第一篇：創建司法鑒定救助制度必要性思考探討

司法鑒定作為司法證明的一種重要手段和證據方法，在發現和認定案件事實，正確適用法律上與當事人的權益有著重大的關聯，越來越為訴訟案件所廣泛運用，而對于訴訟中的社會弱勢群體來講，在作為某些行為的受害者，已經苦不堪言的情況下，還必須面臨司法鑒定時，多會為負擔不起費用而陷入窘境。本文所要研究的建立司法鑒定救助制度，將對保障訴訟當事人中

弱勢群體的合法權利，維護司法公正和促進社會和諧起到積極的作用。

一、司法鑒定的專業性使司法鑒定救助制度成為必需

在案件的訴訟過程中，當事人為了實現自己的訴訟目的需要收集各種證據提交給司法機關。其中有些證據是可以通過當事人自身的能力或努力獲取的但是也有一些證據必須要借助其他的專業技術手段才能得到。

司法鑒定結論作為一種專業性極強的特殊證據，在訴訟過程中起著舉足輕重的作用，一定程度上決定著案件的最終判決結果。然而，在通常社會環境下生活的普通當事人很難具備獲取這種結論所必需的專業知識，即便是掌握一定的知識做出判斷，其對司法機關的說服力也遠不能與司法鑒定結論相比。司法機關為正確適用法律，一般也會要求對涉及到專門性問題的案件進行司法鑒定，并根據鑒定結論做出判斷。

司法鑒定的范圍包羅萬象，凡是訴訟中僅憑辦案人員直觀感覺或邏輯推理無法進行鑒別和判斷的問題，都需要進行司法鑒定，其中涉及到一般個體訴訟當事人的多為法醫類和物證類的司法鑒定。普通當事人想要在這些專業性很高的領域里通過自身的力量來獲取證據應該說幾乎是無法完成的。這就意味著如果在訴訟過程中遇到相關問題需要進行司法鑒定時，那么作為當事人將別無選擇。因此，通過司法鑒定獲取證據不但最為直接和有效，而且在某種程度上來講，也是唯一的途徑。

二、建立司法鑒定救助制度有利于保障社會弱勢群體的合法訴訟權利

在我國，除了法律規定的幾種舉證責任倒置的情形外，絕大多數的案件都遵循“誰主張誰舉證”的原則。當事人如果希望通過訴訟的途徑維護自身的合法權益，就需要在向提起訴訟的同時提供必要的證據來支持其訴訟主張，由人民法院在審查后依法立案審理。如果當事人無法提供相應的證據，那么法院很可能會采取不予立案的做法。即便是允許立案，也可能因為證據不足導致敗訴。司法鑒定結論作為最具證明力的法定證據，對于案件的立案和審理都起著非常重要的作用。然而，通過司法鑒定獲取證據是需要一定費用的，根據《黑龍江省物價局關于社會司法鑒定收費項目及標準的批復》（黑價行字[2006]36號）文件中規定的收費標準，一般法醫類單項鑒定費用為30元至3200元，大多數鑒定至少需要包括兩個以上的項目。這就使得部分當事人盡管其訴訟請求合理，如果有充分的證據支持是完全有可能勝訴，但是由于其自身的經濟困難無力支付司法鑒定的費用而無法獲得司法鑒定結論這一具有很強證明力的證據，最終導致因證據不足而不能立案或在案件審理過程中因證據不足而得不到應有的支持。

在訴訟過程中，根據我國相關法律規定，如果一方當事人對已有的鑒定結論不服，可以向司法機關請求重新鑒定，而是否準許這一要求是由司法機關自由裁量的。如果提出異議的當事人不能自行承擔鑒定費用，那么在已經有鑒定結論的前提下，審判機關一般很難會支持由無異議的一方出資進行重新鑒定的請求，這實際上等于剝奪了當事人通過重新鑒定的結論為自己辯護的權利。而司法鑒定救助制度的建立，給弱勢群體訴訟當事人申請司法鑒定和提起重新鑒定提供了可能，使他們不會因經濟困難喪失平等對抗的地位，最終使其合法的訴訟權利得以保障。

三、司法鑒定救助制度是司法救助制度的重要組成部分

在我國的司法實踐中，為了幫助困難的群眾維護自身的合法權益，國家建立了司法救助制度，其中包括法院系統實行訴訟費用的緩交、減交和免交等，同時也建立了法律援助制度，由司法行政機關管理的律師和法律工作者為困難群眾提供法律援助服務。這些制度的建立和實施，在很大程度上解決了特困群眾訴訟難的問題，但是這對于弱勢群體的幫助并未包含司法鑒定救助。如因無力交納司法鑒定費用無法獲取證據，并最終導致無法進入訴訟程序，就使得上述兩種制度失去了實行的必要前提，其作用也就無法得到有效的發揮，所以說司法鑒定救助制度是司法救助的有效組成部分，它的缺失將可能導致整個司法救助無法正常運轉。因此，在某些情況下，司法鑒定救助制度是整個司法救助的起始點，也是至關重要的一個環節，建立司法鑒定救助制度勢在必行。

四、司法鑒定的法律保障定位決定了司法鑒定救助制度的必要性

中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（中發[2006]19號）中明確了司法鑒定和

訴訟檢察監督、刑罰執行、教育矯治、刑事賠償、司法考試同屬我國的法律保障范疇。這表明司法鑒定是訴訟活動得以順利進行的重要保障。它所提供的是以專業技術為基礎的法定證據，而完全不同于律師提供的搜集查找已有證據、代言、代書等法律服務。如果訴訟當事人因經濟困難無力聘請律師，但只要是能夠明確地表述自己的訴訟請求或由其親屬朋友代理，在理由充分、證據充足的情況下，即便是沒有高質量的法律文書和高水平的法庭辯護，人民法院仍然可以判決其勝訴。然而，如果當事人因無力承擔司法鑒定費用導致證據不足，即使得到了法律援助服務，也無法真正解決問題，不排除敗訴的可能性。因此，司法鑒定作為法律保障手段，其不可缺失的特性決定了在某些情況下比服務類的援助更加至關重要。只有建立司法鑒定救助制度，才能使法律保障制度得以完善。

五、司法鑒定客體的特殊性要求司法鑒定救助必須有相應的制度作為保證

與法院對困難當事人減免緩費用和律師對困難當事人的法律援助服務不同，司法鑒定的進行需要必備的鑒定客體。就與個體當事人關系最為密切的法醫臨床司法鑒定來說，司法鑒定人以專業知識進行分析判斷并最終得出鑒定結論的前提是要有醫療檢查的結果。如果沒有查體、透視、化驗等醫療檢查結果，司法鑒定就無法進行，而這些醫療檢查的費用也是弱勢群體難以負擔的關鍵部分，也就是說需要解決的不僅僅是司法鑒定本身的費用，還有鑒定之前必需的醫療檢查費用。即便是司法鑒定機構為其免除了司法鑒定所需要的費用，仍然存在前期醫學檢查的費用問題。根據《司法鑒定程序通則》的相關規定，被鑒定的客體通常由需要做司法鑒定的當事人通過委托方提供給司法鑒定機構，如果當事人自身無法提供相應的鑒定客體，就只能在司法鑒定前實際進行相關的檢查，但是這些檢查需要的醫療設備和化驗檢測藥品、工具都存在于專業的醫療機構里，有著較高的成本，不論是要求醫療機構還是司法鑒定機構承擔鑒定前的檢查費用都不盡合理。這就需要通過建立司法鑒定救助制度來加以解決。

政府以專項救助資金的形式來幫助被救助對象支付部分或全部費用在一定層面來說不失為最合適的解決途徑。因此，只有地建立起完備的司法鑒定社會救助制度和設立專項的救助資金，才能保證司法鑒定救助的有效開展。

第二篇：司法鑒定援助制度思考措施

我國正在建立和完善法律援助制度，但現行的法律援助尚未對需要司法鑒定的弱勢群體開展，如何建立司法鑒定援助制度是健全法律援助制度的一個迫切需要解決的問題。本文對建立司法鑒定援助制度的緊迫性和必要性進行了分析，并對如何建立司法鑒定援助制度進行了初步思考。

【關鍵詞】司法鑒定 援助制度；構建思考

司法鑒定結論做為三大訴訟法規定的法定證據之一，在訴訟中有著舉足輕重的地位，直接影響甚至決定著案件的審判結果。但由于當事人因經濟困難無法承擔鑒定費用，不能對需要鑒定的專門性問題進行及時鑒定，造成舉證困難，甚至舉證不能，從而導致其合法權益無法得到保護的現象時有發生。目前，我國正在建立和完善法律援助制度，但現行的法律援助尚未對需要司法鑒定的弱勢群體開展。特別是《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》頒布實施后，司法鑒定的職能趨于社會化，在訴訟中需要司法鑒定的弱勢群體的不利地位越來越明顯。如何建立司法鑒定援助制度，將法律援助擴展到需要司法鑒定的弱勢群體是一個迫切需要解決的問題。建立司法鑒定援助制度的緊迫性

2003年國務院頒布的《法律援助條例》規定我國的法律援助主要是由各級法律援助中心承擔有限的法律援助義務，為經濟困難無力支付法律服務費用或特殊案件的當事人減免相應的法律服務費用。參加法律援助的組織和人員只限于接受法律援助機構指派辦理法律援助事項的律師、公證員、基層法律服務所等，國家并未明確要求司法鑒定機構和司法鑒定人員承擔法律援助的義務。

《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》于2005年頒布實施后，我國的司法鑒定體制發生了巨大的變革，人民法院不再設立鑒定機構，司法鑒定呈現出社會化的特征，由人民法院決定對經濟困難的當事人無力支付鑒定費用實行減收、免收或暫緩交付鑒定費的司法救助也隨著人民法院鑒定職能的社會化而消失。

最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第二十五條規定，“對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在人民法院指定的期限內無正當理由不提出鑒定申請或者不預交鑒定費用或者拒不提供相關材料致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的應當對該事實承擔舉證不能的法律后果”。據此規定，在訴訟中，需要鑒定的事實是否及時通過鑒定結論的認定是決定訴訟成敗的關鍵。那些需要司法鑒定的弱勢群體，因無力承擔并不十分昂貴的司法鑒定的費用而不能及時鑒定，進而無法舉證，最終導致其合法權益得不到保護。這種“誰主張誰舉證舉證”的證據規則和在訴訟活動中弱勢群體的客觀存在以及司法鑒定援助制度缺失已成為制約訴訟活動有效進行，司法鑒定體制改革深入推進和法律援助工作全面發展的瓶頸，建立司法鑒定援助制度已迫在眉睫。建構司法鑒定援助制度的必要性

2.1 是履行憲法義務，保障基本人權的客觀需要

人權是人依其自然屬性和社會本質享有和應當享有的權利，是現代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴、自由和利益的最低限度的確認。基本人權則是當代國際社會所確認的一切人所應當共同具備的權利。我國已將“國家尊重和保障人權”寫進《憲法》，從國家根本大法的高度確定了人權保障的根本宗旨。同時，我國《憲法》還規定，任何公民享有憲法和法律規定的權利，這是憲法賦予公民的平等權。在法律面前人人平等的權利是基本的人權之一，這一基本人權是一種原則性、概括性的權利，體現在訴權上則要求當事人平等地享有訴權。法律援助工作是為困難群體和特殊人群提供法律幫助，保障其享有應有的訴訟權利。法律援助工作的開展實現了“法律面前人人平等”的憲法原則。司法鑒定是為訴訟活動提供證據的活動，司法鑒定援助是法律援助的組成部分，獲得司法鑒定援助同樣是符合規定條件的公民應該享有的基本權利。司法鑒定援助制度也正是源于這一原則性人權的理念而提出的，其用意在于使弱勢當事人夠通過減、免鑒定費而獲得證據支持，從而與其它有支付能力的當事人平等進入訴訟程序。實現公民的司法鑒定援助權利需要相應的法制建設為基礎，更需要司法鑒定援助本身在保障公民享有司法鑒定援助權利方面有完善的制度設計。建構司法鑒定法律援助制度是履行憲法義務，保證“公民在法律面前人人平等”這一憲法原則能夠順利實現的客觀需要。

2.2 是實現社會公正，保障弱勢群體的需要

公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。當前，我國正處在一個急劇的社會轉型期階段，社會結構的變動，利益關系的多元化，使社會公平問題日益凸顯出來。經濟收入低的弱勢群體在訴訟中也往往處于不利的地位，在本應由他們舉證的時候，卻因經濟困

難的原因而交不起鑒定費，最終承擔舉證不利的后果。社會公平正義在很大程度上體現為司法的公平和公正。司法公正是司法活動的基本原則，其內容應包括保障當事人享有應有的權利、履行相應的義務。實現公平正義必須有良好的法律作保障，通過建立和完善有針對性的法律機制來實現社會公正，讓這些群體在遇到法律問題時，即使他們經濟地位處于劣勢，也會享有充分的司法公正。建立司法鑒定援助制度就是為了保證符合條件的受助者在司法程序上的“司法鑒定”的平等，而不受自身貧困的限制。建立司法鑒定援助制度是國家保障司法公正的一個重要前提，是實現社會公平正義的現實需要。

2.3是減少和緩解社會矛盾的需要

貧富不均從而導致各種社會矛盾深化已是不爭的事實，消除社會矛盾是不可能的，但是，有效地減少與緩解社會矛盾是一個社會主義國家應當也是可以做到的，這也是建立和諧社會的關鍵。由于法律特有的性質和特點，法律調整機制一方面能夠獲得社會最大多數人的認同，能夠把不同的觀點統一到法律的基礎上，形成社會和諧狀態；另一方面提供了一個給當事人充分陳述自己的根據和理由的途徑，使當事人的不滿情緒有一個法定的發泄途徑，可以減緩社會壓力，化解社會矛盾。法律調整機制正常運作的關鍵是當事人能平等地享受到法律服務。如果需要司法鑒定的貧困群體因無力支付鑒定費用無法得到司法鑒定作為解決問題的途徑，社會矛盾也將進一步加深。因此，國家需要相對應地建立一種對不能支付司法鑒定費用的公民的司法鑒定援助制度，以保障處于劣勢者有得到平等的訴訟權利，減緩社會壓力，化解社會矛盾。司法鑒定援助制度的基本構想

3.1 司法鑒定援助的管理主體

司法鑒定援助從工作屬性的角度看，屬于司法鑒定工作的一部分，從法律救濟角度劃分，屬于法律援助性質，而司法鑒定管理和法律援助管理都屬于司法行政機關的職責范圍，因此司法鑒定援助的行政管理工作，由司法行政機關管理是符合職能法定原則的。要開展好司法鑒定援助工作，司法行政機關在內部分工上，要協調好司法鑒定管理部門和法律援助管理部門之間的關系，合理的劃分職責權限。原則上，由各級法律援助中心負責司法鑒定援助對象的審查，鑒定援助經費的籌集和鑒定援助補貼的發放，而各級司法鑒定管理部門應該承擔司法鑒定援助指派、監督和考核工作。

3.2 司法鑒定援助的實施主體

司法鑒定法律援助的主體是指司法鑒定法律援助事項由誰來具體實施。法律援助的主體主要是律師，由律師來承擔法律援助的義務，與法律援助的主體不同的是，由于司法鑒定的特殊性、科學性使鑒定人不能成為司法鑒定法律援助的主體，而只有司法鑒定機構才能成為司法鑒定法律援助的主體，至于鑒定人則是司法鑒定法律援助案件司法鑒定的具體承擔者，因為司法鑒定結論要求司法鑒定過程必須客觀、公正并且要求鑒定人廉潔自律保證其鑒定結論的科學性，所以只有使司法鑒定機構為司法鑒定法律援助的主體才能實現上述目標。

3.3 司法鑒定援助的受援主體

司法鑒定援助的受援主體是前述的弱勢群體中在訴訟中負有舉證責任的當事人，因為他們的弱勢地位，其所有的收入不足以支付司法鑒定費用．為防止他們在舉證方面的不利地位，有責任對他們實行司法鑒定援助，以維護司法公正。2004年9月6日，司法部、民政部、財政部等9個部門下發了《關于貫徹落實(法律援助條例)切實解決困難群眾打官司難問題的意見》(以下簡稱《意見》)，其中第六條規定：“加強法律援助機構與有關鑒定機構的溝通與協調，減免收取或緩交法律援助案件的相關鑒定費用。”對于法律援助的受援人，因交不起鑒定費用而無法進入訴訟程序，各鑒定機構應予減免鑒定費，這是我國司法鑒定援助制度的雛型，盡管限定的受援主體只是法律援助案件的當事人。司法鑒定援助的受援主體，應比法律援助的受援主體廣泛．三大訴訟法規定的法律援助的受援主體是公民，而法人、其他組織并不包括在內。而司法鑒定援助的設定是為了保障司法公正，申請司法鑒定援助的主體不應局限于無力支付鑒定費的個人．還應包括個別非營利性法人，如福利組織等等。

3.4 司法鑒定法律援助的經費來源

司法鑒定人在解決訴訟中的專門問題時，不僅需要用技能和知識，付出腦力勞動，作為成本的鑒定儀器設備和耗材的消耗也是很大的。在市場經濟中，司法鑒定機構每天都面臨著生存競爭的考驗，要求鑒定機構和鑒定人完全不計成本的免費鑒定是不符合市場經濟規律的。要建立和完善司法鑒定援助制度必須首先設立鑒定援助基金。鑒定援助基金可以有三個來源：一是政府撥款。政府是法律援助的義務主體，政府有義務保障貧困人員享有基本的訴訟權利。二是社會捐贈。鑒定援助基金可以接受法人、非法人組織和公民的捐贈，其中包括司法鑒定機構和司法鑒定人物質和勞動兩種形式的捐贈。三是對司法鑒定機構實行財稅上的優惠措施。對于鑒定機構所承辦法律援助案件所付出的鑒定成本，應該在法律援助中心適當補助的基礎上，政府相關部門采取經濟措施予以補償。如對實施了法律援助的司法鑒定機構給予的財政補貼或者減稅、免稅等政策。

司法鑒定援助制度的建立是個系統工程，需要建立和完善監督管理、經費保障、程序規則、援助條件和法律責任等一整套制度體系，需要相關制度的配套改革和政府及相關部門的支持。尤其是在落實科學發展觀，追求公平正義和以人為本價值理念的歷史潮流下，建立司法鑒定援助制度更應引起人們的關注和思考。

第三篇：關于創建學習型企業必要性的幾點思考

關于創建學習型企業必要性的幾點思考

黨的十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的目標之一，這既是一個歷史使命，更是一個難得的機遇。作為這一目標的內容之一，創建學習型企業有著重要意義。創建學習型企業、做知識型人才既是對電力企業員工在新形勢下加強自身建設的內在需要，又是全面提升員工素質、造就一支適應電力企業改革和發展要求的有戰斗力的人才隊伍的迫切需要。

學習型企業如何創建？這無疑會牽扯到方方面面的問題，學習的興趣、學習的內容、學習的環境……其中重點就在于企業如何為員工創造一個良好的學習環境，如何提升員工的學習興趣！縱觀電力企業的發展，我們不能忘記：電力企業發展的初期至鼎盛時期，企業學習專業技術的氛圍濃厚，企業文化更是散發著獨特的魅力，十里泉發電廠等大型企業的文化氛圍在一段時間內甚至盛名于它的生產。從這些現狀可以得出盛名結論，無外乎讓人感嘆現今電力企業青年的頹廢狀態，專業技術人才逐漸匱乏。這是社會大環境造成的，但我們不能否認這其中更多的是由我們自身所造成的。

對于人才的開發與利用，電力企業的重視程度明顯低于那些以競爭激烈、有著高薪誘惑的外資企業。工人老大哥何以滯后于“白領先生（小姐）”，甚至不及那些同級別的“高級藍領”。現如今，社會對于藍領的需求越來越大，電力企業更要擁有屬于自己的“高級藍領”，很多電力企業已經意識到人才的匱乏，技術培訓的重要性已為更多的電力企業所重視。創建學習型企業，專業技術的學習必將成為最為重要的環節。

一個企業要實現可持續發展，就必須建設一個精干高效的技術管理型人才隊伍。技術人才與管理人才的開發與儲備對于促進企業發展、提高企業整體技術水平起著至關重要的作用。人才是企業最大的資本，資本不盤活就是最大的潛虧；人才不充分利用，就是最大的浪費。縱觀電力企業人才開發及利用現狀，我們不難看到“上面鬧哄哄，下面靜悄悄”的境地，其中隱憂可見。黨的十六大以創建學習型社會為依托，在全社會營造全民學習的氛圍，這必將為電力企業的學習帶來福音。創建學習型企業，必將以加強專業技術培訓、造就技術人才為企業學習活動的目標，一切學習都將會為這個最終目標而展開。

對于電力企業創建學習型企業，我認為應把握以下幾點：

一、深入了解影響國企職工積極性的幾個消極觀點

對于學習，尤其是專業技術的學習，電力企業員工都沒有太大的興趣。年紀大的師傅缺乏學習新事物、高科技的激情，年輕人一旦進入電力企業就如進了保險箱，學了點皮毛就過起了安穩太平日子，對于學習技術都是“學那么多有什么用？”諸如政治理論、法律知識的學習則是走過場，造成如此現狀的根源，無外乎以下幾點：

1、保險箱意識作祟。進入電力企業就如進入保險箱的意識雖然早就強調不合時宜了，但進來之后就有了基本的保障、醫療保險、起碼的福利等，又不會再將你遣送出去。對于求穩的員工來說，這種靜態的用人機制就是“入箱操作”。沒有了后顧之憂，只要能完成基本的工作，學習就成了多余的事情。這一點，從我們的技術培訓工作上就可一見端倪，免費的技術講座沒人聽、青工技術比武只會“窩里斗”、英語計算機等培訓能堅持半個月就算是稀奇…….沒有一個競爭的心態和一個全民學習的大環境是滋生電力員工惡學的因素之一。

2、主人翁意識不明。主人翁意識雖然仍為電力企業所提倡。但隨著改革開放的逐步深入，“下崗”隨時可能，“打工仔”的名號漸入人心，電力員工自然而然地將自己當做打工人，雖然并不能明確是為誰打工，但“被人管”的意識深扎于心。為別人做和為自己做自然有著截然不同的結果。電力企業中，部分年青員工在這方面存在著截然不同的兩副面孔：在單位里只要求自己能做好本崗位的基本工作就好，絕不會在技術上多花一分力氣，而在業余時間卻可以為了自己的興趣愛好（如玩電腦游戲、玩樂隊）徹底不眠不休。以上兩種截然不同的臉孔其實在很多年輕員工中都存在。如何扭轉這種風氣，亦或如何引導年輕員工的學習態度和生活態度，這對于創建學習型企業可以算得上一個重要課題。

3、“暗箱操作”的后遺癥。創建學習型企業，重要的就是一個良好的競爭環境，而在這一點上，電力企業存在著最大的優勢與弊端就是“關系網”。在人才的利用上，很多電力企業也推出了許多好的舉措，但“暗箱操作”卻給一些力求上進、愛學肯學的員工，尤其是年輕的大學生們澆上了一頭涼水，讓他們寒了心。近年來，年青人才的陸續離崗不能不說是電力企業發展中最大的敗筆。創建學習型企業，在很大程度上來看，都可以將其與電力企業人力資源利用與開發相等同。其意義在很大程度上都取決于企業自身管理改革的力度與決心。創建學習型企業，目前最重要的就是從如何激發員工的學習欲望方面來著手，此項活動要想真正行之有效地開展開來，更要從愛護人才、尊重人才、重用人才的角度與立場出發，真正盤活企業人才資源，最大程度調動起員工學技術、重技術的積極性。

二、調動員工學習積極性的幾種有效機制

1、學習氛圍。一個良好的學習環境必將催生員工的學習興趣。創建學習型社會的目標，就是要達到全民學習的氛圍。創建學習型企業，就要從大局著手，開展廣泛的學習活動，首先要在學習形式及學習內容上下功夫，形式可以多樣化、內容可以多元化，可以從員工的特點或者年青人的特點著手，開展一些員工喜聞樂見的學習活動，以此打開突破口。諸如，針對員工中對于音樂、舞蹈、攝影、文學等活動多有偏好者，可以組成興趣小組開展培訓、演出等活動，在企業內部形成一種積極的濃烈氛圍，從而引導員工有一個健康積極的心態，有了一個健康的心態，人們的追求必將有所改變。如此深入下去，必將創造出全民學習的氛圍。“擁有健康積極心態的人，往往對于知識的需求遠較那些消極或易于滿足的人要強烈得多。”心理學家曾對人們學習的心態有過相關理論。

2、留人機制。競爭上崗作為干部人事制度改革的一項重大舉措，有著其現實意義。企業內部各種崗位應切實落實競爭上崗制度，本著“公平、公開、公正”的原則進行各項程序操作，讓員工真正進入激烈的競爭體制中嚴格標準，嚴格把關，真正做到能者上、平者讓、庸者下，這種競爭上崗勢必讓員工及各級管理者體會到一份沉甸甸的責任感，從而激發出奮發進取的雄心。從“要我干”到“我要干”，從“給你壓擔子”到“我要挑擔子”，從“讓你負責任”到“我來負責任”。這種深刻的轉變，便是干的強大動力。不少通過競爭上崗擔任了一定職務的人，普遍感到重任在肩，干起活來絲毫不敢懈怠。這種由被動變主動的方式讓競聘者有了闖事業的沖勁。其實，對于連任某個職位的人來說，活還是那樣的活，但干起活來的勁頭確實大不一樣，因為他費了九牛二虎之力才競爭來這份“責任”，能不為之竭盡全力？當競爭上崗形成了一種良性循環的機制后，即使在又一輪競爭中坐上某把“交椅”，但幾年后新的一輪競爭能否獲勝還真難說！因此，當你競爭獲勝之日，便是你身負重任開始漫漫征途之時。這樣持久貫徹下去就會絕了“進去了不會出來、上去了就不會輕易下”的保險箱意識。

企業技術及管理人才是企業的“活化資源”，真正挑選出優秀的技術人才與管理后就要為其創造良好的干事業的環境，使其安心、靜心地為企業服務。感情是事業的紐帶，事業是感情的基礎，企業只有用求賢若渴的真情去打動技術人才的心，才能吸引和留住技術人才，充分調動他們的積極性。對于精挑細選的技術人才，企業要為他們創造良好的軟、硬環境及發展空間是十分重要及必要的。創建學習型企業中，優秀的技術人才與管理人員往往是員工中的領軍人物，他們都有著各自有效的學習方法。制定有效的留人機制，不僅是對人才的激勵，更是對其他員工的一種吸引。

3、激勵機制。據悉，南風集團為了能吸引高素質的人才，一方面制定了博士生月薪10000元、碩士生月薪6000元、大學本科生月薪3000元等較優惠的工資標準，先后引進博士生2名，碩士生6名、本科生515名，同時對優秀人才破格重用，一名碩士生擔任了集團公司副總經理。另一方面還廣泛吸引各種人才為企業服務。對于技術管理人才，對于物質待遇的要求不高，他們看重的是自己的才華能否施展，工作價值的含金量，但利益又是人才價值的主要體現。對于人才的激勵機制企業應在物質及精神方面予以考慮。在物質激勵方面，應加大對技術人才所做貢獻的獎勵力度。如：住房獎勵、加大效益獎金發放比例、對具有中高級技術職稱的技術人才可與行政干部一樣享受一定比例的通訊費等，技術人才在職位升遷上優先考慮。在精神方面，對業務能力強、管理水平高、思想政治素質好的技術人才在“先、優、模”評選、發展入黨、崗位升遷、專業培訓等方面，應優先考慮。這樣優厚的獎勵機制勢必促進更多的員工加入到學技術、鉆技術的行列中來。根據以往的經驗來看，創建學習型企業，沒有一套激勵機制恐怕是不行的。

4、培訓機制。創建學習型企業，專業技術是重頭戲。如今，搞好企業專業技術的培訓工作不僅是員工的需求，更應該是企業的需求，一個企業要想不斷地發展創新，它就需要一支能不斷適應市場發展的技術力量。企業專業技術應突出“專業性、內涵性”著手，重點從提高技術人員的綜合素質和技術創新能力上著手，圍繞相關知識和技能進行培訓，使新技術、新工藝等專業技術講座同企業各類專業技術融為一體，有效地為技術人才提供“補養”。可以利用多種形式、采取請進來、走出去的方式，學習別人的先進經驗，了解更新的知識與技術革新成果。

創建學習型企業勢必成為一股潮流，如何引導這股潮流在目前電力企業發展處于關鍵時期的情況下更有著特殊的意義。加強員工的主人翁意識，給員工創造一個良好的工作、學習環境，以此造就一支精干高效的技術人才隊伍，為企業的可持續性發展奠定堅實的基礎，這才應該是學習型企業的主要內容和重要意義。

第四篇：救助制度

付興小學助學金管理辦法

一

總則

為保障付興小學適齡兒童、少年順利就學和正常完成學業，保證學生不因家庭經濟困難而輟學，特定此細則.二、資金來源

上級撥款,及吸收其他社會財力以增加“資助金”的數額，擴大受益面。

三、發放范圍和對象 補助生活費主要用于抵減貧困學生的補助寄宿制貧困學生生活費，以資助家庭特別困難的學生完成學業。

補助生活費的發放對象，主要是因家庭經濟困難，無力負擔寄宿生活費而未入學和可能輟學者。

下列人員優先享受補助生活費資助

⒈因災和家庭經濟困難失學的兒童、少年；

⒉家庭經濟困難的少數民族、孤殘、女性學生；

4農村家庭人均純收入在1000元以下的貧困農民子女；

5義務教育階段貧困生。

四、發放辦法 申請補助生活費，由申請資助人或監護人寫出申請，陳述理由，交學校審核評定，對個別情況不明的，應經調查后再定，原則上學校應于每學期開學后三周內評定資助對象和數額，并報補助生活費管理機構備案。

學校應及時落實資助政策，保證學生入學.五、管理和監督 為切實加強制度的實行，縣教委負責落實到校，具體負責補助生活費”的統一管理、使用等工作。，學校通過認真調查摸底，負責落實到學生，但不直接提現金發給學生本人，享受助學生的名單和數額，并于每年10月10日前報上級教育行政部門備案。

2救助”依照民主、公平、公開的原則，每學期評定一次。享受補助生活費“”學生的名單及金額學校必須張榜公布，接受監督。

3針對貧困程度不同的學生，相應設立不同等級的助學金。根據實際情況，并按上級要求，設立相應不同等級的助學金。每學期每人資助額:小學為500元、600元、700元,。并按上級要求，按期報告經費管理和使用情況。

加強對“補助生活費”資金的管理，5凡在補助生活費,申報、發放過程中弄虛作假，挪用、截留款項的，將通報批評。情節嚴重的依據有關法律、法規給予校長和有關人員予以處罰。

付興小學家庭經濟困難學生應助盡助工作制度

為保證我校家庭經濟困難學生不因經濟困難而失學,促進義務教育發展,根據有關文件精神，特制定本工作制度。

一、學校在校長領導下，由專人負責資助貧困生工作，成立由學生家長和教師代表組成的評審小組，負責貧困生的初審工作，擬定受資助學生名單和資助形式。

二、資助對象為付興小學家庭經濟困難學生。

三、資助資金的使用原則和救助條件,用于老、弱、病、殘子女救助，用于特困戶子女救助。享受資助資金的學生的基本條件：

1、熱愛祖國、熱愛人民、遵守法律、社會公德和校規，尊敬師長，團結,同學，勤奮好學。

2、確因家庭經濟困難而未入學、輟學或即將輟學的學生。

3下列情況，品學兼優的學生優生資助：

(1）烈士子女、殘疾學生。

(2)父母一方死亡，離異的單親貧困家庭子女。

(3)低保或特困家庭子女。

(4)因受災、疾病等原因導致家庭不能維持基本生活的家庭子女等。

四、資助申報審批程序

1貧困生每年核定一次。申請資助的學生一般于學年開學初，由本人向學校提出申請，填寫《家庭經濟困難學生資助申請表》，并向學校提交，所在村委會出具的家庭經濟狀況證明。、學校評審組對申請資助學生有關情況進行認真審核，按學生家庭經濟,貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學校公示，公示期不少7天。公示無異后，學校將資助名單，公示情況上報上級資助小組審核確定。、學校通知受助學生填寫《家庭經濟困難學生資助金領取表》，并由學生及其監護人和班主任簽字確認。

五、資助資金實行專帳，確保專款專用，嚴禁擠占、挪用。免雜費、免費提供教材的資金全部發給貧困學生本人。

六、受資助學生名單、資助項目和金額應在學校校務公開欄公布，建立檔案，并報上級部門備案。按公開、公正、公平的原則，確保資助資金用于最急需的貧困生。對于出現問題的嚴肅查處。

付興小學 孤兒的幫扶制度

為了樹立孤兒學生自強自的精神，激勵留孤兒不畏困難，學會自學、自理、自護、自強、自律，做生活的強者。我校將把幫扶活動繼續深入地開展下去，開展形式多樣的活動，關心幫助 孤兒學生，架起愛的橋梁。

1.結合受助孤兒的實際情況，從生活、教育、醫療、就業等各個方面制定救助計劃，做到全程關注、全面幫扶。對政府部門和社會團體投 入 的 救 助 資金，定期公示。

2.建立救助 網絡，與

孤

兒

開

展結

對

幫

扶，“師

生

手

拉

手”

活動，參與救助貧困孤兒。

3.規范運作規程。為了把好事辦好，做到有章可循、有序開展，我校加強了對助孤工作的規范。由副校長協調配合，抽調人員進行調查摸底，把需要幫扶的貧困孤兒一個不少地納入到幫扶范圍中。通過個人申請、學校調查實地走訪核實，確定受助對象并進行公示，避免遺漏登記及重復資助。

4結合受助孤兒的實際情況，從生活、教育、醫療、就業等 各個方面制定救助計劃，做到全程關注、全面幫扶。對政府部門 和社會團體投入的救助資金，定期公示，確保把善款用到該用的 地方。5.加大資金保障。在積極爭取上級支持和慈善機構捐贈的同時，多渠道籌集救助資金。

6.改進救助方式，延伸幫扶觸

(1)加強心理干預。堅持育人為本，注重加強受助孤兒的心健康教育，使陽光照進每一個貧困孤兒的心靈。定期邀請社會學、心理學方面的專家，就助孤工作中的心理干預作專題輔導。由幫扶人員、參與救助的干部、教師有針對性地對受助孤兒進行心理疏導，引導他們打開心結、面

對

現

實、自

強

不

息。

(2)建立督查考核制度。改進督查方式，拓寬監督渠道,讓群眾評說，由社會監督。

(3).“一對一”結對幫扶。摸底造冊，建立孤兒學生檔案。

(4)班主任對孤兒的情況深入了解，隨時關注孤兒學生的動態。

7、任

課

教

師

要

了

解

學

生

在 家

中

學習、生

活的 實

際

情

況，發

現

潛在 的問題，幫助他們解決生活與學習上的困難。主動、真誠地關心、幫助他們，讓 他 們 感 受 到

來

自 老 師的 溫

暖。

8.在班級開展手拉手、結

對

子

活動，讓

孤

兒

與

班

級

同

學

成為“手拉手”伙伴，一起學習，一起成長，組 成幫

扶

小

組。

9.優先輔導。班級要從學習方面對孤兒學生分類分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定出切實可行的學習幫

扶

計

劃，明

確

幫

扶 時

間，內 容 和

階

段

性

成果。

10.實 施 教 師

結

對

幫

扶

孤

兒

學 生

制

度。

1付興小學助學金管理辦法

2付興小學家庭經濟困難學生應助盡助工作制度

3.付興小學 孤兒的幫扶制度

4.付興小學認定家庭經濟困難學生保證公平公正制度

5.付興小學家庭經濟困難學生全員制度

6.付興小學家庭經濟困難學生全員制度 獅子樓第一小學家庭經濟困難學生全員排查制度

2013.3 為認真做好我校家庭經濟困難學生的排查認定工作，切實保證家庭經

濟困難學生資助政策落到實處，結合我校實際情況，特制定本制度。

一、助學對象的界定標準

1、孤兒、孤殘學生、單親家庭、烈士子女且家庭經濟困難的學生；

2父母殘疾或家庭成員長期重病在身導致家庭經濟困難的學生； 3雙親下崗、生活特別困難的學生； 4家庭遭遇嚴重自然災害的學生；

5家庭突遭變故造成經濟特別困難的學生；

6農村低保戶,家庭人均年收入低于最低生活保障標準 7家庭收入低于城市居民最低生活保障標準的學生； 8多子女上學且家庭經濟困難的學生；

9農村計劃生育獨生子女和雙女戶且家庭經濟困難的學生。

二、認定原則

（一）堅持實事求是的原則，家庭經濟困難學生認定工作由學生本人

提出申請、民主評議、綜合評定、學校建檔相結合的辦法進行。

（二）在家庭經濟困難學生認定工作過程中，堅持審查相關證明與評

價學生在校期間的日常消費情況及平時生活表現相結合的原則。

三、認定程序

家庭經濟困難學生認定工作原則上每學年進行一次，一般在每學年第

一學期開學后一個月內完成；學校評定小組、學生資助管理中心按照各自 的職責分工，共同完成學生家庭經濟情況的認定工作。認定工作具體程序

如下：

1個人提交申請，經濟困難的學生，由本人提出書面申請，且附帶由

父母所在單位和行政村（居委會）開據的貧困證明，在每學年開始時將申

請及證明材料交到班主任處。2班級評議。3校內審核。

四、后續管理與要求

（一）學生本人在家庭經濟狀況發生明顯好轉后應主動向學校報告，并申請停止家庭經濟困難學生資格。

（二）各年級每學年第二學期對已認定的家庭經濟困難學生進行一次

資格復查，發現家庭經濟達到或超過標準的即不再列入幫困范圍，終止對 其資助。

（三）學生在提交家庭經濟困難申請時應如實提供本人及家庭各方面

情況，保證所提供材料的客觀性和真實性。學校通過信件、電話、實地走

訪等方式對申請人情況進行核實，如發現弄虛作假現象，一經核實，立即

取消資助資格；已獲得資助的，收回所有資助金；情節嚴重的，依據有關

規定予以嚴肅處理。

（四）加強學生的誠信教育，教育學生真實提供家庭情況，及時告知

家庭經濟狀況變化情況。

第五篇：創建節約型企業的必要性和對策思考

文章標題：創建節約型企業的必要性和對策思考

建設節約型社會是堅持和落實科學發展觀，實現社會經濟可持續發展，構建社會主義和諧社會的必然要求，也是緩解資源壓力和環保壓力的必然選擇。而企業是經濟發展的主體，也是資源消耗的主要領域。要建設節約型社會，就必須抓住企業這個大頭，率先建設節約型企業。

一、建設節約

型企業的必要性

創建節約型企業，是緩解資源瓶頸制約，建設資源節約型社會的重要基礎；是落實科學發展觀，走新型工業化道路的有效途徑；也是促進人與自然和諧發展，實現全面建設小康社會目標的必然要求。因此，創建節約型企業決不是企業發展的權宜之計，而是企業轉變增長方式、增強核心競爭力的根本要求。

（一）我國國情和社會發展的迫切要求

伴隨社會經濟的快速發展，我國資源矛盾日益突出，堪稱能源消耗“超級大國”。由于粗放型的經濟增長方式，使我國現在的經濟增長成本高于世界平均水平25。按美元計算，中國現在每百萬美元GDP所消耗的能源數量是美國的3倍，德國的5倍，日本的近6倍。據統計，我國一噸煤產生的效率僅相當美國的28.6，歐盟的16.8，日本的10.3。據統計，企業能源總消耗占全國能源總消耗量的70，因此，轉變粗放型的經濟增長方式和全面建設小康社會的歷史任務決定了建設節約型企業是當前的一項緊迫工作，是企業應當承擔的重大歷史責任。

（二）企業實現自我發展的必然選擇

建設節約型社會的根本任務和基本要求是最大限度地提高資源利用效率，杜絕各個領域各種形式的浪費，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益。生產過程尤其是節約的重點環節，企業成為建設節約型社會的主體之一，做好建設節約型企業工作非常重要。

首先，作為企業，效益的最大化目標實質上轉變為成本最少化目標，降低成本成為增加企業收益的重要來源。成本降低意味著節約，節約就是要促進降低成本。企業要實現可持續發展，需要以良好的成本收益作為支撐。沒有良好的成本收益，企業就不可能真正做大做強。

其次，企業能耗的高低直接影響企業運作成本高低，決定了企業市場應變能力及核心競爭力的強弱。企業是能耗大戶，白熱化的市場競爭，激烈的價格大戰，企業之間競爭的關鍵要素正在發生變化。所有這些決定了以技術進步來實現節約，滿足效益不斷增長的需求，以持續降低成本來謀求競爭優勢，成為現階段企業發展的基本規律。

再次，建設節約型企業不僅具有巨大的企業成本優勢，而且具有良好的社會效益。企業既是資源消耗大戶，又是大氣污染的主要“貢獻者”，對于節約型社會的建設具有不可忽視的重大影響。因此，企業在建設節約型社會中肩負著義不容辭的社會責任和歷史使命。建設節約型企業不僅能夠為社會節約大量資源，為緩解資源瓶頸制約做出重要貢獻，而且對全社會具有良好的導航效應和標桿作用，能夠促進和推動我國節約型社會的建設。

二、建設節約型企業應重視主營業務環節的控制

（一）建設節約型企業的主營業務控制環節，須從以下幾方面著手控制，就企業的普遍運行規律而言，應從供應、倉儲、基本生產、輔助生產、銷售、后勤服務等部門和環節加以控制。供應從源頭控制，保證采購物質的質量和價格；倉儲環節確保存貨的安全、完整，避免損耗和流失；基本生產和輔助生產是實現節約的重點、難點環節，一方面從節能的環節技術改造，一方面保證質量，并盡可能對不可再生資源進行循環利用，如邊角料、廢水、廢氣等；銷售環節保證產品價格和貨款安全，計量準確，包裝適當，發貨經濟等；后勤服務部門加強辦公用品的節約控制，避免流失浪費等。

（二）節約的主要內容

1、原料及主要材料。原料及主要材料構成產品的實體，必須保證產品的質量。一方面降低消耗，實現定額管理，另一方面發明創造替代材料，同時開發副產品，提高材料的利用率。

2、輔助材料及修理用品備件、低值易耗品、包裝物等。這方面的存貨在產品成本中占據非常重要的成分，應通過多種途徑節約消耗。（1）加強設備的維護保修，減少零部件的磨損；（2）實行以舊換新的領用制度，避免浪費和流失；（3）輔助材料等非影響產品質量的材料消耗，盡量利用物美價廉的替代品；（4）制定合理的消耗定額，加強廢舊的綜合回收利用；（5）加快技術革新，降低消耗。

3、燃料及動力項目節約。當前，煤、電、油、運，尤其緊張，煤、電、油幾成國家的戰略資源，應提倡節約意識。

﹝1﹞電力方面：應從按時熄燈的小事做起，從節約一度電抓起，一方面開發研制節約能源產品，降低消耗；另一方面利用峰、平、谷管理的政策優勢，降低電力消耗，第三方面應加強輸電線路的維護保養，避免電力損耗。

﹝2﹞燃料方面：燃料方面主指煤炭及燃油。一方面提高燃料的利用率，降低消耗和浪費；另一方面開發研制燃料的替代用品或改造成節能項目，大力發展循環經濟，對燃料的廢棄物進行再利用。

4、供氣及水資源的節約：供氣及水資源的節約，均須從有效利用的角度，確保經濟實用。一方面避免無序浪費和管道途中流失，另一方面應通過回收利用，提高其利用率。如工業排除廢水，需處理后再用于工業或用于沖廁，將飲用水與工

業水分開等。

5、辦公用品方面的節約：辦公用品的節約，包括的方面更多，如電話、紙張筆墨、辦公桌椅、車輛等，無不體現節約的效應。應從節約一張紙，一支筆，一滴汽油，一個電話做起，最關鍵的是應體現其價值性。應該說辦公用品的浪費是最容易讓人忽略的。

作為一個企業涉及到方方面面，有費用支出的同時，也隱含著可能的浪費，節約的意識也應同時產生。不同企業應根據其實際現狀，針對薄弱環節制定切實可行的節約考評體系，將建設節約型企業落實到實處，創造出更大的節約效益。

三、建設節約型企業應重視節約型投資

(一)高度重視通過投資進行節約的特點

通常，一講到節約總是從消費著眼。無疑，不論在生產消費方面，還是在生活消費方面，如果每一個人都能珍惜和愛護每一處能源、水源、材源、地源等，就可以“聚沙成塔”、“集腋成裘”，但這還遠遠不夠。要高度重視通過投資進行節約，與通過消費進行節約相比，通過投資節約，具有以下一些特點：

1、本原性。通過消費節約是在既定的物質條件下和已產出的產品基礎上實現的，節約的方式和節約的數量受既定的物質條件和已產出的產品限制。如果通過投資來改變尚未確定的物質條件和尚未產出的產品性能，則可以從源頭上實現節約。例如，使用耗電多的照明燈與使用節能照明燈相比，兩者在享有照明亮度和節省電力等方面，情況是截然不同的。

2、顯效性。通過投資進行節約無疑要有資金或其他經濟資源投入，但通過投資進行節約的投入，和它所取得的節約效果相比，還是非常值得的，且節約效果顯著。有數據顯示：打造節能建筑在材料和施工增加的絕對費用以及在整個工程造價中增加的比重不高，估計數值在5多一些，而耗能則可降低70以上，最好的能降低80。

3、無限性。通過投資進行節約，主要從源頭上，通過科學技術的不斷進步、不斷創新，改變相關的工藝設計、設備設施，進而改變產品性能和功用，從而為節約創造本源性的必要條件，實現效果更加顯著的節約目的。隨著科學技術的飛速發展，它為節約創造良好條件的潛能應當說也是無可限量和沒有止境的。

(二)充分發揮投資在建設節約型企業中的作用

1、堅持節約型投資原則。應當圍繞節能、節水、節材、節地和資源綜合利用，上一些必要的、有實效的節約型工程項目，特別是加快資源節約和循環利用技術的科技攻關和產業化，促進節約型企業建設。如，在節能方面，可以啟動節約和替代燃油、熱電聯產、建筑節能、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設等工程項目及其他方面均可節約操作。

2、要設立專門的節約型投資項目。應當在今后經濟發展中，把節約型投資作為一項專項投資項目，由有關部門對節約型投資項目直接投資、吸引和帶動社會資本參與投資，形成節約型投資專項資金，專用于這類投資工程項目；在宏觀調控中，應當保，而不是壓；在制定產業目錄中，應當鼓勵，而不是限制；在項目審批中，應當從寬，而不是從嚴；在調整和優化投資結構中，這類投資項目所占比重應當提高，而不是下降。

3、對節約型投資要采取綜合措施積極支持。對節約型重大項目和技術開發、產業化示范項目，應當給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，各類機構應當對節約型投資的重點項目給予金融支持等。如，新能源技術由于成本較高，進入市場的競爭力有限，需要實施優惠措施加以支持。只有這樣，才能使把節約放在首位的方針真正落到實處。

四、通過節能推進煤炭企業可持續發展

通過實現企業內部優勢資源的整合，鞏固和提高核心競爭力，將較單一的煤炭產業向以煤炭、電力、建材、煤化工和高科技為支柱的多元化產業轉化。選擇發展項目時，在考慮經濟效益的同時，從切實解決好資源環境生態問題出發，加大合理開發、節約使用和有效保護資源的力度，健全資源更新的經濟補償機制。形成以下產業鏈條：煤炭→電力→建材；煤炭→煤矸石→電力→建材；煤炭→煤化工；煤炭→礦井水→電廠循環水及煤化工項目用水；煤炭→煤層氣→電力。

綜合利用煤炭、電力產業伴生物項目。首先，利用煤層氣發電等項目，提高瓦斯綜合利用率具有較大的社會、經濟和環保效益。如燃氣發電、作為化工原料。其次是礦井水綜合利用項目。礦井年涌水量大，處理后不僅能夠滿足環保要求，還能夠作為生產、生活用水，可節約大量的水資源。第三是煤矸石燒結磚和電廠粉煤灰燒結磚項目。綜合利用熱電項目和火電項目產生的粉煤灰，粉煤灰在制造水泥過程中作為熟料添加，多余的煤粉灰可以制作新型建材，從而避免粉煤灰成為新的廢棄物對環境造成污染。第四是廢煤、廢氣混合燃燒也可用于發電廠項目。通過對煤炭企業資源的利用，再利用，循環利用，既減少了污染，節省了材料，節省了能源，降低了消耗，是一舉多得的事情，必然會給企業帶來好的經濟效益，也是推進企業可持續發展的應走之路。

五、厲行節約，加快創建節約型企業

（一）樹立節約意識，強化節約責任

員工是建設節約型企業的主體。要運用各種手段和輿論傳媒加強對節約型企業的宣傳教育，使之潛移默化于員工的思想行為之中，提高員工的資源意識、節約意識和環保意識，從而使節約型企業的創建既滲透于企業的一切活動之中，又流溢于一切企業活動之上，成為推動企業可持續發展的無形的、強大的動力。真正把節約工作落實到每個崗位、每個員工，做到節約工作人人有責、人人負責。

（二）建立約束、監督與激勵機制，形成節約與節約文化發展的長效機制

建設節約型企業，加強領導是關鍵，落實責任是保障，形成自覺意識是根本。一是制定行為規范，建立相關的管理制度，形成有效的監督體系。二是圍繞推廣節約新技術和幫助員工掌握節約資源的新技能、新方法，積極開展員工教育培訓，不斷對員工進行養成性教育、習慣性教育，提高員工節約資源的能力。三是把考核指標落實到各部門直至每個崗位，形成科學、完善的責任體系。四是把工作業績與節約成果掛鉤，進行成果獎勵，不斷調動員工參與節約的積極性，把降低能耗、節約開支與員工自身利益緊密結合起來。

總之，走資源節約、環境協調、管理科學、效益優化、持續發展的道路，是企業面臨的一項重大課題。我們必須改變傳統的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產模式，加快建設節約型企業，這是企業適應市場環境轉變，遵循經濟社會發展的客觀規律，走上可持續發展道路的必然選擇，是建設節約型社會的重要組成部分。

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