第一篇：樂天溪鎮特殊年份夯實基礎保穩定

樂天溪鎮：特殊年份，夯實基礎保穩定

（通訊員：李立力）2月26日，樂天溪鎮召開了綜治委全會，研究部署全鎮09年的社會治安綜合治理工作，力保社會穩定，為新農村建設保駕護航，為構建和諧社會再建新功。

2008年世界見證了中國的大喜大悲，而2009年對中國更是具有重要意義的特殊年份。新中國成立60周年、五四運動90周年、西藏平叛50周年、取締法輪功10周年、**出走50年周年等一系列周年紀念日都將使中國成為世界的焦點。除了一系列的周年紀念日，席卷全球的金融風暴，大量農民工返鄉，更使今年的社會穩定形式變得非常嚴峻。

今年，樂天溪鎮社會治安綜合治理工作將以打基礎、上臺階為目標；轉變觀念，認清09年社會治安綜合治理的嚴峻形式；夯實基礎，抓好組織網絡、陣地、渠道建設，確保網絡健全、陣地規范、信息渠道暢通；創新方式，利用巡回審判、公開調解、跟班培訓、聯合調處等方式，積極作好治保調解主任、中心戶的培訓；緊密配合，以“五五”普法為契機，提升農民素質，培育新型農民；信息共享，爭取對不穩定因素早發現，早掌握，早化解；突出重點，破解難題，主動化解積案，難案，重訪案；加強學習，提升信訪接待、政策宣傳水平；堅持五無目標不動搖，全力保障壩區周邊的社會穩定，為新農村建設保駕護航，為構建和諧社會再建新功。

第二篇：2011年樂天溪鎮執法監察工作實施方案

2011年樂天溪鎮執法監察工作實施方案

根據區紀委、區監察局文件要求，切實搞好我鎮的執法監察工作，特制定如下實施方案：

一、指導思想

執法監察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，樹立和落實科學發展觀，促進經濟更快更好的發展，構建和諧夷陵開展執法監察；針對群眾反映強烈的熱點難點問題開展執法監察；圍繞權力運行、源頭治理及國家宏觀調控政策措施開展執法監察。通過扎實有效的執法監察工作，為全區改革、發展、穩定提供有力保障。

二、積極參與整頓和規范市場秩序工作

按照市、區統一部署，積極協調和配合有關部門開展食品市場和特種設備等專項治理和整治工作，確保兩個安全。嚴格履行打假職能，切實發揮打假辦的作用，做到有報必查、有假必打，為消費者創造放心滿意的購物環境，為企業創造公平競爭的市場環境，為投資者創造安全可靠的投資環境。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，保護消費者的合法權益。督促業務主管科室依法履行職責，加強市場監管，規范執法行為，促進依法行政，推動整頓和規范市場經濟秩序工作深入開展。

三、全面推行政務公開，增強行政透明度。

向社會公《質量法》、《計量法》、《標準化法》以及其他有關的質量技術監督法律、法規和規章。公開機關的工作職責、內設機構、處室職責。公開行政處罰權項目的實施依據、處罰依據、承辦處室等向社會公開。公開法定程序，按照法律、法規規定的程序，制作流程圖向社會公開。公開受理與質量技術監督相關的投訴、舉報和申訴、求助、咨詢的通訊地址、電話號碼，對于實名舉報人來信、來訪、來電反映事項的處理情況和結果向舉報人公開。

四、加強執法監督，強化廉潔自律。

完善各項制度，規范執法行為，嚴禁吃、拿、卡、要或接受行政相對人的錢物；嚴禁在執法時購物或者在購物時執法；嚴禁參加可能影響公正執行公務的宴請、經營性娛樂活動和其他違法性質的活動；嚴禁收費不開票；嚴禁亂收費、亂罰款、亂發牌證、亂辦班；嚴禁擅自上路查車；嚴禁為制假、售假者充當“保護傘”；嚴禁對行政相對人刁難和打擊報復；嚴禁私自處理、留置罰沒的財物和抽檢的樣品；嚴禁利用職權，讓行政相對人或有關單位報銷或代繳應由個人支付的費用。

五、圍繞區委、區政府決策部署開展專項監督檢查

認真對《中共夷陵區委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《中共夷陵區委關于構建和諧夷陵若干重要問題的實施意見》貫徹落實情況開展監督檢查，重點加強對區委《關于進一步強化工作落實的意見》執行情況的監督檢查。堅決糾正急功近利、盲目執法、胡亂執法的行為以及違反科學發展觀的行為。

為切實做好執法檢察工作，我們要統一認識，加強領導，搞好協調，統籌安排，開拓創新，務求實效，促使我鎮執法檢察工作再上新臺階，有力推進反腐倡廉工作的深入開展。

第三篇：樂天溪鎮2011年糾風專項治理工作實施方案

樂天溪鎮2011年糾風專項治理工作實施方案

為深入貫徹落實2010年全國、省、市、區糾風工作精神，進一步加大糾風專項治理工作力度，結合我鎮實際，特制定2010年糾風專項治理工作實施方案。

一、指導思想和工作目標

貫徹落實科學發展觀，堅持 “誰主管誰負責” 和 “管行業必須管行風”的原則，充分發揮部門職能作用，以創建全國文明城區為工作載體，以目標管理雙百考核和民主評議政風行風為抓手，以監督檢查和案件查處為手段，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾的合法權益，為建設“新四區”，在更高層次上推進朝陽又好又快發展提供有力保障。

二、主要任務和責任部門

（一）繼續深化治理教育亂收費工作

主要任務和要求：

深化義務教育階段教師績效工資改革，嚴格貫徹落實收支兩條線管理，深化小金庫治理，嚴肅查處濫發獎金、工資補貼等行為。加強對學校辦學和收費行為的監管，嚴格對捐資助學款、共建費的統一管理和監督，規范公辦校教師從業行為，堅決杜絕校中校、校中班等違規行為。牽頭單位：區教委

聯席會成員單位：區發改委、區監察局、區糾風辦、區審計局、區財政局

（二）繼續深化糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作

主要任務和要求：

以推動醫藥衛生體制改革為契機，加強對各級醫療機構藥品集中采購政策執行情況的監督檢查。深入糾正醫藥購銷及醫療服務不正之風，嚴肅查處藥品集中采購、醫療服務中的亂加價、亂收費和商業賄賂等行為。繼續加強醫德醫風建設，建立醫務人員醫德醫風檔案，完善醫療服務評價體系。

牽頭單位：區衛生局

聯席會成員單位：區人力社保局、區審計局、區藥監局、區監察局、區糾風辦

（三）加強對救災援建物資資金的監管

主要任務和要求：建立完善救災援建物資資金的監管機制，加強大額資金的實時監控；圍繞援建中心任務，加強對各項制度執行情況的監督檢查。

牽頭單位：區民政局

協辦單位：區審計局、區監察局

（四）加強對社保基金的監管

主要任務和要求：建立完善社保基金的監管機制，對基金管理運行中的風險隱患進行全面排查和防范，認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保社保基金安全。

牽頭單位：區人力社保局

聯席會成員單位：區財政局、區審計局、區監察局、區衛生局、區糾風辦

（五）堅決糾正損害企業利益的突出問題

主要任務和要求：認真清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標準，及時公布修訂收費項目目錄。

牽頭單位：發改委

協辦單位：區監察局

（六）堅決糾正損害農民利益的突出問題

主要任務和要求：加強對財政支農惠農資金的監督檢查，加大查處力度，健全監管機制，確保中央強農惠農政策不折不扣落到實處。

牽頭單位：區農經辦、區農委

聯席會成員單位：區財政局、區審計局、區民政局、區監察局、區糾風辦、區法制辦

（七）推動清理評比達標表彰工作向縱深發展

主要任務和要求：按照市糾風辦《關于清理評比達標表彰工作有關事項的通知》（京糾發

[2010]1號）文件精神，召開聯席會成員單位工作會議，研究部署清理工作，推動此項工作向縱深發展；組織力量對保留項目和清理審核結果的執行情況開展監督檢查，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止等行為。

牽頭單位：區監察局

聯席會成員單位：區糾風辦、區人力社保局、區財政局、區發改委、區民政局、區法制辦

（八）規范行業協會服務和收費行為

主要任務和要求：糾正行業協會服務和收費行為不規范、損害企業和群眾利益等問題。牽頭單位：區民政局

協辦單位：區發改委、區監察局、區財政局、市工商局朝陽分局

（九）繼續深化治理食品安全突出問題

主要任務和要求：繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，嚴肅查處流通領域食品安全監管中的失職、瀆職行為。

牽頭單位：市工商局朝陽分局

協辦單位：區監察局、區質監局、區衛生局

（十）繼續深化治理藥品安全突出問題

主要任務和要求：深入開展利用互聯網等媒體發布虛假廣告和通過寄遞等渠道銷售假藥專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥和非藥品冒充藥品行為，完善藥品安全監管制度。

牽頭單位：市藥監朝陽分局

協辦單位：區衛生局、區監察局

三、工作要求

（一）認真做好統籌協調。糾風專項治理各責任單位要緊緊圍繞創建文明城區工作部署，把糾風專項治理工作擺在更加突出的位置，大力加強政風行風建設，加強統籌安排，做到分工明確、責任到人，切實落實監管責任。牽頭部門要精心謀劃，結合各自實際，研究制定專項治理工作方案，定期召開聯席會成員單位工作會，溝通情況，解決問題。聯席會成員單位要密切配合，各負其責、積極發揮作用，確保工作落實到位，問題解決到位。牽頭部門專項治理工作方案于6月22日報區糾風辦。

（二）開展多種形式的監督檢查。各責任單位要圍繞糾風專項治理中明確的重點內容，開展多種形式的監督檢查，尤其要加大對重點領域、重點部門、重點人員、重點環節的監督檢查力度，對存在的問題進行認真梳理，研究制定解決的措施和辦法，確保監督工作的有效性。牽頭部門年內要組織聯席會成員單位進行1-2次的專項檢查，并形成專項檢查的工作報告。

（三）切實加強考核評議。各牽頭部門要以目標管理雙百考核和民主評議政風行風為抓手，切實加強糾風專項治理工作的考核評議，采取明查暗訪、召開座談會、查閱檔案資料等方式，對專項治理中發現的突出問題開展專項評議和重點評議，對考核評議組提出的問題進行掛帳整改，并跟蹤整改落實情況，保障工作落實。

（四）堅決查處各種違規違紀行為。紀檢監察部門要為專項治理工作的深入開展提供有力的紀律保證，把查處違紀違法案件和落實責任追究作為推動工作開展的重要手段，嚴肅查處有令不行、頂風違紀和失職瀆職行為。區監察局將對審計報告、信訪舉報、行政投訴、政民互動平臺等多種渠道發現和掌握的損害群眾利益的案件線索，進行認真的調查核實，堅決查處各種違規違紀行為。

（五）積極探索專項治理的制度機制。糾風專項治理工作，涉及監管體制機制制度等許多深

層次問題，必須深入開展調查研究，找準管理中的突出問題和癥結所在，提出有針對性的機制創新和制度建設措施。各責任單位要通過深化糾風專項治理工作，系統分析新形勢下損害群眾利益突出問題及表現形式，提出切實可行的防治措施。要通過剖析典型案件，探索規律，加強制度建設，形成長效管理機制。

第四篇：夯實穩定基礎 實現健康發展

夯實穩定基礎 實現健康發展

多年來，黑龍江虎林農村合作銀行始終堅持穩定經營發展的戰略思路，以安全性、流動性、效益型為經營原則，不斷深化體制改革，完善法人治理結構，強化內部管理，努力構筑安全穩定防線，提高抗風險能力，取得了良好的經營管理業績，保持了穩定、健康、快速的發展態勢。

一、虎林農村合作銀行的概況及發展沿革

黑龍江虎林農村合作銀行于2006年6月6日正式掛牌成立，其前身為成立于1992年的虎林市信用聯社。特別是1996年與農業銀行脫鉤分設按合作制原則規范信用社以來，實行縣鄉兩級法人管理模式，通過堅持服務三農的經營宗旨，不斷深化改革與規范管理，拓展經營，提高資產質量和經營效益，成為黑龍江省農村信用社系統第一個達到組建農村合作銀行標準的信用聯社。虎林農村合作銀行成立兩年來，按著總體改革發展目標，經過全行員工的努力，取得了產權關系進一步明晰，法人治理結構逐步完善，外部約束機制、內部管理水平和風險防范能力顯著提高，財務經營狀況良好，效益逐步提高，支農服務功能顯著增強，全行面貌煥然一新的改革、管理與經營的良好業績，創建了良好、和諧、穩定的金融環境，成為全省農村信用社的一面旗幟。

截至2008年6月末，虎林農村合作銀行下設1個營業部、13個支行、4個分理處、12個儲蓄所，員工305人，固定資產3，199萬元，各項存款余額8.9億元，分別較1996年和2005年純增7.02億元和2.8億元；各項貸款余額6.3億元，分別較1996年和2005年純增5.3億元和2.3億元；資產總額136，215萬元，分別比1996年和2005年增加了108,479萬元和45，324萬元；負債總額128,386萬元，分別比1996年和2005年末增加了7,155萬元和235萬元；資本充足率為24.19%；不良貸款余額328萬元，不良貸款比重由1996年的45%，2005年末的0.64%下降到0.52%，2006年、2007年分別實現利潤1,163萬元和1,773萬元。

二、經營管理獨具特色，各項業務穩步提升

1996年，虎林市引用聯社與農業銀行脫鉤分設時，存款余額小，成本高，貸款市場占有率低，不良貸款比重高，經營效益差，經營艱難，危機四伏。為改變經營狀況，走出困境，他們積極轉變觀念，創新經營思路，在確保安全穩定的前提下，下大力氣，動真功夫，針對不同時期、不同情況采取了不同的經營策略，促進各項業務逐步好轉，實現了存款穩步增長，貸款市場不斷拓展，支農效果逐漸增強，信貸資產質量大幅度提高，走上了穩定、健康的發展軌道。

（一）實現“三統一”策略，優化經營環境

為真正改變脫鉤分設后經營、管理的艱難局面，提高企業生命力，經過深入的研究和探索，虎林市信用聯社在二級法人管理模式中，針對各信用社經濟環境差異、經營發展不平衡的現狀，創造性地實行了“三統一”策略。一是統一調劑資金。全轄資金又聯社統一管理，將城鎮社資金向需求量大的農村社調劑，平衡余缺，高效運用。二是統一核銷呆賬。集中全轄的呆賬準備金，對呆賬包袱沉重的社集中核銷。如前些年東風信用社存款僅有200多萬元，貸款規模180萬元，呆賬貸款就達140萬元，壓得該社舉步維艱，經營異常艱難。聯社集中全轄呆賬準備金，一次為該社核銷呆賬貸款120萬元，使其一舉甩掉包袱，不如良性發展軌道。目前，全轄各行全部化解了不良貸款，并形成了齊頭并進的良好發展局面。三是統一平衡盈虧。由于一部分社靠自身正常經營年年虧損，導致包袱越來越重。聯社通過調劑社與社之間資金余缺，對貧困社實行優惠利率，保證了社社贏利，實現了平衡發展。

（二）轉變觀念搶市場，確保經營穩定

為了徹底扭轉經營劣勢，走出困境，虎林市信用聯社積極從搶占資金組織和信貸投放市

場入手，擴大經營，規范管理，確保經營穩定。

1.優化服務，完善機制，堅持打好籌資持久戰。為積極增加信貸資金來源，他們始終把

資金組織工作放在重要位置來抓，牢固樹立“總量就是實力，份額就是地位，增存就是增效”的理念，不斷創新組織資金工作思路。一是通過強化思想教育，使員工認識到籌措資金和增強實力的必要性和重要性，動員職工走出柜臺廣攬閑散資金。二是通過優化柜臺服務和完善服務設施，美化服務環境，提升員工服務水平，在服務中采取“人無我有，人又我新”的服務策略，彌補了農信社無網絡化服務的缺陷，展示了良好的形象，鞏固了老儲戶，發展了新儲源。三是加大宣傳力度，贏得信賴。通過各種媒體，廣泛宣傳信用社資金取之于虎林用之于虎林，讓廣大群眾知道信用社的性質和在支持三農和地方經濟發展中起到的重要作用，增強群眾的信賴，贏得存款。四是積極完善考核激勵機制，調動員工資金組織工作的積極性和主動性。通過一系列的措施，廣大員工積極投入到籌資持久戰中來，進一步增強了組織資金能力，確保儲蓄存款以較大幅度地穩步增長，在全市金融機構中占有較大的市場份額，為進一步拓展經營，增強經營能力，奠定了堅實的基礎。

2.拓展思路搶市場，經營規模穩步擴張。在保證充足的信貸資金來源的前提下，虎林市

信用聯社努力在拓展信貸市場，培植新的效益增長點上下功夫。一是站穩占足農村信貸市場，逐步加大農村農戶信貸投放力度，努力擴大投放面和投放量，先后實行和開展了以土地使用權為核心的信貸管理辦法，農戶小額信用貸款，農戶聯保貸款，農戶貸款“一證通”業務等，簡化貸款手續，減輕農戶負擔，鞏固農村信貸市場。多年來，虎林市信用聯社農貸投入均占全市金融機構農貸投放總量的90%左右。二是在保證足額投放農業貸款的基礎上，把目光積極投向轄內效益好、信譽高的國營農場連隊、企業以及城鎮優良的個體工商戶，開辦農場連隊農戶聯保、工資戶擔保貸款，企業固定資產抵押、擔保貸款，城鎮優質門市房抵押貸款，使之成為優良的黃金客戶群，搶占了市場，培植了新的效益增長點。靈活的策略，良好的服務，使虎林市信用聯社信貸市場占有率位居全市金融機構之首，為經營與發展打造出穩固的平臺

3.增收節支提高效益，為改革發展增加儲備。多年來，虎林市信用聯社一直堅持“勤儉

辦社，效益興社”的思想，細化財務管理。一是發揮聯社調劑作用，提高資金運用率和周轉率，進一步提高資金使用效益；二是加大收息力度，確保實現利潤最大化；三是樹立“過緊日子”思想，壓縮費用開支；四是規范操作，按要求提足撥備，增加積累，為深化改革、穩健發展增強儲備。

多年來，虎林農村合作銀行根據地域和經濟特點，積極開展獨具特色、卓有成效的業務

活動，使各項業務呈現穩步增長和快速發展的良好態勢，其中各項存款和貸款分別以13%和17%的速度遞增，經營效益也逐年提高，創造出穩定的金融發展環境。

（三）服務“三農”，全力支持地方經濟發展，提升社會影響

1996年以來，虎林信用聯社牢固堅持服務“三農”的辦社宗旨，不斷創造支農服務措施，硬化支農職責，優化支農服務，量化支農政策，細化支農辦法，方便農戶貸款，保障農民發

展生產，增加生產效益。十多年來，累計投放農業貸款30多億元，年均投放貸款，保障農民發展生產，增加生產效益。十多年來，累計投放農業貸款30多億元，年均投放貸款達2.3億元，占全市金融機構農貸投入的90%以上，全市80%以上的農民得到貸款支持，戶均貸款1萬元以上，成為名副其實的支農主力軍。全市農業和農村經濟在充足的貸款支持下得到長足發展，全市糧食總產由1996年的26萬噸增至59萬噸，農民人均純收入有1996年的2,529元增長為4,785元，農村人均存款由1996年的1,507元增長為6,856元，大部分農民走上了致富道路。虎林市信用聯社連年被省市各級政府評為支農先進單位，亮度被人總行評為全國信合系統支農先進單位。

1.先后支持全市農民實施了“雙十工程、四大工程、五大基地以及綠色種養業基地”等

建設，建立了水稻、蔬菜、烤煙、奶牛、生豬、馴化魚等生產基地。特別是在幾年的專項支持下，在全市建立了58個綠色食品種植基地和19個綠色養殖生產基地，僅綠色水稻種植面積就達60萬畝。較大程度地改善了土地使用效益，達到增產增收的目的。使虎林市的糧食總產、人均農業增加值、人均財力、人均存款，農民人均純收入都取得了大幅度增長。

2.先后實行了以土地為中心的信貸管理制度，貸款公開化制度，農戶小額信用貸款政策，“一證通”貸款業務等一系列支農貸款制度和惠農政策。特別是自2007年，按照省聯社的總體部署，在全市范圍內開展了農戶貸款“一證通”業務，農戶一次授信，可在授信額度內隨用隨貸，極大地方便了農戶貸款，減輕了農民的負擔

3.為促進全市農業和農村經濟平穩健康發展，虎林市信用聯社始終把扶貧救災作為一項

重要工作來抓，在1996年虎頭鎮月牙村慘重火災，1998年特大干旱，2000年洪澇災害，2002年發生的70年不遇的特大暴雪災害等災害中，一筆筆的扶貧救災轉型阿貸款使農民在最短的時間內擺脫困境，恢復生產

多年來 虎林農村合作銀行以支農為主線，不斷加大信貸支農力度，使廣大農民群眾在充足的貸款支持下大力發展農業生產，逐步走上了支付道路，取得了社農雙贏的良好業績，維護了農村金融市場的穩定，創建了良好的經濟和信用環境。

三、以防為主，防化并舉，確保安全穩定

穩定是發展的基礎，虎林市信用聯社始終將防范和化解金融風險工作為各項工作的重中

之重。通過完善內控體系建設，構筑風險防線，提高抗風險能力，多策并舉，化解金融風險。

（一）以建立優良的企業文化為契機，構建風險防范長效機制

一是強化企業文化建設，提高員工依法合規經營意識，預防道德風險。多年來，他們通

過深入持久地開展員工職業道德、民主法制等學習教育活動，特別是近兩年來按照省聯社統一部署和規劃，開展了員工行為規范為主線的龍江信合企業文化建設系列活動，培養和建立起以“文明、敬業、誠信、廉潔、創新、高效”為核心的企業文化，促使廣大員工在學習教育活動中進一步統一思想，提高認識和道德修養，逐步在員工思想深處牢固樹立起不想違規、不能違規、不敢違規的合規經營意識，構建起一道堅固持久的道德風險防線。二是健全“三會制度”建立起決策、執行、監督相互制衡，激勵與約束相結合的法人治理結構和約束機制。虎林農村合作銀行成立以后，立足于請阿華經營管理，轉換機制，健全制度，增強發展能力，建立健全了《黑龍江虎林農村合作銀行章程》，股東代表大會、董事會、監事會選舉辦法議事規則，以及各項管理辦法和工作制度。“三會一層”依法合規履行職責，規范操作，集體決策，民主管理的組織形式發揮了重要作用，避免了決策失誤和制約失效，提高了經營管理水平。

（二）建立健全內控體系，努力提高風險防范能力

內控制度是安全經營的第一道防線。多年來，虎林農村合作銀行不斷強化管理，完善內控制度，努力提高防防線能力，本著“內控制度現行”的原則，分專業、按崗位進行修訂和完善，特別是城里合作銀行后先后建立和完善了61項制度。使每個專業和崗位，每項工作和程序，每個環節和步驟都有章可循、有規可依，規范了業務操作，內控管理和風險防范能力明顯增強。

建立并實施了風險防范、責權利相統一的信貸業務操作辦法。信貸業務是農村信用社業務風險集中地和高發區，為了真正有效地防范風險，虎林農村合作銀行始終把信貸管理作為一項極其重要的工作來抓。一是建立健全信貸管理制度和操作辦法，針對不同的經濟形勢和發展情況，適時對《虎林農村合作銀行信貸管理辦法》、《虎林農村合作銀行貸款管理責任制實施細則》進行了修改和完善，科學、嚴肅、嚴格地規范業務操作。同時嚴格執行貸款責任追究制度，對導致發生信貸風險的貸款責任人嚴肅追究責任，有效地防范了新增貸款風險和操作風險。二是制定并實施了《虎林農村合作銀行授權、授信管理暫行辦法》，以適應當前針對農村金融市場推行的農戶貸款“一證通”業務，明確貸款授權、授信的方式，根據農戶土地承包情況、資產收入等經濟情況，科學合理地確定授信標準和額度、授信范圍和期限，以此來強化統一管理和內部控制，避免在授信過程中的盲目性和隨意性而造成的風險隱患，增強了風險防范能力和控制能力。

（三）多策并舉，化解風險

虎林市信用聯社與農業銀行脫鉤分設之初，由于歷史原因和行社合屬辦公期間貸款管理混亂等原因，造成大量貸款形成風險。為了不斷提高信貸資產質量，虎林農村合作銀行通過宣傳發動、制度激勵，營造清非環境，采取靈活多樣的措施，因地制宜，多策并舉，確保不良貸款清收盤活工作取得顯著成效。自1996年以來，累計收回不良貸款2.5億元，使不良貸款比重由原來的45%，下降至目前的0.52%，實現了不良貸款余額和比重雙下降，確保了經營活動步入安全、高效的發展軌道。

1.廣泛宣傳發動，營造清非環境。不良貸款比重過高是妨礙信用社經營和發展的巨大障礙，該行在實施清非攻堅戰的同時，努力做好宣傳和動員工作，提高員工的危機感和責任感，發動一切可以發動的力量，包括尋求地方黨政和社會有關部門的支持與幫助，共同營造良好的清非環境。

2.完善清收機制，加大獎勵力度。清收不良貸款是一項長期由艱巨的工作，只有充分調動員工的積極性和主動性，才能保證此項工作的順利有效開展，而完善清收機制，加大獎懲激勵力度是實施這一戰略的重要保證。一是建立了責任機制。在清收不良貸款工作中，虎林聯社建立起聯社總體決策，信貸部門操作，信用社具體實施，會計部門檢測，審計部門監督，相互監督制約的機制，適時出來了《虎林市信用聯社貸款損失賠償責任制》，對不良貸款實行劃段管理，對1999年以前形成的不良貸款實行目標管理，按考核信用社，每年以10%-20%的純下降比例完成清收責任；對那些因職務調動，新官不理舊賬，未進行及時催收或辦理催收手續，喪失訴訟實效等原因造成貸款損失的，對責任人進行責任賠償處理，先后有4名信用社主任受到責任處罰，賠償30萬元。二是完善激勵機制。每年年初聯社與基層信用社簽訂清收不良貸款責任狀，清瘦計劃與工資獎金掛鉤，預留工資總額的40%作為效益工資，完成任務的發全額效益工資和獎金。超額完成的以3%的比例給予獎勵，完不成清收任務的，扣罰全部效益工資和30%的獎金。與此同時，對完不成清收計劃的，實行一票否決，不得參加年末評優評選。通過實行一系列的清收責任和激勵機制，極大地調動起全體員工的清收盤活工作熱情。

3.多策并舉，依法維權，效果顯著。在清收不良貸款工作中，虎林聯社認真分析不良貸款形成的原因，對貸款進行分類排隊，確定清欠措施，特別針對一些“釘子戶”、“賴債戶”、陳欠大戶、重點戶積極拿起法律武器，依法維護信用社合法權益，通過幾年的艱苦努力，取

得了清收不良貸款攻堅戰的全面勝利。一是認真調查摸底，做到心中有數。對已形成不良的貸款，他們認真深入地分析形成的原因，對陳欠戶的家庭經濟狀況、資金來源、還貸意識等情況進行深入了解，全面掌握，并針對貸戶還貸意識差，清收工作不實，對貸戶定性不準等原因，確定了先易后難、先寫上后起訴、重點清收、逐個突破的清收策略。二是多策并舉，效果顯著。在清收工作中，根據不同情況因地制宜，采取不同的辦法，如：清收還貸糧，以糧還貸；清收走逃戶承包田使用權，由擔保戶以租還貸；力拔“釘子戶”，突破重點，達到以點帶面的作用等等。特別是在清收“釘子戶”和重點陳欠戶的工作中，他們力求起到起訴一戶，執行一戶，震撼一片，以點帶面的作用。首先成立聯合法庭現場辦公，經聯社與市法院充分協商，由經濟庭，執行庭各抽調一名法官，組成聯合法庭，逐村進行現場辦公，當場受理按鍵，當時開庭審理、調解或判決，對不服調解或判決的“釘子戶”立即進行執行程序，扣押財產現場拍賣，達到了起訴一戶，清瘦醫護，教育一片的目的，僅在2001年至2003年三年中，共起訴“兩呆貸戶”146戶185筆，清收不良貸款95萬元。其次選擇大戶重點突破。東方紅鎮財政所是貸款額度最大，清收難度最大的“賴債戶”，該單位自92年6月貸款2筆，合計100萬元，本溪合計181萬元，同時在工行貸款70萬元，建行貸款50萬元，用于建東方紅鎮貿易中心，該中心經營效益一般，微笑的收益全被鎮政府挪用，貸款分文不還。為此虎林聯社由信貸部門牽頭，組成專門清收小組授權，依法扣押了抵押物──3300平方米的貿易中心，連續兩次開庭審理，后經調解達成每年還款40萬元本息的協議，到2003年5月該單位貸款全部償還完畢。第三，跟蹤調查隨時清欠。農墾企業迎南機械廠系過去的軍工企業，計劃經濟時期在迎春信用社貸款本息合計173萬元，該企業多年經營不景氣，轉產多次，干什么什么虧，無力還貸，多次申請破產未獲批準，清收工作多年無進展。2002年6月信貸人員在調查中發現，該企業在室內極大糧庫建金屬糧倉的工程費即將結算，得知這一消息后，立即向法院申請訴前保權先行凍結工程款，在頂住地方政府的干預后，做出還款判決，在無異議的情況下，由法院強制扣劃該廠工程款，全部償還貸款本息，在企業破產前，使這筆呆滯多年的不良貸款得以全部收回。第四，依靠法律努力維權。2001年虎林轄內三大農場股改上市，下甩信用社貸款6000多萬元，他們不等不靠，通過積極協商，慶豐農場上市公司帶走了全部的貸款債務，而另外兩家改制后，上市公司將4040萬元下甩給無償債能力的空殼農場，該社抽調專人，組成清欠小組，展開攻堅，通過多次與資深律師探討咨詢，制定了切實可行的清瘦方案，最后在依法起訴中勝訴，成功維權。

通過依法維權，清收不良貸款工作，不僅有效地維護了信用社的合法權益，活化了資金，提高了效益，同時在社會上樹立了良好的企業形象，真正保障了一方金融秩序的穩定。

4.防止“前清后增”，將風險消滅于萌芽。在盤活不良資產過程中，虎林農村合作銀行付出了很多的努力，浪費了許多人力、財產、物理，為此他們深刻總結經驗教訓，在不斷加大清收力度的同時，著重抓好貸款投放質量，防止發生新的不良貸款，把貸款風險消滅在未發生之前。幾年來，虎林農村合作銀行當年新增貸款回收率均在95%以上，無一筆貸款形成風險，他們從嚴肅信貸紀律、規范信貸行為入手，在貸款投放過程中努力提高資產質量，從嚴把好三關：一是把好投放關，根據全市具體情況，在嚴格遵循《貸款通則》投放農業貸款歪，還制定了農戶貸款“十不貸”即不講信譽的戶不貸，頂冒名貸款不貸，無擔保人或擔保人不到場不貸等十條，要求全轄信用社認真遵照執行，并嚴格執行信用社現場辦公制度，要求信用社逐村現場投放貸款，即農戶現場申請，信用社現場審查審批，擔保抵押手續現場辦理，貸款當場發放。堅持貸款“三公開”制度，即貸款計劃規模，貸款人狀況，貸款用途金額三公開，并張榜上墻，接受廣大農民監督，增加貸款透明度，減少中間環節，防止暗箱操作，確保貸款投放質量；二是把好管理關，嚴格貸款分級審批制度，對出現場辦公外投放的其他貸款，嚴格執行貸款審批小組集體審批制，并確定貸款第一責任人，切實加強貸款合法性，流動性，安全性審查，做到貸款條件完備，手續嚴密合法，責任落實到人；三是把好監

督官，堅持坐班主任審查制度，作為貸款投放前最后一關，坐班主任審查制度必不可少，責任重大，堅持審計監督制度，由審計部門定期對已投放貸款進行檢查監督。堅持信貸業務檢查制度，由信貸業務人員每年初在備春耕生產貸款投放完后，抽調精兵強將組成較大陣容的檢查組，對全轄信用社進行貸款業務全面檢查，有效監督規范信貸行為，確保信貸規章制度的貫徹實施。

四、夯實穩定基石，創新發展，保持穩定的金融和發展環境

虎林農村合作銀行自1996年與農業銀行脫鉤分設以來，通過多方艱苦奮斗，徹底改變了過去經營規模小，信貸資產質量低，經營效益差，風險突出的艱難局面，發展成為目前經營實力強、資產質量優、管理先進、效益良好、發展潛力大的全省第一家農村合作銀行。分析虎林農村合作銀行改革發展的過程，就是一個穩定帶動經營、促進改革、實現發展的過程。他們通過強化內控管理、完善制度、提高素質，優化內部環境；通過加大支農力度、優化服務、盤活陳欠、弱化風險、壯大經營實力、增強盈利水平，樹立良好的社會形象，創新優良的金融環境和維護良好的金融秩序，這是該行在競爭中求生存，改革中謀發展的成功經驗。面對當前農村金融市場激烈的競爭格局日益凸顯的嚴峻形勢，虎林農村合作銀行在經營管理中依舊堅持安全穩定的宗旨，努力夯實基礎，不斷完善自我，謀求創新發展。一是要創新企業文化，用先進的文化凝聚人，形成良好的企業精神。二是創新用人機制，優化人力資源配置，要以人為本，創新用人制度，達到吸引人、用好人、留住人，招聘高素質的金融人才，加快人才結構調整。三是創新經營機制，力求穩定、安全、高效，繼續加快產權制度改革，完善三會制度，調整好經營理念，樹立經營意識、創新意識、市場意識、服務意識和風險責任一是。四是立足發展，增強可持續發展潛力。針對內部經營機制、信貸結構、服務功能的調整和完善，使信貸投向與信貸需求相適應，積極穩固農村金融市場，保持支持三農、服務地方經濟的支農主力軍的作用不動搖。

第五篇：樂天溪鎮慶祝第30個教師節表彰大會活動方案

讓每天都是教師節

——樂天溪鎮慶祝第30個教師節表彰大會活 動 方 案

一、時間：9月19日（周五）上午9:00—11:30

二、地點：三峽小學運動場（樂天溪初中食堂二樓備選）

三、參會人員（合計約1000人）：

1、外請領導：副區長饒玉梅、區教育局局長陳勇

2、鎮委全體班子成員；政府機關、鎮直（駐鎮）各單位全體干職工；各村書記、主任（150人，由黨政辦通知）

3、三峽小學4-6年級學生，樂天溪初中全體師生（800人，由各校通知）

4、家長代表(三峽小學六年級全體家長90名、樂天溪初中七年級全體家長150名、陳家沖小學家長代表20名、九四小學家長代表20名，由各校通知)

5、其余各校獲獎教職工(20人，由各校通知)

6、尊師重教先進單位代表及個人（6人，由黨政辦通知）

四、主持人：翟前軍

五、主要議程：共計6項

（一）文藝表演。（串詞+主持：三峽小學負責）

1、《弟子規》30人經典誦讀，由三峽小學負責，5分鐘。

2、《少年中國說》10人詩朗誦，由三峽小學負責，樂天溪初中協助，5分鐘。（該節目曾獲全區素質展示一等獎）

3、《長大后我就成了你》歌伴舞，由三峽小學負責，5分鐘。

（二）表彰先進。由楊善平同志宣讀鎮委辦公室、鎮政府辦公室表彰文件，表彰2013-2014教育質量及尊師重教先進單位和個人，獲獎人員上臺領獎，現場發放獎金。

（陳立楊負責獎狀、獎牌制作、文件制作）

1、質量先進學校2所：三峽小學、九四小學，由外請領導負責頒獎。

2、質量提升先進學校1所：樂天溪初中，由高秉政同志負責頒獎。

3、優秀校長3人：燕代春、郭君、劉海龍，由3名家長代表負責頒獎。（家長由三峽小學確認并培訓）

4、質量提升先進教師20人：由中心學校擬定，由20名家長代表負責頒獎。（20名家長由三峽小學確認并培訓）

5、尊師重教先進單位3個：供電所、八戶店村委會、移安客運公司，由3名學生代表負責頒獎。（3名學生由三峽小學確認并培訓）

6、尊師重教先進個人3人：楊萬銅、陳萬平、李軍，由3名學生代表負責頒獎。（3名學生由三峽小學確認并培訓）

（三）代表致辭。

1、一名學生代表致辭，向老師表示敬意。（樂中負責并訓練）

2、一名家長代表（帥天智）致辭，向老師表示謝意。（樂中負責）

（四）典型交流。

1、優秀教師代表：臺伶伶（10分鐘，陳立揚審核）

2、優秀校長代表：郭君（10分鐘，燕代春審核）

3、尊師重教先進個人代表：陳萬平（3分鐘，鎮黨政辦審核）

4、尊師重教先進單位代表：易萬程（3分鐘，鎮黨政辦審核）

（五）表態發言。每人1分鐘

1、教師代表2人：望家勝、向元喜

（吳強審核）

2、四個學校校長：吳強、劉海龍、趙建華、李廣東（燕代春審核）

3、中心學校:燕代春

（六）領導講話

由燕代春負責提供換屆以來樂天溪鎮教育事業的成績、問題與建議。本次活動：三峽小學承辦。費用據實分校承擔。活動總指揮：吳強 中心學校聯系人：陳立揚 接待及茶水裝備：吳強 生活安排：吳強

音響準備及控制：湯平（吳強銜接）嘉賓席位坐凳：湯平（吳強銜接）底幕設計制作：湯平（吳強銜接）綠色植物擺放：楊萬銅（吳強銜接）節點布置：植物擺放楊萬銅