第一篇：司法鑒定受理制度

司法鑒定所受理制度

第一條為規(guī)范司法鑒定活動，保證司法鑒定質量，根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章結合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條本機構接受司法機關、律師事務所委托的進入訴訟程序的司法鑒定案件。司法鑒定人不得私自接受委托，不得私自收費。

第三條受理司法鑒定事項的條件：

(一)委托要求在本機構業(yè)務范圍之內；

(二)委托方出具正式委托書；

(三)委托方提供全面、客觀、真實的鑒定材料(文書資料和檢材)。

因提供的鑒定材料虛假或不全面而出現的錯鑒，由委托方負責。

第四條委托書應當載明下列內容：

(一)委托方全稱及印章(個人委托時：委托人姓名、身份證號碼和印章)；

(二)委托事項；

(三)簡要案情；

(四)鑒定目的和要求(不能要求鑒定人對案件的事實作出法律評價)；

(五)委托日期；

(六)其他需要提供的材料。

以上各項內容不明確或不完全的，要求委托方予以修改或補充。

第五條本機構對委托書內容、委托事項、送鑒材料等項目進行審核后，區(qū)別不同情況進行如下程序：

(一)符合受理條件的，當時能夠決定受理的，本機構與委托方簽訂《司法鑒定委托受理合同》；

(二)當時不能決定是否受理的，本機構向委托方出具《司法鑒定委托材料收領單》，在收領委托材料之日起7個工作日內作出決定。

1、符合受理條件的，決定受理的，本機構與委托人簽訂《司法鑒定委托受理合同》；

2、不符合受理條件的，決定不予受理的，退回鑒定材料并向委托人書面說明理由。

對于函件委托的(需附有關鑒定文書資料和檢材)，本機構在收到函件之日起7個工作日內作出是否受理的書面答復。

對于符合受理條件的委托，不得無故拒絕受理。

第六條決定受理后按有關收費標準確定收費數額和收費方式并告知委托方。

第七條有下列情形之一的委托，本機構不予受理。

(一)委托要求不明確或超出本機構業(yè)務范圍、技術條件和鑒定能力的；

(二)提供的鑒定材料不具備鑒定條件的，或者與鑒定要求不符的；

(三)委托的鑒定案件與本機構有利害關系的；

(四)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和《司法鑒定程序通則(試行)》規(guī)定的。

第八條根據需求，可以公開本機構司法鑒定人的基本情況，供委托方進行選擇。

第九條本機構與委托方簽訂《司法鑒定委托受理合同》后，由專人進行合同的登記、編號和辦理收費等有關手續(xù)。

第十條違反本規(guī)則第七條規(guī)定的，本機構應當承擔相應的．法律責任，并追究機構負責人和過錯人的責任。

第二篇：投訴受理制度

投訴受理制度

1.食品經營者應建立和保存被消費者投訴的受理記錄，包括投訴者姓名、聯系方式、投訴的食品名稱、數量、生產日期或生產批號、投訴質量問題、企業(yè)采取的處理措施、處理結果等。

2.接到客人投訴后，態(tài)度要誠懇、耐心、保持冷靜。

3.了解客人投訴原因和要求，告訴客人需做調查及大致等候時間。調查認真仔細，不推脫、搪塞客人。

4.主動提供食藥監(jiān)部門的投訴舉報中心電話12331。

5.事實調查清楚，提出處理辦法后，耐心轉告客人，征求客人對處理辦法的意見。

6.若投訴到食藥監(jiān)部門，食品經營者應當積極主動，配合調查。

7.搞好投訴處理的善后工作，公司每次的投訴記錄，交辦公室存檔。

8.投訴內容分類整理，定期分析，對帶傾向性的問題，及時提出改進措施，提高服務質量。

（十二）食品添加劑使用公示制度等保證食品安全的規(guī)章制度

為規(guī)范食品添加劑和調味料公示管理工作，保障公眾餐飲安全，根據《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

1.食品添加劑的管理應做到“五專”和“四上墻”?！拔鍖！笔侵甘称诽砑觿┑墓芾硪龅綄Ｈ瞬少彙Ｈ吮９?、專人添加和準確計量、專人登記、專柜保存。食品生產加工者應當建立食品質量安全檔案，其購銷記錄、生產記錄等與食品質量安全有關的資料至少保存2年以上?！八纳蠅Α笔侵父鶕称方洜I企業(yè)生產產品實際，為每個企業(yè)制作食品添加劑使用公示牌，將生產企業(yè)第一責任人，食品添加劑保管人，食品添加劑使用人，產品允許使用的添加劑名稱、功能、最大使用量明示在公示牌上，懸掛在企業(yè)明顯位置。

2.需要公示的食品添加劑和調味料包括：加工過程中使用的所有食品添加劑，醬油、醋、鹽、八角等各種香料。

3.需要公示的食品添加劑和調味料基本信息包括：品名、生產廠家、生產許可證編號、供貨單位等。

4.公示的基本信息要與實際使用的食品添加劑和調味料相符，不得提供虛假信息誤導消費者。使用的食品添加劑和調味料有變化的要及時更換公示信息。

5.采購的食品添加劑和調味料要專店采購、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負責，并按照有效期使用。嚴禁采購和使用無合法生產資質以及標簽不規(guī)范的食品添加劑和調味料。

6.公示欄應按照規(guī)定懸掛，便于公眾了解相關信息。

—

END

—

第三篇：群眾意見受理制度

群眾意見受理制度

一、設立群眾接待日，積極聽取群眾意見，由專人負責接待。

二、對來訪群眾要進行登記，對群眾反映的意見要進行記錄。

三、對合理的意見，要積極采納，對不合理的意見要耐心向群眾解釋。

四、對重大事項，要通過村民大會或村民代表大會研究討論決定。

五、群眾對村務公開內容有疑問，可以口頭或書面形式向村務公開監(jiān)督小組投訴，村務公開監(jiān)督小組對群眾反映的問題應當及時進行調查，確有內容遺漏或者不真實的，應督促村民委員會重新公布；也可以直接向村黨支部、村民委員會詢問，村黨支部和村民委員會要認真聽取村民的意見和要求，應在10個工作日內予以解釋和答復，并及時解決村務公開工作中存在的問題。

六、村黨支部和村民委員會不接受村務公開監(jiān)督小組的調查，不進行重新公開，或者不接受村民的詢問，村務公開監(jiān)督小組和村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時督促村黨支部和村民委員會改正錯誤做法，或者直接對村務公開監(jiān)督小組和村民反映的問題進行調查。

七、對不及時公開、不全面公開，或者弄虛作假、侵犯農民民主權利的村干部，應當對其提出批評，并限期改正，對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內規(guī)定給予相應黨紀處分，是村民委員會成員的，依法予以罷免。

第四篇：論我國司法鑒定制度

我國司法鑒定制度的現狀與完善

摘 要: 良好的司法鑒定制度會對法律的裁決產生積極影響，不僅有助于司法公正的實現，也是保證案件質量、取信于民的機制之一。當前，我國的司法鑒定制度較為混亂，立法不完善，機構不健全，設置重復，管理分散，缺乏必要的監(jiān)督和制約機制。我國現行的司法鑒定制度已不能適應當前司法公平、公正目標的追求。因此，應當借鑒英美法系和大陸法系國家先進的司法鑒定制度，立足我國國情，制定出符合我國國情的司法鑒定制度。

關鍵詞： 司法鑒定制度； 現狀； 改革； 完善

司法鑒定是一個國家鑒定體制的重要組成部分，司法鑒定制度的科學設置關系到一國司法制度是否公平、公正，是否體現了司法正義。由于我國的司法鑒定制度存在諸多問題，有必要對司法鑒定體制進行改革。

一、我國司法鑒定制度的現狀

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。司法鑒定制度主要指專門鑒定機構的組織制度以及鑒定機構與鑒定人的活動方式。

第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次全體會議研究通過的《關于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)規(guī)定“國家對司法鑒定人員:和司法鑒定機構實行登記管理制度，按照學科和專業(yè)分類編制并公告司法鑒定人員和司法鑒定機構名冊。國務院司法行政部門和省級人民政府司法行政部門負責對司法鑒定人員和司法鑒定機構的登記管理、監(jiān)督和名冊編制工作??審判機關、檢察機關（自偵部門除外）、司法行政機關不從事具體鑒動??司法鑒定實行鑒定人負責制度?！?/p>

《決定》 從以下幾個方面對司法鑒定體制進行了規(guī)范。

1.審判機關、檢察機關（自偵部門除外）、司法行政部門不設立單獨的鑒定機構。

2.公安機關、國家安全機關、檢察機關內的自偵部門可設立鑒定機構。3.對社會鑒定機構實行準入制，符合《決定》規(guī)定的準入條件的社會團體、事業(yè)單位等組織可依法設立鑒定機構。司法鑒定機構是司法鑒定人的職業(yè)機構。近年來，司法行政機關已經建立起的司法鑒定機構制度包括:(1)司法鑒定機構登記管轄制度，即在明確省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政機關是司法鑒定機構的登記管理機關的同時，確定了國務院司法行政機關和省級司法行政機關各自的登記權限;(2)司法鑒定機構登記事項制度，確立的司法鑒定機構的登記事項包括名稱、住所、法定代表人（負責人）、司法鑒定人、注冊資產數額、鑒定業(yè)務范圍等;(3)司法鑒定機構名稱預先核準制度，即申請設立司法鑒定機構的名稱由登記管理機關預先核準;(4)司法鑒定機構設立登記制度，包括設立原則、設立主體、設立條件、設立程序、設立文件等;(5)司法鑒定機構變更登記制度，包括變更類型、變更程序、變更文件、變更效力;(6)司法鑒定機構注銷登記制度，包括注銷類型、注銷程序、注銷文件、注銷效力等;(7)司法鑒定機構檢驗制度，包括檢驗時間、檢驗材料等;(8)司法鑒定機構公告制度，包括設立登記公告、變更登記公告、注銷登記公告、檢驗公告；(9)司法鑒定機構法律責任制度。

4.保證法官對司法鑒定結論的最終采信權。在我國，公檢法三機關在各自的訴訟階段可獨立委托各自內部的鑒定機構進行鑒定，鑒定人帶有較強的官方色彩。這種體制實際上是強調鑒定司法審查認證功能的極端。在這種體制下，司法鑒定結論僅僅成了一種證據材料，這與我國的法律定位構成了不可調和的矛盾。司法部于 2002 年 9 月 28 日出臺的《司法鑒定機構鑒定管理辦法》允許民辦鑒定機構的設立，這也是我國司法鑒定體制的一個重大變革。從這種變革可以看出，我國的鑒定體制是朝著強化鑒定結論證據作用、弱化司法審查作用邁進的。英美法系對鑒定結論是否采信只能由法官或陪審團據其自由心證來自由裁量，大陸法系法院雖然將專家作為助手或輔助人員協助法官獲取或評估證據，但法院對有關證據仍是自由評估。雖然我國在立法上并沒有直接規(guī)定賦予法官自由心證評價證據的權力，但我國法官依職權根據證據對案件事實予以認定，這在實質上與英美法系和大陸法系具有相同的含義，即對鑒定結論的審查判斷必須建立在全面、客觀的基礎上。

5.由司法行政機關對各類司法鑒定人員與司法鑒定機構進行統一管理。司法鑒定人員是司法鑒定工作的具體承擔者。2000 年 8 月 14 日,司法部頒布了《司法鑒定人管理辦法》，這是我國第一部較為系統的單行的司法鑒定人管理規(guī)范。近年來，司法行政機關初步設計的司法鑒定人制度包括:(1)司法鑒定人類型制度。根據司法鑒定范圍不斷拓寬和司法鑒定分類管理的需要，司法行政機關確定了資格型司法鑒定人和專聘型司法鑒定人兩類。(2)司法鑒定人職業(yè)資格制度。按照社會公認、國際認可的原則和立足實際、整體推進、分布實施、逐步完善的工作思路，對司法鑒定人職業(yè)資格的取得和授予實行全國統一考試、考核制度。(3)司法鑒定人員職業(yè)證書制度。在國家有關職業(yè)資格制度尚未全面確立的情況下，目前大部分省級司法行政機關從實際情況出發(fā)，根據“二次準入制” 建立了司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書制度。(4)司法鑒定人名冊制度。（5)司法鑒定人執(zhí)業(yè)權利制度。司法行政機關較為全面地規(guī)定了司法鑒定人的各項職業(yè)權利。(6)司法鑒定人執(zhí)業(yè)義務制度。司法行政機關較為全面地規(guī)定了司法鑒定人的各項職業(yè)義務。(7)司法鑒定人職業(yè)責任制度。司法行政機關根據自己的法定職權初步規(guī)定了司法鑒定人的各項執(zhí)業(yè)責任。(8)司法鑒定人職務任職資格制度，等等。

二、對完善我國司法鑒定制度的思考

通過對我國司法鑒定制度的現狀分析和對西方兩大法系司法鑒定制度特點的介紹，我們不能說哪種做法更好，一項法律制度的建立有其深層次的原因，要受多種因素的影響，特別是具體國情的制約。要想從制度上健全我國的司法鑒定制度，就必須克服我國現行司法鑒定制度中的缺陷，引進國外合理的司法鑒定的理念和制度，結合實際情況，科學、公正地完善司法鑒定制度。

（一）制定并完善司法鑒定的法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度完善刑事、民事和行政訴訟法中關于“鑒定”部分的條款，修改并統一各行業(yè)司法鑒定的規(guī)則和標準，以規(guī)范司法鑒定的各項業(yè)務工作。待條件成熟時經全國人民代表大會批準，出臺一部相對完善的鑒定法規(guī)并制定出相應的監(jiān)督條款和救濟條款。

（二）借鑒大陸法系國家的做法，建立相對統一的司法鑒定體系

1.司法部及各地的司法局負責各級鑒定機構（包括各級偵查機關的鑒定機構）的登記、審批、考核和年審工作，進一步規(guī)范鑒定機構鑒定權的授予條件、人才條件、設備要求以及提高資信程度的各項措施。

2.司法部負責組建國家司法鑒定委員會，負責鑒定人的考試、資格審查培訓及資格證書的發(fā)放及管理等工作。公安機關行使刑事偵查職能，雖然法律要求其既要注意對犯罪嫌疑人不利的事實和證據，也要注意對犯罪嫌疑人有利的事實和證據，但特定的訴訟地位決定了其往往更注意對犯罪嫌疑人不利的事實和證據，而疏于注意對犯罪嫌疑人有利的事實和證據。由于鑒定人員與偵查人員同出一個單位，甚至共同承擔偵查任務，難免自覺或不自覺地受到偵查人員追訴傾向的影響，在鑒定過程中也更注意對犯罪嫌疑人不利的事實和信息，而疏于注意對犯罪嫌疑人有利的事實和信息，檢察機關也是如此。法院雖不承擔追訴職能，但其一旦要求重新鑒定，即表明其對原鑒定結論持懷疑態(tài)度，鑒定人員與審判人員同出一個單位，鑒定人往往受到審判人員預斷的影響而難以保持客觀、公正的立場。鑒定人員與審判人員同出一個單位，還可能導致審判人員礙于與鑒定人員的熟人關系而很難對鑒定結論進行客觀、公正的審查判斷。因此，鑒定人員應當由一個相對中立的機構進行管理。

3.實行鑒定人鑒定等級制度。按照鑒定人所學專業(yè)、擅長的專業(yè)技術、從事專業(yè)的時間和專業(yè)考試成績等綜合設定本專業(yè)三級鑒定等級制度，具體分為初級、中級和高級鑒定資格證書，按照鑒定人掌握的專業(yè)技術水平、執(zhí)業(yè)范圍、實際鑒定的項目、主要業(yè)績等開展司法鑒定。具有初級、中級職稱的鑒定人員可以經過考試申請中級或高級職稱，以承擔更為復雜的司法鑒定。

4.保留公安機關、國家安全機關的部分鑒定權。為了偵破突發(fā)性刑事案件、防止泄露偵查秘密，需要保留公安機關、國家安全機關的技術鑒定部門，以便及時分析案情，明確偵查方向，為破案提供線索，最終偵破刑事案件，但鑒定的種類和范圍可根據案件偵破的需要和司法鑒定的行業(yè)標準進行規(guī)范和限制。如當某地發(fā)生突發(fā)性刑事案件時，法醫(yī)及痕跡鑒定技術人員必須立即到達現場提取據，以發(fā)現線索和制訂破案方案，此時如果從其他部門聘請鑒定人則不利于迅速偵破案件。又如鐵路沿線發(fā)生重大刑事案件，為了不耽誤正線行車并及時偵破案件，需要公安機關技術鑒定人員迅速趕到案發(fā)現場，以便提取和保全證據，為迅速偵破案件并安全通車提供必要的條件。因此，由公安機關、國家安全機關自行啟動鑒定程序的案件一般限定于危害國家安全罪、危害公共安全罪和侵犯公民人身權利、民主權利罪等，而破壞社會主義市場經濟秩序罪、侵犯財產罪及妨害社會管理秩序罪等需要啟動鑒定程序時應向法院提出申請。前三類案件由于一是涉及國家機密，二是證據難以保全，三是如不迅速作出初步鑒定則可能耽誤戰(zhàn)機，影響及時破案。相反，后三類案件及檢察機關在偵破職務犯罪案件時，往往都是案件發(fā)生一段時間后才被舉報，大部分由文書司法鑒定和司法會計鑒定，且證據容易保全，在需要進行技術鑒定時有充分的時間聘請專門的技術鑒定人員，因而在需要司法鑒定時，可向法院提出申請。同樣，需要對證據進行技術鑒定的公訴案件和被害人的自訴案件，法院有充分的時間聘請專門的技術鑒定人員進行鑒定。

（三）法院、公安機關、國家安全機關是有權決定啟動鑒定程序的主體偵查機關、檢察機關及當事人要實施鑒定，必須向法院提出申請（公安機關、國家安全機關因偵破刑事案件需要可自行啟動鑒定程序），然后從國家司法鑒定委員會制定的名冊中按專業(yè)隨機選定鑒定人進行專門鑒定。為了維護控辯雙方各自的合法權益，規(guī)定雙方可以聘請專家擔任技術顧問。他們既不是鑒定人，又不是證人，但可作為控辯雙方的技術代表，有權了解鑒定活動的情況，向鑒定人提出問題，給予當事人一定的咨詢意見等，其目的是協助法官查明案件真相。如公安機關、國家安全機關的技術鑒定人員沒有鑒定人資格證書或者沒有自愿登錄國家司法鑒定委員會實施的《司法鑒定人名冊》，其鑒定結論只能作為偵破案件的參考意見。如要移送檢察機關審查起訴，需要向法院提出申請，聘請鑒定人進行重新鑒定;如果檢察機關、法院或者訴訟當事人對公安機關或者國家安全機關的技術鑒定有異議，可向法院提出重新鑒定申請，由法院決定是否重新鑒定。

（四）確立鑒定人責任機制，全面實施鑒定人出庭作證制度，確立鑒定結論的質證、認證制度從理念上看，鑒定人是中立的，因為鑒定人與案件無利害關系，且不為案情所蠱惑，只就專門性問題進行分析、檢驗或研究所觀察到的現象、結果，并據此給出鑒定結論。但因為鑒定結論必將為訴訟一方用做支持其訴訟主張或訴訟請求的證據，所以鑒定結論必將受到相對抗的訴訟另一方的質疑。質證作為當事人的基本權利，是審查證據的必要手段，就是直接讓當事人與證人、鑒定人、勘驗人面對面地開展庭審。

（五）樹立實事求是、客觀公正的司法鑒定原則

司法鑒定人員在鑒定活動中要本著實事求是、尊重科學、客觀公正的態(tài)度，嚴格遵守科學操作規(guī)程，特別要重視對涉案物品是否為原物的審查，供應鑒定用的檢驗材料必須是公檢法等機關通過法定程序收集的與案件有關的物品和痕跡等。如果在鑒定時不能提供涉案物品，鑒定人員要根據委托部門提供的涉案訴訟參與人、犯罪嫌疑人供述的涉案物品名稱、品牌、型號、購置時間、使用年限、新舊程度、原始發(fā)票等情況以及司法解釋作出符合客觀實際的鑒定結論，任何情況下都不應受案情、外界壓力等因素的影響而違背客觀事實，造成鑒定結論的偏差?？傊∪c完善我國的司法鑒定制度是形勢的需要和法制建設的需要。貫徹公平、公正以及司法正義的原則，就必須吸取西方先進國家的合理制度，結合我國國情，不斷完善我國的司法鑒定制度，以適應我國刑事、民事、行政審判的需要，從而為我國鑒定體制的整體改革鋪平道路。

第五篇：司法鑒定回避制度

司法鑒定回避制度

司法鑒定人有下列情形之一的，應當自行回避，委托人和利害關系人也有權要求其回避，司法鑒定回避制度。

(一)是本案當事人或者其近-親屬的;

(二)本人或者其近-親屬與本案有利害關系的;

(三)擔任過本案證人、訴訟代理人、辯護人的;

(四)與本案當事人有其他關系可能影響公正鑒定的。

委托人或者利害關系人提出回避申請，應當說明理由。

被申請回避的人員要暫停參與該鑒定工作，但需要采取緊急措施的除外。

司法鑒定人的回避，在接到申請三日以內，由鑒定機構負責人以口頭或者書面形式作出決定;機構負責人擔任鑒定人的回避，要在收到申請三日以內提交機構辦公會議研究決定。

委托人或者利害關系人對回避決定不服的，可以在接到決定時申請復議一次。鑒定機構對于復議申請，要在收到申請三日內作出復議決定，并書面通知復議申請人，司法鑒定《司法鑒定回避制度》。復議期間，被申請回避的人員，不停止參與該鑒定工作

2.回避制度是我國司法鑒定制度中一項基本制度。既是司法鑒定人的義務，又是訴訟當事人及其法定代理人要求鑒定人回避的權利。這一制度在我國的法律、司法鑒定法規(guī)和部門規(guī)章中有明確規(guī)定。

司法鑒定人具有下列情形之一的，應當自行回避，不自行回避的，委托人、訴訟當事人及利害關系人有權要求其回避：擔任過本案的偵查員、檢察員、審判員的;是本案的當事人，或者是當事人近-親屬的;本人或者其近-親屬與本案有利害關系的;擔任過本案的證人、辯護人、訴訟代理人的;與本案當事人有其他關系可能影響司法公正的。

社會鑒定機構的鑒定人本人提出回避或委托人、當事人涉及利害關系人認為司法鑒定人應當回避而提出申請的，由司法鑒定人所在的司法鑒定機構決定;司法機關內設司法鑒定機構的鑒定人本人依法請求回避或訴訟當事人及其代理人要求其回避的，由其所在司法機關決定。在我國當前司法實踐中存在一個爭議頗大的問題與回避制度有關。有的認為，偵查機關、檢察機關、人民法院的司法鑒定機構進行鑒定是“自偵自鑒”、“自檢自鑒”、“自審自鑒”，屬于違法辦案;有的堅持認為，偵查機關、檢察機關、人民法院是依法設立鑒定機構，鑒定人依法實施鑒定職能，屬于依法辦案。

據我國《刑事訴訟法》第119條、第121條、第140條、第158條......