第一篇：論基層人民武裝部在國防后備力量建設中的重要作用

論基層人民武裝部在國防后備力量

建設中的重要作用

劉永強

論基層人民武裝部在國防后備力量建設中的重要作用當今世界，和平與發展仍然是時代的主題，綜合國力也是國際間競爭的主要內容。通過裁減常備軍，加大國防后備力量建設，求得國家經濟發展與國防發展的穩定和平衡，已成為各國國防戰備中的一個亮點。

國防后備力量，從廣義上講是指常備軍以外的一切能夠并且準備轉化為國防力量的人力、物力、財力和科技力，包括精神的和物資的，軍事的和非軍事的。從狹義上說，國防后備力量特指常備軍的后備力量，包括后備兵員、后備役部隊和群眾武裝，在我國主要指民兵和預備役。后備力量建設涉及到社會各行各業和各個部門，既是軍事部門的工作，又是地方政府部門的工作，如果沒有健全完善的領導體制，沒有高效集中統一的組織指揮，后備力量建設的各項任務將無法完成?；鶎尤嗣裎溲b部就是為加強我國國防后備力量建設而成立的基層武裝工作領導機構，它既是基層同級黨委的軍事工作部門，同時又是同級政府的兵役工作機構，其主要任務是從事基層人民武裝工作，國家關于后備力量建設的一系列方針政策和指示，要靠基層人民武裝部具體組織落實。作為我國國防后備力量領導體制的最基層組織，基層人民武裝部建設的質量，直接影響到國防后備力量建設的規模、反應速度，影響到國防后備力量建設的成效。

戰爭是對每個民族全部經濟力量和組織力量的考驗。一個國家特別是處于防御地位的國家，只有建立起集中統一、結構合理、組織嚴密、反映靈敏、指揮順暢的后備力量領導體制，才能在戰時統籌規劃，使國家的政治、經濟與戰爭動員緊密結合，當出現戰爭或面臨戰爭威脅時，順利實現由平時狀態向戰時狀態的轉換，保證持續而強大的動員能力，滿足戰爭的需要。基層人民武裝部是我國國防后備力量領導體制的最基層單位，又是基層政權的重要組成部分，主要負責基層民兵、兵役、動員工作，各類人員、物資的動員計劃都需要基層人民武裝部去具體落實，離開基層人民武裝部的具體落實，國家平戰體制的轉換就不能很快實現，涉及各方面的戰爭潛力就不能迅速轉化為戰爭實力。在第二次世界大戰中，波蘭不到一周即被德軍擊潰，原因之一就是國家不能迅速轉入戰時軌道，軍隊不能補充大量的后備役人員而實現戰時的擴編，致使 70% 的部隊不能到達預定戰區進行作戰。而蘇聯雖然在戰爭初期遭受了嚴重損失，但不久即扭轉了戰局，其中一個主要原因就是有健全的后備力量領導機構和較完善的動員機制，實施戰時動員的組織機構和制度齊全，國家一聲令下，基層動員機構即能實施快速動員，保障戰爭需要。

基層人民武裝部作為群眾武裝組織指揮機構的職能始終不會改變，這是進行人民戰爭的必要性所決定的。只有充分發揮基層人民武裝部的作用，才能保證戰時的快速動員。實施戰爭動員的主體是國家，基層人民武裝部作為基層政權的組成部分，是人民武裝動員的具體協調者、組織者和落實者?；鶎尤嗣裎溲b部既擔負著基層后備力量建設的重任，同時也作為一個動員主體，承

擔著國家在基層組織實施國防動員的具體事務，處于重要的基礎地位。

基礎不牢，地動山搖。基層人民武裝部是加強國防后備力量建設和實施戰爭動員的組織基礎。基層人民武裝工作，對于加強國防和經濟建設，對于走精兵之路，對于打贏未來高技術條件下的局部戰爭，都具有重要的作用?；鶎尤嗣裎溲b部肩負著黨的人民武裝事業的崇高使命，承擔著兵役、動員工作的重大責任，是一級不可或缺的組織，能否發揮好基礎作用，直接關系到國防動員和后備力量建設的成效，直接關系到基層政權的穩固，直接關系到新時期軍事斗爭的質量。

未來戰爭，將是現代條件下的人民戰爭。不管科學技術和武器裝備如何發展，不管戰爭樣式和作戰形式怎樣變化，我們反侵略戰爭的正義性不會改變，打人民戰爭的戰略思想不會改變。正如習總書記說的，“今后的戰爭，仍要實行野戰軍、地方軍和民兵相結合的人民戰爭。只要我們堅持人民戰爭，敵人就是現在來，我們以現有武器打，最終勝利的還是我們。我們軍民團結一致，敵人要消滅我們是不可能的”。人民戰爭是我們的傳家寶，是我們看家本領。打人民戰爭離不開國防后備力量的配合和支援，強大的國防后備力量，是進行人民戰爭的基礎。離開后備力量，離開人民群眾對戰爭的支持，人民戰爭就失去了基礎，就不能取得勝利。但是，近些年來，隨著武器裝備的發展和戰爭形態的變化，有人對后備力量在人民戰爭中的地位作用認識得不那么清楚了，撇開戰爭的政治性質分析問題，看不到人民群眾在戰爭中的作用，把人民戰爭看作是軍事史上一種作戰手段的發展，是配合正規軍作戰的一種權宜之計，在現代戰爭條件下是一種落后過時的軍事思想，在未來戰爭中難以取勝。這種認識是不正確的。我們在研究戰爭的時候，既要承認高科技武器和尖端武器的作用，又不能無限擴大，甚至滑到“唯武器論”的泥潭中去，更要防止對人民戰爭產生懷疑。貶低后備力量的地位和作用，實際上就是對現代條件下的人民戰爭思想的懷疑和動搖。我國是發展中的社會主義國家，盡管軍隊的武器裝備有了很大改善，但離現代化的目標還有很大差距，與西方發達國家相比較，我們的武器裝備還處于劣勢，并且在短期內還難以從根本上改變這種狀況。在未來反侵略戰爭中，我們要以劣勢裝備戰勝優勢裝備的敵人，還是要靠現代條件下的人民戰爭打敗侵略者。

我黨領導的“三結合”武裝力量體制，最早是在井岡山斗爭時期提出的，即根據地的武裝力量“由紅軍、游擊隊、群眾武裝組成”?？谷諔馉帟r期稱為主力軍、地方軍、自衛隊及民兵相結合，解放戰爭時期又稱為野戰軍、地方軍、民兵“三結合”。1984 年5月制定的《中華人民共和國兵役法》確定為中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵“三結合”武裝力量體制。其中中國人民解放軍建制序列，是戰時轉為現役部隊的國防后備軍，在我國武裝力量體制中占有重要地位。在漫長的戰爭年代與和平建設時期，“三結合”的武裝力量構成雖然隨著形勢的變化而變化。

但民兵作為一個重要組成部分的地位始終沒有改變，基層人民武裝部作為群眾武裝的組織與指揮機構始終沒有變，這是由人民戰爭的性質所決定的。

高新技術條件下的局部戰爭，對發揮人民戰爭的整體威力提出了新的要求。高技術武器裝備的應用，特別是全方位立體偵察能力和遠距離精確打擊能力、機動能力的提高，使作戰方式多樣化，戰場更加廣闊，機動與反機動作戰、城市作戰、山地作戰、空降與反空降作戰等樣式變換頻繁，從而使戰場的流動性增加?；鶎尤嗣裎溲b部領導的民兵等地方武裝占有天時、地利、情況熟悉等獨特優勢，充分發揮他們的作用，可以逸待勞、以靜制動、配合主力部隊或單獨遂行殲敵任務。如未來反敵空降作戰，靠臨時機動軍隊兵力往往手忙腳亂，可由基層人民武裝部組織當地民兵、預備役部隊就近就地殲敵。在東南沿海，民兵、預備役部隊同樣可以發揮重要作用，如組織邊海防民兵參加軍警民聯防，守島護岸；組織海上民兵遂行海上偵察、布雷和運送物資；組織民兵、預備役部隊的高炮營、團在城市遂行防空作戰任務等，這些都離不開基層人民武裝部堅強的組織領導。

第二篇：論加強國防后備力量建設

文章標題：論加強國防后備力量建設

論加強國防后備力量建設

樹立新觀念　謀求新發展

黨的十六大順應時代發展大勢，對我軍建設提出了實現機械化、信息化的雙重歷史任務。這就要求我們進一步解放思想，切實轉變機械化戰爭時代的動員觀念、計劃經濟條件下的武裝工作觀念和以傳統型社會為依托的國防后備力量觀念，確立與信息化戰爭、市

場經濟體制相適應的國防后備力量發展觀。

確立協調發展的觀念。國富才能兵強，但國富不等于兵強。只有在富國的同時不斷強兵，才能真正實現國富兵強。改革開放20多年來，我國現代化建設的一條重要經驗，就是堅持國防建設與經濟建設協調發展方針，在經濟發展的基礎上不斷推進國防和軍隊現代化。因而，國防后備力量建設能否科學、合理地與國家經濟建設協調發展，將直接影響到綜合國力的強弱。新形勢下，我們謀求國防后備力量建設的新發展，必須始終服從和服務于國家經濟建設的大局，同時在國家經濟壯大的基礎上逐步加大投入，堅持不懈地富國強兵。

確立跨越發展的觀念。我國的國防后備力量建設與世界上一些發達國家相比，還存在著較大的差距，如果按照別人的發展模式亦步亦趨，跟隨前進，恐怕只能步其后塵，望其項背。當前，國家總體建設和軍隊建設均已確立了跨越式發展的戰略，國防后備力量建設也必須緊緊抓住寶貴的戰略機遇期，打破以往按部就班發展的模式，確立追趕戰略。應充分發揮后發優勢，瞄準未來一段時期內國防和軍事斗爭發展的前沿領域，兼顧現實需要，科學研究制定遠、中、近期發展規劃，有計劃、有重點地縮短發展周期，在加強機械化建設的同時，注重加強國防后備力量的信息化建設，努力實現國防后備力量建設的整體跨越。

確立靠科技求發展的觀念?？茖W技術是第一生產力，也是第一戰斗力。隨著現代高新技術更加深入地滲透到人類活動的所有層面，新的生產方式與高技術戰爭的運行方式出現了新的契合趨勢，這使得人民群眾以新手段、新方式廣泛參與戰爭的前景更加廣闊。我們要牢牢把握這一趨勢，立足我國科技發展的現實，著眼未來高技術條件下人民戰爭的發展，注重充分吸收新的科學技術成果，大力提高國防后備力量的科技含量；注重充分發揮科學技術的促進作用，加快國防后備力量的發展速度；注重充分利用信息化的倍增效果，提高國防后備力量的系統效能，使國防后備力量建設進一步由數量規模型向科技密集型、質量效能型轉變。

確立依法建設后備力量的觀念。人類社會的進步離不開法制環境的保障，法律的進步和完善已經成為衡量社會文明進步的重要尺度。隨著我國經濟改革的不斷深入，各種法律體系在不斷健全完善，法治觀念深入人心。但目前國防后備力量建設方面的一些法律法規還不夠完善。如，在公民及法人履行國防義務、落實國防需求的一些方面，法律規定還不夠具體明確；運用法律手段解決重點、難點問題的思想認識還存在一定障礙，等等。針對這種情況，必須進一步確立依法建設國防后備力量的思想觀念，高度重視以健全的法治環境保障國防后備力量快速健康發展的問題。

確立平戰融合的觀念。隨著高新技術在軍事、經濟等各個領域的廣泛應用和交互發展，軍事的對抗和競爭正在由戰時狀態向平時狀態延伸，物質力量的軍民界限和平戰界線愈來愈趨于模糊。鑒此，我們要更新觀念，注重國防后備力量建設由平戰結合向平戰融合的轉化，充分利用其“寓兵于民”的特點，加強各種軍、民物質力量的一體化建設。要重視在抓好高技術的平戰融合和軍民兼容上尋求新突破，搞好高新技術成果在軍事應用上的開發、轉化和儲備，使之更好地為國防建設服務；要重視抓好產業布局的平戰融合，尤其要注意把西部大開發規劃與國防后備力量的建設有機統一起來，把向西部拓展高技術產業與國防后備力量儲備緊密結合起來，把西部環境建設與國防交通、通信和人防等項建設緊密結合起來，從戰略布局上增強國防后備力量與國家總體建設的融合度。

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第三篇：測繪學在國民經濟和國防建設中的重要作用和相關法律支持

測繪學在國民經濟和國防建設中的重要作用和相關法律支持

綜述

國民經濟是指一個現代國家范圍內各社會生產部門、流通部門和其他經濟部門所構成的互相聯系的總體，是人們進行物質產品生產經營活動的總過程。而測繪學在此過程中發揮著不可替代的重要作用。

眾所周知，測繪學主要分為工程測量、大地測量、海洋測繪、攝影測量與遙感、地圖制圖學等研究方向，本文就以上幾個方向分別具體闡釋測繪學在國民經濟和國防建設中發揮的重要作用。

工程測量學

工程測量學是研究地球空間(地面、地下、水下、空中)中具體幾何實體的測量描繪和抽象幾何實體的測設實現的理論方法和技術的一門應用性學科。它主要以建筑工程、機器和設備為研究服務對象。工程測量學主要研究在工程建設各個階段所進行的與地形及工程有關的信息采集和處理、工程的施工放樣及設備安裝、變形監測分析和預報等理論、技術與方法，以及研究對與測量和工程有關的信息進行管理和使用。它是測繪學在國民經濟建設和國防建設中的直接應用。

國民經濟方面，絕大多數的第二產業與工程測量有著直接或間接的關系，這些產業主要包括工業與民用建筑、鐵路、公路、橋梁、隧道、水利工程、管線工程以及城市和礦山建設等。現代工程測量已經遠遠突破了為工程建設服務的狹窄概念，而向所謂的“廣義工程測量學”發展，認為“一切不屬于地球測量、不屬于國家地圖集范疇的地形測量和不屬于官方的測量，都屬于工程測量”。所以進行任何生產活動的場所的建設和拆除都與工程測量學息息相關，一些特殊建筑如高樓水壩等的變形觀測也屬于工程測量的相關范圍。除了建筑，一些特殊設備的安裝運行監測等也依賴工程測量學技術。

國防建設方面，一方面國防建筑的建設離不開工程測量學的支持，另一方面工程測量還對敵方建筑的弱點分析有一定作用。

大地測量學

大地測量學的基本任務是研究全球，建立與時相依的地球參考坐標框架，研究地球形狀及其外部重力場的理論與方法，研究描述極移固體潮及地殼運動等地球動力學問題，研究高精度定位理論與方法。

隨著經濟全球化的飛速進程和大數據時代的來臨，與現實同步的數字地球幾乎是必然的發展方向，它對國民經濟和國防建設的深遠意義不言而喻，這正是對“科技是第一生產力”的一種詮釋。

海洋測繪

海洋水體和海底為對象所進行的測量和海圖編制工作。主要包括海道測量、海洋大地測量、海底地形測量、海洋專題測量，以及航海圖、海底地形圖、各種海洋專題圖和海洋圖集等的編制。

簡而言之一切與海洋相關活動都與海洋測繪息息相關

例如①海洋自然資源的勘探和離岸工程；②航運、救援與航道；③近岸工程；④漁業捕撈；⑤其他海底工程。國防建設方面，海上交通、海洋地質調查和資源開發、海洋工程建設、海洋疆界勘定、海洋環境保護、海底地殼和板塊運動研究等，都需要海洋測繪提供不同種類的海洋地理信息要素、數據和基礎圖件。因此，可以說，海洋測繪在人類開發和利用海洋活動中扮演著“先頭兵”的角色，是一項基礎而非常重要的工作。

攝影測量與遙感

攝影測量學是研究利用攝影手段獲得被測物體的圖像信息，從幾何和物理方面進行分析處理，對所攝對象的本質提供各種資料的一門學科。

研究利用攝影機或其他傳感器采集被測物體的圖像信息，經過加工處理和分析，以確定被測物體的形狀、大小和位置，并判斷其性質的理論和方法。按距離分可分為：航天攝影測量、航空影測量、地面影測量、近景影測量和顯微影測量：按技術處理方法不同可以分為：模擬法影測量、解析法影測量和數字影測量。其在國民經濟和國防建設中的作用與地圖制圖學相似卻利用的是不同的技術，由于其具有高效高精度大范圍等特點，使攝影測量與遙感技術在一些特定領域發揮著不可替代的重要作用。

地圖制圖學

地圖是地理信息可視化的重要方式，具有信息載負、模擬、信息傳輸和認知等多種功能，使其在空間認知中成為不可替代的工具。當“3S”技術（RS、GIS、GPS）支撐的測繪科學技術在信息采集、數據處理和成果應用等方面正步入數字化、網絡化、智能化、實時化和可視化的今天，利用地圖人們可更準確、快速地獲取空間信息，從而實現對動態世界認知的目的。當前，地圖應用幾乎遍及自然科學和社會科學的每一個領域。隨著國民經濟的發展及科學技術的進步，還有不少新的品種。所有這些特種地圖和我們常見的普通地圖、專題地圖、影像地圖，在各行各業中，特別在科學文化教育事業中發揮著巨大的應用潛力并起著愈來愈重要的作用。

除了人們日常生產生活離不開形形色色的地圖，國防建設與軍事方面地圖的重要作用更是不言而喻。世界各國都禁止外國人員入境測繪，其軍事意義可見一斑。現代戰爭中對地形的掌控更是取得勝利的必要條件。

相關法律支持

測繪學在國民經濟建設和國防建設中有著如此眾多重要而不可替代的作用，國家為了支持和保護這些重要作用頒布了一系列法律法規。

目前我國已初步建立了由法律、行政法規、地方性法規、部門規章、政府規章、重要規范文件等共同組成的測繪法律法規體系，為測繪管理提供了依據，為從事測繪活動提供了基本準則。這里對測繪法律法規進行綜合性簡要地概述。

現行測繪法律是《中華人民共和國測繪法》?！吨腥A人民共和國測繪法》是在我國從事測繪活動和進行測繪管理的基本準則和依據，它是我國測繪工作的基本法律，是從事測繪活動的基本準則。

目前，測繪行政法規主要有《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國測量標志保護條例》和《基礎測繪條例》。

1《地圖編制出版管理條例》是一部專門規范地圖編制出版活動的行政法規，也是現行地圖管理的主要依據。該條例對地圖內容表示的原則、編制地圖的資質、出版地圖的資質、地圖印刷或者展示前的審核及備案、地圖著作權保護等都作出了明確的規定。

2.《中華人民共和國測繪成果管理條例》對測繪成果的匯交、保管、秘密范圍和等級確定、利用涉及國家秘密的測繪成果保密技術處理、利用測繪成果的審批、著作權保護、重要地理信息數據的審核公布與使用等作出了規定。

3.《中華人民共和國測量標志保護條例》對測量標志管理的職責分工，測量標志建設的要求，占地范圍、設置標記、義務保管、檢查維修、有償使用、拆遷審批、標志保護、打擊破壞測量標志的違法行為等作出了規定。

4.《測繪基礎條例》對基礎測繪的分級管理、規劃和計劃確定、經費來源、組織實施、成果更新、信息共享等作出了規定。

除了上述法律，具體測繪活動中海涉及許多規范性文件和規章制度，這些文件與制度地方之間存在差異目前，我國法律法規對規范性文件的涵義、制發主體、程序等尚無全面、統一的規定，但在實際工作中應用較多，對測繪工作者的支持與規范也發揮著重要作用。

第四篇：論宣傳工作在企業文化建設中的重要作用

論宣傳工作在企業文化建設中的重要作用

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 宣傳工作在企業文化建設中，具有重要作用，企業的宣傳工作作為企業文化的有效載體，在企業文化的構建和推廣過程中，有著十分重要的作用，對內能增強凝聚力、向心力，對外能樹立企業形象，提升企業品質，增強競爭能力。搞好企業文化建設既離不開企業宣傳工作的支持與配合，更離不開企業黨組織和各級管理者及全體職工的共同參與，如何做好新形勢下企業宣傳工作，肩負起促進文化建設和企業改革發展的重任，是企業宣傳工作者面臨的一項重要課題。

關鍵詞 宣傳工作 企業文化 重要作用

企業文化是一個企業在生產經營過程中積累形成的經營理念、行為方式，價值觀念、企業形象的總和，是企業的一種無形資產，也是企業核心競爭力的重要組成部分。

宣傳工作在企業文化建設中，具有重要作用，企業的宣傳工作作為企業文化的有效載體，在企業文化的構建和推廣過程中，有著十分重要的作用，對內能增強凝聚力、向心力，對外能樹立企業形象，提升企業品質，增強競爭能力。搞好企業文化建設既離不開企業宣傳工作的支持與配合，更離不開企業黨組織和各級管理者及全體職工的共同參與如何做好新形勢下企業宣傳工作，肩負起促進文化建設和企業改革發展的重任，是企業宣傳工作者面臨的一項重要課題。

一、宣傳工作有利于推動企業文化建設持續深入開展

企業文化是可塑的、永續發展的，需要持續完善、改進。在這個過程中，要通過宣傳及時傳遞新形勢下的理論、方針、政策，傳遞與企業發展息息相關的信息，為企業管理者決策提供參考。同時，也要在企業發展過程中持續總結、提煉企業文化新亮點，使企業文化建設能夠適應企業發展，體現企業意志，反映廣大基層員工心聲，真正做到“貼近企業文化建設實際，貼近員工的工作生活”。

在深入宣貫、弘揚企業文化的過程中，宣傳報道工作能夠發揮重要的載體作用。在企業文化建設之初，企業可以通過企業報、宣傳欄、網絡信息平臺等方式宣傳企業文化建設的過程及階段性成果，使廣大干部職工把思想認識統一到促進和推動企業發展上來；通過及時宣傳報道貼近干部職工工作和生活的典型事例，可以加強企業文化和先進典型的形象宣傳，鼓舞士氣，振奮精神，營造“比、學、趕、幫、超”的工作氛圍，調動廣大干部職工的積極性，提高其參與企業文化建設的熱情，激發其創造力；通過對各種活動的及時宣傳報道，可以為企業文化建設營造積極向上的輿論氛圍，在干部職工中樹立正確的輿論導向，將企業價值觀念融入到以人為本的日常管理中，使干部職工圍繞企業發展目標和經營生產工作發揮自身才干，實現企業文化建設目標與個人價值目標的統一，不斷推動企業文化建設的前進步伐。

二、加強宣傳工作有利于夯實企業文化建設基礎

宣傳工作與企?I文化建設要整體構建，有計劃、有步驟地開展，充分發揮輿論引導作用，構建健康的企業文化。在企業文化宣傳過程中，生產經營、文化建設、宣傳工作要同時進行，使企業文化宣傳旗幟鮮明地為企業文化建設、黨風廉政建設、思想政治工作和生產經營服務。堅持正確的輿論導向，確保宣傳的真實性、準確性，對重大、敏感、熱點問題把好關、掌好度，避免給企業帶來不良影響。

企業各級組織要加強思想教育，引導干部職工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從而推動企業文化健康發展。加強宣傳目標管理和績效考核，認真制定企業文化宣傳工作目標、階段性目標和有關工作計劃，建立有效的績效考核機制。建立一支政治覺悟高、素質過硬的企業文化宣傳隊伍。督促企業的宣傳人員不斷提高文化宣傳工作水平。通過舉辦專題講座、建立稿件獎勵制度等，有效調動宣傳人員的積極性和主動性，為宣傳人員提供發揮聰明才智的舞臺，逐步形成各盡其能、各顯其才的宣傳氛圍，從而使企業文化的基礎得到鞏固和加強。

同時，企業還要充分調動基層員工的積極性，發揮基層員工的智慧和能力，使企業文化能夠充分表達員工的心聲，形成濃厚的企業文化氛圍，充分發揮宣傳載體層層宣貫的作用。

三、創新宣傳形式有利于企業文化落地生根

企業文化是堅持宣傳、不斷實踐和規范管理的結果。要提升企業文化，形成獨具特色的企業文化，就要不斷創新宣傳形式，豐富企業文化內涵，促進企業持續健康發展。企業文化宣傳分為對內宣傳和對外宣傳兩個方向，覆蓋全方位、多角度。

其一，豐富新聞宣傳載體，積極加強企業內部宣傳工作，發揮正確輿論導向作用。通過企業報、內部網站、宣傳欄、畫冊、工作簡報等載體，擴大宣傳覆蓋面，使廣大員工能及時了解行業的大政方針，按照企業的規劃部署加強生產管理、做好生產服務。要不斷創新完善企業的新聞宣傳工作機制，構建穩健扎實的新聞宣傳平臺，為企業新聞宣傳服務。選樹典型，通過挖掘先進典型和普通職工身上的閃光點，通過榜樣帶動企業文化的形成，使內部新聞宣傳成為企業凝心聚力的工具，成為員工群眾的良師益友。建立新聞宣傳工作網絡，形成通暢、快捷、高效的信息通道，密切協作，上下聯動。同時，建立宣傳工作應急制度，對突發事件加強報道工作的組織協調，化解矛盾，維護好企業的形象和聲譽。

其二，積極加強與社會新聞媒體的溝通聯系，加大文化宣傳力度。企業的新聞宣傳可以借助報紙、雜志、互聯網等媒介，將生產經營動態，企業管理、改革創新、挖潛增效各種舉措，勇擔社會責任的良好形象宣傳出去。這樣可以讓社會充分了解企業，增強企業的知名度和美譽度，樹立企業良好的社會形象。

第五篇：論工會組織在企業政治文明建設中的重要作用

論工會組織在企業政治文明建設中的重要作用

黨的十七大提出，要堅定不移地發展社會主義民主政治，發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。工會是黨領導下的工人階級的群眾性組織，對建設社會主義政治文明，加強基層民主政治建設有重要作用。落實職工群眾當家作主的政治民主權利是工會在政治文明建設中的本質要求。在企業，隨著經濟體制的改革，職工隊伍知識結構發生了巨大變化，也迫切要求自身能積極參與企業各項事務的管理。工會組織要切實維護好員工群眾的合法權益，進而維護員工群眾的政治權益，要在企業政治文明建設中充分發揮自身的重要作用。

一、切實維護好廣大員工群眾的合法權益，發揮工會在企業政治文明建設中的突出作用。我國《憲法》、《工會法》、《勞動法》等法律法規明確了工會的地位和身份。工會代表和維護廣大員工群眾的合法權益，是工會組織的基本職責。要切實維護好廣大員工群眾的合法權益，就是要從維護員工群眾切身利益入手。要在員工群眾關心的工資分配、勞動保護等方面重點維權，調動好員工生產積極性，發揮促進生產和構建和諧礦區的重要作用。

（1）加強完善合理的工資分配制度。工資分配是企業員工群眾關心的焦點問題。工會組織要切實維護員工勞動報酬所得，就是維護員工合法權益的一個重要體現。企業工資的分配方式是由用人企業依據本單位生產經營特點和經濟利益，自主確立本單位的工資分配方式和工資水平的。工會作為勞動權的代表者，要切實維護職工的勞動報酬權益。參與工資分配是代表職工行使民主權利、也是維護職工利益的重要方面。工會組織依據《企業法》、《工會法》和《工資支付暫行規定》等有關法律法規及政策，按照按勞分配、同工同酬的工資分配原則維護員工勞動報酬權益。要從源頭參與本企業工資制定、改革方案，確定具體分配形式。通過職工代表大會和其它形式與企業領導共同制定企業工資、獎金分配辦法。具體方案要交由職代會，廣泛征求群眾意見，經過表決通過后執行。企業工會組織要建立專門的群眾工資組織，由工會、財務、勞資部門和職工代表組成工資工作組，更有利于職工群眾民主管理工資分配。要會同行政做好職工的技術、業務考核工作。業務技術考核是工資分配的基礎，沒有嚴格的考核制度，按勞分配就缺乏科學依據。要科學合理定位員工崗位。根據技術高低、勞動態度、貢獻大小，實行在同工同酬上的動態崗次管理。要協助行政推行經濟責任制，發揮好經濟杠桿的作用。協助行政不斷改進獎勵制度和計件工資制度，把實行經濟責任制同開展勞動競賽相結合，動員組織廣大員工完成各項經濟指標。工會要及時了解職工對工資的意見和要求，監督好工資政策、法令的正確執行，發現違反國家政策法令的，要及時提出意見，督促改正，發揮好工資領域的維權作用。

（2）建立安全有效的勞動保護體系。企業生產的特殊性，保證職工的生命安全成為重中之重的首要職責。建立一整套符合本質安全型的生產作業環境也是維護職工合法權益的一項重要內容。堅持以人為本的科學發展觀，維護勞動者職業安全，確保系統環境的科學合理有序作業。企業工會要在民主管理中切實做到通過職工代表大會、民主巡視等形式監管企業安全環境設施的正常運行。要進一步健全和完善礦井安全生產責任制、規章制度和操作規程，使制度層層落實，環環相扣。制定生產安全事故應急預案，對生產中發生的隱患事故及時匯報和處理。在代表職工簽訂集體合同中，特別在勞動安全衛生章節，明確規定礦行政和工會雙方的職責，明確規定了職工在生產中對違反安全生產法律、法規，侵犯員工利益行為，有權糾正，對違章指揮，強令冒險作業有權制止，發現危及生命情況時，有權要求撤離等。賦予員工的各項安全權利要貫徹好、落實好。明確規定了工會應參加對新建、改建、擴建工程項目的竣工、投產驗收，若勞動安全衛生設施不配套，工會有權不予簽字。開展安全教育培訓，提升員工安全防范意識。結合本企業“安全第一，生產第二”方針的貫徹落實，在員工中廣泛深入開展安全教育活動。分析事故多發原因，對癥下藥。對員工安全意識淡泊，思想麻痹，違章作業等行為進行深刻教育，說服規勸。以培訓教育中心為教育基地，滿足安全生產

管理對提升員工專業素質的要求。加強培訓師資隊伍建設，規范培訓教材，以礦培訓中心為基地，以區隊、班組為單位進行脫產和業余培訓，做到培訓計劃、機構、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度的落實。對員工進行切實的安全教育培訓，掌握安全知識，并熟悉有關安全生產規章制度和操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，從而增強事故預防和應急處理的能力。開展組織員工參與安全生產建設。通過群監組織工作的開展，使員工群眾做到在思想和行動上統一維護安全生產的一致性。通過健全礦、區（科）、隊（車間）、班組群監組織機構，并建立嚴格的群監網員工作制度，開展網員培訓上崗，建立“一員一班一卡”運行機制，加強對網員管理考核。開展合理化建議征集活動，針對安全生產過程中存在的問題和不足，提建議、獻計策，把工作中的實踐經驗上升到理論高度，對實際工作起到重要的作用。通過科學完善、理論學習和實踐操作相結合的安全保障工作，創造生產安全型的作業環境。

二、落實廣大員工群眾的民主政治權利，推進企業政治文明建設。

工會組織維護員工合法權益，組織員工參與企業民主決策和管理，這是工會在政治文明建設中的本質要求。政治文明建設的當務之急就是加強民主政治建設。加強企業工會源頭參與管理企業事務是保證員工行使民主政治權益的途徑和任務。通過職代會、職工代表巡視、礦務公開等形式落實職工群眾的民主政治權利，充分體現職工群眾當家做主的主人翁地位和依靠工人階級做大做強企業的現實要求。

（1）認真堅持職工代表大會制度和履行職代會的各項職權。政治文明的本質就是制度的文明。職工代表大會是具有法律權威性的組織機構，職工代表具有廣泛的群眾基礎，大會實行民主集中制的原則，具有完整的組織制度和體系。職工代表大會制度是工會組織員工群眾積極參與民主管理的一個重要體現。通過每年按時召開職工代表大會，使員工群眾有效地參與企業管理各項事務，享有主人翁地位。讓員工通過合法程序積極參與企業管理、反映個人意愿、評議領導干部。領導要重視職工代表大會的舉行，不要走過場，走形式。要切實牢固樹立員工群眾當家做主的主人翁意識。要認真履行大會的各項制度，做好職代會前期的準備工作。在召開大會前期，工會組織要設立職工代表大會專門小組，在職工代表和群眾中廣泛征求各種意見，充分了解本企業當前生產經營和員工生活福利方面的主要問題和一些迫切需要解決的實際重大矛盾。對征集的提案進行歸類整理，對不符合條件的提案退回并告知原因。工會組織提請黨委召開職工代表大會的時間要充分，并形成大會議題的初步意見。職工代表的重要角色及工作的重要性要求職工代表的選舉工作一定要選出員工群眾滿意的代表。基層企業單位要從根本上民主選舉職工代表，職工代表要充分認識到自身的價值，要具有較強的責任意識。民主選舉職工代表要與職工代表們的競爭意識相結合，選出優秀的職工代表，更好地發揮作用。職工代表競選制是在民主選舉的基礎上的又一次創新，民主選舉職工代表的做法，有利于企業內部營造民主和諧氛圍，產生強大的企業凝聚力，而競選代表制將有利于提升職工代表的整體素質。職工代表大會的主席團代表選舉要采用無記名投票方式產生。主席團成員中應有一線工人、技術人員、管理人員和企業黨政代表，其中工人、技術人員、管理人員應超過半數。代表分團會議征求討論提案意見要嚴格充分、周全細致。職工代表提案的征集涉及企業生產的方方面面，大會要詳實記錄征集的每條提案。

（2）認真履行職工代表巡視和礦務公開制度。職工代表巡視制度是保證職工民主參與企業管理的一項制度。職工代表不僅代表職工群眾參與企業管理，而且代表職工維護職工權益。對企業生產經營管理中的熱點問題、職工群眾關心的焦點問題，包括職工勞動就業、工資分配、福利待遇、勞動安全衛生、職工宣傳教育等方面，采用“聽、問、看、議、寫”的工作方法進行歸納整理，聽取被檢單位工作情況和職工群眾的意見和要求，查問現實現狀中存在的問題，深入現場實地察看，討論解決問題的方法做好記錄，寫出調查報告代表職工反映個人意愿，及時發揮好黨聯系群眾的橋梁紐帶作用。堅持礦務公開制度進一步落實職工對企業重大事項的知情權、參與權和監督權，促進企業的政治和諧。礦務公開制度旨在落實職工

對礦務、企務的知情權，職工必須在知情的基礎上，進一步提出自己的意見，加入到決策中去。企業應建立職工民主議事會，作為職工代表大會的常設機構，行使參與管理日常性事務。要作為切實維護員工政治權力的機構，建立健全激勵機制和自上而下與自下而上相結合的監督制約機制。下設礦務公開小組，對在礦務公開中沒有監督、檢查、有令不行、不禁不止的單位督促落實。礦務公開的關鍵是企業領導的理解和依靠職工辦好企業的態度問題。礦務公開要勇于在公開的真實性上下大氣力、下真功夫，發動依靠干部職工“較真”。不做表面文章。煤礦企業生產建設，礦務公開的內容應該是員工關心的熱點問題，如工資分配公開、選拔干部的標準公開、辦事程序公開、財務管理公開、招待費用情況公開等。企業事務在群眾監督的制衡下運行，增強企業建設的凝聚力，促進和推動企業健康發展。

三、提升廣大員工群眾的自身素質，加快企業政治文明建設的步伐。

工會組織要加強思想教育和文化教育，不斷提升員工群眾的文化素養，營造企業政治文明的和諧氛圍。提升員工素質對構建和諧礦區和企業政治文明建設有促進作用。企業政治文明建設需要大批有理想、有道德、有文化、有紀律的員工隊伍共同完成。工會組織要積極引導廣大職工群眾統一思想、統一行為，樹立正確的立場、觀點，在企業發展的不同階段，緊密團結在組織周圍，充分發揮工人階級的主力軍作用。

（1）加強對員工群眾的思想教育，提高職工政治思想覺悟。隨著社會改革開放，經濟體制轉軌，體制的不斷完善和創新，工會政治思想工作面臨著深刻的變化，工會干部要具有強烈的時代感，使命感，在工作中要加強針對性、實效性和主動性。做好員工的思想政治工作，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，分析他們所急、所想、所求，對癥下藥，抓住人心、吸引群眾，取得實效。在教育形式是要采用以理服人、典型示范、雙方交流和形象直觀等行之有效的方法。在觀念、手段、方式方法等方面努力向現代化轉變，可以通過網絡技術來開展工會的思想政治工作。要在尊重人、理解人、關心人的基礎上，民主平等地處理教育者和被教育者的關系。要特別關注弱勢群體在生產、工作、學習、生活中遇到的實際困難，把解決實際困難同思想教育工作相結合，促進企業和諧穩定。針對企業現狀，把勞動就業政策認真貫徹到位，在員工群眾中廣泛宣傳，配合有關部門擴寬就業渠道，扭轉員工就業思想，做好指導援助工作。把對困難職工的救助作為企業發展的一個薄弱環節重點幫扶，做好困難職工家庭的思想教育工作，采用魚漁兼施的幫扶辦法，提供有效政策、物質幫扶，使困難家庭轉變現狀，變賭為輸，再由輸血直到造血。同時要加強對企業思想政治工作的具體指導。研究思想政治工作，要經常深入群眾中進行調查研究，提出具體指導意見。對先進思想工作者加大宣傳力度，表彰在思想政治工作中做出突出貢獻的優秀單位和個人。

（2）加強對職工群眾的文化教育，不斷提高職工隊伍素質。工人階級是先進生產力和生產關系的代表，要努力掌握先進的科學技術知識，掌握現代化發展的最新科學知識和技術經驗。工會要努力為員工學習文化搭建平臺，不僅是企業發展的要求，也是社會文化前進方向的要求。職工的文化隸屬于企業，職工文化是圍繞企業并依托企業而開展的。包括基礎性的文化知識、政治、經濟、文藝、藝術等方面。要注重教育與娛樂相結合、普及與提高相結合、陣地建設與輔導相結合、重點工作與一般工作相結合的要求開展工作。培養職工業余文化及興趣愛好，提高職工文化修養、文藝欣賞和文藝才能的水平。舉辦業余培訓班，包括文學創作、戲曲愛好、文藝表演、聲樂器樂等方面的輔導；家庭生活方面的包括烹調、設計、裁剪等；開設科學咨詢服務站，掃清迷信、愚昧落后思想。這些活動有助于改善家庭生活和社會環境。要利用好工會圖書閱覽室，做好圖書購置工作，為員工學習文化知識提供整潔環境。特別要加強對企業中在職青年、青少年的教育學習。使他們樹立正確的人生觀、價值觀，認真學習企業文化理念。努力為他們提供必要的閱讀環境，健康有益的健身活動場所和娛樂項目。堅絕杜絕不正之風、歪風邪氣、惡習漏習。工會組織要努力搭建企業員工學有平臺、賽有舞臺的良好礦區文化氛圍，開展先樹先進，表彰典型的鼓勵大會。