第一篇：在全區城市小區管理現場會上的講話

創新機制　增添措施 強勢推進城市創建工作

——在全區城市小區管理現場會上的講話

區委副書記、常務副區長 ＸＸＸ

（2006年6月15日）

同志們：

為了提升城市形象，創造美好的人居環境，2005年，市城區成功創建省級衛生城市以后，市委、市府及時提出了創建國家級衛生城市的工作目標，采取了多項措施加大城市建設管理力度，成立城市綜合管理執法局，撤銷城工辦，加大船山區在城市管理方面的責任。去年以來，區委、區府多次研究城市管理工作，采取多種措施加大工作力度，為了迎接嚴峻的挑戰。今天，區委、區府召集會議，專題研究城市管理及城市創建工作。前面，大家一起看了現場，聽取了高升街、鎮江寺街道辦事處和社區小區業主代表的經驗交流，區創衛辦賴海榮同志代表會議就創省衛成功以后一年多時間我區創衛工作做了小結并針對今年的創建工作講了很好的意見，我表示贊同。下面，就下步創建工作講幾點意見。

一、創新思維觀念

城市的文明衛生程度，是一個城市發展水平的根本標志，是城市品位和形象的重要象征。幾年的創省衛歷程，大家已經深切地感受到了遂寧的人居環境更加優美了，經濟發展步子邁得越來越快了，整個社會也日益和諧了，遂寧在全省市、州城市中的地位也進一步提高了！對我們全體城市管理工作者來說，創國衛又是一個新的課題，任務更繁重，壓力更大。形勢逼迫我們必須從創省衛成功的喜悅中清醒下來，把過去的成績作為新的起點，重新審視現實，再次明確思維的方向，跳出省衛的圈子，站在國衛的高度，首先力求在思維觀念上有創新有質的飛躍。

（一）進一步認識創國衛的重要現實意義，切實增強緊迫感和責任心

首先，開展創建工作是著眼長遠，堅持科學發展觀，提高城市綜合競爭力，實現我區乃至全市經濟跨越式發展的必然要求。一個城市，要加快發展，實現全面進步，就要不斷提高城市的綜合競爭力，增強城市的持續發展力。決定城市綜合競爭力的因素很多，但其中最重要的是人的素質。只有全體市民素質提高了，城市才能擁有良好的投資環境和工作生活環境。“創衛”就是通過在環境衛生領域的革新整治，帶動人們思想觀念、行為習慣等的轉變，從而提高人的素質，實現人的全面進步，推動經濟社會的大發展。

其次，開展創建工作，是改善投資環境，提升城市形象和品位，豐富現代文明內涵，加快城市現代化進程的有效載體。好的投資環境，對外是形象，是名片，對內是繁榮，是效益。開展創衛工作，是城市衛生環境建設與發展中的一項革命，是城市環境保護和城市管理中的一次大整治，是市民文明健康教育水平的一次大提高，也是城市提升形象，招商引資、發展經濟的一次大促進。可以說，創建的過程，就是豐富城市現代文明內涵，推進城市現代化的過程。

第三，開展創建工作是改善人居環境，提高市民生活水平和質量，實現構建社會主義和諧社會的客觀要求。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活環境和質量的要求也越來越高。我們黨的宗旨決定了我們的各級黨員干部都是為人民服務的，是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要的。因此，做好創建工作，給全體市民也是給我們自己提供一個基礎設施完備、社會管理有序、環境整潔優美、生活舒適安逸的城市人居環境，是我們義不容辭的責任和義務。

（二）摒棄幾種觀念，以飽滿的熱情、旺盛的斗志積極應對創國衛工作

一是要切實消除等待觀望思想。創省衛成功以后，市委、市府盡管及時作出了《關于創建國家衛生城市的決定》，也出臺了創建五年規劃，但尚沒有大張旗鼓地展開宣傳動員，組織實施。為此，我們一些同志可能就錯誤地認為，這是一個緩沖期，創省衛辛苦了，該暫時放松一下了，由此抱一種觀望思想。這是很危險的！首先，創省衛來之不易，鞏固成果尚需付出許多努力，如果懈怠下來，死灰復燃，后果不堪設想。其次，創國衛將面臨更多艱苦細致的工作，鞏固創省衛成果，及早抓好主動，以后打硬仗的時候壓力也會小些。

二是要努力克服消極畏難情緒。客觀地講，創省衛的經歷充分驗證了我們這支隊伍是有戰斗力的，是打得硬仗的。但是，面臨更加繁重的創國衛任務，面對城市基礎設施建設上的一些薄弱環節，以及城市管理中一些力不從心的地方，我們個別同志顯得信心不足，消極畏難情緒偶有流露。這是不行的。我們對自己要有充分的信心，也要相信市委、市府，區委、區府會有強硬的舉措。

三是要糾正“小衛生”思想，樹立“大衛生”觀念。我們抓創衛從本質上講是抓環境衛生的整治和提高，但是，我們要跳出這個框框，在充分認識創建工作對城市經濟發展的重要作用和深遠影響的基礎上，登高望遠，進一步調整我們的思路，改進我們的工作。

二、創新組織形式

一項工作的成功，往往不在于外部條件有多優越，而是更多的取決于目標是否明確，思路是否清晰，組織管理是否有序，過程的監督和控制是否到位，關鍵取決于領導，取決于人。我們正在從事的創建工作同樣如此，全體街道社區干部既是中堅力量，也是創建能否按預期成功的保障。充分發揮我們這支隊伍的組織、管理、指揮、協調、控制能力至關重要。具體要抓好以下幾點：

（一）領導班子要健全。創省衛過程中，各級均建立了強有力的領導班子。面對創國衛的新任務，這個班子不能散，相反，力量要進一步加強。各街道、社區均要切實加強對該項工作的領導，主要負責同志要親自抓，要明確分管人員具體落實，職責要逐級明確，切實解決好有人管事的問題。

（二）工作機構要落實。要把創建工作作為一項較長時期的常規工作來抓，要妥善處理好創建工作與其它日常工作、中心工作的關系，切實解決好在人員、精力、時間上的沖突和矛盾。要安排足夠的人員以全部的精力專門從事創建工作，有效解決有人辦事的問題。

（三）管理網絡要健全。要堅持科學規劃，合理布局，從上到下形成嚴密的管理網絡，充分注重最大限度地發揮“三支隊伍”的作用。要在進一步穩定、調整、充實“三支隊伍”人員的基礎上，根據不同區域、不同地段的工作難易程度，合理調配力量，確保整個工作平衡推進，不留死角，不拖后腿。

（四）組織行為要科學。要切實講求效益，認真搞好事前的分析決策、事中的監督控制、事后的追蹤督查，保證各個階段、各個環節、各個層面整體有序推進。對工作過程中出現的偏差要及時組織糾正。同時，要力求避免單線孤軍作戰狀況，注意調動社會各方面力量，形成工作合力。特別是要有效依靠機關、單位的人力、物力，積極督促其搞好內部創建工作。

三、創新教育模式

城市創建工作，既取決于市政基礎設施的建設、整治、完善，也取決于廣大市民文明、衛生、健康行為的規范程度，取決于市民素質的高低。面對現實，持之以恒加強對市民的教育，著力提高市民素質將是擺在我們面前的一個重要課題。要以《公民道德建設實施綱要》的宣傳貫徹為重點，分門別類，立足不同層次，采取不同形式，廣泛開展好市民的素質教育，動員廣大市民自覺投身到創國衛的行動中來。

（一）抓常規教育，形成創建氛圍。要以熱愛家鄉、熱愛遂寧，美化城市，城市是我家，文明衛生靠大家等為主題，特別是要圍繞“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，采取形式多樣的宣傳教育形式，極大地調動廣大市民參與城市創建的熱情，幫助他們自覺革除陋習，養成文明衛生的習慣，凝聚人心，動員全社會力量參與到創建國衛的行動中來。

（二）抓行業教育，樹文明衛生標桿。要針對不同系統、不同行業的實情，充分依靠其主管單位的力量，大力開展文明衛生行業、文明衛生窗口的創建活動，力求達到樹一個窗口，帶動一個行業，抓一個人，帶動一大片的效果。

（三）抓典型示范。要注意發揮正面典型的帶動作用和反面典型的教育作用。注意發掘發生在我們身邊的正反兩方面的典型，組織現身說法，現場施教，促進市民明辨是非，棄惡揚善，自覺養成文明衛生的生活習性。今天，朝陽社區、德勝社區給我們提供的現場很好，回去以后，各社區還可以組織小區居民來觀摩學習，以促進小區、樓院管理的取長補短，共同提高。

四、創新服務理念

關于強化社區服務功能問題，不久前區委、區府出臺的《關于加強和諧社區建設的決定》已提出了明確的要求，我在這里不作多講。總的來說，社區服務工作要堅持“四個面向”：即要繼續面向民政對象等特殊困難群體的社會救助和福利服務、面向社區居民的便民利民服務、面向下崗失業人員的再就業服務、面向社區單位的社會化服務上來。當然，這些都屬于社區工作的基本職責，也是社區服務的常規范疇。我這里所說的社區服務工作的創新，就是要在注重加強社區公益性服務的基礎上，積極深化拓展社區服務領域，大力探索發展便民利民的社區經營性服務。應該說，高升街德勝社區、鎮江寺朝陽社區已走在了前面。當然，其他街道、社區也有不同的經驗值得總結。社區參與或者主導小區的物業管理，實現了小區管理與城市小區創建的有機結合。這無疑是我區城市管理工作者的一項重大創建。其積極意義已經比較充分地凸顯。今天上午我們看的三個點各有特色、管理與服務，管理是前提，特別是單位宿舍、建行、市委宿舍都提供了辦公活動，經營場所、社區要逐步發展一些經濟實體壯大經濟實力，增強造血功能，才能更好的服務好管理上檔次。因此，今天的小區管理現場會，我們談的重點不是物管，而是以物管為載體的城市基本單元——小區的創建，是以物管為依托的社區服務方式的創新。希望各街道、社區下來后認真總結，結合自己轄區的實際，不斷開辟社區服務新路子，共同促進城市創建工作上檔升級。

五、創新投入機制

創建國家衛生城市，必須要有強有力的經費投入作支撐。目前，由于市、區兩級財力都不足，所需投入僅從財政角度難以得到根本保證。區級財政在十分緊張的情況下，投入力度應該還是比較大的：每年安排50萬元用于社區基礎設施的建設，并積極向省、市爭取社區建設補助資金；社區工作者的補助、社區辦公經費也納入了財政預算；“三支隊伍”所需工作經費，區財政也從其它一些渠道盡力給予了解決。在此基礎上，各級都要進一步打開思路，廣辟財路，積極爭取和籌措資金，以滿足建設和管理需要。

（一）加快小區基礎設施建設和完善的步伐。總的來說，小區基礎設施建設帶帳還比較多：一是老居民區的基礎設施條件普遍落后；二是一些開發公司近年來改造建設的小區、樓棟基礎設施配套完善工作遲遲未落實；三是部分小區亮化程度還不高，道路硬化還不完全；四是小區綠地面積、公共活動場地普遍偏少；五是下水管網老化現象突出。雖然這些問題是遺留問題，解決主體不是我區，但各街道、社區仍要針對具體問題，和區相關部門一道，積極和各方面搞好銜接向上爭取支持，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。力爭盡早納入統一規劃，盡快組織實施。

（二）堅持居民自我管理、自我服務的原則。廣泛發動居民出錢出力搞建設，搞整治，搞管理。要準確劃分責任歸屬，如果該由小區居民自己辦的事情，各社區要積極組織，搞好服務。

（三）加快社區發展步伐，鼓勵社區興辦產業，開展經營性服務，不斷壯大社區經濟實力。在力所能及的范圍內，社區也可以動用自身積累，用于解決日常管理工作中的經費不足。

六、創新考核辦法

區委、區府對城市管理、城市創建工作極為重視，區目標辦針對城市管理和創建工作也明確了具體的考核管理辦法。由于這項工作有其特殊性，不同于經濟社會發展的具體工作，因此，在考核方案的設置上也應有所區別。按常規，目標考核一般只認終端效果，但城市管理和創建工作既要體現終極效果，更要注重平時長效管理機制的建立和落實。因此，就這塊工作的考核，應該堅持階段性、集中性考核和平時考核相結合，以平時考核為主。區創建辦要嚴格按照區委、區府及區目標管理領導小組的意見，制訂出周密的、操作性強的城市管理、城市創建目標考核細則建議方案，以加強對日常工作的檢查和督促，把長效管理落到實處。各街道、社區也要根據這項工作的實際，認真分解落實工作目標，強化工作過程的管理和控制，按照考核要求，確保目標任務的完成。

同志們，作為城市管理工作者，我們要充分認識肩上責任的重大，充分認識我們工作的神圣。創省衛，我們都是有功之臣，創國衛，我們又將作為老兵沖鋒陷陣在最前沿！希望我們這支隊伍進一步振奮精神，發揚成績，克服不足，再鼓干勁，再添措施，為城市的發展和繁榮，為遂寧國家衛生城市的創建再打硬仗，再立新功，打出氣勢，打出聲威！在此，我代表船山區委、區人民政府向戰斗在創建工作第一線的街道、社區的同志們表示親切的問候！同志們辛苦了！祝大家身體健康、工作順利！

第二篇：在全省城市社區衛生工作現場會上的講話

這次社區衛生現場會，是省政府常務會決定召開的，目的是通過現場觀摩、相互交流，來推動省政府《關于進一步加快發展城市社區衛生服務的若干意見》得到扎實具體的落實，更好地解決城市社區居民“看病難”、“看病貴”的問題。

對社區衛生工作，省委、省政府非常重視，從2006年開始，為貫徹國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，省政府發了三個文件，第一個文件是明確方向，第二個文件是規劃建設，這次這個文件是工作內容和服務能力。為開好這次現場會，我們做了充分的調研準備。會前，趙書記利用星期六休息時間，視察了西安市社區衛生服務中心；今天上午，袁省長又利用開會前的時間，專門到西安市社區衛生服務中心進行視察。兩位領導在視察中，對社區衛生工作給予了充分的肯定，要求我們進一步加強和提升服務能力，把這件事辦好，更好地為城市老百姓服好務。這對我們具體做這項工作的同志來講，是極大的鼓勵和支持，我們要把這項工作認認真真地落實好。

現場會放在西安市開，有兩個原因：一是西安市是省會城市、副省級城市、國家衛生城市，社區人口多，社區衛生服務網點占全省的40 %以上，是我們的重點；二是西安市根據自己的實際情況，探索出了一些解決社區居民“看病難”、“看病貴”的好做法，有學習和借鑒的地方。

剛才，衛生廳劉少明廳長作了工作通報和部署，我完全同意。兩個市、一個區和財政廳、發改委做了很好的發言，我感到大家都在用心想事、用心做事，都在用力推動這件事。從這次交流發言和前段時間調研的情況看，各市都有自己的特點，如寶雞市社區衛生基礎好，標準高，管理規范，實行全覆蓋，整體工作抓得比較到位，是走在前面的；榆林市榆陽區社區衛生以人為本，從小事著手，勇于創新，很有特點。只要我們上下一起努力，社區衛生工作一定會在現有的基礎上，有一個新的發展和提升。下面，我講四點意見：

一、發展目的

也就是發展社區衛生的目的。對衛生工作來講，有兩大群體始終是我們工作的重點，一是農村的農民，二是社區的居民，他們是最基層，是大多數，也是低收入群體和各種慢性病的聚集區。解決好這兩大群體的防病和看病問題，不僅是我們衛生工作的重點，也是我們發展衛生事業的目的。現階段，在醫療保障還處在低水平、廣覆蓋的條件下，我們只有把離老百姓最近的衛生服務平臺建設好，才能使群眾既方便、又防病、能看病、還能花錢少，這是我們為什么要大力發展社區衛生的目的所在。社區衛生能不能實現這個目的，正是我們這次現場會需要推動并且必須抓緊解決的事情。通過這次會議，我們一定要把省政府出臺的《關于進一步加快發展城市社區衛生服務的若干意見》落實好，在思想上進一步樹立“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的社區衛生工作理念，并用這個理念和標準來衡量我們的社區衛生工作，實現慢病管到人，健康卡建到戶，做好大醫院做不了、做不到的事，真正體現社區衛生便民、安全、價廉的公益性和公平性，真正讓社區居民滿意。

二、明確目標

我省社區衛生工作現階段的目標，是建立覆蓋城市居民的衛生服務體系和工作平臺。社區衛生服務體系是由醫院、社區中心和站構成，我們的工作目標要使這個體系做到布局合理、分工明確、功能互補、雙向轉診、運行順暢。這個體系運行要靠三個工作平臺來發揮作用，這三個工作平臺是：一是“看”的平臺，通過提升醫療服務水平，解決能看病的問題，為小病和首診在社區、康復回社區提供醫療服務平臺；二是“防”的平臺，通過實行疾病預防到戶、健康卡建到人，解決好預防的問題，為社區居民提供疾病預防的平臺；三是“管”的平臺，通過實行上門服務和經常性的跟蹤服務，解決慢性病有人管的問題，為社區居民提供管理服務的平臺。

三、抓好重點

著重抓好覆蓋、提升、服務、引導四個重點：

１、覆蓋。加快社區衛生服務中心和站建設，到2012年實現全覆蓋，在全省建立起方便群眾、形象統一、服務到位、管理規范、群眾受益的社區衛生服務平臺。覆蓋和平臺二者相輔相成，覆蓋是基礎、是前提，只有做到了覆蓋，才能為平臺提供服務條件。所以，全覆蓋是我們最緊迫的工作任務，必須首先把它解決好。

２、提升。房子有了、設備配了、人員工資保障了，條件改善后，下一步的核心問題是提升醫務人員的職業道德素質和業務能力和內部的運行機制。因為人的問題不解決好，就是有好的條件和外部環境，也難以把它利用好，難以為老百姓真正服好務。所以提升素質和能力、建設好內部機制是我們的當務之急，通過提升，真正做到干什么，必須會什么，精通什么。要開展以“提素質、比技能、講奉獻、樹形象”為重點的大練兵、大比武競賽活動，使廣大醫務人員的職業道德素質和業務能力，在一段時間內有明顯提高，滿足社區居民的基本衛生服務需求。內部機制建立好三個制度，一是人員聘用制度，二是分配制度，三是考核制度。

３、服務。健康教育、預防保健、疾病治療，是社區衛生工作的重點，這方面的服務是大醫院做不到、也做不了的，是社區與大醫院的最大職能區別，也是社區最大的特點和優勢。這個特點和優勢，體現在服務上就是不僅能到家庭，還能跟蹤到人。服務無止境，患者更需要服務。如果來個換位思考，假如我是普通居民，我是病人，怎么做才能體現以人為本？我想只要我們堅持從小事做起、從細節做起、從具體事做起，并把它認真做到位，就能做到人性化的服務，體現出以人為本的服務理念。

４、引導。要引導并組織二級以上醫院的專家，到社區掛牌服務，并形成制度。要引導并聘用老專家、名醫生到社區工作，凡到社區工作的到齡醫生，可以適當延長退休年齡，加強社區衛生服務的力量。要完善雙向轉診、報銷制度，采取擴大用藥目錄、降低起付線、提高報銷比例等辦法，引導城市居民首診到社區、小病在社區、康復回社區。通過引導，解決好社區站、中心和醫院三個方面合理流動、相互轉診和報銷的實際問題。將來要推廣兩個進社區，一是中醫進社區，二是口腔進社區。應該看到，這方面的潛力最大，也是我們的能力和職責最能發揮作用的地方。

四、加強領導

１、提高認識。認識問題是研究問題、解決問題的前提和基礎。只有把問題搞明白，才能領導，才能加強領導。尤其是我們分管領導，一定要提高三個方面的認識：一是認識城市醫療資源比較豐富，為什么還要發展社區衛生？二是認識大醫院與社區衛生的功能定位有什么不同？三是認識社區衛生為什么必須是公益性，是政府行為？如果我們的認識清楚了，就能把這件關系老百姓切身利益的大事抓緊抓好。

２、重視研究。社區衛生是一個系統工程，涉及方方面面，實施過程中會遇到各種困難和問題，這就要求我們必須注重研究問題。研究問題，關鍵在深入調研，要帶著問題調研；調查研究，關鍵在把情況搞明白，并從中找出解決問題的辦法，縮短解決問題的過程。

３、認真推動。事情定了，關鍵在推動。推動要靠領導，推動要有力度，這個力度就是敢于解決問題。這件事是為了老百姓，怎么用力去解決都不會過分。工作推動不好，原因有兩條：一是能力問題，二是態度問題。我想我們的各級干部，決不是無能力、不認真的人，一定是對人民負責、對組織負責的人，一定會把這件事辦實辦好。我們的各項任務，都必須通過具體的工作去推動、去落實，以現場會的形式推動工作落實，是我們抓落實的一個重要工作方法。只要哪個地方工作有積極性，有好的典型、好的經驗，我們就及時召開現場會，進行總結推廣，以典型引路，推動工作落實。

同志們，社區衛生以其大醫院不可替代的作用，正在使千千萬萬的城市老百姓受益。城市老百姓需要社區衛生，離不開社區衛生。社區衛生需要不斷發展，需要不斷加強，需要不斷提升。相信大家不會辜負人民群眾的期望，把這件讓老百姓終身受益的大事辦好。

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第三篇：在全省城市工商所建設現場會上的講話

以科學發展觀為統領 加快城市工商所建設步伐

——ＸＸＸ同志在全省城市工商所建設現場會上的講話

（2006年8月11日）

同志們：

今天的這次現場會，既是一次工作調度會，又是一次經驗交流會，更是一次統一思想、提高認識的動員會。會議的主要目的是通過現場觀摩和經驗介紹，使大家進一步開闊視野、引發思考，找出差距和不足，進而堅定信心，明確方向和目標，增強推動工作落實的主動性和實效性，確保省局黨組的決策部署落到實處，真正使全省城市工商所建設跨上一個新臺階。剛才，繼紅局長講了很重要的意見，對于城市工商所建設所遇到的困難和出現的問題分析得很深刻、很透徹，對于今后工作的部署也很全面、具體，我完全同意，希望積極認真抓好落實。下面，我就如何以科學發展觀為統領，扎實做好城市工商所建設工作，講幾點意見。

一、落實科學發展觀，扎實推進城市工商所建設，必須著眼長遠，以戰略的思維謀劃事業

近幾年來，省局黨組從工商行政管理事業長遠發展的大局出發，從戰略思維的高度著手，積極主動地適應監管社會主義大市場的要求，牢牢抓住基層建設這一長期性、根本性、戰略性工作不放松。對全省工商所進行了大規模的整合轍并和科學設置。抓住現實財政體制優勢，集中精力辦大事，為基層工商所建設提供了強大的財力支持。在大力加強基礎設施建設的同時，不斷改善執法裝備，大力加強信息化建設，搭建現代化監管平臺。抓基層、打基礎、強內功等一系列卓有成效的工作，使全省工商事業呈現出前所未有的良好發展態勢，也充分體現出了戰略思維的強大優勢。所謂戰略思維，是指研究全局性、長遠性和根本性認識規律的思維方式，是分析和解決宏觀性、前瞻性、政策性等重大戰略問題的立場、觀點和方法。戰略思維的成熟與否，不僅直接影響著領導者觀察、分析、判斷事物運動發展變化的立場、觀點，而且直接制約著領導者的領導方法、領導藝術、領導績效。

科學發展觀蘊含著高瞻遠矚的戰略思維，善于進行戰略思維是樹立和落實科學發展觀的重要保證。城市工商所的重要地位和基礎性作用，大家都非常清楚，如何以科學發展觀謀劃事業發展則是需要我們深思熟慮的重大現實課題。各級領導班子尤其是主要領導是否具有戰略的眼光、開放的思維，是否善于取他人之長、補自身之短，是決定一個市、一個區工商所建設水平、發展水平的關鍵因素。這就要求我們必須運用著眼長遠、放眼大局的戰略思維，自覺地站在促進區域經濟社會發展 的高度，站在有利于工商事業未來發展的高度去思考、去謀劃。

做到跨出工商看工商、立足全局看工商、著眼未來看工商，以更加開闊的眼光審視自己，以更加廣闊的腳懷博采眾長，從區域經濟牡會發展的大局中尋找發展機遇，努力實現城區工商所建 設目標。只有這樣，才能切實增強工作的前瞻性、預見性；只有這樣，才能站得高、看得遠、想得深，才能抓方向、謀大勢、管大局，以戰略思維謀劃的未來事業才能經得起歷史、實踐和廣大人民群眾的檢驗。

保定市工商局在經濟條件相對薄弱，基層建設相對落后的情況下，直面現實，正視差距，不避問題，在深入調研、科學論證的基礎上緊緊把握住了基層建設內在的客觀規律和發展的必然趨勢，形成了“以科學發展觀為指導，堅持從實際出發，以工商所撤并為契機，以征地和籌措資金為重點，以制度建設為保障，以隊伍建設為根本，搶抓機遇，分類指導，統籌兼顧，整體推進，實現城市工商所跨越式發展”的建設思路，明確了“產權自有、結構科學、位置得當、設施齊全、管理規范”的建設標準，確立了在全省爭創一流的建設目標，實現了城市工商所建設和發展質的飛躍。保定市城市工商所建設的實踐經驗告訴我們：從局部到全局再回到局部，觀察問題要以全局的眼光審視局部；從微觀到宏觀再到微觀，思考問題要從宏觀的高度去把握微觀；從現在到未來再回到現在，研究問題要從未來的角度去認識現在的工作；從下情別上情再回到下情，指導工作要從上下結合中尋求最佳思路。只有這樣，才算是基本上把握了局部與全局的辯證統一，才能做到以戰略的思維去謀劃工商事業。

二、落買科學發展現，扎實推進城市工商所建設，必須統籌兼顧，以“三個同步”確保整體推進

全省工商系統基層建設的實踐經驗充分證明，要想實現全面、協調、可持續的發展，就必須堅特統籌兼顧的工作方針。就目前情況來看，城市工商所建設要做到“三個同步”。

（一）城市工商所建設要與城市經濟的發展同步。剛才繼紅局長談到了，城市是一個地區經濟發展的龍頭，增長極。隨著我國城市化進程的加快，城市經濟的發展必將更加迅猛，城市經濟在杜會主義大市場中占據的比例將越來越大，越來越重，同時也給我們工商行政管理工作帶來了新的難度：一是加重了日常監管任務。不少中心商業區在幾平方公里的面積內聚集著幾千家商戶，數量甚至超過了一些縣的經濟戶口總數，相應的監管和服務任務也就翻了幾番。二是加重了消保維權任務。城市商業發達，居民消費種類繁多，消費次數頻繁，各種分割消費者合法權益的現象明顯多于農村。三是加重了經濟檢查任務。一方面違法違章行為數量多，另一方面違法違章數額大影響大，再一方面違法違章的種類多，這些都不同程度地加大了城市工商所經濟案件查辦的工作量。要想在上述情況下確保監管職能到位，就必須將城市工商所建設與城市經濟發展緊密結合起來，城市經濟發展需要怎樣的工商監管與服務，我們就建設怎樣的城市工商所。只有真正使二者始終保特協調一致，我們才能更好地為經濟社會服務。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（二）城市工商所建設要與城市形象的塑造同步。和諧的城市形象，是城市物質基礎和文化品位的凝聚，是城市整體發展的公眾印象。我對城市形象這一問題有著這樣的體會：城市形象好不好直接關系到人民群眾的生活，關系到黨和政府的威信，關系到經濟杜會發展的前景，關系到杜會風氣的好與壞。

城市形象的塑造雖然是一項龐大的、系統的綜合工程，但仍可以粗略分為三個層次：第一個層次是市容市貌的優美。寬闊的馬路，漂亮的樓房，潔凈的天空，綠水與青山，廣場與花園，感官上要給人以美的享受。第二個層次是城市公共管理質量，包括政府的高效，經濟的增長，治安的穩定，杜會的誠信，普遍的公平，比較完備的法律制度等等。最后一個也是最高一個層次是人文環境的和諧程度，主要表現為健康向上的社會風氣，團結互助的社會關系，豐富多元的文化取向，底蘊深厚的文化特色等等。一個城市的形象基本上是透過這三個層次來體現的城市工商所，作為工商系統的最基層單位，一方面在塑造和體現著工商系統的形象，另一方面也在參與著整個城市形象的塑造和體現。所以，也應當從城市形象塑造的三個層次上來考慮城市工商所的建設問題：一是外觀形象上決不能影有市容市貌，要體現莊重、美觀、大方、實用的設計理念。二是通過不斷提高監管和服務水平，來更好地履行行政職能，當前的主要工作就是抓規范化建設。三是努力建設時代氣息鮮明的工商文化，以先進的文化塑造人，進一步改善干部職工的精神面貌和工作作風。

（三）城市工商所硬件建設要與軟件建設同步。年初，省局確立了城市工商所建設攻堅的目標，主攻的方向是困難最大的硬件建設，但這并不意味著軟件方面的建設就不重要，這塊陣地就可以放棄了。實際上蓋房于、買車子、裝機子等硬件建設只是基礎，是條件，而包括監管機制改革、基層隊伍建設、工商文化建設在內的軟件建設才是關健。從這個意義上講，工商所的軟件建設比硬件建設更重要。如果沒有一支高素質的基層隊伍，沒有規范的市場監管和行政執法，再漂亮的房子，再多的汽車和電腦也都會成為擺設。所以，在城市工商所建設攻堅過程中，要始終確保硬件建設與軟件建設的同步。一是要狠抓規范化建設。俗話說，“沒有規矩不成方圓，沒有五音不成七律”規范化建設就是在用“規拒”劃“方圓”，用“五音”定“七律”。到底有多少“規矩”呢？省局下發的《工商所建設規范匯編》上寫得清清楚楚，共7部分32項。這還不全，還不完善，還要不斷進行修訂、增補，還要進一步量化考評細則。剛才繼紅局長講了，省局將來要對工商所規范化建設工作進行考核驗收，城市工商所要率先達標。我在這里再次強調，這是一項硬指標，必須完成。二是要狠抓信息化建設。以規范化來建所，以信息化來強所，這是省局對于“精局強所”戰略目標的統一認識。省局正在組織力量構建信息化操作平臺，同時加大了培訓的力度井力爭在2007年底前實現工商所人手一機，目的就是要加快信息化建設的進程，早日實現工商所工作由手工作業向數字處理的轉變。各市要對此有一個充分的認識，切實把信息化建設擺到重要位置上來。三是要狠抓監管和服務機制建設。要進一步創新監管理念、監管方式和監管體制，進一步完善經濟戶口、市場巡查、信用分類監管等項制度，不斷擴大工商所執法權限實現監管重心下移。要按照精簡、統一、效能的原則,本著登記、監管、收費三權分離的目的，根據監管機制深化改革的需要，進一步調整和規范工商所內部機構設置，做到“以事定崗，以崗定編，以編定人，權責分明”。四是要狠抓隊伍建設。全省工商所公務員近兩萬名，再加上事業編制人員，總數近三萬人。

能不能帶好這支隊伍，直接關系到系統的穩定，關系到工商職能的到位和良好形象的塑造。全系統要始終把隊伍建設作為一項政治任務來抓，除了強化教育培訓，強化制度約束，強化激勵獎懲以外，還要把以人為本的原到貫徹始終。要從人性化角度出發，堅持做到理解人、尊重人、關心人、愛護人、激勵人、凝聚人、培養人、發展人，通過各種行之有效的措施，充分調動干部職工的主動性、積極性和創造性，提高基層工商所的向心力、凝聚力、戰斗力。

三、落實科學發展觀，扎實推進城市工商所建設，必須具體情況具體分析，以多維的思路指導工作

不可否認，由于歷史原因和諸多客觀因素，城市工商所建設已經成為制約我們事業發展的瓶頸，單就每個市、每個區、每個工商所而言，情況都不盡相同。市與市之間相比，思想認識有高有低：區與區之同相比，經濟實力有強有弱，所與所之間相比，基礎設施有好有壞。可以說，要按照新時期的標準和要求建設城市工商所，問題相當復雜。保定市城市工商所建設工作能夠在如此短的時間內取得如此巨大成就，一個很重要的原因就是他們沒有拘泥于一個模式、一條路子的慣性思維去搞“一刀切”，而是采取了因勢利導、各個擊破的靈活戰術去“切一刀”。他們在總體規劃的基礎上，一個所一個所地進行調研論證、一個所一個所地制定建設方案、一個所一個所地督促指導、一個所一個所地克服困難，最終實現全面推進、整體達標，這種

“一所一策略、一所一模式”的成功實踐充分驗證了一個顛撲不破的真理——“具體情況具體分析是馬克思主義活的靈魂。”

“具體情況具體分析”是一個內涵豐富的哲學觀點，是毛澤東同志總結幾十年革命斗爭經驗與教訓的基礎上的得出的科學論斷，為我們認識和改造客觀世界提供了科學的方法，是馬克思主義方法論的中國化、具體化。工商所建設要取得實實在在的效果，就必須要始終堅持“具體情況具體分析”。只有“具體情況具體分析”才能準確把握各類矛盾的特殊性，才能對各種困難和問題有一個理性的認識和分析，才能在此基礎上“因地”而“制宜”，“因勢”而“利導”。為此，我們必須要做到“四知、三結合”。所謂“四知”：一是知上情，就是要深刻理解省局關于城市工商所建設的總體部署、工作思路、具體要求和工作目標等等。二是知下情，就是要求各市局、區局對所屬的每個城市工商所的基本情況都要非常明了；對每個所的管轄區域、經濟狀況、監管任務、執法環境等做到底數清、情況明；對每個所的硬件建設、規范程度、改革創新等各方面工作都要了如指掌、全程把握；對每個所的隊伍結構、人員素質、思想狀態等情況都要全面了解、悉數掌握。三是知己情，就是要動態掌握各級領導班子成員的思想狀態，及時消除守舊、厭戰、松勁、懈怠、急躁等不良因素，繼而不斷統一思想、形成共識，真正把心思和力量凝聚如攻堅克難，實現城市工商所建設新跨越的主旋律、主戰場上來。四是知實情，就是各級一定要沉下心，真正掌握基層工商所建設真實情況。只有認清問題的具體性，成因的復雜性和矛盾的多樣性，才能具體問題具體分析，從客觀實際出發，拿出針對性的思路和辦法，這樣的思路和辦法越切實，解決問題的效果才會越好。人們常說“思路決定出路”。那正確的思路從何而來？我看來源于正確的認識，而正確的認識正是來源于具體情況具體分析”。所謂“三結合”就是在制定具體工作思路中需特別注意的問題：一是要注重從縱向與橫向的結合中，尋求工作思路的獨特性；二是要注重從外因與內因的結合中尋求工作思路的開放性：三是要注重從需要和可能的結合中尋求工作思路的前瞻性。保定市局跳出傳統、封閉、單一的城市工商所建設工作思路，主動與當地黨委、政府匯報，爭得支持，積極與土地、規劃、城管等部門溝通協調，贏得主動，以資本運營的理念破解資金難題，以合作共贏的理念解決征地問題，以資源整合的理念推動工商所撤并，以整體統籌的理念確保全面發展，為城市工商所建設創造了新鮮經驗。我認為，這既是推進城市工商所建設的必由之路，也是城市工商所建設實現新跨越的有效思路。各地一定要在具體情況具件分折的基礎上，開動腦筋、開闊視野、開發資源、獨辟蹊徑，創造性地提出適合本地實際的城市工商所建設思路來。

四、落實科學發展觀，扎實推進城市工商所建設，必須強化責任，以事業的發展凝心聚力

客觀地講，保定市工商系統無論從基地設施、經濟實力，還是人員結構、隊伍素質等方面，在全省都不能算是最好的，他們面臨的問題也不比其他地方少，困難也不比其他地方小。但是他們為什么能夠在較短時間內把市區16個工商所建設成大高標準的工商所呢？我在與他們交談的過程中，深刻地感受到保定各級領導都有一種切實履職盡責，為促進社會經濟更快更好發展作貢獻的使命意識；都有一種牢固樹立科學發展觀，為工商事業長遠發展考慮的憂患意識；都有一種按省局決策部署，腳踏實地、狠抓落實、務求實效的奮斗意識；都有一種認真負責、大膽改革、甘于奉獻、勇于開拓的創新意識。正是他們牢固樹立了這四種意識，主要領導親自調研摸底，親自審閱方案，親臨一線指揮，親自奔走協調；班子成員共閱參與謀劃，共同承擔責任，共同破解難題；各級干部堅守崗位、盡職盡責、無私奉獻，使諸多復雜問題迎刃而解。這就是保定工商精神的真實詮釋；這就是保定工商文化的內涵所在。我想，正是基于這種精神和文化，他們才能在這么短的時間內完成如此艱巨的任務。我們其他市局在城市工商所建設中也創出不少先進經驗，都值得大家學習，但也應看到個別地方在這一方面做得還不盡如人意。

先不要說千方百計、十方十計做到了沒有，也不要說嘔心瀝血，盡職盡責做到了沒有，就是把正常的工作精力投入到基層建設中去，我看都未必做得到。我想，我們學習先進，首先要從一把手抓起，從樹立強烈的責任意識、發展意識抓起。我們都知道，一把手在政治方向上起定局作用；在科學決策上起主導作用；在凝心聚力上起核心作用；在推動工作落實上起關鍵作用。一把手抓落實的意識、作風、力度和方法如何，直接影響一個領導班子乃至整個系統的精神面貌和工作干勁，也決定著落實省局決策的實際效果。一把手重視才有工作力度，才能最大限度地調動積極性、鼓舞士氣、形成合力，才能做到帶動團隊上下聯動、思想同心、目標同向、全員同力、進程同步。所以我們在這里重申，城市工商所建設是“一把手”工程。各市局、區局的“一把手”，要始終牢記肩負的責任，始終鎖定目標、責任人、時限等基本要素。要認真實行并嚴格落實責任制，市局與區局、區局與工商所都要層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，確保省局黨組的各項決策部署扎實有效地貫徹下去、落到實處。

與此同對，我們還要善于用事業的發展來凝神聚力，要充分發揮廣大干部的主觀能動性。俗話說“匯聚陽光可以生火，收攏五指方可成舉”。統一廣大干部的思想，凝聚廣大干部的合力，調動廣大干部的積極性和創造性，這也是我們各級“一把手”和班子成員的職責所在。這就要求我們一定要在科學發展觀的指導下，堅持用以人為本的理念挖掘潛能，用模范代頭作用鼓舞斗志，用工商事業的未來發展凝聚人心。只要全體工商干部群策群力、集智攻關，就一定能攻堅克難，不斷取得成功。

古人云“積力之舉，則無不勝；眾智之為，則無不成。”只要能把廣大干部的積極性調動起來，把群眾的智慧潛能激發出來，大家都愿意為城市工商所建設而做到“智者盡其謀，勇者竭其力，仁者造其勢”，各種有限資源就能進一步得到優化配置，城市工商所建設就一定能大見成效，工商事業就會始終充滿生機和活力地向前發展。

五、落實科學發展觀，扎實推進城市工商所建設，必須求真務實，在真抓實干中攻堅克難

城市工商所建設工作是一次檢驗，檢驗的是我們各級領導干部的責任心、事業心、進取心；城市工商所建設還是一次考驗，考驗的是我們各級領導干部的政治鑒別能力、組織協調能力、開拓創新能力。要如何經受得起檢驗和考驗？關鍵看實踐，關鍵看能否在實踐中求真務實，真抓實干。真抓，就是抓矛盾，抓問題；實干，就是克服困難，解決問題。各市局領導班子和一把手要以奮發向上的精神狀態、團結進取的昂揚斗志和堅韌不拔的頑強毅力帶領全局上下咬定青山不放松，緊緊圍繞基層建設謀發展、闖出路、干事業，在實踐中成熟，在實干中成功。

要始終做到言必行、行必果，以自己的實際行動成為抓具體、具體抓，務求實效的表率；成為攻堅克難，百折不撓，永不言敗，不達目的誓不罷休的表率；成為一抓到底，善始善終，力求完美的表率。

我想，通過這次會儀，全系統要進一步大興求真務實、真抓實干的工作作風，要在全系統堅定一個信念，倡導一種精神，建立一種機制。堅定一個信念，就是以科學發展觀為統領，開拓創斷、與時俱進，實現工商事業更快更好發展的信念不動搖。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

要一任接著一任干，一個聲音喊到底，一以貫之抓落實。倡導一種精神，就是在科學發展觀指導下的ＸＸ工商系統的“亮劍”精神。“機智勇敢、敢想敢干，勇于拼搏、不怕困難、敢于創新、奮勇爭先的豪邁激情和凌云壯志”是“亮劍”精神的基本內涵。

系統上下特別是各級領導干部要帶頭倡導和弘揚這種精神，堅持做到看不準，不動手；看準了，快出手；干不成，不松手；雷厲風行，真抓實干，開拓進取，奮勇爭先。建立一種機制，就是要建立健全剛性激勵約束機制。今年的干部考核工作，要結合系統實際，化繁為簡，化虛為實，突出剛性指標，量化、細化、具體化，增強針對性和可操作性。要在各級領導干部頭腦中形成“當干不干是失職，能快不快是失誤、能好不好是無能”的觀念，要讓大家充分認識到“不干不行、不好好干不行、干不出成績也不行”。要加快干部人事制度改革，給那些肯干事、能干事、干成事、不出事的同志們以寬廣的舞臺；讓那些不想干事、不善謀事、干不成事、辦成壞事的人無立錐之地。

昨天，各市在匯報工作的同時也都講了下一步城市所建設的打算，后面的工作就是真抓實干，抓好落實。今年國慶節前后，省局還將在唐山遷安市召開全省農村工商所建設現場會。

主要目的是總結“十五”成績，部署“十一五”工作。在那次會議上，我們要在總結基層建設“十五”成績，布署“十一五”工作的同時，還要聽取城市工商所建設匯報，看看各市的動作大不大，進展快不快，效果好不好。

同志們，加強城市工商所建設對于全省工商行政管理事業的發展具有重大的意義，可以說影響深遠。希望這次會議以后，各級迅速行動起來，形成“千帆競發、百舸爭流”的大好局面。只要我們堅持以科學發展觀統領全局，系統上卜齊心協力、合力攻關，如期完成城市所建設任務的目標就一定能夠實現，就會開創出全省工商行政管理事業發展的新局面！

謝謝大家。

第四篇：在小區周邊環境綜合整治現場會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次紅星小區周邊環境綜合整治現場會，主要任務是以紅星小區周邊環境綜合整治為突破口，掀起城市環境綜合整治高潮，迅速改變城市容貌和環境秩序，為人民群眾創造舒適和諧的工作生活環境，以新的城市容貌迎接文明城市創建考評驗收。剛才，我們實地查看了紅星小區周邊環境狀況，賀雷秘書長布置了任務分工，有關單位和部門作了表態發言，下面就如何做好這次環境綜合整治工作，我講幾點意見：

一、充分認識城市環境綜合整治重要性和緊迫性，迅速掀起城市環境綜合整治熱潮

城市環境是城市的臉面，是城市的形象。為人民群眾營造優美舒適，安逸和諧的工作和生活環境，是政府的責任，也是各級各部門的使命，是我們執政能力的體現。剛才我們實地查看了紅星小區周邊的環境狀況，紅星小區從某種意義上說就是我市環境狀況的一個縮影。應該說，經過我們各級各部門的共同努力，我市的城市面貌，發生了很大變化，與前幾年相比有了顯著進步，但也不可否認，目前我市城區的環境質量從具體上說還不盡人意，某些片區，某些部位還存在臟、亂、差現象，有的還比較嚴重。離人民群眾對我們的要求，特別是離文明城市考評驗收標準，還有不小差距。夏季已經到來，隨著蚊蠅滋生和大量瓜果上市，城市環境治理的難度將更大。5月25日，省里對我市創建文明城市進行考評驗收，時間緊、任務重、要求高，大家必須立即行動起來，開展城市環境綜合整治，在短時間內，打一場迅速改變城市環境面貌的殲滅戰。經過各方面的共同努力徹底改變紅星小區周邊環境面貌和秩序，并以此為突破口，促進和帶動城市環境綜合整治工作再上新水平，以嶄新的城市環境迎接文明城市創建考評驗收。

二、明確任務、突出重點、強化措施、砸實責任。確保各項工作落倒實處，確保迅速取得整治效果

今天的會上賀雷同志對各單位、各部門的整治任務完成時限作了部署。各單位、各部門要按照任務分工和時限標準，進一步明確任務、落實責任。目前紅星小區及周邊存在的突出問題：一是市場外溢、占道經營嚴重；二是亂停亂放、亂擺亂堆突出，秩序混亂、阻礙交通；三是門頭牌匾不規范沿街容貌破舊；四是小飯店、小餐館及摩托車維修點、電氣焊加工點污染嚴重；五是露天燒烤和夜市攤點群比較突出，六是亂搭亂建，亂貼亂畫及經營噪音不同程度存在；七是部分基礎設置缺損和陳舊。針對這些突出問題，各單位各部門要強化措施，砸實責任，不推諉，不扯皮，集中精力，集中時間，集中人員，扎實開展工作，搞好綜合整治，通過各方面的共同努力，使這一地區的市容市貌，環境秩序徹底改善，確保符合文明城市考評驗收要求。并以此為突破口，在城區迅速掀起城市環境綜合整治熱潮，促進和帶動城市環境質量再上新水平。

三、加強領導、協調配合，認真做好迎接文明城市創建考評和城市環境綜合整治工作

城市環境綜合整治工作，要在市委、市政府的領導下搞好分工協作，協調配合。市委、市政府對這次綜合整治工作非常重視，市委常委宣傳部祝部長親自來會。各單位、各部門要加強對這次環境綜合整治工作的領導，明確專人負責，各單位之間要加強溝通聯系，協調配合，實行配套聯(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)動，齊抓共管，開展聯合執法。在具體工作中一是要強化輿論宣傳，形成強大的輿論氛圍。堅持文明執法，做好深入細致的思想工作。多從正面做工作，說服、教育、勸導，注意不人為激化矛盾。不因綜合整治引發社會問題。二要堅持嚴格執法，依法行政。對于說服教育不聽、不予配合的決不姑息遷，要敢硬碰硬。該取締的取締、該處罰的處罰。對暴力抗法的公安機關要給予嚴懲。三要做好鞏固提高，避免一陣風、大呼隆，把綜合整治同日常管理結合起來，建立長效機制。做到治理一片，鞏固一片，防止出現反彈。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，立即行動起來，以良好的城市環境，力爭順利通過文明城市考評驗收，圓滿完成承擔的各項整治任務。

第五篇：在全市學校管理現場會上的講話

在全市學校管理現場會上的講話

（2010年11月5日）

同志們：

今年既是“十一五”收尾之年，也事關“十二五”規劃開局。召開這次學校管理現場會，主要是貫徹落實國家、省市教育工作會議精神，總結交流近年來學校管理經驗，深入分析教育事業面臨的形勢和任務，安排部署當前和今后一個時期的教育工作，進一步推進全市教育事業科學發展。今天上午，我們現場觀摩了XX一中和幾個鄉鎮學校，這些學校無論是基礎設施建設、教育教學管理，還是校園文化營造，都取得了顯著成績，值得大家認真學習借鑒。剛才，姚村鎮黨委政府、吳村鎮中心中學、歇馬亭小學、XX一中分別作了很好的發言；會議還表彰了全市辦學先進單位。希望全市各級各部門、各中小學校都要以這次現場會為契機，以先進為榜樣，認認真真抓管理，一心一意謀質量，不斷提高整體辦學和育人水平，促進全市教育事業再上新臺階。

“十一五”時期是全市經濟社會發展極不平凡的五年。全市教育系統按照市委市政府的決策部署，深入推進“教育優先發展”和“科教創新立市”戰略，不斷優化教育發展環境，強化教育管理，深化教學改革，各類教育呈現出整體推進、亮點增多、動力增強、和諧發展的良好局面。一是良性教育發展體系初步建立。小學、初中適齡人口和殘疾兒童少年毛入學率分別保持100％、100％和98％以上；高中階段教育普及率達到90％以上。全市中等職業學校在校生占高中段（含技工學校）在校生比例為43.5%，比2005年提高24%。全市普及學前一年教育，學前三年教育普及率城區達到87.5%、農村達到86.2%。濟寧市一類以上幼兒園數量占全市幼兒園總數53.8%，居濟寧各縣市區第一位。2009年，我市被評為山東省學前教育先進單位。二是城鄉教育均衡發展深入推進。中小學布局調整取得實質性進展，農村學校標準化建設進程不斷加快。十一五以來，校舍改造累計投資3186萬元，改造、維修、擴建校舍12.9平方米，新建、援建學校11處，成功創建省級規范化學校9處、市級規范化學校8處，全市校容校貌發生歷史性改變。全市共籌措資金2100萬元，大力實施“211”工程（即熱水、熱飯、取暖、改廁工程）、圖書配備工程、農村學校課桌凳更新工程和教學儀器配備工程，大大改善了農村學校的辦學條件。三是素質教育碩果累累。堅持德育為首的人才觀，傳統文化教育成為享譽全國的品牌課程。教育教學改革深入推進，中考改革邁出堅實步伐，高考成績連年攀升。特別是近三年來，在考生總數連年銳減的情況下，全市本科錄取人數均突破千人大關且保持較快增長。今年我市三本以上資格上線人數達1597人，實際錄取1168人，本科錄取率為30.01%，與2008年（17.63%）相比基本實現了翻倍增長。我市被濟寧市評為高中教育教學先進單位。四是教師隊伍建設進一步加強。今年，經過努力全面拉齊了城鄉教師工資收入水平。積極落實農村中小學教師補充機制，十一五期間，共招考年輕教師479名。全面實施農村中小學教師培養培訓計劃，深入開展城鄉、鄉鎮、校際之間教師對口支援和交流，農村教師隊伍結構進一步優化，整體專業化素養不斷提升。堅持不懈抓好師德師風建設，社會各界對教育的滿意度明顯提升。這些成績都飽含著各級黨政組織的重視關心，飽含著社會各界的傾力支持，更飽含著廣大教師的無私奉獻。在此，我代表市委市政府向在座的各位，并通過你們向全市廣大教職員工表示衷心的感謝!

實施教育優先發展戰略，建設教育強市、辦好人民滿意的教育，是各級黨委政府堅定不移的目標，也是法定義務和責任，更是構建人力資源強市、推進XX科學跨越發展的必由之路。我們XX作為孔子故里、圣賢之地，具有尊師重教的優良傳統，更有責任率先辦好教育。雖然我們的教育工作取得了一定成績，但與教育發達地區相比仍有較大差距，與文化名城地位仍很不相符，與廣大人民群眾的期望還很不相稱。總體來看：有學上的問題基本解決，上好學的問題成為突出矛盾；數量和規模問題基本解決，質量和結構問題成為突出矛盾。具體來說：教育資源特別是優質教育資源配置仍不均衡，農村中小學辦學條件亟待改善；教育經費保障與教育自身發展經費增量的矛盾還比較突出；教育改革步伐不夠快，體制機制、人才環境等方面仍缺乏創新；教師隊伍學科、年齡結構性矛盾突出，整體專業化素養還不能適應素質教育的新要求。對此，我們務必要高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

當前，我們XX正處在攻堅沖刺、跨越發展的關鍵時期，我市教育事業也已進入一個新的發展階段。面對新的機遇和形勢，對照中央、省教育工作會議精神和《教育規劃綱要》的新要求，結合XX實際，當前和今后一個時期，全市教育發展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實教育規劃綱要，以促進城鄉教育均衡發展為重點，以深化教育改革為動力，以打造高素質教師隊伍為基礎，深入推進素質教育，全面提升教育質量，為全市經濟社會科學跨越發展提供強有力的人才和智力支撐。圍繞這一目標要求，要重點在以下五個方面取得新突破，展現新作為。

一要在全面實施素質教育上實現新突破。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，核心是解決好“培養什么人、怎樣培養人”的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生德智體美全面發展。要全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作出發點和落腳點，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，健全教育質量標準體系、監測體系和保障體系，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。深入推進優秀傳統文化進校園、進課堂，著力打造“古、儒、文、雅”書香校園。繼續抓好素質教育基地及校外科技文化場所建設，不斷凈化中小學生學習和生活環境。要建立規范有序、科學高效、典型帶動、充滿活力的課程改革推進機制，創新教學理念、教學方法，注重學思結合、知行并重，全面發展。要改革教育質量評價和人才評價制度，完善學業水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。要高度重視校園環境建設。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，加強師生安全教育和學校安全管理，加強校園和周邊環境治安綜合治理，努力為學校營造平安、和諧的育人環境。

二要在促進教育均衡公平上實現新突破。實現教育公平關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法受教育的權利，重點是促進教育均衡發展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。要以加快推進農村中小學標準化建設為抓手，盡快改善農村中小學辦學條件。建立健全農村中小學校舍安全管理領導體系，制定長期和近期校舍監測、改造計劃，到2013年前，全面實施并完成372個校舍安全工程項目，加固改造校舍22.05萬平方米，重建29230平方米。完成84處學校教學儀器更新配備任務，所有農村中小學的教學儀器全部達到國家一類以上配備標準；完成120處中小學圖書配備和3000臺教師、學生用機配備任務。同時，以提高辦學效益為目標，按照小學就近入學、初中相對集中的原則，合理調整中小學布局結構，均衡配置教育資源。大力推廣午餐制小學和寄宿制初中建設，重點加大農村薄弱學校的改造力度。力爭到“十二五”末，全市所有中學達到省級規范化學校標準，所有小學達到省級基本辦學條件標準。要深入推進農村義務教育經費保障機制改革，切實抓好農村義務教育“免補”政策及有關救助資金的落實，確保所有適齡兒童平等接受義務教育。要切實解決特殊群體孩子上學問題。完善農民工等流動就業人口子女入學政策，保證他們能夠在全日制公辦學校免費接受義務教育；加強農村寄宿制學校建設，讓農村留守兒童有學上，在社會關愛中健康成長；加快特殊教育學校建設，創造條件讓更多殘疾學生在普通學校上學，實現“同在藍天下，共同成長進步”。

三要在深化教育改革創新上實現新突破。教育要科學發展，根本在改革創新。要繼續推進教育管理體制改革。完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。鄉鎮街道及村居要擔負起發展義務教育的相關責任，切實做好控制學生輟學、校舍修繕改造、改善辦學條件、優化辦學環境等工作。教育主管部門要大力推進學校民主管理，完善中小學和中等職業學校校長負責制，完善校長任職條件和任用辦法。建立家長委員會，暢通學校、社會、家庭聯系渠道，形成共同育人合力；健全教職工代表大會制度，不斷完善學校科學民主決策和評價機制，逐步建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校管理制度。要扎實推進辦學體制改革，積極落實國家從事教育服務的免稅政策，借助孔子品牌，積極引進市外資金和智力來我市辦學，努力培養多層次、多類型的專門人才。要大力推進人事制度改革，改進教師聘用考核辦法，規范考核項目，嚴格考核程序，強化考核結果的運用，對師德不端、教風不好的堅決淘汰清理出教師隊伍。完善績效工資分配辦法，逐步形成重實績、重貢獻，總量控制、內部搞活的激勵機制。

四要在教師隊伍建設上實現新突破。要以“三名”工程為抓手，著力建設“三支隊伍”，即綜合素質高、創新能力強的校長隊伍，師德高尚、業務精良的班主任隊伍，引領教學、帶動學科的教研隊伍。要堅持師德建設在先，集中開展師德師風教育活動，激發廣大教師在思想政治、道德品質、教風學風上以身作則、率先垂范。要構建覆蓋城鄉、開放高效的教師培訓體系，突出抓好名師、名校長建設工程，促進教師終身學習和專業發展，到2015年，實現小學教師專科化、初中教師本科化，高中階段學校教師碩士研究生比例達到10％以上。進一步完善農村年輕教師補充機制，爭取每年為每所農村中小學校招錄1名新教師。完善城區教師到鄉村任教服務期制度。要依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼標準，改善工作和生活條件。

五要在優化教育發展環境上實現新突破。強國必先強教。各級各部門要牢固樹立正確的政績觀，認真貫徹落實全國全省教育工作會議精神，繼續把教育放在優先發展的戰略地位，確保全市經濟社會發展規劃要優先安排教育發展，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要。要把教育投入作為經濟社會長遠發展的基礎性、戰略性投資，繼續落實好公共財政投入責任，建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，完善各級財政分擔的教育經費籌措機制，確保財政性教育經費預決算達到“三個增長”、“兩個比例”規定要求。要建立鼓勵企業社會各界捐資助學工作機制，充分發揮圣城文化品牌優勢，進一步解放思想，拓寬思路，內引外聯，廣開財源，暢通多元籌資渠道，大張旗鼓表彰獎勵捐資助學單位或個人，以吸引更多企業家、知名人士、社會團體捐資助學。要高度重視校園安全工作，加大學校內部安全和周邊環境的綜合整治力度，取締學校附近的游戲廳、網吧及有害學生身心健康的營利場所，打擊各類針對青少年的違法犯罪，維護學校管理和教學秩序。要堅持正確輿論導向，大力宣傳教育優先發展的重要意義，宣傳教書育人和尊師重教的先進典型，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師、關心和支持教育的輿論氛圍，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為樂、師以愛教為榮”共創教育強市的良好局面。

同志們，回首過去，每一項成績的取得都凝聚著我們的汗水和智慧；展望未來，每一個目標的實現都考驗著我們的魄力和勇氣。“十二五”美好的藍圖已經繪就，我們已站在促進教育科學發展跨越發展的新起點上。讓我們在市委市政府的正確領導下，奮力拼搏，攻堅克難，開拓創新、扎實工作，為辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻。