第一篇：民生工程審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見（范文）

為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，切實(shí)保障民生工程順利實(shí)施，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民生工程審計(jì)監(jiān)督，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識深入實(shí)施民生工程的重大意義

深入實(shí)施民生工程，是深入貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧屯溪的重大舉措；是努力解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，落實(shí)中央和省“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策的具體體現(xiàn)；是高度關(guān)注低收入人群和弱勢群體，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體措施。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識深入實(shí)施民生工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對民生工程的審計(jì)監(jiān)督，保障民生政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)屯溪率先崛起、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。

二、明確審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)

（一）制定審計(jì)計(jì)劃。要繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，及時了解我區(qū)民生工程實(shí)施的總體情況，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，科學(xué)謀劃民生工程審計(jì)工作，合理地將民生工程審計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)納入年度項(xiàng)目計(jì)劃。通過扎實(shí)的審計(jì)工作，努力促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署得到更加有效的貫徹和落實(shí)。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對民生工程資金籌集、管理和使用情況的審計(jì)，保障民生工程資金真正惠及廣大群眾。在審計(jì)過程中，要根據(jù)民生工程的不同特點(diǎn)和要求，重點(diǎn)關(guān)注上級財(cái)政撥付的資金是否到位，本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)的配套資金是否到位；項(xiàng)目資金的撥付是否及時；補(bǔ)助資金的發(fā)放是否公開透明；項(xiàng)目資金是否被擠占挪用；有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或克扣截留項(xiàng)目資金；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金；是否存在損失浪費(fèi)；有無借民生工程之名變相增加群眾負(fù)擔(dān)等。

（三）保障工程質(zhì)量。要針對工程建設(shè)類項(xiàng)目的特殊性，有計(jì)劃、有步驟地開展跟蹤審計(jì)和滾動審計(jì)，必要時延伸審計(jì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等單位的有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)群眾利益。在審計(jì)過程中要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目審批是否合規(guī)、及時；項(xiàng)目實(shí)施是否存在張冠李戴；招投標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在舞弊和轉(zhuǎn)包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監(jiān)理是否有效；工程造價是否真實(shí)；投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益是否良好；項(xiàng)目的后期管理是否科學(xué)并達(dá)到預(yù)期目的等。

（四）加強(qiáng)分析研究。在實(shí)施審計(jì)的過程中，要堅(jiān)持在揭露問題、查處問題的同時，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用效益情況的評估，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。要更好地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，密切關(guān)注制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫管理等方面的情況，針對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強(qiáng)化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進(jìn)各項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善和管理水平的進(jìn)一步提高。

（五）加大整改力度。審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的溝通，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，健全和完善責(zé)任追究制，加大處理處罰力度，對各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀(jì)行為，依據(jù)《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要根據(jù)審計(jì)結(jié)果公告的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，向社會公布民生工程審計(jì)結(jié)果，與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)審計(jì)整改，及時糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保障民生工程順利實(shí)施。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障民生工程順利實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織保障。要進(jìn)一步建立、健全以各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的民生工程審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按職責(zé)分工分解民生工程審計(jì)任務(wù)；要加強(qiáng)與貫徹落實(shí)解決民生工程責(zé)任單位與協(xié)同單位的溝通與合作，做到各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通。在審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，加大跟蹤監(jiān)督力度，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)及時向區(qū)政府報告，并向有關(guān)單位通報。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和完善機(jī)制，為民生工程審計(jì)工作提供更加有力的組織保障。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。采取多種舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整合審計(jì)資源，推進(jìn)使用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和手段，提高審計(jì)效率，更好地服務(wù)民生工程建設(shè)大局。

（三）探索審計(jì)方式。民生工程審計(jì)工作點(diǎn)多面廣。審計(jì)部門要充分發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的作用，從宏觀的層面、全局的高度發(fā)現(xiàn)、研究并解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。通過采取有效的審計(jì)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，努力保障民生工程順利實(shí)施。

第二篇：民生工程審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見

為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，切實(shí)保障民生工程順利實(shí)施，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民生工程審計(jì)監(jiān)督，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識深入實(shí)施民生工程的重大意義

深入實(shí)施民生工程，是深入貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧屯溪的重大舉措；是努力解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，落實(shí)中央和省“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策的具體體現(xiàn)；是高度關(guān)注低收入人群和弱勢群體，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體措施，民生工程審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識深入實(shí)施民生工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對民生工程的審計(jì)監(jiān)督，保障民生政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)屯溪率先崛起、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。

二、明確審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)

（一）制定審計(jì)計(jì)劃。要繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，及時了解我區(qū)民生工程實(shí)施的總體情況，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，科學(xué)謀劃民生工程審計(jì)工作，合理地將民生工程審計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)納入項(xiàng)目計(jì)劃，范文《民生工程審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見》。通過扎實(shí)的審計(jì)工作，努力促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署得到更加有效的貫徹和落實(shí)。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對民生工程資金籌集、管理和使用情況的審計(jì)，保障民生工程資金真正惠及廣大群眾。在審計(jì)過程中，要根據(jù)民生工程的不同特點(diǎn)和要求，重點(diǎn)關(guān)注上級財(cái)政撥付的資金是否到位，本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)的配套資金是否到位；項(xiàng)目資金的撥付是否及時；補(bǔ)助資金的發(fā)放是否公開透明；項(xiàng)目資金是否被擠占挪用；有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或克扣截留項(xiàng)目資金；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金；是否存在損失浪費(fèi)；有無借民生工程之名變相增加群眾負(fù)擔(dān)等。

（三）保障工程質(zhì)量。要針對工程建設(shè)類項(xiàng)目的特殊性，有計(jì)劃、有步驟地開展跟蹤審計(jì)和滾動審計(jì)，必要時延伸審計(jì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等單位的有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)群眾利益。在審計(jì)過程中要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目審批是否合規(guī)、及時；項(xiàng)目實(shí)施是否存在張冠李戴；招投標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在舞弊和轉(zhuǎn)包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監(jiān)理是否有效；工程造價是否真實(shí)；投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益是否良好；項(xiàng)目的后期管理是否科學(xué)并達(dá)到預(yù)期目的等。

（四）加強(qiáng)分析研究。在實(shí)施審計(jì)的過程中，要堅(jiān)持在揭露問題、查處問題的同時，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用效益情況的評估，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。要更好地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，密切關(guān)注制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫管理等方面的情況，針對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強(qiáng)化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進(jìn)各項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善和管理水平的進(jìn)一步提高。

（五）加大整改力度。審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的溝通，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，健全和完善責(zé)任追究制，加大處理處罰力度，對各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀(jì)行為，依據(jù)《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要根據(jù)審計(jì)結(jié)果公告的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，向社會公布民生工程審計(jì)結(jié)果，與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)審計(jì)整改，及時糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保障民生工程順利實(shí)施。

第三篇：巴塘縣2011年法律援助民生工程實(shí)施意見

巴塘縣2011年法律援助民生工程

實(shí)施意見

一、目的意義

實(shí)施法律援助民生工程是貫徹省委九屆八次會議和全縣法律援助工作會議精神的具體舉措；是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平正義、化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要措施；是推動法律援助事業(yè)又快又好發(fā)展的良好機(jī)遇。法律援助納入全縣十項(xiàng)民生工程并列入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府目標(biāo)績效考核，充分表明黨委政府對司法行政和法律援助工作的高度重視。各司法所應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、努力提升法律援助工作質(zhì)量和水平，讓廣大困難群眾切實(shí)感受到黨的富民惠民政策。

二、目標(biāo)任務(wù)

全年實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)受援人群300人(次）；根據(jù)各司法所具體情況、2010年目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素，全縣法律援助民生工程目標(biāo)任務(wù)分解見附表

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)受援人群300人包括：辦理法律援助案件（包括訴訟、仲裁）10件，每件案件按服務(wù)2人（次)計(jì)算，核算20人（次）；辦理其他法律援助事項(xiàng)(包括法律咨詢、代書各類法律文書、出具法律意見書、調(diào)查取證等)280件，每件事項(xiàng)按服務(wù)1人（次）計(jì)算，核算280人（次）。

四、目標(biāo)考核

目標(biāo)責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為法律援助民生工程目標(biāo)責(zé)任單位，單位主要責(zé)任人為第一責(zé)任人，由縣司法局對其進(jìn)行考核。

五、考核方式

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所在每月1日前將上月實(shí)施情況報縣司法局法律援助中心。6月10日前上報半年工作總結(jié)。12月1日前完成自查并上報《xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助民生工程目標(biāo)完成自查報告》。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所完成法律援助民生工程任務(wù)作為該司法所目標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)工作專人負(fù)責(zé)的工作格局。

（二）、拓展服務(wù)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)服務(wù)對象，擴(kuò)大覆蓋面。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，繼續(xù)推動將民生問題緊密相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。建立法律援助介入涉法涉訴信訪工作機(jī)制、重大事項(xiàng)報告制度，依法妥善處理和化解群體性糾紛、突發(fā)事件。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效果。適應(yīng)困難群眾實(shí)際需要，推行電話申請、網(wǎng)絡(luò)申請、郵寄申請、上門受理等服務(wù)方式。積極開展法律援助異地協(xié)作，方便當(dāng)事人異地申請和獲得法律援助，降低維權(quán)成本。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決糾紛，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要強(qiáng)化對辦案過程的監(jiān)督，切實(shí)提高法律援助工作質(zhì)量和效率。

（四）努力推進(jìn)法律援助管理信息系統(tǒng)建設(shè)。把全面建立和使用信息管理系統(tǒng)和便民服務(wù)、規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來，推行網(wǎng)絡(luò)申請，進(jìn)一步規(guī)范法律援助案件受理、審查、指派等辦案流程管理，建立科學(xué)規(guī)范的工作制度體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（五）進(jìn)一步提高法律援助隊(duì)伍素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，更好的適應(yīng)法律援助工作的專業(yè)化要求；著力提高群眾工作能力，善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。引導(dǎo)群眾；著力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，準(zhǔn)確把握處置突發(fā)事件的原則方法。

（六）進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大法律援助影響力。重點(diǎn)抓好法律援助化解矛盾和典型案件的宣傳報道，擴(kuò)大影響、提高法律援助的公眾知曉度。

第四篇：加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 服務(wù)改善民生

同仁縣審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀活動調(diào)研材料之一

強(qiáng) 化 審 計(jì) 監(jiān) 督 服 務(wù) 改 善 民 生

—當(dāng)前民生審計(jì)中面臨的問題與改進(jìn)措施

胡錦濤總書記在黨的十七大上所作的報告強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這昭示著我國將走進(jìn)重視民生、改善民生的新階段。面對新的形勢和任務(wù)，作為國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的政府審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“民本審計(jì)”理念，以解決民生問題為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持執(zhí)審為民、推動民富、維護(hù)民利，實(shí)現(xiàn)民生改善，促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照上述目標(biāo)和要求，我局抽調(diào)精干人員組成課題組，就當(dāng)前在民生審計(jì)開展情況，采取靈活多樣的形式和方法，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，分析研究問題存在的原因，積極尋求解決對策，精心撰心調(diào)研報告，調(diào)研工作取得了初步成果，為推動民生審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前民生審計(jì)中存在的問題

（一）審計(jì)資源不足。開展民生審計(jì)以后審計(jì)機(jī)關(guān)資源相對不足，人力資源緊缺的矛盾日益突出。同時，不僅是隊(duì)伍數(shù)量的問題，而且還有一個人員素質(zhì)的問題。目前絕大多數(shù)審計(jì)人員都缺乏民生方面的知識，兼具審計(jì)和民生知識（因民生審計(jì)面廣，政策性強(qiáng)）的專門人才更不多，特別急缺基建工程方面的審計(jì)人員。此外在技術(shù)裝備、檢測設(shè)施等方面也很缺乏，實(shí)踐中作為重要參考標(biāo)準(zhǔn)的各類圖紙、數(shù)據(jù)、檢查結(jié)果往往只能由掌握壟斷性 同仁縣審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀活動調(diào)研材料之一

技術(shù)資源的被審計(jì)單位提供，致使審計(jì)過程部分受制于被審計(jì)單位，影響了審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

（二）缺乏效益檢查評價。當(dāng)前民生審計(jì)中只著眼于資金安全性，對資金增值情況檢查較少，對資金的支付使用績效情況評價分析更少。由于民生項(xiàng)目資金評價工作量大，在評價方法、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計(jì)人員受審計(jì)能力的制約，對開展績效審計(jì)有畏難情緒。

（三）創(chuàng)新審計(jì)理念不夠。一是審計(jì)往往圍繞民生資金管理和使用等情況展開，就事論事，沒有通過綜合分析研究，從宏觀層面上來發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識問題并提出建議，沒有達(dá)到從微觀著手、宏觀著眼，從體制機(jī)制上找問題的要求。二是審計(jì)人員知識比較單一，宏觀經(jīng)濟(jì)理論水平不高，在破解開展民生審計(jì)遇到的新問題、新矛盾，創(chuàng)新理念，重新思考還不夠，較少提出具有全局性、前瞻性、制度性的審計(jì)建議。

（四）審計(jì)手段、方式落后，且多是事后審計(jì)。一是當(dāng)前民生項(xiàng)目主要采取事后審計(jì)監(jiān)督方式，沒有將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對民生資金在運(yùn)行過程中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，只能是“秋后算賬”。二是在日常工作中與財(cái)政、民政、社保、醫(yī)保和其他相關(guān)部門單位聯(lián)系不緊密，缺乏溝通和協(xié)調(diào)的機(jī)制，對涉及的民生資金項(xiàng)目的立項(xiàng)收繳管理情況等方面缺乏全面的了解和掌握，民生審計(jì)項(xiàng)目的確定往往是“憑感覺”，缺乏科學(xué)性、連續(xù)性、一貫性，沒有突出重點(diǎn)民生資金的審計(jì)力度。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)民生審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考(一）進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)的民生審計(jì)理念 一是要牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念和民本審計(jì)理念，緊緊圍繞“審 同仁縣審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀活動調(diào)研材料之一

計(jì)是什么、為什么審計(jì)、為誰審計(jì)、靠誰審計(jì)和怎樣審計(jì)”這五個方面問題開展民生審計(jì)工作。二是要充分認(rèn)識民生是國家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要支柱和社會和諧穩(wěn)定的基本支撐要素，強(qiáng)化對民生審計(jì)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三是了解民生審計(jì)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握民生各項(xiàng)業(yè)務(wù)的特殊性，更新知識，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，以適應(yīng)民生審計(jì)發(fā)展的需要，不斷提高民生審計(jì)水平。

(二）積極探索績效審計(jì)方法，提高民生審計(jì)質(zhì)量

1、堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針。民生審計(jì)的特點(diǎn)是涉及面廣、資金額大、部門多、環(huán)節(jié)多、違紀(jì)違規(guī)問題多，如果凡是不分巨細(xì)，平均使用審計(jì)力量，沒有重點(diǎn)，就不會有突破。民生審計(jì)工作的重點(diǎn)，一是要突出對“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等資金的審計(jì)。二是要在具體項(xiàng)目審計(jì)中突出民生資金的決策、民生資金管理使用、民生效益、重大典型問題等，尤其是對民生資金征集、運(yùn)營、支出使用、改善民生和維護(hù)人民群眾的根本利益等中間環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注。

2、積極探索績效審計(jì)和跟蹤審計(jì)的方式方法。新形勢下各類民生資金的積累規(guī)模快速增長，面對新形勢和新要求，一是要轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，跳出傳統(tǒng)的審計(jì)思維模式，引導(dǎo)審計(jì)人員樹立“違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪是最直接的損失浪費(fèi)”的績效審計(jì)理念。二是將績效審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，充分發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查涉及面廣、方式靈活的優(yōu)勢，有效地揭示影響民生效益的問題。三是應(yīng)積極探索民生資金跟蹤審計(jì)模式，努力做到監(jiān)督與預(yù)防并重，使民生審計(jì)從事后審計(jì)逐步向全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變，對民生資金進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，做到提前介入、邊審邊改、事后問責(zé)”。充分發(fā)揮民生資金審計(jì)在維護(hù)人民群眾根本利益，推進(jìn)依 同仁縣審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀活動調(diào)研材料之一

法行政，維護(hù)社會公平正義的職責(zé)和任務(wù)。

3、及時準(zhǔn)確把握民生資金項(xiàng)目的動態(tài)，提高審計(jì)的時效性。要與財(cái)政、民政、社保、醫(yī)保和其他相關(guān)部門單位加強(qiáng)聯(lián)系，全面掌握民生資金征集、運(yùn)營、支出、管理使用情況，為民生資金審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定科學(xué)依據(jù)。

（三）三管齊下攻克難關(guān)，實(shí)現(xiàn)民生審計(jì)的科學(xué)化 一是建立與其他部門的工作聯(lián)系機(jī)制，解決技術(shù)人力資源不足和技術(shù)手段不強(qiáng)的問題。同時，可適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人員，在條件和經(jīng)費(fèi)允許的情況下，外聘基建工程專業(yè)技術(shù)人員參與審計(jì)工作，以提高審計(jì)工作質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險。二是隨著民生審計(jì)范圍、內(nèi)容的擴(kuò)展，可采取定期編寫典型案例的方式總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、推廣好做法，同時不斷加強(qiáng)與兄弟局的交流，研究和探索民生審計(jì)的專門技術(shù)與方法。三是在審計(jì)作業(yè)方式上、審計(jì)報告模式上要勇于突破固有模式，創(chuàng)造出有利于民生審計(jì)操作和展示民生審計(jì)成果的適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式。不僅要建立健全民生審計(jì)的法律法規(guī)和制度體系，而且還要逐步建立一套科學(xué)的民生審計(jì)指標(biāo)評價體系。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員素質(zhì)

從實(shí)際工作需要出發(fā)，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)審計(jì)人員民生審計(jì)相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)，不斷豐富審計(jì)人員的知識儲備，提高審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。同時，加強(qiáng)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)及軟件應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提升民生審計(jì)的技術(shù)含量和水平，努力增強(qiáng)新形勢下開展民生審計(jì)的能力。

第五篇：民生工程實(shí)施情況自查報告

殘聯(lián)民生工程實(shí)施情況自查報告

年前三季度的殘疾人工作在上級殘聯(lián)和鄉(xiāng)黨委委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初的目標(biāo)任務(wù)要求，切實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將全年前三季度工作目標(biāo)任務(wù)自查情況匯報如下：

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、為貧困白內(nèi)障患者減免復(fù)明手術(shù)費(fèi)用工作

今年我鄉(xiāng)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)成功，完成手術(shù)1例，回訪一切正常。

2、二、資金執(zhí)行情況

為確保資金及時到位，市殘聯(lián)積極與市財(cái)政局協(xié)調(diào)，落實(shí)“三項(xiàng)”民生工程經(jīng)費(fèi)。目前市級相關(guān)經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)中。縣（區(qū)）為肢體殘疾人安裝或更換假肢配套經(jīng)費(fèi)已全部到位。

為確保資金安全，市殘聯(lián)積極配合市財(cái)政局做好了資金使用情況的監(jiān)督管理工作。市殘聯(lián)和市財(cái)政局的相關(guān)人員多次下基層了解、查看資金使用情況，防止貪污、截留、擠占、挪用扶貧資金行為發(fā)生，確保了資金安全。

三、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

市殘聯(lián)將“三項(xiàng)”民生工程納入市殘聯(lián)黨組和理事會重要議事日程。由市殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，在市衛(wèi)生局等相關(guān)部門的大力協(xié)作下，全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力，在保證完成全面工作的同時，將工作重心放在“三項(xiàng)”民生工程工作之上。

于年初印發(fā)了《攀枝花市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于下達(dá)2010年縣（區(qū)）殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（攀殘聯(lián)〔2010〕35號）和《攀枝花市殘疾人康復(fù)辦公室關(guān)于印發(fā)〈2010年攀枝花市殘疾人康復(fù)工作要點(diǎn)〉的通知》（攀康辦〔2010〕1號），市殘聯(lián)與市衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2010年實(shí)施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”有關(guān)事宜的通知》（攀殘聯(lián)〔2010〕25號），將“三項(xiàng)”民生工程目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（區(qū)）。

（二）加大宣傳力度，提高“三項(xiàng)”民生工程知曉率 為提高“三項(xiàng)”民生工程的知曉率，全市殘聯(lián)系統(tǒng)通過新聞媒體、村（社）宣傳欄和入戶宣傳等方式向廣大群眾，特別是貧困殘疾同胞宣傳“三項(xiàng)”民生工程優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策深入人心。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，抓好落實(shí) 1.農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作 ⑴嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)確定改造對象

在民政等部門的大力支持下，市殘聯(lián)與各縣（區(qū)）殘聯(lián)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好改造對象確定工作。今年改造對象重點(diǎn)仍然安排在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二半山區(qū)以上的貧困殘疾人。

審批過程中，狠抓了公示環(huán)節(jié)，使改造對象確定工作透明化，避免了弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社通過切實(shí)有效的方式向廣大群眾公示擬確定的改造對象名單，并暢通了聽取意見和建議的渠道，讓群眾參與、監(jiān)督對象確定工作，切實(shí)保障了貧困殘疾人權(quán)益。

⑵協(xié)助改造對象完成前期準(zhǔn)備工作

由市殘聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門密切配合，指導(dǎo)改造對象選址、設(shè)計(jì)改造方案等，為改造戶提供力所能及的幫助。目前350戶改造對象的前期準(zhǔn)備工作已基本完成。

⑶加強(qiáng)督促檢查，確保工程按進(jìn)度推進(jìn)

為確保工程按時完成，市殘聯(lián)和有關(guān)部門通過召開會議、聽取匯報、實(shí)地檢查等方式督促工程按進(jìn)度推進(jìn)。各縣（區(qū)）殘聯(lián)也及時向市殘聯(lián)報告工程進(jìn)展情況和存在問題，確保了工程進(jìn)度。上半年，市殘聯(lián)黨組書記、理事長李維忠?guī)ьI(lǐng)市殘聯(lián)、市財(cái)政局等部門有關(guān)人員，在縣（區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)人的陪同下，先后多次深入全市5個縣（區(qū)）的10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，實(shí)地查看危房改造情況，督促他們保質(zhì)、保量、按進(jìn)度完成改造任務(wù)。

2.為肢體殘疾人安裝或更換假肢工作 ⑴認(rèn)真比對，確定假肢裝配單位

假肢裝配工作是今年新增民生工程項(xiàng)目，也是一項(xiàng)十分精細(xì)的工作。為了讓貧困肢體殘疾人享受到質(zhì)優(yōu)、價廉的假肢裝配服務(wù)，市殘聯(lián)經(jīng)過廣泛調(diào)研、細(xì)心比對，確定技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)高、售后服務(wù)好的省殘疾人服務(wù)中心、省假肢裝配廠作為假肢裝配單位。

⑵認(rèn)真進(jìn)行假肢安裝篩查和取型工作 市殘聯(lián)積極聯(lián)系假肢裝配單位，派技術(shù)人員先后兩次深入到全市三區(qū)兩縣，為貧困肢殘人就近進(jìn)行假肢安裝篩查、確定安裝方案和“一對一”取型。

⑶積極爭取，擴(kuò)大惠及面

通過前期篩查、取型，初步確定假肢安裝或更換對象86人、95具，超出目標(biāo)任務(wù)45具。為確保每一個有假肢裝配需求、又符合裝配條件的貧困肢體殘疾人都能得到假肢安裝或更換服務(wù)，使他們早日實(shí)現(xiàn)“行走”夢，市殘聯(lián)積極向省殘聯(lián)匯報、爭取，得到省殘聯(lián)充分肯定和積極支持，使今年我市符合條件的下肢截肢貧困殘疾人全部都能裝配上假肢。

⑷假肢試穿工作陸續(xù)開展

組織假肢裝配對象按計(jì)劃、分批次赴成都進(jìn)行假肢試穿、調(diào)試和裝配后的康復(fù)訓(xùn)練。第一批裝配對象（米易縣：24人、25具；東區(qū)：1人，1具）已圓滿完成假肢安裝或更換，順利返攀；第二批裝配對象（仁和區(qū)：19人、19具；鹽邊縣：13人、13具）已于6月28日離攀，目前已在成都完成了假肢試穿、調(diào)試，正在進(jìn)行安裝后的康復(fù)訓(xùn)練；第三批裝配對象（東區(qū)：17人、22具；西區(qū)：12人、15具）將于7月5日動身赴成都接受假肢安裝或更換服務(wù)。屆時，全市為肢體殘疾人安裝或更換假肢目標(biāo)任務(wù)將提前超額完成。

3.為貧困白內(nèi)障患者減免復(fù)明手術(shù)費(fèi)用工作 ⑴與衛(wèi)生部門密切協(xié)作，確定手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院

按照既方便患者就近就醫(yī)，又確保手術(shù)質(zhì)量的原則，與衛(wèi)生部門共同確定了手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院和手術(shù)技術(shù)支援醫(yī)院。承擔(dān)手術(shù)技術(shù)支援醫(yī)院任務(wù)的市中心醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也分別承擔(dān)了東區(qū)和鹽邊縣的復(fù)明手術(shù)任務(wù)。

⑵認(rèn)真組織開展手術(shù)對象篩查工作

為了讓每一個貧困白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明救治，市殘聯(lián)早在今年初就對做好2010年貧困白內(nèi)障手術(shù)對象篩查工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。各縣（區(qū)）行動迅速，在近十年來白內(nèi)障患者逐年減少，歷史積淀患者基本得到復(fù)明，免費(fèi)復(fù)明工作力度不斷加大的情況下，為確保今年民生工程任務(wù)的圓滿完成，仁和區(qū)、鹽邊縣、東區(qū)等縣（區(qū)）殘聯(lián)組成以殘聯(lián)工作人員、定點(diǎn)醫(yī)院眼科醫(yī)護(hù)人員為主的篩查工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛宣傳，篩查登記患者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）深入每家每戶廣泛宣傳動員，確保了篩查工作深入、扎實(shí)、細(xì)致，做到了歷史積淀病人不積壓，當(dāng)年新發(fā)病人當(dāng)年能得到復(fù)明救治，基本做到市民白內(nèi)障患者治療無障礙。

⑶認(rèn)真做好病員輸送工作

各縣（區(qū)）殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按手術(shù)計(jì)劃派專人及時、安全地輸送本行政區(qū)范圍內(nèi)的手術(shù)對象入院；手術(shù)對象出院后，又平安地護(hù)送他們返家。術(shù)后做好了每一位受術(shù)者的入戶隨訪登記工作。

⑷手術(shù)工作順利推進(jìn)

各定點(diǎn)醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)手術(shù)操作規(guī)程，精心組織手術(shù)，確保手術(shù)質(zhì)量，選派精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)手術(shù)工作，做到手術(shù)高質(zhì)、安全、有效。同時，為確保手術(shù)萬無一失，市殘聯(lián)在術(shù)前為每一位手術(shù)對象購買手術(shù)安全保險。

四、存在的主要問題及工作建議

（一）受今年旱情影響，仁和區(qū)有12戶農(nóng)村貧困殘疾人戶由于缺水，而無法開工進(jìn)行危房改造。同時，其它縣（區(qū)）擬修建土墻房屋的改造對象，只有等待雨季基本結(jié)束，才能開工修建。

（二）由于我市不余遺力地深入開展白內(nèi)障復(fù)明工程，近幾年又將貧困患者復(fù)明手術(shù)納入政府“民生工程”，加大力度實(shí)施，目前我市歷史積淀的白內(nèi)障患者基本得到復(fù)明治療，象我市這樣一個只有110余萬人的城市，每年新發(fā)病人僅100例左右，若要再每年實(shí)施200例免費(fèi)手術(shù)。