第一篇：市工商局打造和諧工商提高監管水平經驗材料

文章標題：市工商局打造和諧工商提高監管水平經驗材料

近年來，**市工商局甘州分局按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，立足甘州實際和工商職能，銳意創新，與時俱進，更新監管理念，樹立和落實科學的執法觀，多策并舉打造和諧工商，為推動當地經濟社會科學發展、和諧發展，進一步提高履職能力和監管水平，促進甘州工商行政管理事業全面進

步發揮了積極的作用。2004年以來，分局連續三年被市、區兩級政府評為“支持地方經濟發展先進單位”。

一、服務地方經濟社會發展，瞄準和諧目標

經濟發展是構建和諧社會的基礎，也是化解社會矛盾的關鍵。近年來甘州分局始終把科學發展觀貫穿到工商工作的全過程，把促進當地經濟又快又好發展作為全部工作的出發點和落腳點，受到了地方黨委政府的充分肯定。

服務發展大局營造和諧。堅持服從和服務于地方經濟社會發展的思路不變，自覺把工商行政管理工作置身于經濟社會發展的大局中去謀劃、去定位，主動了解大局、積極維護大局、支持服務大局。2004年至2005年，分局出色圓滿地完成了“蘭洽會”參展和項目洽談工作任務。內引外聯，共引進投資項目4個，引進資金8000余萬元。在市委、市政府的號召下，拓寬職能，牽頭開展城市環境綜合治理，此舉不僅受到政府的通報嘉獎，也受到了社會各界的廣泛好評，部門威信再次提升。安撫下崗職工促進和諧。近三年來，分局深入地貫徹下崗職工再就業優惠政策，開辟十個“綠色通道”，積極為下崗職工再就業創造條件，提供機會。2004年至今，為2013名下崗職工免費辦理了工商營業執照，共減免“兩費”374.9萬元，認真解答不予享受優惠政策的369人次。推進新農村建設增進和諧。綜合發揮工商行政管理職能，大力支持服務全區新農村建設。經過認真地調查研究和分析論證，及時出臺了《發揮工商行政管理職能服務全區新農村建設的實施意見》，著力開展了以商標促農、合同幫農、紅盾護農、經紀活農、協會興農、法律助農、服務近農為內容的八大工程。在分局的積極推動下，在地方黨委政府的支持下，開展了聲勢浩大的“放心農資進村入戶”活動，大量優質放心農資送到了農民家門口，對全區新農村建設起到了推波助浪的作用。充分發揮合同監管職能，常年抽調2名執法人員參與農業、物價、質監等部門組成的聯合執法大隊，專職從事種子市場的規范與整頓。各農村工商所加強制種合同的登記備案和合同法的宣傳工作，清理有損農戶利益的“霸王”合同條款60余條，促進了當地訂單農業的健康發展。為了擴大農產品外銷優勢，發揮經紀人橋梁紐帶作用，提高經紀人的組織化、專業化水平，全區經紀人協會已經民政部門批準成立，把扶持非公有制經濟發展作為促進當地經濟發展的增長點，積極落實各項扶持政策，結合全區經濟發展規劃制定了《全區非公有制經濟“十一五”發展規劃》。

二、正確處理經營與消費、監管與服務之間的關系，營造和諧監管環境

經營者與消費者和諧共處是市場經濟健康發展的必要條件，是構建和諧社會的重要內容，也是工商行政管理追求的主要目標。作為執法者就是要依法履行職責，維護好法律規則，保護好經營者和消費者的合法權益，綜合運用管理服務職能，營造經營環境和諧，在執法實踐中體現出構建和諧社會的要求。

面對新形勢、新變化、新任務，甘州分局積極摒棄那些不合時宜的思想觀念與工作模式，用創新的觀念、創新的思維謀劃工作。以人為本強化教育，引導廣大工商執法干部，從思想觀念上實現“兩個轉變”，即從“權力工商”向“責任工商”轉變；從“單純監管型”向“和諧監管型”轉變。在廣大干部中開展了“假如我是經營者”、“如果我的合法權益受到侵害時怎么辦”為主題的換位思考大討論活動。在監管工作中，自覺把觀念上的更新、思想上的升華貫徹到具體的工作實踐中，堅持處理好三個關系。一是加強行政執法力度，促進公平競爭，努力促進形成和諧經營環境。創造公平公正的市場競爭環境是法制經濟的客觀要求，也是構建和諧社會的本質要求。樹立“維護公平競爭就是促進和諧”的監管理念，近年來甘州分局通過加強日常監管巡查，依法嚴厲打擊市場領域無照經營、不正當競爭、欺行霸市、商業欺詐、商業賄賂等各類違法違章行為，有力的維護了公平競爭，達到了打擊非法、保護合法、促進和諧的效果。同時，把行業協會的建設作為促進經營者行業自律、增進經營者之間和諧的重要手段，2004年至今，成功組建了六個行業分會。實踐證明，行業協會的成立，有力地發揮了資金互助、信息互通、優勢互補、以強代弱的作用，促進了經營者之間的和諧共處。二是強化消保職能，健全維權網絡體系，努力促進形成和諧消費環境。市場消費秩序的好壞，直接關系到群眾的切身利益，直接關系到社會的和諧程度。分局把建立健全消保維權網絡體系作為一項實踐執法為民的“民心工程”來抓，進一步理清工作思路，明確工作目標，整合內部消保維權資源，大力推動消費維權職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉變，積極構建了“政府主導、工商牽頭、部門聯動、企業支持、群眾參與”的消保維權新機制。建立和完善“一會一網兩中心（站）”工作體系，在全區城鄉建立起了65個消費者（生產經營者）維權中心，245個紅盾護農站，61個消費者維權聯絡站，從事消保維權工作的專、兼職人員達到了412人。郵政、電信等一些誠信經營企業，積極參與消保維權工作。郵政“三農服務站”與“紅盾維權站”實現了兩塊牌子一套人馬的雙贏共促維權的格局，電信部門無償為分局各農村維權站贈送維權專用電話費2萬多元。爭取地方黨委、政府的工作支持，把消費者權益保護工作納入到鄉（鎮）、村組織服務群眾的日常工作部署當中，同級財政每年把消協維權資金納入財政專戶，給予每年2萬元的資金支持，有力地壯大了社會維權的力量。依托省工商局12315指揮中心，實現省、市、區、工商所四級聯網，2006通過“一會兩站”調解和轉報12315指揮中心處理的消費者爭議案件和投訴6913件，為消費者挽回經濟損失34042元。一年來，通過“一會兩站”調解和轉報工商部門或消協處理的沙井鎮閉路電視接收器案、山丹陳戶鄉劉伏村水泵斷裂損失案、黨寨鄉假洋芋種子案、多元素玉米重茬肥案系列案、明永鄉燎煙村玉米制種糾紛等一系列社會影響廣泛的涉農大要案件，為農民挽回經濟損失219萬元。十幾起重大涉農消費糾紛的成功調處，既有力地維護了社會安定和諧，又切實為政府分憂解難，增強了工商部門的執法權威，提升了工商部門在社會各部門及群眾心目中的威信。廣大的農村維權聯絡員在積極維護農民消費者合法權益的同時，還充當了法制宣傳員、糾紛調解員的三重職責，大量地矛盾糾紛化解到了基層，彌補了工商部門執法人力不足的矛盾，拓展了村級組織服務群眾的內涵，維護了農村經濟社會的安定和諧。三是轉變工作作風，優化服務環境，營造和諧監管與服務環境。堅持把以人為本的理念始終如一地貫徹到具體的工作中去，做到管理與服務并重，秉公執法、熱情服務、高效便民，才能贏得經營者的支持和依賴，才能與經營者形成和諧的關系，才能創造最有利于我們的執法環境。甘州分局把管理有機地融入到服務之中，樹立尊商、愛商、扶商、親商的觀念，深入開展了“紅盾陽光政務”工程，下大力氣落實首問首辦、限時辦結、責任追究和服務承諾制度，不斷深化政務公開，增強權力運行的公開性和透明度，廣泛接受監管服務對象的監督。全局10個工商所全面推行了人性化、親情化服務模式，在登記服務窗口實行“一口講清，一次辦成”制度，“一句問候暖心，一杯熱茶解渴，一把椅子讓座”，主動拉近與被管理者之間的距離，杜絕門難進，臉難看、事難辦的“衙門”作風，“為您服務，讓您滿意，請您監督，使您放心”，把經營者放到與執法者同等的位置上加以尊重，把服務理念落實到具體的行動上，贏得了廣大經營者的普遍贊譽。各工商所主動放下架子，開動腦子，與轄區地方稅務部門協調溝通，實行了聯合辦公機制。根據轄區實際情況，實行了預約服務、上門服務、跟蹤服務制度，工商干部為經營者發放“紅盾聯系卡”，為下崗再就業職工發放“紅盾愛心”，主動解決經營者的困難，樹立起了高效便民的執法形象。在強化消費者權益保護的同時，加強個體私營協會的工作指導，強調各級協會對會員的維權和服務職能，在全區街道、社區、鄉鎮司所設立了生產經營者維權中心，統一接受區生產經營維權中的領導和工作指導。各級維權中心緊緊抓住“服務會員”這個靈魂，組織會員開展法律知識競賽、演講比賽，與工商干部開展文體聯誼活動，在潛移默化之中促進了管理者與被管理者之間的和諧。在行政執法中，正確處理和把握好監督與服務的合理尺度，堅持處罰與教育相結合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動人，把履行職責的過程，變成對經營者監督和服務的過程，既維護了法律的權威性、嚴肅性，又使經營者在接受監管和服務中受到法制教育。

三、加強誠信體系建設，構筑和諧基石

信用是市場經濟的靈魂，是社會和諧的標志，提升信用就是鞏固發展與和諧的基石。信用缺失，不僅嚴重破壞了市場經濟秩序，惡化發展環境，而且也成為構建和諧社會的重大障礙。甘州分局把誠信建設作為促進和諧的基礎工作來抓，從市場主體和執法主體兩個方面入手，不斷加強誠信建設，構筑和協基石。2005年來，按照區委、區政府開展“誠信甘州”創建活動的通知精神，把誠信建設納入精神文明建設的總體部署，聯合個協、消協制定下發了《關于在全區工商系統和經營者中開展誠信單位、誠信企業、誠信個體工商戶、誠信家庭創建活動的通知》，大力倡導廣大工商干部和經營者增強誠信意識、發揚誠信傳統、弘揚誠信美德、共創“誠信甘州”。對內要求工商執法干部誠信執法、誠信辦事、誠信服務，忠誠履行職能，始終把取信于民作為想問題、作決策、辦事情的重要原則。以“誠”字當頭履約踐諾，熱情服務；以“信”字為本，嚴明紀律，務實作風，樹立良好的公眾威信；以“公”字樹威，秉公執法，依法行政。對外深入開展誠信系統創建活動，號召全區經營者遵章守法，誠信經營、“走光彩路，做光彩人”，爭當誠信企業、誠信經營戶。在當地宣傳部、團委、商務、消協、個協等單位、部門的支持參與下，廣泛深入地開展了“守合同，重信用”、“百城萬店無假貨”、“消費者滿意示范街”等表彰命名活動。對首期評選出的28家誠信企業進行了公開表彰，地方主流新聞媒體對表彰命名活動進行了現場跟蹤報道。由于工作突出，2006年初，分局被樹立為市級誠信單位。與此同時，本著懲戒失信，扶持守信的原則，加快市場主體信用體系建設步伐，大力推進個體工商戶分層分類監管改革，按照“先易后難、先點后面、整體推進”的工作思路，根據信用分類指標和日常監管中掌握的信息，將全區12000多個體工商戶分為A、B、C、D四類進行監管。利用12315網絡平臺的綜合執法功能，對一些農資、食品、藥品企業的信用狀況進行了網上公示。目前，全局已初步建立起了一個市場主體信用網絡平臺。

四、扎實推進工商文化建設，培植和諧土壤

以文化人、傳承教化是文化的基本功能，文化是文明的承載。工商文化是在長期履行工商行政管理職責的過程中積淀形成的、具有部門自身特色的價值取向、行為理念、目標追求等，對于和諧監管理念的形成具有重要的導向作用。我們按照省、市工商局的要求，以物質文化、制度文化、精神文化三大文化建設為重點，以建設法制工商、信用工商、和諧工商、信息工商為載體，不斷提升工商行政管理的內涵，積極培植建設和諧工商的“土壤”。

強化基層建設，搭建物質文化建設的載體。從夯實基層執法基礎入手，采取“自己籌一點，銀行貸一點，向上爭取一點”的辦法，陸續新建了兩個標準示范化工商所。進一步統一思想，精兵強將派基層、經費設施投基層、干部創業在基層，近年三年來，全局配備了執法專用車17輛，投資建設了10個注冊登記大廳，興建改建了13個黨團活動室、圖書閱覽室、職工之家。適應信息化建設的要求設立了信息中心，各所基本實現了消費者投訴、開票收費、登記發照專機專用，基層執法條件得到了有力加強，為干部提供了干事創業平臺。在加強硬件建設的同時，樹立“經營品牌”的理念，從外部形象建設入手，通過著統一標志服、佩戴統一標志，使用外觀式樣統一的12315執法專用車、工作用品、辦公設備，促進執法人員形成對本職工作的認同感和歸屬感，進而產生自豪感和榮譽感。

著眼體制、機制創新，加強制度文化建設。機制體制帶有根本性、全局性和長期性，對工商部門開展和諧建設具有保障作用。我們堅持把制度文化建設的重點放在機制體制的創新上，把那些背離人本理念，過時的、阻礙發展的制度的制度作為糟粕剔除，而把那些體現人文關懷、有利于推動工作、廣大干部支持擁護的好經驗、好做法上升到制度層面，吸收為制度文化中的有益成份。在隊伍的管理教育上，全面實行了競爭上崗、雙向選擇制度，36名優秀干部走上了各級領導崗位，激活了用人機制；干部職工分級動態管理機制和行政效能監察機制的實行徹底打破了干多干少一樣、干好干壞一個樣的“大鍋飯”局面，有效克服了高文憑低水平、高能力低素質的用人弊端，增強了干部緊迫感和壓力感。在規范執法行為方面，消費者申訴舉報調處中引進了群眾評價機制；行政執法案件的查處中，實行了“當事人評議卡”制度和“重要文書領用登記、備案、核銷”制度，加強了案前、案中、案后的動態監管，有效防止了執法不公現象的發生，提高了行政效能。在市場監管工作中，遍布城鄉的“一會兩站”為市場監管安上了“千里眼”，行業協會自律作用的充分發揮減少了工作中的阻力，“片段長責任制”和“兩書三圖”監管模式的改革，使食品、藥品、農資等重要商品的消費安全又多了一道“防火墻”，多部門聯席會議機制，增強了執法合力。

突出以人為本，推動精神文化建設。以人為本促進人的全面發展，是構建和諧社會的基礎。分局堅持以先進文化為導向，圍繞中心大局“找題目”，立足自身職能“做文章”，抓班子，帶隊伍，樹形象，全方位、多渠道開展文明單位、誠信單位和“青年文明號”、“青少年維權崗”創建活動，不斷充實精神文明建設的內涵，不斷提高干部隊伍的思想道德素質、科學文化素質、專業技能素質，努力塑造市場監管的威武之師、文明之師。去年底，全局整體跨入各級文明單位行列，2005年底，分局機關被樹立為省級文明單位，同時被國家人事部、國家工商總局聯合樹立為全國工商系統先進單位。通過多舉措加強工商文化建設，在全系統營造了文明、團結、和諧、健康、奮進、向上的人文環境，增強了隊伍的親和力、戰斗力和團隊創造力，為工商事業和諧發展培植了營養豐富的文化“土壤”。

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第二篇：工商監管經驗材料

特別監管隊

3·26爆炸事件的發生，把監管風險與監管責任現實地擺在了基層一線工商人員的面前，也讓分局黨委看到了日常監管中存在的問題和不足。為此，分局決定成立機關特別監管隊，由分局領導帶隊、機關各科室的骨干力量組成，深入工商所一線，與工商所的同志們一起開展主體排查工作，直接手把手地指導工商所開展各項工作，取得了良好的效果。在這期間是，我有幸作為分局機關第三批特別監管隊隊員參加了排查工作。角色的轉變更讓我體會到了一線監管工作的繁雜和辛苦、責任與風險，更加深了對分局成立特別監管隊目的、作用和效果的切身體會。個人從參加特別監管隊和從事工商所工作一段時間的角度來看，我認為，特別監管隊有效解決了三個問題，實現了三個轉變。

一、有效解決了底數不清、責任不明的問題，實現了監管方式方法的轉變

3·26事件發生后，基層工商所監管人員面臨的主要責任風險就是巡查是否到位、是否有書面記錄，這對我們的日常工作提出了嚴峻的考驗，工商所的同志也承受了巨大的內外壓力，一個多年未得到有效解決的問題——痕跡化管理，又重新擺在了我們的面前。應當說，我們的工商所工作面臨著人員少、年齡結構不合理、管理區域大、監管手段弱的實

1際情況，如何才能實現全面、系統、有效的監管，是我們面臨的重要課題。此時，分局黨委適時地做出了成立分局特別監管隊的決定，特別監管隊的成立始于樓山所，源于3·26事件，效果惠及全局。特別監管隊的成員們從樓山所開始，與所里的同志一起，歷時一個月，克服人員少、區域大、廠區出租情況復雜的困難，逐門逐戶對所有管轄區域內的市場主體進行了排查登記，認真詳細地記錄了每一戶的檢查情況，并由業戶簽字確認，真正把痕跡化管理的要求落實到位，并按照有照、無照、其他車間、倉庫的分類逐一建立了臺帳，為每個監管隊按路段建立了總臺帳和分類臺帳，為監管隊下一步落實監管情況摸清了底數，打下了堅實的基礎。通過后來對永安路、振華路、濱河路的繼續排查，特別監管隊不斷摸索總結經驗，工作進度越來越快、效果越來越好。特別監管隊走過的這四個工商所，所有的主體檢查記錄全部留存，各類臺帳全部建立起來，分類清楚、記錄詳盡、層次分明、數據準確。臺帳建立后由特別監管隊與工商所監管隊實行了書面交接，為工商所監管隊今后的監管工作提供了扎實的數據和基礎。

二、有效解決了監管層次低、執法不到位的問題，實現了監管手段的轉變

多年來，工商所的日常監管還停留在看到、走到、記到的水平和層次，除了查辦無照經營案件，涉及其他領域的案

件極少，在與業戶的交流中，能為業戶提供政策咨詢和工商法律法規宣傳的人員少之又少。特別監管隊除了幫助工商所摸清底數、建立臺帳之外，還給工商所帶來了專業對口業務知識。各業務科室的骨干力量分批參加了特別監管隊的工作，并在自己擅長的業務領域給工商所帶來了實踐性的指導，改變了工商所以前只巡查卻發現不了問題、只記錄卻記錄不下重點、只上門卻提供不了服務的傳統工作方法。注冊局的同志充分發揮登記注冊業務熟練的優勢，現場為企業提供登記的咨詢服務；商廣科的同志根據企業發展規模，為企業提出發展商標品牌戰略的合理化建議；合同科現場辦理動產抵押登記；公平局的執法骨干，充分發揮發現案源和查辦案件的優勢，在排查中發現并查處了一系列違法違規案件，其中不乏大要案和特殊領域案件，以實際行動給工商所的同志上了一堂生動的現場培訓課。工商所的同志也在共同排查過程中看到了與分局機關業務骨干力量的差距，在日常監管層次和水平上的差距，在發現案源和查辦大要案件上的差距，促使自身在今后的監管工作中提高能力、轉變方式、提升水平。

三、有效解決了思想不統一、力量不凝聚的問題，實現了人員思想作風的轉變

過去，機關與工商所思想認識與意見不統一、機關指導工商所工作僅停留在表面上、深入不夠等問題始終存在。特

別監管隊成立以來，所有的成員與工商所的同志們一起加班加點、任勞任怨，關系特別融洽、力量特別凝聚。機關的同志看到了工商所工作的繁雜與辛苦，許多老同志盡管身體不好，卻勤勤懇懇、兢兢業業，始終堅守在一線崗位上，戴著老花鏡一筆一劃地記錄巡查情況；工商所的同志看到了機關的同志在連日排查、日行百里的情況下，沒有一個人叫苦叫累、沒有一個人請假，發燒了、皮膚過敏了、腳磨起泡了，咬牙堅持著，輕傷不下火線。同志們之間不分機關與工商所、不分你我，互相幫助、互相學習、互相交流、互相激勵，共同進步。特別監管隊成了一個機關與工商所開展業務交流、互相溝通、指導工作的有效平臺。機關的同志紛紛主動請戰，要求到特別監管隊里進行鍛煉，工商所主動要求特別監管隊到所里幫助工作。目前，全局上下思想高度統一、力量特別凝聚，風氣正、人心齊、干勁足、成效好，充分體現了分局“同心同德、凝心聚力、局興我榮、局損我辱”的團隊精神，有效地促進了各項工作的開展。

總之，分局特別監管隊的成立和工作開展有力地促進了分局的和諧，鞏固了各項工作的基礎、提高了基層的監管和執法水平，為今后的工作打下了良好的基礎，是分局今年工作的新做法、新亮點、新成績。

第三篇：如何進一步提高食品藥品監管水平

如何進一步提高食品藥品監管水平——讀《保護公眾健康(美國食品藥品百年監管歷程)》的啟示

最近抽空翻閱了美國學者菲利普·希爾茨所寫的《保護公眾健康(美國食品藥品百年監管歷程)》，該書完整地揭密了美國食品藥品監督管理局（英文縮寫FDA）在復雜利益交鋒中的百年歷程，對中國食品藥品監管事業發展有重要的參考和啟示價值。作者以獨特的視角，對FDA從1906年建立至今遇到的重大事件進行了詳盡描述，對有爭議的問題也旁征博引，作了充分論述。該書不僅提供了大量史料，也提出了不少觀點，令人信服。

讀過該書之后，反觀中國的食品藥品監管歷程，我們確實與美國存在一定的差距，這中間既有體制的差別也有成立時間長短的問題。我們的食品藥品監管系統顯然還處于孩童期，而且中間幾經機構改革波折。當然我們不能照搬美國的模式，畢竟國情不同，我們要結合中國的實際，適時調整我們的體系。目前食品藥品監管系統體制改革基本完成，面對新職能、新任務，如何加強管理，妥善處理各種新情況、新問題、新矛盾，更好地完成新形勢下的食品藥品監管工作任務，是我們必須思考和破解的難題。我認為無論體制怎么改革，要進一步提高食品藥品監管水平必須從監管思路、人員素質、技術手段和管理模式上下功夫:

第一是監管思路創新。樹立正確的科學監管思路，按 1

照市場運行的客觀規律，構建合理的監管機制和制度體系，最大限度地優化配臵各項食品藥品監管資源，以最低的管理成本和最高的工作效率，有效履行國家賦予的各項監管職能，實現對食品藥品市場及市場主體的最佳監管，確保人民群眾飲食用藥安全。我們食品藥品監管工作思路的核心就是要堅持以人為本，確保人民群眾飲食用藥安全，促進經濟社會協調發展，將食品藥品監管工作作為整個經濟社會發展的一個有機組成部分。

第二是隊伍建設創新。一方面要抓領導班子建設，不斷提高執政能力和領導水平。要有政治意識、大局意識、服務意識，切實做到令行禁止、協調一致，做好本職工作。另一方面要抓干部隊伍建設，增強干部的凝聚力和戰斗力。每個干部都必須具備良好的政治素質，恪守職業道德，始終把思想政治建設放在首位，不斷改進工作作風，牢固樹立“執法就是服務”的理念，寓監督于服務之中，將嚴格執法與熱情服務結合起來。

第三是技術手段創新。在科技含量上做文章，提高監管的有效性。科學監管是系統的、全面的、可操作的，并有科學技術力量支撐的理念。食品藥品監管專業性強，技術性高，監管對象面廣而分散。如果沒有健全、完善的網絡和快速反應、快速檢測手段與機制,僅靠現有的人才物要搞好監管工作是有困難的。我們整合系統力量，建立信息共享平臺，緊

緊依靠專業技術部門科學監測和報告，有的放矢、高效快速的實行監管。

第四是管理方式創新。要在監管方式、手段上有所創新和突破，必須打破墨守成規的監管模式，監管工作既要做到因地制宜，又要維護市場競爭的公平與效率，處理好發展與監管的關系。監管是我們工作的主要職能，是為發展而服務的，這是食藥監管工作的定位，切勿本末倒臵；食品藥品監管是為食品藥品生產、經營企業創造公平、良性，可持續發展的大環境，為了保證廣大人民群眾飲食用藥安全而進行的，食品藥品監管工作的成效直接關系到構建社會主義和諧社會的偉大事業，在監管中，要強調以人為本，而不是為監管而監管，以罰代管，這樣我們的市場才能夠不斷規范，公眾的飲食用藥安全才能得到切實的保障。

第四篇：打造平安和諧校園經驗材料

四川**地處成都平原腹地，人口382萬。轄區內各級各類學校1663所，在校學生62萬，教職工3.5萬。全市六分之一的人口是學生，二分之一的家庭有學生，五分之四的社會成員與學校、學生聯系緊密。

近年來，四川**市把警校共育，創建平安和諧校園作為構建和諧社會的基礎性工作，公安、教育部門緊密合作，貫徹落實公安部“八條措施”、教育部

“六條措施”，大力推行“警校共育”，全力創建平安和諧校園。短短半年，全市校園內學生違法違紀行為明顯減少，侵害師生人身、財產權利案件較上年同期下降76.8，未發生重大交通、火災、治安事故，校園安全實現“8個100”工作目標。

一、深化認識，加大校園安全投入

**市把深入貫徹公安部“八條措施”，創建平安和諧校園作為解決社會熱點、維護群眾利益的民心工程來落實，作為體現執政能力、治安環境的保障工程來加強，作為創造青少年健康成長和民族未來的基礎工程來推進，充分調動全社會力量維護校園及周邊治安秩序。

一是各級政府實行“先辦補議”，對工作經費特事特辦。全市各級政府和學校半年來先后投入資金1600余萬元，加強校園安全設施建設。

二是統一印發“八條措施”明白卡，民警人手“一卡”，明確工作任務；學校及周邊單位、店鋪“八條措施”宣傳單戶戶“一份”，擴大社會知曉面；開設校園“安全教育宣傳櫥窗”校?！耙淮啊薄?/p>

三是公安機關將貫徹“八條措施”作為重要事業全力抓，教育、文化等部門作為參與者協同抓，學校作為受益者積極抓，集中投入人力、財力、物力，上下聯動，內外互動，齊抓共管。

二、創新機制，完善警校共育模式

一是莊重承諾“8個100”。分解、細化、拓展“八條措施”，響亮提出維護校園及周邊治安秩序“8個100”工作目標，即全市相關民警和學校師生及校園周邊500米范圍內群眾對“八條措施”知曉率，校園內部安全保衛組織、安全教育、安全隱患排查率，對發生在校園及周邊侵害師生人身財產的刑事治安案件專人專辦率，城區內學校、幼兒園保安派駐率，大中專和中小學校法制輔導員（副校長）派駐率，對城區學校、幼兒園周邊道路設置交通標志和安全設施、施劃人行橫道線、設立“紅領巾通道”和警示牌落實到位率，城區學校上學、放學時間維護交通秩序“三見”率，對接送學生車輛的上線檢測率和駕駛員培訓教育率8項指標全部達到100。

二是普遍設立警校共育辦公室。認真總結2002年以來部分學校開展“警校共育”試點工作經驗，進一步完善“警校共育”模式，實行“一校一警”或“一校多警”，在全市設立警校共育辦公室1205個，開展治安防范、法制教育、安全管理等工作。同時，聘請學校教師、學生擔任監督員，對民警履行職責情況進行監督。

三是率先成立專職維護校園交通秩序交警中隊。2005年11月，**在全國率先成立專職維護校園交通秩序交警中隊，全面推行“四個一”工作法：即“一道”，建好紅領巾安全通道，在位于交通干道旁的中小學校門前設立紅領巾安全通道標志和交通安全設施573處，規劃車輛單行通道13條，施劃人行橫道線291處1.7萬米，設置人行橫道信號燈132處，設置臨時停車位874個?！耙粛彙?，用好民警助學崗，在上學、放學時段和復雜路段，落實“見警察、見警車、見警燈”的“三見”措施，組織交警維護校園周邊交通秩序1.3萬余人次?！耙徽n”，定期到學校上好交通安全課，組織開展校園交通安全知識競賽和有獎征文活動?！耙卉嚒?，管好接送學生交通車輛，堅持每學期對接送學生車輛和駕駛員進行免費檢測和安全教育，堅決杜絕有安全隱患的車輛接送學生。活動開展以來，全市城區和主要道路沿線學校均實現百天以上交通安全無事故。

四是積極探索維護校園及周邊治安秩序長效機制。首先，成立由公安、教育部門和直屬院校負責人為成員的創建工作領導小組，聯合制定開展“警校共育，創建平安和諧校園”工作意見和三年規劃，出臺《校園治安管理制度》、《安全防范制度》等8項工作制度，將貫徹落實“八條措施”相關文件資料匯編成冊，下發各地、各警種認真實施。其次，治安、巡警、交警、消防等警種和派出所與轄區學校逐一簽訂《貫徹落實“八條措施”責任書》，每月召開一次聯席會議，通報情況，分析問題，研究工作措施。第三，統一印制《法制安全教育記錄簿》、《幫教記錄簿》等6種簿冊，將管轄區域示意圖、責任民警及聯系電話一并公布接受監督，做到制度上墻、簿冊上案，使創建活動規范化、制度化。第四，把創建“平安和諧校園”工作統一納入公安、教育、學?？冃Э己酥笜梭w系，實行單位“一把手”負責制，納入目標考核。

三、管育結合，構建平安和諧校園

（一）“三個集中”整治問題。一是集中開展安全隱患大排查，對排查出的3814處校園及周邊治安、交通、消防等不安全隱患限期整

改。二是集中開展專項整治，嚴格落實“定案件、定單位、定人員、定責任、定時限”的“五定”責任制，在城區校園及周邊治安復雜地段設立治安崗亭73個。三是集中完善防范機制，學校普遍建立保衛機構，落實專兼職保衛人員。

（二）“六進”發揮職能。一是法制教育進校園。選派轄區918名公安干警擔任學校法制副校長、法制輔導員，定期到學校

開展法制宣傳教育。二是安全教育進校園，積極配合學校對師生開展安全常識教育、安全技能培訓、安全自救演練，提高師生安全意識和防護能力。三是治安管理進校園，各警種結合工作實際，主動走進校園開展治安保衛工作，維護校園周邊良好治安環境。四是禁毒宣傳進校園，通過舉辦展覽、講座等形式，深入開展毒品預防專題教育。五是交通管理進校園。開展“校園無交通事故競賽”和交通安全校園征文活動，大力創建交通安全學校。六是消防管理進校園，定期到學校進行消防監督、指導，開展消防安全檢查3626人次，督促學校配齊配足消防器材，健全落實消防安全規章制度。

第五篇：工商局打造和諧誠信工商經驗交流材料

提高執法監管水平打造和諧誠信工商

X工商局多措并舉促和諧

全面構建和諧社會是我市當前和今后工作的重點,面對新形勢、新要求，作為工商執法部門，對促進和諧社會的構建有著不可推卸的責任，并要為構建和諧社會發揮積極作用。

X工商局一直以貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會為己任，始終將市工商局年初提出的“帶著和諧，走向公平”作為工作努力的方向。近年來，工商局立足區域實際，本著工商職責，力爭銳意創新、與時俱進。在更新監管理念的同時，樹立、落實科學的執法觀，多措并舉打造和諧工商，為推動區域經濟和諧發展，進一步提高履職能力和監管水平，促進南昌工商行政管理事業全面進步發揮了積極的作用。

一、服務地方經濟，瞄準和諧目標

經濟發展是構建和諧社會的基礎，也是化解社會矛盾的關鍵。近年來，X工商局始終將科學發展觀、構建和諧社會的精神貫穿到工商工作的全過程，把促進區域經濟又好又快發展作為全部工作的出發點和落腳點，受到了地方黨委政府的充分肯定。

1、服務地方,營造和諧。X工商局始終堅持服從和服務于地方經濟社會發展，主動了解大局、積極維護大局、支持服務大局，自覺將工商行政管理工作放到經濟社會發展的大局中去謀劃、去定位。2001年至2006年，區局出色圓滿地完成了“繩金塔廟會”參展和項目洽談工作任務；同時積極參與企業改制，僅2006年，12戶區屬企業就在區局的幫助下，完成了改制工作；區局還圍繞區政府提出的一個目標（經濟全區、文化大區）、三個中心（金融中心、創意產業和文化產業中心、商貿中心）、六字文章（水、路、地、景、樓、人），積極出謀劃策。

為了給區域經濟提供更好的服務，區局以窗口為突破口。借著貫徹新《公司法》的契機，區局實行行政大廳一站式服務制、五個工作日承諾制，為群眾提供便捷的市場準入服務；同時落實首問責任制、限時辦結制、責任追究和服務承諾制、服務回訪制等制度，把各項服務引向深入。

全局還在11個工商分局全面推行了人性化、親情化服務模式，在登記服務窗口實行“一口講清，一次辦成”制度，要求窗口工作人員做到“一句問候暖心，一杯熱茶解渴，一把椅子讓座”，主動拉近與被管理者之間的距離，杜絕門難進，臉難看、事難辦的“衙門”作風。各工商分局主動聯系當地街辦，與轄區地方稅務部門協調溝通，實行樓宇聯合辦公機制。根據轄區實際情況，區局還實行了預約服務、上門服務、跟蹤服務制度；工商干部為經營者發放“紅盾聯系卡”，為下崗再就業職工發放“紅盾愛心”，主動解決經營者的困難，樹立高效便民的執法形象。

2、落實政策，促進和諧。近三年來，X工商局深入貫徹下崗職工、應屆大學畢業生、退伍軍人、失地農民再就業優惠政策，開辟十個“綠色通道”，積極為上述人員再就業創造條件、提供機會。三年來，區局就為3725名下崗職工免費辦理了工商營業執照，共減免“兩費”1281萬元，對于不能享受優惠政策的369人次，區局也進行了認真、熱情地解答。

3、關注弱勢，構建和諧。X是一個老城區，人口約43萬余人，其中不乏一些孤老、殘疾、低保家庭。為了幫助這些弱勢群體，區局采取多種措施，為他們排憂解難。如每個分局確定二至三名幫扶對象、弱勢群體就業時免費發放營業執照以及免收工商管理費等。

二、加強隊伍建設，構建和諧工商

只有一支好的工商隊伍，才能在具體的工作中發揮更好的工作效益，才能為構建和諧工商、和諧社會發揮積極作用。為此，X工商從自身做起，加強隊伍建設，構建和諧工商。

1、構建和諧領導班子。一個和諧的領導班子可以帶出一支和諧的隊伍。相反，若領導班子成員本身就不和諧，那構建和諧社會就無從談起。為此，區局領導班子在工作中，實行民主集中，重大事情集體研究，加強溝通，顧全大局，齊心協辦，為打造一個團結、互助、充滿活力的隊伍共同努力；

2、構建和諧工商隊伍。在隊伍的管理教育上，區局全面實行了競爭上崗、雙向選擇制度。33名優秀干部走上了各級領導崗位，激活了用人機制；干部職工分級動態管理機制和行政效能監察機制的實行，徹底打破了干多干少一個樣、干好干壞一個樣的“大鍋飯”局面，有效克服了高文憑低水平、高能力低素質的用人弊端，增強了干部緊迫感和壓力感。豐富多樣的工商文化建設，在全系統營造了文明、團結、和諧、健康、奮進、向上的人文環境，增強了隊伍的親和力、戰斗力和團隊創造力，為工商事業和諧發展培植了營養豐富的文化“土壤”。

三、履行工商職責,營造和諧環境。

面對新形勢、新變化、新任務，X工商局積極摒棄不合時宜的思想觀念與監管模式，用創新的觀念、創新的思維謀劃工作。以人為本強化教育，引導廣大工商執法干部，從思想觀念上實現“兩個轉變”，即從“權力工商”向“服務工商”轉變；從“單純職能監管”向“和諧服務監管”轉變。在廣大干部中開展了“假如我是經營者”、“如果我的合法權益受到侵害時怎么辦”為主題的換位思考大討論活動。

1、維護公平，執法和諧。創造公平公正的市場競爭環境是法治經濟的客觀要求，也是構建和諧社會的本質要求，區局始終將樹立“維護公平競爭就是促進和諧”的監管理念貫穿到整個工作中。近年來，區局通過加強日常監管巡查，依法嚴厲打擊市場領域無照經營、不正當競爭、欺行霸市、商業欺詐、商業賄賂等各類違法違章行為，有力地維護了公平競爭，達到了打擊非法、保護合法、促進和諧的效果。在行政執法中，區局實行陽光執法工程。在案件的處理上，正確把握監督與服務的合理尺度，堅持處罰與教育相結合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動人，把履行職責的過程，變成對經營者監督和服務的過程，既維護了法律的權威性、嚴肅性，又使經營者在接受監管和服務中受到法制教育。依照此法，2006年，區局共審結案件206起,罰沒入庫515萬元,其中大要案57起。

2、保障權益，消費和諧。為努力實現消費和諧，區局把建立健全消保維權網絡體系作為一項實踐執法為民的“民心工程”來抓。區局進一步理清工作思路，明確工作目標，整合消保維權內部資源，大力推動消費維權職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉變，積極構建了“政府主導、工商牽頭、部門聯動、群眾參與”的消保維權新機制?；疖囌局苓叺南M者權益保護工作，在地方黨委、政府的支持下，已納入日常工作部署。06年區局通過 “一局一會一站”調解和轉報12315指揮中心處理的消費者爭議案件和投訴件419件，為消費者挽回經濟損失97.5萬元。

3、公平公正，征收和諧。區局以陽光收費為切入點，努力為構建和諧社會盡好責。在嚴格執行市局收費十六字“按規收費、集體評費、公開公示、收繳分離”方針的同時，區局真正做到依法征收、應收盡收，切實維護全區穩定大局。今年，區局共完成規費收1559.06萬元，其中有9個分局年規費超過100萬元。

4、廣宣誠信，監管和諧。信用是市場經濟的靈魂，是社會和諧的標志，提升信用是鞏固發展、和諧的基石。X局把誠信建設作為促進和諧的基礎工作來抓，從市場主體和執法主體兩方面入手，不斷加強誠信建設，構筑和協基石。2006年來，X工商局按照市工商局開展“誠信南昌”創建活動的精神，把誠信建設納入精神文明建設的總體部署，大力倡導經營者增強誠信意識、發揚誠信傳統、弘揚誠信美德，共創“誠信南昌”。

同時，對內要求工商執法干部誠信執法、誠信辦事、誠信服務，忠誠履行職能，始終把取信于民作為想問題、作決策、辦事情的重要原則。對外深入開展誠信系統創建活動，號召全區經營者遵章守法，誠信經營、“走光彩路，做光彩人”，爭當誠信企業、誠信經營戶。在當地宣傳部、團委、消協、個協等單位、部門的支持參與下，廣泛深入地開展了 “百城萬店無假貨”、“消費者滿意示范街”等表彰命名活動。與此同時，本著懲戒失信，扶持守信的原則，區局加快市場主體信用體系建設步伐，大力推進企業、個體工商戶分層分類監管改革，按照“先易后難、先點后面、整體推進”的工作思路，根據信用分類指標和日常監管中掌握的信息，將全區各類市場主體共18258戶分為A、B、C、D四類進行監管。利用E工商網絡平臺的綜合執法功能，對一些農資、食品、藥品企業的信用狀況進行了網上公示。目前，全局已初步建立起了一個市場主體信用網絡平臺。