第一篇：提升運政監管水平 打造信用運輸環境

2004年，我所在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞運管中心工作，堅持以人為本，依法行政，認真履行“三關一監督”職責，實施精細管理，努力提升運政監管水平，實現了全縣道路運輸經濟健康有序發展，道路運輸安全生產形勢平穩，信用道路運輸環境初步形成的工作目標，為促進縣域經濟發展，維護社會穩定，打造良好的鶴峰軟環境發揮了積極作用。我們的主要經驗和做法是：建立運政軟性監管體系，創新運政硬性監管舉措，優化運政監管外圍環境，努力開創運政監管工作新局面。

一、建立運政軟性監管體系，以更加民主、互動和人性化方式監管道路運輸市場一是建立和完善了市場準入制度。根據《行政許可法》、《道路運輸條例》等有關法律法規，我所重點建立和完善了嚴格許可、核準、備案、運輸經營招投標等市場準入制度以及許可責任追究制度，并嚴格執行州交通局關于進一步加快全州道路運輸發展的29條規定，在按照“非禁即入”原則全面放寬道路運輸市場準入條件、降低市場準入門檻的同時，實行運政許可一廳式辦公、一條龍服務，嚴格按照“熱情服務要誠，文明用語要響、微笑服務要甜、受到委屈要忍”的服務標準，根據法律法規規定的條件、程序、期限，為運政管理相對人提供高效、快捷的窗口服務。與此同時，通過與運政許可責任人、市場監管責任人以及與運輸經營者建立三位一體的“三關一監督”責任追究機制，嚴把經營者資質不達標者莫入市、車輛技術等級不達標者莫營運、從業人員資格不合格者莫從業的三道關口，強化站場的源頭監管，防范失職瀆職、濫用職權及影響道路運輸市場秩序和運輸安全的責任案件發生。二是在行政合同制度方面進行了有益的探索和償試。2004年，我所以質量服務、安全管理、違章違規記錄、群眾滿意度等為主要合同方面，償試性的與主要客運企業簽定行政合同，以行政合同約定的方式督促企業加強自身管理，提高服務質量，履行服務承諾，從而取得了較好的監管效果。我們認為，運政管理行政合同作為體現行政的民主性和公平性的有效手段，它所蘊含的寬松、非權力的色彩，更易為道路運輸經營者所接受，它是《道路運輸條例》所規定的“普遍服務”原則的細化，是運輸經營者所承擔的“普通服務”的責任和義務，也是對道路運輸行政處罰的互益補充，不失為一種良好的運政管理跟進監管措施。三是建立了運政管理行政指導機制。近幾年來，我所通過加強與運輸企業的聯系、溝通和協調，加強對運輸經營者的行政指導，采用具體的示范、建議、勸告、警告、鼓勵、洽談等非強制性方式，并施以利益引導，取得了較為明顯的行政指導效果。在專業技術指導方面，重點對中小運輸經營者開業前所需要具備的經濟、技術、人員條件作出指導意見，指明所缺少的要素，幫助他們完善條件、規范經營。在信息發布、提示方面，及時將運輸市場分析、站場規劃、運力市場需求、道路運輸方針政策等信息公布于眾，正確引導行政相對人的行為選擇，以此調控運輸市場整體發展規模，指導運輸經營者優化資源配置。在行政獎懲方面，我們注重通過正面的表彰、鼓勵等方式加以褒揚，來引導和影響經營者的價值取向和行為選擇；對違章經營者通過通報等方式加以警示。四是建立和完善運輸企業質量信譽考核機制。我所把質量信譽考核作為強化運政監管，實施精細管理的重要手段，認真貫徹落實《湖北省道路運輸業質量信譽考核暫行規定》，健全和完善了道路運輸企業質量信譽檔案，并根據企業信譽指標所反映的信用狀況，將企業信譽等級標準分為三類，即規定為守信標準、警示標準和失信標準并實行分類管理。一是建立企業信用激勵機制，對守信企業重點予以扶持，并享受免于日常檢查，提供優質快速服務待遇；二是建立信用預警機制，對存在輕微信用問題的企業實行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企業失信懲戒機制，把失信企業作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理運力許可和年審時重點審查、給予一定時間的整改期限等監管措施；四是建立企業嚴重失信淘汰機制，對嚴重失信企業采用資質降級、經營權取消等措施。同時，我們還把信譽考核結果作為道路運輸年度審驗、確定經營范圍、線路招投標、企業資質評定的主要依據。通過規范的信用管理，使“信用就是市場，信用就是效益”的口號變成現實，使經營者明白不講信用應負的責任和后果，直至被規則所淘汰，有力地維護了市場秩序。

二、創新運政硬性監管舉措，提高運政稽查效率，貫穿人性化的運政監管思想2004年，我所在以站場源頭監管為重點，強化運政稽查，嚴厲打擊各種道路運輸違法經營行為的同時，采取“疏、堵”結合的稽查監管模式，改變過去以罰代管、一罰了之的傾向，貫穿執法人性化、誠信原則，注意處罰與教育相結合的運用。一是建立專項整治普查機制。在普查工作中，注意通過日常稽查，建立專項整治普查機制，有針對性的對本轄區內的企業和單位、車輛等情況調查摸底，分類統計，掌握基礎資料，據此有目的地開展專項整治工作，加強靜態監管的力度。二是注意提高稽查證據的收集能力。為了減少行政訴訟，杜絕行政敗訴，在運政稽查執法辦案中，我們特別注意對違法行為的調查取證，加強取證的規范性，注重外圍證據的調查和收集，形成證據的互相印證。對一般程序的案件調查，堅持遵循“排除合理懷疑”原則進行證據調查，遵循“疑案從無”，不搞“有罪推定”，用證據和事實說話，避免出現“一張筆錄定案件”的現象。三是加強稽查監管中

第二篇：提升運政監管水平打造信用運輸環境

2004年，我所在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞運管中心工作，堅持以人為本，依法行政，認真履行“三關一監督”職責，實施精細管理，努力提升運政監管水平，實現了全縣道路運輸經濟健康有序發展，道路運輸安全生產形勢平穩，信用道路運輸環境初步形成的工作目標，為促進縣域經濟發展，維護社會穩定，打造良好的鶴峰軟環境發揮了積極作

用。我們的主要經驗和做法是：建立運政軟性監管體系，創新運政硬性監管舉措，優化運政監管外圍環境，努力開創運政監管工作新局面。

一、建立運政軟性監管體系，以更加民主、互動和人性化方式監管道路運輸市場一是建立和完善了市場準入制度。根據《行政許可法》、《道路運輸條例》等有關法律法規，我所重點建立和完善了嚴格許可、核準、備案、運輸經營招投標等市場準入制度以及許可責任追究制度，并嚴格執行州交通局關于進一步加快全州道路運輸發展的29條規定，在按照“非禁即入”原則全面放寬道路運輸市場準入條件、降低市場準入門檻的同時，實行運政許可一廳式辦公、一條龍服務，嚴格按照“熱情服務要誠，文明用語要響、微笑服務要甜、受到委屈要忍”的服務標準，根據法律法規規定的條件、程序、期限，為運政管理相對人提供高效、快捷的窗口服務。與此同時，通過與運政許可責任人、市場監管責任人以及與運輸經營者建立三位一體的“三關一監督”責任追究機制，嚴把經營者資質不達標者莫入市、車輛技術等級不達標者莫營運、從業人員資格不合格者莫從業的三道關口，強化站場的源頭監管，防范失職瀆職、濫用職權及影響道路運輸市場秩序和運輸安全的責任案件發生。二是在行政合同制度方面進行了有益的探索和償試。2004年，我所以質量服務、安全管理、違章違規記錄、群眾滿意度等為主要合同方面，償試性的與主要客運企業簽定行政合同，以行政合同約定的方式督促企業加強自身管理，提高服務質量，履行服務承諾，從而取得了較好的監管效果。我們認為，運政管理行政合同作為體現行政的民主性和公平性的有效手段，它所蘊含的寬松、非權力的色彩，更易為道路運輸經營者所接受，它是《道路運輸條例》所規定的“普遍服務”原則的細化，是運輸經營者所承擔的“普通服務”的責任和義務，也是對道路運輸行政處罰的互益補充，不失為一種良好的運政管理跟進監管措施。三是建立了運政管理行政指導機制。近幾年來，我所通過加強與運輸企業的聯系、溝通和協調，加強對運輸經營者的行政指導，采用具體的示范、建議、勸告、警告、鼓勵、洽談等非強制性方式，并施以利益引導，取得了較為明顯的行政指導效果。在專業技術指導方面，重點對中小運輸經營者開業前所需要具備的經濟、技術、人員條件作出指導意見，指明所缺少的要素，幫助他們完善條件、規范經營。在信息發布、提示方面，及時將運輸市場分析、站場規劃、運力市場需求、道路運輸方針政策等信息公布于眾，正確引導行政相對人的行為選擇，以此調控運輸市場整體發展規模，指導運輸經營者優化資源配置。在行政獎懲方面，我們注重通過正面的表彰、鼓勵等方式加以褒揚，來引導和影響經營者的價值取向和行為選擇；對違章經營者通過通報等方式加以警示。四是建立和完善運輸企業質量信譽考核機制。我所把質量信譽考核作為強化運政監管，實施精細管理的重要手段，認真貫徹落實《湖北省道路運輸業質量信譽考核暫行規定》，健全和完善了道路運輸企業質量信譽檔案，并根據企業信譽指標所反映的信用狀況，將企業信譽等級標準分為三類，即規定為守信標準、警示標準和失信標準并實行分類管理。一是建立企業信用激勵機制，對守信企業重點予以扶持，并享受免于日常檢查，提供優質快速服務待遇；二是建立信用預警機制，對存在輕微信用問題的企業實行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企業失信懲戒機制，把失信企業作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理運力許可和年審時重點審查、給予一定時間的整改期限等監管措施；四是建立企業嚴重失信淘汰機制，對嚴重失信企業采用資質降級、經營權取消等措施。同時，我們還把信譽考核結果作為道路運輸審驗、確定經營范圍、線路招投標、企業資質評定的主要依據。通過規范的信用管理，使“信用就是市場，信用就是效益”的口號變成現實，使經營者明白不講信用應負的責任和后果，直至被規則所淘汰，有力地維護了市場秩序。

二、創新運政硬性監管舉措，提高運政稽查效率，貫穿人性化的運政監管思想2004年，我所在以站場源頭監管為重點，強化運政稽查，嚴厲打擊各種道路運輸違法經營行為的同時，采取“疏、堵”結合的稽查監管模式，改變過去以罰代管、一罰了之的傾向，貫穿執法人性化、誠信原則，注意處罰與教育相結合的運用。一是建立專項整治普查機制。在普查工作中，注意通過日常稽查，建立專項整治普查機制，有針對性的對本轄區內的企業和單位、車輛等情況調查摸底，分類統計，掌握基礎資料，據此有目的地開展專項整治工作，加強靜態監管的力度。二是注意提高稽

第三篇：提升運政監管水平打造信用運輸環境

2004年，我所在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞運管中心工作，堅持以人為本，依法行政，認真履行“三關一監督”職責，實施精細管理，努力提升運政監管水平，實現了全縣道路運輸經濟健康有序發展，道路運輸安全生產形勢平穩，信用道路運輸環境初步形成的工作目標，為促進縣域經濟發展，維護社會穩定，打造良好的鶴峰軟環境發揮了積極作用，提升運政監管水平打造信用運輸環境。我們的主要經驗和做法是：建立運政軟性監管體系，創新運政硬性監管舉措，優化運政監管外圍環境，努力開創運政監管工作新局面。

一、建立運政軟性監管體系，以更加民主、互動和人性化方式監管道路運輸市場一是建立和完善了市場準入制度。根據《行政許可法》、《道路運輸條例》等有關法律法規，我所重點建立和完善了嚴格許可、核準、備案、運輸經營招投標等市場準入制度以及許可責任追究制度，并嚴格執行州交通局關于進一步加快全州道路運輸發展的29條規定，在按照“非禁即入”原則全面放寬道路運輸市場準入條件、降低市場準入門檻的同時，實行運政許可一廳式辦公、一條龍服務，嚴格按照“熱情服務要誠，文明用語要響、微笑服務要甜、受到委屈要忍”的服務標準，根據法律法規規定的條件、程序、期限，為運政管理相對人提供高效、快捷的窗口服務。與此同時，通過與運政許可責任人、市場監管責任人以及與運輸經營者建立三位一體的“三關一監督”責任追究機制，嚴把經營者資質不達標者莫入市、車輛技術等級不達標者莫營運、從業人員資格不合格者莫從業的三道關口，強化站場的源頭監管，防范失職瀆職、濫用職權及影響道路運輸市場秩序和運輸安全的責任案件發生。二是在行政合同制度方面進行了有益的探索和償試。2004年，我所以質量服務、安全管理、違章違規記錄、群眾滿意度等為主要合同方面，償試性的與主要客運企業簽定行政合同，以行政合同約定的方式督促企業加強自身管理，提高服務質量，履行服務承諾，從而取得了較好的監管效果。我們認為，運政管理行政合同作為體現行政的民主性和公平性的有效手段，它所蘊含的寬松、非權力的色彩，更易為道路運輸經營者所接受，它是《道路運輸條例》所規定的“普遍服務”原則的細化，是運輸經營者所承擔的“普通服務”的責任和義務，也是對道路運輸行政處罰的互益補充，不失為一種良好的運政管理跟進監管措施。三是建立了運政管理行政指導機制。近幾年來，我所通過加強與運輸企業的聯系、溝通和協調，加強對運輸經營者的行政指導，采用具體的示范、建議、勸告、警告、鼓勵、洽談等非強制性方式，并施以利益引導，取得了較為明顯的行政指導效果。在專業技術指導方面，重點對中小運輸經營者開業前所需要具備的經濟、技術、人員條件作出指導意見，指明所缺少的要素，幫助他們完善條件、規范經營。在信息發布、提示方面，及時將運輸市場分析、站場規劃、運力市場需求、道路運輸方針政策等信息公布于眾，正確引導行政相對人的行為選擇，以此調控運輸市場整體發展規模，指導運輸經營者優化資源配置。在行政獎懲方面，我們注重通過正面的表彰、鼓勵等方式加以褒揚，來引導和影響經營者的價值取向和行為選擇；對違章經營者通過通報等方式加以警示。四是建立和完善運輸企業質量信譽考核機制。我所把質量信譽考核作為強化運政監管，實施精細管理的重要手段，認真貫徹落實《湖北省道路運輸業質量信譽考核暫行規定》，健全和完善了道路運輸企業質量信譽檔案，并根據企業信譽指標所反映的信用狀況，將企業信譽等級標準分為三類，即規定為守信標準、警示標準和失信標準并實行分類管理，工作匯報《提升運政監管水平打造信用運輸環境》。一是建立企業信用激勵機制，對守信企業重點予以扶持，并享受免于日常檢查，提供優質快速服務待遇；二是建立信用預警機制，對存在輕微信用問題的企業實行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企業失信懲戒機制，把失信企業作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理運力許可和年審時重點審查、給予一定時間的整改期限等監管措施；四是建立企業嚴重失信淘汰機制，對嚴重失信企業采用資質降級、經營權取消等措施。同時，我們還把信譽考核結果作為道路運輸審驗、確定經營范圍、線路招投標、企業資質評定的主要依據。通過規范的信用管理，使“信用就是市場，信用就是效益”的口號變成現實，使經營者明白不講信用應負的責任和后果，直至被規則所淘汰，有力地維護了市場秩序。

二、創新運政硬性監管舉措，提高運政稽查效率，貫穿人性化的運政監管思想2004年，我所在以站場源頭監管為重點，強化運政稽查，嚴厲打擊各種道路運輸違法經營行為的同時，采取“疏、堵”結合的稽查監管模式，改變過去以罰代管、一罰了之的傾向，貫穿執法人性化、誠信原則，注意處罰與教育相結合的運用。一是建立專項整治普查機制。在普查工作中，注意通過日常稽查，建立專項整治普查機制，有針對性的對本轄區內的企業和單位、車輛等情況調查摸底，分類統計，掌握基礎資料，據此有目的地開展專項整治工作，加強靜態監管的力度。二是注意提高稽查證據的收集能力。為了減少行政訴訟，杜絕行政敗訴，在運政稽查執法辦案中，我們特別注意對違法行為的調查取證，加強取證的規范性，注重外圍證據的調查和收集，形成證據的互相印證。對一般程序的案件調查，堅持遵循“排除合理懷疑”原則進行證據調查，遵循“疑案從無”，不搞“有罪推定”，用證據和事實說話，避免出現“一張筆錄定案件”的現象。三是加強稽查監管中的教育作用。為了實現運政監管的長效管理，我們堅持把處罰與教育相結合的原則落到實處，對首次違法的從輕處罰，對屢次違法的從重處罰，并采取訓誡、責令保證等方式加強對管理相對人的心理約束，同時，把握好自由裁量權的運用，做到處罰額度與案卷所載情節相適應。特別是對態度惡劣，甚至威脅、謾罵乃至毆打執法人員的違法行為人，只要通過耐心細致的說服教育，能夠使其態度轉化，轉變認識，寫出誠懇的書面檢討和保證，均給予從輕處罰。近幾年來，在公安部門多次對道路運輸違法行為人進行治安處罰時，鑒于其認識態度好，我所都出面擔保，對其減輕或免予了治安處罰，使他們消除了對立情緒，增強了對運政監管工作的認識和理解。充分體現了和諧的、以人為本的執法管理思想，融洽了運管部門與道路運輸經營者的關系。

三、優化運政監管外圍環境，提升運管形象，保障運政監管工作順利實施。運政監管工作難以深入開展的深層原因，在于執法環境差，甚至連運政執法人員的人身安全難以得到根本保證。近兩年來，我所不斷創新工作方法，在加強自身運政監管隊伍建設的同時，努力改善外圍環境。一是在爭取上級主管部門給予大力支持的同時，積極主動向縣委、縣政府匯好報，爭取黨委、政府對運管工作的高度重視，使政府加強了對我所各項工作的協調和領導。2004年，縣政府多次就運管工作召開交通、公安、城建、工商等部門和相關單位的工作會、協調會，強化了對運管工作的領導。二是加強與公、檢、法、司及其他各有關職能部門和有關單位的配合，爭取各職能部門的大力支持，特別是得到了公安、交警等有關部門的大力支持配合，有力打擊和威懾了抗拒執法、威脅運政執法人員人身安全的道路運輸違法經營者。近兩年來，我所經常與公安交警等部門聯合開展道路運輸市場秩序及交通安全專項整頓活動。在實施運政監管工作中，只要我們找到有關職能部門，他們都有求必應，有難必幫。三是積極穩妥地處理好與社會各方面以及與道路運輸經營者之間的關系，廣泛深入地宣傳道路運輸方針政策，積極協調各方面的社會關系，爭取社會各界對運管工作的理解和支持。對所有道路運輸經營者一視同仁是我們順利實施運政監管工作的一大法寶；做好深入細致的思想政治工作，積極協調、化解道路運輸經營活動中的各種矛盾糾紛，維護道路運輸經營者的合法權益，是保證我縣道路運輸市場穩定的基本經驗。運管部門與廣大道路運輸經營者形成了一種良好的魚水關系，使我所的職能得到了充分發揮，運管部門的形象得到進一步提升，形成了良好、和諧的執法環境。2004年，在各級主管部門的高度重視和正確領導下，我縣的道路運政監管工作有序推進，全縣以民營化為主體的道路運輸市場體系得到了進一步鞏固和完善，全行業沒有發生一起重、特大道路運輸安全責任事故，沒有發生一起道路運輸服務質量投訴責任案件，沒有發生一起“公路三亂”、執法錯案和行政訴訟案件，道路運輸全行業形成了誠信經營、優質服務的濃厚氛圍，保持了和諧、有序的良好發展態勢，打造了良好的信用運輸環境，實現了社會效益和經濟效益雙贏的目標，為促進全州“一主三化”進程和鶴峰縣“六大一強”的縣域經濟發展目標作出了應有貢獻。我們深信，在州、縣各級主管部門的正確領導下，只要我們全所干部職工繼續精誠團結，克難奮進，開拓創新，2005年，我縣的道路運輸管理工作一定能夠再上新臺階！

第四篇：優化環境 提升水平

優化環境 提升水平

霍城縣工商局全力服務地方經濟發展

近年來，霍城縣工商局把服務和促進地方經濟發展作為出發點和落腳點，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，從抓好隊伍作風建設、優化發展質量入手，努力提高認識、創新監管方式、強化服務措施、提升服務水平，全力維護市場經濟秩序。用實際行動，譜寫著服務經濟跨越發展的一個個鏗鏘音符，奏響了一曲曲與時俱

進的奮進凱歌。

“發展是永恒的主題。我們每天都在琢磨，工作怎樣才能再上一個新臺階。”縣工商局黨組書記說，“在這種理念的推動下，工商局干部職工凝心聚力，不斷創新工作措施，取得了一些新的成績，有了些新的突破。” 我們在今年大力倡導創新、拼博、奉獻、實干四種精神，全面加強了學習型機關建設，以班子的學習型建設帶動隊伍的學習型建設，黨組班子率先垂范，從理論層次延伸到實踐經驗，中層領導向黨組班子看齊，成為了工商業務的行家里手，在每月的科所長聯席會議上全面實行了課件匯報工作，不斷在創新中謀求新發展，全局干部勤勤奮奮，任勞任怨，把務實、扎實、落實之風體現在各個環節，體現在工作的全過程，確保各項工作得到落實。

把服務發展作為“第一要務”，牢固樹立“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服從發展、一切服務發展”的理念，深入開展促進經濟發展服務年活動，努力構建工商“大服務”格局，在推進霍城經濟社會更好更快發展

中充分展現了工商行政管理職能作用的明顯地位。

2010年，截止目前，已有5838戶個體工商戶參加驗照，參加網檢企業612戶，大力宣傳《農民專業合作社法》，積極引導、幫助農村經濟組織培育、注冊商標，提高了農業產業化、專業化水平；我局辦理動產抵押登記2起，主債權金額240萬元，抵押值467萬元；辦理動產抵押變更登記2起，主債權金額830萬元，抵押值1050萬元,調解合同糾紛1起，挽回經濟損失0.5萬元；認真貫徹落實國家就業和再就業政策，鼓勵群眾創業，進一步降低準入門檻、放寬準入條件、簡化準入手續；加大了對非公經濟在政治、經

濟、行政上的支持服務力度，鼓勵更多的人從事就業和創業。

積極維護生產經營者和消費者的合法權益，努力營造公平有序的農資商場環境，對于工商部門，更是責無旁貸。我局全面實行“兩賬兩票一卡一書”制度，規范農資市場巡查制度。深入開展農資打假護農專項治理行動，依法查處農資經營中的“傍名牌”、制假售假等農資違法行為，突出抓好重點季節、重點商品、重點行為的整治，并將行政指導引入農資市場監管，制作了《霍城縣工商局農資市場規范經營行政意見書》，統一規范，逐戶發放。已查處一批典型農資案件，有伊犁某農藥連鎖配送有限公司偽造10家危化證復印件騙取營業登記案；馬某未經工商部門核準擅自經營農藥案，查封農藥300箱，涉案案值48萬元,查扣閆某冒用他人廠名廠址甜菜種子50千克，案值0.55萬元，查扣張某冒用他人廠名、廠址磷肥17.85噸,案值

3.57萬元，促進了良好的市場環境、法制環境的形成。

面臨著當前經濟社會又好又快發展的大好形勢，我們對下一階段工作的開展，滿懷信心和激情，將會在縣委、政府和州工商局的正確領導下，按照?四個統一?和?創新型工商?的要求，全面貫徹落實科學發展觀，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的措施，為實現霍城經濟社會更好更快和新的跨越發展做出

新貢獻，奮力開創工商行政管理工作新局面，繼續譜寫服務發展新篇章。

霍城縣工商局法制科

二〇一〇年七月十五日

第五篇：加強執法隊伍建設提升運政執法水平

加強執法隊伍建設提升運政執法水平

——榆林市運管處召開全市運政執法隊伍建設工作會議 今年是交通運輸的大轉型之年，也是交通行業管理隊伍大建設之年。多年來自收自支的體制，導致了運管系統人員結構問題突出，文化水平偏低，管理素質不高，人員包袱越背越重。在全市運管統一納入財政這一轉型時間，為了進一步規范全市運政執法行為，6月28日，榆林市運管處召開全市運政執法隊伍建設工作會議，這次會議，既是一個執法隊伍建設會，也是一個培訓會、打基礎會，各縣區運管所所長、主管稽查領導、稽查股股長，恒泰集團、長運集團、東方集團、佳日公司負責人以及處機關副科長以上領導和稽查支隊全體人員共90余人參加了會議。省運管局副局長龍浩仔、市交通運輸局副局長安欣、法規科科長苗慶義、市公安局治安支隊政委董興利等領導應邀出席了會議。

與會人員觀摩了市運管處稽查支隊的內業資料和執法文書檔案，觀看了由市處稽查支隊運政執法紀錄短片《創新引領發展》，府谷縣運管所、橫山縣運管所還在大會上做了經驗交流發言。會議要求各縣區運管所要進一步統一思想認識，轉變工作思路，牢固樹立全市運政執法工作一盤棋的思想，從基礎工作抓起，從隊伍建設抓起。一是要認真組織運管人員學習《道路運輸管理工作規范》，開展崗位練兵。組織人員進行培訓和考核，讓運管人員真正弄清自己的職責是什么、規范是什么、差距是什么，通過學習和練兵提高隊伍綜合業務素質。8月份市處將在全市范圍內組織一次以學習《規范》為主要內容的知識競賽。二是要狠抓規范化建設。嚴格按照《規范》標準對基礎工作、行政許可、行政執法、內部管理進行規范，逐步消除目前工作中存在的隨意性大、棚架現象嚴重、工作標準不統一的問題。三是要嚴格規范執法行為。從制度和紀律上堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和“話難說”、“臉難看、事難辦”以及粗暴執法等不正之風，堅決禁止公路“三亂”行為。四是要突出抓好外勤執法隊伍建設。具體地說要做到“三個統一”、“三個落實”、“三個加強”。統一成立案件處理室，專門負責處理適用一般程序的案件；統一執法文書的使用；統一暫扣憑證的使用，全市各稽查大隊必須統一使用市上印制的暫扣憑證，原

來縣上使用的暫扣證一律作廢；落實源頭治超巡查機制，各縣稽查大隊要與貨運股配合根據貨物裝載單位數量成立適當的巡查隊，對轄區內一般貨物裝載單位實施巡查監管，對特別重要的貨物裝載單位實施進駐監管，對車輛維修企業實施監督檢查。要根據本區域源頭單位數量及分布情況，采取“一日多查、一日一查、隔日必查、不定期抽查、重點進駐”等多種監管方法，主要查驗貨運源頭單位裝載登記情況、治超工作開展情況以及裝載貨物車輛過磅單、煤炭運銷單、焦炭運銷合同等相關資料，在實施監督檢查時，應當有2名以上執法人員，著全省統一的運管制服，儀容整齊，并出示合法有效證件；落實案件查處罰繳分離制度；落實稽查信息抄報告制度；加強交叉稽查聯合執法；加強執法隊伍的建設；加強執法活動的監督檢查。五是加強作風效能建設。認真落實市委深入推進“三明兩創”活動要求，深入開展依法行政大討論活動，采取有效措施，把思想教育與制度規范結合起來，嚴格自律與強化監督結合起來，進一步完善監督和責任追究機制，堅決杜絕下達罰款指標和目標任務的作法，通過一段時間的努力，使全市運管機構“工作態度明顯好轉，工作效率明顯提高，工作質量明顯提升，工作紀律明顯加強”（段高貴）。