第一篇：關(guān)于加強(qiáng)市縣區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市司法局關(guān)于加強(qiáng)縣(市)區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見的通知

甬政辦發(fā)〔2010〕22號

2010-02-02信息來源：寧波市政府辦公廳

各縣（市）區(qū)政府：

市司法局《關(guān)于加強(qiáng)縣(市)區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年二月二日

關(guān)于加強(qiáng)縣(市)區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見

（市司法局）

縣(市)區(qū)司法行政工作是整個司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根基。為有效整合現(xiàn)有司法行政職能資源，滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）區(qū)司法行政工作，推進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)縣（市）區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以化解社會矛盾、服務(wù)保障民生、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)公平正義為目的，通過整合現(xiàn)有司法行政職能資源，搭建一個綜合性的法律服務(wù)平臺，向轄區(qū)公民、法人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的綜合性、窗口化、一站式法律服務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

二、運(yùn)作形式

由縣（市）區(qū)司法局組織法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等科室人員及其他相關(guān)人員組成工作班子，以法律援助中心和“12348”咨詢服務(wù)平臺為依托，整合法律援助、人民調(diào)解、律師、公證等職能資源，建立縣（市）區(qū)司法行政法律服務(wù)中心（名稱統(tǒng)一為“××縣（市）區(qū)司法行政法律服務(wù)中心”）。

三、窗口設(shè)置

以現(xiàn)有司法行政職能資源為主，設(shè)法律援助、法律服務(wù)、人民調(diào)解等窗口，也可與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作共同開設(shè)綜合服務(wù)窗口，拓寬服務(wù)內(nèi)容。各地可根據(jù)本地實(shí)際，增加、調(diào)整窗口職能。

法律援助窗口：以法律援助中心、“12348”咨詢服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，提供免費(fèi)法律咨詢，受理法律援助案件。

人民調(diào)解窗口：由縣（市）區(qū)矛盾糾紛（協(xié)調(diào)）調(diào)解中心和醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、勞動爭議、環(huán)境保護(hù)、食品安全等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)委會組成，接待、引導(dǎo)當(dāng)事人向有關(guān)調(diào)委會申請調(diào)解，做好轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛、行業(yè)糾紛調(diào)處工作，解答涉及人民調(diào)解法律規(guī)范、程序、效力等方面的咨詢。

法律服務(wù)窗口：由律師、公證員、基層法律工作者組成，主要提供業(yè)務(wù)咨詢、代寫法律文書，引導(dǎo)當(dāng)事人聘請法律服務(wù)人員辦理涉法涉訴案件和非訴訟事項(xiàng)，指導(dǎo)當(dāng)事人辦理公證業(yè)務(wù)等法律服務(wù)。

綜合服務(wù)窗口：可與法院、勞動保障、公安等部門及法律專業(yè)人士協(xié)作，受理訴訟前、勞動仲裁前的調(diào)處、調(diào)解，落實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作

機(jī)制；同時，受理群眾對本系統(tǒng)窗口工作有關(guān)的各項(xiàng)投訴和信訪事項(xiàng)。

訴訟前、勞動仲裁前調(diào)處工作包括：立案前調(diào)解（法院）、勞動仲裁前調(diào)解（勞動保障局）、部分輕微刑事案件調(diào)解（公安局、檢察院）、涉法涉訴案件專家評議（專家組）等。

四、工作要求

加強(qiáng)縣（市）區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面加強(qiáng)社會建設(shè)的重要探索，是堅持以人為本、完善政府公共服務(wù)體系的創(chuàng)新舉措。各縣（市）區(qū)政府要高度重視，把加強(qiáng)中心建設(shè)作為2010年的一項(xiàng)重要工作來抓，大力支持中心建設(shè)。

（一）各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快落實(shí)中心場地，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強(qiáng)配合，形成合力，共同推進(jìn)中心建設(shè)。

（二）各縣（市）區(qū)政府要為中心提供經(jīng)費(fèi)保障，并將中心經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對中心的經(jīng)費(fèi)投入，確保中心正常運(yùn)作。

（三）各縣（市）區(qū)司法局作為中心主管部門，要明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保中心建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，力爭把中心做成服務(wù)群眾的精品工程。

（四）請各地在2010年9月底前完成中心建設(shè)工作并正式對外服務(wù)，有關(guān)情況及時報當(dāng)?shù)卣褪兴痉ň帧?/p>

第二篇：司法行政法律服務(wù)中心公共服務(wù)平臺建設(shè)

司法行政法律服務(wù)中心公共服務(wù)平臺建設(shè)

1、完善窗口建設(shè)，整合法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳、人民調(diào)解等與人民群眾密切相關(guān)的司法行政服務(wù)職能。中心共設(shè)置12348法律咨詢熱線、法律援助、法律服務(wù)導(dǎo)引、企業(yè)法律咨詢、維護(hù)婦女、青少年權(quán)益、人民調(diào)解、涉法涉訴法律咨詢、勞動爭議法律咨詢、社區(qū)矯正和綜合服務(wù)等十一個窗口，同時建立了相應(yīng)的工作制度，使群眾能在一個平臺上，享受“綜合性、一站式、超市化”的法律服務(wù)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，提高法律服務(wù)能力。中心除建立健全上墻制度、首問責(zé)任制度、AB崗工作制度、否定報備制度、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度、服務(wù)流程制度等制度外，進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)登記制度、中心窗口應(yīng)急情況處置方案、工作例會和聯(lián)系會議制度、報表統(tǒng)計制度、信息報送和輿情分析制度、中心重大事項(xiàng)報告制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、檔案管理制度等日常工作制度。此外為加強(qiáng)法律援助服務(wù)質(zhì)量管理，通過法律援助質(zhì)量全程跟蹤監(jiān)督、倡導(dǎo)名律師辦案、改進(jìn)援助案件質(zhì)量反饋表等措施提高援助案件質(zhì)量。

3、整合內(nèi)部資源、強(qiáng)化外部銜接，提升法律服務(wù)效能和水平。為提升法律服務(wù)效能和水平，中心一方面加強(qiáng)司法行政部門法律管理、普法宣傳、基層等各科室之間的聯(lián)系、溝通，互通信息、相互配合、形成合力，充分發(fā)揮法律服務(wù)中心的職能作用；另一方面，中心強(qiáng)化與信訪、勞動、公會、工商聯(lián)、法院、公安、檢察院等相關(guān)部門和各家法律服務(wù)單位單位之間的協(xié)作，完善銜接機(jī)制，做到齊抓共管，形成工作合力。具體來說現(xiàn)在主要有以下銜接機(jī)制：一是涉法涉訴信訪銜接機(jī)制；二是勞動仲裁銜接機(jī)制。三是司法救助和法律援助制度的銜接機(jī)制；四是建立法律服務(wù)聯(lián)席會議制度。五是建立專家顧問團(tuán)。

第三篇：浙江建設(shè)基層司法行政法律服務(wù)中心

浙江建設(shè)基層司法行政法律服務(wù)中心

讓法律服務(wù)到群眾門口（見證）

針對基層法律服務(wù)資源分布不均衡、人民群眾尋求法律服務(wù)不便等問題，從2009年7月開始，浙江省司法廳在縣、市、區(qū)創(chuàng)建了71個公益、專業(yè)、便民的司法行政法律服務(wù)中心。建立司法行政法律服務(wù)中心，是浙江司法行政部門整合職能資源、夯實(shí)基層社會管理基礎(chǔ)的重大舉措，在全國尚屬首創(chuàng)。

司法行政法律服務(wù)中心集法律服務(wù)和化解社會矛盾功能于一體，引導(dǎo)群眾從“有事找政府”向“有事找法律”轉(zhuǎn)變，被譽(yù)為弱勢群體的“保護(hù)傘”、社會穩(wěn)定的“減壓閥”、服務(wù)群眾的“法律超市”。

現(xiàn)狀

各項(xiàng)法律服務(wù)缺乏有效引導(dǎo)

9月22日，位于紹興縣柯橋城區(qū)中心地段的紹興縣司法行政法律服務(wù)中心，一大早就有十幾個人在門口排隊(duì)等候。

“聽街道辦說這有個法律服務(wù)中心，我今天想來申請法律援助。”

“我遇到了一起交通事故，想請人幫我出出主意看怎么解決。聽老鄉(xiāng)說，這兒不收費(fèi)，態(tài)度又好。”

·······

在門口排隊(duì)等候的人，七嘴八舌地爭著向記者說開了。

紹興縣司法行政法律服務(wù)中心背靠笛揚(yáng)路步行街，毗鄰柯橋最大的農(nóng)貿(mào)市場，每天來來往往的人很多。

記者走進(jìn)中心接待大廳，迎面電子顯示屏上“便民利民、依法高效、公平公正”幾個大字格外顯眼。大廳內(nèi)設(shè)有休息椅、供殘疾人使用的輪椅和拐杖，還有一些辦事服務(wù)指南及法律報刊，指引當(dāng)事人自助辦理業(yè)務(wù)。中心設(shè)有法律援助室、調(diào)解室、法律服務(wù)室等，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

去年12月1日中心剛成立，就接待了一起涉及26名農(nóng)民工的案件。當(dāng)時這26名農(nóng)民工所在的繡品廠倒閉，老板跑了，欠下十幾萬元農(nóng)民工工資。這些農(nóng)民工向街道勞保所投訴，勞保所將案件介紹到中心，最終通過中心工作人員和勞保所的共同調(diào)解，成功幫農(nóng)民工討回了工資。

在浙江，像這樣的司法行政法律服務(wù)中心目前已有71個，寧波、嘉興、臺州、溫州等4市所屬縣（市、區(qū)）已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，紹興、舟山、麗水等3市的覆蓋面已超過70%。此前，縣（市、區(qū)）一級沒有直接為群眾提供綜合法律服務(wù)的平臺。

談起當(dāng)初為什么要設(shè)立司法行政法律服務(wù)中心，浙江省司法廳廳長趙光君對記者說：“在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新形勢下，司法行政部門如何履行法定職能，做好服務(wù)人民群眾的工作，是我們面臨的新課題。司法行政工作點(diǎn)多、線長、面廣，具有法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳等多項(xiàng)職能，雖然這些職能看起來關(guān)聯(lián)度比較低，但有一條主線貫穿其中，那就是：法律服務(wù)。過去，由于缺乏對各項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)的有效引導(dǎo)，加之法律服務(wù)資源分布不平衡且分散，造成司法行政工作?養(yǎng)在深閨人未知?。只有整合司法行政法律服務(wù)資源，讓法制宣傳、律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助等各項(xiàng)職能在一個平臺上為群眾提供各類法律服務(wù)，才能有效滿足人民群眾的法律需求。”

為此，2009年7月，浙江省司法廳作出決定，推廣麗水市慶元縣、杭州市蕭山區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省縣、市、區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)。

浙江省司法廳專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將中心定位為縣、市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)非建制的公益性、專業(yè)性、便民性的綜合法律服務(wù)平臺。人員除原有法律援助中心工作人員外，還由司法局相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）在職人員兼任，同時外聘一些法律等相關(guān)專業(yè)人士。中心的建設(shè)資金、辦公經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)均由政府專項(xiàng)財政全額撥款。

浙江省司法廳副廳長林丹軍介紹，司法行政法律服務(wù)中心還積極協(xié)調(diào)工會、信訪、婦聯(lián)、人力資源和勞動保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大了輻射效應(yīng)。功能

搭建公益、專業(yè)、便民綜合服務(wù)平臺

9月20日16時，在桐鄉(xiāng)市打工的云南小伙陳學(xué)兵經(jīng)市勞動局指引來到桐鄉(xiāng)司法行政法律服務(wù)中心。

“老板不為我們買養(yǎng)老保險，只同意每月補(bǔ)助150元錢，可又沒兌現(xiàn)。我找過老板多次，老板總是拖延，我現(xiàn)在要求老板補(bǔ)交養(yǎng)老金。”

“你要求補(bǔ)交的養(yǎng)老金數(shù)額只有1000多元，走仲裁程序的話，時間太慢，我們這有勞動糾紛調(diào)解委員會，你可以直接申請調(diào)解。”中心工作人員張力強(qiáng)熱情接待了他。

“以前不知道有司法行政法律服務(wù)中心，我為這事已經(jīng)折騰了大半年，來之前也沒想到有這么多人幫我，以后我會告訴其他朋友，遇到法律方面的困難不用到處跑了，在這有解決的捷徑。”陳學(xué)兵燦爛的笑臉與先前的愁眉苦臉形成了鮮明對比。

張力強(qiáng)事后向記者介紹，“針對陳學(xué)兵的情況，我們將會由勞動糾紛調(diào)解委員會出面找企業(yè)方來調(diào)解，如果企業(yè)方不愿意調(diào)解的話，我們還會為陳學(xué)兵提供法律援助，指派律師為其申請仲裁。”

陳學(xué)兵的幸運(yùn)來自于司法行政法律服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作。中心實(shí)行“統(tǒng)一接待、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦”，設(shè)置“接待咨詢、集中受理、分類辦理、限時辦結(jié)”的流程，采取“前店后廠”的運(yùn)作模式。林丹軍解釋，“店”代表中心，“廠”則代表司法系統(tǒng)的各類資源。它具有四大功能：矛盾調(diào)解、法律咨詢、法律援助、法制宣傳。其中，法制宣傳功能又貫穿于中心各項(xiàng)服務(wù)的始終。

司法行政法律服務(wù)中心具有“三性”：公益性、專業(yè)性、便民性。

就公益性而言，中心注重社會效果，不以營利為目的，為群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)和部分有償法律服務(wù)的導(dǎo)引。

就專業(yè)性而言，中心工作人員均為法律專業(yè)人士，以專業(yè)性凸顯法律服務(wù)的針對性。中心還引入了醫(yī)療、勞資、物業(yè)等專業(yè)調(diào)解委員會，運(yùn)用專業(yè)的力量，集中受理、調(diào)處具有專業(yè)特點(diǎn)的矛盾糾紛。

桐鄉(xiāng)市司法行政法律服務(wù)中心下設(shè)醫(yī)患、勞動爭議、交通事故等三個專業(yè)調(diào)解委員會，下一步還將設(shè)立物業(yè)調(diào)解委員會。以前在桐鄉(xiāng)，醫(yī)患、勞動爭議、交通事故等糾紛一旦發(fā)生，主要有自行協(xié)商解決、行政調(diào)解、基層人民調(diào)解組織調(diào)處和法院訴訟解決四種形式。但在實(shí)際操作中，由于訴訟時間長、成本高，同時群眾對行政調(diào)解又存質(zhì)疑，自行協(xié)商易出現(xiàn)漫天要價等問題。

去年9月，桐鄉(xiāng)市在司法行政法律服務(wù)中心成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會，由衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)生和原政法系統(tǒng)有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人組成，至今沒有發(fā)生一起因調(diào)處不力而引發(fā)影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的事件。

就便民性而言，中心全部建在臨街落地、交通便利的地段，形象標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一。很多當(dāng)?shù)厝罕娬峭ㄟ^這些顯著標(biāo)識，才知道政府還能提供這么專業(yè)的免費(fèi)法律服務(wù)。

在慶元縣打工的一名農(nóng)民工因工傷需要法律幫助，一天在街上閑逛時無意發(fā)現(xiàn)了中心，抱著試試看的心態(tài)來到中心咨詢尋求幫助，中心立即啟動農(nóng)民工綠色通道，僅用15分鐘就

辦完了法律援助的所有手續(xù)，因?yàn)橛新蓭熢诮哟髲d值班，委托、咨詢、代理一步到位。意義

拓展、延伸、強(qiáng)化司法行政職能

兩年來，司法行政法律服務(wù)中心共接待群眾11萬多人次，其中，提供法律咨詢服務(wù)5萬多人次，接待信訪群眾1萬多人次，辦理法律援助案件9000多件，調(diào)處成功各類糾紛近2000件。

今年3月，司法部部長吳愛英在浙江調(diào)研后認(rèn)為，司法行政法律服務(wù)中心的建立，適應(yīng)了縣區(qū)一級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，這是對司法行政職能的拓展和延伸，也是對司法行政職能的強(qiáng)化，具有方向性，很有生命力。

在趙光君看來，司法行政法律服務(wù)中心把司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)改善和保障民生的各項(xiàng)職能集中在一起，實(shí)現(xiàn)了司法行政特別是縣級司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)從“散”到“聚”的轉(zhuǎn)變，讓人民群眾尋求法律服務(wù)從“分散”到“集中”，從“無序”到“有序”，是直面群眾的“一站式”法律服務(wù)窗口。

目前，在浙江，群眾只要走進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心大門，所有涉法問題都能得到“一條龍”服務(wù)。“有糾紛到司法行政法律服務(wù)中心”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡檎J(rèn)識。

司法行政法律服務(wù)中心帶來了很好的社會效果。浙江一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)這樣評價：“基層具有第一手豐富的信息資源，通過司法行政法律服務(wù)中心，我們能更好地掌握來自基層的輿情，幫助我們科學(xué)決策，同時現(xiàn)在大量的信訪問題被分流到了中心，也減輕了信訪的壓力。”在桐鄉(xiāng)市司法行政法律服務(wù)中心，記者了解到，自2009年9月成立以來，中心共受理97件醫(yī)患糾紛，其中96件經(jīng)中心調(diào)解解決，只有一件進(jìn)入訴訟程序。桐鄉(xiāng)市政法委書記沈建坤坦率地說：“以前發(fā)生醫(yī)患糾紛，凡有死亡發(fā)生，家屬必到醫(yī)院鬧，我肯定要到現(xiàn)場。如果沒有中心，這些人就會到市級機(jī)關(guān)，或信訪，或采取過激行為。中心成立后，醫(yī)鬧現(xiàn)象幾乎沒有了。”

沈建坤的話引起了桐鄉(xiāng)市第一人民醫(yī)院副院長柴敬杰的共鳴，“以前與患者家屬直接面對面，矛盾容易激化，醫(yī)護(hù)人員的人身安全沒有保障。在中心成立前，由衛(wèi)生局出面進(jìn)行行政調(diào)解，患者不信任。中心成立后，醫(yī)患糾紛的解決從醫(yī)院被引導(dǎo)到了中心，我們是最大的受益方。”

面對記者提出的“既然各地都有法律援助中心，為什么還要設(shè)立司法行政法律服務(wù)中心”的疑問時，安吉市司法局局長周雪逵回答：“司法行政法律服務(wù)中心窗口式辦公將方便留給了群眾，以前法律援助中心只能提供法律援助，現(xiàn)在并到司法行政法律服務(wù)中心后，司法行政的職能可以聯(lián)動了，不符合法律援助的，或調(diào)解，或幫助提起訴訟。”

桐鄉(xiāng)市中心副主任、法律援助中心主任張偉偉對此也有同感：“原來法律援助中心空間小、職能單一，群眾知曉率低，現(xiàn)在并到臨街的司法行政法律服務(wù)中心后，好找多了；原來法律援助是單兵作戰(zhàn)，和鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會接觸少，現(xiàn)在調(diào)解委員會都集中在中心，方便多了。”

司法行政法律服務(wù)中心同時也促進(jìn)了司法行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，鍛煉和提高了司法行政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)群眾的能力。據(jù)周雪逵介紹，安吉司法行政法律服務(wù)中心的接待窗口每天都有7人值班，其中4人是從司法局機(jī)關(guān)抽調(diào)的工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的工作人員，他們輪流進(jìn)駐中心，在為群眾提供法律服務(wù)的同時，自身業(yè)務(wù)水平也得到了很大提高。

談起司法行政法律服務(wù)中心的前景，趙光君很有信心，“力爭年內(nèi)讓縣級司法行政法律中心建設(shè)率達(dá)到90%以上，明年在浙江全省全面推開，努力把中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)人民群眾的?第一窗口?。”

第四篇：市區(qū)行政中心總結(jié)和下半年意見

市區(qū)行政中心總結(jié)和下半年意見范文

一、上半年工作回顧

市委書記王福宏深入中心視察，3月25日。提出市行政服務(wù)中心要從黃山建設(shè)與發(fā)展大局出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)、努力創(chuàng)新，把中心打造成全省服務(wù)意識最強(qiáng)、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)最滿意的行政服務(wù)中心，達(dá)到全國一流、省內(nèi)最好水平。省政務(wù)公開辦以《政務(wù)公開交流》第7期《黃山市王福宏書記對加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作提出新要求》進(jìn)行了專題刊發(fā)。中心迅速傳達(dá)貫徹王書記指示精神，分解政務(wù)公開和行政服務(wù)工作內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，重點(diǎn)在深化審批改革、理順管理機(jī)制、健全監(jiān)督機(jī)制、凝聚工作合力、拓展服務(wù)功能、提高管理水平、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，將王書記指示落實(shí)到具體工作中。6月27日，市委常委、市紀(jì)委書記汪學(xué)致深入政務(wù)大廳窗口視察指導(dǎo)，提出要從強(qiáng)化服務(wù)意識、堅持依法行政、嚴(yán)格流程管理、高效快捷服務(wù)、加快體系建設(shè)、關(guān)愛窗口人員六個方面深入貫徹王書記指示精神。中心按照領(lǐng)導(dǎo)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX年上半年。市行政服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于行政服務(wù)中心工作的各項(xiàng)部署，按照省政務(wù)服務(wù)中心和省政務(wù)公開辦的工作要求，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，切實(shí)提升行政服務(wù)水平，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項(xiàng)整治活動，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。XX年1-6月份，市行政服務(wù)中心受理事項(xiàng)15.86萬件、征繳稅費(fèi)1.34億元，其中政務(wù)大廳窗口受理數(shù)6.07萬件，征繳稅費(fèi)1.31億元，其中受理數(shù)增長46.5%全市政務(wù)公開工作穩(wěn)定推進(jìn)，今年2月，中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評估活動中，市榮獲XX中國政府網(wǎng)站信息公開領(lǐng)先獎，全國11個獲獎地市中名列第2名。4月，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予黃山市政府全省政務(wù)公開先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號并通報表彰。

統(tǒng)籌推進(jìn)市行政服務(wù)中心兩項(xiàng)工作職能

一)精心謀劃。

即對政務(wù)公開和行政服務(wù)工作進(jìn)行細(xì)致謀劃。召開全市政務(wù)公開和行政服務(wù)中心工作會議，年初。統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)公開和行政服務(wù)工作。結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步理清全年工作思路，即“圍繞一個中心(圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市總體目標(biāo)做好審批服務(wù))抓好兩大任務(wù)(政務(wù)公開和行政服務(wù))推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)(制度建設(shè)、窗口建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè))實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)(打造一流的政務(wù)環(huán)境)工作目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

(二)強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作

今年以來，市政務(wù)公開辦以認(rèn)真落實(shí)《XX年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》為總攬，以開展政務(wù)公開“深化年”活動為抓手，以政務(wù)公開、政府信息公開、辦事公開制度化管理為手段，大膽探索，勇于創(chuàng)新，政務(wù)公開服務(wù)發(fā)展的作用更加凸顯，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了有力保障。

1、加強(qiáng)考核管理，夯實(shí)保障機(jī)制。一是高度重視全省考評結(jié)果反饋。省政府辦公廳《XX全省政務(wù)公開工作考評結(jié)果反饋單》下發(fā)后，市政府高度重視，市長宋國權(quán)、常務(wù)副市長萬以學(xué)分別作出批示，明確要求市政務(wù)公開辦公室對需改進(jìn)和提高之處逐一梳理解決，并將落實(shí)情況及時報告。市政務(wù)公開辦立即進(jìn)行了專題研究，針對存在問題逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理，結(jié)合實(shí)際制定了落實(shí)整改方案。為進(jìn)一步強(qiáng)化我市政務(wù)公開工作，經(jīng)市政府常務(wù)會議研定，今年將政務(wù)公開考核分值予以單列。各區(qū)縣也都進(jìn)一步加大工作力度，黟縣、黃山區(qū)政府召開常務(wù)會議，專題研究政務(wù)公開工作，增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性和前瞻性。休寧縣政府目標(biāo)管理考核體系中對政務(wù)公開實(shí)行單列。二是認(rèn)真組織開展考核工作。第一季度，組織力量開展對三區(qū)四縣、黃山風(fēng)景區(qū)管委會、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市直49個部門政務(wù)公開工作考核，對評定的24家優(yōu)秀單位和33名先進(jìn)個人進(jìn)行通報表彰。同時，及時通報了全市考核工作情況和等次總體情況，對各單位實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)通報，督促整改落實(shí)。三是加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)監(jiān)測評估。為全面提高政府信息公開規(guī)范性和增強(qiáng)公開內(nèi)容的保障能力，市政務(wù)公開辦公室會同市信息資源管理中心從6月起對全市上半年政府信息公開考核單位和責(zé)任單位政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行第一輪動態(tài)監(jiān)測評估，對存在的問題進(jìn)行歸類梳理并編發(fā)監(jiān)測通報，加強(qiáng)落實(shí)整改措施。

2、加強(qiáng)工作部署，確保任務(wù)落實(shí)。3月21日，召開全市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，研究今年政務(wù)公開工作意見。常務(wù)副市長萬以學(xué)重點(diǎn)圍繞推進(jìn)政府決策的科學(xué)化民主化，抓好今年重點(diǎn)工作，建立健全符合實(shí)際、體現(xiàn)合理的多元化評價機(jī)制和考核監(jiān)督體系，提升政務(wù)公開工作水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了明確要求。市直單位采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組會議精神。如市民政局會后即召開局黨組會議，專題研究民政系統(tǒng)政務(wù)公開工作，重點(diǎn)在規(guī)范公權(quán)運(yùn)行和辦事結(jié)果公開、行政審批公開、市及區(qū)縣聯(lián)動機(jī)制、工作督查、窗口建設(shè)五個方面進(jìn)行強(qiáng)化，并制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好居務(wù)公開工作的意見》；市公安局將工作任務(wù)分解落實(shí)到各處室及各支隊(duì)、所，明確了工作任務(wù)和工作職責(zé)，落實(shí)了工作責(zé)任。并結(jié)合新《保密法》修訂《黃山市公安局政府信息公開保密審查制度》；市住建委結(jié)合工作實(shí)際，提出了進(jìn)一步推動和改進(jìn)住建委系統(tǒng)政務(wù)公開工作的六項(xiàng)具體措施。為抓好工作任務(wù)的落實(shí)，市政務(wù)公開辦加強(qiáng)與市政府辦公廳、市財政局、市民政局、市監(jiān)察局、市法制辦和市信息資源管理中心等單位的工作對接，多次主動上門協(xié)調(diào)工作，推動解決了關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)政務(wù)公開和信息公開。

省政務(wù)公開辦《XX年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展全省政務(wù)公開“深化年”活動的通知》下發(fā)后，市區(qū)縣迅速組織學(xué)習(xí)貫徹。結(jié)合黃山實(shí)際，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XX年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，并對開展政務(wù)公開“深化年”活動進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確了XX年全市政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想和工作思路。從深入推進(jìn)實(shí)施《條例》、推進(jìn)重點(diǎn)工作信息公開、推進(jìn)行政決策公開、推進(jìn)公權(quán)透明運(yùn)行、推進(jìn)基層政務(wù)公開、推進(jìn)辦事公開、推進(jìn)中心體系建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督保障、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)十個方面明確了工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，將全年重點(diǎn)工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解落實(shí)到各牽頭部門和責(zé)任單位，要求各單位在規(guī)定時間內(nèi)將分解的任務(wù)落實(shí)到科室和人員。各部門落實(shí)任務(wù)有工作計劃有時序進(jìn)度安排，并報市政務(wù)公開辦審查備案。通過上述措施，初步形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好格局，為全市政務(wù)公開工作取得實(shí)效提供了堅實(shí)的保障。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)工作，提升公開水平。一是圍繞公權(quán)透明促公開。各地、各部門在去年清理職權(quán)編制目錄、規(guī)范行政行為繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，并上網(wǎng)公開的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化公開工作的動態(tài)管理，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的規(guī)范化、程序化，讓抽象的權(quán)力公開到具體化、模糊的過程公開到明晰化，提升政府公信力。市、縣（區(qū)）兩級將行政許可事項(xiàng)、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、考試錄用、城市規(guī)劃等方面作為重點(diǎn)，利用政府網(wǎng)站等公開載體，把決策、執(zhí)行、結(jié)果等全過程公開，極大方便了群眾辦事和監(jiān)督。黃山區(qū)依托政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，實(shí)行行政權(quán)力運(yùn)行動態(tài)公開。祁門縣積極推進(jìn)一般事項(xiàng)公開向重點(diǎn)事項(xiàng)公開、結(jié)果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開“三個轉(zhuǎn)變”。市旅游、物價、教育等部門在處理與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)時，積極施行專家論證、聽證等制度，充分聽取意見。

二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域促公開。及時全面地公開“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”、“四大體系”、高鐵以及民生工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的信息，重點(diǎn)公開立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、招投標(biāo)以及項(xiàng)目涉及的征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，在黃山紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)和市政府信息公開網(wǎng)都開辟了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理專欄，及時發(fā)布工作動態(tài)，并對清理的125個項(xiàng)目所存在的問題及時公開，督促整改。發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門通過政府網(wǎng)站和單位網(wǎng)站及時公開爭取政策、投資立項(xiàng)、國債安排、重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目建設(shè)等重大決策部署的落實(shí)情況。市政府高度重視預(yù)算信息公開工作，根據(jù)常務(wù)副市長萬以學(xué)對進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開專門批示精神，市財政局和市政務(wù)公開辦聯(lián)合發(fā)出通知，要求市直各單位按照規(guī)定的格式和要求，在6月15日前將本部門預(yù)算在政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)欄目予以公開，中央、省駐黃機(jī)關(guān)單位按照財政部、省財政廳有關(guān)規(guī)定，同步做好部門預(yù)算公開工作。目前，市直預(yù)算單位按規(guī)定都在政府信息公開網(wǎng)公布了本部門XX財政預(yù)算，駐黃有關(guān)單位正在按照上級主管部門的統(tǒng)一要求，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作。

三是圍繞汛情發(fā)布促公開。6月3日以來，不到半個月我市連續(xù)遭遇三次強(qiáng)降雨侵襲，是同期全國降雨量最多的城市之一，發(fā)生了多年未遇的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響并造成重大損失。市委書記王福宏針對汛期信息發(fā)布工作作出明確指示，提出必須建立健全及時有效的預(yù)報預(yù)警和信息溝通機(jī)制，堅持以戰(zhàn)時的要求強(qiáng)化信息發(fā)布、傳送工作，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。全市各地、各部門充分利用網(wǎng)站和媒體等第一時間發(fā)布汛情、災(zāi)情、搶險、救災(zāi)款物分配等信息。由于信息發(fā)布及時準(zhǔn)確，災(zāi)情引起黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注，6月19日，回良玉副總理代表黨中央、國務(wù)院，親臨黃山指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作，省委書記張寶順、省長王三運(yùn)等省領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示。緊急狀態(tài)、災(zāi)害時期全方位做好公開工作，對打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗，取得抗洪階段性勝利提供了重要的信息保障。

四是圍繞貼近群眾促公開。全市各級各部門積極推進(jìn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的公開，利用各種形式努力拓展公開渠道，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)作用。屯溪區(qū)努力構(gòu)建政務(wù)公開欄、政府門戶網(wǎng)和政府信息公開網(wǎng)、手機(jī)短信、街道舉辦“鄰里聊吧”和“老唐說事”、電子圖書館、電子顯示屏、廣播站、“明白紙”、編印宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語、會議、培訓(xùn)、開通熱線等立體式、全方位的公開平臺。依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了內(nèi)容真實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、使用方便的農(nóng)村“三資”管理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對村集體資金、資產(chǎn)、資源的適時監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析。歙縣開通手機(jī)短信平臺，將發(fā)放到“一卡制”上的每一筆錢都通過手機(jī)短信平臺及時告知農(nóng)戶，縣民生工程辦和扶貧辦對項(xiàng)目和資金的實(shí)用情況定期在電視臺滾動播放，讓廣大群眾了解資金去向和工程進(jìn)展。該縣徽城鎮(zhèn)每季度編發(fā)1期《政務(wù)簡報》，公開低保、五保金發(fā)放、計生指標(biāo)審批、宅基地審批等所有向社會公開的事項(xiàng)。祁門縣組織實(shí)施了政務(wù)公開“十百千萬”工程，即由十余個民生工程責(zé)任單位牽頭，百個行政事業(yè)單位和千名黨員干部參與，進(jìn)萬戶家庭開展民生政策宣傳宣講活動。休寧縣將群眾最基本、最常用、最需要了解、最需要熟悉掌握的縣情、政策規(guī)定、辦事程序等內(nèi)容組織專業(yè)人員編印成冊，發(fā)放到基層服務(wù)窗口和服務(wù)對象手中。

五是圍繞效能建設(shè)促公開。市法制辦和市行政服務(wù)中心聯(lián)合組織開展市本級行政審批、公共服務(wù)等項(xiàng)目清理工作，清理結(jié)束及時公開清理結(jié)果，以政府公告和政府通知兩種形式予以發(fā)布。組織對XX年至XX年的規(guī)范性文件清理，并按規(guī)定予以公布。中心堅持以公開促進(jìn)審批服務(wù)，以審批服務(wù)促進(jìn)行政審批事項(xiàng)公開，把公開的要求始終貫穿于審批的全過程，并將窗口上月接件數(shù)量、辦結(jié)數(shù)量和累計接件數(shù)量、辦結(jié)數(shù)量等有關(guān)情況在中心網(wǎng)站及時公布。市紀(jì)委監(jiān)察局專人常駐中心，對政務(wù)服務(wù)實(shí)行全程監(jiān)督。

4、加強(qiáng)公眾參與，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。為進(jìn)一步拓寬政府部門與群眾直接交流的渠道，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題，我市積極搭建政民互動平臺。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動欄目建設(shè)，不斷拓展和豐富互動交流方式，為公眾參與互動交流主動創(chuàng)造條件。繼續(xù)鞏固和發(fā)展廣大群眾熟悉熟知的電視訪談、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長熱線、市民熱線、民生熱線、企業(yè)在線、投訴咨詢熱線、政風(fēng)行風(fēng)在線。同時，開通市政府網(wǎng)站在線訪談、熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，加強(qiáng)公眾對政策法規(guī)的理解，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站輿情引導(dǎo)作用。通過行政領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾監(jiān)督信箱等，廣泛受理公眾咨詢、投訴、舉報和建言獻(xiàn)策，使政府網(wǎng)站成為切實(shí)解決公眾實(shí)際問題的有效載體。進(jìn)一步提升市政府信息公開網(wǎng)對政務(wù)公開工作的支撐作用，市信息資源管理中心完成市政府信息公開網(wǎng)整體改版升級工作。

5、加強(qiáng)辦事公開，完善公共服務(wù)。加快推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，組織開展全市公共企事業(yè)單位辦事公開工作專題調(diào)研，針對公開重點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、公開實(shí)效等內(nèi)容，圍繞規(guī)范職權(quán)職能、規(guī)范辦事流程、規(guī)范承諾踐諾、創(chuàng)新服務(wù)方式、探索監(jiān)督模式、建立長效機(jī)制等，制定《黃山市公共企事業(yè)單位辦事公開暫行辦法》。主要內(nèi)容：一是規(guī)定了辦事公開的各類主體；二是規(guī)定了辦事公開的管理機(jī)制；三是規(guī)定了各類辦事公開主體應(yīng)當(dāng)主動公開的內(nèi)容和公開的形式；四是規(guī)定了辦事公開的相關(guān)程序、步驟和注意事項(xiàng)；五是規(guī)定了必須制定的辦事公開配套制度；六是規(guī)定了申請獲取辦事公開內(nèi)容的程序；七是規(guī)定了責(zé)任追究措施。

6、加強(qiáng)輻射帶動，推動示范點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射和帶動作用，著力提升政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開整體工作水平，部署開展了首批市級政務(wù)公開和辦事公開示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。市政務(wù)公開辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展市級政務(wù)公開、辦事公開示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的通知》，明確了政務(wù)公開、辦事公開的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟和工作要求。截至6月底，全市共有39家單位主動提出申報，下一步，政務(wù)公開辦將在申報的基礎(chǔ)上組織驗(yàn)收評定。

7、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。今年是《政府信息公開條例》實(shí)施三周年，市區(qū)縣廣泛開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，通過各種渠道使廣大干部群眾了解、熟悉《條例》，營造宣傳《條例》的良好氛圍。市法制部門將《條例》列入全市行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)工作計劃，并作為行政執(zhí)法資格考試的重要內(nèi)容，5月31日至6月3日，市政府法制辦、市人社局共同舉辦XX市直行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，市政務(wù)公開辦就《政府信息公開條例》作了專題講座，市直行政執(zhí)法人員共715人參加了培訓(xùn)。5月3日，屯溪區(qū)政府辦和法制辦聯(lián)合舉辦了政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共200多人參加。6月25日，市政務(wù)公開辦聯(lián)合屯溪區(qū)組織開展黃山市暨屯溪區(qū)政務(wù)公開“推進(jìn)年”活動宣傳日，共組織30余個部門50名工作人員在市區(qū)街頭義務(wù)宣傳咨詢，將政務(wù)公開和政府信息公開有關(guān)工作情況廣而告之，并現(xiàn)場發(fā)放政策解讀、政務(wù)公開資料4500余份。

(三)著力創(chuàng)新，切實(shí)提高政務(wù)大廳窗口行政審批運(yùn)行水平

1、開展政務(wù)大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聯(lián)合市監(jiān)察局組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外出考察，在上年先行開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省統(tǒng)一部署，3月份，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，進(jìn)一步在行政服務(wù)基礎(chǔ)、行政服務(wù)提供、行政服務(wù)保障和行政服務(wù)評價與改進(jìn)四個方面建立標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)改進(jìn)、規(guī)范提升，嚴(yán)格規(guī)范審批流程，提高審批效能，提升中心整體服務(wù)水平。目前，窗口人員進(jìn)出、窗口考勤、窗口首席代表等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定，其他方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，正在有序推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施完成后，年底前將向省申報驗(yàn)收。

2、推進(jìn)辦件機(jī)制的創(chuàng)新。創(chuàng)新工商注冊登記審批機(jī)制，4月份，實(shí)施內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)注冊登記“一表制”，整合原須分別在工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門填寫的13份表346項(xiàng)內(nèi)容為1份表86項(xiàng)內(nèi)容，通過新上審批軟件進(jìn)行電子化處理，辦事人只需到工商一個窗口即可辦理完畢。完善基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)減免緩程序，5月份，以市政府常務(wù)會議紀(jì)要的方式，規(guī)范政府投資類項(xiàng)目行政性收費(fèi)免征，由中心會同主管部門審核后報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批的程序。

3、推行基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批。把基本建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)合審批平臺建設(shè)作為今年中心服務(wù)全市項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工作，實(shí)行聯(lián)合受理、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收。將涉及到基建聯(lián)合審批服務(wù)的12個部門的52個審批服務(wù)項(xiàng)目（其中行政許可項(xiàng)目31個、非行政許可項(xiàng)目6個、服務(wù)項(xiàng)目15個）、20個機(jī)構(gòu)的29個收費(fèi)項(xiàng)目、9家服務(wù)性機(jī)構(gòu)的服務(wù)性項(xiàng)目全部在中心集中受理、集中送達(dá)，承諾時限由原審批環(huán)節(jié)的363個工作日壓縮到139個工作日，將20個審批環(huán)節(jié)并聯(lián)為13個審批環(huán)節(jié)，總承諾時限控制在33個工作日以內(nèi)。目前，通過反復(fù)論證和征求意見，辦法已經(jīng)基本成熟，6月14日，市紀(jì)委書記汪學(xué)致親自參加征求意見座談會，聯(lián)合審批涉及的12家政府部門、8家二級機(jī)構(gòu)和企業(yè)討論通過了《關(guān)于推行基本建設(shè)聯(lián)合審批服務(wù)制度的意見》及其相關(guān)制度送審稿，報請市政府常務(wù)會議研定實(shí)施。

4、進(jìn)一步推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”。認(rèn)真落實(shí)市政府第六次全體會議暨廉政建設(shè)工作會議提出的“深化行政審批制度改革，切實(shí)提高行政服務(wù)中心服務(wù)效能”要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中兩到位”、“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”。一是在去年推進(jìn)窗口單位內(nèi)部審批職能歸并，成立行政審批科并成建制進(jìn)中心的基礎(chǔ)上，抓好窗口內(nèi)部審批機(jī)制的創(chuàng)新。二是強(qiáng)化重點(diǎn)窗口的辦事能力，要求窗口單位配強(qiáng)工作力量。如市林業(yè)局加強(qiáng)市林權(quán)要素市場建設(shè)，新增3名工作人員進(jìn)駐窗口；市國土局、運(yùn)管處等部門根據(jù)工作需要，及時調(diào)整窗口工作人員。三是將“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”延伸到中介機(jī)構(gòu)，將國土勘測規(guī)劃院納入政務(wù)大廳管理，同時積極做好市城市測繪院、消防技術(shù)服務(wù)中心、防雷中心、供水、供氣等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心的準(zhǔn)備工作，拓展“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”工作內(nèi)涵，強(qiáng)化政務(wù)大廳辦事能力。下一步，還將與市法制辦聯(lián)合開始對市直重點(diǎn)部門項(xiàng)目清理。

5、加強(qiáng)窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)。窗口工作人員是窗口單位的骨干，加強(qiáng)這支隊(duì)伍的教育管理，使之健康成長，是中心義不容辭的責(zé)任。注重思想政治建設(shè)，進(jìn)一步樹立中心窗口工作人員“立足中心，胸懷大局”的意識。積極向組織部門進(jìn)行匯報，主動爭取對窗口工作人員的提拔任用推薦工作的支持。為進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，按照王書記要求，促進(jìn)我市青年干部、新提拔科級干部、軍部轉(zhuǎn)業(yè)干部在為企為民服務(wù)一線崗位得到實(shí)踐鍛煉，同時有利于加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，中心積極爭取組織人事部門支持，與組織部門對接，擬定《關(guān)于選派市直新任科級干部、新招錄公務(wù)員、軍轉(zhuǎn)安置干部到市行政服務(wù)中心掛職鍛煉的通知》，擬于近期實(shí)施。

(四)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真開展各項(xiàng)主題教育和專項(xiàng)整治活動

中心從5月25日起，扎實(shí)有效開展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項(xiàng)整治和主題教育。根據(jù)市委統(tǒng)一安排。利用1個半月時間，機(jī)關(guān)和全體窗口工作人員中開展作風(fēng)集中專項(xiàng)整治。通過集中學(xué)習(xí)，撰寫心得，接受教育，思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。集中學(xué)習(xí)階段，共集中學(xué)習(xí)篇目17篇，集中學(xué)習(xí)7次；每位同志撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)心得，共上交心得體會136篇。下階段，將以整改落實(shí)、建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，采取有力措施，使中心真正成為作風(fēng)建設(shè)的樣板和典型。同時，印發(fā)《以人為本、執(zhí)政為民”主題教育實(shí)施方案》認(rèn)真開展理想信念教育、宗旨意識教育和執(zhí)政觀念教育，取得了明顯成效。工作中，堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項(xiàng)整治活動、以人為本、執(zhí)政為民”主題教育、效能建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體推進(jìn)、互補(bǔ)互動的工作態(tài)勢，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展。

突出實(shí)踐特色，持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中心結(jié)合自身實(shí)際。確定活動主題，去年活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，堅持“逢冠必奪、逢一必爭”努力使各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位。按照“季季有主題、處處都精彩”活動要求，積極推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好新一年黨員承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)征文活動、講身邊人、說身邊事”演講比賽、黨員先鋒崗評比和建黨九十周年紀(jì)念活動等，集中開展了張寧海烈士墓祭掃、黨員集中承諾宣誓、井崗山革命根據(jù)地學(xué)習(xí)考察等專題活動。5月下旬，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導(dǎo)組深入中心進(jìn)行了督查指導(dǎo)，給予了高度肯定，評價“市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)先爭優(yōu)的安排、中心的建設(shè)如數(shù)家珍”

二、下半年工作安排

下半年，中心的工作思路是：深入貫徹黨的xx屆五中全會和市委四屆十一、十二次全會、市政府第六次全會暨廉政建設(shè)工作會議、全省政務(wù)公開辦主任和行政服務(wù)中心主任會議精神精神，研究落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》貫徹措施，將中心發(fā)展定位在服務(wù)建設(shè)黃山現(xiàn)代國際旅游城市中，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高效率、改革創(chuàng)新，把中心建成“陽光政府的縮影、行政效能的典范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的樣板、優(yōu)化環(huán)境的窗口”，為黃山加快發(fā)展做出應(yīng)有努力。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作指示。認(rèn)真落實(shí)市委王福宏書記視察中心的指示精神，進(jìn)一步堅定加快中心建設(shè)的決心，從黃山發(fā)展大局和建設(shè)服務(wù)型政府的要求出發(fā)，樹立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力把黃山市中心打造成全省服務(wù)意識最強(qiáng)、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)最滿意的行政服務(wù)中心。

(二)落實(shí)《意見》貫徹措施。通過召開全市政務(wù)公開辦主任和行政服務(wù)中心主任會議、全體機(jī)關(guān)人員會議和窗口工作人員會議等形式，傳達(dá)省政務(wù)公開辦主任和行政服務(wù)中心主任會議精神，部署中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》貫徹落實(shí)措施，將市行政服務(wù)中心建設(shè)向縱深推進(jìn)。

(三)拓展中心服務(wù)功能。進(jìn)一步整合政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、審批監(jiān)管職能，推進(jìn)中心由單一行政審批向綜合性平臺轉(zhuǎn)變，從為企業(yè)和群眾單一審批服務(wù)向?yàn)樯鐣投嘣后w服務(wù)拓展。加強(qiáng)體系建設(shè)，建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級中心行政服務(wù)體系。加強(qiáng)中介管理，將國土勘測規(guī)劃院、市城市測繪院、消防技術(shù)服務(wù)中心、市防雷中心、供水、供氣等中介機(jī)構(gòu)納入政務(wù)大廳實(shí)行統(tǒng)一管理。完善中心門戶網(wǎng)站和審批內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提升中心信息化水平。

(四)推進(jìn)政務(wù)公開工作。加強(qiáng)對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研，掌握基層工作情況，在基層落實(shí)“檢查、告知、反饋、整改、考評”的工作機(jī)制，推進(jìn)基層政務(wù)公開和政府信息公開。加強(qiáng)部門預(yù)算公開，推進(jìn)政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況的公開。加強(qiáng)對公共企事業(yè)單位辦事公開工作的監(jiān)督和管理，推進(jìn)《辦事公開暫行辦法》深入貫徹落實(shí)。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好市級政務(wù)公開和辦事公開示范點(diǎn)的驗(yàn)收。按照省政務(wù)公開辦統(tǒng)一要求，抓好政務(wù)公開“深化年”各項(xiàng)活動，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開.力爭在去年考核全省第6的基礎(chǔ)上，今年位次前移。

(五)規(guī)范行政審批服務(wù)。繼續(xù)抓好“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”，下半年重點(diǎn)在實(shí)行基建項(xiàng)目聯(lián)合審批，完善項(xiàng)目流程再造，實(shí)施中心窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)水平等方面形成突破。近期，要重點(diǎn)抓好基建項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺建設(shè)和窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有關(guān)工作，建立健全全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目快速審批、規(guī)范審批的協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建綠色通道，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

(六)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委王福宏書記要求，建好培訓(xùn)基地，加強(qiáng)掛職鍛煉干部管理，真正做到干部培養(yǎng)在一線，鍛煉在一線。堅持和完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)的意見》等制度和辦法，加強(qiáng)窗口工作人員的教育管理。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅持“每月一講”活動。堅持把窗口工作人員的培養(yǎng)、成長作為隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，注重在窗口培養(yǎng)、鍛煉人才。積極向組織部門進(jìn)行匯報，主動爭取對窗口工作人員的提拔任用推薦工作的支持。(七)強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化中心機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，凡是要求窗口做到的，中心率先做到。按照市委“七個凡是”、“四大整治”要求，扎實(shí)開展作風(fēng)集中專項(xiàng)整治，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)精氣神和執(zhí)行力。在中心現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員條件下，加強(qiáng)中心文化建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)踐行“中心精神”，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)同志的積極性、主動性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強(qiáng)黨總支和支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和主力軍作用，為建設(shè)一流行政服務(wù)中心貢獻(xiàn)力量。

第五篇：司法行政法律服務(wù)中心工作總結(jié)

司法行政法律服務(wù)中心工作總結(jié)

2012年，按照市局提出的“建標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范、破難題、促提升”的工作要求，堅持便民性、公益性、專業(yè)性、統(tǒng)一性的工作原則，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)我縣的司法行政法律服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，在中心現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范化建設(shè)提高綜合服務(wù)能力，為公民、法人提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。截至今年10月底，中心共受理分流人民調(diào)解229件，受理法律援助案件1427起（其中民事案件1313起，刑事案件106起，涉及人數(shù)1424人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1144.155萬余元），解答法律咨詢3612批次（其中接待來訪2103批次，涉及人數(shù)2196人），法律服務(wù)引導(dǎo)109件。

現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)中心建設(shè)。我縣司法行政法律服務(wù)中心建立以來，就得到了縣領(lǐng)導(dǎo)和局黨組的高度重視。一是中心定編。二是改善硬件設(shè)施。近年來，群眾對法律服務(wù)的需求越來越迫切，縣法律服務(wù)中心的接待人次逐年遞增，目前的硬件設(shè)施已經(jīng)無法滿足業(yè)務(wù)需求。為了更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷擴(kuò)大受益人群，縣司法局正在規(guī)劃建造嶄新的司法行政法律服務(wù)中心大樓。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)先考慮上崗人員的合理配置，選拔服務(wù)意識好、實(shí)際工作能力強(qiáng)的同志，形成強(qiáng)強(qiáng)組合，并通過各種渠道吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才。認(rèn)真實(shí)踐培訓(xùn)、考核、問責(zé)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的監(jiān)督管理，著力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好的精干隊(duì)伍，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。四是統(tǒng)一著裝。為進(jìn)一步提升窗口服務(wù)形象，我縣司法行政法律服務(wù)中心窗口人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，不僅體現(xiàn)了中心管理規(guī)范、有序，提升了工作人員的形象，而且方便群眾辨別身份，加強(qiáng)了對窗口工作人員的監(jiān)督。同時強(qiáng)化了工作人員的身份意識，促使他們進(jìn)行自我管理和約束，增強(qiáng)工作責(zé)任感，提升服務(wù)意識。

二、整合資源，構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)司法行政部門法律管理、普法宣傳、基層等各科室之間的整合，完善例會工作制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的無縫對接，實(shí)現(xiàn)信息互通、工作互動、形成合力，充分發(fā)揮法律服務(wù)中心的職能作用。一是法律援助與人民調(diào)解工作對接機(jī)制，減少

當(dāng)事人的“訟累”，同時大幅度減低法律援助成本，增加弱勢群體維權(quán)受益面，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)的良好社會效果。二是法律援助與法制宣傳工作對接機(jī)制。通過推行這一工作機(jī)制，擴(kuò)大了法制宣傳工作的規(guī)模、壯大了法制宣傳工作的聲勢、豐富了法制宣傳工作的特色，同時也擴(kuò)大了法律援助工作的社會知曉率和影響力，三是法律援助與法律服務(wù)單位工作對接。通過建立聯(lián)絡(luò)員制度、信息互報工作互動機(jī)制、法律援助代理申請制度，進(jìn)一步暢通了信息，方便當(dāng)事人就近獲取信息，提出申請。

三、健全制度，完善運(yùn)行機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)窗口工作人員管理，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理制度，中心及時梳理、解析各項(xiàng)工作流程，在原有的工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作程序和規(guī)范。中心除了上墻制度外，還制訂業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作例會、AB崗工作制度、否定報備制度、一次性告知制度、檔案管理制度、檢查考核制度、業(yè)務(wù)登記、報表統(tǒng)計、重大事項(xiàng)報告、窗口應(yīng)急情況處置、投訴處理等接待工作制度，積極履行窗口的服務(wù)指引、法律咨詢、申請受理和查詢答疑等職責(zé)。通過規(guī)范流程，不僅形成了業(yè)務(wù)規(guī)范、操作便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有章可循，而且方便群眾辦事，提高工作效率。

四、齊抓共管，形成工作合力

中心加強(qiáng)與信訪、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人社等部門的溝通與聯(lián)系，完善銜接機(jī)制，做到齊抓共管，形成工作合力。一是涉法涉訴信訪銜接機(jī)制。協(xié)助信訪局做好涉法涉訴信訪工作，引導(dǎo)群眾通過法律渠道解決矛盾糾紛。在信訪接待中遇到涉法涉訴案件，及時將上訪群眾引導(dǎo)到法律服務(wù)中心，由服務(wù)中心人員解答上訪人的法律問題，對符合條件的群眾辦理法律援助申請。二是勞動仲裁銜接機(jī)制。會同勞動、工會等部門建立維護(hù)職工權(quán)益協(xié)作機(jī)制，在縣勞動爭議仲裁委員會設(shè)立工作聯(lián)系點(diǎn)，專門委托代理涉及勞動爭議的法律援助申請，每周派一名工作人員到聯(lián)系點(diǎn)共同參與勞動爭議咨詢、受理相關(guān)法律援助申請等工作。同時，與縣勞動監(jiān)察大隊(duì)建立良好的互動機(jī)制。三是司法救助和法律援助制度的銜接機(jī)制。三是與縣人民法院實(shí)現(xiàn)無縫對接，使一些符合條件的當(dāng)事人在立案、訴訟費(fèi)用減免、訴訟保全、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)得到便利，方便經(jīng)濟(jì)困難的訴訟案件當(dāng)事人獲取法律援助。四是建立法律服務(wù)中心聯(lián)席會議制度。研究制定法律服務(wù)工作的重大政策措施，為政府決策提供意見和建議；協(xié)調(diào)解決法律援助工作中存在的困難和問題；督促檢查各部門對法律服務(wù)相關(guān)政策的落實(shí)情況和任務(wù)完成情況；定期向縣委縣政府匯報全市法律援助工作開展情況。五是建立專家顧問團(tuán)。邀請縣內(nèi)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師和法律工作者，成立法律服務(wù)中心專家顧問團(tuán)。在接訪過程中，遇到重大群體性事件或案情復(fù)雜，由專家顧問團(tuán)集體會診，提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。

五、責(zé)任到位，提高服務(wù)能力

目前中心共設(shè)置了十一個窗口，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)超市“一站式”服務(wù)，最大限度地滿足廣大群眾的法律需求，減輕 “問累”、“跑累”、“訴累”。一是首問負(fù)責(zé)，職責(zé)到人。法律服務(wù)中心認(rèn)真落實(shí)首問首辦責(zé)任制，嚴(yán)格遵循“誰接待、誰負(fù)責(zé)”，避免工作推諉，即首次接待的中心工作人員受理案件后，在案件分流處理的過程中全程跟蹤服務(wù)，確保群眾獲得滿意的法律服務(wù)。對于不清楚、掌握不確切的問題及時請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，給予對方一個準(zhǔn)確的解答。對于確實(shí)解決不了或非本單位職能的，耐心解釋說明并做好引導(dǎo)。二是分工有序，職責(zé)到崗。12348法律咨詢窗口受理解答各類法律問題，法律援助窗口主要受理符合條件的法律援助案件，企業(yè)服務(wù)窗口主要是為全縣中小企業(yè)提供法律服務(wù)，人民調(diào)解窗口主要是為引導(dǎo)當(dāng)事人向有關(guān)調(diào)委會申請調(diào)解，婦女維權(quán)窗口主要是協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益。三是有機(jī)整合，職責(zé)到位。實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮各窗口職能優(yōu)勢，以人為本，切實(shí)為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)，確保“政府作為、群眾受惠”。