第一篇：山東省2010年財政支持農民專業合作項目申報

為進一步支持和促進農民專業合作組織快速發展，提高農民組織化程度和市場競爭力，完善農業產業化經營體制，增加農民收入，根據《山東省財政支持農民專業合作組織發展資金管理辦法》，現將2010年財政支持農民專業合作組織項目申報有關事項通知如下：

一、基本原則

--扶優扶強。重點扶持規模較大，對社（會）員服務能力和產業帶動能力強的農民專業合作組織。

--典型示范。支持創建一批有較大影響力的農民專業合作社，為全省農民專業合作組織發展提供示范引領。

--突破關鍵。對制約合作組織健康發展的瓶頸問題重點扶持，集中突破。--創新機制。實行財政直接補助與貼息補助相結合，支持農民專業合作組織開展農產品產加銷經營活動，并向貸款擔保、資金互助、合作保險、土地流轉等新領域拓展。

二、扶持對象

2010年，省財政重點支持農民專業合作社（包括示范合作社、重點示范合作社）和專業協會（包括合作組織聯合會、行業協會、農民用水戶協會，重點扶持農民用水戶協會，對一般性專業協會不予扶持）。申請省財政扶持的農民專業合作組織應滿足以下條件：

（一）示范合作社1、2009年3月31日前在工商部門登記注冊，取得《農民專業合作社法人營業執照》，成員農戶不少于100戶，有固定的辦公及服務場所，有必要辦公設施設備等。

2、運行機制合理，符合“民辦、民管、民受益”原則，有規范的章程和內部管理制度；產權明晰，實行獨立的會計核算，財務公開，收益分配制度健全。可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員達到60%以上。

3、服務能力較強，與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的聯系，能有效地為成員提供專業服務。合作社成員主要生產資料統一購買率、主產品統一銷售率和成員的標準化生產率均達到60%以上。

4、合作社圍繞主導產業、主導產品或特色產業、特色產品而建立，具有良好的經營業績、市場前景和預期效益。

5、帶動農民增收作用大，成員農戶加入合作社后年收入比加入前增長10%以上，合作社成員農戶人均收入比當地未參加合作社農戶高30%以上。

（二）重點示范合作社

除具備示范合作社的條件外，還應具備規模大、股權合理、組織嚴密、管理民主、內控制度健全、盈利能力強、社員增收明顯等條件，其中盈余主要按交易量（額）進行分配，比例達到70%，并帶動周邊非社員農民增收。對獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證標志或地理標志認證，獲得中國農業名牌等知名商標品牌稱號，產品出口取得外匯收入，以及從事貸款擔保、資金互助、合作保險、土地流轉的合作社優先安排。

（三）專業協會1、2008年3月31日以前登記注冊。有單位會員的，單位會員不少于10個；會員全為個人的，個人會員不少于150個。農民用水戶協會在2009年3月31日以前登記注冊，會員條件可適當放寬。

2、組織架構完善、制度健全、功能作用到位，日常工作制度化、規范化，有固定的辦公場所和兼專職工作人員，有實質性的工作內容。

3、服務能力較強，能夠維護行業、農民和企業的合法權益。在農業先進技術引進與推廣、農業生產資料規模化購買、農產品加工和銷售、市場信息提供等方面發揮協調和服務作用。

4、農民用水戶協會主要包括引黃灌區農民用水灌溉協會、山丘區水利聯合體、村村通自來水工程涉及的供水協會，必須具有一定規模，其中灌溉協會管理和控制面積不少于2000畝，供水協會團體會員（行政村）不少于5個。小型農田水利重點縣項目區的農民用水戶協會優先安排。

三、扶持環節

重點支持合作社或專業協會開展專業技術、市場營銷、管理培訓和提供信息服務；雇請專家、技術人員提供管理和技術服務；引進新品種和推廣新技術；組織標準化生產；獲得認證、品牌培育、檢驗檢測、營銷和行業維權等服務；從事農產品粗加工、整理、儲存和保鮮等生產經營活動；開展貸款擔保、資金互助、合作保險等業務；開展土地承包經營權流轉，發展適度規模經營。支持農民用水戶協會開展農村節水、灌溉、供水和水費計收技術推廣，水利管理設施建設及計量設施建設等。

四、扶持方式及標準

（一）直接補助。示范合作社，每個補助10-15萬元（資金互助型合作社按最高限額補助）；重點示范合作社，每個補助20-40萬元；專業協會，縣級每個補助10-15萬元，省級每個補助20-40萬元。

（二）貸款貼息。主要對合作社因自身業務發展貸款、合作社或協會作擔保為社員農戶貸款，以及合作社興辦的農產品加工龍頭企業貸款，給予貼息補助。貼息標準為：貸款期限超過半年（不含半年）的，按中國人民銀行規定的同期一年期流動資金貸款基準利率確定，不到半年（含半年）的，按中國人民銀行規定的同期半年期流動資金貸款基準利率確定。貼息期限最長按一年計算，不足一年的按實際貸款計息期限確定。最高不超過50萬元。

五、項目申報

（一）申報程序。縣級財政部門組織農口行業主管部門、供銷社選擇申報項目，并在項目標準文本封面加蓋縣級財政和農口行業主管部門或供銷社印章，經專家評審論證后報市級財政部門，各市財政部門對擬申報項目進行評審論證和實地考察，擇優排序向省財政廳申報（省直管縣直接向省財政廳申報）。根據2010年省委“1號文件”關于發展鄉村旅游業的要求，每個市和省直管縣根據當地鄉村旅游業發展實際，可擇優推薦1-2家符合申報條件的鄉村旅游業合作社。省直有關部門對擬申報的省級專業合作社、專業協會進行評審論證和實地考察，擇優向省財政廳申報。

各市、省直管縣和省直有關部門要對申報材料的完整性、真實性、合規性負責。

（二）申報材料。主要包括：資金申請文件、《2010年農民專業合作組織項目申報匯總表》（見附件2，同時報EXCEL格式電子文本）、合作組織申報文本。

合作組織申報文本（膠裝，皮紋紙封面，重點示范合作社項目需在封面右上角注明“重點示范合作社”字樣）主要包括：

1、項目標準文本；

2、工商營業執照或社團法人登記證、法人代表身份證復印件，合作社或協會章程；

3、2009年簡要工作總結、資產負債表和收益分配表（包括盈利返還社員領取登記表）；

4、活動開展情況：（1）生產經營類項目，提供與龍頭企業、基地、農戶簽定的購銷、服務合同樣本或供水協議等；（2）合作保險類項目，提供保監會有關批復文件、理賠條款、與會員簽定的保險合同樣本、會費收入與理賠情況等；（3）資金互助類項目，提供資金互助運行機制、資金操作規程等規章制度，為成員從事生產經營活動提供短期、小額、有償借款情況；（4）貸款擔保類項目，提供為成員申請小額貸款的擔保合同及相關資料，合作組織成員銀行信貸證明、借款合同、借款借據等；（5）貸款貼息類項目，提供《農民專業合作組織財政貼息資金申請表》（見附件3），銀行信貸證明、借款合同、借款借據、銀行貸款利息單、還本付息證明以及貸款貼息項目簡介；（6）土地流轉類項目，提供土地流轉合同樣本、組織開展土地流轉基本情況等。

（三）申報數量。參照各市農民專業合作社登記數量，按因素法確定各市申報限額（不含省直管縣），省直管縣每個縣申報示范合作社或重點示范合作社不超過4項、專業協會不超過1項，省直有關部門申報不超過1項（見

附件1）。

2009年中央、省財政農民專業合作組織發展資金和農業綜合開發資金已扶持過的項目，以及申報2010年農業綜合開發資金扶持的項目不得重復申報。

（四）申報時間。請各市、省直管縣財政局、省直有關部門務于4月5日前，將項目申報材料（一式二份）報送省財政廳農業處，逾期不予受理。

第二篇：山東省農民專業合作社條例

山東省農民專業合作社條例

(2010年3月31日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)編輯本段第一章 總 則

第一條 為了支持、引導農民專業合作社的健康發展，規范農民專業合作社的組織和行為，維護農民專業合作社及其成員的合法權益，促進農業和農村經濟的發展，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農民專業合作社，是指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、依法民主管理的互助性經濟組織。

農民專業合作社應當以農民為主體，以服務成員為宗旨，以市場為導向，堅持入社自愿、退社自由，成員地位平等，利益共享，風險共擔。

第三條 本省行政區域內農民專業合作社的設立、登記、生產經營和對農民專業合作社的扶持、指導、服務等相關活動，適用本條例。

第四條 農民專業合作社及其成員的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

農民專業合作社的權益保護納入農民負擔監督管理范圍。任何單位和組織不得違反法律、法規規定向農民專業合作社收取任何費用，不得以其他形式增加農民專業合作社的負擔或者通過農民專業合作社變相增加農民的負擔。

第五條 農民專業合作社從事生產經營活動，應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，不得侵犯成員合法權益。

第六條 縣級以上人民政府應當將農民專業合作社作為完善農村基本經營制度的重要組織形式，納入國民經濟和社會發展規劃，建立和完善工作協調機制，加強服務機構和隊伍建設，制定扶持措施，鼓勵社會各方面力量為農民專業合作社提供服務，促進農民專業合作社規范、有序、健康發展。

第七條 縣級以上人民政府應當組織農業行政主管部門或者農村經濟經營管理部門（以下統稱農業行政主管部門）和其他有關部門及有關組織，依照有關法律法規的規定，依據各自職責，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當支持農民專業合作社的發展，為農民專業合作社的發展提供指導和服務。

村（居）民委員會、村集體經濟組織應當為農民專業合作社的生產經營提供相應的便利和服務。編輯本段第二章 設立和登記

第八條 同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者從事下列活動，自愿聯合的，可以申請設立農民專業合作社：

（一）種植業、林果業、畜禽養殖業和水產養殖、捕撈業生產；

（二）農產品銷售、加工、貯藏和運輸；

（三）農村公共供水服務；

（四）農業機械作業及維修服務；

（五）農業科技推廣服務；

（六）農村家庭手工業；

（七）農業休閑觀光和鄉村民俗旅游；

（八）沼氣等農村可再生能源利用；

（九）其他農業生產經營服務活動。

第九條 設立農民專業合作社，應當符合法律、法規規定的條件和程序，經工商行政管理部門登記，領取農民專業合作社法人營業執照，取得法人資格。未經依法登記，不得以農民專業合作社的名義從事生產經營活動。

設立農民專業合作社，申請人應當向工商行政管理部門提交法律、行政法規規定的文件并對其真實性負責。

工商行政管理部門應當對申請人提供的文件依法進行審查，申請人提交的登記申請材料齊全并符合法定形式的，應當給予登記。

第十條 農民專業合作社應當依法制定章程，健全內部管理制度，并遵守章程的規定。

農民專業合作社章程應當由全體設立人一致通過。

第十一條 農民專業合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、土地承包經營權、知識產權以及其他能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價或者決定評估作價方式。

成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

農民專業合作社章程應當載明成員的出資方式、出資額。成員應當按照章程規定出資，出資額計入該成員賬戶。

第十二條 農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

第十三條 農民專業合作社可以設立分支機構，并比照農民專業合作社登記的規定，向分支機構所在地工商行政管理部門申請辦理登記。

農民專業合作社分支機構不具有法人資格。

第十四條 鼓勵農民專業合作社開展多領域、多方式的聯合與合作，實現生產、加工、銷售一體化綜合發展，擴大生產、經營和服務規模，提高市場競爭力。

第十五條 農民專業合作社的名稱、住所、成員出資總額、業務范圍、法定代表人姓名發生變更的，應當依法辦理變更登記手續。

農民專業合作社解散、破產的，應當依法辦理注銷登記手續。

第十六條 工商行政管理部門應當自農民專業合作社設立、變更或者注銷登記之日起二十日內，將農民專業合作社的有關信息抄送同級農業行政主管部門。

編輯本段第三章 成員和組織機構

第十七條 農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。

成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

國有農場、牧場、林場、漁場等企業事業單位實行承包經營、從事農業生產經營服務的職工，以及依法取得農村土地承包經營權、直接從事農業生產經營服務的城鎮居民，可以作為農民計算成員比例。

第十八條 農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。

出資額或者與本社交易量或者交易額較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

農民專業合作社章程可以限制附加表決權行使的范圍。

第十九條 農民專業合作社應當置備成員名冊，并報送工商行政管理部門。成員名冊載明的成員應當與實有成員相一致。

農民專業合作社成員發生變更的，應當自本財務終了之日起三十日內，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報送工商行政管理部門。其中，新成員入社的，還應當提交新成員的身份證明。

農民專業合作社因成員發生變更，使農民成員低于法定比例的，應當自事由發生之日起六個月內，采取吸收新的農民成員入社等方式使農民成員達到法定比例。

第二十條 農民專業合作社成員要求退社的，應當在財務終了的三個月前向理事長或者理事會提出；企業、事業單位或者社會團體成員退社，應當在財務終了的六個月前提出。章程另有規定的，從其規定。

成員退社的，其成員資格自財務終了時終止。

第二十一條 成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額，并依照法律規定返還成員資格終止前的可分配盈余。

資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損和債務。

以土地承包經營權出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規定執行；章程未規定的，可以通過平等協商，退還土地承包經營權或者采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉其土地承包經營權。

以知識產權出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規定執行；章程未規定的，依據有關法律、行政法規的規定執行。

第二十二條 成員資格終止的，農民專業合作社應當在本財務終了時，將該成員所享有的由國家財政直接補助形成的財產份額，平均量化登記到本社現有成員的賬戶。

第二十三條 農民專業合作社成員超過一百五十人的，可以依照章程規定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分或者全部職權。

第二十四條 理事長、理事、執行監事或者監事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產生，依照法律、法規和章程的規定行使職權，對成員大會負責。

理事會會議、監事會會議的表決，實行一人一票。編輯本段第四章 財務管理

第二十五條 農民專業合作社應當依法建立健全財務管理制度，明確規定成員大會、成員代表大會、理事長、理事、經理、會計人員的財務權限和職責，并經成員大會通過。

農民專業合作社應當根據會計業務需要，設置財務機構，配備會計人員。不具備條件的，可以按照民主、自愿的原則，委托具有相應資質的會計服務機構代理記賬、核算或者聘任兼職會計。

第二十六條 農民專業合作社應當按照國家規定的財務會計制度進行會計核算，并按時進行財務決算。

農民專業合作社在進行年終盈余分配前，應當準確核算全年的收入和支出，清理財產和債權、債務。

第二十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的交易量或者交易額比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第二十八條 農民專業合作社應當實行社務公開制度，定期向成員公布生產經營、財務狀況及其他重大事項，及時公開國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產的到賬和使用情況，接受本社成員的查閱和監督。

農民專業合作社應當接受并配合有關部門對國家財政補助資金使用情況的審計監督。

第二十九條 農民專業合作社應當按照法律、法規的規定，向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處農村經濟經營管理機構報送統計、財務等報表。編輯本段第五章 指導服務

第三十條 農業行政主管部門應當指導農民專業合作社制定章程、建立健全內部運行機制、完善財務管理和生產經營等制度，并做好農民專業合作社試點示范、免費指導培訓、項目扶持等工作。

第三十一條 農業行政主管部門和其他有關部門應當指導農民專業合作社開展農業標準化生產，依法建立農產品生產記錄和質量安全臺賬，健全農產品質量安全管理制度、農產品質量安全控制體系、農產品質量安全追溯制度、自律性檢測檢驗和農產品包裝及標識制度，提高農產品質量安全水平。

農業行政主管部門和其他有關部門應當為農民專業合作社申請認證無公害農產品、綠色食品、有機食品、原產地地理標志、農產品地理標志等提供咨詢、指導和服務。

第三十二條 工商行政管理部門應當采取措施，在農民專業合作社的設立、變更、注銷登記和注冊商標的申請、市場信息等方面提供咨詢、指導和服務。

有關單位和個人查詢農民專業合作社登記情況時，工商行政管理部門應當提供便利條件。

第三十三條 稅務機關應當落實國家規定的稅收優惠政策，并為農民專業合作社稅務登記辦理、發票領購及開展經營活動提供服務和便利。

第三十四條 商務部門應當組織農民專業合作社與市場對接，為農民專業合作社生產的農產品進入市場銷售提供便利，并采取措施，為農民專業合作社辦理進出口經營權提供服務。

政府采購監督管理部門應當為農民專業合作社進入政府采購市場提供指導和服務。

第三十五條 經濟和信息化行政主管部門應當支持農民專業合作社的信息化建設，并為其提供電子商務方面的指導和服務。

工商行政管理、農業等部門應當建立工作協調機制，健全部門之間的信息交換機制，實現互聯互通和信息資源共享。

第三十六條 供銷合作社應當充分利用人才、網絡、設施等條件，采取多種方式積極領辦農民專業合作社，帶動農民專業合作社開展信息、營銷、技術、農產品加工儲運等服務。

供銷合作社各級聯合社應廣泛吸納各類合作經濟組織、龍頭企業、專業大戶，積極組建行業協會，為農民專業合作社搭建服務平臺。

第三十七條 縣級以上人民政府其他有關部門和有關組織應當依據各自職責，做好農民專業合作社建設和發展的具體指導服務工作。編輯本段第六章 扶持措施

第三十八條 縣級以上人民政府應當設立農民專業合作社專項扶持資金，并采取直接補助、貸款貼息等方式，支持農民專業合作社開展信息咨詢、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。

縣級以上人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織編制本級人民政府優先扶持的農民專業合作社目錄，將符合法律法規規定、管理規范、成員人數多、帶動力強和生產國家社會急需的重要農產品以及貧困地區的農民專業合作社納入目錄范圍，優先給予扶持。目錄應定期向社會公布。

農民專業合作社專項扶持資金隨著經濟發展逐步增加。

第三十九條 辦理農民專業合作社設立、變更或者注銷登記、稅務登記、組織機構代碼證、項目環境影響評價等事項，有關部門應當提供便捷服務并不得收取任何費用。

第四十條 各級人民政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、土地整理、國土綠化、中低產田改造、農業機械化技術推廣、農田水利建設、水土保持、農業產業化等建設項目，可以安排有條件的農民專業合作社實施。

第四十一條 鼓勵和支持農民專業合作社在尊重農民意愿和保護農民合法權益的前提下，依法取得農民流轉的土地承包經營權并發展適度規模經營，增加土地承包經營權收益。

第四十二條 各級人民政府應當鼓勵金融機構對農民專業合作社增加貸款規模，擴大金融服務。

政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供資金支持。

第四十三條 各級人民政府應當建立農民專業合作社貸款擔保和風險補償機制，具備條件的應當設立農民專業合作社貸款擔保資金，為農民專業合作社貸款擔保提供支持。

政府扶持的政策性擔保機構應當為農民專業合作社貸款提供擔保服務。

鼓勵和支持金融機構、社會信用擔保機構采取措施，創新和擴大農村有效擔保物品種，為農民專業合作社發展提供信貸和擔保服務。

第四十四條 農民專業合作社為滿足成員生產經營資金需求，可以在本社內部依法開展資金互助和信用合作，但不得對外吸收公眾存款或者非法集資。

第四十五條 鼓勵和支持保險機構開發具有針對性的保險產品，在產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售和農業機械作業等環節為農民專業合作社提供保險服務，增強農民專業合作社抵御風險的能力。

經營農業政策性保險的保險機構應當為具備條件的農民專業合作社成員提供農業政策性保險服務。

第四十六條 農民專業合作社享受國家和省有關扶持中小企業、民營經濟發展的優惠政策。

農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。

第四十七條 農民專業合作社農產品生產基地、種植養殖場等用地，符合土地利用總體規劃，且不涉及建成永久性建筑物的，可視為農業生產結構調整用地，按照規定辦理有關手續。

農民專業合作社興辦農產品加工業需要建設用地的，國土資源行政主管部門應當優先安排建設用地計劃，依法辦理建設用地審批手續。

第四十八條 農民專業合作社從事農業種植、養殖等生產經營活動的用水用電，執行農業生產用水用電價格標準。

第四十九條 鼓勵和支持高等院校、中等職業學校和科研院所與農民專業合作社聯合開展技術合作。

鼓勵各類人才創辦、加入農民專業合作社。

鼓勵和支持科研人員以知識產權出資加入農民專業合作社，鼓勵和支持高等院校和職業學校畢業生到農民專業合作社就業。

第五十條 對農民專業合作社在綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，可以適當降低車輛通行費的標準或者免交車輛通行費。

第五十一條 對在發展現代農業和促進農民增收中發揮顯著作用的農民專業合作社及其帶頭人，以及在扶持、指導和服務農民專業合作社發展中做出突出貢獻的單位和個人，按照規定給予表彰獎勵。編輯本段第七章 法律責任

第五十二條 違反本條例規定，各級人民政府及有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給農民專業合作社及其成員造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合規定條件的農民專業合作社登記申請予以登記，或者對符合規定條件的登記申請不予登記的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產的；

（三）非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動的；

（四）向農民專業合作社及其成員攤派或者強迫其接受有償服務的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊侵犯農民專業合作社及其成員合法權益的行為。

第五十三條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農民專業合作社登記的，由工商行政管理部門責令改正；情節嚴重的，撤銷農民專業合作社登記。

第五十四條 農民專業合作社未按照法律、法規和章程規定履行民主管理程序或者未按照法律、法規和章程規定進行會計核算或者盈余分配的，有關部門應當責令其限期改正，逾期未改正的，撤銷其三年內享受財政扶持的資格；情節嚴重的，應追繳已給予該農民專業合作社的部分或者全部財政扶持資金，并依法追究其法律責任。

第五十五條 農民專業合作社理事長、理事及其他管理人員有下列行為之一的，所得收入應當歸本社所有，給本社造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產的；

（二）違反章程規定，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保的；

（三）違反章程規定或者未經成員大會同意對外進行投資的；

（四）向本社轉嫁債務的；

（五）收受他人財物，損害本社利益的；

（六）操控農民專業合作社決策，損害本社及其成員權益的；

（七）其他損害本社經濟利益的行為。編輯本段第八章 附 則

第五十六條 本條例自2010年5月1日起施行。

第三篇：淺析金融支持農民專業合作社發展

淺析金融支持農民專業合作社發展--廣東從化為例

一、引言

自2004年起，中央一號文件連續10年聚焦“三農”問題，不斷探索有效的政策措施加快農村經濟發展，增加農民收入。十八大報告指出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。大量事實表明，農業產業化有利于實現小農戶與大市場的銜接，是助推城鄉一體化的重要力量。而農民專業合作社作為推進農業產業化經營的重要載體，是推動傳統農業向現代農業轉變的重要組織形式，更是實現城鄉一體化、解決“三農”問題的重要產業基礎。經調查和訪談發現，農民專業合作社資金缺乏是嚴重制約其長遠發展的重要因素。

一、農民專業合作社的發展現狀調查

從化市作為廣州的后花園，北回歸線橫跨中部，其基本特征是自然環境優越，有著得天獨厚的農業發展優勢，勞動力豐富，農副產品種類繁多。因此本文選擇廣州市縣域從化的農民專業合作社為研究對象，采用調查問卷為主，實地調研為輔的方式對從化農民專業合作社發展現狀進行摸底，同時對不同組建模式的典型合作社采用訪談的方式采集農民專業合作社運行機制和金融需求方而的信息。通過案例分析和實證分析，采用統計軟件SPSS對問卷調查數據進行相應的頻數分析，挖掘出金融支持農民專業合作社進一步發展存在的問題，為提出有效的政策建議夯實基礎。本次針對從化市農民專業合作社發放了約200份問卷，收回有效問卷143份，有效率達71.5%。

(一)從化合作社的總體概況及特點

1.合作社概況。截至2 014年12月，從化市在工商管理部門注冊登記并在市農業局備案的農民專業合作社有250家，占廣州地區合作社數量的30%，涉及水果、蔬菜、花卉、經濟作物、水產、養殖、加工流通七大類農業產業;共有社員約9 000人，其中農民占80%以上，帶動農戶41 500戶，占從化市農戶總數的 40%;全年總產值高達12 825萬元。全市合作社中，以水果為主的合作社共66家，產值3 485萬元，占合作社總產值的27%;以蔬菜為主的合作社共82家，產值3 006萬元，占合作社總產值23.4%;以養殖為主的合作社共19家，產值1 430萬元，占合作社總產值的11.2%;水產、花卉等其他占總產值的38.4%。

2.合作社規模。從化合作社規模在500人以上的有1家，該社農戶數964人。100“500人之間的有21家，占比9.2%;50”100人之間的有20家，占比8.8%;合作社的規模集中在50人以下的，共186家，占比81.6%。

3.合作社標準化程度。全市共有5家合作社被選為廣東省農民專業合作社示范單位，7家合作社被選為廣州市農民專業合作社示范單位，23家合作社被選為市農民專業合作社示范單位。全市農民專業合作社中，53家有產品分級包裝，15家實行農業標準化生產，45家有注冊商標，4家有質檢、冷庫設施，5家有農產品加工場地，3家建立生產記錄與產品質量安全源管理制度，11家完成“三品”認證。

4.合作社經營模式。經調研發現，從化市農民專業合作社以“合作社+農民”運作模式為主，占比約為60%。該模式是生產同類型農產品的農戶志愿加入聯合社形成的專業合作社。合作社日常工作以組織社員技術培訓和拓展銷售渠道為主，部分合作社還提供設施建設、采購生產資料等服務，只有不到5%的合作社提供資金渠道，提供融資服務。

(二)金融需求現狀及特點

短期資金需求額度小，季節性較強。從化市農民專業合作社資金需求額度差異度不大，主要集中于10萬-50萬元之間，約占70%。短期資金的需求主要體現在農產品收購和銷售環節，農民和購貨商在結算方式和習慣上的差別經常導致資金鏈斷裂的問題。一般而言，合作社通過現金的方式，“一手交錢一手交貨”，少數老顧客還會采取支票的方式結賬。而購貨商比如超市通常2-3個月結一次賬。若資金量小，能夠一次付清，但資金量稍大，則采取多次結賬的方式，這在一定程度上占用了大量的運營資金，導致難以擴大經營規模。

三、金融支持農民合作社發展存在的問題

(一)政策性金融和政策性補貼的協調度不足

農業是基礎性產業，但具有弱質性，因而需要政府直接的財政補貼和政策性金融的大力支持。2013年從化市投入農民專業合作社的各項財政補貼將近200萬元，而針對農民專業合作社的貸款不足100萬元。我國農業的基本而較大，對于資金的需求也相對較多，如果只依靠財政性資金“輸血性”地支持農業發展，不僅需要投入大量財政資金，也會降低有限財政資金的使用效率。

(二)金融機構風險認識缺位是制約金融支持農民專業合作社發展的根本因素

金融支持農業專業合作社的途徑有3種:直接向專業合作社發放貸款;通過向專業合作社成員發放貸款;通過合作社協作企業發放貸款。對銀行機構的調查顯示，截至2014年6月末，從化市僅通過合作社成員發放貸款88萬元，被調查的5家銀行機構認為難以控制風險、缺乏外部擔保是制約金融支持合作社的主要原因。農業金融與農業生產有著高度的相關性，因此農業信貸風險也同農業生產直接掛鉤。

(三)農民專業合作社的信用評級工作滯后是制約金融支持農民專業合作社發展的直接因素

農民專業合作社不同于企業，農民專業合作社沒有完善的財務制度和組織結構，因此很難對其進行信用評級，即便按照商業銀行的現有內部風險評估模型對合作社進行信用評級，絕大多數合作社也達不到商業銀行的放貸標準。缺乏行之有效的評估模型，不能有效整合農戶個人信用信息或農民專業合作社信用信息，導致金融對其信貸支持缺少信用信息支撐。

四、政策建議

(一)加強政府引導扶持和金融產品創新，改進農民專業合作社信貸支持模式

政府引導合作社完善治理結構，防范“內部人”控制風險。農民專業合作社是一種互助性的組織，成員既是合作社的所有者，也是合作社的服務對象。合作社發起人身份較復雜，有的由村干部發起成立，有的由企業發起成立，有的由能人大戶發起成立，合作社容易被發起人或資本控制。單獨依靠合作社自身規范化困難較大，可以通過政府引導，逐步使其治理結構規范化。目前合作社管理人員素質有較大的提高，以此為突破口，完善監督機制，發揮好監事會的作用。引導合作社制定財務管理制度，嚴格合作社的財務審批，正確開展會計核算，定期公開合作社的財務，保障普通成員的監督權。

(二)健全農業風險準備金制度，實現風險共擔。

農業生產很多不可抗因素，自然災害無法避免，因此應引入風險準備金制度。建立農業貸款風險補償機制的總體原則是利用財政風險補償基金對農業貸款而臨的自然性風險給予補償，目的是使補償后的農業貸款風險和收益達到與其他類型貸款基本一致的水平。從風險構成看，農業貸款的風險包括經營性風險和自然性風險。經營性風險主要源于銀行機構的經營管理和借款主體的道德風險等，銀行機構作為市場主體獨立承擔理所應當，但自然性風險主要源于農業自身固有的弱質屬性，由銀行承擔只能降低其投放農業貸款的積極性。因此，建議財政拿出部分資金作為對農業貸款自然性風險的補償。這種做法實現了風險與收益的匹配，符合經濟規律和市場原則。

(三)鼓勵創新金融產品，以土地經營權抵押為突破口。

農戶收入低的狀況在短期內難以改變，農民手中最大的“資產”是其房屋以及土地。拓寬傳統抵押物范圍，以土地經營權抵押為突破口，使土地這種生產要素在市場經濟中的功能充分發揮出去，使土地的要素價值得到充分盤活，解決農村發展的資金瓶頸問題，使其成為解決農民增收、農業發展的有效途徑。另外，鼓勵創新金融產品，針對合作社的機器設備、訂單、存貨、應收賬款等進行抵質押貸款;對一些效益好、帶動而莊發展前景好的農民專業合作社，可開發推廣信用聯保貸款;對農民專業合作社成員因生產需要的季節性資金需求，金融部門應簡化貸款審批手續，適當提高貸款額度，實行優惠利率。

四、對策建議

(1)推動金融資源有效配置

人民銀行應綜合運用支農再貸款等貨幣政策工具，加大對涉農金融機構的信貸投入。扎實開展涉農信貸政策導向評估工作，加大對金融機構貫徹執行支農政策的考核力度，以評估考核引導帶動金融機構支持新型農業經營主體的發展。適時制定“三權”抵押融資管理辦法，為“三權”融資特別是農村土地承包經營權抵押明確方向。

(2)創新涉農金融產品

金融機構要順應現代農民專業合作社專業化分工、標準化生產、產業化經營的趨勢，積極開展金融創新，探索符合市場需求的新型金融產品，滿足差異化、多元化的金融需求。推廣農戶小額貸款，多戶聯保貸款、農房抵押、林權抵押、土地承包經營權反擔保貸款和農戶創業貸款，積極探索涉農專利權、商標權、產業園、養殖場等質押物貸款，將金融業務的觸角延伸至產業鏈生產、加工、流通、銷售等各個業務環節。在具體推進過程中，為防止信貸風險，可前期選擇少數村鎮、企業、農戶進行貸款試點，后再著力推廣至農民專業合作社。同時，金融機構要加大農村自助銀行的設立，大力發展農村銀行卡業務，積極開展中間業務、理財業務等金融服務，滿足更高層次的金融需求。

(3)建立多方合作的融資機制

農民專業合作社的發展僅靠金融部門單方面的支持勢單力薄，需更多的部門參與。鼓勵地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為農民專業合作社提供貸款擔保服務。農業部門要通過積極爭取項目和投資，建立專項資金，重點扶持技術推廣、工程施工等領域。土地、電力、水務、稅務等部門要協調配合，對于合作社在生產經營用水、用電、稅收等方面給與優惠和支持。

(4)引導農民專業合作社發展壯大

按照“政府引導、市場拉動、合作社推動、產業帶動、農戶聯動”的發展思路，圍繞“一鄉一業”、“一村一品”的發展規劃，加大力度創造農民專業合作社發展壯大的“土壤”空間。鼓勵、引導種植能人、運銷大戶牽頭聯合從事農產品生產與銷售，形成群體優勢，構建產供銷一條龍服務體系，建立起有效的利益聯結機制和科學的管理運行機制。明確合作社的法律地位、認定標準、注冊登記等相關內容，推動其成為獨立的、穩定的承貸主體。

(5)進一步完善農業保險發展體制機制

建立專項農業保險制度，擴大農業保險覆蓋面。通過稅收減免、財政貼補等措施，鼓勵商業性保險公司擴大對新型農業生產經營主體的保險覆蓋面，創新農業保險險種，加大農業保險理賠力度。在商業保險不愿介入的領域，引入政策性農業保險，形成以政策性保險為導向、多層次的農業保險體系。

參考文獻：

[1]張建春.金融支持臨澤縣新型農業經營主體發展調查

[2]劉順平.金融支持農業現代化發展的調查與思考

第四篇：關于金融支持農民專業合作組織調查報告

關于金融支持農民專業合作組織

發展情況的調查報告

---衡陽縣農村信用聯社

近年來，隨著農業產業化進程的加快，以農民專業合作社為主要形式的新型農民專業合作經濟組織在各地蓬勃發展，已成為推進新農村建設、實現農業規模化、產業化、現代化的重要力量。根據湖南省人民銀行金融研究處擬在全省開展金融支持農民專業合作組織發展情況調研的通知精神，衡陽縣農村信用聯社組織人員對衡陽縣凱潔精米加工專業合作社和衡陽縣科強農機專業合作社開展了一次專題調研，著重了解農民合作組織獲取金融支持存在什么問題和障礙，以及我社支持農民專業合作社發展情況。

一、調研對象基本情況

1、衡陽縣凱潔精米加工專業合作社成立于2006年5月，座落在衡陽縣欄垅鄉，現有社員160人，擁有貯糧倉庫2棟，倉容400萬公斤，日產100噸精米生產線1條，配置了精米色選設備和自動包裝線，固定資產864萬元，年銷售收入達2500萬元以上，市級龍頭企業，產品獲許使用“綠色食品”認證標志，為湖南省首家獲許使用該標志的農民專業合作社。

2、衡陽縣科強農機專業合作社成立于2009年3月，座落在衡陽縣欄垅鄉，現有社員31人，農業機械設備21件（套），價

值103萬元，主要為社員農戶提供組織機械化生產、收割和農產品初加工等農業機械服務。

二、我縣信用社支持農民專業合作經濟組織情況

衡陽縣是位于湘中南地區的一個農業大縣。全縣轄26個鄉鎮，農業人口103萬。現有耕地面積88.6萬畝，其中水田79.03萬畝，旱土9.57萬畝。常年農作物播面250萬畝左右，糧、棉、油、豬等大宗農產品先后躋身全國百強，全省十強。近年來特色產業發展迅猛，以養殖、農機服務、農產品加工等行業為主的特色經濟增勢強勁，各種形式的農民合作社應運而生。據不完全統計，全縣已有農民專業合作經濟組織83家，這些合作組織分布在生豬繁殖、精米加工、果木培育、農機服務等多個領域。根據金融支持農民專業合作組織情況調查，農民合作組織都有貸款需求，而信用社多以自然人名義為專業合作社社員發放貸款。截至2010年末，衡陽縣農村信用社對農民專業合作組織及其社員的貸款余額為2130.8萬元，較上年增加759.2萬元，增長55.3%。在此次調研對象中，兩個專業合作社均在信用社開立了基本賬戶，其中衡陽縣凱潔精米加工專業合作社貸款余額60萬元。

三、農民專業合作經濟組織在獲取金融支持方面存在的問題和障礙

1、合作組織的內部規范程度有待提高。大多數的農民合作組織雖然有著較為健全的章程與制度，但是在運作中卻沒有嚴格地按章辦事，組織機構不建全、資金實力弱、賬目不清以及產權

不夠明晰等問題,使得合作組織與入會農戶之間的關系較為松散脆弱，內部不規范而無法達到信貸條件。

2、經營實力弱,抵押擔保落實難。多數農民專業合作組織固定資產少、抵押物不足,大多只是基本經營場地和機械設備，由于缺乏所有權證明和評估價值不高、抵押率低等原因,無法獲得信貸支持。由于缺少有效的資產,多數合作組織只能通過民間融資來解決資金困難的問題,長期可持續發展會受到限制。

3、金融服務產品創新不足,難以適應專業合作組織的需要。隨著業務的不斷發展,部分農民專業合作組織對金融信息咨詢、代理保險、跨行結算等方面的金融服務需求日益增加,但基層金融部門金融產品的開發和業務創新明顯滯后,難以適應需要。

四、進一步加大金融支持農民專業合作經濟組織的力度

1、開展支持調研，確定信貸投放的目標客戶。我縣聯社主動開展市場調研，確定信貸支持的目標客戶群。在年初對農戶、商戶信用等級評定中對農民專業合作社及其社員建立信貸檔案，將一些組織健全、經營正常、適應市場需要、有發展潛力的農民專業合作組織和社員作為優先支持的對象。

2、適度降低授信條件和融資成本。針對專業合作組織抵押物不足的問題，我們通過提高信用貸款額度，適當放寬擔保范圍，創新擔保方式，允許發放社員間互保、聯保、龍頭企業為社員擔保等多種方式提供貸款便利，提高信貸投放的支持效率。同時，我們對農民專業合作組織及其社員的貸款利率實行優惠，利率檔

次參照農戶小額信用貸款利率標準執行。

3、創新服務種類。隨著業務的不斷拓展,部分農民專業合作組織對金融信息咨詢、結算風險規避等方面的金融服務需求日益增加,我們積極發揮本部門的信息、網絡優勢,滿足農民專業合作組織對市場信息、金融咨詢指導、代收代發和跨行結算的需求。同時，創新金融服務產品,拓展適合農民專業合作組織特點的業務種類和范圍,去年末以來，我縣聯社開發的“金農”“金商”貸款卡和即將發行的“福祥貸記卡”將極大方便農民專業合作組織及其社員的融資等金融需求。

二○一○年一月二十七日

第五篇：農民專業合作社項目申報條件

農民專業合作社項目申報條件

發表單位： 發表日期：2013-04-11

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一、農業部農民專業合作社標準化示范項目申報條件

申報本項目的農民專業合作社應當符合以下條件：

1.經縣級以上工商行政主管部門依法登記注冊滿1年以上，取得《農民專業合作社法人營業執照》。成員人數100人以上，其中農民成員達到80%以上。

2.運行機制合理。有規范的章程、健全的組織機構、完善的財務管理等制度；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達到60%以上。

3.所從事的產業應當符合農業部優勢農產品區域布局規劃和特色農產品區域布局規劃，已經帶動形成了當地主導產業，成員年純收入比當地非成員農民年純收入高出30%以上。

4.服務能力較強。與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系，實現了統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術培訓，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地認證認定等“四統一”服務。

5.主產品具有自主注冊商標和產品認證。獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證標志。獲得中國農業名牌、省級以上名牌農產品證書、著名商標證書或博覽會獎項等以及產品出口獲得外匯收入的，予以優先考慮。

二、農業部農民專業合作社示范社建設項目申報條件

申報本項目的農民專業合作社應當符合以下條件：

符合《農業部關于印發〈農民專業合作社示范社創建標準（試行）〉的通知》（農經發[2010]8號）的要求，是當地示范社，所從事的產業屬于糧食、棉花、油料、蔬菜、水果、茶葉、畜牧、淡水養殖、農機等產業。

附：農民專業合作社示范社創建標準（試行）

（一）民主管理好

1.依照《農民專業合作社法》登記設立，在工商行政管理部門登記滿2年。有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。組織機構代碼證、稅務登記證齊全。

2.根據本社實際情況并參照農業部《農民專業合作社示范章程》制訂章程，建立完善的財務管理制度、財務公開制度、社務公開制度、議事決策記錄制度等內部規章制度，并認真執行。

3.每年至少召開一次成員（代表）大會并有完整會議記錄，所有出席成員在會議記錄上簽名。涉及到重大財產處置和重要生產經營活動等事項由成員（代表）大會決議通過，切實做到民主決策。

4.成員（代表）大會選舉和表決實行一人一票制，或一人一票制加附加表決權的辦法，其中附加表決權總票數不超過本社成員基本表決權總票數的20%，切實做到民主管理。

5.按照章程規定或合作社成員（代表）大會決議，建立健全社務監督機構，從本社成員中選舉產生監事會成員或執行監事，或由合作社成員直接行使監督權，切實做到民主監督。

6.根據會計業務需要配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關代理記賬機構代理記賬、核算。財會人員持有會計從業資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財會人員。

7.為每個成員設立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易情況和盈余返還狀況等。提取公積金的合作社，每年按照章程規定將公積金量化為每個成員的份額并記入成員賬戶。

8.可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

9.每年組織編制合作社業務報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務狀況說明書，并經過監事會（執行監事）或成員直接審核，在成員（代表）大會召開的十五日前置于辦公地點供成員查閱，并接受成員質詢。監事會（或執行監事）負責對本社財務進行內部審計，審計結果報成員（代表）大會，或由成員（代表）大會委托審計機構對本社財務進行審計。自覺接受農村經營管理部門對合作社財務會計工作的指導和監督。

（二）經營規模大

10.所涉及的主要產業是縣級或縣級以上行政區域優勢主導產業或特色產業。經營規模高于本省同行業農民專業合作社平均水平。

11.農機專業合作社擁有農機具裝備20臺套以上，年提供作業服務面積達到1.5萬畝以上。

（三）服務能力強

12.入社成員數量高于本省同行業農民專業合作社成員平均水平，其中，種養業專業合作社成員數量達到150人以上。農民占成員總數的80%以上，企業、事業單位和社會團體成員不超過成員總數的5%。

13.成員主要生產資料（初入社自帶固定資產除外）統一購買率、主要產品（服務）統一銷售（提供）率超過80%，標準化生產率達到100%。

14.主要為成員服務，與非成員交易的比例低于合作社交易總量的50%。

15.生產鮮活農產品的農民專業合作社參與“農超對接”、“農校對接”，或在城鎮建立連鎖店、直銷點、專柜、代銷點，實現銷售渠道穩定暢通。

（四）產品質量優

16.生產食用農產品的農民專業合作社所有成員能夠按照《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規定，建立生產記錄制度，完整記錄生產全過程，實現產品質量可追溯。

17.生產食用農產品的農民專業合作社產品獲得無公害產品、綠色食品、有機農產品或有機食品認證。生產食用農產品的農民專業合作社主要產品擁有注冊商標。

（五）社會反響好

18.享有良好社會聲譽，無生產（質量）安全事故、行業通報批評、媒體曝光等不良記錄。

19.成員收入高于本縣域內同行業非成員農戶收入30%以上，成為農民增收的重要渠道。

三、省級農民專業合作社規范化建設項目申報條件

1.依照《中華人民共和國農民專業合作社法》在工商部門注冊登記滿1年,并列入當年福建省農民專業合作社名錄，成員數50個以上，其中農民成員達到80%以上。農機、植保類的農民專業合作社成員數25個以上，服務農戶100戶以上。

（2）運行機制合理。有規范的章程、健全的組織機構，按照《農民專業合作社財務會計制度》進行會計核算；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達到60%以上。

（3）增收作用明顯。成員年純收入比當地非成員農民年純收入高出20%以上。

（4）服務能力較強。與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系，實現了統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術培訓，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地認證認定等“四統一”服務。

（5）主產品具有自主注冊商標和產品認證。獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證標志。獲得中國農業名牌，省級以上名牌農產品證書、著名商標證書或博覽會獎項等以及產品出口獲得外匯收入的，予以優先考慮。

四、省級農民專業合作社示范社建設項目申報條件

省級農民專業合作社示范社必須從農民專業合作社名錄中根據以下標準擇優評選：

1．民主管理好。依照《農民專業合作社法》登記設立，在工商行政管理部門登記滿2年。合作社社員大會、理事會、監事會“三會”及內部管理制度健全并嚴格執行。設立成員帳戶，可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例進行返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。自覺接受農村經營管理部門對合作社財務會計工作的指導和監督。

2．經營規模大。合作社注冊資金在100萬元以上；林業合作社注冊資金在50萬元以上；農機專業合作社擁有農機具裝備20臺套以上，且年提供作業服務面積達到1萬畝以上。

3．質量安全優。嚴格遵守《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規定，建立健全生產記錄制度，統一質量安全標準和生產技術規程，取得無公害農產品以上認證。標準化生產率達100%。

4．品牌效益高。積極開展綠色食品、有機食品、地理標志認證等相關認證工作；積極參選福建省著名商標、省級名牌農產品、中國馳名商標、“中國名牌農產品名錄”評選；積極參加有關農產品交易洽談會、博覽會。

5．帶動能力強。合作社成員規模較大，農民成員總數不少于100個（漁牧業、林業合作社不少于50個）。農民成員年人均收入比當地非成員農民高出30%以上，成為農民增收的重要渠道。

6．服務功能全。有健全的服務設施，能夠及時為成員提供各類所需的服務內容。成員主要生產資料統一購買率、主產品統一銷售率達到80%以上；市場占有率較高，產品銷售半徑大（如縣內、省內、全國、出口）；對市場定價有較強的影響力；積極參與“農超對接”、“農校對接”，或在城鎮建立連鎖店、直銷點、專柜、代銷點，實現銷售渠道穩定暢通。

五、龍巖市農民專業合作社市級典型示范社考評標準

考評標準分四大類21項，考評總分為100分，考評分達80-100分的為合格；每經市農民專業合作社發展工作領導小組考評合格的授予市級示范社稱號。同時，對已列入市級農民專業合作社示范社，每三年重新考評，考評合格的保留市級農民專業合作社示范社稱號，考評不合格的，取消市級農民專業合作社示范社稱號。具體考評標準如下：

（一）、制度建設方面（10分）

1、依法注冊登記。領取《農民專業合作社法人營業執照》、《中華人民共和國組織機構代碼證》、《稅務登記證》，注冊登記二年以上。（2分）

2、按照章程規范運作。落實民主議事、民主決策制度，組織活動正常。（2分）

3、依法變更登記。包括成員、注冊資金和經營范圍的變動，章程的修改，按規定及時辦理相關證照的變更和注銷。（1分）

4、成員100戶以上（農機類的30戶以上），并依法認購股金。合作社注冊資金在100萬元以上，注冊資本中貨幣出資額應占50%以上。（3分）

5、檔案管理規范。建立入社成員登記花名冊，核發成員證；按章程規定辦理成員入社、退社；文件、會議、培訓、服務等記錄完整規范。（2分）

（二）、經營服務方面（32分）

1、設立經營服務機構。合作社名稱和牌匾規范，章程、規章、制度上墻；有固定的辦公及經營服務場所。（1分）

2、操作規程標準規范。有規范的生產技術規程和產品質量標準，有健全的生產記錄制度，能較詳細地記錄成員生產過程的主要環節和活動，合作社成員標準化生產率達到100%。（3分）

3、實行統一經營策略。（15分）

（1）統一采購。對主要農業生產資料實行統一采購和供應，統一采購比例達80%以上。（3分）

（2）統一技術。實行統一質量安全標準、統一生產技術規程、統一農業投入品供應。由合作社統一開展信息服務、技術指導和培訓，每個成員每年接受培訓2次以上。（2分）

（3）統一收購。對合作社成員及符合條件的非成員產品實行統一收購或訂單收購、開展統一運輸、集中儲藏等服務。（3分）

（4）統一品牌。合作社成員及其符合條件的非成員產品實行統一注冊商標和包裝。（3分）

（5）統一銷售。統一銷售成員產品，成員生產產品總量80%以上通過合作社銷售。（4分）

4、開展內部信用合作。合作社成員間開展資金互助或提供信用擔保，合作社給予成員提供信用擔保或聯保服務。（8分）

5、開展農業保險投保。合作社為成員代辦農業保險，或建立合作社內部風險保障基金，成員農業保險參保率達50%以上，提高成員抵御風險能力。（5分）

（三）、財務管理方面（38分）

1、設立獨立會計機構。合作社應設立專門會計機構，會計核算執行財政部制定的《農民專業合作社財務會計制度》，有完整的會計檔案與資料。（4分）

2、財會崗位設置合理。會計人員必須持會計證和農民專業合作社會計制度培訓結業證書上崗，否則不得列入市級示范社；會計和出納不得兼任，正副理事長、理事、監事及其親屬不得擔任本社的財會人員。（4分）

3、建立成員會計帳戶。明確記載：（1）該成員的出資額；（2）量化為該成員的公積金份額、財政補助和他人捐贈的份額；（3）該成員與本社的交易量（額）。（3分）

4、會計核算真實規范。真實及時反映合作社資產情況和購、銷、費、利情況；真實及時反映合作社與其成員或提供服務非成員的交易情況。（8分）

5、項目資金專款專用。合作社取得各級財政項目扶持資金和他人捐贈資金，應按項目要求組織實施，做到專款專用。（8分）

6、盈余分配使用合法。（1）合作社按章程規定提取和使用公積金；所提公積金必須按章程規定量化為每個成員的份額。（2）提取公積金后的盈余，應按成員與本社的交易量（額）比例返還成員，返還總額不得低于可分配盈余的60%。（3）剩余部分按成員賬戶內記載的出資額和公積金份額比例分配給成員。（6分）

7、建立財務公開制度。合作社按月（或季）定期進行財務公開；每年至少召開一次成員大會或三次代表會議；每年進行一次內部審計，形成審計報告，內部審計由牽頭單位負責，農民自辦的由鄉（鎮）農村經管站負責，并向成員（代表）大會報告審計結果。（5分）

（四）、典型示范方面（20分）

1、輻射帶動助農增收。以主導產業、特色產品為依托，成員年收入比當地未入社成員高出30%以上，帶動周邊農戶300戶以上。（5分）

2、基地帶動爭創品牌。合作社有自主商標品牌，爭創市級、省級、國家級（知名、著名、馳名）商標；主導產品通過無公害、綠色、有機食品認證，并已經形成特色拳頭產品，成員從事主導產業收入占60%以上。（6分）

3、市場帶動擴展經營規模。與超市、物流配送中心、農產品市場以及加工企業進行有效對接，建立一定的銷售網絡；主營業務收入種植業達300萬元以上，養殖業達500萬元以上，加工業1000萬元以上。（6分）

4、參與產品展示展銷。參加國家、省、市級舉辦的各類農產品展示展銷評優評級活動，產品獲得各種榮譽。（3分）

六、上杭縣農民專業合作社縣級示范社考評標準

上杭縣農民專業合作社縣級示范社考評標準共分四大類21項，考評總分為100分，考評分達80分以上為合格；每經縣農民專業合作社發展工作領導小組辦公室考評合格的從高至低分評定10家授予縣級示范社稱號。

一、制度建設方面（10分）

1、依法注冊登記。領取《專業合作社法人營業執照》、《中華人民共和國組織機構代碼證》、《稅務登記證》，注冊登記一年以上。（2分）

2、按照章程規范運作。落實民主議事、民主決策制度，組織活動正常。（2分）

3、依法變更登記。包括成員、注冊資金和經營范圍的變動，章程的修改，按規定及時辦理相關證照的變更和注銷。（1分）

4、依法認購股金。成員80戶以上，并依法認購股金。合作社注冊資金在100萬元以上，注冊資本中貨幣出資額應占50%以上。（3分）

5、檔案管理規范。建立入社員登記花名冊，核發成員證；按章程規定辦理成員入社、退社；文件、會議、培訓、服務等記錄完整規范。（2分）

二、經營服務方面（32分）

1、設立經營服務機構。合作社名稱和牌匾規范，章程、規章、制度上墻；有固定的辦公及經營服務場所。（1分）

2、操作規程標準規范。有規范的生產技術規程和產品質量標準，有健全的生產記錄制度，能較詳細地記錄成員生產過程的主要環節和活動，合作社成員標準化生產率達到90%以上。（3分）

3、實行統一經營策略。（15分）

（1）統一采購。對主要農業生產資料實行統一采購和供應，統一采購比例達80%以上。（3分）

（2）統一技術。實行統一質量安全標準、統一生產技術規程、統一農業投入品供應。由合作社統一開展信息服務、技術指導和培訓，每個成員每年接受培訓2次以上。（2分）

（3）統一收購。對合作社成員及符合條件的非成員產品實行統一收購或訂單收購、開展統一運輸、集中儲藏等服務。（3分）

（4）統一品牌。合作社成員及其符合條件的非成員產品實行統一注冊商標和包裝。（3分）

（5）統一銷售。統一銷售成員產品，成員生產產品總量80%以上通過合作社銷售。（4分）

4、開展內部信用合作。合作社成員間開展資金互助或提供信用擔保，合作社給予成員提供信用擔保或聯保服務。（8分）

5、開展農業保險投保。合作社為成員代辦農業保險，或建立合作社內部風險保障基金，成員農業保險參保率達50%以上，提高成員抵御風險能力。（5分）

三、財務管理方面（38分）

1、設立獨立會計機構。合作社應設立專門會計機構，會計核算執行財政部制定的《農民專業合作社財務會計制度》，有完整的會計檔案與資料。（4分）

2、財會崗位設置合理。會計人員必須持會計證和農民專業合作社會計制度培訓結業證書上崗；會計和出納不得兼任，正副理事長、理事、監事及其親屬不得擔任本社的財會人員。（4分）

3、建立成員會計帳戶。明確記載：（1）該成員的出資額；（2）量化為該成員的公積金份額、財政補助和他人捐贈的份額；（3）該成員與本社的交易量（額）。（3分）

4、會計核算真實規范。真實及時反映合作社資財情況和購、銷、費、利情況；真實及時反映合作社與其成員或提供服務非成員的交易情況。（8分）

5、項目資金專款專用。合作社取得各級財政項目扶持資金和他人捐贈資金，應按項目要求組織實施，做到專款專用。（8分）

6、盈余分配使用合法。（1）合作社按章程規定提取和使用公積金；所提公積金必須按章程規定量化為每個成員的份額。（2）提取公積金后的盈余，應按成員與本社的交易量（額）比例返還成員，返還總額不得低于可分配盈余的60%。（3）剩余部分按成員賬戶內記載的出資額和公積金份額分配給成員。（6分）

7、建立財務公開制度。合作社按月（或季）定期進行財務公開；每年至少召開一次成員大會或三次代表會議；每年進行一次內部審計，形成審計報告，內部審計由牽頭單位負責，農民自辦的由鄉（鎮）經管站負責，并向成員（代表）大會報告審計結果。（5分）

四、典型示范方面（20分）

1、輻射帶動助農增收。以主導產業、特色產品為依托，成員年收入比當地未入社成員高出30%以上，帶動周邊農戶200戶以上。（5分）

2、基地帶動爭創品牌。合作社有自主商標品牌，爭創市級、省級、國家級（知名、著名、馳名）商標；主導產品通過無公害、綠色、有機食品認證，并已經形成特色拳頭產品，成員從事主導產業收入占60%以上。（6分）

3、市場帶動擴展經營規模。與超市、物流配送中心、農產品市場以及加工企業進行有效對接，建立一定的銷售網絡；主營業務收入種植業達300萬元以上，養殖業達500萬元以上，加工業800萬元以上。（6分）

4、參與產品展示展銷。參加國家、省、市、縣級舉辦的各類農產品展示展銷、評優評級活動，產品獲得各種榮譽。（3分）