第一篇：關于加強全縣司法行政基層服務平臺規范化建設的實施意見

關于加強全縣司法行政基層服務平臺

規范化建設的實施意見

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關于創新社會治理、推進公共服務體系建設等決策部署，根據《00省司法廳關于推進公共法律服務體系建設的意見》（00司發?2014?29號）、《00省司法廳關于加強司法行政基層服務平臺規范化建設的指導意見》（00司發?2014?32號）、00市司法局《關于加強全市司法行政基層服務平臺規范化建設的實施意見》（司發?2014?30號）等文件精神，結合我縣實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神為指導，深入貫徹落實省司法廳決策部署，按照司法行政工作便民利民以及一體化集成發展的要求，以整合系統資源，提升服務水平為目標，全力打造司法行政基層服務平臺（以下簡稱基層服務平臺），形成覆蓋城鄉的基層司法行政服務網絡體系，進一步拓展公共法律服務領域，進一步提升基層司法行政工作服務能力和水平，為維護基層社會穩定、促進城鄉經濟社會發展作出積極貢獻。

二、工作目標

2014年，所有鄉鎮（街道）建立司法行政服務站，規范化建設達到50%；2015年鄉鎮（街道）司法行政服務站規范 化建設實現全覆蓋。要按照2014年50%、2015年70%的已建村（社區）司法行政工作室達到規范化標準，加快村（社區）司法行政工作室建設力度；2016年所有的村（社區）司法行政工作室達到規范化建設要求。

三、主要任務

（一）設施規范化

1、統一名稱和標識。鄉鎮（街道）司法行政服務站可依托司法所或綜治信訪維穩中心或人民調解中心建立；村（社區）司法行政工作室可依托村（社區）委員會或村（社區）綜治維穩信訪工作站建立。

鄉鎮（街道）司法行政服務站名稱統一為“××縣（區）××鄉鎮（街道）司法行政服務站”，司法行政工作室名稱統一為“××鄉鎮（街道）××村（社區）司法行政工作室”。以窗口方式設立的，名稱可以簡化為“司法行政服務站”、“司法行政工作室”。相關標識標牌由縣司法局統一式樣，統一內容。

2、明確辦公設施標準。鄉鎮（街道）司法行政服務站應配備必要的辦公和便民服務設施，并在醒目位置將工作人員信息、服務項目、服務流程、服務承諾及監督方式等統一公示，方便群眾查詢，接收群眾監督。有條件的服務中心、服務站應設立服務大廳，采取柜臺式服務，設置等候、接待等區域。村（社區）司法行政工作室應落實“六有”，即有 工作人員、有辦公場所、有辦公設施、有標牌、有制度、有工作臺賬，其中主要服務項目、工作人員照片、聯系方式等上墻公示。

（二）職責規范化

1、司法行政服務站是司法行政機關在鄉鎮（街道）設立的為群眾提供法律咨詢、法制宣傳、人民調解、法律援助、特殊人群管理、有償法律服務指引等綜合服務平臺。

2、司法行政工作室是鄉鎮（街道）司法所設在村（社區）開展司法行政業務的便民服務點。

（三）運行規范化

1、加強制度體系建設。各級司法行政服務平臺要建立健全崗位責任、首問責任、工作流程、情況報告、資料臺賬等工作制度，實現服務平臺規范化制度化管理。同時，要建立健全法律咨詢、法制宣傳、人民調解、法律援助、特殊人群管理、公證律師、司法鑒定以及與業務開展相配套的登記、統計、檔案管理等工作制度。

2、加強工作機制建設。各級司法行政服務平臺要立足自身職能，充分履行職責，推進各項工作任務落實。同時，要緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極參與，努力擴大和提升司法行政工作影響力。

3、強化工作人員配備。各級司法行政服務平臺應根據實際需要配備適量的工作人員，并保持人員的相對穩定。工 作人員可以由司法行政機關工作人員擔任，也可通過政府購買服務、公益性崗位招聘等途徑招錄人員擔任。鼓勵村“兩委”干部、大學生村官、社區工作者等人員擔任司法協理員，有條件的地方可以采取公開招聘等方式選聘。

4、強化工作經費保障。要結合本地實際，建立多渠道工作經費保障模式，通過人員補助、個案補貼等形式，完善獎勵激勵機制，充分調動工作積極性。

（四）服務規范化

以司法行政服務站、司法行政工作室為橋梁和紐帶，充分發揮系統內資源集聚效應，為群眾提供一站式集成服務。強化信息化應用，依托全縣司法行政網上社會服務平臺，創新基層司法行政網上服務新模式。

四、明確職能

（一）司法行政服務站主要承擔的服務職能

1、接待、解答法律咨詢，開展法制宣傳教育，引導當事人依法表達合理訴求；

2、接待、解答人民調解業務及相關咨詢，依托各類人民調解組織妥善調處矛盾糾紛；

3、接待、解答法律援助相關咨詢，受理符合條件的法律援助申請；

4、接待、解答律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等法律服務業務及相關咨詢，導引相關法律服務；

5、接待、解答社區矯正人員、安置幫教對象等特殊人群管理工作相關咨詢，協調落實相關幫扶政策措施；

6、受理與基層司法行政工作相關的建議、投訴，按規定程序給予答復；

7、完成司法行政機關或鄉鎮（街道）黨委、政府交辦的其他工作。

（二）司法行政工作室主要承擔的服務職能

1、協助村（社區）開展民主法治村（社區）建設，配合村（社區）做好民主管理相關事務；

2、按照村（社區）法制宣傳教育年度計劃，協助做好法制宣傳教育工作；

3、協助開展矛盾糾紛排查，參與調處村（社區）人民調解組織受理的一般矛盾糾紛，做好重大矛盾糾紛前期疏導工作，防止矛盾激化；

4、負責解答群眾簡單法律咨詢，告知群眾依法解決涉法問題的途徑并提供幫助，幫助符合法律援助條件的當事人辦理法律援助申請事宜；

5、協助司法所做好社區矯正人員、安置幫教對象等特殊人群的服務管理工作；

6、接受村（社區）、司法所的指派，協助做好與維護穩定相關的其他工作。

五、工作要求

（一）爭取重視，加強領導。為確?；鶎臃掌脚_建設工作措施落實到位，縣司法局成立了工作領導小組，制定工作方案，明確時間表和責任人。各司法所要及時向轄區黨委政府匯報，加強與有關部門溝通協調，促進人員、經費、設施等方面問題的落實。

（二）加強培訓，規范運作。選配綜合素質高、工作責任心強的人員擔任司法行政服務站和工作室工作人員，抓好理論知識和業務技能培訓；建立日常培訓檔案，加強業務檢查、指導，確保工作人員具備履行職責的技能。

（三）強化督導，狠抓落實?？h司法局作為業務指導部門，要及時總結經驗，做好督促檢查，突出重點，抓好典型，以點帶面，按時、保質、保量完成司法行政服務平臺建設任務。

（四）加大宣傳，營造氛圍。要積極運用互聯網、電視、廣播、報刊、宣傳欄等載體，大力宣傳基層服務平臺建設取得的成果，大力宣傳先進典型和服務成效，提高知曉度和社會影響力，為基層服務平臺營造良好的社會氛圍。

00縣司法局 二Ｏ一四年八月十日

第二篇：關于實施全縣基層共青團組織規范化建設的意見

關于實施全縣基層共青團組織規范化建設的意見

（征求意見稿）

各鄉鎮團委：

為貫徹落實全國基層黨建帶團建座談會和全市基層黨建帶團建工作會議精神，進一步加強全縣共青團基層組織建設和基層工作，推動基層共青團組織建設再上新水平，團縣委決定在全縣實施基層共青團組織規范化建設工作。現將有關要求通知如下：

一、指導思想

全面貫徹科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、全國基層黨建帶團建座談會、全市基層黨建帶團建工作會議精神和團的十六大以來全團一系列重要工作部署，結合各單位總結探索出來的經驗方法，深入研究基層共青團工作規律，切實推進基層共青團工作整體發展。

二、工作標準

（一）鄉鎮團委

1.軟硬件建設要達標。基層團委硬件建設上，要達到“兩室”，即辦公室、活動室； “兩職責”，即團委工作職責和團委書記職責；“一制度”，即活動室管理制度；“三子”，即牌子、章子和旗子。在軟件

建設上，要達到“六冊”即團干花名冊、團員花名冊、青年志愿者花名冊、專業技術青年花名冊、非公企業建團花名冊和相冊；“兩本”，即活動記錄本、會議記錄本。要按照“上級來文”、“本級行文”、“各類花名冊”、“其它資料”四類，按進行分類存檔。

2.優選配強鄉鎮團委班子。按照編制內、外和專、兼職

結合的方式，組建9-13人的鄉鎮團的委員會。設書記1人，副書記3-5人，委員5-7人。書記應從鄉鎮行政事業編制內工作人員中選配，力爭推行由黨政班子年輕成員兼任；由鄉鎮黨政班子成員兼任團委書記的，配備的專職副書記應使用行政或事業編制，保證專職團干部編制不被占用。鄉鎮團委班子成員必須是黨員或團員，最高任職年齡一般不超過40周歲。要重點從機關事業單位工作人員、農村青年致富帶頭人、農民專業合作社青年領辦人、大學生村官、“大學生志愿服務西部計劃”志愿者、中小學教師、農村現代遠程教育終端管理員、返鄉創業優秀青年、“三支一扶”計劃志愿者等群體中的能人吸納進來，改善現有的鄉鎮團干部隊伍結

構，確保鄉鎮團委班子配備分布合理、結構互補、整體優化。

3.有工作計劃和富有當地特色的工作項目。結合當

地發展實際和廣大青年的普遍需求，制定工作計劃，并力爭將重點工作納入黨政工作安排，注重形成并持續開展好與當地發展特點緊密結合的特色工作項目。

4.有全面的基礎數據庫。共青團工作基礎數據完整、更新及時，并能夠依據基礎數據分析、總結本鄉鎮團員青年的共性特點和分布、流動的規律。

5.有團的工作陣地。依托鄉鎮現有基礎設施，建設鄉村青年服務站、鄉鎮青年活動中心等固化陣地，并依托陣地設計開展長期固化工作項目。

（三）村級團組織

1.有固定的辦公場所。村級團組織擁有并能夠利用現有固定場所展示團的基本知識，開展團的基本業務，宣傳和開展團的主要工作。

2.有落實工作的基本力量和載體。通過培養、任用大學生村干部，加強農民專業合作社、鄉鎮企業產業鏈團建，建設青年服務站等方法，加強村級團組織開展工作的干部、組織和載體支撐。

3.有完備的基礎數據。注重利用青年喜聞樂見的溝通聯絡方式方法，探索新形勢下與青年有效聯系的途徑、方法，掌握本區域內團員、青年的基本情況和流動情況。

4.重點抓好村團組織書記選配。著重從農村青年能人、大學生村干部、退伍軍人、務工返鄉青年等群體中選拔優秀人選擔任村團組織書記。要力爭推行村“兩委”年輕成員兼任村團組織書記，以利于農村基層團組織更好地開展工作。

要充實村團組織工作力量，根據實際情況配備副書記和委員，村團支部成員總數一般3—5人，原則上不超過7人。

三、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實。各鄉鎮團委要統一思想，高度重視，集中力量，狠抓落實，積極探索基層共青團工作的新方式、新途徑。各級團組織要增強工作的積極性和主動性，爭取黨政支持，并要盡最大努力，動員社會各方力量，采取多種形式，為鄉鎮共青團組織建設提供支持，為工作的順利開展提供良好的工作環境和條件。

（二）實事求是，穩步推進。鄉（鎮）村兩級團組織要堅持實事求是的原則，如實了解團組織建設情況，針對存在問題有重點、有層次地推進工作。鄉鎮團委要搞好調查研究，摸清情況，注重發掘，及時總結，宣傳推廣；對村級團組織要注意采取以點帶面、試點先行的工作方式，積累經驗，抓好典型引路，將工作整體推進；要把有影響力的工作和活動與組織建設結合起來，及時把工作成效轉化為組織建設成果。

（三）積極探索，勇于創新。各鄉鎮團委要克服等、靠、要的思想，積極行動起來，結合工作實際，突出地方特色，擺脫思想束縛，大膽創新，不斷探索，有效整合資源，主動創造有利條件，踴躍推出有利于把大多數青年吸引和凝聚起來的基層共青團工作的新模式。

第三篇：“基層司法行政鞏固年”活動實施意見

關于開展“司法行政基層基礎建設 鞏固提升年”活動的實施意見

各行政村、企事業單位：

為認真貫徹落實省、市、縣司法行政工作會議精神，進一步加強我鄉司法行政基層基礎建設，努力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，根據上級要求，決定2012年在全鄉范圍內開展“司法行政基層基礎建設鞏固提升年”活動（以下簡稱基層基礎建設鞏固提升年活動）?，F就活動制定如下實施意見。

一、指導思想

基層基礎建設鞏固提升年活動的指導思想是：以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市、縣司法行政工作會議精神，以“夯實司法行政基層基礎、提升社會服務管理水平”為主題，著力實施司法所建設、人民調解組織建設、安置幫教基地建設、基層法律服務法律援助網絡建設四項鞏固提升工程，充分發揮基層司法行政機關在加強和創新社會管理中的職能作用，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、活動內容

（一）實施“司法所建設鞏固提升工程”

1．進一步理順司法所管理體制。落實司法所作為縣司法局派出機構和本政府雙重管理的管理體制與機制、已兌現了司法所工作人員崗位津貼，在村、社區、企事業單位逐步建立司法行政工作室。

2．進一步組織開展好司法所建設各項創建活動。按照省廳統一部署，積極開展“五好”司法所建設。繼續組織開展第二批“市級示范司法所”創建活動，全面提升司法所規范化建設水平。

3．進一步加強司法所組織隊伍建設。積極向上爭取政法專項編制，配齊配強司法所工作人員，力爭達到編制三人所的要求。積極探索采取本政府購買公益崗位等形式，充實司法所工作力量。組織開展我鄉司法行政工作業務培訓，提升我鄉司法行政隊伍素質。

4．進一步完善司法所保障機制。協助縣局改善司法所裝備條件，提高司法所基礎設施建設整體水平。健全完善司法所各項規章制度，強化司法所所務管理。

（二）實施“人民調解組織建設鞏固提升工程”

1．進一步建立健全人民調解組織網絡。按照《人民調解法》要求，加強村、鄉鎮、企事業單位人民調解委員會建設。規范人民調解組織形式，組織開展標準化人民調解委員會創建工作，指導人民調解委員會做到名稱、印章、場所標識、徽章、工作程序、文書格式等規范統一。探索建立“兩代表一委員”調解室，發揮人大、黨代表，政協委員參與人民調解工作作用，做出昆山特色。

2．進一步夯實人民調解工作基礎。按照《人民調解法》要求，落實人民調解工作業務經費和工作經費。推進人民調解員“以案補貼”工作，逐步提高案件補貼標準。

3．進一步加強人民調解工作機制建設。建立健全矛盾糾紛預警機制，充分發揮人民調解工作的提前介入和事先預防功能。落實完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接機制。加強人民調解制度體系建設，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統計報送等運行機制，提高人民調解工作公信力和權威性。加強人民調解數據統計和案件上網錄入工作，全面真實反映人民調解工作成果。

4．進一步提升人民調解工作效能。按照省廳統一部署，在全鄉范圍內組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，緊緊圍繞鄉黨委政府的中心工作，組織人民調解組織開展矛盾糾紛排查調處活動，為經濟平穩較快發展營造和諧穩

定的社會環境。加強人民調解工作經驗交流、宣傳，適當時期組織召開全鄉人民調解工作會議。深入開展“爭當人民調解能手”和“雙百佳人民調解員”、“雙十佳人民調解委員會”評選活動，不斷提高人民調解工作效能和社會影響力。

（三）實施“安置幫教基地建設鞏固提升工程” 1爭取政府領導重視，企業參與，規劃新的安置幫教基地用于安置“三無人員” 等重點幫教對象或刑釋解教人員，按規定給予政策性稅收減免。

三、方法步驟

基層基礎建設鞏固提升年活動分動員部署、組織實施、總結評比三個階段。

第一階段：動員部署階段（3月下旬）。

鄉制定下發活動實施意見，鄉成立“司法行政基層基礎鞏固提升年”活動暨矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動領導小組，由鄉領導擔任領導小組組長、副組長，鄉司法所負責人等相關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉司法所。

第二階段：組織實施階段（3月下旬至11月中旬）

1．按照活動實施意見和工作方案，抓好活動各項任務的落實。

2.加強工作創新，每項鞏固提升工作至少謀劃、打造一個工作亮點和特色。

3．通過召開現場會、組織現場觀摩等形式，總結交流工作經驗，推進活動深入扎實開展。

4．采取多種形式對活動進行廣泛宣傳，為活動開展營造良好的輿論氛圍。

第三階段：總結評比階段（11月下旬至12月）1．各村要對照活動目標和任務，進一步查找工作薄弱環節，集中力量補缺補差，保質保量完成活動方案規定的各項任務。

2．各村要認真總結活動成果，并于11月中旬前將活動總結報鄉司法所。

3鄉政法委將活動納入工作考核，于11月下旬對各村活動開展情況進行考核，并在此基礎上開展評比，對在活動中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。要充分認識開展基層基礎建設鞏固提升年活動的重要性和必要性，加強組織領導，制定具體詳實的工作方案，采取切實可行的工作措施，把活動的各項任務落到實處，推進活動深入扎實有效開展。

（二）強化督查，注重實效。各村要要按照活動的總體要求，結合本村實際，建立明確的考核標準，制定科學的考核制度，將活動納入各村工作進行考核。要會同紀檢、監察等職能部門，通過巡回檢查、暗訪、抽查等形式，對各村開展基層基礎建設情況進行督促指導，總結推廣先進經驗，及時發現并解決工作中存在的問題。要及時搜集整理活動動態和典型案例，按時上報工作信息和相關統計報表，建立活動電子工作日志。各村于每月底前，將本月活動統計報表報送鄉司法所。

（三）擴大宣傳，營造氛圍。各村要積極運用電視、廣播、報刊、簡報、標語、互聯網等宣傳載體，大力宣傳活動所取得的成果。要在各村政務公開欄開辟活動專欄，大力宣傳活動進展情況和成效，宣傳司法行政機關在維護社會和諧穩定、促進蕪湖加速崛起中發揮的重要作用，充分展示基層司法行政工作者服務為民的良好形象。

二〇一二年四月八日

第四篇：全市基層司法行政業務技能大練兵活動實施意見

全市基層司法行政業務技能大練兵活動實施意見

為認真貫徹落實全市司法行政工作會議精神，深入推進司法所“進萬村大服務”活動，進一步加強我市基層司法行政隊伍建設，切實提高基層司法行政工作者圍繞黨委政府中心工作開展工作的能力，發揮司法行政職能優勢。經市司法局研究決定，2009年 5月下旬至10月中旬在全市開展基層司法行政業務技能崗位大練兵活動（以下簡稱“大練兵活動”），現提出以下實施意見。

一、指導思想和工作目標

指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”主題，夯實司法行政基層基礎，充分發揮基層司法所法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，奮力推進基層司法行政系統在新的起點上向更高層次邁進，提高基層司法行政工作者維護社會穩定、服務經濟社會發展大局的能力，促進我市司法行政工作良性循環發展。工作目標：

１、服務“三農”意識進一步加強。通過“大練兵活動”，進一步改進和完善本職工作，推進“進萬村大服務”活動縱深開展，充分發揮基層司法所服務“三農”的職能優勢，推動農村經濟社會又好又快發展。

２、基本素質和專業水平進一步提高。通過“大練兵活動”，促使廣大基層司法行政工作者進一步認識到加強自身素質的重要性、緊迫性，熟練掌握應知應會的司法行政基本知識、基本技能、專業知識，努力培養造就一支政治合格、業務嫻熟、作風過硬，能夠適應新形勢需要的司法行政隊伍。

３、職能作用進一步發揮。通過“大練兵活動”，進一步增強廣大基層司法行政工作者的大局意識、服務意識和責任意識，切實發揮司法行政圍繞黨委政府中心工作，服務我市大建設、大發展戰略的職能作用，更好地促進經濟發展，維護社會穩定。

４、長效機制進一步完善。通過“大練兵活動”，扎實有效的開展司法行政各項業務工作，進一步規范基層司法行政工作的學習、培訓、考核、獎懲等制度，夯實工作基礎，促進基層司法行政系統形成科學、完善、長效的管理機制。

二、基本原則

１、全員參與。動員全市基層廣大司法行政工作者，積極行動，踴躍參與，圍繞黨委政府“促穩定、保發展”中心工作，結合“進萬村大服務”活動實踐，切實把“大練兵活動”扎實有效地開展起來。

２、立足崗位。組織廣大基層司法行政工作者立足本職崗位、立足工作實際，苦練司法行政工作基本功，強化法律法規學習和業務技能培訓，切實提高法制宣傳、法律保障和法律服務的能力，以“有為”促“有位”。

３、注重實效?；鶎铀痉ㄐ姓到y要將“大練兵活動”和日常工作緊密結合，避免脫離實際，搞形式主義。要以司法行政業務技能的強化學習提高工作質量，以司法行政職能的充分發揮體現“大練兵活動”的成效，通過“大練兵活動”，真正使基層司法行政工作者整體素質得到新提高，服務黨委政府中心工作和服務“三農”成效進一步凸現，基層司法行政工作形成良性循環發展。

三、參加對象和練兵內容

（一）參加對象

參加對象為我市基層司法行政系統全體工作人員。各縣（區）司法局要充分發動，精心組織，確保全市基層司法行政工作者人人都參與、人人受教育、人人得提高。

（二）競賽內容

本著理論與實際相結合的原則，著重提高基層司法行政工作者新形勢下開展工作的政治業務素質，強化應知應會的基本知識、基本技能的學習培訓，強化實踐工作能力的鍛煉和提升。具體內容為：

１、人民調解。以司法所為依托的基層矛盾糾紛排查調處機制進一步完善，矛盾糾紛排查調處進村入戶，規范調解程序，切實把矛盾糾紛化解在基層。力爭人民調解組織糾紛排查率、調解率和調處成功率達到98%以上，協議履行率達到100%。加強“大建設”征地拆遷、工程建設中產生的矛盾糾紛和采煤塌陷引發的矛盾糾紛的摸排調處工作，對摸排出的矛盾糾紛及時分析報告、采取相應措施，加大調解力度，防范群體事件和過激行為的發生。

２、社區矯正。社區矯正工作制度進一步健全，管理教育手段進一步規范。對社區矯正對象逐一進行談話教育，及時了解和掌握轄區內每個社區矯正對象的思想狀況和活動情況，矯正對象重新犯罪率低于1%。

３、安置幫教。刑釋解教人員做到底數清、情況明。通過幫教安置系統的網上銜接與傳統的紙質刑釋解教通知書相結合的方法，規范銜接手續，大力提高銜接率。按照分級幫教制度，逐人建立幫教卷宗，形成電子與紙質檔案。強化幫教措施，確保回歸人員100%幫教，安置率85%以上，重新犯罪率低于3%。

４、法律服務。積極參與工程建設、拆遷安置、土地征用、農業產業化、農民工權益保障等領域的法律服務，及時跟進重點建設項目的法律服務。進一步提高法律服務工作者服務“三農”意識，引導鄉鎮法律服務所正確拓展農村法律服務業務，提升法律服務工作者政治、法律、業務水平，促使其通過涉農法律案件的代理，宣講法律知識，引導農民合理表達訴求，服務農村改革發展穩定。

５、信息化運用。司法所專網網頁內容豐富，信息更新及時。基層工作管理平臺、幫教安置管理系統和社區矯正管理系統運行良好。

四、方式和步驟

全市基層司法行政業務技能崗位大練兵活動從5月下旬啟動至10月中旬結束?；顒臃譃槿齻€階段：

1、動員部署階段。各縣（區）司法行政機關制定業務技能崗位大練兵活動具體方案和計劃并上報市局備案；進行廣泛深入的思想發動，提高司法行政工作者對此項活動的認識，激發他們的參與熱情和積極性；備齊學習培訓資料。

2、學習培訓階段。各縣（區）司法行政機關要按照“大練兵活動”實施方案和計劃，結合本地實際，查找薄弱環節，按照缺什么補什么的原則，有針對性地開展學習培訓，采取個人自學、以會代訓、知識測試、案例分析、卷宗評選等靈活多樣的形式，認真扎實開展大練兵學習培訓活動。

3、業務技能競賽階段。市司法局按照制定的競賽規程（另行下發）組織開展基層司法行政業務技能競賽。

五、幾點要求

１、提高認識，統一思想。開展基層司法機關業務技能崗位大練兵活動，是加強司法行政工作和基層司法行政工作者隊伍建設的重要舉措；是推進“省級示范司法所”工作創建的必然要求；是提高基層司法行政工作者整體素質、業務水平，確保司法行政機關全面履行職責的迫切需要。各縣（區）司法局要充分認識到開展業務技能競賽活動的重要意義，將其列入今年重要工作，周密部署，精心組織，切實把基層司法行政業務技能崗位大練兵活動有聲有色開展起來。

２、加強領導，落實責任。各縣（區）司法局要切實加強對基層司法行政業務技能崗位大練兵活動的組織領導，充分發揮鄉鎮（街道）司法所的作用，做到一級抓一級，層層抓落實。市司法局成立以局長為組長，分管副局長為副組長，局政治處等相關部門負責人參加的全市基層司法行政業務技能崗位大練兵活動指導小組（成員名單附后），負責對本次活動的具體指導。各縣（區）也要成立相應的指導機構，落實指導責任，從而保證本次業務技能崗位大練兵活動的有序開展。

３、加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。各縣（區）司法局和市局相關部門要積極做好宣傳工作，積極主動地與新聞媒體協調溝通，充分運用市局門戶網站、簡報等載體，宣傳業務技能崗位大練兵活動和成效，努力在全社會營造我市基層司法行政工作者奮發有為的良好氛圍。

第五篇：司法行政數字化平臺建設論文

司法行政數字化平臺建設論文

司法行政數字化平臺建設論文

摘要：“數字城市智慧xxxx”是xxxx市委、市政府著眼推進xxxx科學發展、奮進跨越、加快國際化區域性生態城市建設步伐，作出的一項重大決策。xxxx市司法局深刻領會數字城市的豐富內涵和發展規律，充分調研、合理規劃，按司法部規范化、標準化、信息化建設的要求，對全市司法行政系統應急指揮和全市律師、公證、法律援助、人民調解、特殊人群管理等各項社會管理工作以及局機關日常辦公進行了科學系統的數字化平臺建設，實現了監管、服務、決策、辦公的智能化。

一、xxxx市司法局數字化平臺簡介

隨著信息化、數字化水平的不斷發展和日益普及，xxxx市司法局同全市司法行政部門、法律服務機構、管理對象、業務聯系部門及其他部門信息交流頻繁，日常辦公、視頻會議、普法宣傳、人民調解、安置幫教、社區矯正等各項業務的信息化需求強烈，迫切需要建立健全全市司法行政系統網絡和數字平臺，才能更好地滿足業務快速發展的需要，才能更好地服務于社會穩定和經濟發展大局，才能更好地適應“數字城市智慧xxxx”的戰略要求。

2010年起，xxxx市司法局依據全市司法行政系統信息化建設現狀，提出建設一個安全、先進、靈活，高帶寬、高可靠性的多業務應用的綜合網絡平臺，實現了不同部門、不同業務之間安全高速的數據共享、智能分析、應急預警、遠程協助、辦公協同等功能，盡可能地簡化辦公流程，提高效率，節約成本，充分發揮職能，有力維護社會穩定，助推經濟社會發展。

xxxx市司法局數字化平臺建設由應急指揮調度系統、業務信息管理系統、日常辦公應用三部分組成。

應急指揮調解系統包括：視頻會議系統、內部語音通訊系統；

業務信息管理系統包括：社會矛盾糾紛動態管理評估系統、特殊人群信息管理系統、法律服務信息管理系統、公證信息管理系統、司法鑒定信息管理系統、法律援助信息系統、安置幫教信息系統；

日常辦公應用系統包括：OA自動化辦公系統、互聯網協同辦公系統、門戶網站系統。

經過近三年的建設，xxxx市司法局數字化平臺已初步完成了日常辦公應用、應急指揮和業務管理系統的設計建設和推廣應用。平臺逐步覆蓋市司法局、8個縣（區）司法局、153個司法所、1451個人民調解委員會及全市各級法律服務機構，在全市司法行政系統形成一個便捷、高效的數字應用平臺，基本實現了不同部門、不同業務的高速共享、傳輸和應用。

二、主要做法

在國家電子政務標準化體系的框架下，xxxx市司法局綜合考慮全市司法行政部門和法律服務機構的實際需求，按照相關標準和規范，制定了統一的傳輸交換標準體系，并根據全市司法行政部門現有網絡信息資源的實際情況，以及各級司法行政機關業務職能和特點，科學規劃、優化調整，合理改建、擴建，實現了硬、軟件資源的集中、整合、共享，建立起統一的共享網絡，組織研發各類應用軟件平臺，堅持邊建邊用，協調開展數字化平臺建設工作。

（一）組網建設。

xxxx市司法行政系統依托政法三級、四級網實現市、縣（區）司法局、鄉（鎮）司法所、人民調解組織互聯互通。在市司法局建立中心機房，市司法局及8個縣（區）司法局建立視頻會議室。目前已完成市、縣（區）司法局的數據、語音和視頻等綜合業務高速、可靠、安全地傳輸，網絡覆蓋面繼續向鄉鎮司法所、各級各類人民調解組織等深入。

（二）應急指揮調度系統。

為提高溝通效率、辦事效率，減少內部辦公會議、業務培訓所產生的會務、食宿、差旅費用，節省人力、物力，實現多部門集中協調指揮調度、視頻會議、遠程業務培訓、考試、雙向會議、案件會商、工作管理、遠程技術支持、應急呼叫、案件實時監控等功能。xxxx市司法局依托政法專網建設政法視頻應急指揮調度系統，目前在全市司法行政系統建成政法視頻應急指揮室1個，視頻會議室4個，市、縣（區）司法局均開通VOIP內部語音通訊電話。

（三）業務系統建設。

全市司法行政機關已全面啟用司法部的“法律援助信息系統”和“安置幫教信息系統”。xxxx市司法局自主研發的“社會矛盾糾紛動態評估管理系統”、“xxxx市特殊人群信息管理系統”、“xxxx市法律服務信息管理系統”、“xxxx市公證管理信息系統”已在全市推廣使用。“xxxx市司法鑒定信息管理系統”正在研發中。目前，xxxx市司法行政各業務工作基本實現自動化和智能化，業務數據體系已初步建立，各類信息數據自動分類、智能分析、自動統計、預警跟蹤，確保了數據的真實性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業務工作整體情況，為領導決策提供依據。

1.xxxx市社會矛盾糾紛動態管理評估系統。

2010年，xxxx市司法局立足社會轉型、經濟轉軌、矛盾凸顯、各種利益格局大調整的時代背景，結合政法專網和數字化建設，立足于《人民調解法》的貫徹實施，經過深入調查研究，明確了社會矛盾糾紛的定義、計量原則和標準，制定了社會矛盾糾紛分類、分級的原則、標準和方法，規范了社會矛盾糾紛受理、評估、化解流程，形成“社會矛盾糾紛動態管理評估機制”，并開發“xxxx市社會矛盾糾紛動態管理評估系統”，利用網絡系統，采用直觀的電子圖示形式，準確記載各種類型矛盾糾紛及其在空間區域、歷史時段上的分布，科學分類、綜合分析評判，刻畫各種矛盾糾紛的演變軌跡，把握社會矛盾糾紛性質及發展變化規律，有效實現社會矛盾糾紛的可預警、可控制，為黨委政府掌控社會矛盾糾紛動態情況提供決策參考。

系統終端延伸到鄉鎮（街道）司法所、專業性、行業性糾紛調委會及有條件的村、企業調委會。將所有社會矛盾糾紛納入黨委政府主導的社會矛盾糾紛調解機制中。通過合理的分級分類管控，初步實現了矛盾糾紛化解、管控工作向類別化、差異化轉變，向因人、因事、因地、因時的“源頭預防”轉變，向各種調解機制“橫向聯合、優勢互補”的多元化解轉變。通過及時客觀的收集社會矛盾糾紛并進行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統計真實性、實時性方面實現了突破，填補了我國基層社會矛盾糾紛基礎統計評估標準和分析方法的空白。

目前，該系統在全市所有鄉鎮運行率達到100%；評估機制被入選為四川省2012年第一批軟科學項目；司法部派出調研組來xxxx進行專題調研，并形成了專題調研報告；國家級刊物《人民調解》對評估機制的運行模式、試行情況及取得的成效進行了系統詳實的介紹。河南鄭州市、新鄉市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內部分地區司法行政機關都專程來雅學習考察機制建設?！霸u估機制”向專業化、規范化、標準化、信息化轉變，拓展了人民調解工作領域和工作深度，增強了人民調解工作持續穩步發展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態勢。

2.xxxx市特殊人群信息管理系統。

此處指的特殊人群是：刑滿釋放解除勞教人員和社區矯正對象（包括被判處管制、緩刑、假釋、暫予監外執行和剝奪政治權利）兩類人員。針對此類特殊人群重新犯罪的特點、原因加以研究分析，采取科學有效的預防對策，減少和預防特殊人群重新犯罪案件的發生，對于穩定社會治安秩序，保護國家和人民生命財產安全，促進社會和諧發展，有著重要的現實意義。

xxxx市司法局探索建立了“特殊人群社會危險性評估暨重新社會化機制”，研發“特殊人群信息管理系統”，通過對影響特殊人群的眾多社會危險性因素，從內因和外因兩個方面分別歸納抽取出對其重新犯罪具有重要影響的因素，并將這些因素進行量化分析，根據量化結果確定其重新犯罪可能性大小，對其社會危險性強弱作出趨勢性判斷，預測其社會危險性及社會危險性的突出方面，以此為基礎，在實際工作中實施分類處置，從而科學地、有針對性地采取相應措施，積極引導和干預，促使其及時調整心理、矯正行為，回歸到對正常社會秩序規則的遵守狀態。

全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數的基礎上，通過信息管理系統，建立特殊人群基本信息庫、特殊人群電子臺賬、特殊人群統計數據庫等，既全面掌握轄區內特殊人群總體情況、詳細信息，又能通過系統智能判斷管理對象的社會危險性。對特殊人群實施社會危險性評估后，分別對刑釋解教人員和社區矯正對象提出分類處置意見和幫教或矯治重點方向，每季度對幫教或矯治的效果進行跟蹤掌握，實行動態反饋，并及時調整工作方向和措施。通過該系統，做到分類管控、跟蹤研判、實時反饋、有效監管，從而有效預防和減少特殊人群重新違法犯罪。

目前，該系統在市、縣、鄉三級司法行政機關全面使用。納入系統管理的特殊人群共2039名，其中：社區矯正人員1071名，三年內刑滿釋放及解除勞動教養人員968名。

3.xxxx市法律服務信息管理系統。

為提高全市各級司法行政機關對法律服務行業的監管，提升律師協會、律師事務所、基層法律服務工作者協會、基層法律服務所的規范化管理水平，xxxx市司法局組織研發了法律服務信息管理系統。

該系統實現了法律服務人員及法律服務機構基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監控、咨詢服務、報表統計、信息交流、數據共享等功能。通過掌握法律服務機構及人員從事法律服務事務的基本情況、業務進度、投訴案件查處情況等，及時進行業務指導，加強行業監管，促進法律服務行業良好有序發展。同時，根據不同地域，不同時期內案件類型及數量的變化，通過系統智能匯總分析，科學研判，有利于提前發現社會不穩定因素，預判其發展變化趨勢，提供決策參考，為營造良好的法治環境，確保經濟社會又好又快發展提供法律服務。

系統主要由管理和應用平臺組成，管理平臺由市、縣（區）司法行政機關負責，通過系統對法律服務機構、人員、日常事務、業務報表、統計分析等信息數據進行管理和利用；應用平臺由全市各法律服務機構及法律服務人員負責錄入機構及人員信息、工作動態、日常事務及各類業務報表等數據。基本實現了全市法律服務行業數據信息共享，確保了數據完整統一。對全市法律服務行業規范化建設、提高行政效率、節約管理成本、提升管理水平起到極大的促進作用。

4.xxxx市公證管理信息系統。

為落實司法部加強公證信息化建設的要求，適應公證工作數字化、網絡化發展的時代需要，xxxx市司法局組織開發了公證信息管理系統，以推進公證業務流程、誠信執業管理和機構內部管理。

隨著我國社會政治、經濟、文化等事業的發展，公證法律事務逐年增加，公證機關在依法行使國家公證職權，開展公證證明活動過程中，從公證申請、受理、立案、出證的過程中，涉及大量檔案、文書處理，各類檔案、文書的制作、管理、檢索要投入大量人力。為方便當事人，節約工作成本，提高工作效率，實現公證檔案文書在錄入、修改、審核、打印、出證、歸檔、分類、統計、檢索等的自動化，xxxx市司法局結合全市公證管理工作實際，開發了“xxxx市公證信息管理系統”，采用三層B/S結構，在windows操作系統中，通過終端IE瀏覽器進行智能管理。

公證管理的數字化是促進公證業務工作的重要手段，目前該系統已在全市各公證處推廣應用，公證管理信息系統對提高公證行業規范化、信息化水平，提高公證效率、降低執業風險，推進公證行業的發展具有重要意義。系統的推廣應用，實現了市、縣（區）司法局對各公證處的辦證情況進行在線監督，及時了解掌握各地辦證類型及數量，實時監督辦證質量。并通過各地辦證情況，發現公證工作中的存在的問題和不足，為領導提供決策參考，合理調整工作部署，有效推進公證事業發展。

（四）日常辦公應用系統建設。

隨著辦公自動化系統的普及，電子化、數據化的辦公方式已進入越來越多的企事業單位和黨政機關。xxxx市司法局建立起一套高效、暢通的信息互聯體系，方便司法行政全體干警、司法助理員、法律服務工作者、人民調解員及各級黨政領導，能隨時關注、收集、上報、處理、發送業務數據、文件材料以及各類信息輿情等。

日常辦公應用系統建設：基于PC終端的綜合辦公應用系統（OA系統）；開通固定網絡和移動網絡的互聯網協同辦公系統；基于政法專網的全省內部語音通信系統；系統內部的移動短號V網服務等。有效實現了單位通訊、會議服務、信息應用、信息服務、文件傳閱、公文處理、工作督辦、計劃安排、信息發布、移動郵件等多種通信功能的有效集成，進一步提高了內、外溝通交流便利性，提高工作效率、實現有效管理、降低成本。

2011年，xxxx市司法局互聯網門戶網站（http://www.tmdps.cn/）面向社會公眾開放，充分融入“數字城市，智慧xxxx”建設中。xxxx市司法局門戶網站開辟了反映司法行政工作情況的常規版塊，以及三個專題欄目，一是“服務國際化區域性生態城市建設”專欄，及時將全市司法行政系統在服務于xxxx國際化區域性生態城市建設中的舉措、成效向社會發布，讓公眾知曉；二是“‘警民親’服務群眾‘八件實事’活動”專欄，及時展示全市司法行政系統“深入群眾、聯系群眾、服務群眾”的工作情況及先進典型，主動接受社會公眾監督；三是“社會矛盾糾紛動態管理評估機制”專欄，將此項由xxxx首創并已由司法部向全國介紹推廣的工作機制運行取得的成效向公眾呈現，積極發揮互聯網平臺作用，切實提升社會形象和影響力。經過一年運行，訪問量已達7萬余人次。

三、成效與啟示

建設“數字城市”，構建“智慧xxxx”是一項系統工程，xxxx市司法局結合自身職能，充分調研，與信息化、電子政務建設相結合，合理規劃，整合資源，不斷加強基礎設施建設，創新開展應用平臺建設，將數字化延伸到日常辦公、業務工作、法律服務、社會管理各個方面，切實提升了決策能力、執行能力、組織協調能力，提升了信息資源的有效利用。

1.有利于提高工作效率，節約工作成本。在傳統的辦公模式中，由于全市的司法所、人民調解組織以及法律服務組織均未與司法局實現線路互聯和資源共享。市司法局的文件需要各縣（區）司法局打印成紙質文件派送或郵寄到153個司法所、1451個人民調解組織以及近百家法律服務機構，造成工作效率低下，并且浪費資源。全市各級司法行政機關每年要組織全市司法行政系統288名干警、343名司法助理員、17269名人民調解員，230名律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人等法律服務人員，召開各類業務培訓、講座、會議等近30期，會務組織工作、材料印刷、租用會場、安排住宿和餐飲、以及參會人員的交通、食宿等費用，每年合計超過150萬。數字化平臺建設將信息化和電子政務整合，極大的簡化了辦事程序，提高了工作效率，擴大了政務信息公開范圍，有效地節省了行政資源。

2.有利于提高應急處置能力。全市153個司法所和1451個人民調解組織是直接面向群眾開展法制宣傳、提供法律服務、化解矛盾糾紛，是與廣人民群眾聯系最緊密的基層組織，他們掌握著最基層的輿情和動態，如遇突發事件、群眾性事件以及自然災害等，必將第一時間作出反應，為黨委、政府及時、準確了解情況，科學、有效地決策處置提供保障。因此，司法行政系統數字化平臺建設，在當前社會矛盾顯和自然災害頻發的背景下，顯得尤為重要。

3.有利于促進和提高人民群眾和社會組織的法制意識，維護社會穩定，促進社會和諧。司法行政系統數字化平臺的建設，將更有利于普法、依法治理工作的開展，提高法制宣傳效果和覆蓋面，有利于在全社會形成良好的法治氛圍。如通過網絡遠程教育開展法律“六進”活動；通過互聯網向全社會宣傳社會主義法治理念；通過可視電話將親情和法律知識送給監獄服刑人員等。

4.能夠實現業務數據的快速傳遞、共享、分析，為科學決策提供參與依據?；馍鐣芗m紛、提供法律服務、開展社會管理、維護社會穩定是各級司法行政機關的重要職責，其各項業務數據直接反應了經濟社會發展的和諧程度以及社會穩定狀況，司法行政系統數字化建設將會實現準確、直觀的反映各種類型社會矛盾糾紛和法律服務需求在空間區域、歷史時段上的分布、演變情況，結合經濟社會發展方向，科學分析和把握社會發展變化規律，有效實現社會管理和不穩定因素的可預警、可控制，為黨委政府提供決策參考。）