第一篇：管理要創新,員工要敬業!

管理要創新,員工要敬業!

-------借助移動飛信業務,完善商場管理制度!

通過長時間的經驗積累我們不難發現企業所存在這樣或那樣的問題,這就要求尤其我們作為中層管理者善于發現問題有效解決問題同時不斷完善管理工作當中的不足之處.與此同時還要堅持迎合企業發展大膽地以新穎的無限創意為公司不斷發展壯大保駕護航.2011年8月初有效結合互聯網充分利用免費的網絡資源開通飛信平臺,從而使更多奮斗在一線的員工第一時間及時知曉公司發展動向以及每位員工的應盡義務,避免很多公司信息不能按時傳達.這一舉措受到員工朋友的一致好評.管理工作是一項不斷創新的偉大工程,而每一位敬業的員工則是實現偉大工程最核心的力量源泉.不難看出一個企業的好壞絕非總裁一個人做出來的而是每一位員工每一位管理者每一位股東共同所創造出來的財富.飛信業務相繼推出飛信與你一起過中秋、創建文明城市,構建和諧家園!、國慶七天樂銷售更快樂、我銷售我快樂以及每日天氣預報、嘉匯人文化標語等信息.中國移動飛信業務通過網絡可實現電腦對手機的免費短信發送,尤其是該業務的群發短信功能,十分適合管理者與員工之間的信息傳達.

第二篇：企業要發展 管理要創新

企業要發展 管理要創新

——記寶雞卷煙廠基層管理創新

良好的管理是一個企業走向成功的關鍵，隨著企業的不斷發展，管理也應該隨之變化。近年來，寶雞卷煙廠根據自身情況和外部環境的變化，對基層管理工作進行了創新。行之有效的班組評估

班組是企業的基層單位，為了加強企業的基層管理，寶雞卷煙廠卷包車間在近幾年展開了班組評估工作。所謂班組評估就是每月對車間各班組評估一次，評估內容包括生產指標完成情況，工作業績，職工理論學習情況，精神文明建設，師帶徒學習情況，職工違紀情況，安全意識培養等項目。每個月由各職能小組給各班組評分，依照評分結果進行獎罰。班組評估得分也將作為該班組各班組班組長年底業績評價的一個重要指標。

行之有效的班組評估一改往日車間評估的局面，把評估細化到每個班組，激發了職工工作的積極性，也讓全車間的生產效率隨之提高。

能者居之的崗位競聘

2010年，卷包車間的帶班長、工藝員等車間重要崗位開始以崗位競聘的方式選拔人才。在以前只有通過多年工作，才能擔任這些的崗位。崗位競聘開始后，任何一個職工，無論工齡長短，只要你能在理論考試，資格審查和職工民主評議中獲得高分，就可以成功上崗。車間硬盒甲班帶班長高俊，是一個參加工作時間并不長的大學生，就是通過崗位競聘會的了現在的崗位。

卷包車間開展的崗位競聘，優化了車間人力資源配置。能者居之的策略，不但提高了基層職工學習進取的積極性，使車間的精神面貌煥然一新，同時讓各班組生產效率都得到了提高。

精確到人的生產管理

ZB47是卷包車間剛剛引進的新型高速設備，為了讓設備盡快投產，車間領導班子作出決定，挑選全車間各崗位優秀人員進入設備生產班組，由專門技師任組長，車間主任任生產組長，每天上班第一個小時，所有相關管理人員包括設備、工藝、現場組的領導都必須到場，關注設備生產運行情況。面對設備技術要求高，機器先進，車間是第一次接觸。車間領導組織了夜校，聘請設備生產廠家技術人員，對設備的電器維修工和制車工進行培訓。設備七月初開始調試，七月底就要出煙，可以說任務重壓力大。正是在這種情況下，所有維修工和電器維修工都采取了“八對八”上班制，每天工作十二個小時。

終于在領導和班組職工的共同努力下，設備在八月中旬正式投產運行，設備的產量、質量、消耗指標在經過測試后都達到了標準，開始三班運行。

“管理就是要將效益最大化”，面對變幻莫測的環境，競爭激烈的市場。煙草企業對自己的管理理念和管理方法，不斷改進和創新。擁有持續的創新能力，就可以讓煙草企業永葆活力，獲得更加美好的發展前景。

第三篇：創新要以人為本

創新要以人為本

2012年6月12日

翻譯：李綺斌

2012年6月12日，哥本哈根，丹麥高等教育部部長莫滕（Morten ?stergaard）在“人文研究、教育的創新和創造力”會議上演講。

大家好：

歡迎大家，因為你們的到來，今天的會議氣氛格外熱烈。在人文研究和教育領域，創新和創造能力是至關重要的。眾所周知，只有一個簡單解決方法的問題是幾乎不存在的，因此，當我們尋求問題的答案時，應當盡力深層次地了解問題本身和與問題相關的各種因素，而人文主義在這其中起到了重要的作用。要在巨大的壓力下解決全球能源危機、氣候變化、人口老齡化以及健康問題，并完善福利體系，單純依靠技術是遠遠不夠的。要探討解決方法，應對社會挑戰，需要運用社會科學、人文知識去關愛社會中的每一個人。我們應當知道在這個社會生存和生活的法則。如果不了解人類的自然行為和社會行為，便無法解決健康問題。

舉個例子，健康專家可以為病人提供建議和治療方案，而要想使病人痊愈，首先要保證病人有配合治療的意愿和能力，否則最好的藥物也不起作用。這就是意愿的力量。

福利也是一個很好的例子，只有在充分考慮民眾需求的情況下，福利才能發揮作用，否則便形同虛設。

同樣，如果我們在競爭中處于下風，不能理解用戶的需求，我們的產品和服務就會失去創造效益的機會。所以，如果一個工程師能夠同人文科學的研究生合作進行智能電話的研發，將會得到可觀的收益。

在座的各位都是日常生活中觀察、分析和行動的專家。我們都清楚，工程師要做的是為技術本身提供保證，而人文科學能夠保證每一個人、任何人都會使用這項技術。

創新要以人為本，這是丹麥的發展原則，過去如此，將來也不會改變。我們了解人與人之間的關系，并在以功能、審美和人文的方式發展我們的技術，解決各種問題。

〃國家創新戰略

挑戰推動創新的發展，這正是我們發展的機遇。因此，當前丹麥面臨的挑戰就是未來解決方法的一部分。創新是經濟增長和繁榮的關鍵，正因如此，我們在三月就開始制定聯合創新戰略。我們要加強國家創新能力，把工作重心放在應對全球性挑戰上。所謂更強的創新能力，就是要提高每個勞動者和每個公司的創新能力，為他們提供良好的創新環境。這需要多方合作、優先發展。

我們希望，在政府和私營部門之間架起一座合作的橋梁，在研究、開發、教育和創新領域縮短從公共投資到開發就業的鏈條。

這需要構建起全球性的創新網絡，通過大學、知識機構、公共和私營部門的合作來實現。我們需要踏平公私部門之間的障礙，使私營部門成為公共部門的一種資源——反之亦然。

丹麥要在國際創新中占有一席之地，獲得發言權，就必須建立牢靠的合作伙伴關系。有針對性的創新并不等同于研究和經濟政策的領域限制和規范限制。相反的，創新戰略是對當前框架和思維方式的解放。

跨學科的問題需要用跨學科的、以知識為基礎的方法來解決。我們要繼續發揚獨立研究的傳統優勢，同時，政府也要提供必需的經費，對獨立研究進行支持。把工作重點從微觀研究轉移到實際應用中來，因為對于創新而言，紙上談兵是不現實的。

我們必須承認，丹麥在創新方面具備獨特的潛力。從產品的設計、生產、銷售——到解決方案的發展和實施，用戶參與無處不在。在研究解決方法，應對全球挑戰，創造就業機會，促進經濟發展的時候，我們要時刻牢記丹麥的這種優勢。

〃創新人文

對于年輕一代來說，他們身體里的創業基因原本十分強大。然而可惜的是，教育體制束縛了他們創業的欲望。而現在，我們要改變這一切。

對于學生而言，他們要做的不僅僅是學習各種報告和理論知識。他們更需要接觸現實世界。他們需要機會，將自己的想法和理念融入到產品、服務和新的運營方式中去。這就需要國有企業

和私營企業以及教育部門進行合作。同時，教育部門還應當為學生提供更好的研究工具，給他們體驗創新和鍛煉創造思維的機會。

近些年來，人文學科制定了戰略性的目標，把確保教育方式和課程設計符合現代勞動市場要求作為工作重點。比如，在人文學科的課程設計上，已經實施了很多改革，體現了教育的多學科性、創新性、創業性、業務合作性和就業性。

這種發展形式是積極的、重要的。從發展的角度來看，人文學科潛力巨大。

今天的勞動力市場具有明顯的知識依賴性，這種市場最需要的是具有較強分析能力，能夠快速解決問題并提出新的方法的人文技術性人才。

近年來，勞動力市場對人文學科畢業生需求的變化印證了這一點：

? 1980年，只有3.5%的人文學科畢業生能夠在出口公司中找

到工作。

?

? 2007年，這個比例上升到18%。今天，40%的人文學科畢業生能夠在私營部門找到工作。

〃“地平線2020”（Horizon 2020）科研和創新計劃和人文主義

創新不僅僅是丹麥的發展規劃，兩個星期前，歐盟研究和創新部部長們確定了“地平線2020”（Horizon 2020）科研和創

新計劃的第一個重要規劃，這是目前世界上最大的研究倡議，經費預計達到6兆克朗。

“地平線2020”（Horizon 2020）科研和創新計劃是一個標志，是通過應對全球性社會挑戰而對戰略研究進行反思的標志。可喜的是，在計劃的制訂過程中，社會學家和人文學者占有非常重要的位置。

應對社會挑戰需要應用跨學科的研究方法，而這種方法的發展要依靠社會學家和人文學者提供新的現實方法和解決方案來實現。

因此，在得知委員會比以往任何時候都更加關注跨學科發展時，我的喜悅之情無法表述。

現在，丹麥已經得到了2.34%的規劃任務，如果能夠在整個“地平線2020”（Horizon 2020）科研和創新計劃中占有同樣的任務比重，丹麥平均每年將會從歐盟得到20億克朗的研究和創新經費。

利用這些經費，有必要開展人文學科的競爭，因為人文學科的發展本身就是創新的一部分。

〃人文主義與工程在這令人激動的會議上，我鄭重地對奧爾堡大學、南丹麥大學和哥本哈根大學的人文學院表示感謝，他們是本次會議的組織者和主辦者。同時，我非常希望本次會議的討論結果能夠盡快地投入應用，推動國家的創新戰略的實施。

上周，我參加了“創新工程師”創新會議，并發表了演講。參加人員大都是工程師和自然科學研究生，會議十分有趣。的確，工程師的工作就是制造新產品，進行創新。但我總覺得會議上缺了點什么。我認為，語言學家，人類學家和哲學家也應該參加那次會議。

也許下一次，各路的專家一同參會，用跨學科的方法解決跨學科的問題，將會發生這些有趣的事情：

?

?

? 書呆子遇到了生物工程師 電子專業的書呆子遇到了民族學家 食品科學工程師遇到了哲學家

最后，我再次強調，創新需要以人為本，這是永恒的主題。謝謝大家。

第四篇：創新管理要打破慣性思維

創新管理要打破慣性思維

打破思維慣性思維，是實現新增長的關鍵所在。我們很多時候在重復做著常規性的日常工作，如何實現量變到質變，如何做到差異化，需要我們進行管理創新，打破慣性思維。

阿西莫是一個天才，因為，在智力測試上他每次都是160分以上（據說美國總統布什大約只有50多分），一天阿西莫碰到他的老朋友，一個鞋匠。鞋匠說要考考他，阿西莫答應著。鞋匠說：一個聾啞人，到五金店去買釘子，他左手按在柜臺上作持釘狀，右手對著左手作錘打狀，售貨員見狀，拿來一把錘子，他搖了搖頭，再一次重復敲打并用手指了指左手。售貨員恍然大悟，于是趕緊拿來了釘子。

鞋匠問，要是，一個盲人去買剪刀，你說他會怎么做呢？憑你的第一直覺，你說，他會怎么做呢？

在我的測試過程中，幾乎是100%的用手作剪刀狀，并且有大部分的人會在第一時間里迫不及待地伸出手作剪刀剪東西狀。

阿西莫這位天才也跟你一樣，迫不及待地作剪刀狀。

鞋匠公布答案說，盲人又不是啞巴，他只需說出來就行了。

法國學者查鐵爾說：“你在做事時如果只有一個主意，這個主意是最危險的。” 打破思維慣性思維，是實現新增長的關鍵所在。

一般來說，人們一般有三種思維方式，長期做實業的，已經習慣了理性思維，好比做算術題，“2＋2＝4”；從事知識密集型行業的，一般很擅長感性思維，對“1＋1＝10”不會很驚訝（用的是計算機的二進制算法），已經可以化不可能為可能了；投資創業做生意，卻是一門藝術，形同佛家的靈性思維，可以創造“0＋0＝∞”（圈內的“0”加上圈外的“0”恰恰就是無窮大“∞”），能夠化不可能為奇跡，實現原始資本的上百倍的倍增效應。

我們看到很多企業內部流行的口頭語是“不可能”、“做不到”和“沒有辦法”，認為企業不可能實現快速增長，只能慢慢來，穩扎穩打，有多少錢做多大事，長期以往，就練就了一雙“近視眼”和一個“平庸腦”，即使千載難逢的快速增長良機，近在眼前，要么視而不見，要么不敢去爭取，總是與機遇擦肩而過，長期處于餓不著、撐不著的平庸狀態。而有些企業則抓準機會，一躍而上，實現了跳躍式發展。那么，我們如何突破思維的局限呢？我認為，就是要有創新的思維方式。

思維是什么？專家研究表明，左右一個人成功的最關鍵因素是思維模式，不在于智商的差異，企業運營也是如此，一個具有良好思維力的企業主才能成長為真正的企業家，而不具備基本思維力的老板，則可能永遠沒有出頭的機會，思維和觀念才是控制成功的核心密碼，因此，如何培養一個人的思維創新能力，才是受益終生的頭等大事。

創新是什么？創新就是在企業中引入新的東西，可以是一個新的思想，一種新的方法或一種新的設備，它很像發明，也需要高度的創造性。但更多的是把問題的解決方法成功地應用到市場中，我們更為強調讓創新的思想轉化為實在的價值，只有能為社會、企業、個人帶來價值提升的創新才是有效的創新。這種價值的提升需要我們將創意通過行動轉化為一種成果。

管理者鼓勵員工持續學習，并努力為員工的創新提供便利條件，這不僅包括創新所需要的工作條件，還應包括鼓勵創新的氛圍和激勵創新的機制。其中主要是心態創新:

建議每一位企業員工、老員工、經理人都像一位新雇員第一天在公司上班一樣，對企業的各個方面都進行提問。還記得在我們上班的第一天，我們會問許多問題——我們為什么做這件事情？——我們如何使它發生？——它的目標是什么？——它意味著什么？但我們在單位中工作的時間越長，就越難做到這一點。我們在工作中的時間越長，我們問的問題越少，我們也就變得越自滿。大家都多問具有探索性的問題，并進行更仔細地傾聽，這樣你就能夠理解的更為深刻。然后，我們進行深入的分析與研究，必定能找出創新的方法來解決這些問題。但是在員工創新積極性不高的情況下，如何做到這一點呢？

1、創新制度建立

創新的企業文化得以運行，必須有一定的制度體系為基礎。特別是在對員工的管理和激勵方面，事實上，整個創新的發起都是需要員工的積極參與和投入才能得以進行。3M公司為在整個公司范圍內激勵起創新的熱情，推出了“15%規則”的制度，根據這一規則，每個研發人員都可以拿出15％的工作時間作個人感興趣的發明和研究。只要是在發明，不管這項發明是否直接有利于3M公司，都不會受到上級任何干預。3M公司這一的獨特的企業文化，造就了一個奇異的規律：產品的發明永遠早于市場的需求。這似乎有悖于任何一本經濟學課本中對產品和需求關系的定義，但實上很多起初并未找到真正合適的用途的產品最終都得以大放光芒。

2、體現創新勇氣的行為規范

企業家和企業員工對創新的高度重視、理解創新、參與創新與重視創新；這里的重點在于鼓勵與容忍失敗。某公司則鼓勵個性化辦公室的建立，會議室都是以金庸小說中的地名來命名，還設立明顯的最佳員工標志，為每個員工取一個金庸小說中的人物名稱作為公司內部的用戶名。通過這種方式，大大鼓勵了員工打破常規和傳統的勇氣，實際上企業一直暗示和鼓勵員工創新的目的也在不知不覺中產生了效果。

我們講，即使在模仿基礎上的積極改進也是一種創新、把其他行業的成功模式用于自己行業也同樣是一種創新。然而這一切也都必須從打破慣性思維開始。

第五篇：加強和創新社會管理要落在基層

加強和創新社會管理要落在基層

作者:化危為機 于 2012-01-30 18:53:19 發表 只看該作者

加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

筆者認為，加強和創新社會管理關鍵在基層，基層是維護社會穩定的第一道防線，基層穩則全局穩，基層安則全局安。基礎不牢，地動山搖。基層是社會管理的主戰場，人民群眾是社會管理的主力軍，基層黨組織是黨執政的基礎，是黨聯系群眾的橋梁，我們黨要加強社會建設、創新社會管理，關鍵是要發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，把一切積極因素調動和凝聚起來。

基層黨組織是加強和創新社會管理的“戰斗隊”。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。它們廣泛分布于社會基層，植根于人民群眾之中，擔負著直接聯系群眾、組織群眾的重要責任，是加強和創新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。因而，加強和創新社會管理，最根本的就是加強基層黨組織建設，建強班子、健全制度，充分發揮基層黨組織和黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把黨的政治、組織優勢轉化為管理、服務優勢，實現黨的領導全覆蓋。中央明確要求，鄉鎮、街道工作的重心要轉移到社會管理上來，建立綜合性服務和矛盾調處平臺，充分發揮服務群眾需求、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。社區是社會的基本單元，維護和諧穩定的根基在社區，社會管理的重心也應放在社區。要建立健全以社區黨組織為核心、以社區自治組織為主體、與駐社區單位和物業管理機構密切配合、社區居民廣泛參與的社區管理體系，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的生活共同體。人力、財力要向社區傾斜，讓基層組織有權管事、有人做事、有錢辦事，為加強和創新社會管理提供堅強保障。

基層干部是加強和創新社會管理的“主心骨”。一個地方經濟發展好不好，社會是否和諧穩定，老百姓對黨和政府是否信任，關鍵看黨組織強不強，黨組織書記怎么樣，基層干部怎么樣。基層干部特別是基層黨組織書記要認真學習中央關于加強和創新社會管理的方針政策，把握加強和創新社會管理的總體要求，擔負起基層社會管理的領導核心責任。要堅持以人為本、執政為民，把群眾滿意作為根本標準，認真解決群眾反映強烈的突出問題，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，激發社會活力。要善于把中央和上級要求與本地實際結合起來，提高加強和創新基層社會管理的能力。要及時掌握社情民意，對矛盾糾紛發現在早、處置在小。要善于用民主協商、示范引導、說服教育的辦法做好群眾工作，教育引導群眾理性合法表達利益訴求。要公道正派、依法辦事，公私分明、廉潔自律，對歪風邪氣敢于斗爭，以公平公正贏得群眾信任。

基層廣大共產黨員是加強和創新社會管理“帶頭人”。加強和創新社會管理要加強基礎工作，需要把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，需要基層廣大共產黨員以自己的模范行動為群眾樹立榜樣，在加強和創新社會管理的基層基礎工作中，進一步發揮先鋒模范作用。要認真落實黨員聯系群眾制度，幫助群眾發展生產、提高生活水平。要經常走訪和幫扶困難群眾，充分了解群眾的愿望和困難，真心誠意地為困難群眾辦實事、解難事。同時，在制度建設、源頭治理、動態協調、應急處置等方面發揮先鋒模范作用。民政部長：加強基層社會建設 創新社會管理服務

黨的十七屆五中全會強調要“加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定”。民政部門要認真貫徹落實十七屆五中全會精神，在加強社會建設、創新社會管理中切實發揮城鄉社區自治組織、社會組織和社會工作者隊伍的重要作用，推進城鄉社區自治和社會自治的良性發展，促進社會公平與和諧穩定。

注重發揮基層社會管理服務多元主體的作用。黨的十七大和十七屆五中全會強調，要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層管理和服務體系。為此，必須大力加強和改進基層黨組織工作，充分發揮群眾組織和社會組織的作用。社會管理和服務的主體是多元的，除了黨委和政府的領導、組織力量外，群眾組織和社會組織是重要的主體，是基層社會管理和服務的基礎力量與重要依托。健全社會管理格局中的“社會協同”，就是要協同社會組織（包括社會工作者隊伍）凝聚各方力量管理社會事務，調節社會利益，化解社會矛盾，促進社會有序運行；“公眾參與”，就是要以城鄉社區建設為基礎平臺，依托城鄉社區自治組織發動群眾共同參與社會管理。當前，我國社會結構日益分化，社會利益日趨多元，社會問題日漸復雜，社會管理的任務日益繁重。在“單位人”日益向“社會人”轉化的趨勢下，城鄉社區是大多數居民生活的基本依托，是基層社會管理和服務的綜合平臺；社會組織是公民在不同領域、不同層面的自我組織形式，能夠反映群眾訴求、規范群體行為和提供社會服務；基層社會工作者具有立足一線、直接聯系群眾特別是直接幫助弱勢群體的優勢。在經濟社會不斷發展的新形勢下，城鄉社區自治組織、社會組織和社會工作者隊伍作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁與紐帶，在社會管理和服務中的重要載體和依托作用將進一步凸顯。加強社會建設，創新社會管理，發展社會服務，都離不開城鄉社區自治組織、社會組織和社會工作者隊伍的積極作用。我們要在堅持黨委領導、政府負責的前提下，發揮城鄉社區自治組織、社會組織和社會工作者隊伍植根基層、貫通社會、聯系群眾的特點和優勢，實現協調社會利益、增進社會福祉、化解社會矛盾、穩定社會秩序、健全社會管理格局的目標。

注重發揮城鄉社區的基礎平臺作用。社會管理和服務的重心在基層，社會穩定的根基也在基層。發展基層民主，發揮城鄉社區自治組織的功能，是促進社會安定有序的基礎。城鄉社區是社會構成的基本單元，是城鄉居民依法行使民主權利，參與公共事務，實現自我管理和自我服務的平臺。加強社會建設、創新社會管理應該緊緊抓住這個基礎平臺，加強社區建設，加強社區自治組織建設，增強基層群眾自治能力。這是創新基層社會治理模式，實現科學有效社會管理的基本途徑。十七屆五中全會要求健全基層管理和服務體系，發揮基層群眾組織的作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務的合力。貫徹落實五中全會精神，迫切要求我們積極順應時代發展的新要求和人民群眾的新期待，切實發揮基層群眾組織的自治功能，夯實社會管理的基礎。進一步健全基層民主制度，深入推進基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督活動，實現城鄉社區的自我管理、自我服務和自我教育，保障基層群眾依法直接行使民主權利，有序參與社會公共事務和公益事業。充分發揮基層黨委和政府的主導作用，理順鄉鎮街道政府機構與城鄉社區自治組織的關系，尊重城鄉社區居民的主體地位，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，形成城鄉基層社會管理的合力。以服務居民群眾為宗旨，著力加強和改進城鄉社區自治組織建設、制度建設和設施建設，把城鄉村、居委會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾自治組織，夯實基層社會管理的組織基礎。進一步健全以社區黨組織為核心的城鄉社區組織體系，健全社區黨組織領導的充滿活力的城鄉社區自治機制。完善基層自治制度，深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我服務、自我教育為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進城鄉基層自治的制度化和規范化，讓基層群眾充分享有知情權、參與權、管理權和監督權。積極探索化解社區矛盾、維護社區安定的新途徑、新方法，在城鄉社區形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，促進基層社會穩定。推進和諧社區建設，培育城鄉居民對社區的認同感和歸屬感，積極動員社會力量共駐共建、資源共享，使城鄉社區成為管理有序、服務完善、文明和諧的社會生活共同體。

注重發揮社會組織的協同參與作用。社會組織是聯結各個社會單元的重要紐帶，是社會成員自我組織的基本方式。社會組織的健康發展和積極作用的發揮是現代社會發展的一個重要特征。加強社會建設、創新社會管理，實質上是政府依托社會組織與社會互動共進的過程。當前社會發展中，社會成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾復雜化的特點日益凸顯，需要我們積極探索多元共生的社會綜合治理機制，有效解決社會管理和服務中復雜多變的矛盾和問題。我們要充分認識到社會組織在社會管理和服務中的組織引領、協調整合、示范帶動和排憂解難功能，充分發揮其反映利益訴求、規范社會行為、化解社會矛盾、擴大公眾參與、提供公共服務、增強社會活力、促進社會發展等方面的積極作用。十七屆五中全會要求培育扶持和依法管理社會組織，充分發揮社會組織的積極作用，支持、引導其參與社會管理和服務。貫徹落實五中全會精神，要從增強社會自治功能出發，加快建立與經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的社會組織體系和制度健全、管理規范、職責明確的社會組織發展機制，充分發揮社會組織參與經濟社會事務和加強社會建設、創新社會管理的作用。要以加強制度建設為重點，完善相關政策法規，營造社會組織發展的良好制度環境。按照社會化、專業化的要求，進一步推進政社分開，積極探索社會組織管理體制改革和登記管理方式創新，逐步建立登記管理、備案管理與分類管理相結合的社會組織管理方式。大力培育扶持社會組織的發展，積極解決社會組織發展中的困難和問題，加快社會組織專職工作者職業化、專業化進程。應注重發揮社會公益組織的作用，積極扶持發展行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會和城鄉社區社會組織。要按照法人地位明確、治理結構完善、籌資渠道穩定、制約機制健全、管理運行規范的社會組織發展要求，指導社會組織實行民主選舉、民主決策、民主管理，提升社會組織的公信力和自主發展、自我管理能力。健全對社會組織的管理監督機制，完善法制監督、政府監督、社會監督、輿論監督和自我監督相結合的監管體系，加大對違法違規社會組織和非法組織的查處力度，健全社會組織退出機制，維護社會組織的良性發展秩序。完善相關優惠政策，建立政府向社會組織購買公共服務機制，支持社會組織承擔社會事務、參與社會管理，推進社會組織與政府部門、社會組織與社會各界以及社會組織之間的廣泛交流與合作，促進基礎層面的良性社會治理。

注重發揮社會工作者隊伍直接服務群眾的作用。廣大社會工作者是實現社會管理和服務的最前沿隊伍與最基本力量。他們貼近基層，面對群眾，能夠體察群眾需求、社會心態和各種矛盾，可以通過開展思想政治工作、群眾工作和提供系統化、多樣化、個性化服務，及時為群眾排憂解難，有利于增強社會管理與服務的親和力和實效性，把各種社會問題化解在基層；有利于通過社會協調，整合社會資源，創新社會管理機制，降低社會管理成本，提高社會管理效率；有利于疏導公眾情緒，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的良性社會心態，構建平等互助、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的和諧人際關系，促進社會良性運行；有利于更新群眾工作觀念，創新群眾工作機制，改進群眾工作方法，創新黨的群眾工作方式，密切新形勢下黨同人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政基礎。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟與社會體制、社會結構、社會利益格局正在發生深刻變革，由此帶來了諸如道德失范、心理失衡、貧富懸殊等社會問題。解決好這些問題，既要發揮黨的組織優勢和思想政治工作、群眾工作的優良傳統，又迫切需要建設一支貼近群眾的專業化、職業化社會工作人才隊伍。我們要貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，圍繞《國家中長期人才發展規劃綱要》，堅持突出中國特色、貼近社會需求，堅持服務社會發展、講求社會實效，堅持政府主導、社會運作、公眾參與,努力建設一支業務精湛、結構合理、素質優良的專業社會工作人才隊伍。一要加強制度建設。抓緊出臺《國家中長期社會工作人才發展規劃》和《關于加強社會工作人才隊伍建設的意見》，以綱領性政策文件指導全國社會工作隊伍建設。加快社會工作法律法規建設，建立健全專業社會工作信息披露、專業督導、服務評估、行業自律等專項制度安排，完善專業社會工作崗位設置、薪酬待遇、考核評價和權益保護制度，為社會工作人才隊伍提供優良的制度環境。二要加大專業社會工作崗位開發力度，構建社會工作的服務平臺。要堅持職業化發展取向，以政府購買服務、稅收減免、政策支持等制度激勵方式，引導成立公辦與民辦專業社會工作服務機構，有計劃、有步驟地在社會公益類事業單位、城鄉社區和社會組織中重點設置專業社會工作崗位，吸納專門的社會工作人才。三要加強教育培訓，提高廣大社會工作者社會管理和服務的能力。大力發展社會工作專業教育，加強廣大社會工作者的崗位培訓，努力形成有中國特色的社會工作人力資源開發體系，逐步提升社會工作者的社會服務水平。

群眾組織和社會組織不僅是社會管理的對象和內容，也是社會管理的主體。注重基層，立足基層，加強群眾組織和社會組織自我管理、自我服務的能力建設，是新形勢下創新社會管理和服務的重點之一，是解決社會管理和服務中問題與難題的重要途徑。

（作者：中共民政部黨組書記、部長）

全國社會組織創先爭優活動

工 作 簡 報

第124期

全國社會組織創先爭優活動指導小組辦公室

2011年8月8日

強化黨建引領 激發創新活力

江蘇省圍繞“強化誠信服務，建設和諧江蘇”主題，以黨建工作為龍頭，以培育管理為抓手，以創新驅動為主線，以服務群眾為基礎，全省社會組織開展以“四創四爭”為主要內容的創先爭優活動不斷引向深入，廣大黨員表率作用更加突出，社會組織功能作用日益凸顯，社會自治活力有效增強。

一、以黨建工作為龍頭，創黨建帶動之先，爭黨員表率之優 一是推進黨建覆蓋。省委組織部會同省民政廳等部門不斷強化社會組織黨建工作舉措，下發了相關文件，建立了歸口管理、片區設立、派駐指導員等制度，健全了“雙報雙推”制度的動態管理模式，推進了社會組織黨建的有效覆蓋、有效管理。活動開展以來，全省社會組織新成立黨組織712個，覆蓋率提高了12個百分點。今年5月，省委省政府專門召開全省創新社會管理、加強群眾工作會議，明確提出全省各級建立社會組織黨工委，提高社會組織黨建工作覆蓋水平。

二是優化黨建隊伍。注重加強黨務工作者和骨干隊伍建設。全省各單位各部門向社會組織黨組織派駐高素質的黨建工作指導員1458名，幫助和指導開展黨建工作。研究制定社會組織骨干人才中長期培養規劃，通過開展雙向培育活動，把骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干等途徑，提升社會組織骨干隊伍的綜合素質和工作能力，為社會組織創新創優、科學發展提供人才保證。

三是強化制度保障。通過財政支持、會費劃撥等形式，逐步探索建立規范穩定的社會組織黨建活動經費保障制度，確保有人管事、有錢辦事、有地方議事。同時探索建立黨務工作者崗位補貼制度、黨建工作考核制度等工作制度，保障了社會組織黨建工作的正常化、規范化、制度化。

二、以培育管理為抓手，創誠信建設之先，爭公益服務之優

一是加大培育管理力度。2010年5月，省人大頒布實施了《江蘇省慈善事業促進條例》，極大地推動了基金會等慈善組織的發展。“江蘇省基金會注冊登記突破300家”被民政部評為2010全國社會組織十件大事之一，基金會數量約占全國1／7。大力推進社會組織孵化基地建設，目前全省已建和在建孵化基地達42個。針對社會組織管理存在的薄弱環節，省民政廳出臺了《江蘇省社會組織登記管理機關實施行政處罰程序規定》、《江蘇省異地商會登記管理暫行辦法》、《江蘇省省屬社會組織監督管理職能委托辦法》等制度，健全了登記管理和執法監察制度。

二是提升公信力建設水平。今年3月份，省民政廳召開了社會組織評估與公信力建設大會，向首批獲得3A以上評估等級的愛德基金會等10家社會組織頒發了證書及牌匾，相關社會組織發起了關于加強全省社會組織公信力建設的倡議書。聯合財稅部門出臺了《江蘇省公益性社會團體和基金會捐贈稅前扣除資格認定辦法》，共有318家社會組織獲得捐贈稅前扣除資格。

三是增強公益服務能力。圍繞爭創主題，以服務社會、服務會員、服務群眾作為工作的出發點和落腳點。全省社會組織共組建156個創先爭優誠信服務先鋒隊，覆蓋各行各業、各層各級，開展了志愿服務、結對幫扶、技術指導等多形式的公益服務活動。省民政廳陸續與各省轄市簽訂“廳市合作協議”，強化財政扶持、政府購買服務、等級評估、孵化基地建設等方面的制度保障，不斷提高社會組織公益服務能力。

三、以創新驅動為主線，創科學發展之先，爭組織品牌之優 一是擴大登記范圍。建立基層社會組織登記備案雙軌制，積極探索公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織審批“綠色通道”，全省101個慈善類基金會、205個愛心超市、318個社會養老機構，已由民政部門直接登記。下一步將突出重點培育經濟類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，認真貫徹落實省委省政府“社會組織培育管理行動計劃”。

二是強化內部治理。以社會組織評估為核心，以規范章程制度為基礎，進一步健全社會組織法人治理結構和自律機制，對不參加年檢、不按時換屆、長期不開展活動近百家社會組織發出限期整改通知書。健全社會組織信息披露、重大事項報告等制度，規范社會組織的內部運行和對外服務，逐步實現標準化、品牌化發展。

三是助推創新發展。推進政社分開改革，切實增強社會組織的主體地位和能力建設。省人大即將出臺《江蘇省行業協會管理辦法》，確立行業協會與政府“四分開”原則，明確行業協會的主體職能地位。省民政廳會商省財政廳擬訂了省級社會組織發展專項資金方案，以加大對社會組織扶持力度，計劃推進全省社會組織標準化建設、示范性孵化基地建設、示范性社區社會組織建設以及人才隊伍建設。

四、以服務群眾為基礎，創“三社聯動”之先，爭惠及民生之優

一是探索建立“三社聯動”機制。以基層社會管理創新為切入點和落腳點，不斷完善社會組織、社會工作者與社區建設的“三社聯動”機制。省民政廳制定了《江蘇省“三社聯動”實驗基地建設方案》，積極推行“一委一居一站”服務管理模式，大力引進專業社工帶義工的運行機制，進一步拓展文體娛樂類、公益慈善類、協調管理類社區社會組織參與社區事務的新途徑。

二是選樹社區惠及民生服務典型。把發現、樹立、宣傳、推廣先進典型作為重要抓手，及時總結經驗做法，打造基層社會組織服務品牌。南京市白下區形成愛心超市、愛心門鈴等愛心系列品牌，玄武區建立了“萬家幫”、“金拐杖”等系列社區互助品牌；揚州市卜橋社區“紅馬甲義工隊”2007年被評為“全國社區志愿服務活動示范單位”；蘇州市滄浪區“鄰里情”虛擬養老院在全國首創“居家養老”社區服務模式。通過大力宣傳典型，使不同類型的基層社會組織都能找到學習榜樣，保證創有方向、爭有目標，推動全省基層社會組織掀起創先爭優熱潮。

三是發揮社區社會組織積極作用。依托社區建設平臺，將社區社會組織建設作為深化和諧社區建設的重要內容。徐州市教育、醫療類城鄉基層社會組織提供就業崗位2萬多個；南通市港閘區社會組織吸收了9000余人的志愿者隊伍。各類社區服務團隊為社區居民提供醫療、家政、就業、法律、扶貧、科技等各項服務，成了政府服務網絡體系的有效補充。下一步，各地將在強化社會協同、公眾參與環節上下功夫，積極探索社區社會組織參與公共服務類的新思路、新方法。