第一篇：在煤質管理現場經驗交流會上的講話

在煤質管理現場經驗交流會上的講話[經驗材料]

各位領導：

今天，*煤公司在這里召開煤質管理現場經驗交流會，這對于我礦學習借鑒兄弟單位煤質管理先進經驗，搞好我礦今后煤質管理工作，具有十分重要的現實意義和指導意義。我們將借這次會議的東風，認真貫徹會議精神，認真落實制度，改進措施，把我礦的煤質管理工作推上一個新臺階，提高到一個新水平。下面，就2005年以來大水頭煤礦在煤質管理方面所做的工作向各位領導作以簡要匯報，不妥之處請批評指正。

2005年以來，我煤質管理工作在*煤公司的領導支持和運銷公司的大力配合下，緊緊圍繞公司下達的各項經營指標，從進一步完善管理制度，落實管理責任入手，不斷健全煤質管理體系，狠抓現場管理，把提高煤炭質量作為應對市場競爭、提高經營績效、促進礦井安全高效發展的中心任務來抓，堅持抓源頭、保環節，精選細篩，實現了強化煤質管理，提高了商品煤質量，拓寬了銷售渠道，贏得了銷售市場。2005年，實現銷售萬噸，比上年同期綜合售價達到噸，商品質量：

(1)灰分：年計劃%，實際%，較計劃上升，下降%。

(2)含矸：年計劃%，實際%，較計劃

(3)全水份：年計劃，實際%，較計劃上升%。

(4)塊煤率限下率：年計劃，實際為

(5)塊煤率：年計劃，實際

(6)企業利潤：全年目標，實際完成，完成計劃的。總結回顧一年多來的煤質工作，我們的具體做法是：

一、提高認識，加強領導，為煤質管理工作提供思想組織保證

在煤炭市場逐漸走出低迷、競爭日益激烈的情況下，要謀生存、圖發展，必須樹立全新的，牢固的質量觀念，努力提高全礦上下對煤質管理的認識。為此，我們從煤炭生產、運輸、篩選，裝車等環節抓起，通過大宣傳和教育工作，使每一個與商品煤生產有直接聯系的崗位工作人員都認識到提高煤質管理的重要性，進而輻射到全

礦其他崗位，使全礦職工在煤質工作中均有“煤炭質量，人人有責”意識，不斷增強全員煤質意識和依靠煤質保飯碗、謀生存、圖發展、增效益的觀念。同時，將礦長任組長的煤質管理小組設為常設機構，充分發揮了礦、部(室)、隊、班組四級煤質管理網絡的職能作用，認真貫徹執行公司、礦有關煤質管理辦法、制度，嚴格執行了兩年多來行之有效的《大水頭礦關于加強煤質管理提高煤質措施》(后稱煤質管理16條)，進一步落實了從領導到管理崗位、到具體崗位的煤質管理責任制，將煤質管理指標層層分解到隊、班組乃至崗位上，出現煤質事故按照“三不放過”原則處理。

二、以落實責任為重點，繼續不斷健全完善煤質管理體系

一年多來，我們繼續狠抓煤質管理基礎不放松。一是繼續在完善和強化煤炭質量保證體系上下功夫。在制定下發的《煤質管理補充辦法》、《煤質與班組長、驗收員工效掛鉤管理辦法》的基礎上，針對各單位生產、工作特點，將不同煤質及售價指標納入各相關單位的主要承包指標之內進行考核，對綜采隊、綜掘隊及生產部從放煤、運煤到地質預報作了詳細規定，對機運隊、選運隊的運輸、篩選、裝車等管理工作和具體工作落實到人頭。在對生產單位每月考核時，執行超灰超水扣罰的措施。在以礦長為組長的煤質管理小組領導下，煤質領導小組成員定期或不定期進行抽查，月終考核兌現。各級行政負責人就是煤質管理第一責任人，各單位工程質量驗收員也是煤質驗收員，從而使每一道生產工序和每個生產、運輸環節都在嚴格檢查之中。二是切實落實煤質管理責任。我們要求工程質量驗收員在抓好工程質量的同時，認真履行對煤炭質量的定點監督和巡回檢查職能，對發現的質量問題予以及時整改；煤質管理小組成員對各生產點的煤炭質量進行不間斷抽查、巡查，凡煤質事故按照“三不放過”原則予以追查。在每天召開的高度晨會上，通報前一天的煤質情況，根據煤質考核結果，對相關單位兌現獎罰。有力地促進了煤質管理責任的落實。三是實行煤炭售價風險抵押制度。供銷公司班子實行煤炭售價風險抵押制度，建立了激勵約束機制。四是積極推進了采制化工作的標準化建設。完善各種煤質定期檢查和報表制度，及時反饋各生產采區原煤質量情況。對質量數據進行收集、整理和分析，不斷規范煤質標準化工作。

三、從源頭抓起，把“全員全過程抓煤質增效益”觀念貫穿于煤炭產品的全過程。

一是優化采煤工藝。對地質條件復雜的采掘工作面，生產部嚴格審查采掘《作業規程》，使生產技術措施做到科學、合理，從設計源頭為提高煤質提供保障。二是在掘進生產過程中，遇到斷層或石包時，要求生產單位從嚴管理，認真落實煤質管理措施，切實落實回采、抽水，按時段放煤割矸、見矸封口等管理制度。四是加大了對各掘進面的管理，實行矸煤分裝分運，噴漿灰彈必須清理裝車或正確處理，不得進入煤倉。提高支護質量，保證原煤質量。五是切實落實井下地面原煤運輸各環節、各崗位的煤質管理責任。加強了對礦車、皮帶、煤倉

及裝煤點的崗位工的煤質管理，嚴格防止水、泥漿和清巷雜物進入煤倉。尤其是加大了上倉選運的力度。利用選運系統雙選功能，集中力量進行大塊與中塊揀選。上倉皮帶和裝車皮帶電磁鐵正常使用，另在皮帶上加裝除雜物裝置，凡揀選不凈時，停機揀選。力爭最好煤質裝車。

四、加強篩選揀矸，提高塊煤率，強化采制化管理

由于機械化程度的提高，各生產環節的水份也相應增加。在篩選過程中矸石混入煤中分辨不清影響著煤質。為此，我們一是對水份和含矸率較高的原煤采取落煤分曬后與落地干煤搭配上倉的方法，二是充分利用兩道篩子功能，增加揀選人員的方式，提高手揀矸石效率。三是利用提高破碎機機力、控制井下地面煤倉煤位等方法，減少塊煤破碎，盡量提高塊煤率。四是強化教育，樹立全員質量意識。為實現煤質管理奮斗目標，確保煤炭質量，我們把廣大干部職工的思想統一到了“沒有質量、就沒有市場”，“提高煤質、就是提高效益”這個總綱上來，從宣傳教育入手，正確分析我礦當前市場所面臨的困難，利用廣播、電視、牌板專欄等宣傳工具，進行了宣傳教育，使全礦上下特別是與煤質有直接關系的干部職工進一步轉變了重數量、輕質量的觀念，在全礦形成了時時抓煤質、處處抓煤質良好氛圍。

同時，利用各種會議，及時通報當月煤質完成情況，對造成煤質事故的單位和個人進行嚴肅處理，絕不姑息，對煤質工作做的好的單位或個人，及時予以表揚獎勵，通過對煤質影響售價高低、效益增減的對比，使廣大干部職工充分認識到產品質量與礦井的安全持續發展、個人收入、企業經濟效益息息相關，從而調動了職工抓好煤質、提高效益的積極性。

雖然我們在煤質管理工作中花了很大力氣，想了很多辦法，做了大量工作，取得了一定成效，但由于受地質條件影響，我們的煤質指標完成得不太理想，與市場要求和兄弟單位的煤質工作相比，我們還存著責任性不強，制度落實不力，煤質工作不穩定，部門與部門、生產與選運環節協調不夠、對地質條件變化應對措施不及時等等問題，我們將在今后的工作中努力和改進。

五、堅持優劣分堆貯存、配煤裝制度

一年多來，在運銷公司的業務指導下，我們堅持對電煤、出省煤、重點用戶、一般用戶按不同客戶的定貨質量要求進行配煤裝車。同時，供銷公司、選運隊全力以赴抓煤質，提高煤臺利用率，認真搞好分堆貯存、配煤裝車。為抓好此項工作，銷售部門派煤質管理人員在工作面現場抽查盯點，督促采掘生產單位做到見矸停放措施的落實，認真觀察工作面動態情況，將信息及時反饋到職能部室和相關管理人員。同時，嚴把裝運關，對每批商品煤裝車，都是車車有采樣、批批有化驗，一絲不茍把關，發現質級不符時立即追查，不庭任何一個細節，杜絕質量事故。

今后煤質管理工作打算

今后我們將以高度的責任心和使命感，認真貫徹這次會議精神，以提質促銷、提質增效為切入點，堅持“從源頭抓起，環節保證，揀選細致，監督有力”的方略；堅持“賣產品就是賣質量”、“抓質量就是增益”的質量觀念，落實制度，狠抓煤質現場管理，改進措施，提升煤質管理效果，嚴字當頭，強化管理，為確保全礦經營目標的實現面努力奮斗。

1．從生產源頭抓煤質

首先，采掘工作面要更進一步嚴格制度、規范操作、循環作業，從生產源頭抓起，嚴禁超量放頂煤，嚴禁回彈物清理不凈和煤矸混運。其次，在地質結構發生變化時，要及時采取措施保煤質。工作面有斷層、有夾矸時，盡量采取分采分掘分運措施，片幫抽冒出現矸石時，組織人員在井下揀選，井下能揀選的絕不上地面。第三，對因責任心不強、不按程序放煤、造成放矸的要按照煤質事故從嚴從重處罰。第上，提高采掘工作面工程質量，降低綜采架前抽冒及后溜放頂矸石，綜掘工作面要實行一次成巷，減少回彈、雜物，提高原煤和商品煤質量。

2．從崗位責任制上抓煤質

嚴格按照《大水頭煤礦管理辦法》、《煤質、銷量、售價與工資掛鉤管理辦法》和《煤質管理補充辦法》煤質管理16條措施落實責任制，把煤質和售價指標分解到各責任單位，把水份、灰份、含矸、塊煤含矸率、限下率及矸石含煤率及售價核入各隊的指標，由行政隊長、驗收員任煤質網員，負責每班煤質的監督、檢查驗收工作。礦考核組嚴格對各單位的完成情況，按月考核，嚴格兌現。把煤質管理和安全生產一樣當作一項長期的重點工作來抓，發現煤質問題，現場抓落實，現場抓整改，堅決落實好煤質管理責任制。

3．繼續從運輸、揀選環節抓煤質

運輸、揀選是抓好煤質的中心環節，許多繁重的工作要在運輸和揀選過程中來完成。道德，選運隊每班要有驗收員“盯崗”查，班長“守崗”查，隊長“跟班”查銷售部門“跟車”查，最大限度地從運輸和揀選環節降低含矸率，提高煤炭質量。井下根據矸石的多少、水份的大小，及時調整上倉量和停機在皮帶上揀選。其次，回煤上倉過程中，選運隊各崗位監視上倉煤質量，供銷公司煤質管理人員也不定時抽查，當發現水份、灰份較大或超標時，及時分堆處理，決不留隱患。第三，增加煤炭品種，提高電煤質量，穩定重點用戶，擴大省外混煤及塊煤銷量，提高綜合售價。對外銷的每批煤炭堅持車車采樣，批批化驗，絕不把不符合煤質標準的煤炭外運。第四，今后

如發現煤質問題，除及時補救措施外，對責任人要嚴肅處罰。樹立良好的商品信譽和企業信譽。取得用戶的信任，贏得市場。第五，重視售后服務，踀調查，建立用戶檔案，及時整改完善產品質量。

4．繼續抓采制化工作質量

采樣和化驗工作的重點是及時、準確的反映各種商品煤的真實質量，真實準確的反饋相關信息，同時，對各個關口嚴格監督檢查，狠抓煤質，對每次抽化樣要記錄在案，月底一并考核兌現，采樣率要達到100%，誤差率要小于2%，對比報告，爭取煤質管理工作再上新臺階，再創好成績！

第二篇：在全局管理效益年活動現場經驗交流會上的講話

同志們：

正當全局上下經濟持續快速發展，各項工作穩步推進的大好形勢下，我們召開了這次“管理效益年”活動現場會。這不僅是一次經驗交流會，而且還是一次加油會，不僅關系到“管理效益年”目標的實現，而且關系到全局經濟指標的完成。剛才，各公司及直屬單位就“管理效益年”活動開展情況進行了交流，各單位經驗總結的很好，各有特點，各有所長，都做了大量工作，取得的效果是明顯的。但應該看到這些成績還是初步的，還存在不少的問題，比如：有的單位活動進展比較慢；制度建設需要進一步健全和完善；資金管理存在漏洞；合同管理不夠規范；投資管理需要加強等等，這些問題需要我們在今后的工作中逐步加以解決。副局長就前段“管理效益年”活動開展情況進行了全面總結，就下階段“管理效益年”活動又作了詳細具體的安排和部署，我完全同意。下面，我著重強調三個方面的問題：

一、加強領導，務求實效

“管理效益年”活動能否取得實實在在的效果，達到我們預期制定的目標，關鍵在于領導的重視程度。從前段時間檢查的情況看，為什么有的單位行動迅速，活動開展的井然有序，效果比較明顯，而有的單位行動遲緩，整體進展緩慢，效果不顯著，差距比較大，一個很重要的原因就是領導的重視程度不夠，投入的精力不足。因此，希望各級領導和活動小組的同志，一定要進一步深化對這項活動重要意義的認識，強化責任，明確任務，抓好落實，確保這項活動取得實實在在的效果，促進全局管理水平上一個新的平臺，有一個大的提高。

（一）要進一步加強領導，落實各級領導責任，嚴格按照活動要求，堅決杜絕出現松懈情緒，降低工作要求，削減工作力度的情況發生。局活動領導小組要對那些領導不力、制度不健全、措施不到位的單位，經常加強督導，利用最后三個月的時間，把課補上，但必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，切實把好每個階段、每個環節的質量關，確保完成活動的目標任務。

（二）各級活動領導小組，要切實加強自身建設，增強服務意識，提高工作效率，除按照職責要求完成黨政工作外，還要按照局“管理效益年”活動領導小組的統一安排和部署，做好相關工作，及時指導幫助基層單位解決實際問題。同時，還要加強對“管理效益年”活動中新情況、新問題的研究，不斷豐富活動內容，推動活動深入扎實地開展下去。要及時發現新問題，總結新經驗，推廣新典型，確保活動穩定健康發展。

（三）要大力提倡摸實情、出實招、辦實事、求實效的工作作風。開展“管理效益年”活動，是我局在新階段、新起點，保證經濟持續健康快速發展的重要決策，決不是一項單純的活動，一句口號。所以，各級領導干部要堅決克服形式主義，反對做表面文章，嚴肅處理弄虛作假騙取榮譽的行為，切實保障“管理效益年”活動取得實實在在的效果。

二、強化措施，鞏固成果

前段時間，局“管理效益年”活動小組對各公司及直屬單位進行了檢查，從檢查的情況看，各單位做了大量卓有成效的工作，收到了管理煥發活力、管理創造效益、管理增強凝聚力、管理激發創造力的顯著成效。但是，也檢查出在資金管理、合同管理、投資管理、制度管理等八個方面的問題。各單位要根據檢查出的問題，進一步提高認識，強化措施，切實做好整改工作。在進一步鞏固前階段工作成果的基礎上，善始善終做好工作，確保管理效益年活動任務的全面完成。

（一）要加強戰略管理和決策管理。從各單位存在的問題看，大多數單位仍沿襲計劃經濟的管理模式，缺乏科學長遠的戰略管理和決策管理研究。因此，各單位要結合自身的實際，科學研究制定符合國家產業政策，有利于單位發展和核心競爭力提高的發展戰略。要高度重視并切實加強決策的科學化、民主化和程序化管理，特別是對重大投資、重大經營項目，必須搞好科學論證和評審，以確保項目的可行性，提高投資回報率。

（二）要加強財務管理和資金管理。針對財務管理和資金管理暴露出的問題，各單位要從健全財務管理制度，加強審計力度等有效途徑入手，強化對單位資金流向的監控，加快推進財務管理規范化、標準化進程。各單位要積極采取現代財務信息管理系統，完善以資金流向控制為重點的各項財務管理制度，建立以責任會計為主要形式的會計管理體系，把財務管理融匯到企業生產經營的各個環節，通過資金、財務管理監控力度的加強，推動經濟效益的增長。

（三）要加強質量和標準化管理。針對工程質量、機械加工質量、服務質量、工作質量等方面存在的問題，各單位要從基礎工作抓起，進一步完善質量管理體系，嚴格按照iso質量體系的要求，規范運作，逐步提高，把質量管理工作提高到一個新水平。

（四）要加強營銷管理。市場營銷是我們的薄弱環節，必須引起我們的高度重視。各單位要切實加強營銷隊伍、營銷網絡建設，從營銷理念、營銷戰略、營銷知識、營銷手段等方面加快與市場接軌。要進一步加強客戶誠信管理和合同管理，落實合同評審制度。要進一步加強應收賬款管理和賬齡分析工作，加大貨款回收和清欠力度，確保貨款回收率當年達到90%以上。

三、嚴格考核，兌現獎懲

為了保證“管理效益年”活動目標的實現，局制定了對各公司和基層單位的考核獎懲辦法，設立了綜合效益獎、發展速度獎、用工管理獎、應收賬款管理獎、節支降耗獎、投資管理獎、大宗物質采購管理獎和合同管理獎八個獎項。各單位也結合自己的實際情況制定了自己的獎懲辦法，設立了許多獎項。活動結束后，局管理活動小組要依據考核標準，對全局各單位進行全面的檢查驗收和考核，對做出突出成績的先進單位和個人將給予表彰獎勵，對活動開展差的單位給予通報批評。各單位活動小組也要對下屬實體和單位進行嚴格的考核，該獎的獎，該罰的罰，該通報批評的要通報批評。

同志們，當前全局上下加快發展的熱情很高，市場創收的任務很重，各項工作的頭緒很多，希望大家要統籌兼顧，科學安排，齊心協力，振奮精神，妥善處理好各方面工作的關系，以這次“管理效益年”活動現場經驗交流會為契機，不斷加大工作力度，使全局產業基礎進一步夯實，體制建設取得新進展，隊伍素質明顯提升，文化支撐更加有力，發展環境更加和諧，為全局經濟持續快速發展，為全年各項目標的實現奠定堅實的基礎。

第三篇：在自治區現場經驗交流會上的講話

嚴格執法鑄藍盾

崗位建功創一流

——全國環保系統先進集體、全國青年文明號集體沙區環保局簡介

各位領導、各位同行：

首先我代表沙區環保局的全體干部職工，對各位領導、各位同行的光臨表示熱烈的歡迎，根據自治區環保局的有關安排，我在此將我們沙區環保局在隊伍建設、規范管理和政務公開等方面的一些做法與各位同仁做如下交流。

沙區環保局成立于1995年，是全市最早成立的縣級環保機構的單位，下設環境監察大隊，現有干部職工42人，其中黨員19人，是一支年輕干部居多、素質較高、富有進取精神的隊伍。作為一個年輕的集體，多年來在自治區環保局和區委、區政府的關心支持及全局同志的積極努力下，沙區環保局全體干部勵精圖志、敢于拼搏、奮發向上，連年創造佳債，先后獲得九五、十五期間全國環保系統先進集體、全國環保系統精神文明創建先進集體、生態建設先進集體、全國青年文明號、自治區行風建設先進集體等多項國家級、自治區級和市級榮譽，成為本地區環保系統的一面旗幟。

目前，根據我區環境管理職能和區域特點，我局下設辦公室、計劃財務室、項目審批監察室和環境監察大隊，監察大隊又下設大隊辦公室、稽查隊、法規綜合室及五個監察中隊，各科室在實際工作中既分工明確，又相互配合，提高了工作效率，取得了最大的工作效益。

創新載體加強班子和隊伍建設

將環保局這支隊伍打造成為一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的集體是我局隊伍建設的最終目標，在此方面，我局也采取了多項措施。

——在班子建設上，我局成立了由局領導班子和副主任科員、辦公室主任共7人組成的局務會，制定執行了重大事項局務會討論表決制度，對涉及人財物以及工作重點、目標等各項問題，都堅持由局務會討論決策，有效的監督了權力的運行。制度執行以來受到了全體干部職工的肯定，局務會在干部職工中樹立了公平、公正、公開的良好印象。

——在隊伍建設上，我局充分發揮黨員的模范帶頭作用，設立了局辦公室、項目審批監察室兩個“黨員模范崗”，并向全局干部發出“群眾監督黨員、黨員監督黨員”的號召，號召全體黨員、干部對全局任何一名干部、黨員、領導在工作作風、工作方法等方面存在的問題，可在黨員大會和全局會議上提出。

——在干部素質培養上，我局每年4月固定進行全局干部業務考試，并開設了每周五的執法心得論壇，相互交流執法心得和經驗，利用各種機會把業務骨干、年輕干部送到內地和疆內學習培訓，僅2008年就達到31人次；鼓勵干部業余時間讀取學歷，通過不間斷的學習培養，提高干部的業務素質和執法水平。

——在隊伍管理上，我局實行了半軍事化管理。每年，我局都在西山武警中隊開展三天嚴格的軍事訓練，軍訓和日常工作的半軍事化管理，給我們的隊伍帶來的是嚴明的紀律、優良的作風和果敢服從的工作意識。這也正是我局多年來一直堅持軍事訓練，從嚴管理干部的原因所在。

——在干部選拔上，我們在全局實行了競爭上崗，建立了“能上能下，能力為先”的用人機制，每年年初，我們都堅持對全局中層干部崗位實行公開競爭上崗，通過業務考核、競崗演講、答辯，層層過關，促使有才能的同志脫穎而出，走上負責人崗位，在工作中實踐自己的工作思路和方法，競爭上崗也成為全局干部展現自我能力，擔當責任的最佳時機。

——積極開展“巾幗文明示范崗”和“青年文明號”創建活動

沙依巴克區環保局年輕干部多，女干部比例高，針對隊伍特點，我們在全局干部中開展了“巾幗文明示范崗”和“青年文明號”創建活動，通

過創建工作的扎實開展，我局被命名為全國青年文明號和自治區級巾幗文明示范崗，隊伍素質和精神文明建設水平迅速提升。

——為進一步加強環境信息的采集，更好地為上級領導提供環境決策信息服務，2006年底我局成立了總工辦，主要負責各類環境信息的收集、篩選、整理及綜合利用，并先后創辦《調研論文》《環保內參》內部刊物和對外發布的《晨曦》刊物，目前總工辦已出版《環保內參》35期、《晨曦》44期，針對餐飲業污染治理、環境信訪、大氣污染治理撰寫《調研論文》5篇，通過上報區委、政府相關領導，促使環保政策、信息及時傳達到相關決策層，從而為提高對環保工作重視程度、協調當前環保工作中配合機制、進一步加強環境保護和生態建設工作開辟了一條新的途徑。

——充分有效地利用時機，開展各項黨、團主題實踐活動，組織黨員、干部、團員先后開展了“讀書月”活動、參觀愛國主義教育基地、徒步生態環保考察、素質拓展、扶貧幫困和軍民共建等多項主題實踐活動，并先后成立了男子籃球隊、女子健美操隊和女子籃球隊，通過豐富多彩的活動和載體，提高了黨支部的組織凝聚力和隊伍的整體向心力。

嚴格執法以服務樹立行業新風

確立民本理念，強化文明執法意識，是我局開展執法工作的出發點和落腳點。幾年來，我局堅持依法行政、文明執法，塑造了良好的行業形象。

——加強行風建設，推動政務公開。我局健全了一整套監督制約管理機制，在全區率先推出了“首問責任制”和“社會承諾制”，對外設置政務公開欄，實行“一掛三有四公開七上墻”，特別是對社會公開這部分，我們不僅公示上墻、聘請義務監督員，而且向社會發放監察人員外出執行紀律情況調查表、規定服務時限、進行明查暗訪，使義務行風評議員和廣大群眾能依照公開內容對我們的工作進行全方位、深層次的監督批評。

——堅持依法行政、文明執法。2005年起，我局通過競爭上崗選拔業務骨干成立了法規綜合室，通過對各類環境行政案件的流程監控、環境違法案件的審核、立案、結案和卷宗整理，行政處罰文書的填具管理及法院

強制執行等工作，切實提高了案卷質量和干部執法水平，通過三年的實踐，取得了積極的效果。在去年開展中隊獨立辦案試點的基礎上，今年我局又在所有執法中隊推行了獨立辦案，建立了局域網，為各監察中隊配備了電腦等硬件設備，現各中隊全部采用電腦獨立辦案，各監察中隊的執法水平有了顯著提高。

——在制定完善環境信訪工作制度及工作程序的同時，率先在全區制定提出了“信訪回訪制”，切實解決了信訪工作中存在的“解而不決”、重復投訴的情況，幾年間，沙區環保局每年接待信訪量達千余件，處理率達100%，群眾滿意率也逐年提高，樹立了良好的執法服務形象。

創優爭先污染治理取得顯著成效

受地理環境和城市功能分區的影響，烏魯木齊市冬季大氣污染比較嚴重，這就決定了我們環保工作的重點就是大氣污染治理。幾年來，為切實推進大氣污染治理進程，我區采取了加快城區基礎設施和生態環境建設，提高城區環境綜合整治能力；推廣清潔能源，提高城區清潔能源使用率；強制拆并分散燃煤鍋爐，發展集中供熱；加快推進荒山綠化和城區綠地建設等綜合防治措施，特別是在小鍋爐拆并工作上，2001年以來，我區已累計開辟小鍋爐集中區域13個，拆并私人小鍋爐2515臺，為全市大氣污染治理工作做出了積極貢獻。特別在鍋爐拆并工作中，我們從零作起逐步摸索出了一套完整有效、符合實際的工作方法，先進經驗也在烏魯木齊市全市進行了推廣。

冬季采暖鍋爐煙塵的超標排放是造成煤煙型污染的主要原因，為加強鍋爐運行和消煙除塵管理，管嚴管死鍋爐的超標排放，我局連續多年開展供熱企業污染專項治理零點行動，對區域內各大小鍋爐房實行了24小時地毯式的檢查。同時，采取取締原煤銷售點、嚴厲打擊原煤銷售行為等措施積極推廣清潔能源，取得了顯著成效。

在如何實現對污染源科學有效的管理上，我局也進行了不懈的努力和探索。借第一次全國污染源普查工作契機，我區立足區域實際，從機構建

設、普查員選聘培訓、普查經費落實、加強宣傳等方面入手開展污染源普查，全面完成了我區5668戶生活源、502家工業源、47家農業源及4家集中污染處理設施的登記及數據錄入工作，并建立了我區普查數據處理和檔案管理中心，與此同時，我局重點做好了普查數據的后期開發利用工作，將普查數據利用到環境統計、現場監察、環境管理等各個方面，建立了沙區污染源動態信息庫和1562家重點污染源Google（谷歌）網絡監察平臺，并在全市環保系統率先開展了污染源環境星級管理，對污染點源進行環境星級評定掛牌，從而實現了污染源環境管理的提檔升級。

環保宣傳教育是環境保護工作的基石，近幾年來，我局在環保宣傳教育上也進行了大膽的探索，2005年以來，在區委、區政府的組織下，我局聯合區委宣傳部、文明辦、團委、教育局、科技局及各街道辦事處、社區連續四年成功舉辦了“綠色之韻、和諧沙區”沙依巴克區環境保護主題宣傳周活動，開展了一些卓有成效的宣傳，宣傳周活動的持續開展，改變了環保局單打獨斗范圍窄、影響小的局面，使環境保護工作特別是環保宣傳工作拓展到了基層，同時也樹立了沙依巴克區環保宣傳周的品牌形象，促使宣傳周活動參與面和影響力不斷擴大。

各位領導、同行們，以上是我們在隊伍建設和規范化管理工作中的一些做法，雖然有一定的成績，但與上級和群眾的要求還有很大差距，再次請各位領導多給予我們批評指導，我們會虛心向其他同行求教，取長補短，不斷進步。

謝謝大家。

第四篇：在農業產業化現場經驗交流會上的講話

在農業產業化現場經驗交流會上的講話

同志們：

這次會議是在農業結構戰略性調整不斷深化和我國即將加入世貿組織的新形勢下，由全國農業產業化部際聯席會議九部門共同召開的。會議的主題是，深入貫徹落實江總書記七一重要講話和黨的十五屆六中全會精神，緊緊圍繞農業結構戰略性調整和增加農民收入的目標，認真總結交流農業產業化經營的經

驗，進一步明確工作思路和工作重點，全面提高農業產業化經營水平。

黨中央、國務院對農業產業化工作十分重視。黨的十五屆三中全會和五中全會的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農業產業化經營的方向。溫家寶副總理去年在全國農業產業化工作會議上發表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對進一步做好農業產業化工作及開好這次會議提出了明確要求和重要的指導性意見。我們要認真學習領會中央領導同志關于農業產業化的指示精神，結合各地、各部門的實際貫徹落實。國家機關有關部門和山東省及有關方面的領導同志，對這次會議高度重視，并親臨會議指導，這是對開好會議和做好農業產業化工作的有力支持。

下面，我代表會議主辦單位講幾點意見。

一、進一步提高對發展農業產業化經營重大意義的認識

跨入新世紀的我國農業和農村經濟，正處在改革與發展的關鍵時期，面臨著許多新的機遇和挑戰。從國內看，我國農業發展進入了新階段，主要農產品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時也出現了農產品賣難、價格下跌、農民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農業的基礎地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會逆轉，擴大內需的方針就難以落實。為此，必須加大農業結構戰略性調整的力度，這是新階段農業和農村經濟工作的中心任務。從國際看，我國即將加入世界貿易組織，農業和農村經濟將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農業結構戰略性調整的同時，按照農業規則調整國內相關政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進一步完善農業經營體制和農村經濟運行機制。

推進農業結構戰略性調整和適應即將加入世貿組織的新形勢，關鍵是要在家庭承包經營基礎上，找到既符合我國國情，又符合市場經濟要求的實現農業現代化的具體形式和路子。實踐證明，發展農業產業化經營，是新階段我國農業和農村經濟發展的必然趨勢，對于推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，拓寬農民增收渠道，提高我國農業的國際競爭力，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

農業產業化經營是農業結構戰略性調整的帶動力量。農業結構的戰略性調整，必須堅持以市場為導向。解決分散的農戶適應市場、進入市場的問題，是農業結構戰略性調整的難點和成敗的關鍵。農業產業化經營的龍頭企業具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動結構調整的骨干力量。從某種意義來說，農戶找到龍頭企業就是找到了市場。龍頭企業帶領廣大農戶闖市場、農產品有了穩定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風險，減少結構調整的盲目性，同時也可以減少政府對生產經營活動直接的行政干預。近年來，農業產業化經營的發展，對優化農產品品種和品質結構，優化農業產業結構，帶動農業的規模化生產和區域化布局，發揮著越來越顯著的作用。哪里的產業化經營搞得好，哪里的農業結構戰略性調整就主動，就能夠真正做到調得動、調得準、調得深、調出成效。

農業產業化經營是增加農民收入的重要渠道。在農產品供求關系變化的情況下，農業一般意義上的增產并不能使農民增收，這是農業和農村經濟發展新階段的一個突出矛盾。發展農業產業化經營，可以有效地延長農業產業鏈條，通過對農產品的精深加工，增加農業的附加值，使農業的整體效益得到顯著提高。同時，農業產業化經營組織通過形成利益共享、風險共擔的聯結機制，還可以把農業后續車間的利潤返還到第一車間，使參與產業化經營的農民不但從種養業生產中獲益，還可以分享加工、流通環節的利潤，增加就業機會，增加收入。各地的情況都證明，凡是產業化經營搞得好的地方，那里的農民收入就會有明顯的增加。

農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。當今的國際農業競爭已經不是單項產品、單個生產者之間的競爭，而是包括農產品質量、品牌、價格和農業經營主體、經營方式在內的整個產業體系的綜合性競爭。應對加入世貿組織的挑戰，農業產業化經營必將發揮重要的作用。農業產業化經營的發展，有利于把農業生產、加工、銷售環節聯結起來，把分散經營的農戶聯合起來，有效地提高農業生產的組織化程度；有利于按照國際規則，把農業標準和農產品質量標準全面引入到農業生產、加工、流通的全過程，創出自己的品牌；有利于實施引進來、走出去的戰略，全面增強我國農業的國際競爭力。

農業產業化經營是農業基本經營體制的重大創新。農村改革確立的以家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國

農業和農村經濟持續發展的根本保證和制度基礎，必須長期堅持不變。隨著農業的市場化、國際化和農村分工分業的發展，農戶僅僅有社區集體經濟組織的服務已經不夠了，必然要求有跨社區的各類市場主體和組織提供更加廣泛的服務。以公司農戶為代表的農業產業化經營，突破了原有社區的局限，豐富了為農戶服務的內容，擴大了服務的領域，在更大范圍和更高層次上實現

了資源的優化配置，使農戶找到了在市場經濟條件下聯合與合作的新形式，有效地推動了農業和農村經濟向規模化、集約化和市場化方向發展。農業產業化經營是對雙層經營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農業基本經營體制的重大創新。

農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。改造傳統農業，實現農業現代化，決不能照搬別國的模式，既不能盲目追求土地經營規模的擴大，也不能走政府高額補貼農業的路子，必須立足我國國情。發展農業產業化經營，依靠龍頭企業的帶動，可以在不改變農戶家庭承包經營的情況下，為提高農業的整體規模效益開辟新的道路，為促進農業科技創新、吸納先進生產要素和科學管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經營的小農戶與大市場的對接問題。農業產業化經營，是既適合中國國情，又符合世界農業發展規律和趨勢的一種規模經營和集約經營的好形式，是在長期穩定家庭承包經營制度的基礎上實現我國農業現代化的有效途徑。

各地的實踐充分證明，農業產業化經營，可以極大地解放和發展我國農村社會生產力，代表了我國農業先進生產力的發展方向，代表了最廣大農民群眾的根本利益。積極發展農業產業化經營，是實踐江總書記三個代表重要思想的具體體現。我們必須從戰略的高度來深化對農業產業化經營的認識，努力把農業產業化經營提高到一個新水平。

二、認真總結和推廣農業產業化經營的成功經驗

近年來，尤其是去年全國農業產業化工作會議以來，各級黨委、政府和有關部門進一步加強了對農業產業化工作的指導，在制定扶持政策，培育龍頭企業，加強基地建設，完善經營機制等方面開展了卓有成效的工作，使各地的農業產業化經營不斷取得新的進展。

農業產業化經營組織數量增加，規模擴大。年底，全國的個縣（區、市）有產業化經營組織萬個。到年底，多個縣（區、市）有產業化經營組織萬個。平均每個產業化經營組織的固定資產規模增長％，銷售收入增長％。

農業產業化經營組織的區域布局呈現新的變化。隨著西部大開發的推進和特色農業的發展，西部地區的農業產業化有了長足的進步。年西部地區產業化組織數量占全國總量的比重，比年提高了近個百分點；東部地區龍頭企業實力進一步增強，在全部銷售收入億元以上的龍頭企業中，東部地區占。

農業產業化經營組織的利益聯結機制進一步完善。在各種利益聯結機制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，年，兩者之和比年提高了個百分點。

農業產業化經營組織帶動的農戶數量增加，農民得到更多實惠。年，各類農業產業化經營組織共帶動農戶多萬戶，占全國農村總戶數的％，平均每戶增收元。

這里需要指出的是，農業產業化的發展過程，既是一個循序漸進的過程，也是一個認識不斷深化的過程。正是通過實踐，人們才逐步認識到，農業產業化經營是代表農業先進生產力發展要求的正確選擇；正是在這種認識的指導下，農業產業化經營才從局部地區的探索走向全國，成為影響農業和農村經濟發展全局的重要趨勢，從來自基層和農民的創造性實踐，上升為黨和國家的重要政策導向。在加快農業產業化發展的今天，我們仍然要堅持實踐第一的觀點，認真總結各地的成功經驗，使我們的認識不斷從感性認識得到理性升華，再用對事物本質和規律性的認識來指導實踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實踐上的盲目性，確保農業產業化經營健康發展。近年來，各地在發展農業產業化經營方面，積極探索，大膽實踐，創造了不少成功的經驗。概括起來看，比較突出的主要有以下五條：

第一，多種途徑、多種方式地創辦和壯大龍頭企業

培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業，是發展農業產業化經營的前提條件。我國產業化經營還處在初期階段，地區間發展不平衡，創辦和壯大龍頭企業不可能是一個模式。山東等地的成功經驗表明，創辦和培育龍頭企業，必須堅持多種途徑和多種方式；堅持不分地區、行業和所有制限制，誰有能力誰牽頭；堅持走內涵式發展道路。像我們在這里開會的濰坊市，通過發展農產品加工業、專業批發市場和農民專業合作經濟組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業，提高了農業生產組織化和標準化程度，幾年來開發、引進、推廣新技術、新品種多項，有多種農產品及加工產品出口近個國家和地區，年出口創匯億多美元，初步形成了外向型農業的格局。江蘇、浙江等省注意引導龍頭企業對現有加工能力進行技術改造和產品升級，走內涵式發展道路，避免盲目擴張和重復建設。有些地方還創造了批發市場、經紀人等流通組織創辦龍頭企業的經驗。

第二，高度重視市場開拓，為農業發展贏得新的空間

市場制約是我國農業發展進入新階段面臨的主要矛盾。在市場制約條件下發展農業產業化經營，必須大力開拓市場，創造新的需求。各地在工作中十分重視市場調研，把握新的消費趨勢；不斷完善市場營銷方式，在創名牌、建網絡、發展連鎖經營、完善售后服務等方面下功夫；并且把農產品市場體系建設和市場環境建設作為關鍵環節來抓。如河南蓮花味精集團在開發市場時，采取先開市場、后建工廠的原則，組織有關人員超前進行市場調研和市場開發，由于準備工作充分，該集團生產的等級面粉、牛肉、牛奶等，一經投產就贏得了市場。內蒙古伊利集團注重綠色食品開發，先后推出多個綠色食品品牌，有效地提高了市場占有率，乳制品的銷售量明顯上升。一些省區市還根據物流方向，協商解決了農產品綠色通道，促進了農產品產銷銜接。

第三，強化質量意識，提高產品質量標準

質量是企業的生命，嚴格執行質量標準，是實現產業化經營可持續發展的關鍵。提高產品質量的過程，實質上是提高產品科技含量和轉換農業增長方式的過程，是產業化經營各個環節實現標準化生產和全程質量控制的過程。各地對農產品質量安全工作愈來愈重視，嚴格執行質量標準，強化檢測檢驗措施。吉林德大公司引進國際先進的藥物殘留檢測設備，對養雞戶用藥和飼料添加劑進行嚴格檢測，實行質量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實行質量全員管理和全過程管理，制定了企業標準，定期在國內外開展人員培訓，保證原料環節實現良種良法和無病毒化，加工發酵環節實現工藝的標準化和規范化，成品質量合格率基本達到％。云南西雙版納百果洲天然食品（集團）有限公司按有機食品標準建設生產基地，規范生產和加工過程，其產品已經獲得歐盟有機食品種植基地、加工和國際貿易三項認證，不但提高了產品的知名度，擴大了市場份額，而且其價格在國際市場上也比同類產品高出％。

第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯結機制

龍頭企業與農戶建立合理的利益聯結機制，是保障農業產業化順利發展的根本所在。各地在這方面提供的經驗是，因地制宜，允許多樣化的利益聯結方式存在；針對實際問題，幫助規范利益聯結機制；因勢利導，引導企業和農戶之間的利益聯結機制向緊密型方向發展。許多省在有關政策文件中都明確提出，只要龍頭企業與農戶建立起穩定的利益聯結關系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發股份公司在與農戶建立利益聯結關系時，根據農戶養殖規模的大小、與公司距離的遠近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯結關系。北京市在推進產業化經營過程中，發展了一批農民專業合作經濟組織，這些組織在幫助農民同企業進行商業談判、協調企業與農戶的日常糾紛和幫助農民解決資金、物資的落實方面，發揮了積極作用。此外，各地圍繞發展農民經紀人隊伍、規范訂單形式、完善訂單合同內容、引導建立風險基金以及提供法律服務等，都做了大量的工作。好范文版權所有

第五，把政府的引導和服務與充分發揮市場機制作用有機結合農業產業化經營是一種市場行為，需要充分發揮市場機制的作用，讓農戶和企業當主角。同時，產業化經營也離不開政府的引導和服務，需要政府為產業化經營的發展創造良好的環境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財政金融等支持力度；幫助企業解決具體困難，改善投資環境；主動做好引導和服務工作。廣東省委、省政府對農業產業化工作高度重視，省委全會專門作出關于推進產業化經營的決定。陜西、四川等個省區市就發展和扶持農業產業化經營制定了文件。年，全國省級財政扶持產業化經營的資金達到億多元，今年增加到億元。為了提供優質服務，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對產業化經營實行一個產業、一個規劃、一個班子、一個辦公地點、一套政策措施的管理方式，改善了對產業化經營組織的服務。安徽省組織省農行和家省級龍頭企業舉行銀企座談會，省農行選擇了五家龍頭企業進行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農行自主決定，政府不加干預。

各地在推進農業產業化經營的過程中創造的成功經驗十分寶貴，希望大家在會議期間進行深入的總結和廣泛的交流。在認真總結交流經驗的基礎上，進一步深化認識和開闊思路，進一步明確加快發展農業產業化經營的主攻方向和工作重點。

三、抓住關鍵環節，大力推進農業產業化經營

總體上看，我國農業產業化經營的發展仍處在初期階段，任重而道遠。龍頭企業的實力還需要進一步增強，帶動農戶的能力還需要進一步提高，利益聯結機制還需要進一步穩定和完善，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。對此，我們要有清醒的認識，進而不斷增強抓好農業產業化經營的責任感和緊迫感。

十五是我國農業和農村經濟發展的關鍵時期，全面提高農業產業化經營水平，是實現十五農業和農村經濟持續健康發展的重要保障。十五時期，發展農業產業化經營的總體目標是：大力培育有競爭優勢和帶動力強的農業龍頭企業，使產業化組織的產品質量、效益和加工增值能力有一個大提高；產業化組織的區域布局更趨合理，按照比較優勢形成的農業產業帶初具規模；利益聯結機制和經營體制趨于完善，農民得到的實惠明顯增加；產業化經營在促進農業結構戰略性調整，增強我國農業整體競爭力中的作用得到更充分的體現。

根據這一總體目標，今后一個時期發展農業產業化經營的基本思路是：緊緊圍繞農業增效、農民增收和推進農業結構戰略性調整的中心任務，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高農業產業化經營的水平。牢牢抓住這四個關鍵環節，就是我們在新形勢下推進農業產業化經營的主攻方向和工作重點。

（一）加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業

培育龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵。十五期間，在大力發展各類農業產業化經營組織的同時，要加快培育一批有競爭優勢和帶動能力強的龍頭企業，國家重點龍頭企業在現有家的基礎上，發展到家。培育龍頭企業要重點抓好以下工作：

一是抓住機遇，促進龍頭企業有更大的發展。要抓住西部大開發、加入世貿組織和糧棉購銷體制市場化改革的有利時機，加快中西部地區龍頭企業發展，促進東部地區龍頭企業上水平，并積極推進糧棉生產、加工、銷售的產業化進程。

二是龍頭企業要進一步明確經營方針。龍頭企業要立足農業求發展，把農業開發的文章做足做好。要在不斷向農業的深度和廣度進軍，努力提高農產品加工的精度和深度，努力開拓國內外兩個市場上多下功夫，防止盲目地多角經營、上項目、鋪攤子。鼓勵具有國際比較優勢的行業的企業，在突出主業的前提下，通過兼并、聯合、聯營等方式，擴大經營規模，提高國際競爭力。

三是建設一支高素質的企業家隊伍。發展龍頭企業，企業家至關重要。龍頭企業的經營者要始終保持清醒的頭腦，善于學習，勇于實踐，嚴于律己，開拓進取，不斷提高自身素質。各級政府和有關部門要引導企業經營者正確處理與企業職工和廣大農民的關系，為企業家成長提供良好的環境，努力培養和造就一大批有世界眼光、戰略思維、懂經營、善管理、辦事公平、作風正派的企業家和企業經營管理人才。

四是苦練內功，提高企業經營管理水平。龍頭企業要繼續深化改革，健全企業法人治理結構，搞活經營機制，完善監督機制，加快建立和完善現代企業制度。實施名牌戰略，用優質名牌產品開拓市場和占領市場。加強企業內部管理，建立健全規章制度，努力提高企業經營管理水平。

五是加大對龍頭企業的扶持力度。龍頭企業不是一般意義上的工商企業，它與農民有著密切的聯系，肩負著帶動農戶和農業生產基地的重任。龍頭企業的興衰，與農民的利益息息相關，與農業的發展息息相關，也關系到農村改革、發展和穩定的大局。因此，從一定意義上說，扶持龍頭企業就是支持農業，扶持農民。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業，只要與農民有比較穩定合理的利益聯結，能夠帶動農戶和生產基地，使農民從中真正得到實惠，就應該一視同仁地給予扶持。當前要重點抓好兩件事：一是繼續抓好農業部等八個部門制定的關于扶持國家重點龍頭企業政策的落實；二是按照規則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業的各項政策措施。

（二）大力提高農業生產的組織化程度

在穩定家庭承包經營基礎上探索組織創新，提高農業生產的組織化程度，是增強產業化經營組織競爭力的重要環節之一。十五期間，各類農業產業化經營組織帶動農戶的面，要爭取平均每年提高個百分點。

一要繼續發展多樣化的利益聯結機制，適時引導向緊密型發展。企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。提高農業生產的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯結機制為紐帶。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業的特點而不同，應允許企業和農戶利益聯結方式的多樣化。無論哪種利益聯結方式，都要堅持農民和企業自愿互利的原則，切不可強加干預。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農業、合同加服務、股份合作、資產入股等利益聯結形式，都要注意總結經驗，引導其向規范化的方向發展。有條件的，提倡發展緊密型的利益聯結方式。

二要切實加強農產品基地建設。通過各類龍頭企業的帶動，形成農業的規模化生產和區域化布局，不僅是促進農產品優質化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農業組織化程度的一項基礎性工作。基地建設要充分調動農戶、龍頭企業、社區性合作組織和各方面的積極性，高起點規劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務體系，在農戶家庭經營的基礎上，走小規模，大群體的路子。

三要大力發展農民專業合作經濟組織。發展農民專業合作經濟組織，是提高農業生產組織化程度的一個有效形式。要堅持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在產業化經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關部門要抓緊制定農民專業合作經濟組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。

四要積極發揮行業協會的作用。要繼續探索和支持以龍頭企業為主體，在自愿互助的基礎上建立的各種行業協會、商會等中介組織。行業協會要在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。

（三）加大農業科技創新和技術推廣的力度

科技創新是推動農業產業化經營的強大動力和重要支撐。十五期間，要在產業化經營各個環節進一步普及先進適用技術，使科技進步在發展農業產業化經營中的貢獻率有明顯提高。

一是龍頭企業要通過走產學研相結合的路子或自辦研發機構，構建農業科技創新的主體。龍頭企業要加強與科研院所、大專院校的合作，加快技術改造和技術進步步伐，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，不斷提高產品的競爭力。鼓勵有條件的龍頭企業組建自己的研究開發機構，加速科技成果的轉化，逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業或企業集團。

二是按照產業化的要求繼續深化農業科研和技術推廣體制改革。農業科研結構和大專院校，要面向生產實踐的主戰場，進一步明確科技攻關重點，優先研究開發一批關鍵技術，為產業化經營提供有力的技術支撐。各級農業技術推廣機構和農技人員，要積極參與和投身到農業產業化經營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式與龍頭企業和農戶開展多種形式的聯合與合作。鼓勵具有開拓市場能力的農業科研機構，逐步轉制為農業科技企業，成為農業龍頭企業。鼓勵農技人員創辦和領辦農業產業化龍頭企業。

三是切實抓好科技培訓，不斷提高農民素質。要圍繞農業產業化經營的實踐，采取多種形式，培養有關的專業科技人員和經營管理人才，尤其要加強對生產基地農民的培訓。在繼續加強農業技術特別是成套農業技術培訓的同時，還要通過培訓提高農戶的市場意識、合作意識、信用意識、質量意識等，使廣大農戶真正適應農業產業化發展的需要。

四是繼續加大對農業科技的投入。要多渠道增加對重大農業技術攻關、技術改造和支持農業技術推廣體系改革的投入，為農業產業化發展提供必要的資金支持。國家鼓勵和支持龍頭企業引進新品種、新設備、新工藝、新技術，鼓勵和支持龍頭企業面向基地和農戶的技術推廣。

（四）加強農產品質量安全管理工作

我國已進入總體解決溫飽，全面建設小康社會的階段，農產品質量安全已成為農業發展面臨的突出矛盾。農產品質量安全不僅直接關系廣大人民群眾的切身利益，關系到企業的興衰成敗，而且也是擴大出口和完善進口管理的重要手段。要充分認識抓好農產品質量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農產品的質量安全水平。發展產業化經營，是切實提高我國農產品質量安全水平的切入點和有效途徑。十五期間的主要工作目標是消滅無標生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。為此，要重點抓好以下工作：

一要抓緊制定和完善農產品質量標準。結合農業產業化經營的實踐，加快農業標準和農產品質量標準的制定。當前重點是制定國家或行業的農產品質量分級和專業標準，農藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質的衛生安全標準，農產品包裝、儲運、標識標準。龍頭企業要率先執行國家制定的農產品質量標準，制定和完善企業標準，有條件的要積極實行國際標準，為推動我國農業生產的標準化發揮示范帶動作用。

二要建立和健全農產品質量檢測檢驗體系。建立健全農產品質量檢測檢驗體系，加強各地質檢中心建設，配置專用設備，培訓檢驗人員，嚴格檢驗制度，加強抽檢力度，首先從生產環節做起，實施對農產品質量安全的有力監控。龍頭企業要主動把執行質量標準及相應的技術和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產。重點龍頭企業和生產基地要盡快推行標明農產品產地、質量、等級的標識制度，建立可追溯的質量管理制度。

三要加強監管，嚴格市場準入。大力規范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料和農產品的行為。同時要嚴格市場準入，加強農業生產資料及各種輔助材料的質量監測、許可和認證工作，從源頭上確保農產品質量安全。

四要政府引導，增加投入。國家設置的農產品標準化生產示范區、無公害農產品生產基地、無規定疫病區、出口農產品基地等建設項目，要更多的向產業化經營組織傾斜，吸引龍頭企業積極參與基地和項目建設。各級政府要繼續加大對農產品質量標準制定、農產品質量檢測檢驗體系建設的投入。

總而言之，加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業，大力提高農業生產的組織化程度，加大農業科技創新和技術推廣的力度，加強農產品質量安全管理工作，既是提高農業產業化經營水平的關鍵環節，也是推進農業產業化經營的重要工作抓手。抓好這四個關鍵環節，產業化經營就能夠取得實質性進展，就能夠取得新的突破。

四、認真貫徹落實六中全會精神，切實加強對農業產業化經營的引導和服務

黨的十五屆六中全會《決定》，把黨的作風建設提高到關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的高度，對加強黨的建設做出了全面的部署，是新時期加強和改進黨的建設的綱領性文件。認真學習貫徹六中全會精神，對于全面提高農業產業化經營水平，做好新時期農業和農村經濟工作具有重大意義。我們要結合農業產業化工作的實際，認真貫徹落實六中全會精神，進一步轉變政府職能，明確基本政策，改進工作作風，加強部門合作，努力提高對農業產業化經營工作的引導和服務水平。

第一，轉變政府職能，為農業產業化經營創造良好條件

農戶和企業是產業化經營的主體，政府部門的主要職責是為農戶和企業的生產經營活動創造良好的外部環境。我們要把保護和調動農戶及企業的積極性作為工作的出發點和落腳點，放手讓農民群眾和龍頭企業去實踐、去創造，這是產業化經營保持旺盛生命力的群眾基礎，也是堅持黨的群眾路線的具體體現。各級政府和有關部門要在認真調查研究的基礎上，制定切實可行的規劃、政策和扶持措施，為產業化的發展創造良好的條件。要從農戶和企業的實際需要出發，及時提供信息、技術和產品銷售等服務。要認真聽取農民群眾和企業的意見，不斷改進和完善我們的工作方式和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業不正之風。各類農村投資項目的安排、技術引進和推廣、農產品基地建設、農業綜合開發、扶貧開發、退耕還林還草等，要與產業化經營有機結合，加大對產業化經營的支持力度。

第二，明確基本政策，尊重農戶和龍頭企業的經營自主權，尤其要尊重農戶的土地承包經營權

在產業化經營中，農戶和龍頭企業作為獨立的市場主體，既要承擔經營的自然風險和市場風險，也有獲得相應收益的權利。發展農業產業化經營，必須充分尊重農戶和龍頭企業的意愿，尊重他們的生產經營自主權。生產什么、多少生產、怎么生產，都要由農戶和企業去自主決策。龍頭企業與農戶利益聯接機制方式的選擇，也必須尊重農戶和龍頭企業的意愿。政府要加強引導和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農戶和企業的意愿搞行政命令、瞎指揮。

在農業產業化經營的過程中，尤其要尊重農戶對土地的承包經營權，不允許以任何借口、任何方式侵害農民的土地承包權。推進農業產業化經營，實行農業生產區域化、規模化和專業化，不能把農民的土地重新收歸集體再進行轉包。穩定完善農村土地承包關系，是黨的農村政策的基石，是保障農民權益和保證農村發展的制度基礎。家庭承包經營不僅適應傳統農業，也能適應現代農業，必須長期堅持。土地使用權的流轉，要堅持條件、自愿、有償、依法、規范的原則，正確引導，加強管理，適應產業化發展的需要，逐步建立和完善土地使用權流轉機制。

第三，改進工作作風，深入實際調查研究，幫助農戶和龍頭企業解決實際困難

當前，發展農業產業化經營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權，就必須深入實際調查研究。有關部門和各級干部，要帶著對農業、農村和農民的深厚感情，走出機關，深入基層，深入到農戶和龍頭企業中去，與農民和企業家促膝談心，交朋友，有針對性的開展深入細致的調查研究和解決具體問題。要注意發現先進典型，總結成功經驗，因地制宜加以推廣；要善于發現問題，分析產生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農戶和企業之所急，盡可能幫助龍頭企業和農戶解決一些實際問題和困難。要根據不斷發展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實際結合起來，創造性地開展工作。

第四，加強部門合作，形成推進產業化經營的強大合力

扶持和推進農業產業化經營，涉及到國務院有關部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務院九部門建立的農業產業化經營聯席會議制度，是一個很有效的工作機制，為各部門發揮優勢，形成合力，共同促進產業化經營發展創造了有利條件，要繼續堅持下去，并不斷加以完善。各有關部門要進一步加強溝通和協調，從實際出發，支持和扶持產業化發展。農業部門要多做一些基礎性、經常性的工作，及時向有關部門通報產業化經營的進展情況，共同為支持農業產業化經營的發展作出新的努力。

同志們，農業產業化經營將進入全面提高水平的新階段，實現新的發展目標，任務艱巨，意義重大。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會精神為指導，認真實踐三個代表的重要思想，切實加強和改進作風建設，振奮精神，開拓進取，團結一致，扎實工作，努力推動農業產業化經營躍上新臺階，開創我國農業和農村經濟發展的新局面。

第五篇：在全市國有企業文化建設經驗交流現場會上的講話

ＸＸＸ同志在全市國有企業文化建設經驗交流現場會上的講話

2006年8月8日

同志們：

這次會議是ＸＸ市首次召開的企業文化建設經驗交流現場會。市委、市政府對會議給予高度重視和支持。今天下午，市委副書記、市國資委黨委書記陸振華同志專門抽出時間到會看望大家，并將在會上作重要講話，讓我們首先以熱烈的掌聲，歡迎陸書記的到來。除上午的參會同志外，出席今天下午會議的還有市委宣傳部副部長、講師團團長劉大橋同志，讓我們以熱烈的掌聲歡迎劉部長到會指導。

按照會議的安排，今天上午五糧液集團公司、移動公司、天原股份公司、絲麗雅集團公司、芙蓉集團公司等5個單位就企業文化建設作了很好的交流發言，ＸＸ學院副教授郭五林同志給大家作了一堂精彩的企業文化專題講座。今天下午，與會同志先后深入到移動ＸＸ分公司和五糧液集團公司，現場參觀學習這兩戶企業抓企業文化建設的先進經驗和做法，收獲很大，效果很好，有很多亮點確實值得我們好好的學習借鑒。

（…………議程略）

下面，我講四點貫徹意見。

一、以提升企業核心競爭力為目的，切實把企業文化建設提到戰略管理的高度上來

建設企業文化的主要目的是提升企業的核心競爭力，促進企業全面發展。市屬國有企業在推進企業文化建設過程中，要牢牢把握先進文化的前進方向，面向世界、面向未來、面向現代化，把企業文化建設提高到一個新的高度，納入企業發展戰略規劃之中。要準確把握企業文化建設的定位，從本企業的實際出發，從企業的行業、領域和在國民經濟中所處的地位考慮，以提高企業的核心競爭力，促進企業可持續發展為主題，積極培育符合時代要求具有本企業特色的先進企業文化。

二、以培育企業精神和價值觀為核心，努力建立完善企業的文化理念體系

各企業在推進企業文化建設的過程中，要在實踐的基礎上，積極總結、提煉和培育具有時代特征并被本企業全體員工認同的企業精神和價值觀，努力構筑企業活的靈魂，使企業永葆生機和活力。要圍繞生產經營抓企業文化建設，在實踐的基礎上概括和總結出本企業的指導思想、經營理念，吸收優秀的文化成果并不斷注入新的理念，樹立與市場經濟相適應的經營宗旨、管理理念、營銷理念以及人才觀、質量觀、市場觀、競爭觀等，努力建立完善企業的文化理念體系。

三、以企業文化建設為抓手，使企業文化理念與企業管理有效融合，推動企業加快建立現代企業制度

要通過抓企業文化建設，推動企業加快建立現代企業制度，制定和完善符合企業文化理念、符合企業實際的各項管理制度、操作規程、工作職責。要把企業文化的基本理念體現到各項規章制度，滲透到企業經營管理的各個環節，轉化為廣大員工工作的動力和自覺行為，使企業管理步入決策理性化、管理制度化、操作規范化的良性軌道。

四、樹立文化力也是生產力的意識，加大對企業文化建設的投入力度

各企業要樹立對企業文化建設的投入是對企業生產力發展的投入，也是對企業未來的投資的觀念。在企業文化建設的投入上，要總體規劃，作出預算，統籌安排，分步實施，落實到位。不僅要建立專門的工作機構，而且要培養專門的人才隊伍；不僅要加大員工的培訓力度，而且要加大硬件建設的力度，為推進企業文化建設提供必要的組織保證、資金支持和物質保障。

同志們，實踐證明，企業文化建設是現代企業發展的必然要求，是企業發展戰略的重要組成部分，是企業“三個文明”建設的內在體現。大家一定要認真貫徹這次會議精神特別是陸書記的重要講話精神，以實際行動，扎實推進我市國有企業企業文化建設的健康協調發展，以文化力提升企業核心競爭力，促進企業生產發展，提高企業無形資產價值，實現國有資產保值增值，為建設“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”作出貢獻。