第一篇：山東省基層公共就業服務平臺業務規范

山東省基層公共就業服務平臺業務規范

為統一規范全省基層公共就業服務平臺（以下簡稱基層就業平臺）公共就業服務工作開展，根據《山東省關于進一步促進基層就業工作的指導意見》（魯人社發〔2010〕46號）、《關于轉發人力資源和社會保障部〈就業失業登記證管理暫行辦法〉的通知》（魯人社發〔2011〕10號）、《關于進一步加強就業失業登記管理服務工作的通知》（魯人社辦發〔2012〕59號）、《關于做好靈活就業人員公共就業服務工作的通知》（魯人社發〔2011〕19號）、《關于開展2011年度省級充分就業星級社區評估認定工作的通知》（魯人社辦發〔2011〕114號文件）以及《山東省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃》（魯人社發〔2011〕38號）等文件規定，結合我省基層公共就業服務業務開展情況，制定本業務規范。

一、基本原則

全省基層就業平臺工作以促進經濟社會和諧發展、著力實施“就業優先”戰略、努力實現社會就業更加充分保持全省就業局勢穩定為根本目標，以人本服務為核心，把多渠道增加就業崗位作為重要任務，按照“立足當前、著眼長遠、科學布局、輻射帶動、功能完善、機制健全”的要求，完善基層就業平臺服務功能，提升服務水平，促進全省公共就業服務體系的不斷完善。

二、基層公共就業服務平臺工作職能

（一）街道、鄉鎮平臺職能：

承擔的基礎工作：政策信息、求職信息、招聘信息、培訓信息發布工作，審核上報就業、失業登記資料，開展登記失業人員日常管理工作；提供職業指導、職業介紹等人力資源中介服務；組織轄區相關人員參加職業培訓、創業培訓和職業技能鑒定；開發社區就業崗位，開發管理社區公益性崗位，開展創建充分就業社區活動；審核上報就業困難人員認定資料，組織開展就業困難人員就業援助和動態管理工作，協助落實就業扶持政策；開展創業服務工作，指導開展信用社區創建工作；審核上報靈活就業人員就業情況，開展農村勞動力轉移就業等服務等。

有條件的平臺可承擔的工作：小額擔保貸款工作、檔案代管工作。

協助開展的工作：協助落實社會保險補貼政策，承擔上級部門安排的其他就業服務工作。

（二）社區、行政村（農村社區）平臺職能：

承擔的基礎工作：政策信息、求職信息、招聘信息、培訓信息發布工作，受理就業、失業登記的申請和初審，開展登記失業人員日常管理服務；提供職業指導、職業介紹等人力資源中介服務；了解、掌握培訓需求，收集、發布培訓信息，組織推薦轄區相關人員參加職業培訓、創業培訓；協助開發社區就業崗位，推薦就業困難人員到公益性崗位就業，開展創建充分就業社區活動；核對上報就業困難人員認定資料，組織開展就業困難人員就業援助和動態管理工作，協助落實就業扶持政策；開展創業服務工作，指導開展信用社區創建工作；調查上報靈活就業人員就業情況開展農村勞動力轉移就業等服務；承擔上級部門安排的其他就業服務工作。

有條件的平臺可承擔的工作：小額擔保貸款工作、檔案代管工作。

協助開展的工作：協助落實社會保險補貼政策，承擔上級部門安排的其他就業服務工作。

三、基層公共就業服務平臺的服務規范

（一）服務設施

科學合理，以方便服務對象為原則，要考慮未來發展需要，確保可擴展性。統一的標示，整齊歸一，便于群眾識別。統一服務柜臺高度和寬度，統一制服、服務流程、管理制度、統一服務設施。杜絕柜臺上用玻璃墻分隔服務對象，要求設置休息座椅。

（二）設備配置

1、基礎設備配置：計算機及配套設備（服務器、網絡）、辦公設備、檔案存放設備等基礎設備；電子叫號等候設備，電子觸摸屏信息查詢設備、電子滾動屏幕信息發布設備及相應支持設備。服務

制度、服務工作內容、平臺網絡分布圖、工作標準、公開承諾、文明用語等規章制度，做到公示上墻。

2、信息系統配置：接入全省公共就業服務管理信息系統，連接全省信息數據庫及網絡服務平臺。具備支持求職登記、就業登記、失業登記等功能。符合安全要求的系統和數據備份制度、系統安全認證體系、數據質量控制體系，做到可識別、可檢索、可追溯、可共享。

3、工具與資料配置：印制主要服務內容、工作流程、場所內服務區域和窗口位置示意圖等宣傳資料。開展職業指導工作應配套的設施、工具、職業信息服務產品及相關技術資料。

（三）服務功能設置。就失業登記、就業援助、職業介紹、信息發布、信訪接待、工作管理（窗口）。

（四）工作人員

1、數量要求：公共就業服務人員的配備應與服務對象數量相適應，確保服務提供能力滿足服務對象需求。

2、素質要求：公共就業服務人員應具備滿足服務崗位要求的專業知識和服務技能，達到與崗位職責相應的教育和專業培訓背景要求。對于有特殊要求的崗位，還應具備相應的國家職業資格證書。各類勞動保障協理員人數不少于工作人員的50%，職業指導師人數不少于工作人員的20%。建立工作績效與獎懲相結合的激勵約束機制，提高就業服務質量。

3、建立崗位職責制度。根據平臺的工作職責和人員編制情況。科學設置崗位，明確每個崗位的基本職責。每年將年度工作目標任務分解到具體崗位，切實做到平臺工作人員分工合理、任務飽滿、職責明確、便于考核。建立工作人員行為規范制度。對工作人員的操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等方面作詳細、明確的規定。

4、建立績效考核制度。從“德、勤、績、效”四個方面設置具體考核標準。其中，“德”主要是反映職業道德水平和遵守服務準則情況；“勤”主要反映出勤和走訪服務對象情況；“績”主要反映完成崗位職責和年度工作目標任務情況；“效”主要反映工作效率和創造性工作、合理化建議等情況。以上四個方面分別占總評分的20％、20％、40％和20％，年終進行考評，評定結果可分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級，對連續兩年考核不稱職的人員應予辭退。評分可通過服務對象評價、員工相互評價和領導評價綜合評定。

（五）服務制度

進一步加強公共就業服務制度建設，通過完善就業服務功能，規范服務制度，強化隊伍建設，整合社會資源，實現就業服務的專業化、制度化、社會化。

1、實現就業服務制度化。建立健全公共就業服務制度，重點完善以下三項制度：一是就失業人員登記制度。完善城鎮就失業登記辦法，建立覆蓋城鎮各類人員的就失業登記制度。二是免費就業服務制度。對失業人員實行免費職業指導、職業介紹和政策咨詢，并提供一次免費技能培訓機會，切實落實公益性就業服務免費制度。各級政府要將職業介紹補貼、職業培訓補貼列入年度財政預算，按規定加大失業保險基金對公共就業服務工作的支持力度，確保免費就業服務的經費補貼有穩定的資金來源。三是困難群體就業援助制度。深入開展再就業援助活動，形成困難群體再就業援助長效機制。

2、建立社會監督投訴處理制度。建立以人本服務為核心的行業規范，公開服務程序，公開服務項目和標準，公布舉報電話，接受輿論和社會監督。設立意見箱和投訴電話。對群眾的意見和投訴，應做到當日先有回音，并提出處理或整改時限，按時限告知或公布處理結果，對工作人員的個人投訴，要責令限時改正。對每年被投訴并查實3次以上，情節嚴重的工作人員當年考核應評為“不稱職”。定期征求意見，每季度發放一次問卷凋查，召開一次面向社會各層面的改進服務工作的座談會，廣泛聽取和收集群眾反映的問題和意見，制定和落實整改措施，確保不斷改進工作。

四、服務管理與監督指導

（一）基層就業平臺培訓指導

對基層就業平臺日常業務開展情況進行實時監督、管理指導，內容包括各項基礎服務制度的建立、各相關系統的適用與操作、各項工作臺賬的設立。

1、建立服務規范。基層就業平臺應建立和實施以服務為核心的管理體系，建立健全各項規章制度。按照國家制定的服務規范和標準，制定與本組織相適應的標準化工作制度，并形成規范性文件，使管理效能和服務質量持續改進。包括崗位職責、行為規范、檔案管理、財務管理、業務培訓、信息報送、就業動態管理、就業困難群體幫扶制度、就業困難群體跟蹤服務制度等。

2、公開服務流程：基層就業平臺應完善服務功能，統一并公開服務流程，明確各個服務階段間不同部門的接口，描述各個階段的服務行為，包括工作步驟、工作內容和操作規范等。

3、日常工作規范操作。

一是系統使用操作。基層就業平臺要正確操作各相關信息系統。

二是臺賬管理。根據工作職責建立各類工作臺賬，紀律規范、完整，動態更新，定期備案。

4、履行服務承諾：基層就業平臺應在醒目位置公開服務承諾，主動接受社會監督，并認真履行服務承諾，嚴格將各項承諾逐一落到實處。

5、監督考核。按照以上內容各級基層就業平臺每季度開展業務自查，業務主管部門要定期對各級基層就業平臺進行督查考核。

（二）人員隊伍管理和培訓

定期對本單位從業人員進行專業知識、技能培訓、日常業務培訓。包括從業資格證類培訓，以經濟日常業務培訓和指導等，通過召開座談會等形式，對培訓效果進行交流和和討論，對基層就業平臺人員目標完成情況、業務開展情況、群眾滿意度情況進行考核，以此作為評比依據或對工作人員調整依據。

1、培訓策劃。人員培訓前開展培訓需求調查分析，合理確定培訓項目、培訓時間、培訓地點、參加人員等，確保策劃方案具有實用性和可操作性。

2、培訓準備。嚴格按照培訓方案的要求和步驟履行職責，確保培訓具有針對性，能夠激發參加培訓人員的興趣。

3、開展培訓。每年定期組織各級基層就業平臺工作人員參加，包括全國各項職業資格考試和職業技能培訓。包括：全國職業指導人員職業資格考試、全國職業信息分析人員職業資格考試、全國勞動保障協理員職業資格考試。

4、評估與反饋。培訓結束后，針對培訓內容、課程安排、培訓質量與效果、會務人員服務質量、教師授課質量等進行評估。

5、資料歸檔。在培訓結束5個工作日內，將平臺人員培訓內容、培訓教材與音像資料歸檔。

五、充分就業社區創建標準

（一）組織領導

1、社區居委會建立創建領導小組，出臺專門文件、辦公室懸掛，將就業工作納入社區工作議事日程，召開專題會議部署，社區對創建工作有研究、有部署、有措施、有目標，有領導專門分管。

2、重視社區就業工作經費投入，多渠道、多措施籌集資金。基礎設施建設有資金投入，人員經費有保障，計算機、打印機、網絡聯通等有投入。

3、連續三年以上保持省級充分就業社區創建標準，有長期就業社區建設工作規劃，實行目標考核管理，責任落實到人。

（二）綜合服務

1、建立就業困難群體、有就業能力和就業愿望的失業人員臺帳，形成就業困難群體幫扶制度并有文件，再就業率不低于85％，定期走訪就業困難群體并有走訪記錄。“零就業家庭”成員中至少有1人實現穩定就業并有詳細記錄。轄區內有就業能力和就業愿望的失業人員就業率不低于90%。

2、積極開展再就業伙伴計劃，組織社區內黨員干部帶頭擔當就業促進志愿者，與就業困難人員結成“再就業伙伴”。建立社區黨員臺帳，黨員干部與困難對象結成再就業伙伴，簽訂結伴責任書，結伴率達到80%以上。

3、鼓勵開發社區“三保”、“三托”、“三項服務”、“三大管理”等就業崗位，幫助本社區有勞動能力、有就業愿望的失業人員實現就業。建立社區崗位開發臺帳，建有“三保”、“三托、”三項服務“設施。

4、大力發展社區服務實體，各項就業扶持政策得到落實，就業渠道暢通，自主創業的環境寬松。出臺鼓勵社區服務實體發展政策，建立就業扶持政策落實臺帳，落實持《再就業優惠證》或《就業失業登記證》人員的就業扶持政策，出臺鼓勵創業政策措施。

5、每季進行一次就業法律法規、維權和政策的宣傳，全年不少于4次。通過集中宣傳、定期現場咨詢、現場會等群眾喜聞樂見的形式，宣傳勞動保障等法律法規，做到規章制度、辦事程序、服務項目、落實政策公開透明。

6、建立轄區失業人員培訓臺帳，組織轄區內有培訓要求的失業人員和其他求職人員全部參加技能培訓或創業培訓，培訓后就業率不低于70%。

7、符合條件困難家庭全部納入城市居民最低生活保障。

8、轄區內沒有因就業問題引發的集體上訪事件，群眾滿意度高。

（三）基礎工作

1、建立完善服務場所。配備專職工作人員不少于2人，積極組織參加勞動保障協理員培訓，建立培訓制度，組織學習掌握勞動保障政策法規。建立工作人員崗位責任和服務規范，實行制度管理。

2、加強社區勞動保障信息網絡平臺建設，配齊微機，配備打印機和傳真機，配備寬帶互聯網實時聯網，與縣（市、區）信息聯通。

3、實行社區信息動態管理，建立起完備的勞動保障數據庫。建立統計報表制度，按時、準確上報有關報表。建立檔案管理制度，各類檔案資料齊備。

（四）基礎管理

1、內部各項管理制度健全，包括崗位職責、辦事公開、服務承諾、行為規范、財務管理、檔案資料管理、工作人員考核、協管員管理、工作例會、學習制度等；

2、工作人員能夠自覺遵守各項制度，工作規范有序。

1、以服務對象為中心，工作地點方便社區居民，有明顯標識。

2、辦公場所使用布局合理，設施便利；

3、常用辦公設施齊全，其中擁有可正常使用微機按編制人數人均不少于0.5臺；

4、主要工作業務流程、崗位職責及制度簡潔明確，在明顯位置公示；

5、工作環境整潔有序，文檔資料整齊、規范、安全；

6、設有咨詢電話、固定的政策宣傳欄、信息公布欄、免費宣傳材料；

7、與市就業服務和勞動保險網絡連接，并確保暢通；

8、有文明用語標示牌。

（五）職工隊伍建設

1、按編制規定配備工作人員，并按規定指標聘用社區協管員；

2、建立政策、業務學習日制度，每月不少于1個工作日的學習，并做好記錄；

3、工作人員應全面了解勞動保障政策，業務熟練；

4、黨、團、工會組織健全，并積極開展工作。

服務態度服務質量

1、工作人員統一著裝，上崗應佩戴工作證；

2、服務態度主動熱情、語言文明、辦事高效、實行首問責任制；

3、工作實行AB角制，在規定時間內保證業務隨到隨辦；

4、對服務對象提供免費使用的表格、紙、筆等用品；

5、設有投訴電話、意見箱，方便服務對象監督投訴。

（六）工作業績

1、公益性崗位開發、”4045“人員就業安置就業困難人員等責任目標；

2、崗位信息欄每天要保持3個以上有效崗位信息；

3、建立完善特困失業人員管理、崗位開發、過渡性就業、失業軍嫂安置等臺帳，信息全面、準確、清晰，能反映動態變化；

4、按規定時間審核、發放失業人員、協保人員失業保險待遇和自謀職業人員扶持金，做到不漏發、誤發；

5、按規定接收、提取失業人員檔案、嚴格檔案管理制度，及時轉移失業人員檔案；

6、按規定進行失業登記、開展”一對一"的職業指導工作，及時辦理《就業失業登記證》。

（七）工作要求

1、制定方案。詳細制定出創建充分就業社區的活動方案、具體措施。明確各種具體指標和分配方案。

2、加強宣傳。制定統一的工作人員崗位職責、行為規范、工作流程、內外部監督制度、信息發布制度等，統一制定標牌懸掛于辦公場所的墻壁上，營造內部充分就業創建氛圍。至少每季度舉行一次充分就業文化和政策宣傳會，想用工單位和勞動力發放各種政策和宣傳材料；組織轄區內用工單位和職工驚醒用工方面的幾種職業指導，營造轄區共促就業的充分就業文化氛圍。

3、自評申報。市級及以上認定的就業社區（充分就業和諧社區）對照《充分就業星級社區創建標準》進行自查自評，凡自評達到創建標準要求的，填寫《省級充分就業星級社區推薦表》向縣(市、區)人力資源和社會保障部門申報。

5、初審推薦。各縣(市、區)人力資源和社會保障部門進行初審并簽署意見后，將符合條件的社區推薦給市級人力資源社會保障部門組織評估。

6、評估公示。各市人力資源和社會保障局對各縣（市、區）推薦的省級充分就業星級社區進行綜合評定，確定候選名單，并在候選社區進行為期一周的公示。公示后無異議的上報省廳。

第二篇：基層公共就業服務平臺建設情況匯報2011

基層公共服務平臺建設情況匯報

“十一五”以來，市中區堅持以科學發展觀為指導，立足建設全市民生殷實首善之區，把加強基層人力資源和社會保障服務平臺建設，打造充分就業和諧社區、星級社區作為構建和諧社會的重要基礎。以全市更加積極就業政策的實施和創建國家級創業型城市活動開展為契機，不斷創新舉措，扎實推進，形成了以街道、社區為依托，以社區就業服務為重點，以“零就業家庭”、失業人員、農民工和失地群眾等就業困難群體幫扶為主要內容的區、鎮街、村社區三級就業服務網絡體系，取得了良好效果。現將“十一五”以來基層平臺建設情況匯報如下：

一、基層平臺建設情況及主要做法

“十一五”以來，全區各鎮、街道均設立了勞動保障事務所，每個所配備2名以上專職勞動保障管理員，每個社區配備1名專兼職勞動保障協理員，每個村確定一名村委成員負責勞動保障聯系工作，全區57個社區226個村中專兼職勞動保障協理員共計283人。全區57個社區已全部建成“一廳式”社區服務中心，并將社區勞動保障事務站納入服務中心，設立勞動保障服務窗口，并投入正常工作。初步形成了覆蓋面大，功能齊全的基層勞動保障服務網絡。“十一五”

期間實現城鎮新增就業27265人，其中：城鎮下崗失業人員再就業7090人，困難群體就業1741人。新增農村勞動力轉移就業8309人。自主創業963人。城鎮登記失業率控制在4%以內。2007年全市基層平臺建設現場會在我區召開，全區有4個社區被列為全市基層平臺建設示范社區，其中，越河街道古路溝社區被評為省級“充分就業和諧社區”。2010年南苑街道新園社區、越河街道武勝橋社區又被評為全省“充分就業星級社區”。

在近年來的的基層平臺建設工作中，我區黨委、政府高度重視，將其中列為民生工程重點建設項目，制定了《關于開展“創建充分就業星級社區”活動的實施意見》，加大責任落實力度。主要做法：一是加大對平臺建設的政策、資金支持力度。出臺了居村集體資產考核評價體系，鼓勵居村集體經濟優先吸納居村勞動力就業。制定了失地群眾就業援助計劃，建立就業培訓基金，加大了失地群眾轉移就業和困難群眾幫扶就業的政策幫扶力度。做到重點傾斜支持，確保就業資金特別是用于基層平臺建設的資金及時到位，為社區就業工作提供了強力支持。近年來，投入到區、街道、社區三級就業服務體系建設方面的資金逐年增加。二是整合資源，創新模式，全力推進服務平臺規范化建設。按照基層平臺建設機構、場地、人員、制度、經費、工作“六落實”的總體要求，結合我區基層平臺建設的總體規劃，由區人社、民政、財政與各鎮、街道積極協調配合，充分開發整合利用社區資源。工作中重點抓了服務平臺的“三化”建設：即臺賬管理規范化、服務流程便捷化、服務職能標準化。明確工作職責，全面掌握各自所轄區域內居民就失業狀況，有序開展各項業務工作。三是突出工作重點，實施就業幫扶。各基層平臺根據所擔負的任務，重點搞好包括就業失業登記管理、困難群體申報幫扶、社區就業崗位開發、提供就業信息等在內的各項服務工作。特別是針對就業困難群體，各社區廣泛開展“送服務、送政策、送技能、送崗位”活動。四是創新思路，拓寬渠道，千方百計增加就業崗位。我區位于城市中心區，在發展服務業和商貿業等領域具有得天獨厚的優越條件，堅持把挖掘就業潛力、開發就業崗位作為促進和擴大就業的重要途徑，按照“一二三四”的工作思路，千方百計擴大就業。“一”就是一個目標。即全力實現充分就業，緊緊圍繞這一目標積極開展工作。“二”就是兩個優先。優先安置就業困難人員，優先安置失地群眾。“三”就是三個圍繞。一是圍繞招商引資和重點項目建設，積極鼓勵吸納安置下崗失業人員。二是圍繞城區各類企事業單位增加社區就業崗位。充分發揮人力資源市場作用，不定期舉辦針對高校畢業生、農民工、就業困難人員等特定群體專場招聘洽談會，推動、引導城區企事業單位參與就業工作。三是圍繞城中村改造謀劃社區就業崗位。抓住我區城中村改造的機遇，鼓勵居村發展

樓宇經濟，為困難群眾、下崗人員、失地群眾給予一定的優惠政策，讓他們經營部分店鋪或租賃一些攤位，在新建小區的物業管理中預留部分崗位安置本社區下崗失業人員就業。“四”就是四個結合，結合社區居民生活需要，開發便民利民服務崗位；結合轄區單位剝離部分社會化服務職能的需要，開發社會化服務崗位；結合老年人服務的需要，開發健身娛樂及老年生活照料等崗位；結合社區公共管理的需要，開發社區管理公益性崗位。形成社區就業新模式，受到社區居民的歡迎，有效地推動了就業困難群體就業再就業。

二、當前面臨的形勢和存在問題

當前，隨著我區人力資源社會保障工作的不斷深入開展及人民群眾對公共服務需求的不斷提高，在基層平臺建設中，一些制約工作深入開展的矛盾和問題日趨突顯。主要表現為：一是資金投入欠缺。首先，在實際工作中需安置和幫扶的城鎮失業人員大部分來源于城區市直企業，由于這些企業的原有職工都居住于我區各街道所屬的社區居委，企業破產后失業人員的安置就業等一系列問題，勢必會導致我區就業再就業工作壓力的進一步加大。目前我們正積極按照上級制定的就業幫扶政策對城區零就業家庭等各類就業困難人員實施有針對性地就業幫扶。但由于我區財政資金緊張，對于就業再就業扶持金和政府投資開發公益性崗位安排就業困難人員投入不足，直接影響到就業幫扶工作的開展。其次，上級下撥基層平臺建設資金缺乏統籌規劃。在近年來的實際工作中，隨著人力資源社會保障各項工作不斷向基層延伸，系統內各部門為滿足自身工作需要，分別向基層平臺下撥專項建設資金，但這些專項資金都具有嚴格的使用規定，且各部門下撥的專項資金使用范圍項目重復，從而使有限的資金不能充分用到基層平臺建設最需要的方面，存在資金重復投資，利用率低的現象。二是平臺建設場地困難。經過近幾年的努力我區在平臺建設工作方面有了一定的基礎，但由于地處城市中心區，受城市總體規劃布局、場地建設成本過高等客觀因素的影響，各村社區服務平臺建設標準還不夠高，條件還不夠完善，各村社區普遍存在工作場所沒有安排，有牌子沒房子，有機構沒隊伍的情況。三是基層平臺工作人員管理體制不統一。目前我區從事公共就業服務與管理的工作人員，從管理體制上分為兩類：一是區級就業管理機構包括各街道勞動保障所工作人員行政編制歸區勞動保障部門管理；二是各鄉鎮、社區(村)勞動保障工作人員，分別歸屬各鄉鎮、街道辦事處管理。由于管理體制不統一，造成工作開展不同步、不協調現象的發生。

三、基層平臺建設下步打算

近期，省廳下發了《關于全省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃（討論稿）》。結合我區基層平臺建設工作實際，重點抓好以下幾方面工作：一是健全機

構。重點加強鎮、村基層公共（就業）服務平臺建設，解決 鎮、村基層平臺滯后問題，平衡城鄉發展；二是理順工作管理體制，工作協調統一。不斷完善充實工作職能，以人才服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁和勞動監察為重點，將其全部納入服務管理范圍。規范簡化業務流程，最大限度為群眾服務；三是充實基層平臺工作人員隊伍，繼續通過公益性崗位等渠道面向社會聘用。同時對其加強業務培訓，熟知業務知識，提高業務能力。

二0一一年五月一日

第三篇：淺談基層社會保障公共就業服務平臺和網絡建設

淺談基層社會保障公共就業服務平臺和網絡建設

基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。基層公共就業服務平臺建設在促進就業再就業、協調勞動關系、建立完善的社會保障體系、維護社會穩定、服務保障民生、構建和諧社會等方面發揮了重要作用。現結合襄州區目前基層社會保障公共服務平臺建設存在的現狀及問題進行研究，總結如下：

1、我區基層公共就業服務平臺建設現狀

近年來，我區基層公共就業服務平臺建設，取得了一定成效，為促進我區城鄉就業、經濟發展、構建和諧社會、維護社會穩定做出了積極貢獻。但在統籌城鄉就業、全力實施創業“富民工程”新形勢下，現有的公共就業服務平臺還存在一系列問題，在一定程度上制約了我區就業與創業工作的進一步發展，主要表現在以下幾個方面：

1.1機構建設方面的現狀

目前，全區各鄉鎮都已建立了勞動保障服務中心，按照規定配備了工作人員，基本達到了“六落實”的要求，基層公共就業服務平臺建設發展不平衡，在全區鄉鎮勞動保障服務中心基本上都有機構，有專兼職工作人員。

1.2基層公共就業服務平臺工作人員管理問題

目前我區所有鄉鎮勞動保障服務中心的工作人員，是雙重身份，隸屬所轄鄉鎮黨委、政府領導，工資沒有著落，他們不但要承擔繁重的勞動就業和社會保障業務工作，而且還要承擔當地黨委政府分配的其他工作任務，不能做到專職專用，精力容易分散，對勞動就業工作任務的完成帶來一定影響，也不利于基層工作人員成長進步和發展。

1.3基層公共就業服務平臺經費問題

基層公共就業服務平臺承擔著轄區內勞動就業、社會保障等民生事業發展的重擔，基層勞動保障服務中心沒有工作經費，沒有收費項目，也沒有預算外收入，由于人員沒有編制，工資沒有著落，工作經費嚴重不足，嚴重影響了基層公共就業服務平臺工作人員的積極性。

1.4基層就業服務平臺工作人員素質問題

基層公共就業服務平臺工作人員由于不固定，所從事的工作時間不長，經驗不足，缺乏系統的專業培訓，只能滿足于上級交辦的工作，對于一些需要前瞻性、開拓性、創新性的工作思考不夠，把握不清，主動性、積極性有待提高，因此需要進一步加強政策業務知識培訓，提高公共就業服務平臺工作人員的業務水平。

1.5基層勞動就業服務平臺信息網絡建設問題

我區人口密度大，外出務工人員多，經濟還不夠發達，在短時間內還沒有足夠的財力、物力和人力，來完全實現“金保工作”的各項指標要求。這樣，大量的工作就必須在區勞動保障局辦理，造成了很多困擾。

2、加強公共就業服務平臺建設的對策和建議

（一）按照統籌城鄉就業發展的要求，把基層公共就業服務平臺建設擺上重要位置。

一是加強政策宣傳，讓各級領導和相關部門認識建設基層公共就業服務平臺建設的重要意義，了解政府對基層公共就業服務平臺建設的規定和要求，充分認識加強基層公共就業服務平臺建設特別是加強社區公共就業平臺建設對于加快城鄉統籌，改善民生，促進地方經濟發展的重要作用。二是將基層公共就業服務平臺建設作為一項重要指標納入政府目標考核，并作為考核鄉鎮和提拔使用干部的一項硬性指標，促使鄉鎮政府和黨組成員把基層公共就業服務平臺建設這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）建議規范公益性崗位，合理配置與管理

認真落實對鄉鎮勞動保障服務中心，村級勞動保障協管員規定政策，真正做到機構、場地、人員、制度、經費、工作“六落實”。確保每個鄉鎮配備2—3名專職勞動保障工作人員、每個村配備1個公益性崗位（村級勞動保障協管員），逐步形成村鎮一體、信息貫通、平臺到村、聯系到戶、服務到人的公共就業服務體系，以村級協管員這一點帶動各個自然村這個面，實現網絡的全覆蓋，為深入開展職業介紹、培訓就業及其他勞動保障工作提供保證。

要充分發揮行政村、街道（社區）和鄉鎮勞動保障服務中心的平臺作用，發揮村級勞動保障協管員在群眾中的影響，加大勞動保障就業政策的宣傳力度，讓各項就業政策進村入戶，深入人心。真正發揮聯系群眾的橋梁作用。

勞動就業和勞動保障業務政策多，涉及范圍廣，需要對基層工作人員及各村級協管員進行定期和不定期的政策和業務知識培訓，不斷提高個人的綜合素質和業務能力，逐步建設成有文化、素質高的基層公共就業服務平臺工作隊伍，逐步以專職取代兼職，以穩定的隊伍為基層公共就業平臺建設發展提供人才保證。

建立《公益性崗位作風和目標考評制度》，根據制度規范工作作風、設立年終考評標準，對考評不合格的協管員矛以解聘，加強公益性崗位人員設置與管理的規范化。

（三）加大對公共就業服務平臺建設資金投入

要進一步提高鄉鎮黨委、政府對基層公共就業服務平臺在維護社會穩定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持。另一方面，建議各級政府設立專項資金，強化公共就業服務平臺建設的資金投入，擴大公共就業信息的覆蓋面，提高公共就業服務功能；及時撥付勞務工作經費，確保公共服務平臺建設工作經費落實到位，以便正常開展工作。

（四）加快“金保工程”的推進速度

建立局域網，實現“五險合一”以及網上查詢、網上傳輸、網上審批業務。加強基層公共就業服務信息網絡建設，提高信息服務水平，實現信息全覆蓋、資源共享，上通下達，充分發揮信息系統建設的整體效能，及時為群眾提供所需要的周到服務；加大公共就業服務基本信息的收集、匯總和發布力度，拓展就業信息覆蓋面，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

（五）加大培訓基礎建設

要加大培訓基礎建設，多方籌集資金建立固定的培訓場所、培訓教師及實訓基地。不斷擴大培訓及鑒定科目，滿足有就業愿望的勞動者能學有一技之長，提高成功就業率，并做好培訓服務跟蹤服務工作。要加強對企業人力資源管理部門的培訓，做到持證上崗，并保持相對穩定。

基層勞動保障公共服務平臺建設，關系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業，社會保障、勞動關系協調、勞動爭議調解和勞動保障監察等各項服務資源，基本實現勞動就業社會保障公共服務的規范化、專業化、信息化、網絡化的目標，使鄉鎮、農村居民能夠就近享受到勞動就業和社會保障公共服務。

第四篇：基層人力資源社會保障公共服務平臺建設規范

省基層人力資源社會保障公共服務平臺

建設規范（試行）

省人力資源和社會保障廳

2014年1月

目錄

1．基層人力資源社會保障公共服務平臺職責 2．省基層人力資源社會保障公共服務平臺服務流程 3．省基層人力資源社會保障公共服務平臺基礎設施建設標準（試行）

4．基層人力資源和社會保障公共服務平臺規章制度 5．基層人力資源和社會保障公共服務體系規范圖形標識部分（初稿）

6．基層人力資源社會保障公共服務平臺建設 7．基層人社公共服務平臺建設行為規范（試行）

8．省基層人力資源和社會保障公共服務平臺信息化建設標準

基層人力資源社會保障公共服務平臺職責

一、鄉鎮（街道）人力資源社會保障公共服務所服務職責

（一）公共就業服務

1.就業政策法規宣傳。在轄區開展人力資源和社會保障法律法規和政策的宣傳咨詢。

2.人力資源調查。組織開展轄區內用工單位及人力資源信息調查統計、實名制動態管理工作。

3.就業失業人員管理。負責審核辦理就業登記、失業登記相關手續，組織開展登記失業人員日常管理工作。

4.就業援助。開展就業援助，負責就業困難對象的審核認定，轄區就業崗位開發工作。

5.職業指導介紹。負責收集、發布就業信息，提供職業指導、職業介紹服務。

6.就業培訓。組織和推薦轄區相關人員參加職業培訓、創業培訓，協助其參加職業技能鑒定。

7.就業創業服務。負責審核、上報靈活就業人員就業情況，協調落實相關補貼政策。做好創業項目推薦、開業指導、小額擔保貸款、跟蹤服務工作，指導開展信用社區創建工作。

8.推進充分就業，組織開展創建充分就業社區（村）— — 和農村勞動力充分轉移就業鄉鎮活動。

（二）社會保險服務

1.組織轄區居民參加城鄉居民社會養老保險、被征地居民養老保險、城鄉居民醫療保險；

2.負責轄區內社會保險經辦有關服務工作； 3.負責對轄區內享受社保待遇人員做好日常稽核；

（三）勞動關系服務

1.逐步建立健全街道（鄉鎮）協調勞動關系三方機制建設，研究和解決本轄區勞動關系領域重大事項。

2.督促指導轄區內用人單位及時到所屬地勞動用工備案管理部門辦理勞動用工備案，配合上級部門對各類用人單位用工實行動態管理。

3.配合上級人力資源社會保障部門推行勞動合同和集體合同制度，對轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行監督檢查，監督各類用人單位的勞動用工行為，督促用人單位糾正違法行為，對拒不改正的，及時報告勞動保障監察機構進行查處。

（四）勞動保障監察服務

1.宣傳人力資源社會保障法律法規并提供法律咨詢服務；

2.掌握和采集轄區內各類用人單位基本信息，發現和報告轄區內用人單位、職業介紹機構和職業技能培訓機構發生的勞動保障違法行為；

— — 3.接收、報送轄區內勞動者舉報投訴材料；

4.協調解決一般性勞動糾紛；

5.配合上級勞動保障監察機構開展專項執法檢查、書面材料審查和勞動保障違法案件查處等工作；

6.對轄區內勞動保障違法案件和群體性突發事件早發現、早控制，早上報；

7.做好勞動保障監察其他工作。

（五）勞動人事爭議仲裁

1.大力宣傳?中華人民共和國勞動法?、?中華人民共和國勞動合同法?等勞動人事法律、法規和政策，為本轄區各類企業及勞動者提供法律咨詢和政策服務，指導、督促用人單位規范用工，有效預防勞動人事爭議發生。

2.遵循自愿、平等、公正的調解原則，負責協商、調解、處理本轄區各類用人單位與勞動者之間發生的下列勞動人事爭議：

1）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；

2）因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；

3）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；

4）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

5）法律、法規規定的其他勞動爭議。

— — 3.在調解委員會的主持下，敦促勞動人事爭議雙方當事人達成調解協議，并督促勞動人事爭議雙方當事人認真履行調解協議。

4.協助轄區企業建立企業調解委員會。

5.建立、完善調解制度，管理文書、案卷、檔案。6.完成縣、區勞動人事爭議行政主管部門交辦的各項工作任務。

7.了解、掌握本轄區勞動關系狀況，及時向縣、區勞動人事爭議部門報告爭議發生、調處情況，并對突發性、群體性重大案件即時上報。

（六）社會管理服務

1.為企業離退休人員提供社會保險政策咨詢和各項社會保險業務查詢服務。

2.建立健全離退休人員信息數據庫，適時更新離退休人員信息，對離退休人員實行動態管理。

3.跟蹤了解企業離退休人員生存流動狀況，進行領取養老金資格認證。

4.幫助死亡離退休人員的家屬申請喪葬撫恤待遇。5.集中管理企業退休人員的人事檔案。

6.對受刑事處罰而應停發養老金的離退休人員，及時上報處理。

（七）上級人力資源社會保障主管部門交辦的其他事務。

— —

二、行政村（社區）人力資源社會保障公共服務所服務職責

（一）公共就業服務

1.就業政策法規宣傳。在轄區開展人力資源和社會保障法律法規和政策的宣傳咨詢。

2.人力資源調查。組織開展轄區內用工單位及人力資源信息調查統計、實名制動態管理工作。

3.就業失業人員管理。負責受理就業登記、失業登記，承擔就業失業人員日常管理服務工作。

4.就業援助。開展就業援助對象的調查摸底和日常動態管理工作；受理就業援助申請，建立管理臺賬和及時更新信息庫；協助落實就業政策，為就業援助對象提供針對性的援助服務；協助開發社區就業崗位，推薦就業困難人員到公益性崗位就業。

5.職業指導介紹。負責收集、發布就業信息，提供職業指導、職業介紹、為勞動者就業提供服務。

6.就業培訓服務。了解、掌握培訓需求，收集、發布培訓信息，推薦城鄉勞動者參加職業培訓、創業培訓。

7.創業服務工作。掌握有創業意愿人員的信息，受理小額擔保貸款申請，協助貸款回收，提供相關創業服務，開展信用社區創建工作。

8.靈活就業服務。調查、核實和登記靈活就業人員的就業情況，協助落實社會保險補貼政策。

— — 9.推進充分就業。組織開展創建充分就業社區（村）活動。

（二）社會保險服務

1.城鎮居民基本醫療保險參保繳費 2.城鄉居民社會養老保險經辦業務

（三）勞動關系服務

1.全面掌握轄區內用人單位的基本情況，包括用人單位數量、單位性質、行業類別、經濟類型、勞動用工及勞動合同簽訂等情況。

2.對轄區內企業工資支付情況進行日常監測，督促落實國家及省工資支付法律法規，發現違法行為及時處理并上報。

3.對本轄區用人單位實行勞動合同和集體合同制度情況進行摸底掌握，建立花名冊，及時了解和掌握用人單位與職工簽訂勞動合同情況。對有違反勞動保障法律法規的及時上報街道（鄉鎮）公共服務平臺。

4.對轄區內集體停工等勞動關系群體性事件進行日常監測，發現情況及時上報。

（四）勞動保障局監察服務

1.宣傳人力資源社會保障法律法規和規章，督促用人單位貫徹執行；

2.掌握本地用人單位的用工數量、合同簽訂、工資發放等勞動用工情況；

— — 3.協助上級勞動保障監察機構做好舉報投訴受理、調查等工作；

4.發現和報告本地用人單位的勞動違法、勞資糾紛和勞動保障群體性事件的苗頭性問題；

5.反映對貫徹實施勞動保障法律法規、規章和加強勞動保障監察工作的建議、意見和要求。

（五）社會管理服務

1.為離退休人員提供社會保險政策咨詢和各項社會保險業務查詢服務。

2.建立健全離退休人員信息數據庫，適時更新離退休人員信息，對離退休人員實行動態管理。

3.協助了解企業離退休人員生存流動狀況，幫助進行離退休人員領取養老金資格認證。

4.協助死亡離退休人員的家屬申請喪葬撫恤待遇。5.組織離退休人員中的黨員定期開展組織活動，加強離退休人員的思想政治工作。

6.建立離退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務。

7.組織離退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們開展自我管理和互助服務，通過各種形式的社會公益活動發揮余熱。

8.建立特困退休人員檔案，配合有關部門做好最低生— — 活保障工作，對轄區內高齡、鰥寡、重病及行動不便需要特殊照顧的退休人員實行定期走訪慰問和上門服務。

9.定期集中整理離退休老同志反映的問題，報有關領導或部門，供研究參考做出決策。

（七）上級人力資源社會保障主管部門交辦的其他事務。

— —

省基層人力資源社會保障公共服務

平臺服務流程

一、咨詢服務

1．服務內容：提供人力資源社會保障方面的政策咨詢、業務咨詢和引導服務，解釋、解答相關問題。

2．服務對象： 3．工作依據： 4．服務流程：

（1）鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務所的工作人員，接待并詢問服務對象咨詢的政策、業務問題，引導服務對象到相關窗口或科室。

對服務對象詢問或辦理的事項不屬于本單位職責范圍的，應告知所詢問事項的主管部門。

（2）受理咨詢的工作人員負責做好咨詢登記，填寫?咨詢服務記錄表?。主要包括接訪日期、咨詢人姓名、人數、單位或住址、聯系方式、來訪內容、處理意見、處理結果、接訪人簽字等。對咨詢簡單政策業務問題，工作人員應依據有關政策法規和規章制度給予答復；現場無法解答或需情史研究的，應詳細記錄咨詢人聯系方式、答復的主要問題等內— — 容，通過電話、電子郵件或函件等方式給予事后答復，并做好登記備案。

（3）咨詢結束后，檢查需要登記事項，及時補充漏填內容。對尚未解答的問題，單獨列注明。已實行計算機管理的，要及時將有關信息錄入計算機。按立檔要求，將有關資料整理歸檔、備查，以利檢索和日后查找、總結和跟蹤服務。遇有重大或涉及面較大的事項，應及時向上級業務部門報告，或形成書面統計分析材料，向上級業務部門報告。咨詢的問題比較集中、頻率較高的應及時總結歸納，并采取張貼宣傳材料或手冊的形式進行宣傳。

（4）回訪是咨詢服務的后續服務，要將回訪情況記錄在咨詢服務檔案中。

5．工作時限：一般咨詢服務現場完成；需事后答復的原則上不超過3個工作日。

二、信息發布

1．服務內容：收集、整理、審核并向社會發布政策法規、求職和招聘信息、職業培訓信息、創業培訓信息、創業項目信息、人力資源市場職業供求分析信息、工資指導價位信息等。

2．服務對象： 3．工作依據： 4．服務流程：

信息收集：鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務所調查— — 收集人力資源社會保障服務信息、轄區內服務對象信息等。

信息整理：建立信息登記表，對所收集信息進行歸類整理，形成服務對象電子信息檔案和公共就業信息數據庫。

信息發布：鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務所通過公共招聘網、短信、顯示屏、信息欄及時向社會實時發布求職和招聘信息、職業培訓信息、創業培訓信息、創業項目信息以及相關社會保險服務信息。

三、就業服務類

（一）人力資源信息采集 1．服務內容：人力資源信息采集 2．服務對象：

3．工作依據：?關于建立全國就業信息監測制度的通知?（人社部發〔2010〕86號）

4．服務流程：

制定方案→宣傳發動→組建隊伍→信息采集→匯總分析→動態跟蹤。

(1)制定方案。方案包括信息采集的對象、內容、方法、時間、地點、要求以及隊伍建立、經費保障等內容。

(2)宣傳發動。通過新聞媒體、張貼通告等途徑進行廣泛宣傳。召開社區（村）或者居民（村民）小組會議進行動員。

(3)組建隊伍。組建調查隊伍，組織進行業務知識和軟件操作培訓，使調查人員準確掌握調查范圍、內容、要求，熟悉工作流程，深刻理解各項調查指標的含義、口徑和信息錄— — 入的操作要領。

(4)信息采集。上門采集信息前，準備好要填寫的表格、筆、告知信等材料，佩戴好胸卡，調查員實行包樓包片（農村分組包干）的方法進行入戶信息采集。入戶采集出示工作證件，告知身份，并簡要說明此次信息采集的意義及主要項目，在征得被調查對象同意后入戶進行信息采集。

(5)匯總分析。對調查數據進行匯總分析，分類整理，錄入系統。

(6)動態跟蹤。調查后要定期不定期走訪，及時了解人口及就業變動情況，填寫跟蹤服務表，及時更新數據庫，實現動態管理。

（二）用人單位信息采集 1．服務內容：用人單位信息采集

2．設定依據：?關于印發中小企業劃型標準規定的通知?（工信部聯企業〔2011〕300號）、?勞動保障監察管理信息系統基礎指標集與代碼?

3．服務流程：制訂方案→用工調查→建立臺帳→錄入信息→動態跟蹤→發布信息。

(1)制定方案。信息采集的對象、內容、方法、時間、地點以及隊伍建立、經費保障等內容。

(2)用工調查。依據統計部門統計數據，結合本網格內的街道、門牌號的結構，逐一進入用人單位經營（辦公）場所；向用人單位出示相關證件，并說明此次調查的目的和— — 內容；要求用人單位出示相關證件和資料，根據用人單位出示的相關證件和資料依次填寫相關內容；填寫完調查表后，請用人單位經辦人員閱審簽字，并加蓋用人單位公章。

(3)建立臺帳。建立用人單位勞動用工信息調查表臺賬，同時填寫調查日程記錄，交負責人復查。

(4)錄入信息。經負責人復查完畢的信息，按軟件要求進行錄入，形成用人單位勞動用工電子信息檔案，初步建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。

(5)動態跟蹤。調查后要定期不定期走訪轄區用工企業，及時了解單位用工變動情況，填寫調查表，及時更新數據庫，實現動態管理。

(6)發布信息。對用工信息及時發布到用工信息宣傳欄等，幫助居民更好的就業。

4、提供材料：?工商營業執照?、?組織機構代碼證書?、?稅務登記證?、?社會保險登記證?、?法定代表人身份證?。

（三）失業登記 1．服務內容：失業登記

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．服務流程：(1)初次失業人員失業登記操作流程：受理申請→指導填寫→初審材料→登記上報。

1)受理申請。失業人員持相關材料到戶籍所在地(或常住— — 地)社區（村）服務站申請。

2)指導填寫。工作人員指導失業人員填寫?失業人員登記表?，一式兩份。

3)初審材料。工作人員對失業人員提供的相關材料初審無誤后在?失業人員登記表?加蓋公章并留存一份。

4)登記上報。將失業人員基本信息錄入相關臺帳，并初審后的材料和信息通過?金保就業管理信息系統?上報所屬縣（區）級公共就業人才服務機構審核，審核通過的由縣（區）級公共就業人才服務機構打印發放?就失業登記證?。

(2)就業轉失業人員失業登記操作流程：受理申請→指導填寫→登記上報。

1)受理申請。失業人員持用人單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明等相關材料到戶籍所在地的街道（鄉鎮）服務所申請辦理失業登記。

2)指導填寫。服務所工作人員指導失業人員填寫?失業人員登記表?、?就業失業登記證申領表?，并對失業人員提供的相關材料進行審核。

3)登記上報。工作人員將失業人員基礎信息錄入臺賬，并通過?金保就業管理信息系統?上報所屬縣（區）級公共就業人才服務機構審核，審核通過的由縣（區）級公共就業人才服務機構打印發放?就失業登記證?。對已持有?就業失業登記證?的就業轉失業人員，可由區級公共就業人才服務機構在原證件上做失業登記并打印。

— — 4．提供材料：

(1)初次失業人員失業登記需提供的材料：①戶口簿、身份證、?失業人員登記表?、?就業失業登記證申領表?；②畢業證書或學校畢（肄）業證明；③被征地農民需出具“被征地安臵人員身份證書”；④2寸證件照1張。（以上材料一式2份）

(2)就業轉失業人員失業登記需提供的材料：①戶口簿、身份證；②?解除勞動關系通知書?、?失業保險待遇審核表?；③原有的?就業失業登記證?或2寸證件照1張；④非本地戶籍失業人員需出具有效的居住證。刑滿釋放、假釋、緩刑、監外執行或解除勞教人員，需出具司法（公安）部門證明或戶籍所在地街道辦事處（鄉、鎮政府）證明。

（四）跟蹤服務 1．服務內容：跟蹤服務

2．設定依據：?關于進一步加強基層平臺就業工作若干問題的意見?（人社部發〔2010〕37號）、?關于加強就業援助工作的指導意見?（人社部發〔2010〕29號）。

3．服務流程：人員認領→制定計劃→入戶調查→建立臺帳→分類跟蹤→個性服務→完善臺帳。

(1)人員認領。工作人員從信息系統認領在街鎮辦理失業登記的本轄區內的失業人員，下載失業人員信息，并打印成冊。

(2)制定計劃。對失業人員進行入戶調查前要制定詳細的— — 調查計劃，包括調查時間、調查目的、調查的主要內容等。

(3)入戶調查。對轄區內的失業人員通過入戶調查、電話回訪等方式了解他們的就業再就業狀況。

(4)建立臺帳。將入戶調查情況填入?失業人員跟蹤服務表?，并建立?失業人員動態跟蹤管理服務臺帳?同時錄入信息系統，形成失業人員數據庫。

(5)分類跟蹤。“零就業家庭”的失業人員每月跟蹤一次；失業有就業愿望人員三個月跟蹤一次；不充分就業人員、暫無就業愿望人員每半年跟蹤一次；充分就業人員、認領后無法聯系人員、空掛戶一年跟蹤一次。

(6)個性服務。對“零就業家庭”的失業人員、失業有就業愿望人員、不充分就業人員、暫無就業愿望人員、充分就業人員等進行個性服務。

(7)完善臺帳。將動態跟蹤服務內容及時在臺帳中進行記載和更新，并上傳信息系統，完善數據庫。

（五）就業登記

1．服務內容：就業登記包括靈活就業登記、自主創業登記和用人單位錄用備案操作流程

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：

（1）靈活就業、自主創業登記操作流程：就業申報→— — 材料初審→指導填寫→記載信息。

1)就業申報。勞動者從事個體經營或靈活就業的，應當由本人在就業后30日內，攜帶相關證件、材料到戶籍或居住所屬地的服務站申報就業登記。

2)材料初審。服務站工作人員了解申報人基本情況，審核申報人提供的所需證件及相關材料。

3)指導填寫。材料審核無誤后指導填寫?從事個體經營、靈活就業人員申報就業（失業）登記表?。

4)記載信息。工作人員在?就業失業登記證?“就業登記情況欄”中記錄就業信息并加蓋服務站公章（或就業失業登記印章）。

5)登記臺帳。填寫完?就業失業登記證?后即時登記?從事個體經營、靈活就業人員申報就業（失業）臺帳?。

6)錄入系統。工作人員即時錄入信息系統，按季上報從事個體經營、靈活就業人員登記花名冊。

（2）用人單位錄用備案操作流程：受理申請→資料審核→情況記載→登記上報。

1)受理申請。用人單位按要求準備相關材料并填寫?職工錄用備案登記表?、?職工流動就業備案登記表?、?職工錄用流動備案花名冊?。

2)資料審核。審核用人單位提交的相關材料，查驗?就業失業登記證?、相關的職業資格證書，審核無誤后在相應欄目簽署意見并蓋章。

— — 3)情況記載。工作人員將相關信息錄入信息系統，建立臺帳，并將需說明事項加以記載。

4)登記上報。將用人單位信息及審核后的資料上報上級業務部門。

4．提供材料：

（1）靈活就業人員就業登記需提供的材料： 1)勞動者的戶口簿、身份證；

2)填妥的?從事個體經營、靈活就業人員申報就業（失業）登記表?，并經勞動者本人簽名或蓋章；

3)屬已辦理失業登記且失業登記仍有效的人員，還需提供?就業失業登記證?；

4)屬從事個體經營或開辦民辦非企業的自主創業勞動者，須提供工商營業執照副本、民辦非企業單位登記證書和組織機構代碼證副本的原件、復印件；

5)屬從事靈活就業或在個體工商戶就業的勞動者，須提供與用人單位或雇主簽訂的勞動協議書或證明。

（2）單位錄用備案登記需提供的材料：

1)勞動者的?就業失業登記證?、無?就業失業登記證?的非本市戶籍人員提供有效身份證；

2)非本市戶籍或在本市求學尚未落實戶的大中專畢業提供有效報到證（或畢業生就業推薦表）和有效身份證；

3)?職工錄用備案登記表?或?職工流動就業備案登記表?；

— — 4)?職工錄用流動備案登記花名冊?。

（六）職業指導（求職）

1．服務內容：對求職者的職業指導

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．服務流程：工作準備→接待登記→咨詢了解→就業指導。

（1）工作準備。準備好求職登記表、紙張、筆，本地區失業人員數量狀況資料、人力資源市場供求狀況資料、崗位信息資料、經過職業指導已經就業的人員的情況資料，準備好接待桌椅等。

（2）接待登記。即對求職者進行職業指導服務接待，并指導求職者進行求職登記。

（3）咨詢了解。即通過協理員詢問、求職者口頭描述，了解求職者基本情況。

（4）就業指導。針對求職者對求職愿望的描述，詳細介紹人力資源市場具體崗位供求情況、專業工種要求情況和從業條件；根據求職者的具體選擇，為求職者提供職業需求信息、技能培訓信息、推薦就業崗位等，供求職者選擇；向求職者進一步提出實現就業目標和做好本職工作的建議。

（七）職業指導（用人單位）1．工作內容：對用人單位的職業指導

— — 2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：對用人單位進行職業指導包括幫助用人單位進行崗位用人設計和對用人單位進行用工指導。

(1)崗位用人設計的操作流程：崗位信息收集→崗位信息分析→核實用人需求→匯總收集意見→總結反饋信息。

1)崗位信息收集：做好日常轄區內用工單位崗位信息收集，建立轄區內用工單位崗位信息庫。

2)崗位信息分析。分析總結崗位用人需求，包括崗位所屬的職業、崗位的基本工作性質、崗位用人所需要的知識、操作技能、性格特征、崗位用人所需要的身體條件、崗位用人所需要具備的職業資格、崗位從業者的職業發展空間。

3)核實用人需求。對第二步驟中總結的崗位用人信息進行核實后，總結為崗位用人需求。

4)匯總收集意見。通過采取問卷調查或與崗位工作人員面談等方式，收集崗位工作人員的意見，主要了解個人對自己的工作職責能否說清，同事之間協作是否順暢，崗位工作負荷是否過大或不足，對個人今后發展方向認識是否清楚等。

5)總結反饋信息。對收集到的信息進行整理匯總，寫出崗位用人設計信息反饋意見。

（2）用人單位用工指導的操作流程：工作準備→接待— — 登記→詢問了解→用工指導。

1）工作準備。準備好用工登記表、紙張、筆，準備好本地區失業人員數量狀況資料、人力資源市場供求狀況資料、接受過職業技能培訓的求職者的信息資料，準備好接待桌椅等。

2）接待登記。對接待用人單位情況進行登記，形成工作日志或臺賬。

3）詢問了解。了解用人單位用人合法資格、行業歸屬、生產經營狀況、規章制度、單位地址等情況。了解用人單位招用崗位數量、工種專業要求、基本能力、員工待遇以及勞動合同、社會保險等情況。指導用人單位編寫招聘簡章并發布用工信息。

4）用工指導。就本次招聘活動與用人單位進行溝通分析，根據用人單位綜合情況和用人需求情況，幫助用人單位確定合理的招聘方案，組織現場招聘，并指導用人單位辦理聘用手續。

（八）崗位信息采集與登記 1．工作內容：崗位信息采集與登記

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．操作流程：咨詢登記→上門調查→系統錄入。

1)咨詢登記。使用規范性服務禮貌用語撥打詢問電話，— — 認真做好記錄，對有招聘需要的用人單位，約定上門登記服務的時間、地點。

2)上門調查。佩帶工作胸卡，攜帶好?空崗招聘申報表?和相關資料，進入用人單位經營（辦公）場所，主動出示工作證件，簡述來意。指導用人單位如實填寫?空崗招聘申報表?，確保信息的真實有效。對填寫的申報表進行審核，根據用工需求，提出合理化建議，審核通過后請用人單位加蓋單位公章，經辦人員簽字。

3)系統錄入。建立?空崗招聘申報表?臺帳，錄入信息系統中，形成用人單位勞動用工電子信息檔案，初步建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。

（2）崗位信息登記的操作流程：日常接待→電話接待→系統錄入。

1)日常接待。準備好相關表格和有關工具書等，指導用人單位如實填寫?空崗招聘申報表?，確保信息的真實有效。對填寫的申報表進行審核，并請用人單位加蓋單位公章。推薦用人單位通過現場招聘或網上招聘等形式滿足招聘需求。

2)電話接待。使用規范性服務禮貌用語接待詢問電話，認真聽取用人單位的提問，并做好咨詢服務記錄。告知用人單位招聘登記須知，服務流程。

3)系統錄入。建立?企業用工招聘信息登記表?臺帳。錄入信息系統中，形成用人單位勞動用工電子信息檔案，初步建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。

— — 4．提供材料：?工商營業執照?、?組織機構代碼證書?、?稅務登記證?、?社會保險登記證?、經辦人身份證復印件。

（九）求職登記 1．工作內容：求職登記

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：做好接待準備→指導填寫表格→進行審查校核→輸入信息系統。

(1)做好接待準備。1)準備好相關表格和有關工具書等。2)工作人員熱情、禮貌接待求職者，認真聽取提問。

(2)指導填寫表格。指導求職人員填寫?求職報名登記表?，確保信息的真實有效。

(3)進行審查校核。對求職表格進行審查，根據求職意愿、學習工作經歷、技能特長以及當前人力資源市場供求狀況等因素開展職業指導，提出合理化建議。

(4)輸入信息系統。工作人員將求職信息輸入信息系統，形成求職人員電子信息檔案，初步建立人員求職基本信息數據庫，同時建立?求職人員信息臺帳?。

4．提供材料：持身份證件、?就業失業登記證?、學歷證、職業資格證等有效證件和一寸近照1張。勞動保障協理員要按照提供的相關證件，仔細核對求職人員的基本信息是否屬實。

— —

（十）職業供求信息發布 1．工作內容：職業供求信息發布

2．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：做好工作準備→確定發布方式→進行信息編輯→實施信息發布→收集反饋意見。

(1)做好工作準備。社區應按照發布職業供求信息的最基本要求，設臵社區用工信息欄、社區電子顯示屏、電子觸摸屏，公開本部門工作網站或本地區人力資源網站資料等，要有供召開座談會和張貼海報、招用工通知的場所。

(2)確定發布方式。針對不同的職業供求信息，經過分析比較、分別確定不同的信息發布媒體。除非用人單位和求職者提出了明確要求，協理員在基層工作中應充分利用好本部門的發布設施來進行信息發布。

(3)進行信息編輯。根據發布媒體的需要，將職業供求信息整理、匯總、打印，或者進行其他的文字、圖片、圖像等編輯處理。

(4)實施信息發布。確定信息發布的時間、地點或參加人員。

(5)收集反饋意見。信息發布后要注意收集反饋意見，使職業供求信息發布既不脫離實際需要，又能及時修正補充。

4、提供材料：?單位招聘登記表?、?求職報名登記表?。

（十一）職業介紹

— — 1．工作內容：職業介紹包括推薦介紹和組織招聘會 2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）

3．業務流程：

（1）推薦介紹操作流程：接待登記→提供信息→職業指導→信息發布→推薦介紹。

1)接待登記。求職者求職和用人單位招聘，應進行求職登記或用人單位用工登記。根據他們的不同情況，確定服務形式，并引導他們進入相應服務程序。

2)提供信息。通過職業供求信息發布渠道，向求職者和用人單位提供用人和求職信息。

3)職業指導。提供職業咨詢，開發職業潛力；引導調整就業觀念和用人觀念；指導設計職業生涯，提高求職和招聘技巧。

4)信息發布。根據求職者求職登記和用人單位用工登記情況，發布求職者求職和用人單位招聘信息。

5)推薦介紹。根據接待和登記的求職者的求職要求，有針對性地開展就業推薦。

（2）組織招聘會的操作流程：做好準備→查驗資料→組織洽談→開展指導。

1)做好準備。準備好必要的場所、工具和材料。2)查驗資料。從洽談會實際需要出發，根據求職登記和— — 用工登記要求，查驗確認相關證件、材料，指導填寫相關表格。

3)組織洽談。組織職業供求雙方見面互相了解信息，按雙方認可的選擇對象組織面談，根據職業指導和用工指導的內容，提示求職者和用人單位正確求職和合理用工。

4)開展指導。根據職業指導程序和方法對求職者進行職業指導，根據用人單位用工指導程序和方法進行用工指導。

（十二）培訓意愿調查 1．工作內容：培訓意愿調查

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?國務院關于加強職業培訓促進就業的意見?（國發〔2010〕36號）、?國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見?（國辦發〔2010〕11號）、?財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知?（財社〔2011〕64號）

3．業務流程：意愿調查→建立臺帳→情況反饋。(1)意愿調查。掌握失業人員的培訓意向和職業期望，對有具體培訓意向和擇業期望的人員，了解其基本狀況，匯總培訓人數和專業。

(2)建立臺帳。將意愿調查結果進行整理，建立轄區內具有就業培訓意愿人員臺帳，并將相關信息錄入信息系統。

(3)情況反饋。及時向上級業務部門反饋情況，加強與培訓機構和具有培訓意愿人員溝通。

— —

（十三）協助開展失業人員技能培訓 1．服務內容：協助開展失業人員技能培訓

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?國務院關于加強職業培訓促進就業的意見?（國發〔2010〕36號）、?國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見?（國辦發〔2010〕11號）、?財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知?（財社〔2011〕64號）

3．業務流程：摸底調查→組織報名→后續服務(1)摸底調查。掌握本轄區失業人員的數量、年齡、學歷、職業技能和培訓就業創業意向等情況，采集失業人員培訓信息，匯總整理，建立培訓需求情況臺賬；了解掌握本地社會生產發展和人力資源市場對勞動者職業（工種）技能的需求形勢，建立職業（工種）需求情況臺賬。

(2)組織報名。指導有培訓意愿的失業人員選擇確定培訓專業、培訓等級、培訓地點和培訓形式；組織失業人員到定點培訓機構參加培訓。

(3)后續服務。及時與相關用人單位取得聯系，推薦培訓合格學員；為取得證書的失業人員提供就業崗位信息；對實現靈活就業或自謀職業的人員，指導其落實社會保險關系接續、檔案代管、社會保險補貼、自謀職業扶持等各項優惠政策。

4．提供材料：失業人員職業技能培訓報名表?；?居民— — 身份證?和?就業失業登記證?復印件及特殊對象的相關證件復印件。

（十四）就業困難人員認定 1．工作內容：就業困難人員認定

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）、?關于加強就業援助工作的指導意見?（人社部發〔2010〕29號）

3．業務流程：受理申請→初審→建立臺賬→推薦上報→跟蹤服務。

(1)受理申請。受理、核實申請人認定就業困難人員的相關材料，指導填寫?失業登記及就業困難人員認定表?。

(2)初審。對申請人提交材料進行初審，符合認定條件的在申請人所在轄區進行不少于3天的公示，公示無異議的，在?失業登記及就業困難人員認定表?上簽署意見，并簽字蓋章。

(3)推薦上報。將初審材料上報上級業務部門（縣區級公共就業服務機構）。條件成熟的進行認定，并在?就業失業登記證?上予以注明。

(4)建立臺賬。對本轄區內的就業困難人員登記造冊，通過廣泛的入戶走訪調查，建立?就業困難人員臺帳?。

(5)跟蹤服務。及時掌握就業困難人員的就失業狀態和具— — 體情況，做到人員底數、困難類別、援助需求、參保情況、政策享受情況清楚，及時更新數據庫，實現動態管理。

4、提供材料：戶口簿、身份證原件及復印件、困難類別相關證件（證明）及復印件、?就業失業登記證?等。

（十五）公益性崗位開發

1．工作內容：公益性崗位開發管理

2．設定依據：?就業服務與就業管理規定?、?中華人民共和國就業促進法?、?人力資源和社會保障部關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發〔2010〕75號）、?關于加強就業援助工作的指導意見?（人社部發〔2010〕29號）

3．業務流程：受理申請→初審→建立臺賬→推薦上報→跟蹤服務。

(1)受理申請。受理并指導申請人填寫?公益性崗位申請表?和?享受公益性崗位相關補貼人員承諾書?。

(2)初審。對申請人提交的材料進行初步審核，并在申請表上簽署意見，加蓋公章。

(3)建立臺賬。對本轄區內的申請公益性崗位人員登記造冊，入戶走訪調查，建立相關臺帳。

(4)推薦上報。將初審材料上報上級業務部門。(5)跟蹤服務。按季對享受人員的有關情況進行回訪和服務。

4．提供材料：?公益性崗位申請表?、與社區簽訂的?享— — 受公益性崗位相關補貼人員承諾書?一式三份、申請人的?就業失業登記證?原件和復印件一式三份。

（十六）靈活就業社保補貼 1．工作內容：靈活就業社保補貼

2．設定依據：?財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知?（財社〔2011〕64號）

3．業務流程：受理申請→情況審核→推薦上報→跟蹤服務。

(1)受理申請。申請享受社會保險補貼的靈活就業人員，須攜帶所需相關材料到其居住地或戶籍地的服務站進行申報，同時填寫?靈活就業社會保險補貼申報表?。

(2)情況審核。認真核實其?就業失業登記證?、靈活就業收入證明、個人參加社會保險繳費憑證及個人社會保障卡等材料，對于符合條件的靈活就業人員予以辦理；不符合條件的則說明情況，告知其原因；將?靈活就業社會保險補貼申報表?的內容錄入信息系統，并打印反饋單，由申請人簽字確認。

(3)推薦上報。對錄入系統的申報人員進行復核，復核通過后打印?靈活就業社會保險補貼花名冊?和?靈活就業社會保險補貼匯總表?，加蓋公章后上報。

(4)跟蹤服務。對享受人員的有關情況進行回訪和服務。4．提供材料：身份證或戶口簿原件及復印件；?就業失— — 業登記證?原件及復印件；靈活就業證明；本人辦理的社會保障卡原件及復印件。

（十七）小額擔保貸款申請受理 1．工作內容：小額擔保貸款申請受理

2．設定依據：?財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知?（財社〔2011〕64號）、?關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推進創業促就業的通知?（銀發〔2008〕238號）、?關于規范小額擔保貸款微利項目貼息比例的通知?（財金〔2009〕41號）、?關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知?（財金〔2009〕72號）。

3．業務流程：接受咨詢→受理申請→情況核實→推薦上報→跟蹤服務。

（1）接受咨詢。設立小額擔保貸款政策咨詢窗口，及時解答服務對象提出的相關問題，為其說明政策適用范圍、對象、條件和申請程序，提交的證明、材料等。

（2）受理申請。受理并指導申請人或單位填寫?小額擔保貸款申請表?等。

（3）情況核實。初步審查申請人或單位提交材料的齊全性、真實性、是否符合小額擔保貸款資格。

（4）推薦上報。對申請人有關情況進行調查核實后，在申請表上簽寫受理初審、調查意見，經辦人簽字后加蓋公章。將簽署意見的相關申請資料向上級業務部門推薦。同時—

— 建立管理臺賬，并登記在冊。

（5）跟蹤服務。協助借款人制定還款計劃，指導按時歸還貸款本息，防止出現失信記錄。按照還款計劃，當貸款即將到期時，提醒借款人提前做好還貸準備；貸款到期時，與借款人取得聯系，落實還款資金到位情況。

4．提供材料：

（1）個人申請貸款提供的資料：?居民身份證?；?就業失業登記證?；工商?營業執照?或民政?民辦非企業單位執照?；?稅務登記證?；人民銀行出具的個人信用報告；提供反擔保方式及擔保機構所需的資料；填寫?失業人員個人小額擔保貸款申請表?。

（2）合伙企業申請貸款提供的資料：企業法定代表人?居民身份證?；合伙投資人員的?就業失業登記證?；?合伙企業營業執照?或?企業法人營業執照?；企業?合伙協議?以及公證部門出具的?公證書?或會計師事務所出具的企業?驗資報告?；?稅務登記證?；人民銀行出具的企業法定代表人信用報告；提供反擔保方式及擔保機構所需的資料；填寫?失業人員合伙企業小額擔保貸款申請表?。

（3）勞動密集型小企業申請貸款提供的資料：企業法定代表人?居民身份證?；?企業法人營業執照?；?稅務登記證?；?勞動密集型小企業吸納失業人員認定證明?；人民銀行出具的企業法定代表人信用報告；提供反擔保方式及擔保機構所需的資料；填寫?勞動密集型小企業小額擔保貸款申—

— 請表?。

四、社會保險類

（一）城鎮居民基本醫療保險參保繳費 1．服務內容：城鎮居民基本醫療保險參保繳費 2．服務對象：城鎮居民基本醫療保險參保人員 3．設定依據：?國務院關于開展城鎮居民基本醫療保險制度試點的指導意見?（國發〔2007〕20號）、?關于城鎮居民基本醫療保險經辦管理服務工作的意見?（勞社部發〔2007〕34號）、?省人民政府關于建立城鎮居民基本醫療保險制度的實施意見?（豫政〔2007〕68號）等有關規定。

4．服務流程：

1）城鎮居民攜帶戶口本、身份證原件及復印件、二張1寸免冠照片（享受最低生活保障待遇人員、重度殘疾人員、低收入家庭老年人還需分別提供最低生活保障領取證、殘疾證、低收入家庭證明等）到社區服務平臺申報參保（變更）登記。

申請材料：居民身份證和戶口

1寸免冠照片2張

享受最低生活保障待遇人員、重度殘疾人員、低收入家庭老年人應分別提供最低生活保 障領取證、殘疾證、低收入家庭證明等。

填寫表格：?省城鎮居民基本醫療保險參保登記表

—

—

（社區）?

?省城鎮居民基本醫療保險居民信息變

更表?

?省城鎮居民醫療保險繳費增（減）變

動申請表?

?省城鎮居民基本醫療保險費核定表? 2）社區工作人員審核居民資料后，將符合條件的居民信息錄入城鎮居民基本醫療保險信息管理系統，填寫?省城鎮居民基本醫療保險參保登記表（社區）?（或?省城鎮居民基本醫療保險居民信息變更表?）上報至轄區城鎮居民基本醫療保險經辦機構。

3）經辦機構復核并驗證社區報送的參保居民證件或資料，在10個工作日內為符合規定的城鎮居民辦理參保登記的確認工作，審核通過的，經辦機構對服務平臺的錄入信息進行確認，將有關資料歸檔，并未參保居民制發城鎮居民基本醫療保險IC卡；未通過審核的，應向服務平臺說明原因。

4）經辦機構根據參保登記信息確定參保居民的繳費信息，填寫?省城鎮居民基本醫療保險費核定表?，由社區服務平臺通知參保居民繳費。

5）社區服務平臺在收到?省城鎮居民基本醫療保險費核定表?后，通知參保居民到規定的繳費網點繳費，居民繳費后將銀行回單送交社區確認。

（二）城鄉居民社會養老保險參保登記

—

— 1．服務內容：城鄉居民社會養老保險參保登記 2．服務對象：

3．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（人社部發〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關于做好城鎮居民社會養老保險經辦管理服務工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關于印發省城鄉居民社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（豫人社農保〔2012〕8號）

4．申請材料：本人戶口簿原件及復印件； 本人居民身份證原件及復印件；

特殊參保群體人員相關證明材料原件及復印件。5．服務流程：1）協辦員檢查參保人員的相關材料，在?參保登記表?上簽字、加蓋村民（社區居民）委員會公章，于當月20日前將?參保登記表?、戶口簿及居民身份證復印件等材料上報街道（鄉鎮）服務所。2）街道（鄉鎮）服務所負責對參保人員的相關材料進行初審，確認無誤后，將參保登記信息錄入城鄉居保信息系統，在?參保登記表?上加蓋公章，于當月25日前將?參保登記表?、戶口簿及居民身份證復印件等材料一并上報縣（市、區）城鄉居保經辦機構。3）縣（市、區）城鄉居保經辦機構應通過城鄉居保信息系統對參保人員的相關信息進行復核，可與公安、計生、殘聯等部門及有關社保機構的信息庫進行信息比對，復核無誤—

— 后，對參保登記信息進行確認，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關材料歸檔備案。

（三）變更登記

1．服務內容：城鄉居民社會養老保險變更登記 2．服務對象：

3．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（人社部發〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關于做好城鎮居民社會養老保險經辦管理服務工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關于印發省城鄉居民社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（豫人社農保〔2012〕9號）

4．申請材料：本人戶口簿原件及復印件； 本人居民身份證； 公安部門出具有效證明。

5．服務流程：1）參保變更登記的主要內容包括：姓名、性別、公民身份號碼、戶籍所在地址等。以上內容之一發生變更時，參保人員應于當月20日前，攜帶公安部門出具有效證明、身份證和戶口薄原件及復印件到街道（鄉鎮）服務所辦理變更登記手續。2）街道（鄉鎮）服務所負責對參保人員的相關材料進行初審，確認無誤后，將需要變更的信息錄入城鄉居保信息系統，通過城鄉居保信息系統生成?省城鄉居民社會養老保險變更登記表?（以下簡稱?變更登記表?）,—

— 經參保人員簽字確認后，在?變更登記表?上加蓋公章，于當月25日前將?變更登記表?及相關材料上報縣（市、區）城鄉居保經辦機構。3）縣（市、區）城鄉居保經辦機構復核無誤后，通過城鄉居保信息系統對變更登記信息進行確認，并及時將有關材料歸檔備案。

（四）待遇核定與支付

1．服務內容：城鄉居民社會養老保險待遇核定與支付 2．服務對象：

3．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（人社部發〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關于做好城鎮居民社會養老保險經辦管理服務工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關于印發省城鄉居民社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（豫人社農保〔2012〕11號）

4．申請材料：?養老保險待遇申請表?、?省城鄉居民社會養老保險待遇計算單?

5．服務流程：1）街道（鄉鎮）服務所按月（或季、半年）通過城鄉居保信息系統查詢生成下月（或季、半年）符合養老保險待遇領取條件的參保人員名單，交協辦員通知參保人員辦理養老保險待遇領取手續，同時提醒參保人員繳納當年保險費，應于年滿60周歲當月10日前到指定金融機構—

— 繳費。2）協辦員收到街道（鄉鎮）服務所提供的下月（或季、半年）符合養老保險待遇領取條件的參保人員名單后，應進行公示，并逐一通知當事人準備相關資料及時辦理待遇領取手續。3）符合待遇領取條件的參保人員，應在到齡當月15日前，攜帶戶口簿、本人居民身份證原件及復印件，到戶口所在地村民（社區居民）委員會辦理待遇領取手續，填寫?省城鄉居民社會養老保險待遇申請表?（以下簡稱?養老保險待遇申請表?，一式兩份）。4）協辦員負責檢查參保人員提供的材料，在?養老保險待遇申請表?上加蓋村民（社區居民）委員會公章，于當月20日前將相關材料一并上報街道（鄉鎮）服務所。5）街道（鄉鎮）服務所應對參保人員的年齡、本人參保繳費情況等待遇領取資格通過城鄉居保信息系統情況進行初審，初審無誤后，在?養老保險待遇申請表?上加蓋公章，于當月25日前將?養老保險待遇申請表?及相關材料上報縣（市、區）城鄉居保經辦機構。6）縣（市、區）城鄉居保經辦機構應對有關材料進行復核，并按有關規定進行待遇領取資格認定，確認符合待遇領取條件的，通過城鄉居保信息系統對其個人賬戶進行年內計息結存，計算待遇領取人員的養老金領取金額，生成?省城鄉居民社會養老保險待遇計算單?。7）縣（市、區）城鄉居保經辦機構從參保人員辦理待遇領取手續的次月起發放養老金，參保繳費人員滯后辦理養老保險待遇領取手續的，從到齡次月起計發待遇。

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（五）保險關系轉移接續

1．服務內容：城鄉居民社會養老保險保險關系轉移接續 2．服務對象：

3．設定依據：?人力資源和社會保障部關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（人社部發〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關于做好城鎮居民社會養老保險經辦管理服務工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關于印發省城鄉居民社會養老保險經辦規程（試行）的通知?（豫人社農保〔2012〕12號）

4．申請材料：戶籍關系轉移證明 居民身份證原件及復印件

5．服務流程：1）轉入地協辦員負責檢查其提供的材料，于當月20日前將?轉移申請表?及有關材料上報轉入地街道（鄉鎮）服務所。2）轉入地街道（鄉鎮）服務所初審無誤后，于當月25日前將?轉移申請表?及有關材料上報縣（市、區）城鄉居保經辦機構，由縣（市、區）城鄉居保經辦機構將有關信息及時錄入城鄉居保信息系統。3）轉入地縣（市、區）城鄉居保經辦機構復核無誤后，應通過城鄉居保信息系統開具?省城鄉居民社會養老保險關系轉入接收函?（以下簡稱?轉入接收函?），并將?轉入接收函?通過城鄉居保信息系統發給轉出地縣（市、區）城鄉居保經辦機—

— 構。4）轉出地縣（市、區）城鄉居保經辦機構在城鄉居保信息系統中收到?轉入接收函?后，應對申請轉移人員的相關信息進行核實，符合轉移規定的，通過城鄉居保信息系統向轉入地縣（市、區）城鄉居保經辦機構開具?個人賬戶明細表?，并于15個工作日內通過指定金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地縣（市、區）城鄉居保經辦機構指定的銀行賬戶，終止申請轉移人員的城鄉居保關系，同時保留申請轉移人員的參保信息。5）轉入地縣（市、區）城鄉居保經辦機構收到?個人賬戶明細表?并確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后，應及時告知轉入人員，并通過城鄉居保信息系統進行實收處理、為轉入人員記錄個人賬戶。

五、勞動保障監察類

1．服務內容：勞動保障政策宣傳、監察和調處服務 2．服務對象：全體勞動者

3．設定依據：國家人力資源社會保障部?關于進一步推進勞動保障監察兩網化管理工作的意見?（人社部發〔2011〕79號）。省政府?關于規范人力資源市場秩序加強勞動用工監管工作的意見?（豫政〔2012〕2號）：“進一步充實基層勞動保障監察隊伍,壯大縣級勞動保障監察力量,盡快在鄉鎮設立勞動保障監察派出機構。” 原省勞動和社會保障廳?關于加強勞動保障監察基層基礎工作的意見?（豫勞社監察〔2007〕6號）：在每個社區（行政村、新型農村社區）設臵—

— 勞動保障監察服務站，聘任2-3人為勞動保障聯絡員。

4．服務流程：

1）受理事項：A.用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；B.用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；C.用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；D.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；E.用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；F.用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；G.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；H.職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況;I.法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。

2)不予受理：A.應當通過勞動爭議處理程序解決的；B.已經按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁的；C.已經提起勞動爭議訴訟的。

3)提交材料：

A．舉報人應當據實舉報并提供被舉報人的名稱、地址和被舉報人違反勞動保障法律法規行為的情況，勞動保障行政部門依法予以查處，并為舉報人保密。

B．勞動者對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴；

投訴應當由投訴人遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監察機構進行筆錄，并由—

— 投訴人簽字。

投訴文書應當載明下列事項：投訴人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所和聯系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；勞動保障合法權益受到侵害的事實和投訴請求事項。

C．舉報投訴人如果掌握舉報投訴事項相關的證據材料（勞動合同、工資表、考勤表、工作證、社會保險費繳費清單等），請盡量收集齊全如實提供，以利于案件的及時準確查處。

4)審查方式: 書面審查或調查核實。

六、勞動爭議仲裁類 1．服務內容：勞動爭議調解 2．服務對象：勞動爭議當事人 3．設定依據： 4．服務流程：

1）調解申請。當事人可以書面或口頭形式申請爭議調解。書面申請需填寫?調解申請書?；口頭申請由調解委員會當場記錄申請人的基本情況、申請調解事項、理由和時間。

2）調解受理：調解委員會應當在申請人提交?調解申請書?后3日內，做出調解或者不予調解的決定。

A．當事人調解申請不符合調解規定，決定不予調解的，應當書面告知申請人，并說明理由，制作?不予調解通知書?，送達申請人；

—

— B．接到當事人單方調解申請且符合調解規定的，應當詢問對方當事人是否同意調解，對方當事人不同意調解的，不得調解，并作好記錄，制作?不予調解通知書?，在3日內送達申請人；

C．經詢問當事人同意調解且符合調解規定的，由調解委員會指定或由當事人共同選擇的調解員調解爭議。

3）調解結果

經當事人自愿達成協議的，制作?調解協議書?。A．?調解協議書?經雙方當事人簽名（或蓋章）、調解員署名并加蓋調解委員會印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行；

B．當事人共同認為無需制作?調解協議書?的，可以采取口頭協議方式，調解員應當記錄協議內容并經當事人簽字認可予履行。

4）調解員在調解過程中，發現爭議事項不屬于本委調解范圍或經調解未達成協議的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權益。同時，制作?調解意見書?，經調解員署名并加蓋調解委員會印章，在3日內送達當事人。

七、企業退休人員社會管理服務

1．服務內容：企業退休人員社會管理服務 2．服務對象：企業退休人員

3．設定依據：?省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省勞動—

— 和社會保障廳等部門〖關于積極推進我省企業退休人員社會化管理服務工作的意見〗的通知?（豫辦〔2004〕24號）、?省人民政府關于印發〖省完善企業職工基本養老保險制度實施意見〗的通知?（豫政〔2006〕29號）、?人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心關于印發街道（鄉鎮）社區社會保險社會化管理服務工作流程（試行）的通知?（人社險中心函〔2009〕87號）。

4．服務流程：

（一）退休人員接收

1．退休人員在完成所有必備退休手續后，攜帶?企業退休人員社會化管理服務基本信息表?（見附表1）和身份證到常年居住地的社區辦理社會化管理服務手續。

2．社區人力資源和社會保障工作人員接收退休人員，并與養老保險經辦機構（以下簡稱“經辦機構”）利用信息系統或書面轉遞的信息進行核對。

3．按照社會化管理服務聯系卡的編碼規則，確定退休人員聯系卡編號，制作社會化管理服務聯系卡，發放給退休人員，并進行發放登記。

4．按照退休人員居住地點和就近原則，將新接收退休人員編入自我管理和互助服務組織。

5．與退休人員核對基本信息，尤其是退休人員的住址、聯系電話、家庭情況等，建立準確無誤的退休人員完整基本信息庫。

—

— 6．按照?企業退休人員社會化管理服務基本信息表?明確的70歲以上高齡、孤寡老人、特困、重病等特殊群體類別，將屬于特殊群體退休人員的相關信息記入相應的特殊群體服務臺帳。

7．向退休人員征求意見或發放社會化管理服務需求調查問卷等方式，了解退休人員在養老護理服務、日常文體活動、醫療保健等方面的需求，并登記退休人員社會化管理服務需求臺帳。

8．社區在辦理完退休人員納入社區管理所有接收手續后，通過計算機網絡系統或書面形式,向街道人力資源和社會保障工作機構報告接收情況及已確認的退休人員基本信息。

（二）退休人員的轉移

退休人員納入社區后，因長期居住地發生改變，應及時變更社會化管理服務機構，辦理跨社區轉移。

1．轉移申請。退休人員本人或委托人到所在社區填寫?企業退休人員跨社區轉移申請表?（見附表2，以下簡稱“跨社區轉移申請表”），所在社區審核同意后，在?跨社區轉移申請表?簽章同意轉出，同時收回退休人員?聯系卡?。

2．轉出。所在社區通過社會化管理服務計算機網絡系統向轉入地轉移退休人員基本信息，變更退休人員社會化管理機構。

3．轉入。退休人員本人或委托人持?跨社區轉移申請表?和?企業退休人員社會化管理服務基本信息表?到新社—

— 區報到，轉入地社區按接收程序辦理接收退休人員的相關手續。同時，通過計算機系統確認接收。

4．清理資料。轉出地社區及時將轉出的退休人員從本社區的自管組織中移出，在待轉出退休人員基本信息庫中，以及相關的特殊群體、管理服務需求等臺帳中注明“正在轉出”字樣。退休人員轉出本社區滿一年后，轉出社區可對其基本信息進行注銷。

5．建立臺賬。轉出、轉入社區建立退休人員轉移情況臺賬。

6．定期報告。定期向街道報告本社區退休人員轉移的有關情況。

（三）退休人員領取養老金資格認證 1．定期指紋信息認證

①制定計劃。依據經辦機構關于開展領取養老金資格指紋信息認證工作的統一安排，制定開展指紋信息認證的工作計劃，明確每個步驟的時間進度。

②組織指紋信息認證。召開自管組長會議，布臵指紋認證工作，明確參加指紋認證的時間、地點，提出要求。對于行動不便的退休人員，協助經辦機構進行上門指紋信息認證。

③督促指紋信息認證。對于未按時進行指紋信息認證的，如找不到退休人員本人，應及時與其家人或聯系人取得聯系，了解退休人員情況，通知其盡快完成指紋信息認證。

—

— 社區應設立指紋信息采集比對點，方便離退休人員進行指紋信息認證。跨統籌區域居住離退休人員的指紋比對認證，可在本社區或就近指紋比對點進行認證。

開展異地退管系統協助認證的按經辦機構要求辦理。2．動態資格認證

①發現情況。通過走訪慰問、自管組織或社區居民報告、自管組織開展活動等形式了解退休人員的生存狀況。

②核實情況。接到退休人員死亡的信息報告后，社區人力資源和社會保障工作人員必須上門進行核實。

③出具證明。通知死亡退休人員家屬在規定期限內開具醫院的死亡證明或公安機關的戶籍注銷證明。

④按時上報。退休人員死亡7日內，要將死亡退休人員信息報告經辦機構。

（四）申領喪葬撫恤待遇

1．查看資料。了解到退休人員死亡消息后，查看死亡退休人員基本信息庫，初步了解其家庭情況。

2．告知權利。告知死亡退休人員家屬、親屬享受喪葬撫恤待遇的有關政策規定，發放待遇申請表。向其家屬詳細說明待遇項目以及申領條件和手續，避免申領時材料缺失或不合格。并告知其開具當地規定形式的退休人員死亡證明。對不符合申領條件的，要做好解釋工作。

3．按時報告。退休人員死亡后7日內，將死亡退休人員有關情況報告街道。

—

— 4．申領待遇。指導死亡退休人員家屬準備經辦機構要求提供的有關資料，協助辦理該退休人員的養老保險關系注銷和喪葬撫恤待遇申領手續。

申辦資料：（1）死亡證明；

（2）公安部門的戶口注銷證明。

（3）經辦機構要求的其他有關證明和資料。5．記錄退休人員家屬申領喪葬撫恤待遇情況。

附圖：

1．城鎮居民基本醫療保險參保繳費流程圖 2．勞動保障監察執法一般程序流程圖

3．鄉鎮、街道辦事處基層勞動人事爭議調解委員會服

務流程

附表：

1．省城鎮居民基本醫療保險參保登記表（社區）2．省城鎮居民基本醫療保險參保登記表（社區）

填表說明

3．省城鎮居民基本醫療保險居民信息變更表 4．省城鎮居民基本醫療保險參保居民繳費增（減）

變動申報表

5．省城鎮居民基本醫療保險費核定表

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第五篇：淺談基層社會保障公共服務平臺建設

淺談基層社會保障公共服務平臺建設

基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。根據省市統一部署，我們就基層社會保障公共服務平臺建設問題進行了認真的調研，結合徽州區工作中的一些做法，提出一點粗淺的建議，與大家一起探討，積極推進基層社會保障公共服務平臺建設。

徽州區地處皖南山區，下轄三鄉四鎮及一個街道辦事處，總人口近10萬，其中農村人口8.33萬余，占全區總人口的83%以上。近年來，該區大力實施“工業立區、農業穩區、開放強區”發展戰略，區域經濟高速發展，就業和社會保障工作日益加重，鄉鎮基層平臺建設日趨重要。轄區內3個社區、51個行政村共聘請55名勞動保障助理員，從而形成了覆蓋全區的區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動就業和社會保障服務網絡，為統籌城鄉就業和延伸基層社會保障平臺服務打下堅實的基礎。該區按照“整合資源，重心下移，夯實基礎，規范運行”的原則，全力打造基層勞動保障平臺。

一、主要特色

一是落實編制，組建機構，做到有人辦事。嚴格按照省、市勞動保障部門要求，完善人員編制“軟環境”建設。該區2003年按照標準化的要求在街道社區設立了就業和社會保障事務所（站），2004年在各鄉鎮就掛牌成立了勞動保障事務所，每個所配備2名工作人員。區委、政府在2007年鄉鎮機構改革時，充分考慮就業和社會保障工

作重要性，印發的《徽州區鄉鎮機構改革實施意見》（徽發?2007?35號）中要求各鄉鎮政務中心設立勞動保障工作崗位，全額事業編制2人，2008年元月區編委下文進一步明確鄉鎮設立就業和社會保障事務所，負責人由鄉鎮確定1名副科級領導干部兼任。全區共配備鄉鎮勞動保障工作人員14名。工作人員通過市培訓考試持證上崗，其中7人今年獲得助理職業指導師資格。同時該區在51個行政村各聘請了1名勞動保障助理員，從而形成覆蓋全區的區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動的社會保障服務網絡。

二是因地制宜，落實場地，做到有地方辦事。結合基層勞動保障工作實際，完善了辦公“硬環境”建設。區委、區政府要求有政務大廳的辦公面積不得少于40平方米，沒有政務大廳的必須要有一間專門辦公室對外服務，并加掛企業招用工報名點明顯標牌，配置了辦公桌椅、檔案柜、電腦、傳真機、打印機等，區鄉鎮兩級財政每年給予每個平臺1萬元工作經費，保證辦公需求。

三是建章立制，規范運作，做到按章辦事。各街道、鄉鎮、社區的工作平臺明確了工作職責和服務項目，制定了各項《工作制度》、《服務項目》、《服務承諾》、《工作職責》、《工作流程圖》等規章制度，并全部公布上墻，基本實現了勞動保障工作規范化。同時在就業服務、退休人員社會化管理服務、社會保險、站所建設四大類進行考核，以制度規范行為，用業績考核成效。

二、主要成效

一是摸清底數，完善臺帳。各鄉鎮、社區積極開展農村勞動力資源情況、外出務工情況、有意向外出務工情況、職業技能情況、企業

離（退）休人員、用人單位用工情況等調查登記，摸清了農村勞動力的家庭情況、就業愿望、技能水平等信息，分別填制《求職登記表》、《特殊困難人員就業幫扶情況登記表》、《勞務輸出人員情況登記表》、《職業介紹人員情況表》等七類基礎臺帳，實行動態化管理。據統計全區在外務工人員2.5萬人，大部分在江、浙、滬等沿海發達城市。

二是幫助農村勞動力就地轉移就業，緩解企業“招工難”問題。各村級勞動保障助理員對農村有就業愿望、就業能力的勞動者進行動態登記，提供用工信息、用工咨詢、用工勸導。在街道、社區、鄉鎮平臺設立了“企業用工招聘站”，進行職業介紹、職業培訓、技能鑒定的報名登記，有效緩解了該區的“招工難”問題。

三是組織農村勞動力參加專項技能短訓班。該區服裝、紡織企業用工尤為短缺，為解決這一矛盾，區里統一組織，開設服裝紡織專業培訓班，由村級勞動保障助理員每月至少組織一人參加，已成功開設四期，培訓學員211名，合格結業154名，就地就業130名。充分發揮市場導向作用及政府促進職能，有針對性的引導勞動者就業，提升勞動者的綜合素質，為緩解用工壓力、建立培訓鑒定的長效機制探索了有效途徑。

四是做好宣傳和服務工作。基層勞動保障平臺充分利用貼近基層的優勢，進村入戶有針對性的開展面對面的個性化服務，送政策、送崗位、送技能，將《春風卡》《農民工務工指南》《招用工信息》勞動保障政策宣傳材料等送到農村勞動力手中，為他們提供政策咨詢和服務。幫扶247名就業困難對象實現就業，登記城鎮居民參加醫療保險13460人，被征地農民養老保險參保5600人，城鎮企業職工參保8000

余人。

五是做好退休人員社會化管理服務。各基層勞動保障平臺對轄區內的退休人員情況開展了普查，做到底數清，狀況明，并建立臺帳，實行動態管理，養老金領取資格認定更準確、更及時。退休老人重大疾病、去世必須上門慰問，協助解決問題。社區活動中心，豐富了老年生活。退休人員自管小組，濃厚了相互關愛，互幫互助的氛圍。

在調查中我們發現在鄉鎮平臺建設中存在由于部分企業缺少基礎的人力資源管理部門及人員變動頻繁，造成用工信息時效性缺乏；該區缺少固定的培訓場所、培訓師資及實訓基地，無法滿足培訓技能多樣化的要求；就業扶持政策宣傳由于受山區環境所限，達不到理想的促進就業效果等不足。為加強鄉鎮勞動保障平臺建設，特提出如下建議：

（一）要充分發揮街道（社區）、鄉鎮（村）就業和社會保障事務所（站）的平臺作用，發揮村級勞動保障助理員在群眾中的影響，加大勞動保障就業政策的宣傳力度，讓各項就業政策進村入戶，深入人心。真正發揮聯系群眾的橋梁作用。

（二）要加大對鄉鎮就業和社會保障平臺建設的資金投入，特別是對村級勞動保障助理員要安排專項資金，使其有相對穩定的收入補充，專心從事基層就業和社會保障服務工作。

（三）要完善區、鄉鎮、村三級勞動保障服務網絡建設，做到信息全覆蓋、資源共享，上通下達，及時為群眾提供所需要的周到服務。

（四）要加大培訓基礎建設，多方籌集資金建立固定的培訓場所、培訓教師及實訓基地。不斷擴大培訓及鑒定科目，滿足有就業愿望的勞動者能學有一技之長，提高成功就業率，并做好培訓服務跟蹤服務工作。要加強對企業人力資源管理部門人員的培訓，做到持證上崗，并保持相對穩定。

基層勞動保障公共服務平臺建設，關系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業、社會保障、勞動關系協調、勞動爭議調解和勞動保障監察等各項服務資源，基本實現基層勞動就業社會保障公共服務的規范化、專業化、信息化、網絡化的目標，使城鄉居民能夠就近享受到勞動就業和社會保障公共服務。

二〇一〇年九月十五日