第一篇：社保局基層公共服務平臺建設情況匯報材料

社保局基層公共服務平臺建設情況

匯報材料

社保局基層公共服務平臺建設情況匯報材料

市人力資源和社會保障局： 按照市局的通知要求，現將市基層公共服務平臺建設進展情況匯報如下：

一、基層人力資源社會保障公共服務平臺建設整體情況 多年來，我市按照城鄉一體化發展的總體要求，大力促進公共服務向基層延伸、向農村延伸，通過政策扶持，資金保障，全力推進基層公共服務平臺能力提升建設，使基層公共服務平臺真正成為保障和改善民生的重要著力點。目前，全市市、鎮、村三級公共就業服務體系已基本建立，更好地適應了我市城鄉統籌就

業的要求。

機構設置和人員編制

市現設12個鎮、10處街道辦事處，轄屬826個行政村、125個社區，總人口67萬。

鎮、街機構、人員及經費情況。各鎮、街道辦事處人力資源和社會保障所人員現有編制一般為5-7人，全市共125人，經費來源全部為財政全額撥款。社區人員情況。全市各社區都聘用了1名勞動保障協理員，總人數987人，主要由村委會會計兼任，熟悉村里情況，便于開展各項工作。根據我市規定，勞動保障協理員每人每年由市財政補助500元崗位補貼。崖頭、石島27處城區非農社區，其經費由財政全額撥款。辦公場地和服務設施

1、下半年，部分鎮、街道按實施意見，進一步對辦公場所進行擴建改造，并設立了服務大廳及專用的檔案室，每個鎮、街道人力資源和社會保障所辦公場所面積大約在120—350平方米，全市總計

3571平方米。各人力資源和社會保障所全部配備了微機、復印打印一體機、傳真機、電子顯示屏、社保卡讀卡器等辦公設備，并制定了工作人員守則、人力資源和社會保障所主要職責、服務項目等規章制度，規范化地開展各項業務工作。同時，按照省、市通知要求，統一更新制作了新的各項規章制度刊板，并掛牌上墻。

2、崖頭、石島27處非農社區設立了固定的辦公場所，辦公條件相對較好，設施設備也比較齊全。社區人力資源和社會保障協理員一般在村委會辦公，辦公場所平均面積約50平方米。在人口比較集中的中心社區，優先配置了電腦、打印機等辦公設備，方便基層群眾辦理相關業務。

二、開展基層平臺建設的經驗做法

1、政策上大力支持。市委、市政府對基層社區公共服務平臺建設始終高度重視，明確制定了基層勞動保障機構建設和開展勞動就業工作的目標要求，并納

入了對各鎮的年度目標考核。市政府出臺相關政策，對正式聘用并有效開展工作的村級勞動保障協理員，由市財政按每人每年500元的標準給予崗位補貼。市人力資源和社會保障局制訂印發了《鎮勞動保障專項工作考核辦法》，對正式聘用并有效開展工作的村級勞動保障協理員，根據考核情況落實崗位補貼，全市形成一級抓一級、層層抓落實的領導體制和工作機制。，按照省、市通知要求，市人社局、發改局、財政局聯合出臺了《關于印發市人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設實施意見的通知》、《關于成立市人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設工作領導小組的通知》，進一步對全市基層平臺建設起到了指導作用。經過各級督導建設，目前市各鎮、街道人力資源和社會保障機構已基本達到省級考核標準的要求。市財政將鎮、街道基層平臺建設“以獎代補”資金納入了財政預算，共安排專項資金260萬元。全市共為986名村級勞動保障

協理員落實崗位補貼萬元。同時，落實農保獎勵政策，按不低于當年收繳額1%的標準提取財政獎勵資金，用于彌補基層工作人員的交通、通訊等費用，這些政策的落實，進一步提高了基層工作人員的積極性，有力地促進了基層公共服務平臺的建設和發展。

2、不斷提高基層工作人員業務素質。一是加強崗位培訓。為切實加強基層隊伍建設，促進基層平臺規范運作，更好地發揮基層工作職能，近年來，市財政撥付專項經費5萬元，組織基層勞動保障協理員參加了省、市各類專業化職業資格培訓。鎮勞動保障工作人員，參加省里統一組織的考試，取得了國家級協理員的中、高級職業資格證書。社區勞動保障協理員經培訓考核合格，頒發《市勞動保障協理員資格證書》。目前全市基層勞動保障工作人員的持證率達到100%。二是優化人員結構。為進一步加強基層隊伍建設，近年來，全市公開招聘大學畢業生，充實到基層工作人員隊

伍中。目前鎮的工作人員中，大專及以上學歷占到人員總數的90%以上。

3、落實擴大失業保險基金支出范圍政策。積極落實擴大失業保險基金支出范圍政策，對公共就業服務體系進行全面升級改造，、連續兩年投入資金600多萬元，通過政府采購的方式，為22處鎮勞動保障事務所，350處重點社區人力資源和社會保障服務站購置了復印機、激光打印機、電腦、身份證識別儀等先進的辦公設備。此外，對人口多、業務量大的鎮、街道實施重點打造，在辦公場所增設大型led顯示屏，觸摸屏等，用于發布就業信息和宣傳就業政策。目前，各鎮勞動保障事務所和27處非農社區勞動保障工作站統一使用勞動99三版信息軟件，既可以對農村勞動力提供就業、失業登記，開展技能培訓、辦理新農保等服務，也可為用人單位和求職者提供快捷、高效的就業信息服務。

三、存在問題 一是受資金、場地制約，缺少一處建筑

面積4000㎡以上的市級綜合服務中心。二是大部分鎮一級的基層勞動保障工作人員受鎮領導，往往身兼數職，難以專職從事基層人力資源和社會保障工作，制約了工作及時開展。

三是目前部分鎮勞動保障工作人員對“勞動99三版”新軟件缺乏有效的培訓，軟件功能沒有得到充分發揮。

四、工作安排

1、加強基層平臺體系建設。，繼續貫徹落實威人社發[]67號、[]28號兩個文件，指導全市各鎮、社區進一步完善基層平臺標準化建設。至底，我市將全面建成覆蓋所有街道和城鄉社區的基層平臺網絡。實現機構名稱統一化、人員隊伍專業化、工作經費保障化、設施設備標準化、管理服務規范化、服務手段信息化和網絡化，使城鄉居民和單位、職工就近享受便捷優質的人力資源社會保障公共服務。

2、提高基層平臺管理服務水平。統一制定印發基層平臺管理制度、服務規范、辦事流程等，編印公共就業服務培訓教材，組織開展基層協理員培訓，使全市所有基層平臺全部能夠使用勞動99系統三版軟件；推進就業、人才服務等人力資源和社會保障業務下沉，全面提升基層平臺管理服務水平。

3、組織開展充分就業社區評選活動。組織開展市級充分就業和諧社區評選活動，組織參加省級充分就業星級社區評選，推動全市基層平臺加快建設。市人力資源和社會保障局 年五月二十二日

第二篇：社保局基層公共服務平臺建設情況匯報材料

市人力資源和社會保障局：

按照市局的通知要求，現將市基層公共服務平臺建設進展情況匯報如下：

一、基層人力資源社會保障公共服務平臺建設整體情況

多年來，我市按照城鄉一體化發展的總體要求，大力促進公共服務向基層延伸、向農村延伸，通過政策扶持，資金保障，全力推進基層公共服務平臺能力提升建設，使基層公共服務平臺真正成為保

障和改善民生的重要著力點。目前，全市市、鎮（街道）、村（社區）三級公共就業服務體系已基本建立，更好地適應了我市城鄉統籌就業的要求。

（一）機構設置和人員編制

市現設12個鎮、10處街道辦事處（崖頭鎮6月撤鎮，成立了崖頭、嶗山、尋山、城西四個街道辦事處，但未獲上級部門認定，統計部門仍按崖頭鎮統計數據），轄屬826個行政村（38個自然村未列入統計部門范圍，自然村即村管村）、125個社區，總人口67萬。

鎮、街機構、人員及經費情況。各鎮、街道辦事處人力資源和社會保障所人員現有編制一般為5-7人，全市共125人，經費來源全部為財政全額撥款。

社區（行政村）人員情況。全市各社區（行政村）都聘用了1名勞動保障協理員，總人數987人，主要由村委會會計兼任，熟悉村里情況，便于開展各項工作。根據我市規定，勞動保障協理員每人每年由市財政補助500元崗位補貼。崖頭、石島27處城區非農社區，其經費由財政全額撥款。

（二）辦公場地和服務設施

1、下半年，部分鎮、街道按實施意見，進一步對辦公場所進行擴建改造，并設立了服務大廳及專用的檔案室，每個鎮、街道人力資源和社會保障所辦公場所面積大約在120—350平方米，全市總計3571平方米。各人力資源和社會保障所全部配備了微機（7-9臺）、復印打印一體機（2-3臺）、傳真機（1-2臺）、電子顯示屏、社保卡讀卡器等辦公設備，并制定了工作人員守則、人力資源和社會保障所主要職責、服務項目等規章制度，規范化地開展各項業務工作。同時，按照省、市通知要求，統一更新制作了新的各項規章制度刊板，并掛牌上墻。

2、崖頭、石島27處非農社區設立了固定的辦公場所，辦公條件相對較好，設施設備也比較齊全。社區（行政村）人力資源和社會保障協理員一般在村委會辦公，辦公場所平均面積約50平方米。在人口比較集中的中心社區（行政村），優先配置了電腦、打印機等辦公設備，方便基層群眾辦理相關業務。

二、開展基層平臺建設的經驗做法

1、政策上大力支持。市委、市政府對基層社區公共服務平臺建設始終高度重視，明確制定了基層勞動保障機構建設和開展勞動就業工作的目標要求，并納入了對各鎮（街道）的目標考核。市政府出臺相關政策，對正式聘用并有效開展工作的村級勞動保障協理員，由市財政按每人每年500元的標準給予崗位補貼。市人力資源和社會保障局制訂印發了《鎮（街道）勞動保障專項工作考核辦法》，對正式聘用并有效開展工作的村級勞動保障協理員，根據考核情況落實崗位補貼，全市形成一級抓一級、層層抓落實的領導體制和工作機制。，按照省、市通知要求，市人社局、發改局、財政局聯合出臺了《關于印發市人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設實施意見的通知》（榮人社發[]64號）、《關于成立市人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設工作領導小組的通知》（榮人社發[]68號），進一步對全市基層平臺建設起到了指導作用。經過各級督導建設，目前市各鎮、街道人力資源和社會保障機構已基本達到省級考核標準的要求。市財政將鎮、街道基層平臺建設“以獎代補”資金納入了財政預算，共安排專項資金260萬元（按轄區內人口數，一類補助30萬元，二類補助20萬元，三類補助10萬元）。全市共為986名村級勞動保障協理員落實崗位補貼49.3萬元。同時，落實農保獎勵政策，按不低于當年收繳額1%的標準提取財政獎勵資金，用于彌補基層工作人員的交通、通訊等費用，這些政策的落實，進一步提高了基層工作人員的積極性，有力地促進了基層公共服務平臺的建設和發展。

2、不斷提高基層工作人員業務素質。一是加強崗位培訓。為切實加強基層隊伍建設，促進基層平臺規范運作，更好地發揮基層工作職能，近年來，市財政撥付專項經費5萬元，組織基層勞動保障協理員參加了省、市各類專業化職業資格培訓。鎮（街道）勞動保障工作人員，參加省里統一組織的考試，取得了國家級協理員的中、高級職業資格證書。社區（行政村）勞動保障協理員經培訓考核合格，頒發《市勞動保障協理員資格證書》。目前全市基層勞動保障工作人員的持證率達到100%。二是優化人員結構。為進一步加強基層隊伍建設，近年來，全市公開招聘大學畢業生，充實到基層工作人員隊伍中。目前鎮（街道）的工作人員中，大專及以上學歷占到人員總數的90%以上。

3、落實擴大失業保險基金支出范圍政策。積極落實擴大失業保險基金支出范圍政策，對公共就業服

第三篇：淺談基層社會保障公共服務平臺建設

淺談基層社會保障公共服務平臺建設

基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。根據省市統一部署，我們就基層社會保障公共服務平臺建設問題進行了認真的調研，結合徽州區工作中的一些做法，提出一點粗淺的建議，與大家一起探討，積極推進基層社會保障公共服務平臺建設。

徽州區地處皖南山區，下轄三鄉四鎮及一個街道辦事處，總人口近10萬，其中農村人口8.33萬余，占全區總人口的83%以上。近年來，該區大力實施“工業立區、農業穩區、開放強區”發展戰略，區域經濟高速發展，就業和社會保障工作日益加重，鄉鎮基層平臺建設日趨重要。轄區內3個社區、51個行政村共聘請55名勞動保障助理員，從而形成了覆蓋全區的區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動就業和社會保障服務網絡，為統籌城鄉就業和延伸基層社會保障平臺服務打下堅實的基礎。該區按照“整合資源，重心下移，夯實基礎，規范運行”的原則，全力打造基層勞動保障平臺。

一、主要特色

一是落實編制，組建機構，做到有人辦事。嚴格按照省、市勞動保障部門要求，完善人員編制“軟環境”建設。該區2003年按照標準化的要求在街道社區設立了就業和社會保障事務所（站），2004年在各鄉鎮就掛牌成立了勞動保障事務所，每個所配備2名工作人員。區委、政府在2007年鄉鎮機構改革時，充分考慮就業和社會保障工

作重要性，印發的《徽州區鄉鎮機構改革實施意見》（徽發?2007?35號）中要求各鄉鎮政務中心設立勞動保障工作崗位，全額事業編制2人，2008年元月區編委下文進一步明確鄉鎮設立就業和社會保障事務所，負責人由鄉鎮確定1名副科級領導干部兼任。全區共配備鄉鎮勞動保障工作人員14名。工作人員通過市培訓考試持證上崗，其中7人今年獲得助理職業指導師資格。同時該區在51個行政村各聘請了1名勞動保障助理員，從而形成覆蓋全區的區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動的社會保障服務網絡。

二是因地制宜，落實場地，做到有地方辦事。結合基層勞動保障工作實際，完善了辦公“硬環境”建設。區委、區政府要求有政務大廳的辦公面積不得少于40平方米，沒有政務大廳的必須要有一間專門辦公室對外服務，并加掛企業招用工報名點明顯標牌，配置了辦公桌椅、檔案柜、電腦、傳真機、打印機等，區鄉鎮兩級財政每年給予每個平臺1萬元工作經費，保證辦公需求。

三是建章立制，規范運作，做到按章辦事。各街道、鄉鎮、社區的工作平臺明確了工作職責和服務項目，制定了各項《工作制度》、《服務項目》、《服務承諾》、《工作職責》、《工作流程圖》等規章制度，并全部公布上墻，基本實現了勞動保障工作規范化。同時在就業服務、退休人員社會化管理服務、社會保險、站所建設四大類進行考核，以制度規范行為，用業績考核成效。

二、主要成效

一是摸清底數，完善臺帳。各鄉鎮、社區積極開展農村勞動力資源情況、外出務工情況、有意向外出務工情況、職業技能情況、企業

離（退）休人員、用人單位用工情況等調查登記，摸清了農村勞動力的家庭情況、就業愿望、技能水平等信息，分別填制《求職登記表》、《特殊困難人員就業幫扶情況登記表》、《勞務輸出人員情況登記表》、《職業介紹人員情況表》等七類基礎臺帳，實行動態化管理。據統計全區在外務工人員2.5萬人，大部分在江、浙、滬等沿海發達城市。

二是幫助農村勞動力就地轉移就業，緩解企業“招工難”問題。各村級勞動保障助理員對農村有就業愿望、就業能力的勞動者進行動態登記，提供用工信息、用工咨詢、用工勸導。在街道、社區、鄉鎮平臺設立了“企業用工招聘站”，進行職業介紹、職業培訓、技能鑒定的報名登記，有效緩解了該區的“招工難”問題。

三是組織農村勞動力參加專項技能短訓班。該區服裝、紡織企業用工尤為短缺，為解決這一矛盾，區里統一組織，開設服裝紡織專業培訓班，由村級勞動保障助理員每月至少組織一人參加，已成功開設四期，培訓學員211名，合格結業154名，就地就業130名。充分發揮市場導向作用及政府促進職能，有針對性的引導勞動者就業，提升勞動者的綜合素質，為緩解用工壓力、建立培訓鑒定的長效機制探索了有效途徑。

四是做好宣傳和服務工作。基層勞動保障平臺充分利用貼近基層的優勢，進村入戶有針對性的開展面對面的個性化服務，送政策、送崗位、送技能，將《春風卡》《農民工務工指南》《招用工信息》勞動保障政策宣傳材料等送到農村勞動力手中，為他們提供政策咨詢和服務。幫扶247名就業困難對象實現就業，登記城鎮居民參加醫療保險13460人，被征地農民養老保險參保5600人，城鎮企業職工參保8000

余人。

五是做好退休人員社會化管理服務。各基層勞動保障平臺對轄區內的退休人員情況開展了普查，做到底數清，狀況明，并建立臺帳，實行動態管理，養老金領取資格認定更準確、更及時。退休老人重大疾病、去世必須上門慰問，協助解決問題。社區活動中心，豐富了老年生活。退休人員自管小組，濃厚了相互關愛，互幫互助的氛圍。

在調查中我們發現在鄉鎮平臺建設中存在由于部分企業缺少基礎的人力資源管理部門及人員變動頻繁，造成用工信息時效性缺乏；該區缺少固定的培訓場所、培訓師資及實訓基地，無法滿足培訓技能多樣化的要求；就業扶持政策宣傳由于受山區環境所限，達不到理想的促進就業效果等不足。為加強鄉鎮勞動保障平臺建設，特提出如下建議：

（一）要充分發揮街道（社區）、鄉鎮（村）就業和社會保障事務所（站）的平臺作用，發揮村級勞動保障助理員在群眾中的影響，加大勞動保障就業政策的宣傳力度，讓各項就業政策進村入戶，深入人心。真正發揮聯系群眾的橋梁作用。

（二）要加大對鄉鎮就業和社會保障平臺建設的資金投入，特別是對村級勞動保障助理員要安排專項資金，使其有相對穩定的收入補充，專心從事基層就業和社會保障服務工作。

（三）要完善區、鄉鎮、村三級勞動保障服務網絡建設，做到信息全覆蓋、資源共享，上通下達，及時為群眾提供所需要的周到服務。

（四）要加大培訓基礎建設，多方籌集資金建立固定的培訓場所、培訓教師及實訓基地。不斷擴大培訓及鑒定科目，滿足有就業愿望的勞動者能學有一技之長，提高成功就業率，并做好培訓服務跟蹤服務工作。要加強對企業人力資源管理部門人員的培訓，做到持證上崗，并保持相對穩定。

基層勞動保障公共服務平臺建設，關系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業、社會保障、勞動關系協調、勞動爭議調解和勞動保障監察等各項服務資源，基本實現基層勞動就業社會保障公共服務的規范化、專業化、信息化、網絡化的目標，使城鄉居民能夠就近享受到勞動就業和社會保障公共服務。

二〇一〇年九月十五日

第四篇：基層公共就業服務平臺建設情況匯報2011

基層公共服務平臺建設情況匯報

“十一五”以來，市中區堅持以科學發展觀為指導，立足建設全市民生殷實首善之區，把加強基層人力資源和社會保障服務平臺建設，打造充分就業和諧社區、星級社區作為構建和諧社會的重要基礎。以全市更加積極就業政策的實施和創建國家級創業型城市活動開展為契機，不斷創新舉措，扎實推進，形成了以街道、社區為依托，以社區就業服務為重點，以“零就業家庭”、失業人員、農民工和失地群眾等就業困難群體幫扶為主要內容的區、鎮街、村社區三級就業服務網絡體系，取得了良好效果。現將“十一五”以來基層平臺建設情況匯報如下：

一、基層平臺建設情況及主要做法

“十一五”以來，全區各鎮、街道均設立了勞動保障事務所，每個所配備2名以上專職勞動保障管理員，每個社區配備1名專兼職勞動保障協理員，每個村確定一名村委成員負責勞動保障聯系工作，全區57個社區226個村中專兼職勞動保障協理員共計283人。全區57個社區已全部建成“一廳式”社區服務中心，并將社區勞動保障事務站納入服務中心，設立勞動保障服務窗口，并投入正常工作。初步形成了覆蓋面大，功能齊全的基層勞動保障服務網絡。“十一五”

期間實現城鎮新增就業27265人，其中：城鎮下崗失業人員再就業7090人，困難群體就業1741人。新增農村勞動力轉移就業8309人。自主創業963人。城鎮登記失業率控制在4%以內。2007年全市基層平臺建設現場會在我區召開，全區有4個社區被列為全市基層平臺建設示范社區，其中，越河街道古路溝社區被評為省級“充分就業和諧社區”。2010年南苑街道新園社區、越河街道武勝橋社區又被評為全省“充分就業星級社區”。

在近年來的的基層平臺建設工作中，我區黨委、政府高度重視，將其中列為民生工程重點建設項目，制定了《關于開展“創建充分就業星級社區”活動的實施意見》，加大責任落實力度。主要做法：一是加大對平臺建設的政策、資金支持力度。出臺了居村集體資產考核評價體系，鼓勵居村集體經濟優先吸納居村勞動力就業。制定了失地群眾就業援助計劃，建立就業培訓基金，加大了失地群眾轉移就業和困難群眾幫扶就業的政策幫扶力度。做到重點傾斜支持，確保就業資金特別是用于基層平臺建設的資金及時到位，為社區就業工作提供了強力支持。近年來，投入到區、街道、社區三級就業服務體系建設方面的資金逐年增加。二是整合資源，創新模式，全力推進服務平臺規范化建設。按照基層平臺建設機構、場地、人員、制度、經費、工作“六落實”的總體要求，結合我區基層平臺建設的總體規劃，由區人社、民政、財政與各鎮、街道積極協調配合，充分開發整合利用社區資源。工作中重點抓了服務平臺的“三化”建設：即臺賬管理規范化、服務流程便捷化、服務職能標準化。明確工作職責，全面掌握各自所轄區域內居民就失業狀況，有序開展各項業務工作。三是突出工作重點，實施就業幫扶。各基層平臺根據所擔負的任務，重點搞好包括就業失業登記管理、困難群體申報幫扶、社區就業崗位開發、提供就業信息等在內的各項服務工作。特別是針對就業困難群體，各社區廣泛開展“送服務、送政策、送技能、送崗位”活動。四是創新思路，拓寬渠道，千方百計增加就業崗位。我區位于城市中心區，在發展服務業和商貿業等領域具有得天獨厚的優越條件，堅持把挖掘就業潛力、開發就業崗位作為促進和擴大就業的重要途徑，按照“一二三四”的工作思路，千方百計擴大就業。“一”就是一個目標。即全力實現充分就業，緊緊圍繞這一目標積極開展工作。“二”就是兩個優先。優先安置就業困難人員，優先安置失地群眾。“三”就是三個圍繞。一是圍繞招商引資和重點項目建設，積極鼓勵吸納安置下崗失業人員。二是圍繞城區各類企事業單位增加社區就業崗位。充分發揮人力資源市場作用，不定期舉辦針對高校畢業生、農民工、就業困難人員等特定群體專場招聘洽談會，推動、引導城區企事業單位參與就業工作。三是圍繞城中村改造謀劃社區就業崗位。抓住我區城中村改造的機遇，鼓勵居村發展

樓宇經濟，為困難群眾、下崗人員、失地群眾給予一定的優惠政策，讓他們經營部分店鋪或租賃一些攤位，在新建小區的物業管理中預留部分崗位安置本社區下崗失業人員就業。“四”就是四個結合，結合社區居民生活需要，開發便民利民服務崗位；結合轄區單位剝離部分社會化服務職能的需要，開發社會化服務崗位；結合老年人服務的需要，開發健身娛樂及老年生活照料等崗位；結合社區公共管理的需要，開發社區管理公益性崗位。形成社區就業新模式，受到社區居民的歡迎，有效地推動了就業困難群體就業再就業。

二、當前面臨的形勢和存在問題

當前，隨著我區人力資源社會保障工作的不斷深入開展及人民群眾對公共服務需求的不斷提高，在基層平臺建設中，一些制約工作深入開展的矛盾和問題日趨突顯。主要表現為：一是資金投入欠缺。首先，在實際工作中需安置和幫扶的城鎮失業人員大部分來源于城區市直企業，由于這些企業的原有職工都居住于我區各街道所屬的社區居委，企業破產后失業人員的安置就業等一系列問題，勢必會導致我區就業再就業工作壓力的進一步加大。目前我們正積極按照上級制定的就業幫扶政策對城區零就業家庭等各類就業困難人員實施有針對性地就業幫扶。但由于我區財政資金緊張，對于就業再就業扶持金和政府投資開發公益性崗位安排就業困難人員投入不足，直接影響到就業幫扶工作的開展。其次，上級下撥基層平臺建設資金缺乏統籌規劃。在近年來的實際工作中，隨著人力資源社會保障各項工作不斷向基層延伸，系統內各部門為滿足自身工作需要，分別向基層平臺下撥專項建設資金，但這些專項資金都具有嚴格的使用規定，且各部門下撥的專項資金使用范圍項目重復，從而使有限的資金不能充分用到基層平臺建設最需要的方面，存在資金重復投資，利用率低的現象。二是平臺建設場地困難。經過近幾年的努力我區在平臺建設工作方面有了一定的基礎，但由于地處城市中心區，受城市總體規劃布局、場地建設成本過高等客觀因素的影響，各村社區服務平臺建設標準還不夠高，條件還不夠完善，各村社區普遍存在工作場所沒有安排，有牌子沒房子，有機構沒隊伍的情況。三是基層平臺工作人員管理體制不統一。目前我區從事公共就業服務與管理的工作人員，從管理體制上分為兩類：一是區級就業管理機構包括各街道勞動保障所工作人員行政編制歸區勞動保障部門管理；二是各鄉鎮、社區(村)勞動保障工作人員，分別歸屬各鄉鎮、街道辦事處管理。由于管理體制不統一，造成工作開展不同步、不協調現象的發生。

三、基層平臺建設下步打算

近期，省廳下發了《關于全省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃（討論稿）》。結合我區基層平臺建設工作實際，重點抓好以下幾方面工作：一是健全機

構。重點加強鎮、村基層公共（就業）服務平臺建設，解決 鎮、村基層平臺滯后問題，平衡城鄉發展；二是理順工作管理體制，工作協調統一。不斷完善充實工作職能，以人才服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁和勞動監察為重點，將其全部納入服務管理范圍。規范簡化業務流程，最大限度為群眾服務；三是充實基層平臺工作人員隊伍，繼續通過公益性崗位等渠道面向社會聘用。同時對其加強業務培訓，熟知業務知識，提高業務能力。

二0一一年五月一日

第五篇：基層勞動就業和社會保障公共服務平臺建設情況報告

基層勞動就業和社會保障公共服務平臺建設情況

匯總分析報告

市人力資源和社會保障局

根據《張掖市人力資源和社會保障局關于對基層勞動就業和社會保障公共服務平臺建設情況進行調研的通知》（張人社通?2012?140號）精神，對我縣各鄉鎮勞動保障事務所和社區勞動保障工作站建設基本情況進行了調查，現就調查情況匯報如下：

一、基本情況

我縣共建成8個鄉鎮勞動保障事務所和6個社區勞動保障工作站的基層公共就業服務工作平臺，現有居民48517戶，共有人口183761人，其中16周歲以上人口125934人。共有機關事業單位159個，從業人員4548人，企業204戶，從業人員6775人，民辦非企業組織19個，從業人員1867人，個體工商戶2752戶，從業人員4192人，靈活就業從業人數2317人。

8個鄉鎮勞動保障事務所和6個社區勞動保障工作站2011工作經費7.72萬元，其中就業資金撥付7.32萬元，自籌0.4萬元。8個鄉鎮勞動保障事務所和6個社區勞動保障工作站辦公場所面積1416㎡，自有8個，合用6個。現有勞動就業、社會保障、勞動關系窗口41個，現有計算機29臺，打印機12臺，電話4部，檔案柜8個。

基層公共就業服務工作平臺現有工作人員69人，其中專職人員46人。專職人員中機關事業單位正式在編人員9人，聘用下崗失業人員10人，聘用大中專畢業生28人。專職人員中財政供養人員12人，享受就業補貼35人。

二、基層公共就業服務工作平臺現狀

作為勞動就業和社會保障的基層服務窗口，基層公共就業服務工作平臺成為聯接人社部門和廣大人民群眾的重要紐帶，成為了政府搞好就業服務的重要依托，也成為了落實再就業政策的前沿陣地,基層公共就業服務工作平臺也是落實政府扶持政策、做好就業服務和社會保障工作的關鍵。

自2003年以來，先后在各社區和各鄉鎮成立了社區勞動保障工作站和勞動保障事務所，基本做到了就業服務全覆蓋，并基本實現了機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”，形成了服務廣大勞動者的基層網絡，為轄區內各用人單位和廣大勞動者提供基本就業服務。

三、存在的問題

近年來，基層公共就業服務工作平臺在就業服務等方面取得了一定成效，為構建和諧社會和推進縣域經濟持續健康發展做出了一定的貢獻。但是在勞動就業和社會保障事業不斷發展、城鄉統籌不斷推進的新形勢下，現有的基層公共就業服務工作平臺還面臨一系列的問題，主要表現為以下幾個方面：

（一）平臺建設人員、設施不到位。由于基層公共就業服務工作平臺缺少編制和經費，各鄉鎮勞動保障事務所人員變動較大，人員不固定，各社區勞動保障工作站沒有人員編制，工作人員大多為聘用的大中專院校畢業生和下崗失業人員，工作人員工資普遍偏低，工作人員和經費不能滿足當前工作需要，不能充分發揮基層公共就業服務工作平臺在勞動就業、社會保障和勞動關系等工作中的作用。各鄉鎮基層公共就業服務工作平臺辦公場所均和其他辦公室共同辦公，沒有專用的辦公場地，硬件設施配備也不齊全，面對大量的勞動就業和社會保障工作，工作人員更顯的力不從心。

（二）工作人員存在多頭管理。目前各鄉鎮勞動保障事務所和各社區勞動保障工作站人員是雙重身份，一方面受到鄉鎮政府的領導，另一方面受上級勞動保障部門領導，身分尷尬，工作中有阻力。工作中承辦的是人社部門交辦的各項勞動就業、社會保障和勞動關系等工作，但在工作中又難免有些問題要受到鄉鎮、社區中心工作的影響和干涉。他們不但要承擔繁重的勞動保障業務工作，而且還要承擔鄉鎮和社區分配的其他工作任務，不能做到專職專用，精力容易分散，上級人社主管部門不便規范管理，對勞動保障工作任務的完成帶來了一定影響，不利于基層工作人員的成長進步和發展。

（三）基層公共就業服務工作平臺工作人員少，工作任務重，隊伍不穩定。目前各鄉鎮勞動保障事務所僅有1名正式編制人員，各社區勞動保障平臺工作人員均無編制。他們除了兼職做勞動保障工作，還承擔著其他大量的鄉鎮社區的工作。尤其在各鄉鎮勞動保障事務所工作人員經常變動，一名工作人員好不容易剛剛對勞動保障工作有所熟悉，就又離開了勞動保障工作崗位，更迭頻繁，導致工作隊伍不穩定，難以保證勞動保障業務的有效的開展，致使勞動保障工作經常處于被動狀態，工作難以正常開展。很多基層公共就業服務工作平臺一名工作人員服務的對象就是兩三千人，甚至一個鄉鎮的整個勞動保障工作僅有一名工作人員，工作量之大是可想而知的。

（四）人員待遇偏低，工作經費“缺位”。目前，我縣大多數鄉鎮勞動保障事務所工作人員身兼數職，工作量較大各社區勞動保障工作站工作人員均是聘用的大中專院校畢業生和下崗失業人員，沒有編制，工資從就業專項資金中解決，每月工資僅830元左右，而且沒有規范的工資晉升機制，過低的收入嚴重影響了勞動保障工作人員的工作積極性，致使工作人員工作不安心。另外，基層公共就業服務工作平臺承擔著轄區內勞動就業、社會保障、勞動關系等民生事業發展的重擔，沒有收費項目，沒有預算外收入，工作經費沒納入財政預算，單純依靠部分就業專項資金支撐工作運轉。

四、今后發展建議

針對以上問題，對今后基層公共就業服務工作平臺工作建設應注重以下幾個方面的問題：

1、按照統籌城鄉發展的要求，把基層公共就業服務工作平臺建設擺上重要位臵。一是加強政策宣傳，讓各級領導和相關部門認識建設基層勞動保障工作平臺的重要意義，了解國家對基層公共就業服務工作平臺建設的規定和要求，充分認識加強基層公共就業服務工作平臺建設對于加快城鄉統籌，改善民生，促進地方經濟發展的重要作用。二是將基層公共就業服務工作平臺建設作為一項重要指標納入政府目標考核，通過考核促使鄉鎮政府把鄉鎮勞動保障工作平臺建設這項工作擺上突出的位臵，抓緊抓好。

2、加強資金扶持，保障基層公共就業服務工作平臺經費。勞動保障工作涉及民生，基層機構工作人員所承擔的就業服務、社會保障、勞動關系、政策宣傳、勞動者維權等各項工作任務越來越重，服務范圍點多線長，工作成本逐年增加。應將基層機構的工作經費納入財政統一預算，適當提高補助標準，重點傾斜支持基層機構，根據目標任務完成情況實行以獎代補，以彌補基層勞動保障工作人員待遇偏低的問題，讓他們有更多的精力投入到工作中去。

3、加大對基層公共就業服務工作平臺的資金投入。一方面，要進一步提高各級黨委、政府對基層公共就業服務工作平臺在維護社會穩定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持，并將專項工作補貼和平臺建設補助經費直接核撥到基層機構，各基層勞動保障機構對所有經費集中管理，統一使用，以保證正常運轉。

4、規范鄉鎮勞動保障工作機構，合理配臵人員。開展鄉鎮勞動保障工作，首要條件是有機構辦事，有人辦事。一是要爭取上級編制部門的支持，明確鄉鎮勞動保障工作機構的性質和工作職能；二是要根據勞動保障工作的實際需要，合理配備專職工作人員。三是勞動保障工作專職人員不得由鄉鎮人民政府隨意調整到其他崗位上從事其他工作，通過提高專職人員的比例，建設一支穩定的基層勞動保障工作隊伍。要逐步以專職取代兼職，以穩定的隊伍為基層勞動保障事業發展提供人才保證。

二〇一二年六月八日