第一篇：在資產管理與預算管理現場會上的講話

在資產管理與預算管理現場會上的講話

（2010年12月8日）

同志們：

今年9月16日，總隊在？召開了全省消防部隊“資預結合”試點現場會精神。？支隊黨委深刻領會現場會精神，迅速行動，把資產管理與預算管理結合工作作為后勤保障工作的一項重大任務來部署和落實，并結合？實際，選擇在？開展試點工作。從剛才實地觀摩情況的情況，試點成效是非常明顯的，豐富了我省消防部隊“資預結合”工作模式、創(chuàng)造了新的經驗。在此，我代表總隊后勤部對為這次試點工作付出辛勤努力的全體官兵表示親切的慰問。剛才，？政委對？試點經驗和成效作了很客觀、全面的評價,并就如何抓好試點經驗的推廣作了很好的部署，請同志們認真按照要求抓好落實。下面我講三點意見：

一、要認真總結試點的經驗成果，深刻把握消防部隊后勤建設的特點

？支隊下轄？個大隊，？中隊。單位多，人員多、資產總量大，選擇在？大隊抓資產管理與預算管理相結合試點，很有代表性。在這次試點實踐中，我認為有以下幾個鮮明的特點： 一是定位準確。？尚屬經濟上欠發(fā)達，地方財政實力比較薄弱，在確定具體建設標準上必須保持冷靜的頭腦和務實的態(tài) 1

度，？支隊在？試點過程中，立足實際立足財力可能，著眼任務需要、兼顧現有存量、合理確定了資產編配標準。資產按標準建、按標準管，通過預算約束資產管理，有效控制了盲目建設、盲目購置行為，防止了超標準、超財力、超規(guī)模建設，從而減少了閑置資產，降低了部隊運行維護成本，符合我省經濟社會發(fā)展水平、消防部隊建設現狀和部隊履行職能的實際需要，既有現實性和前瞻性，又有較強的針對性和操作性。

二是主題鮮明。這個主題就是一切圍繞戰(zhàn)斗力，一切為了戰(zhàn)斗力。？支隊在抓試點過程中堅持保障力就是戰(zhàn)斗力的思想，自覺地把資規(guī)范化管理工作納入到各級黨委的統(tǒng)一領導下，納入到整個消防工作和部隊建設的發(fā)展中去謀劃，在實踐過程中，較好地解決了長期以來部隊存在的資產底數不清、計價核算不落實、購建無標準、處置不規(guī)范、重復購建、閑置浪費、錢物脫節(jié)等問題，為深入推進消防部隊資產管理改革，統(tǒng)籌資產和經費管理，最大限度地發(fā)揮資產和經費保障效能。

三是成效明顯。資產管理與預算管理是一項嶄新的工作，是一項改革，政策性強、涉及面廣、任務量大、標準高、時間緊、協(xié)調難。？大隊一班人知難而上，勇于正視消防工作和部隊建設中的熱點難點問題，堅持不回避、不觀望、不等待，主動跟進，惟新而創(chuàng)，勇于破除各種慣性思維的束縛，用進取的理念牽引工作，用進取的思路指導工作，用進取的氣魄干好工

作，在試點中摸索出了一條投入較少、效益高的后勤保障之路，使我們這次現場會有聽頭、有看頭、有學頭。

二、要積極推廣試點經驗，推進資產管理與預算管理相結合工作向縱深發(fā)展。

剛才，通過實地參觀試點成果、現場觀看大隊制作的專題片，聽取試點單位經驗介紹，？試點具有較強的前瞻性，幫助大家開闊了思路，拓寬了視野。希望同志們回去后認真借鑒和運用，縱深推進資產管理：

一要加強領導。推行資產管理與預算管理相結合改革，涉及司、政、后、防各個部門。因此，決不能把它僅僅當作后勤部門的一項具體業(yè)務工作，而是要從事關部隊科學發(fā)展全局的高度，進一步提高思想認識，擺上重要議程，切實加強組織領導。要堅持黨委首長統(tǒng)起來，后勤部門管起來，事業(yè)部門動起來，真正形成齊抓共管的良好局面。

二要常抓不懈。資產管理工作是一個不斷滾動前進的過程，需要下長功夫、細功夫。各單位要常抓不懈，鍥而不舍。不能做表面文章，搞短期行為，追求形式上的轟轟烈烈，愛抓那些看得見、摸得著、容易出彩，能引起上面注意的工作，而對那些見效慢、需要長期抓的基礎性工作則采取應付態(tài)度。資產管理涉及大量的是經常性、基礎性工作，今年抓好了，不等于明年、后年也好；現在工作落實了，隨著時間的推移，又會出現新的不落實。因此，各級必須資產管理工作作為一個歷史的、持續(xù)的過程，立足當前，著眼未來，夯實基礎，使資產管理始終處于健康發(fā)展的軌道。在資產管理中，應當把抓眼前與謀長遠統(tǒng)一起來，既有爭創(chuàng)一流業(yè)績的干勁，又要有耐得住寂寞和“前人栽樹、后人乘涼”的胸襟，既立足當前解決基層存在的急迫問題，又要夯實消防工作基礎積蓄后勁，使資產管理工作真正經得起實踐的檢驗和歷史的考驗。

三要檢查落實。對上級安排部署的資產管理各項工作、目標任務都要細化量化具體化，層層分解，責任到人，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務、有壓力、有動力。支隊要加強檢查督察力度，及時了解掌握工作的進度和取得的效果，做到每一項工作都有布置、有檢查、有結果、有獎懲，堅決杜絕坐而論道、只說不干或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現象。要通過落實制度，兌現獎懲，充分體現“抓與不抓不一樣、抓實抓虛不一樣、早抓晚抓不一樣，抓多抓少不一樣、抓好抓差不一樣。”

三、與時俱進，在全面提高后勤建設水平上要有新的作為。消防部隊的職能拓展，搶險救援工作的越來越多，后勤保障任務也隨之越來越重，面對新形勢，必須要有新的舉措，新的作為。

一是要在提高后勤建設的科技含量上有新的作為。部隊后勤的信息化、網絡化建設，是提高后勤工作質量和效能的重要手段。各級領導要切實提高科技強警意識，向科技要警力、要效率。要建立多渠道、多層次的后勤科技投入體系，進一步增加后勤科技的投入，提高后勤硬件設施建設科技含量。要加大后勤人員科技培訓力度，通過院校培養(yǎng)、在職培訓和自學，增強廣大后勤官兵的科技素質和現代化工具應用的能力。要進一步加強后勤財務、營房、糧秣被裝、器材裝備信息管理系統(tǒng)運用，充分挖掘科技潛力，不斷提高后勤工作質量和效能。

二是要在強化人才隊伍的素質建設上有新的作為。后勤部門作為各級黨委理財的“管家”，掌管的經費每年上千萬，管好用好這些經費，責任重大。要認真學習貫徹胡錦濤總書記“三句話”總要求，努力建設一支清正、廉潔、高效的后勤隊伍。“忠誠可靠”，就是要始終保持正確的政治方向，在財力上堅決貫徹黨委決策意圖，保障黨委決策執(zhí)行，要不斷增強能力素質，提高理財水平，做到依法、科學理財，讓黨委放心，官兵滿意。“服務人民”，就是要始終做到正確把握經費投向投量，管好用好有限的經費，牢固樹立“基層至上、士兵第一”的觀念，堅持全心全意為基層服務，為官兵服務，為提高部隊戰(zhàn)斗力服務。“竭誠奉獻”，就是要干一行愛一行、精一行，正確對待手中的權力，忍得住寂寞，耐得住清貧，不謀取任何私利，嚴格遵守財經紀律，確保不發(fā)生任何經濟違法違紀案件。

三是要在謀求地方黨委、政府和社會各界的大力支持上有新的作為。消防部隊是在當地黨委、政府的領導下，為當地經濟建設和人民群眾服務的。各級消防部隊要積極爭取地方黨

委政府和社會各界的支持，凡上級有重要會議、重要精神都要主動向當地黨委政府匯報，部隊有大的活動都要請地方領導參加，地方有“處突”、搶險救援、人民群眾有“急、難、險、重”的任務都要主動承擔，真正做到“為政府分憂、為群眾解難”，并以此贏得黨委政府的信賴和人群眾的大力支持。要主動當好黨委政府的參謀，依靠黨委、政府為消防事業(yè)給予更好的政策、更大的投入，加強我們的后勤建設，為提高部隊戰(zhàn)斗力提供強有力的后勤保障。在依靠各級黨委政府同時，還要充分利用地方各方面資源，依托方方面面的社會力量來支持消防工作，以解決我們消防部隊在經費保障、技術力量等方面的不足，切實走一條行之有效、客觀實用的社會保障之路。

同志們，資產管理與預算管理相結合改革，是一項新的實踐課題，是提高部隊綜合保障能力的重要舉措。？全市消防部隊要積極推進資產管理改革，進一步規(guī)范預算管理，集中精力抓好重點工作的落實，在新的起點上推動？消防事業(yè)不斷發(fā)展進步。

謝謝大家。

第二篇：在全市學校管理現場會上的講話

在全市學校管理現場會上的講話

（2010年11月5日）

同志們：

今年既是“十一五”收尾之年，也事關“十二五”規(guī)劃開局。召開這次學校管理現場會，主要是貫徹落實國家、省市教育工作會議精神，總結交流近年來學校管理經驗，深入分析教育事業(yè)面臨的形勢和任務，安排部署當前和今后一個時期的教育工作，進一步推進全市教育事業(yè)科學發(fā)展。今天上午，我們現場觀摩了XX一中和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，這些學校無論是基礎設施建設、教育教學管理，還是校園文化營造，都取得了顯著成績，值得大家認真學習借鑒。剛才，姚村鎮(zhèn)黨委政府、吳村鎮(zhèn)中心中學、歇馬亭小學、XX一中分別作了很好的發(fā)言；會議還表彰了全市辦學先進單位。希望全市各級各部門、各中小學校都要以這次現場會為契機，以先進為榜樣，認認真真抓管理，一心一意謀質量，不斷提高整體辦學和育人水平，促進全市教育事業(yè)再上新臺階。

“十一五”時期是全市經濟社會發(fā)展極不平凡的五年。全市教育系統(tǒng)按照市委市政府的決策部署，深入推進“教育優(yōu)先發(fā)展”和“科教創(chuàng)新立市”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，強化教育管理，深化教學改革，各類教育呈現出整體推進、亮點增多、動力增強、和諧發(fā)展的良好局面。一是良性教育發(fā)展體系初步建立。小學、初中適齡人口和殘疾兒童少年毛入學率分別保持100％、100％和98％以上；高中階段教育普及率達到90％以上。全市中等職業(yè)學校在校生占高中段（含技工學校）在校生比例為43.5%，比2005年提高24%。全市普及學前一年教育，學前三年教育普及率城區(qū)達到87.5%、農村達到86.2%。濟寧市一類以上幼兒園數量占全市幼兒園總數53.8%，居濟寧各縣市區(qū)第一位。2009年，我市被評為山東省學前教育先進單位。二是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展深入推進。中小學布局調整取得實質性進展，農村學校標準化建設進程不斷加快。十一五以來，校舍改造累計投資3186萬元，改造、維修、擴建校舍12.9平方米，新建、援建學校11處，成功創(chuàng)建省級規(guī)范化學校9處、市級規(guī)范化學校8處，全市校容校貌發(fā)生歷史性改變。全市共籌措資金2100萬元，大力實施“211”工程（即熱水、熱飯、取暖、改廁工程）、圖書配備工程、農村學校課桌凳更新工程和教學儀器配備工程，大大改善了農村學校的辦學條件。三是素質教育碩果累累。堅持德育為首的人才觀，傳統(tǒng)文化教育成為享譽全國的品牌課程。教育教學改革深入推進，中考改革邁出堅實步伐，高考成績連年攀升。特別是近三年來，在考生總數連年銳減的情況下，全市本科錄取人數均突破千人大關且保持較快增長。今年我市三本以上資格上線人數達1597人，實際錄取1168人，本科錄取率為30.01%，與2008年（17.63%）相比基本實現了翻倍增長。我市被濟寧市評為高中教育教學先進單位。四是教師隊伍建設進一步加強。今年，經過努力全面拉齊了城鄉(xiāng)教師工資收入水平。積極落實農村中小學教師補充機制，十一五期間，共招考年輕教師479名。全面實施農村中小學教師培養(yǎng)培訓計劃，深入開展城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校際之間教師對口支援和交流，農村教師隊伍結構進一步優(yōu)化，整體專業(yè)化素養(yǎng)不斷提升。堅持不懈抓好師德師風建設，社會各界對教育的滿意度明顯提升。這些成績都飽含著各級黨政組織的重視關心，飽含著社會各界的傾力支持，更飽含著廣大教師的無私奉獻。在此，我代表市委市政府向在座的各位，并通過你們向全市廣大教職員工表示衷心的感謝!

實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設教育強市、辦好人民滿意的教育，是各級黨委政府堅定不移的目標，也是法定義務和責任，更是構建人力資源強市、推進XX科學跨越發(fā)展的必由之路。我們XX作為孔子故里、圣賢之地，具有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，更有責任率先辦好教育。雖然我們的教育工作取得了一定成績，但與教育發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，與文化名城地位仍很不相符，與廣大人民群眾的期望還很不相稱。總體來看：有學上的問題基本解決，上好學的問題成為突出矛盾；數量和規(guī)模問題基本解決，質量和結構問題成為突出矛盾。具體來說：教育資源特別是優(yōu)質教育資源配置仍不均衡，農村中小學辦學條件亟待改善；教育經費保障與教育自身發(fā)展經費增量的矛盾還比較突出；教育改革步伐不夠快，體制機制、人才環(huán)境等方面仍缺乏創(chuàng)新；教師隊伍學科、年齡結構性矛盾突出，整體專業(yè)化素養(yǎng)還不能適應素質教育的新要求。對此，我們務必要高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

當前，我們XX正處在攻堅沖刺、跨越發(fā)展的關鍵時期，我市教育事業(yè)也已進入一個新的發(fā)展階段。面對新的機遇和形勢，對照中央、省教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的新要求，結合XX實際，當前和今后一個時期，全市教育發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實教育規(guī)劃綱要，以促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為重點，以深化教育改革為動力，以打造高素質教師隊伍為基礎，深入推進素質教育，全面提升教育質量，為全市經濟社會科學跨越發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。圍繞這一目標要求，要重點在以下五個方面取得新突破，展現新作為。

一要在全面實施素質教育上實現新突破。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，核心是解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生德智體美全面發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作出發(fā)點和落腳點，樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，健全教育質量標準體系、監(jiān)測體系和保障體系，注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。深入推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進課堂，著力打造“古、儒、文、雅”書香校園。繼續(xù)抓好素質教育基地及校外科技文化場所建設，不斷凈化中小學生學習和生活環(huán)境。要建立規(guī)范有序、科學高效、典型帶動、充滿活力的課程改革推進機制，創(chuàng)新教學理念、教學方法，注重學思結合、知行并重，全面發(fā)展。要改革教育質量評價和人才評價制度，完善學業(yè)水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。要高度重視校園環(huán)境建設。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，加強師生安全教育和學校安全管理，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，努力為學校營造平安、和諧的育人環(huán)境。

二要在促進教育均衡公平上實現新突破。實現教育公平關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法受教育的權利，重點是促進教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。要以加快推進農村中小學標準化建設為抓手，盡快改善農村中小學辦學條件。建立健全農村中小學校舍安全管理領導體系，制定長期和近期校舍監(jiān)測、改造計劃，到2013年前，全面實施并完成372個校舍安全工程項目，加固改造校舍22.05萬平方米，重建29230平方米。完成84處學校教學儀器更新配備任務，所有農村中小學的教學儀器全部達到國家一類以上配備標準；完成120處中小學圖書配備和3000臺教師、學生用機配備任務。同時，以提高辦學效益為目標，按照小學就近入學、初中相對集中的原則，合理調整中小學布局結構，均衡配置教育資源。大力推廣午餐制小學和寄宿制初中建設，重點加大農村薄弱學校的改造力度。力爭到“十二五”末，全市所有中學達到省級規(guī)范化學校標準，所有小學達到省級基本辦學條件標準。要深入推進農村義務教育經費保障機制改革，切實抓好農村義務教育“免補”政策及有關救助資金的落實，確保所有適齡兒童平等接受義務教育。要切實解決特殊群體孩子上學問題。完善農民工等流動就業(yè)人口子女入學政策，保證他們能夠在全日制公辦學校免費接受義務教育；加強農村寄宿制學校建設，讓農村留守兒童有學上，在社會關愛中健康成長；加快特殊教育學校建設，創(chuàng)造條件讓更多殘疾學生在普通學校上學，實現“同在藍天下，共同成長進步”。

三要在深化教育改革創(chuàng)新上實現新突破。教育要科學發(fā)展，根本在改革創(chuàng)新。要繼續(xù)推進教育管理體制改革。完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村居要擔負起發(fā)展義務教育的相關責任，切實做好控制學生輟學、校舍修繕改造、改善辦學條件、優(yōu)化辦學環(huán)境等工作。教育主管部門要大力推進學校民主管理，完善中小學和中等職業(yè)學校校長負責制，完善校長任職條件和任用辦法。建立家長委員會，暢通學校、社會、家庭聯(lián)系渠道，形成共同育人合力；健全教職工代表大會制度，不斷完善學校科學民主決策和評價機制，逐步建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校管理制度。要扎實推進辦學體制改革，積極落實國家從事教育服務的免稅政策，借助孔子品牌，積極引進市外資金和智力來我市辦學，努力培養(yǎng)多層次、多類型的專門人才。要大力推進人事制度改革，改進教師聘用考核辦法，規(guī)范考核項目，嚴格考核程序，強化考核結果的運用，對師德不端、教風不好的堅決淘汰清理出教師隊伍。完善績效工資分配辦法，逐步形成重實績、重貢獻，總量控制、內部搞活的激勵機制。

四要在教師隊伍建設上實現新突破。要以“三名”工程為抓手，著力建設“三支隊伍”，即綜合素質高、創(chuàng)新能力強的校長隊伍，師德高尚、業(yè)務精良的班主任隊伍，引領教學、帶動學科的教研隊伍。要堅持師德建設在先，集中開展師德師風教育活動，激發(fā)廣大教師在思想政治、道德品質、教風學風上以身作則、率先垂范。要構建覆蓋城鄉(xiāng)、開放高效的教師培訓體系，突出抓好名師、名校長建設工程，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展，到2015年，實現小學教師專科化、初中教師本科化，高中階段學校教師碩士研究生比例達到10％以上。進一步完善農村年輕教師補充機制，爭取每年為每所農村中小學校招錄1名新教師。完善城區(qū)教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。要依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼標準，改善工作和生活條件。

五要在優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境上實現新突破。強國必先強教。各級各部門要牢固樹立正確的政績觀，認真貫徹落實全國全省教育工作會議精神，繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要把教育投入作為經濟社會長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，繼續(xù)落實好公共財政投入責任，建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，完善各級財政分擔的教育經費籌措機制，確保財政性教育經費預決算達到“三個增長”、“兩個比例”規(guī)定要求。要建立鼓勵企業(yè)社會各界捐資助學工作機制，充分發(fā)揮圣城文化品牌優(yōu)勢，進一步解放思想，拓寬思路，內引外聯(lián)，廣開財源，暢通多元籌資渠道，大張旗鼓表彰獎勵捐資助學單位或個人，以吸引更多企業(yè)家、知名人士、社會團體捐資助學。要高度重視校園安全工作，加大學校內部安全和周邊環(huán)境的綜合整治力度，取締學校附近的游戲廳、網吧及有害學生身心健康的營利場所，打擊各類針對青少年的違法犯罪，維護學校管理和教學秩序。要堅持正確輿論導向，大力宣傳教育優(yōu)先發(fā)展的重要意義，宣傳教書育人和尊師重教的先進典型，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師、關心和支持教育的輿論氛圍，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為樂、師以愛教為榮”共創(chuàng)教育強市的良好局面。

同志們，回首過去，每一項成績的取得都凝聚著我們的汗水和智慧；展望未來，每一個目標的實現都考驗著我們的魄力和勇氣。“十二五”美好的藍圖已經繪就，我們已站在促進教育科學發(fā)展跨越發(fā)展的新起點上。讓我們在市委市政府的正確領導下，奮力拼搏，攻堅克難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻。

第三篇：在城市環(huán)境長效管理現場會上的講話

各位領導、同志們：

今天，我們在桃花塢街道召開城市環(huán)境長效管理現場會，交流推廣桃花塢街道開展街巷新村保潔工作的成功經驗和做法。剛才，我們聽了桃花塢街道、桃花塢社區(qū)和“都市之星”市容環(huán)境服務公司三個單位的交流發(fā)言，又實地參觀了林機新村的衛(wèi)生管理現場，對我們的啟發(fā)教育很大。我們可以從中獲得一些極其寶貴的經驗，歸納起來，我認為主要有以下幾個方面：

一、領導重視，認識提高。桃花塢街道的城市環(huán)境長效管理工作之所以一直走在全區(qū)各街道前列，這是與街道黨工委、辦事處的領導對城管工作的高度重視分不開的。他們把城管工作與社區(qū)建設的各項工作任務同步規(guī)劃、同步落實；建立領導小組，健全了城管工作網絡，使城市環(huán)境長效管理任務逐項得到分解和落實，從而推動了街道城管水平的不斷提高。從另外一個角度來看，領導對城管工作的認識至關重要，哪個街道真正把城管工作提高到踐行“xxxx”高度，真正把城管工作作為促進經濟、社會發(fā)展的手段，真正把城管工作作為為人民群眾辦好事、實事的高度認識，這個街道的領導就一定會把城管這項工作抓緊抓好，抓出成效，抓出亮點。

二、上下聯(lián)動，形成合力。從桃花塢街道和桃花塢社區(qū)剛才的介紹中，我們可以看出，一個街道的街巷新村的管理任務是相當艱巨的，有些老新村由于建造時間長，房屋和各種公共設施陳舊，管理起來的難度更大。桃花塢街道給我們的啟示是：堅持“條塊結合”原則，強化“屬地管理”職能，把長效管理的職責落實到每一個社區(qū)。社區(qū)居委會怎樣行使自己街巷保潔的職能呢？桃花塢社區(qū)的經驗告訴我們，要發(fā)揮社區(qū)黨員、骨干、婦女突擊隊的模范帶頭作用，加強宣傳教育，動員廣大居民群眾共同參與管理。另外要與物業(yè)管理、有關企業(yè)協(xié)商、配合，解決一些老大難問題。面對街巷新村面廣量大的保潔任務，針對保潔工作具有的動態(tài)性，我們只有充分發(fā)動群眾，人人都來投入到“潔凈家園、美化社區(qū)”創(chuàng)建活動中去，街巷新村的保潔工作才能搞好。否則，單靠街道幾個協(xié)管員、社區(qū)主任和一些保潔員是無法開展好這項工作的。

三、不畏困難，敢于碰“硬”。桃花塢街道的經驗告訴我們：面對面廣量大的街巷管理任務，關鍵是要花大力氣，重拳出擊，解決好幾個影響全局的老大難問題，以點帶面，推動整個工作的順利進行。剛才桃花塢街道介紹的對廟橋市場的整治，對南新路夜排擋和吳趨坊地段臟、亂、差的整治都為我們提供了很好的經驗。我們轄區(qū)的街道、社區(qū)在一些重點、難點地區(qū)都不同程度地存在著環(huán)境臟、亂、差問題，只有把這些重點問題解決了，其它地方的問題就不那么棘手了。所以，我們負責城管工作的同志，在工作中要善于抓“牛鼻子”，敢于碰“硬”，要增強工作事業(yè)心、責任感，克服畏難情緒，打好這個硬仗。

四、建章立制，強化管理。桃花塢街道剛才介紹了他們抓好基礎工作，強化制度建設和加強隊伍管理幾方面的經驗，值得我們其它街道好好學習、借鑒。城管工作一是要情況明；二是要措施得力；三是要管理到位。這三者結合、落實的好壞，直接影響到長效管理工作的成效。如果制度訂出來了，掛在墻上，束之高閣，不去執(zhí)行；每個領導、隊員的職責任務明確了，不去督查、考核；管理到位不到位，不實行獎優(yōu)罰劣，這樣的管理模式和力度，是與我們當前城管工作的新形勢、新要求、新任務不相適應的。我們的城管工作首先是要講務實，要真抓實干，然后是講創(chuàng)新；沒有實干、苦干精神，城管工作要上一個新臺階只能是一句空話。在桃花塢街道的經驗介紹中，我認為他們在加強制度建設、隊伍建設方面的一些舉措是搞好街巷新村管理工作的重要保證，把這兩個建設搞好了，管理工作自然而然地也就上去了。

以上四個方面，是桃花塢街道長效管理工作的經驗，也是我們其他街道應借鑒學習的地方。在今年城管工作面臨新形勢、新任務的情況下，特別是在迎接世遺會在我市召開這樣一個特殊的歷史關頭，我們在這里召開城市環(huán)境長效管理現場會，其目的是要進一步貫徹落實市委、市政府關于加強市區(qū)城市環(huán)境長效管理工作的指示精神，繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革，以世遺會召開為契機，加大街巷新村管理力度，徹底改變環(huán)境臟、亂、差面貌，為創(chuàng)造一個潔凈、優(yōu)美的人居環(huán)境和生活環(huán)境而努力，為服務市委、市政府提出的“兩個率先”作貢獻。今天，桃花塢街道的經驗介紹具有普遍意義和指導意義，希望在座的同志們將好的經驗和做法帶回去，結合本單位、本部門的實際情況加以落實。下面我就下一階段工作提幾點意見：

一、要進一步增強城管工作的事業(yè)心和責任感。從桃花塢街道的經驗來看，領導的重視、認識的提高，以及各項管理措施的落實，無不與加強長效管理工作的事業(yè)心與責任感有關。所以，我們要干好這項工作，就要有一個好的精神狀態(tài)，有一個好的工作思路和工作作風。面對面廣量大的城市管理工作，最重要的是要解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實干。我們在座的每個同志都應當充分認識自己肩上的責任，更好地擔負起組織和領導重任，在明確各自任務的基礎上，發(fā)揚當年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的那么一股勁，那么一種精神，團結動員廣大干部群眾，一起奮戰(zhàn)，把環(huán)境長效管理工作推向一個新的水平，為我區(qū)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新貢獻。

二、要進一步明確工作重點，狠抓落實。上個星期，區(qū)創(chuàng)建指揮部專門召開會議，部署了下階段的工作，主要的任務是要圍繞世遺會的召開，開展“潔凈家園、美化城市”環(huán)境衛(wèi)生整治活動，使街巷新村的環(huán)境面貌有一個較大的改觀。通過這次現場會，我們要認真學習先進經驗，排查本單位、本部門在長效管理上的不足，爭取在較短的時間內整改到位。為了迎接世遺會，在“五一”前后搞突擊整治是必要的，但最重要的還是要抓好長效管理。所以，潔凈家園整治活動不單是“五一”前要搞，“五一”過后一個相當長的時間內還要搞，包括開展夏季愛國衛(wèi)生活動等等。突擊整治是治標，長效管理才是治本，只有把兩者有機結合起來，街巷新村管理工作才能保持一個較好的水平，工作才能上新臺階。上星期的創(chuàng)建指揮部會議上，區(qū)委周書記也到會作了指示，他充分肯定了我們的城管工作，但同時也指出了在硬件、軟件包括管理方面的一些問題。周書記指出，管理工作的好壞是檢驗我們每個同志工作的試金石，要敢于管理，善于管理。周書記希望我們每個從事城管工作的同志要充分認識自己肩上的責任，再接再厲，團結一致，跑步進位，在城管工作上創(chuàng)出我們##區(qū)的品牌。我們要認真貫徹落實區(qū)委領導的指示精神，在管理上勇于探索不斷改革創(chuàng)新，使我們##區(qū)的街巷新村管理走在三個城區(qū)前列。

三、要進一步抓好隊伍建設，提高管理效能。抓好街巷新村的管理，關鍵是要在建章立制的基礎上，抓好協(xié)管員和保潔員兩支隊伍的建設。這個道理在座的各位同志都很清楚，關鍵的是抓得怎樣，效果又是怎樣，抓與不抓大不一樣。桃花塢街道抓管理隊伍的經驗，大家回去要好好研究，認真學習。在這里，我還想強調的是，街巷新村的管理水平在某種程度上體現在一只小小的垃圾箱上面，反映了我們協(xié)管員、保潔員和社區(qū)居委會的管理水平，折射出我們部分市民的文化素質，同時也顯示了我們環(huán)衛(wèi)部門的工作效能。垃圾箱管好了，垃圾入箱了，亂灑亂拋現象沒了，無主垃圾沒了，整個環(huán)境就會為之一新。所以，我們在管理上，要對垃圾箱進行有效地監(jiān)控，抓好了垃圾箱，就等于抓好了街巷新村管理工作的一大半。我們應當對這項工作有一個清醒的認識，發(fā)揮好管理隊伍作用，把這項工作抓緊抓好。

第四篇：在全縣小城鎮(zhèn)建設管理現場會上的講話

在全縣小城鎮(zhèn)建設管理現場會上的講話

（2011年5月 日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在羅店鎮(zhèn)召開全縣小城鎮(zhèn)建設管理現場會，主要目的是交流全縣小城鎮(zhèn)建設進展情況，安排部署下一步小城鎮(zhèn)建設工作任務，動員全縣各級進一步解放思想，強化措施，狠抓落實，迅速掀起小城鎮(zhèn)建設管理工作新高潮。應該說，這次會議既是學先進、找差距、促發(fā)展的現場會，也是一次再鼓干勁、再加壓力的動員會。會前，我們實地觀摩了羅店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設現場，聽取了他們的經驗介紹。羅店鎮(zhèn)的主要經驗是在小城鎮(zhèn)建設管理方面思路清、力度大、措施實、效果好，特別是在堅持上下聯(lián)動、建管并重上做得很好，值得各鎮(zhèn)學習借鑒。等會，鄭書記還將作重要講話，請同志們認真領會、貫徹落實。下面，就切實加強小城鎮(zhèn)建設管理，我先講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，進一步增強做好小城鎮(zhèn)建設管理工作的緊迫感和責任感

近年來，縣委、縣政府把推進小城鎮(zhèn)建設管理作為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的良性互動平臺，作為縣域經濟協(xié)調快速發(fā)展的重大舉措，在全縣上下的共同努力下，我縣小城鎮(zhèn)建設管理工作取得明顯成效。2010年，羅店等5個鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃修編評審，永興等鎮(zhèn)完成了60個新農村居民點的規(guī)劃設計，完成村莊規(guī)劃編制的村達到392個，重點實施了宋河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水主管網、羅店鎮(zhèn)清風路、永興鎮(zhèn)老街、永隆鎮(zhèn)楊豐集鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)陳集集鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)基礎設施建設。錢場鎮(zhèn)連續(xù)四年、永興鎮(zhèn)連續(xù)三年躋身荊門市十強工業(yè)重鎮(zhèn)，宋河鎮(zhèn)“全省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”、孫橋鎮(zhèn)“全省新農村建設整鎮(zhèn)推進試點鎮(zhèn)”、綠林鎮(zhèn)“湖北旅游名鎮(zhèn)”建設穩(wěn) 1 步推進。可以說是變化較大，亮點較多。

當前國家和省對新型城鎮(zhèn)化提出了新的更高要求，對照這些要求，我們在小城鎮(zhèn)建設管理方面還存在很多問題，主要表現在小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)劃執(zhí)行不到位、基礎設施不夠完善、缺乏系統(tǒng)的管理制度、一些地方臟亂差現象還比較嚴重等。各地各相關部門要清醒地認識我們所面臨的形勢和任務，切實增強做好小城鎮(zhèn)建設管理工作的責任感和緊迫感，努力把我縣小城鎮(zhèn)建設管理提高到一個新水平。首先要在三個方面形成共識：

第一，加強小城鎮(zhèn)建設管理是推進城鎮(zhèn)化的客觀需要。縣委、縣政府提出到“十二五”末全縣城鎮(zhèn)化率要達到65%，五年時間提高20個百分點，任務很重。提升城鎮(zhèn)化率關鍵是城鎮(zhèn)人口要增加，怎么把農村人口吸引到小城鎮(zhèn)來？加強小城鎮(zhèn)建設管理，增強小城鎮(zhèn)對農村居民的吸引力是一個重要方面。城鎮(zhèn)建美了，管好了，就會有更多的農村居民愿意到城鎮(zhèn)就業(yè)居住；人口增多了，經濟發(fā)展了，城鎮(zhèn)才會更有活力，才能形成城鎮(zhèn)化加速推進的良性循環(huán)。

第二，加強小城鎮(zhèn)建設管理是提升城鎮(zhèn)競爭力的重要手段。當前，城鎮(zhèn)的文明程度、社會秩序、環(huán)境質量，已經成為一種無形的生產要素，成為一個城鎮(zhèn)能否在激烈競爭中贏得主動、搶占先機、吸引投資的關鍵因素。因此，要加強小城鎮(zhèn)建設管理，形成各具優(yōu)勢的特色小城鎮(zhèn)，以良好的城鎮(zhèn)形象推動鎮(zhèn)域經濟加快發(fā)展。

第三，加強小城鎮(zhèn)建設管理是改善民生、促進和諧的迫切要求。目前，我縣小城鎮(zhèn)基礎設施不夠完善，群眾反映比較強烈的城鎮(zhèn)道路、供水、環(huán)衛(wèi)等諸多問題還沒有得到有效解決。我們要正視矛盾和問題，進一步完善小城鎮(zhèn)市政基礎設施，提升小城鎮(zhèn)管理水平，切實改善城鎮(zhèn)居民的生產生活條件，著力創(chuàng)建功能完 2 備、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。

二、突出重點，全力推進小城鎮(zhèn)建設管理再上新臺階 加強小城鎮(zhèn)建設管理，要努力做到“四個結合”，即統(tǒng)一部署與分級負責相結合、全面整治與重點整治相結合、依法嚴管與教育引導相結合、著眼當前與長效管理相結合。

重點是實現“三個突破”：

第一，在集鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理上有突破

規(guī)劃是龍頭。加快小城鎮(zhèn)建設，規(guī)劃必須先行，只有對小城鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行規(guī)劃，才能使小城鎮(zhèn)建設步入科學發(fā)展的軌道。重點抓好兩個方面工作：

1、切實抓好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。當前，還有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村的規(guī)劃和修編沒有完成，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編和村莊規(guī)劃工作必須在今年9月底前完成。各鎮(zhèn)總體規(guī)劃(包括修編或調整)和控制性詳細規(guī)劃由各鎮(zhèn)人民政府組織編制，經鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，報縣人民政府審批。在規(guī)劃編制過程中，要注重規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性和操作性，注重貼近實際、體現特色，注重與上位規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃的銜接配合，注重處理好近期建設與遠期發(fā)展、眼前利益與長遠利益的關系。要全面推行小城鎮(zhèn)規(guī)劃公示制度，讓群眾了解規(guī)劃內容、自覺執(zhí)行規(guī)劃并監(jiān)督規(guī)劃的實施。在這里特別強調，各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編必須與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，兩個規(guī)劃保持一致。

2、切實抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理和村民建房管理。要加強對鎮(zhèn)村規(guī)劃的管理，認真執(zhí)行小城鎮(zhèn)建房“一書兩證”審批制度和村莊300平方米以下建房“一書一證”審批制度。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)范圍內新、改、擴建項目，層數在4層（含4層）以上、建筑面積在300平方米以上的各類項目，必須按照各鎮(zhèn)住建分局初審、鎮(zhèn)人民政府審查、縣住建局審批的程序進行；建設面積300平方米 3 以下、4層以下的項目，由縣住建局委托鎮(zhèn)人民政府審批，報縣住建局備案。各鎮(zhèn)政府及住建分局，要接受縣住建局對小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督管理。

第二、在集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理上有突破

管理是關鍵。特別是集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，是我縣小城鎮(zhèn)管理的短板所在。針對當前我縣小城鎮(zhèn)建設管理的現狀，要突出抓好“管”，在管好的基礎上再建。縣委、縣政府決定，從5月下旬起，在全縣開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治百日大會戰(zhàn)，確保到8月底，全縣集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生有一個根本性的改變。重點是“三個三”：

1、著力實施“三大行動”。即拆違、綠化和亮化。一是實施拆違行動。各鎮(zhèn)要在摸清鎮(zhèn)區(qū)違章建筑和亂搭亂建臨時建筑情況的基礎上，集中力量、統(tǒng)一行動，組織開展聲勢浩大的集中拆違活動，采取強拆、助拆、自拆相結合的方式，全面推進拆違工作。尤其是堅決拆除、清理鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、群眾反應強烈的違章建筑、構筑物，堅決制止鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂擺亂放等行為。同時，還要加強輿論宣傳引導，采取墻體、板報、宣傳欄和懸掛橫幅等宣傳形式，營造拆違的濃烈氛圍，切實增強群眾的拆違意識，為拆違工作提供強有力的輿論支持。二是實施綠化行動。加強鎮(zhèn)區(qū)主次干道綠化的日常管理力度，實施“五個一”工程，即對現有鎮(zhèn)區(qū)綠化要在近期普遍打一次藥、除一次雜、松一次土、施一次肥、整一次形；要做到嚴格標準、提升檔次，達到“五無”，即所有綠地行道樹無垃圾、無草荒、無踐踏、無缺株斷線。有條件的鎮(zhèn)要建設公共小游園，讓居民接觸到綠、享受到蔭、觀賞到景，提升小城鎮(zhèn)品位。要加大對破壞公共綠地的執(zhí)法力度，嚴厲查處損綠毀綠和破壞園林設施的行為，不得隨意改變已經規(guī)劃的公共綠地，不能隨意將單位庭院 4 已建的綠地改作它用或硬化，確保綠化成果。三是實施亮化行動。要搞好新建道路的路燈安裝和鎮(zhèn)區(qū)主次干道路燈的維修、改造，做到無燈的街道迅速裝燈，有燈的街道晚上全部亮燈，鎮(zhèn)區(qū)主次干道裝燈率達100%，亮燈率達98%。有條件的單位要添臵亮麗設施，增添小城鎮(zhèn)新景觀。

2、著力整治“三大秩序”。重點整治衛(wèi)生秩序、經營秩序、交通秩序。一是整治衛(wèi)生秩序。各鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行“一把手”負責制，各鎮(zhèn)建設分局主要同志負責本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的日常工作。鎮(zhèn)區(qū)各企事業(yè)單位和門店認真落實包秩序、包綠化、包衛(wèi)生、包設施完好、包牛皮癬清理“門前五包”責任制，加強對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)察和管理力度。加快實施“垃圾不落地”工程，加大清掃保潔收集和清運力度，特別是加強鎮(zhèn)區(qū)主次干道和進出口通道衛(wèi)生管理，做到垃圾日產日清，確保鎮(zhèn)區(qū)主次干道衛(wèi)生全面達標。加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，在鎮(zhèn)郊建設垃圾集中處理場，垃圾處理達到無害化。二是整治經營秩序。嚴厲整治出店經營和占道經營，尤其是對重要路口和“窗口部位”要實行嚴格監(jiān)管，對“馬路市場”進行規(guī)范引導，確保依法依規(guī)經營。積極規(guī)范農貿市場經營行為，實行包衛(wèi)生、包垃圾袋裝、包秩序的“攤前三包”制度，做到劃行歸市、行商歸點、座商歸店。加強戶外廣告管理，對各類廣告、門店招牌進行規(guī)范整頓，堅決拆除不規(guī)范廣告牌，門面招牌實行標準化管理，堅決杜絕隨意設臵廣告牌現象。整治經營秩序工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織領導，工商部門負主責，住建、商務、公安、地稅等部門配合，力爭用3個月時間使各鎮(zhèn)經營秩序得到根本性好轉。三是整治交通秩序。各相關部門要緊密配合，加大打擊違章車輛和整頓車輛停靠力度，嚴肅查處各類黑車、無牌無證車輛，嚴厲打擊超載、超速等違章行為，堅決取締無證營運車輛，堅決 5 禁止在鎮(zhèn)區(qū)亂停亂靠、客運車輛沿街兜圈攬客等行為。在鎮(zhèn)區(qū)劃定車輛停靠點，有條件的鎮(zhèn)可建設專業(yè)停車場。完善鎮(zhèn)區(qū)道路標識、標線的劃定，鎮(zhèn)區(qū)所有道路標志、標牌、標識、標線在6月底前必須維修和刷新。會后，公安部門要立即召開專題會議，安排、布臵交通秩序整治活動，各鎮(zhèn)派出所、交警中隊以及交管站要切實履行職責，加大整治力度，確保各鎮(zhèn)交通秩序明顯改善。

3、著力構建“三大機制”。一是實行各鎮(zhèn)直單位路段包聯(lián)制度和黨委政府班子成員包路段制。一個或幾個單位包聯(lián)一條路段，負責每周五的該路段義務清潔衛(wèi)生大掃除活動，配合建設分局開展人行道摩托車、自行車停靠秩序的管理，制止、勸阻臨街門店、游攤游販出店經營、占道經營，制止沿街門店的居民亂潑亂倒、亂牽亂掛等。二是推行環(huán)衛(wèi)工人路段承包責任制。要參照新市城區(qū)街道保潔方法，在全縣各鎮(zhèn)推廣環(huán)衛(wèi)工人清掃、保潔、管理“三位一體”路段承包責任制，合理分配人力資源，提高街道保潔的工作效率和質量。集鎮(zhèn)主要街道要做到全天候保潔，責任段面無暴露垃圾、污水、沙石，泄水孔無垃圾堵塞，責任段面垃圾箱（桶）定時清洗、無滿溢現象。三是落實小城鎮(zhèn)協(xié)管員制度。從各鎮(zhèn)的低保戶中聘請10-15名40-50歲下崗人員擔任小城鎮(zhèn)協(xié)管員，分配到鎮(zhèn)區(qū)各路段協(xié)助住建分局開展小城鎮(zhèn)管理工作，解決住建分局管理人手不足的問題。

第三、在小城鎮(zhèn)基礎設施及重點項目建設上有突破 建設是核心。建設新型小城鎮(zhèn)，核心是按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)抓好城鎮(zhèn)基礎設施及重點工程建設。重點要做好三個方面工作：

1、拓寬籌資渠道。各鎮(zhèn)要采取多種措施，切實做活經營小城鎮(zhèn)的文章。進一步強化市場觀念和經營意識，通過存量資產臵換、出讓公共設施經營權、道路貫名權、廣告使用權等途徑，吸 6 納社會資金參與小城鎮(zhèn)建設。對市政公用設施等建設項目，可按照“誰投資、誰受益”的原則，通過招商引資，由企業(yè)或個人投資建設和經營，拓寬城鎮(zhèn)建設融資渠道，破解小城鎮(zhèn)建設資金短缺的難題。

2、完善市政設施。加快市政配套設施建設步伐，不斷增強城鎮(zhèn)的總體功能和承載水平。突出抓好下水道管網建設，疏通下水道，維修管道，切實解決鎮(zhèn)區(qū)排澇能力不強的問題。要著力搞好鎮(zhèn)區(qū)人行道、非機動車道和機動車道的維修和管護，保證小城鎮(zhèn)市政設施完好。

3、加快集鎮(zhèn)新社區(qū)建設。今年集鎮(zhèn)建設的重點是集鎮(zhèn)新社區(qū)建設。縣委、縣政府在年初已作出安排部署，提出了明確要求。目前，羅店、宋河、三陽、雁門口、錢場等鎮(zhèn)力度較大，動作較快，已經取得了明顯進展。其它各鎮(zhèn)也要迅速行動，加快步伐。

三、強化措施，確保實現小城鎮(zhèn)建設管理工作目標 小城鎮(zhèn)建設管理是一項政策性強、涉及面廣、任務重、要求高的系統(tǒng)工程。各地、各部門要創(chuàng)新工作機制，形成工作合力，確保小城鎮(zhèn)建設的各項措施落到實處。重點要做到“四個到位”：

一是組織領導到位。各鎮(zhèn)要高度重視小城鎮(zhèn)建設管理，形成主要領導負總責、分管領導負實責、責任人負專責的一級抓一級、層層抓落實的工作局面。工作中，各級領導干部要切實增強責任意識，發(fā)揮帶頭作用，及時研究和解決小城鎮(zhèn)建設管理中遇到的各種困難和問題。各相關單位要充分履行職責，強化目標責任管理，落實小城鎮(zhèn)建設管理的各項工作任務，特別是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，要層層細化責任，明確任務，堅決做到建設任務、責任、人員、進度、時限“五落實”。

二是宣傳教育到位。要加大宣傳教育力度，特別是在小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治上，要最大限度地調動全縣廣大干部群眾抓整 7 治的積極性、主動性，努力營造全縣動員、全民動手、全員參與的濃厚氛圍。新聞部門除了要積極宣傳正面典型外，還要對不作為的單位、個人和事件進行曝光。要在各鎮(zhèn)中小學大力組織開展“小手拉大手，文明一起走”的社會實踐活動，讓學生成為城鎮(zhèn)環(huán)境建設的宣傳員和監(jiān)督員。

三是經費保障到位。要認真落實縣委、縣政府《關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的實施辦法》（京發(fā)[2008]8號）和《京山縣小城鎮(zhèn)建設財政專項資金管理辦法》，縣政府返還給各鎮(zhèn)的城市維護稅、土地凈收益、電力附加等六項資金，主要用于小城鎮(zhèn)管理、維修和建設。在要。要加強六項返還資金的預算管理，優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)管理和市政設施維修，其次才能用于小城鎮(zhèn)市政、園林建設，禁止將返還資金用于發(fā)放人員工資等挪用行為，程序上先由縣住建局審核通過后報送縣財政局。資金發(fā)放后，縣財政局要加強對專項資金使用情況的監(jiān)管，做好年終審計工作。

四是督辦落實到位。要建立督查制度，把督查貫穿于建設管理的各項工作、各個環(huán)節(jié)中，縣委督查室、縣政府督辦室和縣住建局要定期或不定期檢查、督辦各鎮(zhèn)建設管理情況，及時發(fā)現問題、協(xié)調解決問題，推動工作落實。7月下旬要召開一次專題督辦會，對工作進展情況進行評比、通報，各鎮(zhèn)最終考核結果與村鎮(zhèn)建設工作目標量化考核掛鉤。對成績突出、建設成果顯著的鎮(zhèn)予以表彰獎勵；對態(tài)度不積極、工作標準低甚至完不成建設任務的鎮(zhèn)通報批評。

同志們，小城鎮(zhèn)建設管理是一項長期而艱巨的任務。各鎮(zhèn)各有關部門務必統(tǒng)一思想，堅定信心，以飽滿的工作熱情、務實的工作作風，扎實推進小城鎮(zhèn)建設管理，為加快新型城鎮(zhèn)化進程，推動京山跨越式發(fā)展作出積極貢獻！

第五篇：在烤煙生產中耕管理現場會上的講話

文章標題：在烤煙生產中耕管理現場會上的講話

同志們：

州人民政府決定，今天在**召開全州烤煙生產中耕管理現場會。會議的主要任務是認真總結今年以來全州烤煙生產的情況，尤其是認真總結近段時間來全州抗旱移栽、抗旱保苗情況，分析當前烤煙生產存在的問題，采取強有力的行政、技術措施，把全州烤煙生產的工作重點迅速轉移到加強中耕

管理上來，千方百計降低旱災帶來的損失、千方百計完成今年的烤煙收購計劃，實現烤煙生產目標。

今天上午，與會同志參觀了**縣平遠鎮(zhèn)大興、大松樹村，稼依鎮(zhèn)路馬黑村，江那鎮(zhèn)銃卡村抗旱移栽、中耕管理現場，剛才又聽取了**縣烤煙生產工作交流發(fā)言，**同志、**同志還將對全州下步的烤煙生產、尤其是中耕管理提出具體要求。下面，我先講三個方面的問題：

一、對今年以來全州烤煙生產的基本估價

今年省下達**州煙葉收購計劃70.24萬擔（其中指令性計劃60萬擔，大貿出口備貨計劃8萬擔，部分替代進口煙葉單列計劃2.24萬擔）。為確保全州烤煙生產目標任務的順利實現，年初以來，州人民政府在及時召開全州烤煙生產工作會議、及時下達烤煙收購計劃，認真貫徹落實全國和全省煙葉工作會議精神的基礎上，先后組織了兩次全州性的烤煙生產環(huán)節(jié)檢查和召開全州大田預整地現場會，做到了認識統(tǒng)一、各級重視和措施落實。尤其是面對今年煙葉收購計劃增加、進入二價區(qū)后煙葉收購價上調和生產資料上漲、嚴重干旱等有利因素和不利因素，州委、州人民政府審時度勢，切實加強了領導；全州各級各有關部門在行政、技術措施上加大了力度，及時協(xié)調解決烤煙生產遇到的困難和問題，充分調動起各級各有關部門抓煙的積極性和廣大煙農種煙的積極性，使全州的烤煙生產在大旱之年，仍然完成了大田移栽任務。至5月31日止，完成烤煙大田移栽30.24萬畝，占移栽計劃的101（其中：谷雨節(jié)令移栽10488畝，占3.5；立夏節(jié)令移栽204343畝，占67.6；小滿節(jié)令移栽87639畝，占29），分布在7個縣、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、325個村辦、1899個村小組，與45974戶煙農簽訂合同45974份。

今年前期全州烤煙生產的主要特點：

首先，在行政措施上，強化了領導、強化了考核和加大了投入。為抓好今年的烤煙生產，從去年年底開始，州委、州政府主要領導、分管領導多次聽取全州烤煙生產匯報，多次召開會議專題研究今年全州的烤煙生產，并在認真總結去年全州烤煙生產成功經驗的基礎上，出臺了政策，切實加大了考核獎懲的力度。全州烤煙生產工作會議后，各烤煙種植縣及時調整充實了抓煙的組織機構，充實了縣、鄉(xiāng)抓煙的領導和力量，制定了切實可行的行政獎懲措施，**縣在這方面走在了全州的前列。同時，在加大投入上狠下功夫。州政府決定，今年烤煙的獎勵資金全部由州財政承擔，烤煙生產的投入全部由煙草部門承擔。煙草部門按二價區(qū)的標準，投入今年烤煙生產的扶持資金將超過6530萬元，為我州種植烤煙以來最多的一年。針對今年生產資料價格上漲，給種煙帶來壓力的實際，煙草部門還及時出臺了烤煤補助政策，對煙農給予每擔煙20元的烤煙補助，極大地調動了煙農種煙的積極性。

第二，在生產措施上，一是全面推行烤煙新法育苗，努力提高育苗水平。按照州政府提出的“五個100”的要求，今年實現了100的新法育苗，其中：漂浮育苗達到了70，水旱育苗達到30。今年育苗工作區(qū)域化水平高，實現了100的集中連片育苗；育苗時間比較集中，以片區(qū)為單位1至2天完成育苗，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位3至5天完成育苗，以縣為單位5至7天完成育苗，育苗池建設規(guī)范、管理工作到位、出苗整齊，為培育烤煙壯苗奠定了一定的基礎；二是樹立典型，促進全州烤煙生產整體水平的提高。今年全州共承擔部分替代進口煙葉示范8000畝；BAT基地建設11000畝；省優(yōu)質煙示范6000畝；州級領導樣板2000畝；“全國烤煙標準化示范縣”60000畝；州優(yōu)質煙示范12000畝；與昆明煙廠合作辦基地示范4000畝，優(yōu)質煙葉示范、樣板面積達10.3萬畝。通過興辦優(yōu)質煙葉基地、示范、樣板，促進了烤煙生產整體水平的提高；三是加大技術培訓，提高科技人員和煙農的素質。今年繼續(xù)從省煙科所聘請7位專家?guī)椭笇Э緹熒a，州煙草部門還組織有關人員到紅河州參觀學習漂浮育苗管理和技術，全州共組織培訓科技人員和煙農7658期，參訓人員達35.51萬人次，通過學習交流和培訓，使廣大烤煙科技人員開拓了視野，增長了見識，有力地提高了生產管理者、科技人員和煙農的素質；四是夯實基礎，提高科技到位率。到目前為止，共投入煙水工程建設資金1440萬元，建成煙水工程7件，其中：修建管道58公里、渠道14.81公里、水池394個，受益面積16058畝。新建的煙水工程，在今年抗旱移栽、抗旱保苗中發(fā)揮了積極的作用。特別是**縣在平遠鎮(zhèn)的大興村、小興村

新建的煙水工程（管引）項目，不但確保了2000余畝優(yōu)質煙示范按節(jié)令移栽，而且成活率較高。同時，全州投入350萬元建設標準化烤房群47群923座、新建和改造烤房9896座，已完工6120座；五是嚴格檢查，確保生產環(huán)節(jié)措施的落實。及時組織對育苗、預整地進行檢查考核，量化打分，對存在問題及時通報、及時整改，確保了各個環(huán)節(jié)規(guī)范措施的落實。

第三，也是最值得總結的，就是全州上下一心投入烤煙抗旱，體現了全州各有關部門和廣大煙農抓好烤煙生產的信心和決心。進入移栽高峰期以來，由于全州降水稀少，氣溫持續(xù)升高，全州出現了25年一遇的干旱。加之，受上一年干旱的影響，各煙區(qū)的蓄水嚴重不足，給移栽和煙苗管理帶來了較大的困難。為了保證按節(jié)令完成烤煙移栽，在嚴重的干旱面前，各級黨委、政府及有關部門認識統(tǒng)一，認真貫徹落實全省烤煙抗旱工作電視電話會議精神和程映萱副省長到我州指導烤煙抗旱提出的要求，按照州委、州政府全州抗旱保春耕緊急電視電話會的部署，把抗旱工作與保持共產黨員先進性教育有機地結合起來，在抗旱的具體行動上體現共產黨員的先進性，采取有力措施，精心組織、發(fā)動廣大干部職工、駐地軍警和煙農一起投入烤煙抗旱工作，在全州掀起了抗旱保苗、抗旱移栽的熱潮。

一是州委、州政府主要領導高度重視，深入一線指揮抗旱保苗、抗旱移栽。5月9日后，州委、州政府先后召開了書記辦公會、州委常委會、州長辦公會和全州抗旱保春耕緊急電視電話會議，專題研究、全面部署，調動和組織全州各方面的力量投入抗旱工作。州委書記張?zhí)镄馈⒅蓍L宋嘉林及州委、州政府分管領導帶頭深入抗旱第一線，調查了解災情，指導群眾開展烤煙抗旱工作；州級各套班子的領導同志，也紛紛帶領州級掛鉤部門，深入各自掛鉤聯(lián)系縣幫助群眾抗旱保苗移栽；各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府迅速把工作的重點轉移到抗旱保春耕上來，全力以赴投入到烤煙抗旱工作中。由于各級黨委、政府高度重視，組織有力，措施到位，有效地調動了群眾投入烤煙抗旱的積極性，加快了烤煙移栽進度，烤煙抗旱保苗移栽工作取得了明顯成效。二是積極籌集抗旱資金，千方百計確保烤煙抗旱用水。截止5月31日，全州已投入1653萬元烤煙抗旱經費，其中州、縣級財政投入487萬元，煙草部門投入520萬元（其中煙草干部職工捐款12.3萬元），群眾自籌646萬元，有力地促進了全州抗旱保苗、抗旱移栽，充分調動了煙農的種煙積極性。三是同心協(xié)力，全民抗旱，抓移栽、保成活。各級黨委、政府和有關部門情系煙農，想為煙農所想，急為煙農所急，調動一切力量投入到烤煙抗旱移栽和保苗工作中，呈現了領導干部、機關工作人員、駐地軍警和各族群眾齊上陣、萬眾一心保苗移栽的感人場面，得到了程映萱副省長的充分肯定。據不完全統(tǒng)計，至5月31日止，全州共出動機關干部職工、駐地軍警及煙農投入烤煙抗旱100多萬人/次，出動消防車、軍車、油罐車、灑水車、農用車46653臺/次，牛馬蓄力車56.7萬輛/次，抽水機及抽水32474臺/次，幫助煙農抗旱保苗30余萬畝。氣象部門也積極利用人工增雨設施，適時開展人工增雨作業(yè)，為緩解旱情、促進烤煙抗旱發(fā)揮了積極的作用。從4月底開始，州煙草部門領導和干部職工就分別掛到各縣指導和幫助抗旱移栽和保苗工作，明確提出了旱情一日不解除，州、縣煙草公司的領導一日不準離開抗旱第一線。在烤煙抗旱工作期間，州、縣煙草部門的干部職工深入到農戶、到地塊全力支持和幫助煙農抗旱移栽保苗。

在這里，我還要特別強調：今年大旱最能體現各縣栽煙的水平。我這樣說，大家心里應該清楚，這也是州政府決定在**召開這次會議的重要原因。雖然今年全州七個種煙縣都是大旱，大家在烤煙抗旱上也都做了大量的工作，這一點，州委、州政府是肯定的。但是，為什么同樣是干旱，**縣卻能在全州抗旱保苗、抗旱移栽工作中取得大的成效？今天上午組織大家參觀的四個點，是今年**縣栽煙的縮影。大家通過看規(guī)模、看移栽、看抗旱保苗、看中耕管理，應該從中受到一些啟發(fā)。從剛才**縣的交流發(fā)言和我平時調查了解掌握的情況看，**縣抓煙的經驗歸納起來就是三個方面：認識真正統(tǒng)一、有一個好的考核辦法和堅持以提質增效為中心。**縣的工作經驗值得大家學習和借鑒，各縣也有一些典型值得總結和推廣；同時，**在今年的烤煙生產上也和其他縣一樣，存在著很多亟待解決的問題。

總之，今年以來全州的烤煙生產，由于州委、州人民政府高度重視，各級黨委、政府及各有關部門同心協(xié)力，煙草系統(tǒng)干部職工作風扎實，46000多戶煙農辛勤勞動，初步戰(zhàn)勝了25年不遇的旱災、完成了烤煙大田移栽任務。雖然當前的旱情已基本解除，但局部地區(qū)旱情仍然存在，完成今年的煙葉收購計劃任務十分艱巨。

二、當前全州烤煙生產存在的困難和問題

(一)旱情嚴重，影響煙葉產量和質量的提高。全州從4月下旬開始種植烤煙，預計5月20日結束，但因旱情致使移栽工作嚴重受阻，直到5月31日移栽工作才結束，移栽期長達40天左右。烤煙移栽期延長，“還苗期”也延長，補栽的煙苗較多，將導致煙株的整個生育延長。旱災不但影響煙株健壯生長，影響煙葉產量，而且將會嚴重影響烘烤質量。

(二)煙苗偏弱，死苗缺塘現象普遍，查缺補苗任務繁重。由于基礎設施滯后，煙苗偏弱，沒有水源保證，己移栽的30余萬畝烤煙死苗18200多畝，死苗率高達6。給補植補種工作帶來極大困難。

(三)移栽質量不高。全州在5月6至7日降雨時移栽的煙苗，煉苗的時間不夠，苗齡較小；同時，在整個抗旱移栽中，由于科技到位率不高，有的煙農沒有嚴格按照要求，嚴格執(zhí)行“啤酒瓶”定位移栽措施，更沒有做到“明水栽煙”，“淺栽”、“高桿”的現象較為普遍；加之煙苗高度不夠，移栽不當，提苗肥澆施不及時，移栽后煙苗不能及時還苗。

(四)部分地區(qū)干部作風不扎實，抗旱工作不主動。災情發(fā)生后，部分縣、鄉(xiāng)、村工作被動，存在等待觀望的思想，對自然災害可能造成的損失估計不足，更缺乏應對的具體措施，抗旱移栽保苗工作不主動，而廣大煙農抗災能力較弱，在一定程度上影響了全州的移栽進度，為全州今年煙葉質量的提高留下了隱患。

三、對抓好全州今后烤煙生產的要求

針對存在的問題和當前烤煙生產的需要，全州各級各有關部門，要在繼續(xù)抓好局部地區(qū)烤煙抗旱工作的同時，認真貫徹落實州委、州政府主要領導的要求，把工作的重心迅速轉移到烤煙中耕管理上來，加大工作力度，加大指導力度，千方百計降低因旱災帶來的損失。

(一)充分認識烤煙生產中耕管理工作的重要性、必要性和緊迫性。受前期干旱的影響，要完成今年70.24萬擔煙葉收購計劃，我們的任務更顯得十分艱巨。針對特殊的氣候條件，必須清醒地認識到，只有通過加強中耕管理才能促進煙株早生快發(fā)，只有加強中耕管理才能減少旱災造成的損失，只有加強中耕管理才能提高煙葉產量質量。我州煙葉的質量問題，必須引起大家的高度重視，這是我州今后烤煙發(fā)展的關鍵。當前中耕管理工作的核心就是：及時查缺補苗、科學施肥、適時培土、防治并舉。查缺補苗就是要對旱災、病蟲害及其它原因造成的死苗及時補栽，確保成活，確保每畝有效株數，把各種自然災害造成的損失降到最低限度；科學施肥就是要視地塊肥力、煙苗長勢、氣候情況，采取科學合理的施肥方法，防止出現“鐵桿早花”，確保煙苗整齊、健壯生長，煙葉成熟度一致；適時培土就是要促進煙苗早生快發(fā)，確保煙株在團棵期、旺長期有足夠的營養(yǎng)供給，保證煙株有效葉片數；防治并舉就是要針對特殊的氣候條件，對有可能發(fā)生的病蟲害有預見性，要研究對策，及時研究制定綜合的預防措施，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一用藥，做到打早、打小、打了，防止各種烤煙病蟲害蔓延，把各種病蟲害造成的損失降到最低限度。

(二)齊心協(xié)力，密切配合，千方百計把中耕管理的各項措施落實到位。當前是烤煙生產中耕管理的關鍵時期，各縣各有關部門特別要處理好烤煙生產與大春作物栽種爭勞力的關系，精心組織，合理安排，集中精力扎實抓好當前的中耕管理工作。為確保今年煙葉收購計劃的完成，確保烤煙支柱產業(yè)不動搖，必須在6月20日前完成第一次烤煙中耕、施肥、培土任務。煙草部門要迅速組織煙農、發(fā)動煙農抓緊中耕管理，對出現的各種困難和問題要及時反映、及時匯報。各縣人民政府要加大對中耕管理工作的組織協(xié)調監(jiān)督檢查；各掛鉤部門要用抓抗旱移栽的精神抓烤煙中耕管理，沒有完成中耕管理任務，掛鉤人員不準撤離掛鉤點。同時，煙草部門要及時研究，認真解決中耕管理工作出現的困難和問題，全體技術人員、輔導員要定點到村、到片，補苗、施肥、培土、防治病蟲害等各項工作必須落實到農戶、到地塊，按時、按質按量完成中耕管理各項任務。

(三)加強技術培訓和技術指導，努力提高服務質量和服務水平。中耕管理是當前烤煙生產工作的重點和難點，也是能否按質按量完成今年煙葉收購計劃的關鍵。這次中耕管理工作的各項措施能否得以落實，關系到**煙葉生產的平穩(wěn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的大局。因此，必須加強技術培訓和技術指導，讓技術人員和煙農充分認識中耕管理工作的重要性，縣、鄉(xiāng)、村三級都必須加強技術培訓工作，尤其是煙草部門的技術人員要從烤煙生產可持續(xù)發(fā)展的高度認識中耕管理的重要性，要本著為政府負責、為企業(yè)負責、為煙農負責的思想，深入田間地頭，幫助指導群眾。特別是新煙區(qū)，要確保掛鉤領導到位，責任落實到村，技術指導到戶，不留死角，出現盲區(qū)。要千方百計把中耕管理措施一項一項地落實，一戶一戶地落實，一片一片地落實。

(四)樹立抗大災，長抗災，抗長災的思想，力爭把自然災害造成的損失降到最低限度。我州今年1至2月份是“暖冬”，3月份又出現“倒春寒”，5月份旱災嚴重，據氣象部門預測，6月份將會出現強降雨天氣，易發(fā)洪澇災害。可見，今年是災害多發(fā)年，也是檢驗我們抓煙力度和抓煙效果最關鍵的一年，抗災奪豐收的任務較為艱巨。各級各有關部門對自然災害的突然性、破壞性，必須要有思想準備，要有預見性、要有應對策略、要有防洪措施。要根據不同的氣候特點，及時做好抗災防災的工作。尤其是對極易造成積水的煙地，必須盡快組織力量，一片一片的檢查，一塊一塊的落實，一戶一戶的指導，督促煙農開挖排水溝，做好防洪排澇的各項工作，努力奪取烤煙生產的豐收。

(五)抓好烤房建設和烤煤調供工作。從當前的進度情況看，烤房建設和烤煤就位工作情況不容樂觀，丘北、廣南、馬關烤煤就位只占50左右，缺口較大。全州還有2200座新建烤房、1500座老烤房改造沒有完工，47群923座烤房要迎接省煙草公司的檢查檢收。涉及的有關縣政府、煙草部門，一定要加大工作力度，加大協(xié)調力度，加大指導力度，確保不影響煙葉烘烤和收購。

在抓好以上工作的同時，要高度重視煙水工程建設。今年干旱對我州烤煙的嚴重影響，也進一步暴露了我州烤煙基礎設施的滯后。因此，加快煙水工程建設和提高煙葉質量，同樣是我們必須高度重視的重點工作。程映萱副省長到**進行烤煙生產專題調研時明確指出：“**州是云南省今后烤煙生產可持續(xù)發(fā)展的重點地區(qū)之一，也是煙水工程建設投入的重點”。我們必須抓住省政府對**州烤煙生產加大投入的機遇，認真搞好煙水工程建設規(guī)劃，把煙水工程建設資金管好、用好，徹底扭轉煙水工程建設滯后的不利局面。因此，州人民政府已決定，調整**州人民政府煙水工程建設領導小組，成立**州人民政府煙水工程辦公室，從水利、農業(yè)、煙草等部門抽調人員組建專門的辦公機構，辦公室設在州煙草公司，負責全州煙水工程的組織實施和項目管理指導，進一步強化對煙水工程的設計、規(guī)劃，加強對煙水工程資金的管理，各烤煙種植縣也要按照州的設置，及時調整、充實煙水工程組織和工作機構。從今年開始，省投入資金建設的煙水工程項目，均由州、縣煙水工程辦公室負責組織實施。

同志們，完成今年的煙葉收購計劃任務十分艱巨，形勢非常嚴峻。各級各有關部門要在州委、州人民政府的領導下，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，克難攻堅。要圍繞目標，采取有力措施，狠抓各項工作的落實，迅速動員和組織群眾扎扎實實做好中耕管理工作，為全面完成年初確定的烤煙生產目標任務而努力。

《在烤煙生產中耕管理現場會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在烤煙生產中耕管理現場會上的講話。