第一篇：法律服務“四萬”工程實施意見

法律服務“四萬”工程實施意見

各鎮、場、碧溪新區、東南街道司法所、服裝城綜治部，市公證處、市法律援助中心，各律師事務所、法律服務所，局各科室：

為深入貫徹落實市委十二屆八次全會和全市政法工作會議精神，強化司法行政工作服務經濟社會發展，充分發揮法律服務和法律保障的職能作用，根據省司法廳的統一部署，現就我市深化法律服務“四萬”工程，提出如下實施意見：

一、總體要求

深化法律服務“四萬”工程總要求是：以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實市委十二屆八次全會和全市政法工作會議精神，圍繞我市“穩增長、轉方式、抓創新、惠民生、促和諧，開啟率先基本實現現代化新征程”的總體目標，以服務企業轉型升級，促進社會和諧為重點，著力構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，進一步深化“助萬企升級” 和“促萬村（社區）和諧” 行動，努力為我市經濟社會發展提供更加優質高效的法律服務和法律保障。

二、主要內容

（一）深化企業法律服務，促進企業轉型升級發展。

要堅持把服務企業創新發展和轉型升級作為重點，圍繞提高經濟增長質量和效益，適應不同規模、不同行業的企業發展需要，優化法律服務產品，加強高端法律服務產品研發，強化法律服務在企業發展事前謀劃和事中控制方面的作用，努力實現企業法律服務效能由傳統訴訟維權到防范控制經營風險，再逐步向推動資源要素優化整合、促進企業利潤增長等全方位發展。

—— 在服務對象上，要圍繞產業調整和產業發展的要。、技術服務等法律事務，促進科技成果的規范流轉、應用和傳播。要進一步創新法律服務機制，拓展法律服務內涵，切實提高園區法律服務能力。積極創造條件，把法律服務納入園區公共服務體系。

——主動服務重點項目和民生實事建設。要圍繞市政府確定的重大基礎設施項目、城鄉一體化進程、城市功能建設等民生實事項目，有針對性地提供法律服務方案和服務措施，為項目推進所涉及的土地、環保、規劃、融資、拆遷、招投標、施工、監理、設備及材料采購等事項把好法律關，保障重大投資項目建設的順利進行。公證機構要認真辦理承包合同、合作協議等法律文書公證、招投標公證以及項目建設所涉及的征地拆遷和回遷安置相關公證事項，預防和化解征遷雙方之間的矛盾；積極做好抵押貸款公證，促進融資功能的完善，最大限度減少建設資金的風險。

（三）深化“三農”法律服務，推進城鄉統籌協調發展

—— 著力服務新型農業經營體系建設。圍繞我市“一中心、二園區、多基地”的農業產業發展要求，認真研究集約化家庭經營與產業化合作經營所涉及的法律問題和法律事務，大力提升農村法律服務層次，加強對土地集中型、合作經營型、統一服務型等農業規模化經營等方面的法律研究。大力支持產業資本有序進入農業和多種形式的新型農民合作組織發展，推進龍頭企業培育壯大。要以促進農民增收、扶持糧食生產、支持農村專業經濟合作組織發展、保護農（副）產品購銷等為重點，加大法律服務惠農助農力度，形成特色法律服務產品，為農村發展特色農業、生態農業、高效農業提供優質法律服務，為培育保護農產品知名品牌、加快農業綜合開發提供有力法律保障。

—— 切實維護農民合法權益。認真辦理農村土地承包經營權流轉、征地制度改革、農村集體經濟組織資金資產資源管理等領域的法律事務，促進農村集體產權制度改革完善，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。重點對新型農村集中居住區在集體資產轉化、土地流轉、征地拆遷等方面提供專業法律服務，切實維護農民合法權益。——大力促進城鎮化發展。不斷加強對農村基礎設施建設、農村社會事業發展、農業人口轉移等領域法律事務的研究，重點為新型農村集中居住區規劃、基礎設施建設等方面提供專業法律服務。大力拓展農村公共服務領域的法律服務，認真辦理涉及農民醫療、養老和其他社會保障政策落實的法律事務，促進農村公共服務體系不斷完善和城鄉統籌協調發展。——積極推動鄉村治理機制完善。促進社區按照自治管理的法律法規，完善村規民約, 規范村民自治和兩委議事規則, 促進村務公開，推進村民自治制度化、規范化建設。

（四）深化社會建設法律服務，促進民生幸福和社會管理創新

—— 加快覆蓋全省城鄉的公共法律服務體系建設。一要科學規劃、主動匯報、多方協調，形成各級黨委政府主導，司法行政機關推進落實，社會力量多形式參與的工作機制；二要穩步推進全覆蓋的組織體系建設，形成縱向到底、橫向到邊、點線面相結合的網絡體系；三要增強面向基層、面向群眾的法律服務供給能力，發展以律師、公證員、基層法律服務工作者等為主體的公共法律服務隊伍；四要積極探索“所企結對共建”、社區律師工作站、村村法律顧問等公共法律服務的工作載體和工作機制建設。要在已有的工作基礎上，逐步實現公共法律服務體系建設從打基礎向提質量轉變,從搭框架向建制度轉變, 從試點探索向全面推進轉變。

——健全政府法律顧問工作體制機制。圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務管理、處置重大突發事件等，不斷完善政府法律顧問工作體制機制，強化業務流程管理，為各級政府運用法治思維和法治方法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定提供專業支持。積極參與黨和政府主導的維護群眾權益機制建設，引導當事人理性表達訴求，依法維護自身權益。——完善法律服務惠民、便民舉措。認真辦理涉及群眾切身利益、關乎百姓生計的法律事務。整合服務資源，健全服務網絡，著力推進法律援助設施便利化，鞏固完善“半小時法律援助服務圈”，建立突發事件應急機制，開通援助綠色通道，建立起與群眾零距離、面對面、心貼心的法律援助平臺；繼續完善律師名錄制和團隊化合作、精細化管理的法律援助工作機制；不斷提高法律援助質量和水平。

—— 預防化解社會矛盾糾紛。加強人民調解、法制宣傳、法律服務、法律援助等司法行政各項職能的協作配合，提高對經濟轉型升級伴生社會矛盾糾紛的預測預警防范能力、及時處置能力、有效化解能力。積極引導律師、公證員、基層法律服務工作者，以非訴調解的方式解決糾紛，提高普通民商事案件的調解結案比例。建立律師、公證員、基層法律服務工作者公益調解人才庫，鼓勵法律服務人員積極參與社會矛盾糾紛的調解，促進社會矛盾糾紛的防控處置績效的提升；鼓勵法律服務工作者、人民調解員在提供服務、化解矛盾糾紛的同時，宣傳相關法律知識，提升全民法治意識。

三、工作舉措

1、組織開展“中小企業法律服務行”活動。充分利用總商會法律服務中心這一平臺，通過走訪調研、提供服務等，掌握中小企業法律服務要求，切實幫助中小企業解決發展中遇到的各類法律問題。

第二篇：雙百工程實施意見

下鄉政發[2012] 21號

下雙鄉人民政府

關于開展流動人口計劃生育服務管理

“雙百”推進工程的安排意見

各村委會 : 為認真貫徹落實省人口委《關于在全省范圍內實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程》文件精神和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，健全完善流動人口協查和管理機制，破解全鄉流動人口管理難題，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平。根據市、區 “雙百”推進工程的安排和要求，結合我鄉實際制定本安排意見。

一、總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，創新流動人口計生管理服務，建立和完善流動人口計劃生育工作機制和服務網絡，加強統籌協調能力，全面提升流動人口的信息管理和應用水平，規范流動人口統計臺賬，繼續實行精細化管理，確保流動人口計劃生育各項任務指標向百分之百的目標推進。

二、主要任務

（一）推進基本公共服務均等化。

逐步實現流動人口計劃生育基本服務“三個均等化”目標，即：宣傳教育服務均等化，計劃生育和生殖健康服務均等化，避孕藥具免費發放和隨訪服務均等化。鄉村兩級認真受理流動人口利益訴求，依法落實流動人口計生服務和獎勵優待政策，使其與現居住地居民享受同等待遇；鄉村兩級公開辦事程序，保障流動人口各項法定權利的知情權和監督權。通過多種措施，實現流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理、同待遇，增強其對流入地的歸屬感和認同感。

（二）推進信息采集全員化和交流常態化。

加強和規范流動人口基礎信息采集、更新和管理，實現信息共享，構建信息化工作平臺。各村按照全鄉的統一安排部署，結合入戶訪視準確采集流動人口信息，切實摸清流出人口底數，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，嚴把信息錄入和審核關，做到每人“一表”“十清”即：填寫一份流動人口個案信息表，做到現居住地清、流出時間清、婚姻狀況清、節育狀況清、簽訂合同清、辦證情況清、家庭情況清、從業情況清、聯系人員清、變動情況清。同時對流動人口信息堅持“日登錄、周回復”，全面掌握平臺動態，流管專干及時給各村反饋待查信息和協查事項，在規定之日內及時提交和回復，并登記備案。鄉計生辦逐步建立網上信函聯系制度、接受制度、協查信息備案制度和反饋制度，實現流動人口信息交流常態化。

（三）加強協作，整合資源，使部門聯合、互利雙贏制度化。

鄉政府積極協調鄉綜治辦、派出所、婦聯、衛生院、學校等單位，推行清理清查聯手、行政執法聯合、信息交流聯通的工作機制。結合派出所對暫住人口的清查，摸清流入人口底數；結合衛生院“兩癌”普查，給流入育齡婦女提供免費技術服務；結合婦聯對外出婦女摸底登記，掌握外流育婦的婚育信息；結合學校開展留守兒童關愛活動，了解留守兒童父母的流向及相關信息；充分利用派出所戶籍信息，提取、加載全員流動人口照片，及時更新補錄外流人員信息，真正做到部門聯合互利雙贏，確保流動人口信息交流、查詢、聯系、反饋，及時、準確、完整。

（四）推進特色宣傳經常化。

全鄉結合人口文化大院建設，大力宣傳流動人口文化，真正讓流動人口體會到“一樣的藍天下，一樣溫暖的家”；同時利用外流人員返鄉之際，積極組織民間自樂班子編排喜聞樂見的計生文藝節目，讓流動人口親身體會到實行計劃生育的重要性；通過入戶宣傳優惠政策，讓流動人口分享改革發展成果。在流動人口聚集的街道，建立流動人口特色文化長廊，多渠道、多形式拓寬流動人口獲得宣傳服務的可及性。

（五）推進服務管理協作一體化。

充分利用人口信息網絡，加快建立和完善橫向互通、縱向延伸、優勢互補、良性互動的人口信息共享體系，加強與流入地信息的協查和反饋，與育齡婦女簽訂流動人口計劃生育管理合同，及時掌握流動人口的生育情況，對育齡婦女實行跟蹤管理服務，逐步建成流動人口服務管理“一盤棋”工作格局。

三、具體工作要求

（一）開展特色宣傳。充分利用“兩節”外流人員返鄉過節和秋收返鄉務農之際，進村入戶面對面宣傳《省條例》和各項優先優惠政策，積極組織外流人員參加婚育知識培訓，鼓勵外流人員在現居住地積極參與各類計生宣傳活動。

（二）開展便民服務。近期是農民工外出務工的高峰期，各村結合“雙聯”活動上門為外出務工人員免費辦理《流動人口婚育證明》，為新婚夫婦辦理《生育保健服務證》，并簽訂管理合同，提供咨詢服務。各村在開展便民服務的同時，按照已婚育婦、未婚女性、男性分類建立流出人口服務管理檔案和聯系方式。

（三）開展清理清查。各村以落實“雙百”推進工程為契機，從3月10好開始，組織鄉村專干進村入戶認真開展清理清查活動。按照“填好一表，掌握十清”的工作要求，完善流動人口統計臺帳，審核補錄全員人口信息。

（四）開展關懷關愛活動。全鄉結合“雙聯”工作認真開展“千名干部結萬家計生情活動”，每個計生干部結對幫扶1戶留守兒童和空巢老人家庭，幫助他們開展青春期教育、心理疏導、健康咨詢、貧困救助活動，解決其生產生活中的實際困難，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

為了推動“雙百”目標的順利實現，各村要高度重視，把“雙百”推進工程列入村委會重要議事日程，根據方案要求，精心部署，合理安排，確保“雙百”活動取得實效。同時計生辦將“雙百”推進工程納入人口和計劃生育工作目標責任書，抓好日常監督，加大對各村的指導力度，實現流動人口計劃生育工作的常態管理和優質服務。

附：下雙鄉流動人口“雙百”推進工程領導小組

下雙鄉人民政府 二〇一二年三月五日

下雙鄉流動人口“雙百”推進工程領導小組

組 長： 戚 花（政府鄉長）

副組長： 楊 凱（副鄉長、分管領導）

査國山（鄉計生辦主任）

成 員： 姜平基（鄉派出所民警）

史愛梅（鄉衛生院副院長）于國斌（鄉綜治辦副主任）趙相文（鄉計生辦統計）

王思武（鄉計生辦流動人口計生專干）

張玉花（鄉計生服務所所長）

董宏民（蓄水村計生專干）

張萬琪（沙河村計生專干）

董永柱（漲泗村計生專干）趙爾紅（南水村計生專干）趙廷財（下雙村計生專干）王文生（河水村計生專干）徐殿龍（于家灣村計生專干）

領導小組下設辦公室，査國山同志兼任辦公室主任，趙相文、王思武為工作人員具體負責此項工作的開展。

第三篇：繼續教育工程實施意見

仁懷市“十二五”(2011-2015年)中小學教師

繼續教育工程實施意見

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以全面實施素質教育，促進教育公平，全面提高教育質量為宗旨，按照“打造骨干、傾斜農村、推動校本、覆蓋全員、整體提升”的工作思路，統籌城鄉教師培訓，加大培訓力度，提高培訓質量，促進教師不斷學習和專業發展，為推進城鄉、區域教育均衡發展，提高我市基礎教育水平，促進教育改革發展提供強有力的師資保障。

二、目標要求

圍繞“強化能力、提升素質、決戰課堂、提高質量”的總體目標，以提高中小學教師師德素養和業務水平為核心，以滲透“一德四新”（即師德教育，新理念、新知識、新方法、新技能）的學科培訓為主要內容，以農村教師為重點，以“中小學教師國家級培訓計劃”（簡稱“國培計劃”）為引領，以“中小學教師省級培訓計劃”（簡稱“省培計劃”）和地級培訓為抓手，以市級培訓為基礎，以校為本，積極探索創建網絡環境下的校本研修新模式。加強教師培訓基地建設，創新教師培訓支持服務體系，大力推動市、校兩級培訓，全面提升中小學教師整體素質和專業化水平。

三、實施原則

（一）堅持以教師為本、統籌規劃、突出重點、按需施訓的原則。完善培訓機制，創新培訓模式，優化培訓內容，改進培訓方式，增強培訓針對性和實效性。

（二）堅持全員培訓和骨干研修相結合，遠程培訓和集中培訓相結合，脫產研修和校本研修相結合，非學歷培訓和學歷提升相結合。

（三）堅持以校為本，強化校本研修，鼓勵創新，圍繞“提質減負、高效課堂”，提高校本研修和課堂教學質量。

四、培訓對象

全市在職中小學教師（含幼兒園、特殊教育學校、民辦學校教師）。

五、任務及內容

培訓分全員培訓、專項培訓和學歷提高培訓。

（一）全員培訓

用五年時間對全市中小學教師進行每人不少于360總學時的培訓，原則上年均不低于72學時。其中：師德教育不少于60學時，年均不低于12學時；按照分類、分層、分崗、分科組織實施的培訓（含“四新”）不少于300學時，年均不低于60學時。

在總學時中，市級及其以上集中培訓不少于240學時。具體實施形式為國培計劃的落實、組織統一的研修培訓、“一德四新”統一培訓、學科專項培訓等。

全員培訓以學科為基礎，并將“一德四新”與各學科培訓有機結合。

1、師德教育

加強教師職業理想、職業道德和法制教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，提高依法執教的能力和水平。通過開展師德教育培訓、舉辦師德論壇、組織師德建設征文及演講比賽、進行師德標兵評比表彰等多種形式的師德教育，使廣大中小學教師愛崗敬業，做到以生為本、關愛學生、尊重學生、平等公正地對待學生；關注學生全面發展和健康成長；為人師表，做學生健康成長的指導者和引路人。

2、新理念

樹立先進的教育思想和教育理念，樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀和學生觀。把育人作為教育工作的根本，面向全體學生，鼓勵學生全面發展、主動發展、個性發展。尊重教育教學規 律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。

3、新知識

樹立終身學習理念。認真學習、借鑒國內外教育教學實踐成果，拓寬知識視野，增強知識儲備，深化學科專業知識，更新知識結構。通過培訓，使中小學教師了解學科專業發展動態，提高知識素養和學科知識水平，促進教育教學綜合能力的提高。

4、新方法

在新的教育教學理念指導下，努力探索、創新課堂教育教學模式和方法。通過培訓，能采用啟發式、探究式、參與式、討論式、案例式等教學方法，改進課堂教學組織方式，加強團隊合作研究，充分調動和激發學生學習的積極性、主動性和創造性。

5、新技能

以新的教育教學理念為指導，強化和創新備課、說課、上課、觀課、議課、課后反思、學情分析、考核評價及課題研究等基本技能；提高教師指導學生有效學習的技能，具備引導學生課堂上傾聽、思考、提問、交流等能力；提高教師應用現代教育技術的能力和水平，促進信息技術與學科教學有效整合，提高課堂教學有效性。

（二）專項培訓

專項培訓以打造骨干、傾斜農村為重點，努力構建一支師德高尚、業務精湛、結構合理的省、地、縣、校四級骨干教師梯隊，推動農村學校校本研修有效開展。

1、中小學骨干教師培訓計劃

五年中，依托省教育廳組織實施的中小學骨干教師“百千萬”培訓計劃，選拔特級教師、省級骨干教師參加省教育廳組織的培訓，參加省級教育名師評選認定；選拔部分遵義市級骨干教師參加省級培訓，參加省級骨干教師評選認定；選拔部分省級、遵義市級骨干教師參加遵義市級組織的外出培訓，參加遵義市級教育 名師評選認定；選派部分教師參加遵義市級骨干教師培訓。選拔參加遵義市級骨干教師培訓合格的教師參加遵義市級骨干教師評選；在省級、遵義市級、仁懷市級骨干教師中選拔、培訓、認定本市教育名師100名，本市骨干教師300名。使市以上級骨干教師覆蓋所有鄉（鎮、辦）學校和課程計劃規定的全部學科。各學校要重視對青年教師的培養，要選拔培訓認定一定數量的骨干教師，逐步構建一支本校的骨干教師隊伍。

2、農村教師素質提升計劃

通過省、地、市三級集中培訓，培訓機構“送教下鄉”，組織特級教師、省級教育名師、省級骨干教師等巡回講課和指導，對農村學校校長、教導主任、學科骨干教師進行學科培訓，加大對農村學校緊缺薄弱學科教師的培訓力度，為鄉（鎮、辦）學校構建一支校本研修骨干團隊，扎實推進校本研修。五年內，我市將至少培訓農村學校緊缺薄弱學科英語教師100人，信息技術教師100人，音、體、美教師50人。

3、幼兒園教師培訓計劃

認真落實省政府《關于加快發展學前教育的實施意見》提出的“實施學前教育教師培訓計劃”，實施幼兒園園長和幼兒園教師全員培訓。五年內，我市將培訓幼兒園園長（主任）50人，幼兒園骨干教師150人。

4、班主任遠程培訓計劃

通過遠程培訓和集中培訓相結合的方式，組織對全市所有班主任進行五年不少于30學時的培訓，同時集中培訓仁懷市級骨干班主任100人，不斷提高班主任隊伍的專業素養和教書育人的能力。

5、中小學教師教育技術能力遠程培訓計劃

在普及中小學教師教育技術能力初級培訓的基礎上，積極推進中級培訓，提高教師在教育教學中有效應用現代教育技術的能 力和水平。到2015年，中小學教師接受教育技術能力中級培訓并取得合格的比例達到80%以上。

6、中小學學科教學滲透法制教育培訓計劃

按照《中小學法制教育指導綱要》和黔教法發?2011?152號文件要求實施培訓。

7、新任教師崗前培訓計劃

對全部新任教師進行不少于120學時的集中培訓，幫助新教師盡快適應教育教學工作。此項培訓學時不計入繼教工程培訓360總學時中，實行單獨登記。初、高中新教師培訓主要由遵義市教育局負責，小學和幼兒園新教師培訓主要由市教科局負責。

8、教師培訓團隊提升計劃

教師培訓團隊指實施教師培訓的管理者團隊和培訓者團隊。通過省、地、市各級開展教師培訓團隊提升培訓，使管理者準確把握省、地、市繼教工程的總體規劃、目標任務和工作要求，增強培訓組織策劃能力和管理能力；使培訓者掌握基礎教育課程改革對教師課堂教育教學能力的要求，增強對培訓課程和內容的策劃設計能力，改進教師培訓方式，提高培訓者的培訓能力和指導校本研修的能力。五年內，我市將至少培訓教育行政管理干部80人，培訓教師培訓機構教師30人。

9、其他項目培訓計劃

五年內，我市將組織培訓職業教育骨干教師50人，新課改教師800人，校園文化建設骨干50人，心理健康教育教師50人，理化生實驗教學骨干100人，校園安全穩定管理人員50人，學校財務資金管理人員50人，寄宿制學校管理人員120人。

（三）學歷提高培訓

按照專業對口、學用一致、按需培訓、對口提升的要求，堅持在職為主、脫產為輔，穩步推進中小學教師學歷提升培訓。到2015年，各校小學教師基本達到專科以上學歷；初中教師學歷達 到大學本科以上的不低于80%；高中教師中具有研究生學歷或碩士學位的比例在現有基礎上明顯提高，達到3%左右。

六、完善繼續教育管理制度

建立和完善教師繼續教育管理制度。市教科局將擬定學科考試、考核制度，積極推進教師資格再認證試點工作，把教師資格再認證制度與教師繼續教育結合起來。各級各類學校要把教師參加繼續教育的情況作為教師考核、專業技術職務評聘、骨干教師選拔、特級教師評審、評優評模等的依據，對無故不參加繼續教育學習，或擅自中斷參訓，或考試考核不合格者，當年考核視為不合格。市教科局對繼續教育工作中成績突出的單位或個人給予表彰或獎勵，對繼續教育工作組織不力的單位給予批評。

建立和完善教師繼續教育工作質量監督管理、考核評估機制。加強教師培訓項目的過程評價和績效考評，加強各校完成教師繼續教育工作任務的考評工作，把各校完成繼教工作任務的情況納入市教科局的考核和政府教育督導工作中。

實行中小學教師繼續教育培訓登記管理制度。按照《貴州省中小學教師繼續教育登記管理辦法（試行）》，對教師參加繼續教育培訓情況進行登記。五年內，按規定參加培訓、完成培訓學時并考試考核合格的，取得“貴州省中小學教師繼續教育合格證（2011-2015年）”。

完善培訓檔案制度，加強培訓檔案建設。市教科局和各學校要設立專人管理培訓檔案，及時記錄、收集、整理培訓資料并分類歸檔，做到各類文件、培訓資料、圖片音像資料齊全。積極探索創新培訓檔案制度，建立和完善培訓檔案管理信息化體系，實行電子檔案管理。

七、加強教師培訓能力建設，創新教師培訓支持服務體系 在2015年年底前，建立起仁懷市教師學習與資源中心，充分 發揮其在集中培訓、遠程培訓和校本研修中的組織協調、專業支持和服務等方面的重要作用，爭創國家和省級示范性縣（市）級教師培訓機構；2013年年底前，創建3所以上網絡環境下的校本研修縣（市）級示范校，爭創校本研修地級示范校、省級示范校。校本研修示范校的創建將納入全市中小學教師繼續教育評估范圍。

加強教師培訓團隊及制度建設。建設一支素質優良、結構合理、專兼結合的教師培訓者隊伍。建立和完善縣（市）級教師培訓師資專家庫。建立送教下鄉、巡回指導等制度。

八、保障措施

（一）加強領導,分級負責

我市繼教工程實行市、鄉（鎮、辦）、校三級管理。各單位必須高度重視教師繼續教育工作，要建立和健全繼教工程領導和管理機構，明確工作職責，落實專人負責；要協調各方，形成工作合力，統籌推進繼教工程。

市繼教工程領導小組將加強對繼教工程的領導，具體工作由市繼教工程辦公室組織實施。市一級將切實抓好繼教工程的具體實施和市、鄉、校的三級管理；大力實施中小學教師縣（市）級培訓計劃；對鄉（鎮、辦）、校工作開展情況及時進行指導和檢查。

鄉（鎮、辦）、校要切實加強管理和認真組織培訓。校長是教師繼續教育的管理者、組織者和第一責任人，校長要結合學校實際，制定教師培訓五年規劃和計劃；要有效組織實施校本研修并加強管理和指導，確保培訓任務順利完成。市教科局將把教師培訓工作開展情況作為校長績效考核的重要內容。

教師要更新培訓觀念，要把完成培訓任務作為自己應盡的責任和義務。

（二）加大投入，建立教師培訓經費保障機制

市教科局將按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的“將中小學教師培訓經費列入各級政府預算”的要求，每年安排不低于300萬元的專項資金用于教師培訓，并逐年提高。各學校也要加大教師培訓經費投入，落實財政部、教育部《農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》（財教?2006?5號）“按照學校公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費”的規定，確保經費足額專項用于教師培訓，特別要確保村、點（校）教師的培訓；我局將逐步建立健全以財政投入為主、個人出資相結合等多渠道籌措教師培訓經費的機制，不斷完善教師培訓經費管理制度。

九、實施步驟

（一）啟動階段：2011年10月底前為啟動階段。在啟動階段，各單位要認真做好有關文件精神的學習與宣傳，提高認識，搞好調研，制定規劃、實施細則和管理措施。同時對管理者和培訓者進行市級培訓。

（二）全面實施階段：2011年11月-2014年年底為全面實施階段。在實施階段，各校應從實際出發分期分批逐步展開培訓活動。培訓中要注重過程、講求實效、保證質量，切忌搞形式主義和走過場。各鄉（鎮、辦）中心小學要深入學校，加強對培訓特別是村、點校校本培訓的指導和檢查。市教科局每年將對繼教工程作一次專項檢查，迎接省教育廳組織的2013年全省繼教工程中期檢查。

（三）評估驗收階段：2015年為評估驗收階段。其中，6月底前，市教科局完成對各單位的檢查驗收，迎接7-9月底前，遵義市教育局對縣（市、區）一級的檢查驗收。

省、市評估驗收結束后，將對實施繼教工程的先進單位和個人進行表彰。

第四篇：三項工程實施意見

泉眼嶺鄉三項工程實施意見

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以村黨組織書記隊伍建設為重點，大力實施農村基層組織建設“三項工程”，進一步增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，提高農村基層干部的能力和水平，發揮農村黨員的先鋒模范作用，不斷鞏固黨在農村執政的組織基礎，為推進我鄉農村改革發展和社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

二、目標要求

堅持以改革創新精神推進我鄉農村基層組織建設“三項工程”，著力破解影響和制約農村基層組織建設的突出問題，力爭通過3年左右時間的努力，使我鄉的農村基層黨組織領導核心地位明顯提高，農村基層干部整體素質明顯提高，農村黨員創業帶富能力明顯提高，促進農村經濟健康發展，促進農村社會和諧穩定，讓廣大農民群眾滿意。——基層組織堅強有力。

黨在農村的基層組織設置形式科學合理，領導班子結構優化，黨內民主扎實推進，制度體系健全完善，保障措施落實到位，各項工作務實創新，能夠有效發揮領導核心和戰斗堡壘作用。

——干部素質全面提升。、鄉村干部文化層次進一步提高，執行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛的能力進一步增強。

——黨員作用充分發揮。

廣大黨員理想信念堅定、宗旨觀念牢固、黨員意識增強，能夠帶頭創業致富、帶領群眾致富，自覺服務農民群眾，充分發揮先鋒模范作用。——農村經濟健康發展。

社會主義新農村建設扎實推進，農業產業結構明顯優化，農民收入持續穩步增長，生產生活條件不斷改善，集體經濟實力逐步增強，鄉村債務得到有效化解。

——農村社會和諧穩定。

農村文化建設和精神文明建設不斷加強，農民思想、文化、道德水平不斷提高，文明村鎮創建活動扎實深入開展，農村社會治安綜合治理成效顯著。

——農民群眾普遍滿意。

農村基層黨組織服務民生工作成效明顯，工作作風和工作實績得到群眾肯定，誠心誠意為群眾辦實事辦好事，廣大農民群眾的利益得到有效維護和發展，黨群干群關系進一步密切。

三、基本原則

1．堅持圍繞中心、服務大局。

1．堅持圍繞中心、服務大局。始終把發展作為第一要務，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟工作的能力和水平，緊緊圍繞建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入，為推進社會主義新農村建設奠定基礎。

2．堅持改革創新、開拓進取。

緊密結合農村基層組織建設工作面臨的新形勢新任務，以改革的精神研究新情況、解決新問題，創新工作機制、改進工作方法，使農村基層黨組織和黨員干部隊伍始終保持生機與活力。

3．堅持典型帶動、整體推進。

充分尊重基層的首創精神，認真總結推廣農村基層組織建設的好經驗好做法，突出重點，分類指導，以點帶面，推動農村基層組織建設各項工作扎實有序開展。

4．堅持完善制度、落實責任。

健全規章制度，落實領導責任，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的長效機制，不斷提高農村基層組織建設工作科學化、制度化和規范化水平。

四、主要任務

（一）農村基層黨組織“固本強基工程”

著眼于鞏固黨在農村執政的組織基礎，著力構建“四個體系”，努力把廣大農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。

1．組織保障體系

——優化農村基層黨組織設置形式。打破按行政區域設置黨組織的單一模式，探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等方式，推廣在農村社區、農民專業合作組織、產業鏈中建立黨組織的做法，完善流入地與流出地雙向共管的流動黨員黨組織設置形式，積極構建以村黨組織為主體、產業黨組織為鏈條、流動黨員黨組織為補充的新型農村基層黨組織覆蓋體系，不斷擴大黨在農村工作的影響力和覆蓋面。村黨支部可根據工作需要升格改建為村黨總支或村黨委。

——完善村級組織運行模式。切實抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，積極推行以村黨組織為核心，村民自治組織、群團組織、集體經濟組織和農民專業合作組織相配套的農村基層組織“1+X”運行模式，提倡村黨組織委員和農村黨員通過選舉等辦法兼任其他組織負責人，鼓勵村黨組織和農村黨員干部帶頭領辦創辦農民專業合作組織，以村黨組織建設帶動其他各類農村基層組織建設。

——深化拓展“三創兩建”活動。緊緊圍繞我鄉農村基層組織建設“三項工程”，豐富創建活動內容，落實創建活動責任，提高創建活動水平。

2．人才保障體系

——選優配強村黨組織書記。根據不同村情，采取“公推直選”、“兩推一選”、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等選任方式產生村黨組織書記。堅持放開視野選人，打破地域、身份、職業界限，注重從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉黨員中選拔，鼓勵優秀民營企業經營管理人員、機關事業單位離崗或退休人員回原籍任職創業，探索村黨組織書記跨村任職、縣鄉機關干部下派掛職、選聘高校畢業生到村任職等途徑，把更多的優秀人才選拔到村黨組織書記崗位。

（二）農村基層干部“素質提升工程”

農村基層干部“素質提升工程”著眼于提高引領農村改革發展的能力和水平，認真實施“三項計劃”，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。

“項目支書”計劃

——創辦領辦項目。鼓勵扶持村黨組織書記依托當地優勢資源和特色產業，帶頭創辦致富項目，組織帶領群眾發展致富項目，努力形成“一村一品”、“一村一業”、“一村一特”的發展格局。

——開展專項培訓。積極參加市州和縣（市、區）開展的村黨組織書記領辦創辦產業項目專題培訓，分期分批組織村黨組織書記到域外發達地區參觀學習，定期組織到企事業單位掛職鍛煉，參與項目建設，增強致富技能和工作本領。

——制定扶持政策。村黨組織書記創業與下崗職工、高校畢業生創業享受同等優惠。發展改革、農業、畜牧、糧食等部門，要充分發揮職能作用，幫助村級組織謀劃適合當地實際的產業發展項目，加快推進項目建設，為村黨組織書記創業提供項目保障。

（三）農村黨員“創業帶富工程”

著眼于充分發揮農村黨員的先鋒模范作用，重點抓好“三個項目”，努力建設一支帶頭創業致富、帶領群眾致富的高素質農村黨員隊伍。

1．黨員創業項目

——建立黨員創業培訓基地。整合利用黨校、農業、勞動就業等各類培訓資源，建立黨員創業培訓基地。

——為黨員創業提供資金扶持。

——成立農村黨員創業服務團隊。

2．黨員帶富項目

——培養黨員創業示范戶。農村黨員興辦有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經營權、林地承包經營權以及林木資源評估作價出資和抵押貸款

——建設黨員創業示范區。鼓勵扶持農村黨員依托當地資源優勢和特色產業，大力發展規模化農產品加工、園藝特產種植和畜牧養殖等，建設創業示范區，帶動周邊農民致富。農村黨員帶頭發展棚膜蔬菜產業，可納入“百萬畝棚膜蔬菜建設工程”，給予一定數額的補貼。

——組建黨員創業聯合體。以基層黨組織和黨員干部為骨干，以創業黨員和致富能手為主體，吸收廣大農民群眾，建立黨群經濟聯合體、黨員生產合作社、黨員人才聯合會、專業協會等各種新經濟組織。

3．黨內扶貧項目

——加大對貧困黨員的幫扶力度。對有勞動能力的貧困黨員，實行開發式扶貧，幫助解決致富信息、實用技術、發展資金等問題。對喪失勞動能力的貧困黨員，給予民政救助，同時支持貧困黨員贍養人創業致富。

——實行扶貧包保責任制。

——落實黨內扶貧專項資金。鄉里留存黨費每年都要安排一定資金，用于慰問老黨員和幫扶生活困難黨員。對黨齡60年以上的老黨員，按照縣委縣政府規定每年配套安排一定數額的留存黨費給予補助。對生活特別困難的黨員，鄉黨委每年安排一定數額的留存黨費給予補助。

五、保障措施

1．加強組織領導。

鄉黨委鄉政府要切實增強管黨意識、履行管黨責任，加強對農村基層組織建設“三項工程”的領導和指導。

2．加強宣傳引導。

采取多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，開辟專題專欄，創辦工作簡報，廣泛開展農村基層組織建設“三項工程”宣傳活動，努力營造全社會關心支持農村基層組織建設的良好氛圍。積極宣傳長期在農村一線埋頭苦干、務實創新、默默奉獻的優秀農村基層干部和農村黨員，充分發揮先進典型的示范帶動作用。大力宣傳推廣農村基層組織建設“三項工程”的成功經驗，不斷擴大工作影響力，全面提升農村基層組織建設整體水平。

3．加強檢查督導。

我鄉要結合實際，對農村基層組織建設“三項工程”進行細化分 解，明確工作目標，制定工作措施，抓好工作落實。要把農村基層組織建設“三項工程”作為鄉黨委書記專項述職抓農村基層黨建工作的主要內容，制定和完善考核評價辦法。

第五篇：名師工程實施意見

“名師工程”實施意見

為落實區委、區政府關于加強我區人才隊伍建設的指示精神，鞏固和擴大朝陽區2004-2008年“名師工程”工作成果，結合新時期學術型、專家型教師隊伍建設的工作特點、任務和要求，制定本意見。

一、指導思想

貫徹黨的“十七”大精神和科學發展觀的要求，立足2004-2008年“名師工程”工作基礎，持續推進名師隊伍建設的“培養工程”、“推出工程”和“引進工程”，認真踐行以人為本的思想，著力創新“關愛工程”和“校本工程”，進一步建設具有模范師德修養、先進教育理念和高水平教學能力的優秀教師群體，并打造在市、區乃至全國有重大影響的名教師典型，引領全區教師整體素質的提高，為推動朝陽教育的可持續發展提供堅實的人才保障。

二、工作原則

開放多樣原則。堅持機制開放、靈活多樣的名師隊伍建設形式。多渠道、多途徑選拔培養對象，多形式、多層面成就名師。

注重實績原則。堅持工作過程與工作效果相結合，明確具體工作目標，選拔具有名師潛力的培養對象，科學設計和落實名師培養、推出和宣傳計劃，對名師實行動態管理和定 1

期考核，增強名師隊伍建設的工作效益。

持續發展原則。堅持行之有效的工作措施，進一步完善特級教師，市級學科帶頭人、骨干教師，區級學科帶頭人、骨干教師、優秀青年教師和校級骨干教師為對象的梯次培養、層級分布的名師成長體系。

三、工作目標

通過實施“名師工程”各項工作措施，重點打造2-3名在全國有一定影響、知名度較高的領軍人物，為5-10名學科教學特色顯著、學術影響力較大的名師召開教學特色研討會，形成50名左右學者型、專家型的特級教師群體，200—300名左右在全市有一定學科影響的市級學科帶頭人和骨干教師，500—600名左右在全區教育教學工作中發揮中堅作用的區級學科帶頭人和骨干教師，600—800名左右有培養潛力的優秀青年教師，構建一直數量適度、結構合理、層級分布的名師梯隊。

四、基本策略

通過組織實施名師“培養工程”、“推出工程”、“引進工程”、“關愛工程”和“校本工程”，實現“名師工程”各項工作目標。

1、培養工程

建議名師分層級、分梯隊培養的工作體系。鼓勵學校依托校本培訓為本校優秀青年教師和骨干教師承擔教科研課

題、推薦參加各種業務培訓搭建平臺，使逐步他們成長。多種形式開展區級以上層面名師培養，繼續發揮“特級教師工作室”、導師帶教組、骨干高級研修班等培養名師的有效方式，開拓外省市高校和境內外教師培訓渠道，嘗試建立人才成長資助制度，以項目資助的形式幫助骨干教師開展課題研究、著書立說、學術交流、推廣教育教學經驗等，建立骨干教師培訓基地，實現區級學科帶頭人以上骨干培養進室、進組、進班、進項目、進基地。加大對學者型、專家型優秀教師的再培養，以“名師講堂”、“特級教師工作室”等形式物化特級教師教育教學成果。

2、推出工程

聘請專家指導，對2—3名知名教師著力進行塑造、展示、宣傳，重點打造在全國有一定影響力的領軍人物，樹立朝陽教育品牌；通過搭建平臺、媒體宣傳和表彰激勵，擴大不同層面名師的影響力和知名度，舉辦名師教學特色研討會，宣傳“特級教師工作室”實體工作室和網上工作室的工作成果，繼續與朝陽有線電視合作舉辦朝陽“名師講堂”，繼續舉辦“特級教師講壇”，分階段在全國、北京市有影響的較大媒體上集中宣傳推出名師。

3、引進工程

建立和完善多種工作形式引進名師的長效工作機制，把引人和引智結合起來，明確引進人員和引進智力的條件、范

圍、程序、形式和保障措施，創造吸引人才、留住人才、人盡其才的良好環境。3年內面向全國引進專家型、學者型教師3-5名，招聘具有一定榮譽稱號的優秀教師30-50名，擴充骨干教師隊伍，提升我區教育教學整體水平。

4、關愛工程

加強對各類名師的關心、激勵和管理，建立關愛名師成長和發揮作用的工作機制。提高骨干教師待遇，加大考核獎勵力度，建立特級教師優診醫療、學術休假和定期體檢制度，設立農村學校骨干教師津貼，做好對優秀教師的節假日和困難慰問；做好對引進名師的關心、扶持和管理工作，使其盡快適應朝陽教育的要求，擴大影響，充分發揮優質人力資源的作用，促進朝陽教育的發展。

5、校本工程

以學校為主體，建立基層發現名師、培養名師、推薦名師、關心名師的工作機制。立足學校內部培養，加大對學校的資金支持力度，以任務驅動和人才項目推進的方式，調動基層學校發現、培養名師的主動性和積極性，形成學校層面名師脫穎而出的良好氛圍，奠定名師不斷涌現的工作基礎。

五、保障措施

1、組織保證

在教工委、教委的領導下，成立由主管人事人才工作的領導任組長，人事部門、財務部門、宣傳部門、業務部門、繼續教育辦公室、朝陽分院、教研中心、教委教育發展指導團為成員的工作小組，負責“名師工程”的培訓、評審、考核、引進、科研及有關具體管理工作，建立部門聯席會議制度。在教工委人事科設立工作辦公室，負責處理日常事務。

2、制度保證

制定并完善推進“名師工程”各項工作開展的管理制度和落實措施；制定工作計劃，做好總結，保證“名師工程”整體工作的順利實施。

3、基地建設

加強朝陽分院、教研中心培訓和研修基地建設；與國內重點高等師范院校和港、臺知名大學合作，建立骨干教師培訓基地，拓展異地培訓；與美國、澳大利亞、英國等教育發達國家的教師培訓機構合作，開展境外培訓，拓展骨干視野，為名師的成長搭建發展平臺。