第一篇：淺談文化發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用（最終版）

淺談文化發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用

--從加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景看文化發(fā)展的重要意義

摘要:馬克斯·韋伯指出，合理的文化精神驅(qū)動(dòng)著人們按照合理化原則進(jìn)行社會(huì)行動(dòng)。文化作為軟實(shí)力的重要內(nèi)容，文化的內(nèi)涵與完善程度對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，當(dāng)然這種影響并非是無(wú)條件的，需要在具備適應(yīng)的外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，才能有效地發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并在這種過(guò)程中文化自身進(jìn)一步發(fā)展完善，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，具有深厚底蘊(yùn)的中原文化無(wú)疑具有十分重要的作用。博大精深的中原文化透過(guò)千年迷霧，經(jīng)過(guò)層層流轉(zhuǎn)，至今仍然影響著我們的生活、發(fā)展與建設(shè)，點(diǎn)亮著你我的心燈。

關(guān)鍵詞:中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)、文化、發(fā)展、指引、反作用、意識(shí)、物質(zhì)、反作用、聯(lián)系、發(fā)展

正文: 一資源得天獨(dú)厚任務(wù)光榮艱巨 中原地處我國(guó)中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位中原文化底蘊(yùn)深厚，擁有得天獨(dú)厚的文化資源，要打造成“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”。

河南是中華文明和中華民族最重要的發(fā)源地。4000多年前，河南為中國(guó)九州中心之豫州，故簡(jiǎn)稱“豫”，且有“中州”、“中原”之稱。河南是華夏民族早期主要居住的地方，也是今天絕大部分中國(guó)人的祖居之地。遠(yuǎn)在四千年前的新石器時(shí)代，中原人民就創(chuàng)造了著名的“裴李崗文化”、“仰韶文化”和“龍山文化”。中國(guó)歷史上絕大部分時(shí)間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心都在河南，從中國(guó)歷史上第一個(gè)王朝夏朝在河南建都起，先后有夏、商、西周（成周洛邑）、東周、西漢（初期）、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐（含武周）、五代、北宋和金等20多個(gè)朝代在河南定都。中國(guó)八大古都中，河南一省就占了四個(gè)，分別為夏商故都鄭州、商都安陽(yáng)、十三朝古都洛陽(yáng)和七朝古都開(kāi)封。河南不僅被稱為“中原”和“中州”，在歷史上還曾被稱為“中國(guó)”和“中土”。今天的“中國(guó)”是中華人民共和國(guó)的簡(jiǎn)稱，但歷史上最早的“中國(guó)”卻是指以洛陽(yáng)為中心的河南一帶，這是史學(xué)界的共識(shí)。“中國(guó)”一詞，在西周周武王時(shí)期意為“中央之國(guó)”。在3000多年前，周公在陽(yáng)城(今河南登封)用土圭測(cè)度日影，測(cè)得夏至這一天午時(shí)，八尺之表于周?chē)拔锞鶝](méi)有日影，便認(rèn)為這是大地的中心，因此周朝謂之中國(guó)，并在附近營(yíng)建了成周洛邑。洛陽(yáng)也因此被歷代文人認(rèn)為“居天下之中”。

由于河南不僅是中華文明和中華民族的重要發(fā)源地，而且數(shù)千年都是這片廣闊土地的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，所以“中國(guó)”一詞漸漸成了正統(tǒng)國(guó)家的代稱。歷史上無(wú)論是入主中原的少數(shù)民族政權(quán)，還是失掉中原的漢族政權(quán)，都自稱“中國(guó)”而不承認(rèn)對(duì)方為“中國(guó)”。

2010年3月10日全國(guó)“兩會(huì)”期間，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤10日參加了河南代表團(tuán)審議。在聽(tīng)取了來(lái)自河南的各位代表的匯報(bào)后，胡錦濤指出河南是歷史文化資源大省，應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。

所以說(shuō)，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究并領(lǐng)會(huì)總書(shū)記要求，認(rèn)真謀劃，積極探索，把優(yōu)秀的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)增磚添瓦。正如列寧所說(shuō): “世界不會(huì)滿足人，人決心以自己的行動(dòng)來(lái)改變世界” [1]

二社會(huì)發(fā)展，理論先導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化先鋒。

任何一次大的革命運(yùn)動(dòng)或經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，都離不開(kāi)思想的啟蒙、理論的指導(dǎo)和文化的呼應(yīng)。因?yàn)椤皫浊甑娜祟?lèi)文明史，創(chuàng)造了令人自身都贊嘆不已的世界文明。從洪荒之時(shí)到現(xiàn)代科技革命，從蔡倫的造紙術(shù)到飛船遨游太空，無(wú)不打上人的意識(shí)的印記，無(wú)不凝聚著人類(lèi)的智慧和創(chuàng)造精神。” [2] 如是，適逢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的大跨越之際，我們更應(yīng)該奮力搞好文化建設(shè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供智力支持和人才支持。三弘揚(yáng)中原大文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要積極推進(jìn)具有中原特質(zhì)的文化大發(fā)展大繁榮，打造昂揚(yáng)向上的中原人文精神，大力促進(jìn)人口資源向人力資源轉(zhuǎn)化，全面提高人的素質(zhì)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。

1.提升中原文化影響力。挖掘中華姓氏、文字沿革、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源優(yōu)勢(shì)，提升具有中原特質(zhì)的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)海內(nèi)外華人的凝聚力。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，統(tǒng)籌做好洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封等地的遺址保護(hù)和利用，探索大遺址保護(hù)機(jī)制。依托洛陽(yáng)龍門(mén)石窟、安陽(yáng)殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群，建設(shè)世界遺產(chǎn)保護(hù)研究基地。促進(jìn)地方劇種、傳統(tǒng)手工藝發(fā)展，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)力度。創(chuàng)新文化傳播內(nèi)容和形式，進(jìn)一步推動(dòng)中原文化“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。2.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂(lè)、新聞出版、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字出版基地和動(dòng)漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品，打造全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開(kāi)展文化改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對(duì)中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)文化市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)。

3.提高人力資源開(kāi)發(fā)水平。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，顯著提升人口綜合素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)全國(guó)人力資源高地。調(diào)整高等學(xué)校、職業(yè)院校布局和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改革創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，打造全國(guó)重要的職業(yè)教育基地和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，支持鄭州大學(xué)和河南大學(xué)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流大學(xué)，將符合條件的高校納入“中西部高等教育振興計(jì)劃”。實(shí)施高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，國(guó)家“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”等人才和引智項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜。完善各類(lèi)人才薪酬制度。

4.塑造中原人文精神。弘揚(yáng)兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?jì)、革故鼎新、生生不息的中原文化，加強(qiáng)人文教育，提升人文素質(zhì)，注重人文關(guān)懷，塑造具有中原特質(zhì)、體現(xiàn)時(shí)代特征的人文精神。發(fā)揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神和紅旗渠精神。全面增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)敬崗誠(chéng)信、勞動(dòng)致富、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣，樹(shù)立中原發(fā)展新形象。

四把握契機(jī)抓住重點(diǎn)

我們應(yīng)該從以下三個(gè)方面下功夫，使文化在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用：

1.大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化文化體制改革，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展傳媒出版、文化旅游、藝術(shù)品與工藝美術(shù)、武術(shù)雜技等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)和基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施重大文化惠民工程，提高公共文化服務(wù)水平。

2.扎實(shí)推進(jìn)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“河南文化精品工程”，精心打造一批反映河南歷史文化，具有中原特色、中原氣派的藝術(shù)精品和知名文化品牌，推出一批電視劇、戲劇、舞臺(tái)劇等重點(diǎn)文化產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，確保文化產(chǎn)品宣傳科學(xué)思想、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、塑造美好心靈、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。積極拓展群眾文化活動(dòng)，努力打造群眾文化活動(dòng)品牌，推出更多適應(yīng)基層、適合農(nóng)民的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，促進(jìn)群眾文化活動(dòng)向農(nóng)村基層延伸。

3.深入開(kāi)展思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神和“三平”精神，廣泛組織開(kāi)展學(xué)習(xí)李文祥先進(jìn)事跡活動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育、民族精神和時(shí)代精神教育，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，不斷深化城市“三優(yōu)三創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村“清潔家園行動(dòng)”，精心組織開(kāi)展“文明中原系列行動(dòng)”，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響河南形象的突出問(wèn)題，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。??

五結(jié)束語(yǔ): 發(fā)展，是為人的發(fā)展，為人類(lèi)個(gè)體、群體、整體與自然萬(wàn)物的和諧發(fā)展，創(chuàng)造與提供更有利的物質(zhì)條件與精神條件。曾經(jīng)的60年里，河南人民從黑暗走向光明，落后走向進(jìn)步，從如今河南省是我國(guó)重要的工業(yè)基地，天下糧倉(cāng)。我們?cè)孔约旱闹腔矍趧陂_(kāi)創(chuàng)了中原的新紀(jì)元，如今，我們更應(yīng)該以新的思想，新的面貌，堅(jiān)持文化的先鋒作用，讓我們今后的發(fā)展更加和諧穩(wěn)定，讓我們的發(fā)展道路越走越寬！

參考文獻(xiàn)：

[1]《列寧全集》第55卷，人民出版社1990年版，第183頁(yè)。[2]《馬克思主義基本原理概論》，2010年修訂版，第56頁(yè)。

第二篇：社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用

社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用

社區(qū)黨員是社區(qū)黨組織的成員，是社區(qū)建設(shè)的骨干力量和先進(jìn)分子。社區(qū)廣大黨員都能以身作責(zé)，積極帶頭，勇于探索，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著先鋒模范作用，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力，有效推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)。

一、社區(qū)黨員服務(wù)基層，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

城市社區(qū)是城市各類(lèi)人群的聚集地、各種社會(huì)矛盾的匯集地。社區(qū)成為黨鞏固基層政權(quán)的一個(gè)基本單位，是黨聯(lián)系群眾、組織群眾的一個(gè)重要領(lǐng)域，黨在城市社區(qū)的群眾工作任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、復(fù)雜。

隨著人們生活水平的提高，閑暇時(shí)間的增多，越來(lái)越多的社區(qū)居民把參與社區(qū)公共領(lǐng)域的活動(dòng)，作為完善自我、展示自我、實(shí)現(xiàn)自我的重要舞臺(tái)。隨著社區(qū)居民精神世界日趨豐富，社區(qū)民主自治程度不斷提高，社區(qū)黨組織面臨著主導(dǎo)社區(qū)民主政治的問(wèn)題等等。這些都需要社區(qū)黨員用自己的思想教育引導(dǎo)廣大居民，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

二、社區(qū)黨員發(fā)揮作用有效推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

現(xiàn)代城市社區(qū)已經(jīng)不僅僅是居住之地，同時(shí)也是居民社會(huì)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，居民的需求很大一部分要在社區(qū)滿足。社區(qū)組織活動(dòng)，在很大程度上依靠社區(qū)黨員去動(dòng)員、傳播活動(dòng)的主題、理念，有的黨員參與其中。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，納入社區(qū)管理或進(jìn)入社區(qū)生活的黨員越來(lái)越多，社區(qū)黨員隊(duì)伍正在成為社區(qū)建設(shè)的日益強(qiáng)大的推動(dòng)力量和寶貴財(cái)富，只有充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)群眾共同完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

三、社區(qū)黨員服務(wù)群眾，成為模范人物

社區(qū)在社區(qū)黨員的引導(dǎo)下，在群眾的支持下，有條不紊發(fā)展，健康地成長(zhǎng)，其中涌現(xiàn)出一部分道德模范人物------他們都是身邊最普通的居民，但他們有一顆純真善良的心，有著敏捷的思維，幫助居民解決在日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)的建設(shè)已離不開(kāi)黨員的支持，而社區(qū)黨員也應(yīng)努力用新的政治思想來(lái)武裝頭腦，積極表現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，努力為社區(qū)貢獻(xiàn)一份自己的力量。

第三篇：班級(jí)公約在班級(jí)文化建設(shè)中的重要作用1

班級(jí)公約在班級(jí)文化建設(shè)中的重要作用

班級(jí)管理是一門(mén)藝術(shù)，就如同對(duì)花園里花苗的培育，長(zhǎng)勢(shì)如何，花期長(zhǎng)短，全部取決于管理是否到位。但不同的是一個(gè)班級(jí)的組成，是由一個(gè)個(gè)有著獨(dú)立思想的鮮活個(gè)體組成的，如何管理才能既尊重學(xué)生個(gè)體發(fā)展的特點(diǎn)，同時(shí)也使班級(jí)整體在思想文化、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生等方面更上一個(gè)臺(tái)階呢。

我覺(jué)得做好班級(jí)管理，首先要在班級(jí)營(yíng)造一個(gè)有特色的文化氛圍，要有符合班級(jí)特色的班級(jí)口號(hào)，班訓(xùn)，更要建立健全的班級(jí)管理制度。而這個(gè)管理制度又應(yīng)不同于中學(xué)生行為規(guī)范，既要班級(jí)每一個(gè)同學(xué)都認(rèn)同，對(duì)全班每一個(gè)同學(xué)具有約束性，又要講人性化，便于操作，有利于他們各方面的發(fā)展與成長(zhǎng)。如此，就要全班同學(xué)都參與進(jìn)來(lái)共同討論，最后形成一個(gè)班級(jí)性的公約即班級(jí)公約。

這個(gè)班級(jí)公約應(yīng)該如何制定，從那幾方面制定，如何實(shí)施，如何監(jiān)督。會(huì)對(duì)本班班級(jí)文化建設(shè)方面起到怎樣的預(yù)期效果。作為班主任必須首先要有一個(gè)大體的把握。

我覺(jué)得既然是班級(jí)性的公約，必然要針對(duì)一個(gè)班級(jí)的班情，不能隨意照搬或盲目抄襲。所管理的班級(jí)主要特點(diǎn)是什么，哪些是優(yōu)點(diǎn)，需要發(fā)揚(yáng)光大，那些是缺點(diǎn)，需要提醒補(bǔ)救。對(duì)于學(xué)生，大體可以從哪幾方面劃為幾類(lèi)，怎樣管理才能突出他們最大潛力，同時(shí)彌補(bǔ)他們的一些短板。這些在班訓(xùn)中要提出，在班級(jí)公約中更要突出。其次班級(jí)公約主要突出在班級(jí)管理中容易出現(xiàn)的一些問(wèn)題。如學(xué)習(xí)習(xí)慣的要求，紀(jì)律衛(wèi)生的要求，學(xué)生思想發(fā)展方面的一些要求。而這個(gè)公約的制定，只能是由全班學(xué)生自己來(lái)討論制定，其目的很簡(jiǎn)單，通過(guò)自我監(jiān)督、自我督促、自我管理來(lái)達(dá)到班級(jí)各方面整體水平的提高。公約的監(jiān)督與實(shí)施最好發(fā)揮民主管理作用，自我管理，小組內(nèi)管理，班級(jí)內(nèi)管理三者結(jié)合，這樣公約的監(jiān)督與實(shí)施才會(huì)具有更實(shí)際的可操作性。對(duì)于一個(gè)班級(jí)整體水平的提升才會(huì)具有更實(shí)際的意義。對(duì)于班級(jí)文化建設(shè)才能起到補(bǔ)充和完善作用。

比如在實(shí)際班級(jí)管理中，教師經(jīng)常遇到的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面（1）學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性差，課堂內(nèi)外作業(yè)練習(xí)不能按時(shí)保質(zhì)保量完成（2）自我約束能力不足，紀(jì)律意識(shí)淡薄。上課遲到，課堂不遵守紀(jì)律（3）不注重個(gè)人衛(wèi)生，隨處隨手亂扔果皮紙屑。（4）集體意識(shí)淡漠，考慮事情以自我為中心，（5）以丑為美，不注重個(gè)人素質(zhì)的提升。作為管理教師如果沒(méi)有足夠的耐心，可能會(huì)選擇一些簡(jiǎn)單粗糙的懲罰方式，比如學(xué)生上課遲到，教師通常的做法是罰站，罰打掃衛(wèi)生，再比如學(xué)生自制力差，上課好動(dòng)或者經(jīng)常與鄰桌同學(xué)說(shuō)話，教師可能會(huì)選擇讓學(xué)生罰站或者趕出教室外。這些處理方式許多教師會(huì)感覺(jué)到教育效果十分蒼白。而學(xué)生更是易產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致雙輸，那么怎樣才能找到一種讓學(xué)生從內(nèi)心能夠接受，并毫無(wú)怨言的貫徹執(zhí)行的教育方式呢？我覺(jué)得首先要以學(xué)生內(nèi)心的感受為出發(fā)點(diǎn)。基于此較好的方法就是教師擺出教學(xué)管理中學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題，讓全班學(xué)生及時(shí)進(jìn)行討論，提出一種他們自身可以接受的可行性教育方案，幫助他們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)過(guò)程中避免再犯錯(cuò)，既使學(xué)生的思想感情的傷害減到最小，又既讓教育過(guò)程得以執(zhí)行，又讓教育效果得以體現(xiàn)，而這種教育過(guò)程的實(shí)施，則主要由小組內(nèi)部通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)來(lái)完成，而對(duì)有些自我約束能力極弱的同學(xué)，一旦頂風(fēng)犯錯(cuò)應(yīng)該怎樣處理，大家應(yīng)該對(duì)公約做進(jìn)一步的完善。保證在他犯錯(cuò)時(shí)能夠?qū)λM(jìn)行更為有效的行為約束，督促他及時(shí)糾錯(cuò)。必要時(shí)由班干部進(jìn)行全班性的教育批評(píng)甚至由班主任處理，這樣督促效果會(huì)更加理想。同時(shí)也不斷提醒其他自控能力較弱的同學(xué)時(shí)刻注意遵守班級(jí)各種規(guī)章制度，當(dāng)然隨著班級(jí)公約的不斷完善，班級(jí)文化氛圍也會(huì)越來(lái)越濃郁。而學(xué)生的整體素質(zhì)也會(huì)得到不斷提升。班級(jí)將會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)你追我趕，共同進(jìn)步的良好氛圍。

班級(jí)公約是班級(jí)文化建設(shè)方面一個(gè) 重要的環(huán)節(jié)，他對(duì)班級(jí)學(xué)生從另一方面制定了一個(gè)行為標(biāo)桿，促使學(xué)生在學(xué)習(xí)和思想發(fā)展過(guò)程中不斷以此為參照，自我糾正，自我完善，自我發(fā)展，同時(shí)他還對(duì)班級(jí)內(nèi)部團(tuán)結(jié)向上，增強(qiáng)凝聚力方面起到了不可替代的作用，因此班級(jí)公約的制定越是及時(shí)，對(duì)班主任的管理工作，對(duì)班級(jí)文化建設(shè)的具體推動(dòng)作用就越有利。

第四篇：發(fā)揮群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

2009-1-12 10:39:05

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對(duì)腐敗。”

改革開(kāi)放30年來(lái)，我們黨積累了豐富的反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，取得了反腐倡廉建設(shè)的偉大勝利，使不少貪官污吏、腐敗分子得到了應(yīng)有的懲罰，大快人心，贏得到了人民的擁護(hù)和愛(ài)戴，使黨的執(zhí)政地位更加鞏固，執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

我們黨之所以取得反腐倡廉的成效，其中一條最重要的原因，就是來(lái)自人民群眾中的反腐敗力量，正如毛澤東同志所說(shuō)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的真正動(dòng)力。”

新形勢(shì)下，我們黨進(jìn)入執(zhí)政考驗(yàn)的重要時(shí)期，腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)較量將會(huì)更加激烈、更加艱巨、更加復(fù)雜，如何進(jìn)一步依靠和發(fā)揮人民群眾的作用，將反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)，取得勝利，是我們黨的各級(jí)組織應(yīng)高度重視，值得探索與研究的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

充分認(rèn)識(shí)人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，重視人民群眾反腐敗的熱情和斗志，建立和健全人民群眾參與反腐敗的機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，取得反腐倡廉建設(shè)新勝利，具有十分重要的意義。

1、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的

我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的全部活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都是為了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。我們黨的反腐敗斗爭(zhēng)歷史，就是一部實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的歷史，是一部相信和依靠人民群眾的歷史。相信和依靠人民群眾進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的性質(zhì)和宗旨的要求。我們黨來(lái)自于人民，服務(wù)于人民，人民利益高于一切，要把人民擁護(hù)不擁 護(hù)，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意作為反腐倡廉建設(shè)的最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上指出：“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障人民權(quán)益，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”在反腐敗斗爭(zhēng)中，切實(shí)發(fā)揮好人民群眾的作用，真正實(shí)現(xiàn)反腐為了人民，反腐依靠人民，反腐成果由人民共享。

腐敗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的結(jié)果，與黨的性質(zhì)宗旨相悖，直接危害人民群眾的利益，傷害黨和人民的感情，關(guān)系國(guó)家的興衰，可謂腐敗不除，天怨人怒，政局不穩(wěn)，百姓難富。反腐倡廉是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的重要保障，依靠人民反腐敗力量，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民的承諾，純潔黨的隊(duì)伍，鞏固黨的執(zhí)政地位，國(guó)家才能興旺，人民才能安康。

2、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的執(zhí)政考驗(yàn)，之所以能克敵制勝，勇往直前，一條最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持群眾路線。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的任何事業(yè)都必須充分發(fā)揮和依靠人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，才能取得最終勝利。從歷史上看，堅(jiān)持群眾路線，這是我們黨取得新民主主義革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)成就的根本原因；從黨和政府同人民群眾的關(guān)系來(lái)看，反腐敗關(guān)系黨心、民心，關(guān)系黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我們黨取得事業(yè)成功的基礎(chǔ)；從當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)看，反腐敗斗爭(zhēng)充滿艱巨性、復(fù)雜性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，僅靠個(gè)別職能部門(mén)的作用和力量是不夠的，必須調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效，取得成功。

3、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是完善構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分

懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略任務(wù)的提出和《實(shí)施綱要》的頒布，反映了我們黨對(duì)預(yù)防腐敗認(rèn)識(shí)的深化以及工作思路、工作方式的完善，標(biāo)志著我們黨進(jìn)入制度反腐的新時(shí)期。教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用最具體、最直接、最集中地體現(xiàn)在對(duì)權(quán)力運(yùn) 行的監(jiān)督上。其監(jiān)督作用是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要構(gòu)成要件。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方群眾監(jiān)督作用發(fā)揮得好，腐敗現(xiàn)象就少；反之，失去監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗。發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，就能有效地預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。懲治和預(yù)防體系《實(shí)施綱要》從制度上明確了人民群眾的監(jiān)督責(zé)任，保障了人民群眾監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。反過(guò)來(lái)講，人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中履行自己的權(quán)力，發(fā)揮監(jiān)督作用，又確保了《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)。因此，人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗起著不可估量的作用。

4、充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是取得反腐倡廉建設(shè)成就的重要保證

人民群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的主體力量。共產(chǎn)黨是靠群眾的支持和擁護(hù)執(zhí)政的，離開(kāi)人民的支持，黨的事業(yè)將一事無(wú)成。反腐敗要靠人民群眾的力量，人民群眾中蘊(yùn)藏著不竭的力量源泉。當(dāng)今社會(huì)腐敗現(xiàn)象無(wú)處不在，只要有權(quán)力運(yùn)行的地方，就有產(chǎn)生腐敗的可能。人民群眾生活在社會(huì)的方方面面，他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的功過(guò)是非，廉潔與否，一言一行最清楚，最有發(fā)言權(quán)；他們對(duì)腐敗看得最清，對(duì)腐敗最痛恨，反腐決心最大，反腐態(tài)度最明確，反腐立場(chǎng)最堅(jiān)定；他們能從細(xì)微之處最準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和自己切身利益的侵害，所以，他們要求黨和政府反腐敗的愿望最強(qiáng)烈。這些年來(lái)，人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出了極大的熱情，發(fā)揮了重要作用，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪，電話舉報(bào)等形式，揭發(fā)舉報(bào)違紀(jì)違法問(wèn)題，積極參與黨的反腐敗斗爭(zhēng)，并出現(xiàn)了署名舉報(bào)多，舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部多，舉報(bào)重點(diǎn)部門(mén)多，舉報(bào)重大問(wèn)題多的特點(diǎn)，為查辦違紀(jì)違法案件提供了重要線索，使反腐倡廉建設(shè)不斷取得階段性成果。群眾的支持和參與發(fā)揮了重要保證作用。一方面群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和正確意見(jiàn)為我們黨制訂反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過(guò)廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)，反腐敗各項(xiàng)政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而保證了反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利落實(shí)。實(shí)踐證明，人民群眾參與和支持是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢?zhēng)勝利的根本保證。

二、目前在發(fā)揮人民群眾反腐敗作用中存在的問(wèn)題

在當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)中，一些地方并沒(méi)有很好地貫徹黨的群眾路線。有些同志口頭上講要相信和依靠群眾，但沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在積極發(fā) 揮群眾作用的問(wèn)題上，不討論、不研究，不出實(shí)招，不下真工夫，脫離群眾的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是對(duì)群眾缺少深入有效的宣傳發(fā)動(dòng)，使不少群眾沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到自己在反腐倡廉建設(shè)中的重大責(zé)任和重要作用。反腐敗斗爭(zhēng)在很大程度上處于自發(fā)狀態(tài)，遠(yuǎn)沒(méi)有形成群眾廣泛參與反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)局面。有不少群眾認(rèn)為反腐敗斗爭(zhēng)是黨和政府的事情，自己力量小，不可能在反腐敗斗爭(zhēng)中起多大的作用，因而在行動(dòng)上不積極、不主動(dòng)。目前，多數(shù)群眾除了對(duì)消極腐敗現(xiàn)象表示不滿和憤怒外，缺乏實(shí)際斗爭(zhēng)的主動(dòng)性。

二是確定反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策措施，沒(méi)有堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的基本方法。由于在一些重大問(wèn)題上不認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，不研究群眾的經(jīng)驗(yàn)，不同群眾商量著辦事，結(jié)果一些地方的反腐敗斗爭(zhēng)思路不清，工作不得要領(lǐng)，抓不住主要矛盾，成效甚微。

三是群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的渠道不寬不暢。說(shuō)不寬，是指一些地方群眾參與斗爭(zhēng)的手段單一，渠道狹窄，方法途徑上缺乏創(chuàng)新和研究，沒(méi)有形成一個(gè)簡(jiǎn)捷、便利、高效的群眾參與機(jī)制。說(shuō)不暢，是指在目前有限的群眾參與渠道中，還存在著不少嚴(yán)重的問(wèn)題。如舉報(bào)，有的同志對(duì)群眾舉報(bào)很不重視，可聽(tīng)可不聽(tīng)，可辦可不辦，全憑主觀興趣；更有甚者，有的人還把群眾的檢舉信息泄露給被檢舉人，使舉報(bào)者遭到打擊報(bào)復(fù)。郭光允就因?yàn)榕e報(bào)程維高的問(wèn)題，被打擊報(bào)復(fù)，疾病纏身。

四是沒(méi)有按照人民群眾的強(qiáng)烈意愿，貫徹“從嚴(yán)治黨”“從嚴(yán)治政”的方針，對(duì)腐敗分子的懲處失之于寬、失之于軟。在一些地方，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象相當(dāng)突出，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案子，有罪不判，或者重罪輕判的現(xiàn)象非常明顯。

這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在，對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行是極為不利的。一方面，它會(huì)嚴(yán)重傷害群眾的反腐敗積極性，影響群眾對(duì)黨和政府的反腐敗斗爭(zhēng)的理解和判斷；另一方面，它會(huì)嚴(yán)重妨礙反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展。反腐敗斗爭(zhēng)艱巨復(fù)雜，又事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡，要贏得這場(chǎng)嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)的勝利，必須群策群力，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾兩個(gè)方面的積極性。

三、如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用

怎樣充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用呢？具體地說(shuō)，應(yīng)在 如下五個(gè)方面做出努力：

1、指導(dǎo)思想要進(jìn)一步端正。在思想上牢固樹(shù)立只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，才能取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的思想。有些同志認(rèn)為，反腐敗斗爭(zhēng)只要領(lǐng)導(dǎo)重視，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)積極工作就足夠了，群眾的反腐作用發(fā)揮不發(fā)揮，關(guān)系不大。這種認(rèn)識(shí)是很錯(cuò)誤的。專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中負(fù)有重大使命，其作用相當(dāng)重要，但同時(shí)也要牢牢記住，人民群眾是反腐敗的基本力量，反腐敗的各項(xiàng)工作，都離不開(kāi)群眾的智慧和力量。只要相信和依靠人民群眾，廣開(kāi)言路，聽(tīng)民聲，察民意，知民情，積極采納各方面的意見(jiàn)和建議，做到：呼聲怨聲指責(zé)聲，聲聲入耳；好事難事熱點(diǎn)事，事事關(guān)心，我們就能找到新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的好辦法、好路子。現(xiàn)在的腐敗分子作案非常狡猾，千方百計(jì)隱匿罪證，查辦起來(lái)難度很大，特別是大要案，涉及面廣，案情復(fù)雜，阻力很大，僅靠專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的力量很難突破。只有把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，群策群力，群防群治，揭發(fā)舉證，集中攻堅(jiān)，才能取得勝利。資料顯示，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦的案件中，80％以上是由群眾舉報(bào)的，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的大要案中，90％以上是由群眾檢舉的。腐敗分子天不怕、地不怕，最怕群眾被廣泛地發(fā)動(dòng)起來(lái)。因?yàn)樵趶?qiáng)大的群眾性反腐敗力量面前，不僅腐敗分子無(wú)藏身之地，其精心編織的看不清、道不明、剪不斷、理還亂的關(guān)系網(wǎng)也會(huì)失去作用，而且那些在反腐敗斗爭(zhēng)中敢于堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬、不畏權(quán)勢(shì)的“海瑞”“包公”們，也將得到廣泛的幫助和支持。

2、方法途徑要進(jìn)一步改進(jìn)。首先，要積極發(fā)動(dòng)群眾，運(yùn)用一切行之有效的手段和方法，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的自覺(jué)性、責(zé)任感、使命感，使廣大群眾能自覺(jué)地從各自的實(shí)際出發(fā)，積極參加反腐敗斗爭(zhēng)，或舉報(bào)，或監(jiān)督，或獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；人人參與，人人盡力，從而在全社會(huì)形成一個(gè)群眾性的反腐敗熱潮。在現(xiàn)階段，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾組織的作用，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，以它們?yōu)闃蛄汉图~帶，把各階層的群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。其次，要積極探尋新形勢(shì)下貫徹群眾路線的新形式、新機(jī)制。要積極創(chuàng)造宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的新形式、新路子，不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線，以更加扎實(shí)有效的措施，把廣大群眾的智慧和力量在反腐敗斗爭(zhēng)中最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

3、參與范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大。在反腐敗斗爭(zhēng)中，人民群眾的作用是全面 的，無(wú)論是治標(biāo)，還是治本。相信和依靠群眾，堅(jiān)定地走群眾路線，應(yīng)當(dāng)具體落實(shí)在反腐敗斗爭(zhēng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。群眾有先進(jìn)和落后之分，對(duì)情況的了解有多有少，覺(jué)悟程度和政策水平有高有低，民主法制觀念也有強(qiáng)有弱，所有這些，對(duì)發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用都是有影響的。這就要求我們?cè)诙窢?zhēng)中加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和教育，不斷啟發(fā)群眾的覺(jué)悟，不斷提高群眾的政策水平，并積極運(yùn)用法制的手段對(duì)群眾性的反腐敗斗爭(zhēng)加以規(guī)范，嚴(yán)格區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，防止斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。

4、監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。大力發(fā)揚(yáng)人民民主，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，是防止腐敗的根本途徑。要真正落實(shí)人民群眾的主人翁地位，保證權(quán)力運(yùn)作忠于人民意志和人民利益。防止公共機(jī)關(guān)和公職人員由“公仆”變成“老爺”，就必須牢牢抓住“擇人”和“監(jiān)督”這兩個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。“擇人”，關(guān)鍵是要選擇德才兼?zhèn)涞母刹俊Ｏ嘈湃罕姡揽咳罕姡俏覀冞x好人、用好人的唯一保證。“監(jiān)督”，關(guān)鍵是要大力加強(qiáng)人民監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。使人民群眾對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)揭露和懲處腐敗分子，保證權(quán)力始終為人民服務(wù)。人民群眾的監(jiān)督，就像如來(lái)佛的照妖鏡和包青天的鍘刀，在它面前，一切腐敗分子都無(wú)法逃脫應(yīng)有的懲罰，這個(gè)巨大作用是其他任何力量都無(wú)法替代的。

5、督察考核要進(jìn)一步加強(qiáng)。在反腐敗斗爭(zhēng)中，深入貫徹黨的群眾路線，要靠自覺(jué)性，更要靠制度。一要有相應(yīng)的匯報(bào)制度，地方或部門(mén)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹群眾路線的情況，必須作出專(zhuān)門(mén)的報(bào)告，有沒(méi)有貫徹？貫徹得怎么樣？貫徹效果如何？等等，都要通過(guò)書(shū)面報(bào)告的形式，向上一級(jí)組織或代表大會(huì)作出匯報(bào)。二要在反腐敗斗爭(zhēng)中建立貫徹群眾路線的督察制度。對(duì)下級(jí)貫徹群眾路線的情況，上級(jí)組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。三要建立嚴(yán)格的考核制度。對(duì)在反腐敗斗爭(zhēng)中認(rèn)真貫徹群眾路線并做出突出成績(jī)的地方或部門(mén)，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰；對(duì)貫徹群眾路線不力的人和事，要區(qū)別情況，嚴(yán)肅處理。

總之，要充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，更好地建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，打一場(chǎng)反腐敗的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得反腐敗斗爭(zhēng)的更大勝利。

發(fā)動(dòng)群眾 依靠群眾

充分發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用 ——對(duì)發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中作用的思考

縣政府辦 張龍奇

黨的十七大報(bào)告把“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”作為加強(qiáng)黨的五大建設(shè)之一，將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這一任務(wù)的確定是中央基于對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性而提出來(lái)的。如何做好這項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作？我想僅靠職能部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須緊緊依靠廣大群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量，才能取得反腐敗斗爭(zhēng)的新勝利。

一、群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無(wú)窮的，充分發(fā)揮群眾的作用，是反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的重要保障

胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們要始終堅(jiān)持群眾路線，緊緊依靠群眾的支持和參與，不斷拓寬群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的途徑，建立健全群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的權(quán)利保障措施，切實(shí)發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。這些論述充分表明當(dāng)前充分發(fā)揮好廣大人民群眾的作用對(duì)于深入推進(jìn)反腐創(chuàng)廉工作,取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的重要性。

1、群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的不竭動(dòng)力。人民群眾是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的直接受害者，他們對(duì)腐敗現(xiàn)象有切膚之痛，最痛恨腐敗現(xiàn)象，他們的斗爭(zhēng)性最強(qiáng)，強(qiáng)烈要求黨和政府深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。對(duì)人民群眾而言，要求反腐敗有的是為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)；有的是為了維護(hù)社會(huì)正義和公平；還有的是維護(hù)自身的合法權(quán)益。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)好廣大人民群眾最根本的利益正是我們反腐工作的出發(fā)點(diǎn)。廣大人民群眾對(duì)于腐敗現(xiàn)象的痛恨是充分調(diào)動(dòng)好廣大群眾積極性，深入開(kāi)展好反腐敗工作的不竭動(dòng)力。

2、群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的信息的主要來(lái)源。如果說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)用一雙 眼睛監(jiān)督腐敗，那么人民群眾便有無(wú)數(shù)眼睛在關(guān)注腐敗。群眾的眼睛最亮，黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過(guò)是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發(fā)言權(quán)。無(wú)論是違法違紀(jì)還是權(quán)錢(qián)交易都逃不過(guò)群眾雪亮的眼睛。據(jù)資料顯示，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案的所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，來(lái)自群眾舉報(bào)的約占7０％左右；在中央各部委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)案件中，群眾舉報(bào)的約占85％以上。廣大人民群眾始終是反腐敗信息的主要來(lái)源。

3、群眾參與是反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的保證。一方面，群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和正確意見(jiàn)為制定反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，反腐敗各項(xiàng)政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而保證了反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的順利落實(shí)。近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有新增強(qiáng)，糾風(fēng)治亂工作取得新成效，查處大要案年年都有新突破，群眾的支持和參與是極其重要的因素。實(shí)踐證明，人民群眾的支持和參與是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢?zhēng)勝利的根本保證。

二、群眾個(gè)體的相對(duì)弱小性以及相關(guān)制度的不全致使群眾不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

“正義最終戰(zhàn)勝邪惡，腐敗分子也終究逃脫不出歷史的懲罰”，這是一句至理名言。但腐敗者和腐敗勢(shì)力在一定時(shí)間、一定地域內(nèi)總是能大權(quán)在握，一手遮天，呼風(fēng)喚雨，而對(duì)于這些腐敗者違法亂紀(jì)的知情者，多是腐敗者的部下或在他們權(quán)力的掌控之下，處于相對(duì)的弱勢(shì)地位。

雖然近年來(lái)我黨的反腐敗工作力度進(jìn)一步加大，反腐敗工作取得一個(gè)又一個(gè)新勝利，但從群眾監(jiān)督舉報(bào)腐敗的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制上看，仍然不夠完善。首先是保護(hù)機(jī)制。關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人的規(guī)定散見(jiàn)于法律、規(guī)定和部門(mén)規(guī)章中，但存在很大的空白，盡管每個(gè)部門(mén)的規(guī)定中都有“為舉報(bào)人保密”、“保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)利”的規(guī)定，但都是沒(méi)有具體落實(shí)措施、程序、違法責(zé)任追究的硬性、操作性強(qiáng)的規(guī)定。以致有關(guān)舉報(bào)材料泄密、甚至直接轉(zhuǎn)到被舉報(bào)人手里的事常見(jiàn)諸于報(bào)端。

其次是激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于個(gè)體的監(jiān)督舉報(bào)行為，其個(gè)人所付出的成本是較高的。一則除了要自己花代價(jià)舉報(bào)、配合調(diào)查、保密之外，舉報(bào)者必須提防舉報(bào)暴露后自己的經(jīng)濟(jì)利益受損。二則舉報(bào)者可能會(huì)因?yàn)榕e報(bào)喪失許多潛在的機(jī)會(huì)。如果并非清白的被舉報(bào)者手眼通天、安然無(wú)恙，定會(huì)想法設(shè)法弄清楚誰(shuí)在舉報(bào)自己，然后給對(duì)方“穿小鞋”，在舉報(bào)者的人生路途 中處處設(shè)障，使舉報(bào)者承擔(dān)巨額的后期成本。三則因舉報(bào)所受到的安全威脅是舉報(bào)者最難承受的代價(jià)。無(wú)論在小說(shuō)影視作品還是現(xiàn)實(shí)中，因舉報(bào)而面臨死亡威脅者絕不鮮見(jiàn)。與高昂的舉報(bào)成本相對(duì),我們至今沒(méi)有較為完善的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，腐敗分子即使受到懲罰、縱然舉報(bào)者沒(méi)有受到打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)者本人也未必能夠得到多大的好處。

以上因素看，群眾不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象也就不難理解了。同時(shí)，隨著社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)，無(wú)論是對(duì)于群眾來(lái)講還是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督人員來(lái)講，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)要求也越來(lái)越高。如果沒(méi)有一定的綜合素質(zhì)，監(jiān)督則難以到位。如對(duì)工程預(yù)結(jié)算不懂則很難把好工程經(jīng)費(fèi)關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)不懂則很難把好財(cái)經(jīng)關(guān)。若監(jiān)督人員熱情高而素質(zhì)低，那么不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象也在所難免。

如何對(duì)群眾監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用，值得我們深思和研究。

三、健全群眾反腐機(jī)制,調(diào)動(dòng)群眾反腐積極性,著力形成反腐敗工作合力

1、創(chuàng)優(yōu)群眾反腐氛圍。氛圍猶如土壤，“桔生淮南則為桔，生于淮北則為枳”。群眾反腐工作亦如此，良好的反腐工作氛圍有利于促進(jìn)廣大群眾自覺(jué)參與反腐敗工作。反之，輕則群眾漠視腐敗現(xiàn)象的存在，重則阻礙反腐敗工作的開(kāi)展。近年來(lái)，我縣開(kāi)展了以“蓮花品格，廉政風(fēng)范”為主題的廉政文化活動(dòng)，豐富了縣廉政文化內(nèi)容，起到了很好的效果。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步加強(qiáng)完善對(duì)廣大群眾層面的廉政文化宣傳教育，使蓮（廉）鄉(xiāng)之花根基更牢，開(kāi)得更艷。一是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)村入戶”。通過(guò)開(kāi)展豐富多種形式的送廉政文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，將廉政文化覆蓋到村組和農(nóng)戶。二是推進(jìn)廉政文化“登臺(tái)上網(wǎng)”。充分利用網(wǎng)絡(luò)和電視等媒介作用，加大反腐創(chuàng)廉宣傳力度。三是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)校入園”。以學(xué)校、少年宮為依托建立青少年廉潔教育基地。四是推進(jìn)廉政文化“進(jìn)場(chǎng)上路”，在蓮花廣場(chǎng)和重點(diǎn)交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等顯著位臵建設(shè)一批廉政文化景觀，如廣場(chǎng)的“愛(ài)蓮說(shuō)蓮花墻”、鄉(xiāng)村固定的廉政文化宣傳標(biāo)語(yǔ)等。通過(guò)各種形式，在社會(huì)上著力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，使廣大群眾愿意、樂(lè)于參與反腐敗斗爭(zhēng)。

2、健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步建立好“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)中心”。“三級(jí) 網(wǎng)絡(luò)”即：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)、村分別聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)管員，部門(mén)可以聘請(qǐng)黨員監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，以及聘請(qǐng)外單位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的義務(wù)監(jiān)督員等，對(duì)本行業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行政行為與黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，為監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息、意見(jiàn)和建議；在鄉(xiāng)村可以聘請(qǐng)老黨員及鄉(xiāng)村德高望重的人為監(jiān)督員。“一個(gè)中心”即縣、鄉(xiāng)設(shè)立群眾廉政舉報(bào)服務(wù)中心，配備人員和設(shè)備，向社會(huì)公布服務(wù)承諾及服務(wù)方式，建立臺(tái)帳，定期向社會(huì)公布相關(guān)處理結(jié)果。

3、完善群眾反腐機(jī)制。一是建立健全群眾監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。要對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪要建立保密規(guī)章制度，對(duì)泄密的人要依照法律程序嚴(yán)肅查處，保證舉報(bào)人合法權(quán)益；對(duì)舉報(bào)的人和事要建立檔案。從舉報(bào)、調(diào)查、處理結(jié)果都要規(guī)范，使查處的案件有據(jù)可查，對(duì)違法違紀(jì)的人和事也能及得到查處。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)，對(duì)群眾監(jiān)督的地位、權(quán)力，義務(wù)和監(jiān)督程序、形式、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等詳細(xì)規(guī)定，使群眾監(jiān)督步入制度化、正規(guī)化的軌道。設(shè)立“監(jiān)督”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)那些勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督并作出積極貢獻(xiàn)的監(jiān)督組織和個(gè)人，在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以形成良好的監(jiān)督氛圍，促進(jìn)群眾的監(jiān)督工作的開(kāi)展。三是最大限度地推行政務(wù)公開(kāi)辦事制度。抓好《信息公開(kāi)條例》的落實(shí)，要從便于群眾監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的目的出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)透明度，解決好群眾監(jiān)督信息不對(duì)稱問(wèn)題。四是建立尋計(jì)問(wèn)策長(zhǎng)效機(jī)制，要通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、民主評(píng)議等多種形式廣泛征求群眾對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議，變?cè)瓉?lái)的群眾事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，并保持監(jiān)督渠道的暢通。

4、鐵腕查辦案件。嚴(yán)厲查辦案件，懲處腐敗分子是教育干部，激勵(lì)群眾的最好形式，要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。重點(diǎn)從嚴(yán)查處損害群眾利益的案件，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通過(guò)查辦案件切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的根本利益，維護(hù)好社會(huì)的公平和正義，激勵(lì)廣大干部群眾投身到反腐敗斗爭(zhēng)之中。

總之，反腐敗斗爭(zhēng)必須緊緊依靠廣大人民群眾，使一切腐敗分子無(wú)藏身之地，就像“老鼠過(guò)街，人人喊打”。在法律日益健全，監(jiān)督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監(jiān)督，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭(zhēng)一定會(huì)取得更大的勝利。

反腐線索八成來(lái)自群眾舉報(bào)說(shuō)明了什么？

“今年是改革開(kāi)放30周年，也是恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)30年。這30年，既是我國(guó)取得經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的30年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)取得顯著成效的30年。30年中，我市共查處黨員干部65915人，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。”“而八成線索來(lái)自群眾舉報(bào)”。重慶市紀(jì)委副書(shū)記呂天慶接受記者采訪時(shí)表示。（12月8日新華網(wǎng)）

由此讓我想起了一句名言，“群眾的眼睛是雪亮的”。黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過(guò)是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發(fā)言權(quán)。群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，他們的斗爭(zhēng)性最強(qiáng)。重慶30年查處6.5萬(wàn)黨員干部，八成線索來(lái)自群眾舉報(bào)，正是說(shuō)明了這一點(diǎn)。

反腐敗斗爭(zhēng)事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡。十七大報(bào)告明確提出了“反腐倡廉建設(shè)”這一新概念，并且首次用上了黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞。而堅(jiān)定地相信和依靠群眾，是我黨反腐敗斗爭(zhēng)的一條基本歷史經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)中黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條基本原則。

通常而言，對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事情，然而事實(shí)表明，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督黨員干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要拓展監(jiān)督的主體，拓展黨員干部監(jiān)督的時(shí)間和空間。就監(jiān)督主體而言，黨風(fēng)廉政監(jiān)督需要組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更需要群眾監(jiān)督。就監(jiān)督的時(shí)間、空間而言，不僅要監(jiān)督黨員干部的“8小時(shí)以內(nèi)”的公務(wù)行為，而且有必要監(jiān)督黨員干部的“8小時(shí)以外”的準(zhǔn)公務(wù)行為和私務(wù)行為；不僅需要重點(diǎn)監(jiān)督黨員干部在單位的表現(xiàn)，同時(shí)也有必要重視監(jiān)督黨員干部在社會(huì)的表現(xiàn)。這就需要依靠廣大人民群眾的集體監(jiān)督，使反腐倡廉監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察唱“獨(dú)角戲”變?yōu)榱巳珖?guó)人民齊抓共管的“大合唱”。

曾有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)，我們黨能夠奪取新民主主義革命的勝利，有一個(gè)重要的法寶就是人民戰(zhàn)爭(zhēng)，即發(fā)動(dòng)人民、依靠人民。有了這個(gè)法寶，才打敗了國(guó)內(nèi)外敵人，建立了新中國(guó)。今天的反腐倡廉建設(shè)也是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，要戰(zhàn)勝腐敗同樣離不開(kāi)發(fā)動(dòng)人民、依靠人民這個(gè)傳家寶。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在敵 我斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)場(chǎng)，有了人民群眾的幫助和支持，就沒(méi)有不能成功的事業(yè)。

所以，重慶30年查處6.5萬(wàn)黨員干部，八成線索來(lái)自群眾舉報(bào)，充分表明在人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的反腐斗爭(zhēng)能量。這反映出伴隨著法治社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程，人民群眾政治素質(zhì)與民主法治意識(shí)的顯著提升，他們對(duì)腐敗滋生和侵害社會(huì)公正現(xiàn)象的識(shí)別能力大幅度提高，也反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)的重視程度，難怪有些腐敗分子說(shuō)，“不怕臺(tái)上檢討，就怕臺(tái)下舉報(bào)”。

可見(jiàn)，群眾對(duì)貪腐現(xiàn)象的有效舉報(bào)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的有益延伸，完全符合懲防并舉、注重預(yù)防的方針。因此，要推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，就必須抓好中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)，不斷拓寬群眾支持、參與和監(jiān)督的渠道，進(jìn)一步發(fā)揮群眾舉報(bào)在反腐倡廉中的作用。這樣，才能使一切腐敗分子無(wú)藏身之地，就像“老鼠過(guò)街，人人喊打”。(林偉)

第五篇：正確認(rèn)識(shí)基層干部在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

正確認(rèn)識(shí)基層干部在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

----------學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

瓜州縣人民政府副縣長(zhǎng)王 毅

黨的十六大以來(lái)，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣各級(jí)按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極推進(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能有目前這樣的好形勢(shì)，一個(gè)很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的局面。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場(chǎng)，穩(wěn)住了人心。黨的基層干部是黨在基層工作的基礎(chǔ)和重心，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體組織者和實(shí)施者。如何發(fā)揮黨的基層干部的作用，使之成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先行者，是擺在我們面前的重要課題。

一、提高素質(zhì)，凝聚合力，當(dāng)好組織者

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨一項(xiàng)偉大的實(shí)踐，黨的基層干部正是這一偉大實(shí)踐義不容辭的組織者。

1、黨的基層干部要成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者，必須增強(qiáng)黨的凝聚力。黨的基層干部要在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，組織黨員群眾深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和重大意義，認(rèn)真解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，使廣大黨員牢記全心-1-

全意為人民服務(wù)的宗旨，改進(jìn)作風(fēng)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從思想上、組織上、作風(fēng)上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力保證。

2、黨的基層干部要成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者，必須提高整體素質(zhì)。黨的基層干部的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，直接影響著科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的高低，必須把黨的基層干部的素質(zhì)培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。要在基層黨員中深入開(kāi)展以黨的宗旨觀念、群眾觀念、法制觀念、勤政廉政觀念為主要內(nèi)容的思想政治教育，提高思想素質(zhì)；要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨的基層干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；要組織學(xué)習(xí)法律、歷史等文化知識(shí)，提高黨的基層干部的整休文化修養(yǎng)。

3、黨的基層干部要成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者，必須使群眾成為受益者。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，既要解決好群眾當(dāng)前最急、最盼的問(wèn)題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步解決工作中的深層次問(wèn)題；既要強(qiáng)調(diào)群眾的經(jīng)濟(jì)利益，更要注意群眾的政治利益；既要強(qiáng)調(diào)群眾的物質(zhì)利益，更要注意群眾的精神利益；既要強(qiáng)調(diào)給予群眾直接的支持幫助，更要注意增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，努力使廣大人民群眾的各種利益得以全面充分地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，得到更高層次、更具廣泛意義的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)黨的發(fā)展成果與人民群眾共享。

二、健全機(jī)制，抓實(shí)載體，當(dāng)好推動(dòng)者

黨的基層干部必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，健全機(jī)制，抓實(shí)載體，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀最廣泛、最迅速地落實(shí)到實(shí)際工作之中。

1、健全工作機(jī)制。首先，要建立良好的用人機(jī)制。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)選人、用人工作，在“德才兼?zhèn)洹钡目傮w框架下，對(duì)德才的具體內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)、更新和完善，注入具有時(shí)代特征的新的內(nèi)涵，努力造就骨干黨員群體。其次，要建立有效的管理機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解，形成一級(jí)抓一級(jí)的完整工作體系；完善考核機(jī)制，明確任務(wù)目標(biāo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；完善督查機(jī)制，定期調(diào)度，定期督導(dǎo)。第三，要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要更加注重發(fā)現(xiàn)典型，著力培育典型，善于發(fā)揮典型什用，用具有典型意義的科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)者、詮釋者和踐行者去帶動(dòng)和引領(lǐng)群眾對(duì)這一思想的理解和實(shí)踐。

2、抓實(shí)工作載體。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，各地結(jié)合本地實(shí)際探索建立了一些行之有效的工作載體，如“結(jié)對(duì)共建”、“一線工作法”、“黨員教育基地”等，今后工作中，黨的基層干部應(yīng)繼續(xù)探索和豐富各種載體形式，使之更加充實(shí)完善，形成制度。一方面，要注意載體的針對(duì)性。對(duì)基層干部不知道怎么為群眾服務(wù)的情況，可以創(chuàng)建干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的載體；對(duì)群眾觀念保守，不敢干、不會(huì)干的情況，可以強(qiáng)化基層干部示范引導(dǎo)方面的載體；對(duì)群眾和企業(yè)缺乏技術(shù)，不懂管理的情況，可以創(chuàng)建基層干部直接到企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地，參與企業(yè)

管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載體。另—方面，要注意載體的具體性。要明確每一種載體的具體內(nèi)容和工作目標(biāo)，增強(qiáng)可操作性，使黨的基層干部在工作中能做到有的放矢，有條不紊。

3、靈活工作方法。農(nóng)村改革不斷深入，基層工作面臨著許多新的矛盾和問(wèn)題，黨的基層干部要靈活工作方法，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，用科學(xué)的、全面的觀點(diǎn)去研究問(wèn)題，用辯證的、切合基層實(shí)際的方法和途徑去解決問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村工作，確保上級(jí)的各項(xiàng)重大決策貫徹落實(shí)到基層。特別是要正確處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系、言與行的關(guān)系、正氣與邪氣的關(guān)系、壓力與動(dòng)力的關(guān)系。

三、努力探索，勇于創(chuàng)新，當(dāng)好實(shí)踐者

黨的基層干部在某種意義上是黨的形象，人民群眾是從他們身上直接體驗(yàn)黨，感受黨的，只有每個(gè)黨的基層干部都能在思想上和行動(dòng)上帶頭堅(jiān)持和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，才能使之成為全黨生動(dòng)具體的實(shí)踐。

1、要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨的基層干部要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，集中精力促一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶一方群眾致富。要切實(shí)提高黨員干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，研究制訂調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、幫助農(nóng)民增收的有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整，指導(dǎo)農(nóng)民耕種，幫助農(nóng)民銷(xiāo)售，解決農(nóng)民在調(diào)整結(jié)構(gòu)中因循守舊不想干，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢干，缺乏本領(lǐng)不會(huì)干的問(wèn)題，同時(shí)積極探索

切合本地實(shí)際，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、要堅(jiān)持思想主導(dǎo)。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，黨的基層干部必須堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，旗幟鮮明、科學(xué)生動(dòng)地宣傳、倡導(dǎo)和推廣一切先進(jìn)的思想文化，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，支持健康有益的文化活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾克服錯(cuò)誤的、落后的、腐朽的思想文化的影響；大力加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求和健康向上的精神需要。

3、要代表群眾利益。“水能載舟，亦能覆舟”，黨以民為基，黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。黨的基層干部必須自覺(jué)地堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，想問(wèn)題，定政策，辦事情，都要始終著眼于大多數(shù)人民群眾，真正為群眾排憂解難，辦實(shí)事，辦好事，要組織干部深入群眾，深入了解群眾的意愿，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終把最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。