第一篇：工商局打造和諧誠信工商經驗交流材料

提高執法監管水平打造和諧誠信工商

X工商局多措并舉促和諧

全面構建和諧社會是我市當前和今后工作的重點,面對新形勢、新要求，作為工商執法部門，對促進和諧社會的構建有著不可推卸的責任，并要為構建和諧社會發揮積極作用。

X工商局一直以貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會為己任，始終將市工商局年初提出的“帶著和諧，走向公平”作為工作努力的方向。近年來，工商局立足區域實際，本著工商職責，力爭銳意創新、與時俱進。在更新監管理念的同時，樹立、落實科學的執法觀，多措并舉打造和諧工商，為推動區域經濟和諧發展，進一步提高履職能力和監管水平，促進南昌工商行政管理事業全面進步發揮了積極的作用。

一、服務地方經濟，瞄準和諧目標

經濟發展是構建和諧社會的基礎，也是化解社會矛盾的關鍵。近年來，X工商局始終將科學發展觀、構建和諧社會的精神貫穿到工商工作的全過程，把促進區域經濟又好又快發展作為全部工作的出發點和落腳點，受到了地方黨委政府的充分肯定。

1、服務地方,營造和諧。X工商局始終堅持服從和服務于地方經濟社會發展，主動了解大局、積極維護大局、支持服務大局，自覺將工商行政管理工作放到經濟社會發展的大局中去謀劃、去定位。2001年至2006年，區局出色圓滿地完成了“繩金塔廟會”參展和項目洽談工作任務；同時積極參與企業改制，僅2006年，12戶區屬企業就在區局的幫助下，完成了改制工作；區局還圍繞區政府提出的一個目標（經濟全區、文化大區）、三個中心（金融中心、創意產業和文化產業中心、商貿中心）、六字文章（水、路、地、景、樓、人），積極出謀劃策。

為了給區域經濟提供更好的服務，區局以窗口為突破口。借著貫徹新《公司法》的契機，區局實行行政大廳一站式服務制、五個工作日承諾制，為群眾提供便捷的市場準入服務；同時落實首問責任制、限時辦結制、責任追究和服務承諾制、服務回訪制等制度，把各項服務引向深入。

全局還在11個工商分局全面推行了人性化、親情化服務模式，在登記服務窗口實行“一口講清，一次辦成”制度，要求窗口工作人員做到“一句問候暖心，一杯熱茶解渴，一把椅子讓座”，主動拉近與被管理者之間的距離，杜絕門難進，臉難看、事難辦的“衙門”作風。各工商分局主動聯系當地街辦，與轄區地方稅務部門協調溝通，實行樓宇聯合辦公機制。根據轄區實際情況，區局還實行了預約服務、上門服務、跟蹤服務制度；工商干部為經營者發放“紅盾聯系卡”，為下崗再就業職工發放“紅盾愛心”，主動解決經營者的困難，樹立高效便民的執法形象。

2、落實政策，促進和諧。近三年來，X工商局深入貫徹下崗職工、應屆大學畢業生、退伍軍人、失地農民再就業優惠政策，開辟十個“綠色通道”，積極為上述人員再就業創造條件、提供機會。三年來，區局就為3725名下崗職工免費辦理了工商營業執照，共減免“兩費”1281萬元，對于不能享受優惠政策的369人次，區局也進行了認真、熱情地解答。

3、關注弱勢，構建和諧。X是一個老城區，人口約43萬余人，其中不乏一些孤老、殘疾、低保家庭。為了幫助這些弱勢群體，區局采取多種措施，為他們排憂解難。如每個分局確定二至三名幫扶對象、弱勢群體就業時免費發放營業執照以及免收工商管理費等。

二、加強隊伍建設，構建和諧工商

只有一支好的工商隊伍，才能在具體的工作中發揮更好的工作效益，才能為構建和諧工商、和諧社會發揮積極作用。為此，X工商從自身做起，加強隊伍建設，構建和諧工商。

1、構建和諧領導班子。一個和諧的領導班子可以帶出一支和諧的隊伍。相反，若領導班子成員本身就不和諧，那構建和諧社會就無從談起。為此，區局領導班子在工作中，實行民主集中，重大事情集體研究，加強溝通，顧全大局，齊心協辦，為打造一個團結、互助、充滿活力的隊伍共同努力；

2、構建和諧工商隊伍。在隊伍的管理教育上，區局全面實行了競爭上崗、雙向選擇制度。33名優秀干部走上了各級領導崗位，激活了用人機制；干部職工分級動態管理機制和行政效能監察機制的實行，徹底打破了干多干少一個樣、干好干壞一個樣的“大鍋飯”局面，有效克服了高文憑低水平、高能力低素質的用人弊端，增強了干部緊迫感和壓力感。豐富多樣的工商文化建設，在全系統營造了文明、團結、和諧、健康、奮進、向上的人文環境，增強了隊伍的親和力、戰斗力和團隊創造力，為工商事業和諧發展培植了營養豐富的文化“土壤”。

三、履行工商職責,營造和諧環境。

面對新形勢、新變化、新任務，X工商局積極摒棄不合時宜的思想觀念與監管模式，用創新的觀念、創新的思維謀劃工作。以人為本強化教育，引導廣大工商執法干部，從思想觀念上實現“兩個轉變”，即從“權力工商”向“服務工商”轉變；從“單純職能監管”向“和諧服務監管”轉變。在廣大干部中開展了“假如我是經營者”、“如果我的合法權益受到侵害時怎么辦”為主題的換位思考大討論活動。

1、維護公平，執法和諧。創造公平公正的市場競爭環境是法治經濟的客觀要求，也是構建和諧社會的本質要求，區局始終將樹立“維護公平競爭就是促進和諧”的監管理念貫穿到整個工作中。近年來，區局通過加強日常監管巡查，依法嚴厲打擊市場領域無照經營、不正當競爭、欺行霸市、商業欺詐、商業賄賂等各類違法違章行為，有力地維護了公平競爭，達到了打擊非法、保護合法、促進和諧的效果。在行政執法中，區局實行陽光執法工程。在案件的處理上，正確把握監督與服務的合理尺度，堅持處罰與教育相結合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動人，把履行職責的過程，變成對經營者監督和服務的過程，既維護了法律的權威性、嚴肅性，又使經營者在接受監管和服務中受到法制教育。依照此法，2006年，區局共審結案件206起,罰沒入庫515萬元,其中大要案57起。

2、保障權益，消費和諧。為努力實現消費和諧，區局把建立健全消保維權網絡體系作為一項實踐執法為民的“民心工程”來抓。區局進一步理清工作思路，明確工作目標，整合消保維權內部資源，大力推動消費維權職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉變，積極構建了“政府主導、工商牽頭、部門聯動、群眾參與”的消保維權新機制。火車站周邊的消費者權益保護工作，在地方黨委、政府的支持下，已納入日常工作部署。06年區局通過 “一局一會一站”調解和轉報12315指揮中心處理的消費者爭議案件和投訴件419件，為消費者挽回經濟損失97.5萬元。

3、公平公正，征收和諧。區局以陽光收費為切入點，努力為構建和諧社會盡好責。在嚴格執行市局收費十六字“按規收費、集體評費、公開公示、收繳分離”方針的同時，區局真正做到依法征收、應收盡收，切實維護全區穩定大局。今年，區局共完成規費收1559.06萬元，其中有9個分局年規費超過100萬元。

4、廣宣誠信，監管和諧。信用是市場經濟的靈魂，是社會和諧的標志，提升信用是鞏固發展、和諧的基石。X局把誠信建設作為促進和諧的基礎工作來抓，從市場主體和執法主體兩方面入手，不斷加強誠信建設，構筑和協基石。2006年來，X工商局按照市工商局開展“誠信南昌”創建活動的精神，把誠信建設納入精神文明建設的總體部署，大力倡導經營者增強誠信意識、發揚誠信傳統、弘揚誠信美德，共創“誠信南昌”。

同時，對內要求工商執法干部誠信執法、誠信辦事、誠信服務，忠誠履行職能，始終把取信于民作為想問題、作決策、辦事情的重要原則。對外深入開展誠信系統創建活動，號召全區經營者遵章守法，誠信經營、“走光彩路，做光彩人”，爭當誠信企業、誠信經營戶。在當地宣傳部、團委、消協、個協等單位、部門的支持參與下，廣泛深入地開展了 “百城萬店無假貨”、“消費者滿意示范街”等表彰命名活動。與此同時，本著懲戒失信，扶持守信的原則，區局加快市場主體信用體系建設步伐，大力推進企業、個體工商戶分層分類監管改革，按照“先易后難、先點后面、整體推進”的工作思路，根據信用分類指標和日常監管中掌握的信息，將全區各類市場主體共18258戶分為A、B、C、D四類進行監管。利用E工商網絡平臺的綜合執法功能，對一些農資、食品、藥品企業的信用狀況進行了網上公示。目前，全局已初步建立起了一個市場主體信用網絡平臺。

第二篇：工商局工商執法辦案經驗交流材料

適應形勢 轉變觀念

實現執法辦案新突破

2005年，我們積極適應形勢，學習借鑒外地經驗，轉變思想觀念，拓展監管領域，全年查處各類經濟違法案件1334件，其中立案查處一般程序案件達到了722件，罰沒款132.8萬元，罰沒收入比去年增長174%，實現了執法辦案新突破。

一、認清形勢，轉變執法觀念

局級財政是縣局工商事業長足發展的根本保障，雄厚的經濟實力是實現工商管理現代化的關鍵，在目前自己日子自己過的財政體制下，為了保障工商事業長足發展和履行監管職能到位，就必須依法依規全力組織收入，別無他路。目前工商收入的主要來源是“兩費”。但面對稅務對小型個體戶的免稅政策以及個體工商戶對管理費的抵觸情緒情況，對兩費的上調已不太可能。還有，隨著中央減輕農民負擔、支持就業再就業等政策的落實，行政性收費的減收因素不斷增大。特別是面臨新公司法的頒布和經濟快速的發展，越來越多的個體收費大戶將轉為私營公司等各類企業性質，工商個體管理費收入這塊蛋糕越來越小。面對“發展”和“保障”這一極不相適應、相互矛盾的嚴峻形勢，怎么辦？我們認為出路只有一個，就是加大執法辦案力度，從市場監管中找答案、要效益（即社會效益和自身經濟效益），從履行法定職責中求發展。如何加大、由哪入手？帶著這一問題，我局組織局班子成員和股所長29人到張家口蔚縣工商局參觀考察執法辦案情況，通過聽、查、看、問，大家感到蔚縣工商局在執法理念的轉變與調整上具有超前性，受到很大啟發。根據當前形勢與管理費收取難度不斷加大的實際，蔚縣工商局在思想觀念上實現了兩個轉變：由重收費輕管理向重管理輕收費轉變；對企業由扶持管理向執法管理轉變。他們在實際工作中也體現了兩個轉變，從2001年到2004年，個體、市場兩項管理費由450萬元降到360萬元，呈逐年下降趨勢，而罰沒收入由40萬元增至308萬元。由于思想觀念和工作指導思路的轉變，既加大了執法力度，樹立了工商社會地位和執法權威，又增加了工商收入，而且減少了與個體工商戶之間矛盾。工作中，他們加大培訓力度，強化辦案隊伍建設，呈現了局系統全員辦案、人人會辦案的局面。在強化監管上，不斷加大巡查力度，不僅監管企業外在的經營行為，而且不斷對企業內部管理行為依法進行監管，不斷深化監管層次。另外，他們在監管上，突出人性化。即在巡查中發現企業內部管理的違法行為，責令改正記錄在案。年檢之前要求企業寫出整改自查報告，與巡查記錄核對，已改正的不作處理，不改正的處罰后再通過年檢。這樣既體現了人性化執法，又保證了執法到位。

蔚縣工商局的經驗做法，對我們觸動很大，不僅開闊了辦案視野，而且更加堅定了加大執法辦案的信心和決心。針對我局情況，采取了四項措施。一是拓寬辦案領域，從企業經營的外在行為和內部的管理行為找案源，轉變苦于無案可辦的困惑。二是加大培訓苦練內功，以熟練的法律業務知識去指導辦案、開避案源、依法辦案。三是整合執法力量，強化辦案隊伍。在加強公平交易、經檢大隊力量的同時，充分利用市場股和維管辦執法的人力資源，授給他們全面執法辦案權、全面監管權。并量化辦案監管指標，實行責任制。對各所確定執法辦案單獨考核機制，實行一票否決。四是加大投入力度，落實激勵政策。為保障辦案，凡是辦案機構都配備了辦案車輛，給足辦案經費，給予一定獎勵政策，彌補辦案經費不足。

二、突出執法辦案，明確工作重心

我們將執法辦案做為全局全年的工作重心，要求機關所有股室、工作人員都要服從服務于這一重心，為執法辦案創造一個良好的內部環境。首先，開展全局大討論，解決好執法辦案是業務股室的事，與綜合股室無關的錯誤思想，要求人人學法、用法，人人研究案件，逐步實現人人能辦案、會辦案、辦好案，全面提高整體執法水平，為崗位交流打好堅實基礎。其次，對機關綜合股室明確具體要求，充分利用各自職能服務于執法辦案，真正實現全局辦案一盤棋。人教股在制定學習計劃和在業務學習的重心上，以對法律法規的實際掌握和應用為目標，建立個人學習考核檔案，認真落實“一周一法一學一月一考”制度，并通過知識競賽和模擬辦案等形式加以運用，使執法人員在市場巡查中對各類違法行為能發現、會處理。財務股發揮懂財務的特長，協同各業務股室深入企業查帳，為查處虛報資產負債表、損益表、注冊資本與實際投資不符等提供處罰依據。注冊登記室嚴把準入關，發現違反登記的違法行為，及時提供給辦案機構，辦案機構不結案不予辦理登記事宜。法制股進一步轉變被動審核為提前介入，主動指導辦案，做到快速結案。辦公室以督辦形式，督促重點案件快速查處，并對傾向問題及辦案經驗及時在全局溝通，互相取長補短。消協不僅作好消費糾紛調解工作，同時對企業侵犯消費者權益的案源及時提供給辦案機構依法查處。監察室對執法辦案中內部人員向當事人通風報信、出謀劃策、詆毀辦案的行為，加強調查處理，盡力消除制約辦案的雜音，真正做到合力辦案。第三，加強協調機制，克服掣肘現象。為防止爭案源、重復執法和互相掣肘現象發生，局黨組明確協調辦案機制。在案件管轄上，一是堅持先立為主的原則，幾個執法部門發現同一當事人同一違法行為，由先發現立案者管轄，其它部門就不再重復查處。二是機關執法股室有權查處各所轄區范圍內所有違法案件，轄區所全力配合，不得掣肘。機關執法部門在立案時，要及時與所溝通，防止出現重復辦案。三是充分利用各個專項整治活動，整合辦案機構力量，充分發揚工商執法團隊精神，顯示工商部門的執法權威。

三、講究辦案技巧，注重辦案實效

在執法辦案的過程中，我們針對那種案子查了，處罰決定下了，等訴期，交錢，不交錢推給法院執行的低效、被動、保身、消極無力的行政執法方式，提出“講究辦案技巧、注重辦案實效”，全面把握辦案全過程主動權的要求，爭取達到事半功倍的效果。

在辦案技巧上通常注意把握以下三點：一是知情。所謂知情就是對于你要辦的案子的全面情況要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的辦案能力和水平，研究對策，能啃下這塊“骨頭”；知彼，即充分了解當事人的基本情況和承受能力及當事人的關系網，靈活掌握自由裁量權，對被查處人先說情，再論理，然后再講法，以情理感人，以法服人，使當事人知情服法。二是動作要快。對案件從調查取證到實施處罰，從速從快，環環緊扣，集中時間、力量和精力，抓住辦案第一最佳時機，不給當事人留有串通活動的空間和時間，快速偵結，不等說情人踏至，案子已有了結論。三是善待說情人。即面帶微笑熱情接待，宣傳法律法規，講違法事實和危害，說明處理意見。講情給面，說明照顧意見，要請說情人做好當事人服從處理決定工作，變說情人為處罰到位的工作人。通過說情進一步來緩解與當事人的對立矛盾問題，盡力做到和諧結案。在注重辦案實效上，要求大家做到以下四點：一是原則上做到零訴訟、零執行。把工作做在整個辦案過程中，盡量避免打訴訟官司。二是在做通工作的同時，充分行使法律賦予我們查扣財物的職權。收款后開據扣留財物清單，待處罰決定生效后，開據罰款票據，然后收回扣留單，既做到程序合法，又收到辦案實效。三是原則上與處罰當事人未達成交款協議前，不下發處罰決定書。處罰告知下發后，采取綜合措施，利用一切可以利用的手段，積極做工作，達成原則協議后，下發處罰決定書。利用處罰決定書的嚴肅性，來威懾教育當事人，確保執法到位。四是對于個別情況復雜、疑難棘手的案件，要慎辦。

我們通過轉變執法觀念，強化執法辦案力度，實現了兩個突破：一是辦案領域拓展上有突破。如2004年查處的無照經營案件占99%，而其他案件占1%，罰沒收入不足1萬元。2005年，要求各執法部門和工商所不僅對企業外在經營行為進行監管，要逐步深入到企業內部管理活動的監管，從而在查處強制交易、強制服務等不正當競爭和制假售假、侵犯商標專用權、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃資金等案件上有了新突破。2005年查處上述案件35件，罰沒款30多萬元，占罰沒款總數的26%。二是辦案實效上有突破。2004年，全年罰沒收入總計48萬元，2005年達到132.8萬元，同比增長174%。同時在案件處理上基本做到了當事人滿意、社會認可，全年沒出現一起訴訟案件。

第三篇：創建文明和諧工商局經驗交流材料

創建文明和諧工商局經驗交流材料

市工商局分局組建于5月，在編人員32名，在崗干部職工24人，設兩科一室一所，擔負著全區的市場監督管理任務。多年來，我局以創建省級文明和諧單位為統攬，努力踐行“三個代表”重要思想，將科學發展觀與構建和諧社會融匯于市場監管的每個崗位之中，按照“硬件抓提高，軟件抓建設，基層抓創建，成果抓宣傳，為民辦實事”的思路，以嚴明的紀律建設隊伍，樹立精誠團結、奮發向上的行業形象；以廉明的作風規范行為，樹立忠于職守，樂于奉獻的敬業形象；以開明的形式監督執法，樹立秉公辦案，不循私情的廉政形象；以文明的方法提供服務，樹立公道正派，滿腔熱忱的辦事形象為主要內容，全面開展創建文明和諧開發區工商活動，連續多年被評為“市級文明單位”，為促進開發區經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。

一、加強領導，把創建文明和諧單位當成一件大事來抓

創建文明和諧單位，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是當前規范市場經濟秩序的重要手段。工作中，我們切實加強領導，把創建文明和諧單位當成一件大事來抓。

第一、精心組織，形成創建文明和諧單位的強大合力。我們成立了由局主要領導為組長，副局長為副組長、科所長為成員的創建文明和諧單位領導小組，形成了局長全面抓，副局長分片抓，科所長具體抓的“一把手”責任制的創建格局。為確保各項任務落到實處，我局制定印發了切實可行的《創建文明和諧單位活動實施方案》，把各項創建任務細化量化，將目標任務以責任書的形式下達到人頭。同時，各科（室）所都層層明確任務，分解目標，強化了責任意識，從而在全局上下形成了創建文明和諧單位的合力。

第二、深入發動，營造創建文明和諧單位的良好氛圍。創建活動重在社會支持，人人參與。我們組織全體干部職工深入到企業和個體工商戶散發宣傳材料和文明服務公約，加大輿論聲勢；組織企業單位代表召開不同層次的座談會，對創建活動進行多角度、多方面研討；組織企業單位代表和各科（室）、所負責人進行面對面亮相承諾，促進廣大企業和工商戶對我局工作進行監督；組織全局干部職工進行了兩次規模較大的創建文明和諧單位義務勞動，調動了干部職工參與創建的熱情，推動了創建活動的開展。同時，我局還舉辦了創建文明和諧單位活動征文比賽，展示創建成果，形成了全局齊動員、人人講文明、個個講和諧的良好局面和濃厚氛圍。

第三、建立制度，推動創建文明和諧單位扎實開展。一是建立了例會制度。每周召開一次創建工作領導小組成員會，聽取工作匯報，研究解決存在問題，安排下一步工作。二是建立了督導制度。組織小組成員每周對工商業戶的管理，軟環境綜合治理，基層創建，宣傳教育等方面的工作進行督導、暗訪，及時通報情況，查找問題，督促整改。三是建立了群眾舉報制度。設立了舉報電話，廣泛聽取和受理群眾舉報，投拆和建議，及時了解和解決廣大群眾關注的熱點、難點問題。通過建立以上制度，推動了創建文明和諧單位工作扎實開展。

二、以人為本，全面提高干部職工整體素質

創建文明和諧單位首先要培育人。工作實踐中，我局始終把提高干部職工素質教育放到突出位置來抓，創新形式，不斷完善教育培訓體系，推動了全局文明和諧單位創建進程。

第一、強化對干部職工思想政治教育。以提高干部職工的思想政治素質和職業道德水平為目標，在全局持續開展以“凝聚力”工程為載體的思想政治工作，切實把思想政治工作做活、做實。我局投資建立了黨員活動室、機關活動室、視頻會議室，舉辦了學習班、“學習楊貴山同志先進事跡教育”報告會、讀書演講比賽，以加強理想信念教育、職業道德教育，著力弘揚“創業、創新、創一流”工商團隊精神，增強了全局廣大干部職工的“愛崗敬業、勤政廉潔、服務人民、奉獻社會”的責任感和使命感。

第二、強化對干部職工的文化教育培訓。實施了“紅盾素質教育”工程，采取“專題教育集中學、舉辦培訓專題學、創新載體靈活學、強化措施自覺學”等多種措施和載體，持之以恒地開展“講文明、樹新風、塑形象、構和諧”、“爭做文明工商人”的學習活動，強化對干部職工的教育培訓。在政治理論學習上，我們建立了“四個一”學習制度，即一個專題、一堂輔導、一篇心得、一次交流；在業務知識學習上，實行“一法一訓一考”學習制度。通過這些學習措施，有力地提高了全體干部職工素質，為履行市場監管職能奠定了堅實基礎。

第三、狠抓法律法規學習培訓。我們制定了5年法制教育培訓規劃，并確定了“年年有主題、分步驟推進”的思路，有計劃、有步驟地開展普法教育活動。堅持每周二、五學習日制度、每月一法考試制度，通過舉辦培訓班、法律知識講座、法律知識競賽、以會代訓、執法討論、案件互評以及執法卡片等形式，使執法人員素質在潛移默化中得以提高。同時，我們積極開展對管理相對人及消費者的普

法宣傳教育，利用12.4法制宣傳日、3.15消費者權益日等重大節日，走向社會進行普法宣傳。今年以來，我局共出動宣傳車28車次，發放宣傳材料2萬余份，解答群眾咨詢1000多人次，有效提高了經營者和消費者的法律意識和自我保護能力。

第四、大力加強紀律作風建設。深入開展機關作風紀律整頓活動，切實加強對“案、費、證、照”等重要環節

和重點崗位的監督管理。建立了每個領導聯系一個企業制度，努力幫助企業解決實際問題。全面實行政務公示制度、領導干部述廉制、廉政公示制度，局、所長離任審計制度，全面加大執紀執規的督查力度和違紀違規的查處力度。目前共建立有各類制度21種，較好地規范了干部職工的行為。

第五、“四位一體”構建監督新機制。為了全面充分尊重群眾的知情權，參與權和監督權，我局拓寬了工作思路，率先在市工商系統開展了窗口單位向監管服務對象代表述職述廉工作。抓思想統一，促進認識到位；抓科學運作，促進組織到位；抓責任落實，促進整改到位；抓宣傳報道，促進社會認同到位。這項措施，改變了過去述職述廉只是在機關內部或向上級匯報的方式，而是直接面向監管服務對象，主動接受人民群眾的監督和評議，構筑起監管服務對象與行政執法部門平等溝通的平臺，尋找到了工商機關的治本之策。述職述廉工作的實施，促進了開發區工商分局工作作風的轉變，執法行為的規范，行政效能的提高，也促進了社會各界、開發區黨政領導對工商工作的了解、關心、支持和幫助，為開發區工商發揮職能維護市場秩序提供了有力保障。

三、搭建載體，開展形式多樣的創建活動

為促進創建文明和諧單位活動更切合實際，更加深入地開展下去，我們結合工商行業的特點，創新形式，扎實開展了各類活動，取得了良好效果。

第一、深入開展“作風和業務技能大練兵”活動。一方面是堅持每年開展為期一個月的作風大練兵，通過開展軍訓等活動，切實增強了廣大干部職工的紀律作風意識和團隊意識，努力打造了一支儀容風紀統一、行為舉止規范、作風紀律嚴明、內部管理嚴格的工商干部隊伍。另一方面堅持每年開展為期一個月的業務技能大練兵，通過崗位業務技能的學習、考試、交流、研討和競賽，全面提高了執法人員的業務水平和履行職責的能力。

第二、積極開展各類業務活動。結合工商行政管理工作，我們大搞以“我與開發區發展大討論”、“爭先創優”、“講文明，樹新風”為主題的征文活動，演講比賽和知識競賽活動。結合警示教育，邀請反瀆職侵權局檢察員就預防職務犯罪進行專題講座。結合市局、開發區兩委對重點工作的部署，組織開展服務社會，回報社會等活動。通過多項活動的開展，營造了凝心和氣，愛崗敬業，睦鄰和友，安內和外的和諧大氛圍。

第三、大力開展業余文化活動。我們十分注重職工業余文體生活，先后投資二十多萬元，建立了職工活動室，配置了乒乓球、籃球、羽毛球等體育設施，完善了機關圖書室、閱覽室、多功能會議室等設施，為干部職工開展各類娛樂創造了良好條件。組織舉辦了乒乓球、籃球、羽毛球友誼賽和野外登山訓練活動，舉辦了書法、繪畫、攝影“一技多能”展覽活動，開展了“先鋒贊頌”歌詠活動。響應市直機關號召，大力開展“博愛一日捐”活動，積極為周邊學校捐款、捐物，為邊區貧困地區送溫暖、獻愛心。

第四、創造性地開展工商文化建設活動。我局把發揚“開發區精神”作為構建工商文化的目標，提出“當好開發區的工商人”的分局精神，并把這一精神演化為具體的工作理念：一是在助動發展上提出“讓更多自然人成為市場主體，讓更多市場主體擁有更多無形資產，去創造更多社會財富”，大力扶持發展民營經濟。二是在市場監管上提出“以人為本、秩序為重、預防為主、效能優先”，強調對法律負責與對市場主體負責的統一；對經營者負責與對消費負責的統一。三是在行政環境上提出“我為發展作貢獻、發展為我創條件”，作開門工商，積極參與社會事務管理，在實現社會效益中履行監管職責。四是在執法辦案上提出“攻大奸、懲小過”，把嚴重破壞市場規則、嚴重侵害消費者合法權益的行為列為重點打擊對象，對輕微違法行為則以教育為主。五是在隊伍建設上提出“只有規范的執法主體才有規范的市場主體，只有規范的市場主體才有規范的市場秩序”，強調正人先正已。

第五、扎實開展了基層工商所規范化建設活動。江淮工商所規范化建設體現在六個轉變上：一是實現了向現代工商的轉變。在“六有”達標基礎上，我局繼續加大投資力度，先后投資10余萬元為江淮工商所配置了執法車輛、電腦、打印機、數碼照相機、攝像機等，使基層辦公條件實現了質的飛躍，基本達到了我局提出的“裝備一流”的要求。二是實現了向信息工商的轉變。為提高行政運行效率，改進公共服務水平，我局加快了信息化建設和電子政務建設步伐，開通了“工商信息網站”，并設立了工商所規范化建設專欄。三是實現了向法制工商的轉變。規范化建設提升了依法行政的水平。去年以來，工商所查辦的各類經濟違法違章案件中，沒有一起行政復議和行政訴訟。四是實現了向效能工商的轉變。規范化建設促進了監管職能到位，使市場巡查到位率、違章違規警示率、違法違章查處率、新辦企業回訪率、吊銷注銷企業回查率均做到了100%。五是實現了向服務工商的轉變。為保證轄區人民群眾的食品質量安全，我局為工商所配備了食品安全檢測設備，食品安全檢測做到了“快捷、準確”。轄區內流通領域食品安全實現了“九個100%”目標。規范化建設改進了機關作風，優化了政務環境，塑造了工商形象。六是實現了向廉政工商的轉變。工商所通過規范運行機制和建立相關制度，有效促進了隊伍的廉政建設。從社會監督和市局紀檢監察看，沒有發現任何不廉政的行為。工商所也被山西省工商局授予“黨風廉政建設先進集體”。

四、優質服務，注重培養文明“窗口”建設

我們把優質服務與創建文明和諧單位統一起來，堅持以人為本，切實保護消費者權益，在服務中較好地樹立了開發區工商人文明、公正、公開、奉獻的良好形象。

第一、抓承諾。在進一步完善“窗口”設施的基礎上，我們把抓服務的重點放在規范言行。推行工商服務承諾上，大力推行文明辦照“八公開”和工商服務承諾制，落實“首辦責任制”和便民措施，在全局搭建了三個平臺（審批中心平臺、局機關平臺和工商所平臺）、建立了三項制度（政務公示制度、行政執法責任制度和行政執法公示制）、狠抓了三個環節（首辦、導辦、督辦），積極實施“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務、政策咨詢“一口清”、承辦資料“一手清”五個一工程。同時，聘請社會監督員，廣泛開展民主評議行風活動，每月對承諾制的落實情況進行一次民意調查和檢查考評，以督促承諾內容落到實處，這樣不僅增加了工作透明度，而且規范了執法行為，群眾滿意率達98%以上。

第二、抓規范。從文明用語、著裝掛證、待人接物、工作程序等方面著手，我們健全完善了全局文明行為“九大”規范，并提出明確要求。同時，我局還制作了宣傳欄，規范了“一志兩卡兩表”的考核工作，規范了“三有、三掛、八上墻、五堅持”等制度的落實，公布了“六條禁令”，安排部署了行風調查測評表的工作。通過這些措施，有效地提高了效率，治理了不作為行為，解決了考核無依據，投訴無門路，監督滯后、督查不細等問題，起到了預防違紀的作用。

第三、抓效率。我們充分發揮工商職能，不斷提高執法能力和工作效率。一是主動為企業商標注冊和廣告宣傳提供支持和服務。積極引導并協助3家企業和經營戶辦理了商標注冊手續，擴大了本地產品的知名度。積極組織商標使用單位參加省著名商標和市知名商標認定活動，近年來共推薦省級著名商標2件。二是積極開展“守合同重信用”活動。幫助企業完善合同管理制度，提高經濟合同履約率。全區共推薦國家級“守重”單位家、省級“守重”單位8家、市級5家。三是積極為企業、經營戶辦實事、好事。深入改制企業調查研究，幫助制定改制方案和企業章程，快速辦理有關手續。四是大力支持大中專畢業生、復退軍人、殘疾人和下崗失業人員就業和再就業。今年全局支持下崗失業人員等開辦個體私營企業8戶，支持農民開辦個體經營戶戶，為他們減免登記費、管理費400余元。五是服務新農村建設。充分運用工商行政管理職能和手段，采取紅盾護企、合同邦企、經紀活企、市場促企、商標興企等措施，發展農村市場，搞活流通，促進農業增產、農民增收和農村發展。六是深入開展12315網絡進社區、進市場、進企業活動。采取得力措施，積極擴大網絡覆蓋面，維護廣大消費者合法權益。全區共建立消費者投拆站和12315聯絡站11個。到目前為止，共受理投拆舉報8起，調解成功率%，為消費者挽回經濟損失萬元。

第四、抓評比。一方面是用足“內勁”抓好各科、室、所管理。以強化監督檢查為手段，不定期地進行內部檢查評比，把各項制度、獎懲措施落到實處，并把各階段的活動情況隨時上報局里。同時，經常深入基層明察明訪，檢查督導，工作先進的表彰，落后的公開曝光。另一方面是借助“外力”促進工作上臺階。在社會各界聘請了 17名義務監督員，不定期召開由企業、個體戶、監督員參加的座談會，發放征求意見表，并向外界公布服務監督電話，充分發揮社會輿論監督作用，從而在高質量、高水平完成職業服務和恪守職業道德的基礎上，使抓服務、樹形象活動更具有生動性，更富有活力。

五、依法行政，努力創造公平公正的市場競爭環境

工商行政管理工作的基本職能是市場監管和行政執法，維護良好的市場經濟秩序，促進經濟社會健康協調發展。工作中，我們把創建文明和諧單位的出發點和落腳點都放在正確履行職能，努力維護市場經濟秩序上，促進了各項工作任務的圓滿完成。

第一、深入開展查處無照經營執法行動。重點抓了“33321”工程，即三個關鍵環節、三類查處方式、三個執法到位、兩個主體規范和一個既定目標。“三個關鍵環節”是，建立聯席會議制度和職能部門間的信息通報制度、發揮居委會作用、明確供水供電等公共服務企事業單位責任；“三類查處方式”是，對具備基本條件的無照經營行為限期引導辦照，對證照失效和超范圍經營的無證照經營行為責令限期整改，對基本不具備辦照條件或逾期不能整改辦照的無證照非法經營行為依法予以取締；“三個執法到位”是，工商執法人員在執法過程中確保執法程序合法、執法文書到位；對無證照經營行為涉及相關職能部門查處職責的，抄送相關職能部門要到位；對非法經營行為情節嚴重，查處取締難度大，需要在開發區政府領導下，各職能部門聯合執法形成執法合力的，及時抄送開發區政府要到位；“兩個主體規范”是，既要依法規范市場主體，又要規范好執法主體自身的行為；“一個既定目標”是，在我轄區基本消滅無照經營行為。通過我局干部職工近兩個月的努力，共檢查企業和個體經營戶 803戶，辦理營業執照117 戶，責令整改 173 戶，取締無照經營戶 39戶，專項行動取得顯著成效。

第二、大力開展市場秩序專項整治活動。結合轄區市場經濟秩序的實際，我們突出抓了六個方面工作：一是抓食品安全監管。開展了食品經營主體資格清理，落實流通領域食品質量監督責任和工商所食品安全監督管理規范。對重點食品進行了質量抽檢與食品經營戶簽訂了食品安全責任書并建立了專項監管檔案。二是抓紅盾護農活動。積極開展農資市場專項整治行動，促進社會主義新農村建設。三是抓打擊商業賄賂等不正當競爭行為。認真組織開展治理商業賄賂專項整治行動，努力維護轄區內公平競爭的市場秩序。四是抓打擊傳銷活動。在公安機關配合下，搗毀了3處傳銷窩點，遣散傳銷人員250余人。主動為外出務工人員傳授識別傳銷的技能，發出嚴打傳銷警示，收到很好的社會效果。五是抓打擊虛假違法廣告和商標侵權行為。重點開展了對醫療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務廣告的專項整治活動，集中開展了對媒體廣告的監測和對亂發、亂貼“牛皮癬”廣告的清理。共查辦廣告違法案件9起；查處商標侵權案件2件。六是抓重要商品、重點行業的監管，努力維護良好的市場秩序。同時，我局還配合有關部門開展了旅游、文化、茶葉、煙草、市場等多項市場秩序整治活動，有力地維護了重要商品經營和重點行業生產經營秩序，使創建文明和諧單位工作在整頓和規范市場經濟秩序工作中得到充分體現。

第三、進一步完善行政執法監督制約機制。一是建章立制抓規范。我們從規范執法行為入手，制定和形成了《行政執法責任制》、《行政執法監督實施辦法》、《行政執法公示制》等一系列行之有效的執法規范制度，從根本上防止和減少錯案和過錯執法行為的發生。二是加強檢查促規范。我們及時發現和糾正執法中存在的問題和不足，按執法工作重點制定執法監督檢查計劃并抓好落實。今年已開展專項檢查8次，綜合檢查3次，督促監督檢查8次，從而促進了執法規范。三是嚴格考核求規范。我們討論出臺了《案件質量考核辦法》，將案件質量按處罰實體、辦案程序、文書制作、辦案效率四大類進行分解，共列出72小項考評標準，強化推進了個案“事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法、適用法律恰當、處罰適度”的執法質量標準。為避免因工作拖拉、延誤有效證據提取等問題的出現，還明確提出了“小案不過周，大案不過月”的結案標準，以此來規范執法行為，制約錯案發生。同時，將案件質量納入全局考核目標，與獎懲和評先掛鉤，使執法人員牢固樹立“質量是執法生命線”的意識，推進了依法行政工作進程。今年以來，我局執法辦案數量及罰沒款持續增長，大要案、特色案猛增，但未發生一起上訪事件，未出現一起行政訴訟、復議敗訴案件。

我局創建省級文明和諧單位雖取得一定成效，但在工作中還存在這樣或那樣的不足之處。今后工作中，我們將以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，從實際出發，抓住機遇，戰勝挑戰，扎扎實實完成各項工作任務。繼續以創建工作統攬全局，干部職工齊心協力，負重奮進，用強烈的事業心、高度的責任心和旺盛的進取心，再接再勵，再創佳績，為早日建成省級文明和諧單位而努力奮斗。

第四篇：工商局強化工商所長隊伍建設經驗交流材料

年初以來，為提高工商所長隊伍的綜合能力素質，××市工商局把實行所長競爭上崗，增強內在活力作為加強所長隊伍建設的突破口，不斷強化工商所長隊伍建設，取得了明顯的效果。

一、圍繞監管執法，在用人機制上實現三個轉變

一是針對工作職能轉變隊伍建設思路。停收“兩費”以后，我局采取整合機構、放權加壓等有效措施，不斷加大了監管執法重心下移的推進力度，但仍然存在著職能權限不到位、日常監管跟不上，人員素質不適應等問題，特別是工商所長隊伍整體素質與實現職能到位的總體要求還有一定的距離，為使工商所成為行政執法主干線、監督管理主戰場、全面建設主陣地，我局通過引入競爭上崗，改革用人機制，使一批能力強、素質高、作風硬，具有綜合管理能力的工商所長脫穎而出，建立了一支特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻的所長隊伍，充分發揮了領頭雁作用，帶領全所人員實現職能到位。

二是針對監管需要轉變選人用人機制。按照小局大所，分層分類，屬地管理的要求，實現簡單化、淺層次、粗放式管理形式，向規范化、綜合型、高層次的監管模式轉變，在辦理個體工商執照上，由過去的“六個環節”向“一受一核”制轉變；在管理方式上，由過去的模糊管理向分層分類管理轉變；在監管內涵上，由過去的單一監管向綜合監管轉變；在機構設置上，由過去的一場一所向屬地化綜合工商所轉變。由于監管方式和監管領域發生了深刻變化，決定了工商所的地位和作用越來越重要，對工商所長的要求也就越來越高。我局采用競爭上崗的方法選用工作能力強，群眾信得過的干部當所長，適應了監管方式的轉變。

三是針對“四性”轉變所長管理手段。面對已經變化了的新形勢，我局從工商行政管理長遠發展的戰略高度，認真負責地對全市基層工商所所長隊伍的建設情況進行了綜合性調查分析，針對在所長配備使用和日常管理上存在著管理使用上的隨意性、選拔任用上的盲目性、工作作風上的懶惰性、能力素質上的平庸性等“四性”問題，打破舊的思維定式，建立新的用人機制，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，在機構整合的基礎上，采取優勝劣汰的競爭辦法選能人，靠制度保證所長隊伍的穩定性。

二、科學組織實施，把握所長競爭上崗的重要環節

一是周密計劃，嚴格標準。在過去的幾年里，部分縣區局先后實行了競爭上崗機制，但方法簡單、標準不高、間隔時間過長，原有的機構設置、人員結構和能力素質等方面都發生了新的變化。今年年初，我局研究制定了《××市工商行政管理系統工商所（分局、隊）領導職位競爭上崗工作方案》，從實施范圍、資格條件、程序方法、落崗安置、紀律要求等方面進行了統一規定，提出了嚴格的要求，保正了全系統所長競爭上崗工作的順利進行。在競爭范圍上，各縣、區局嚴格按照省編委、省工商局審核批準的工商所機構、編制和領導職數開展競爭上崗。在資歷條件上，參照《黨政干部任用條例》和省局規范化工商所建設標準等有關文件要求，提出了競爭正副所長崗位的工作年限，其中競爭副科級工商所所長和“aaa級規范化工商所”所長職位的人員，應在正職職位工作三年以上。在學歷上要求競爭正副職均需獲得大專以上學歷。在年齡要求上，原則上提出所長任職不超過__周歲，副所長任職不超過__周歲。在能力素質上，提出了除具備政治素質外，還要具有“五種能力”，即組織領導能力、工作協調能力、文字綜合能力、語言表達能力和綜合服務能力。

二是堅持原則，嚴密組織。注意把握好四個原則，即堅持從實際出發，不搞一刀切的原則；堅持公平競爭，能上能下的原則；堅持群眾公認，注重實績的原則；民主評議，黨組把關的原則。圍繞四項原則，各縣區局結合本單位實際，制定了具體實施辦法，在廣泛征求群眾意見和本級黨組討論研究后，上報市局審核批準。在實施過程中，把競爭職級與競爭崗位相結合，自主選擇與民主推薦相結合，理論筆試與集中面試相結合，民主測評與組織考核相結合，自身素質與工作實績相結合，使競爭上崗工作思路清晰，方向明確。在具體操作上共分動員教育，明確目的；公開條件，公示崗位；竟職演講，民主測評；征求意見，組織考核；黨組決定，張榜公示等五個步驟。在實施程序上，做到了黨組把關，人事、紀檢等部門協調配合，使競爭上崗工作環環相扣，扎實推進。

三是公平公正，嚴肅紀律。明確了“六個不準”：不準事先內定人選；不準在實施過程中隨意更改；不準泄露考試試題、考核情況、黨組討論意見等；不準打人情分；不準隱瞞或者歪曲事實真相；不準弄虛作假，搞拉選票等非組織活動。競爭上崗中出現違紀行為，按照有關規定予以組織處理或者紀律處分，情節嚴重的，可宣布競爭上崗結果無效，并追究有關人員責任。同時，必須接受“四個監督”：接受上級黨組及有關部門的監督；接受上級紀檢（監察）機關的監督；接受本單位機關黨組織和紀檢（監察）機構的監督；接受干部群眾的監督。____年初，我局在整合機構設置時，根據工作需要將原來的__個所（隊）縮減為__個。__個縣（市）區局普遍組織了競爭上崗和崗位交流，有__名副職被選拔為所長，__人進行了崗位交流。競爭上崗后，所長隊伍的年齡結構發生了較大變化，平均年齡在__._歲，比競爭上崗前減小了_._歲；文化層次有了明顯提高，大專以上學歷達到了___%。實踐證明，推行所長競爭上崗為工商所全面建設注入了生機和活力，激發了廣大干部職工以所為家、愛崗敬業、專研業務的工作熱情。綜合監管能力有了明顯提高，執法辦案沒有出現錯案問題；所長隊伍的思想穩定了，有效地克服了個別單位在使用干部上的隨意性；局所工作關系理順了，縣（區）局、機關股室和工商所三個積極性得到了充分發揮。

三、堅持跟蹤問效，建立所長隊伍長效監管機制

一是實行交流競爭制。對工商所長的任用期限，原則上三年進行一次競職,新任所長任期滿三年后，既可以橫向交流，也可以重新組織競崗，并作為一項制度固定下來。通過實踐，實行所長橫向交流、競爭上崗機制，進一步增強了危機感和責任感，為基層工商所注入了生機和活力，同時給優秀干部提供了展示才華的平臺，較好地克服了所長隨意調整和任職終身的弊端。

二是完善崗位責任制。按照精局強所、屬地化管理的要求，縣區局普遍成立了綜合工商所，管轄范圍、職能權限、人員數量等方面都發生了重大變化。為了順應監管工作的需要，對工商所長、副所長的崗位責任進行了重新界定和完善。在管理方式上，增加了巡查執法、動態管理、信息錄入等內容。在監管職能上，賦予了個體登記辦照、專業監督管理權限。在工作標準上，提出了管理制度化，內業規范化，巡查經常化，辦案程序化要求。在自身建設上，提高駕馭、組織、協調、綜合、行政五種能力，充分發揮表率作用。由于崗位責任制內容的充實和完善，不僅明確和規范了所長的工作責任，而且對所長工作好差的評定，也有了依據和標準。

三是建立考核報備制。對工商所長的日常管理由所在單位負責，新任所長的任免由縣（市）、區局黨組考核決定，并報市局基層科、人事科備案。對副科級、aaa級所長的臨時調整,須報請市局審批。這項制度的建立，有效地克服了所長任用上的隨意性，保持了工作上的穩定性。依據德能勤績廉的總體要求，制定了思想素質、業務能力、依法行政、內業管理、微機技能、廉潔自律、紀律作風、隊伍建設、表率作用、完成任務__條標準，采取走訪業戶、職工測評，理論筆試三種方法，由縣區局對所長進行嚴格考核。圍繞中心工作開展行政執法百分制評比活動，實行業務工作目標管理，檢驗所長的專業領導能力。

四是落實優劣獎懲制。對工商所長在任期內能圓滿完成任務、監督管理工作到位、杜絕違法違紀問題、行政執法文明規范、所長自身要求嚴格，在評先評優、選拔任用上優先考慮，列為基層班子的后備干部，全系統有_名所長走上領導崗位。對事業心不強、工作標準不高、完不成中心任務和有違紀問題的所長，視情節按有關規定進行必要的調整或組織處理。

第五篇：縣工商局打造“特色工商所”經驗交流材料

縣工商局打造“特色工商所”經驗交流材料

近年來，縣工商局大力打造“以人為本，各具特色”的基層工商所執法管理模式，同實施“特色監管強所”、“特色服務興局”戰略相結合，大力打造“突出特色、強化監管、優質服務、文明執法、群眾滿意”的特色工商所。

一、突出特色，全力打造各具特色工商所

基層工商所是

行政執法的基礎和前沿。各具特色的工商所監管模式是實現市局“1356”工作思路的重要保障。我局以示范工商所建設為基礎，突出特色工商所建設這個“牛鼻子”，以打造各具特色工商所，爭創一流工作業績為著力點，努力營造“敬業奉獻，追求卓越”紅盾人文精神和“團結、勤奮、廉潔、高效”的工商氛圍。

打造各具特色工商所。去年年初，局黨組一班人就如何貫徹落實“1356”工作思路，帶著課題分頭深入基層，調查研究縣情，摸清各工商所監管特點，明確提出了打造各具特色的工商所，經過7次黨組專題會議、4次中層干部討論會議、2次全局職工分組研討，制定了打造特色工商所方案、措施；在強力推進特色工商所進程中，12個工商所圍繞工商監管職能大膽探索，并先后召開三次現場會，涌現出一批在高危行業監管、旅游市場監管、農資市場監管、助推新農村建設、消費維權建設、信用信息化建設等各具特色的工商所。”

一是創一流的工作氛圍。要實現市局”1356”工作思路，必須要有一流的工作氛圍。為此，我局創新了“三大機制”：一是積極推行中層干部競爭上崗，激發隊伍活力，下力氣解決干部“不能下”的問題，做到用“才”不用“庸”，用“勤”不用“冗”，用“廉”不用“貪”。二是推行一般干部輪崗交流。本著“因人制宜，注重實效”的原則，圍繞打造特色所，推行科以下干部交流及輪崗制度，加強機關與基層之間的縱向交流，優化人才配置。三是認真搞好動態績效考核。結合各所特色制定干部績效考核方案，切實體現“水平高低使用不同，能力強弱崗位不同，貢獻大小獎勵不同”，達到“推動懶人，管住散人，治住貪人，激勵好人，重用能人”。

二是創一流的工作業績。通過推行特色監管，我局各項工作取得了長足進步。全年新發展個體工商戶2168戶、外商投資企業6戶、專業合作社34戶，企業160余戶，分別比去年同期增長25%、120%、415%、30%；查處各類經濟違法案件170件（其中罰沒萬元以上案件20件），核審案件170件，查獲市值40余萬元的不合格商品，是去年同期的1.8倍;受理消費者投訴162件，已解決162件;8月，縣委書記張道華、縣長李志雄、副縣長陳天明對我局上報的《“1+6”服務城鄉統籌發展實施意見》做出重要批示;9月，市文明辦對我局創建全國精神文明建設工作先進單位進行了復查，給予了高度評價，全局10個工商所先后被縣文明委授予“文明單位”，實現了“滿堂紅”。

二、強化監管,全力推進監管特色轉型

打造特色工商所的關鍵在于創新行政執法方式，實現職能到位，而創新行政執法方式最重要的是推進監管職能轉型。為此，我局重點是創新特色工商所行政執法方式，推進基層監管職能兩大轉變。

一是在行政執法的內容上，注重發揮基層所特色監管職能，突出執法重點，延伸執法觸角，提升執法層次，變過去的見什么打什么、注重個案的單一執法向有重點、全過程的綜合執法轉變。如：梁山一所側重于消費維權服務、梁山二側重于信用信息化建設、雙桂所側重于旅游市場監管，福祿所側重于農資市場監管。

二是在行政執法的方式上，梁山一所堅持落實消費維權服務回訪、袁驛所注重行政告誡，12個工商所全部對一些輕微的違法違規行為堅持以教育為主，重在幫扶，促其規范，徹底改變了以往重打不重防、重罰不重教的執法觀念，真正實現了從注重事后執法向事前、事中、事后執法相結合的轉變。

三、優質服務,全面提升特色工商所服務意識

打造特色工商所的目的是推動地方經濟的發展，我局重點是圍繞地方經濟建設，深化基層三項服務。

一是在優質服務上顯特色。城區所針對轄區個體私營經濟戶多、量大特點，推行了服務受理零推諉、服務方式零距離、服務事項零積壓、服務質量零差錯、服務標準零投訴的“五零”服務，農村所則開通了電話預約服務、限時辦理服務、核名登記一條龍服務、“首問責任”制和“一口清”工作制四條便民措施。

二是在助推非公經濟上顯特色。各所主動出擊，形成了各具服務特色的發展非公經濟經驗。有的所采取主動服務、為特困戶送照上門；有的所實行跟蹤服務、建立健全與外來經營大戶聯絡員制度；大部分所更是實行全程服務，對外來投資企業大戶定期走訪、座談，幫助解決發展中遇到的難題。

三是在綜合服務上彰特色。各基層所積極參與地方政府安排部署的各項工作和重大活動，配合鄉鎮、街道辦事處抓好

日常監管工作，積極為下崗失業人員再就業服好務。梁山一所盡心竭力為消費者服好務、屏錦所全力保證高危行業經營戶合法權益、福祿所大力培訓農村經紀人，助推新農村建設等舉措，多次得到了當地領導的贊譽。

四、群眾滿意，實現整體工作“三大提升”

自打造“特色工商所”以來，我局最大的收獲就是在執法能力、監管水平、隊伍素

質上實現了“三大提升”。

一是執法能力全面提升。通過特色工商所建設，強化廣大基層干部的職責意識，激發了執法動力，全局消費（申）投訴受理量、調解數連續三個月以20%的速度遞增，由消費者投訴發現案源而引發的經濟違法案件查處數由年前的15%直線上升到現今的32%，消費者民主測評滿意度達99%，產品質量和食品安全專項整治取得階段性成效，共檢查食品經營戶9653戶次，查獲假冒偽劣食品525.5公斤，取締無照經營80戶，端掉制假售假窩點6個，年檢企業1040戶，嚴厲查處了一批虛假違法廣告和偽劣農資案件，曝光了一批農資違法典型案例，助推了新農村建設和城鄉統籌發展。

二是監管水平全面提升。通過打造特色所建設，推動全局執法辦案領域不段延伸。工商所辦理的屬不正當競爭、制假售假等嚴重經濟違法行為案件由年初的50%上升到如今的80%以上，并更多的向合同欺詐、商標侵權、商業賄賂等復雜領域延伸，今年上半年還成功查辦了一起涉案20余萬元的商業賄賂大案，得到了市局的充分肯定。同時，通過實施信用信息建設和特色工商所建設改變了以前工作目標模糊、任務單一的狀況，監管干部根據各所特色有重點的對轄區內市場主體實施綜合巡查監管，從而提升了“科學監管”水平。

三是隊伍素質全面提升。通過特色所建設為我局培養了大批人才。梁山第一工商所結合消費維權特色，主動請法學專家、專業人士為全所職工上課，培養了大批消費維權能手，梁山第二工商所采取“學、練、考、用”方式，使全所干部職工個個成為信用信息化建設高手，屏錦工商所則是實行“每周一法、每月一案、每季一評”方式加大法律法規學習講解，使全所上下人人會辦案，個個是市場監管的多面手。同時，啟動了“5331”干部教育培訓計劃，基本實現了干部職工“坐在辦公室會寫、站在講臺上會講、下到基層會幫”。