第一篇：鄉鎮農合組織建設狀況調研報告

隨著經濟市場化和市場專業化的快速發展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現，隨著農村產業結構調整步伐的加快，**鎮黨委政府高度重視，通過全鎮干部群眾共同努力，積極參與，農村專業合作組織得到了進一步的完善提高和規范發展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農

業產業化經營和農業結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發揮了越來越重要的作用。

一、基本情況

**鎮農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩步提高運行質量，獲得了快速發展，目前，全鎮已成立烤煙生產專業合作社、辣椒生產專業合作社、黑山羊養殖協會、用水戶協會，生豬養殖協會正在籌備中，聯系農戶5000余戶。**鎮農業產業化經營逐步形成以農業專業合作組織為紐帶，上連龍頭企業，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

**鎮在全面總結近年創辦農民專業合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業合作組織的快速發展。

（二）發揮優勢，突出特色，創辦農業專業合作組織。

1、成立煙農合作組。烤煙是全鎮主要經濟支柱產業，2009年**鎮黨委政府積極探索烤煙生產管理模式，以5萬畝中低產田改造為契機，以農戶原有耕地所占比例為主要依據，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內煙農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎，以金融單位為技術依托，建立“煙農信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業化服務、煙葉收購等環節實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業化煙農建設與管理、專業化服務、質量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業合作社。**鎮堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業，致富一方百姓”的發展理念，足法辣椒經過傳統種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發展過程，得到了不斷發展壯大，2008年11月由當地58戶農戶組建了**鎮足法辣椒加工專業合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變，成為當地農村經濟新的增長點和產業結構調整的亮點。在2008年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養和綠色生態等優勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養殖協會。**鎮充分發揮資源優勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發展黑山羊養殖業，成立黑山羊養殖協會，拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎，以產業為依托，走“支部+協會”的發展路子，組建黑山羊養殖協會，通過小區示范，規模養殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養殖、營銷一條龍的產業化體系。

4、成立用水協會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業基礎的迫切要求，是調整農業結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。**鎮通過成立水利協會，進一步加大農業綜合開發力度，協會會員全面負責轄區內范圍內水資源的統一規劃、管理和開發利用，對生活用水實行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關的技術、咨詢服務。

三、主要成效

（一）有利于提升農產品市場競爭力。在家庭聯產承包責任制的條件下，家庭是經營農業的基本單位。由于規模較小，發展滯后，而農民專業合作組織的出現，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業生產資料均可通過合作組織與廠商、批發商直接交易，而銷售也可通過合作社統一進行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業市場化、國際化進程的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。

從無公害農產品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業合作組織的出現為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。

（三）有利于實施品牌戰略。品牌的效應是巨大的，一個優秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業性恰好能有效地發揮組織

力量，將在該區域上最具顯著優勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志，實現區域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優勢農產品區域經濟的快速發展。

（四）有利于吸收農村富余勞動力。農村由于自身條件的限制，使得很多農村的富余勞動力向城鎮、城市轉移，甚至使農村出現勞動力空缺。隨著農民專業合作社的出現和不斷增多，合作社的擴大發展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現象。

（五）有利于增加農民收入。農民專業合作組織是農民自愿組織、靠利益聯結而成的。首先，通過相互聯合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環節聯為一體的經營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最后，由于產業經營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產后加工、流通環節的增值收入。

四、存在問題

**鎮農業專業合作組織建設，經過堅持不懈的努力，已逐步由松散走向規范。但在具體的運作中，我們發現還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業專業合作組織還存在著認識上的誤區，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業專業合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發揮。農業專業合作組織聯系的部門多，服務范圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業專業合作組織與龍頭企業之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在著農業專業合作組織經費不足，難以正常運轉，使專業農協的建設和發展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣傳培訓力度。鎮黨委政府將組織農村專業合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農村專業合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業合作組織的好處，共同支持和推進農村專業合作組織健康發展。

（二）加大政策扶持力度。目前對專業合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業合作組織購置相關設備，提供經營服務手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作組織予以一定的信貸支持和利率優惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。在土地使用方面優先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優惠等。

（三）加大規范管理力度。抓民主管理的規范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關系，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內服務不以盈利為目的，經營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經濟實惠，不為增強對農民的吸引力。

（四）加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業合作組織聯網，搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創造條件。

第二篇：鄉鎮工會女職工組織建設狀況調研報告

鄉鎮工會女職工組織建設狀況調研報告

XX鎮通過走訪、座談等方式對基層工會女職工組織的組建、作用發揮以及當前工會女職工工作存在的困難和問題開展了調查研究。通過調研，對基層工會女職工的改造情況有了更進一步的了解和掌握，對當前我鎮女職工工作存在的困難和問題進行了更加深入的分析，對今后更好地開展女職工工作有了更新更準確的目標。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

截止XX年5月底，全鎮已建基層工會組織23個。其中企業工會組織15個；已建站機關事業單位工會組織7個；已建農民工聯合工會組織1個。

在現有的23個基層工會組織中，擁有女職工128人。目前已同步建立女職工組織的有19個，未建立的有4個，組建率達82.6%。其中建立企業女職工委員會的有7個，建立企業女職工小組的有5個，未建的有3個；建立機關女職工委員會有1個，建立事業單位女職工小組的有5個，未建立事業單位女職工小組的有1個；建立農民工女職工委員會的有1個。未組建女職工組織的原因是企業女職工人數太少，均在1人以下，組建女職工組織的條件還未達到。

在女職工組織建設中，已配備專兼職女工委委員65人，其中女工委主任負責人9人，女工小組長負責人10人。從 總體上來看：全鎮女職工組織已在機關、事業、企業中形成全覆蓋，女工組織不斷健全，女工干部隊伍不斷壯大。

二、女工組織建立發揮的主要作用

提高了建會及女職工入會的積極性。女職工通過加入工會組織得到了實惠，從而吸引了更多女職工加入到工會組織的大家庭，工會組織不斷壯大。女職工組織反映的意見建議對改善女職工的工作條件和待遇起到一定的促進作用。

擴大了工會女職工專項集體合同的覆蓋面。通過專項集體合同的簽訂，使主體雙方更加明確具體，內容更具針對性和規范性，贏得了女職工的普遍認可。

豐富文化生活，提升了女職工組織的凝聚力。通過組織廣大女職工開展形式多樣的勞動競賽、合理化建議及各類文體活動，使廣大女職工主人翁意識充分顯現，文化生活更加豐富，女職工組織的凝聚力進一步提升。

三、主要做法

積極貫徹執行女職工勞動權益保障法律法規。多年來，各女工組織積極協助本級機關企事業單位行政部門認真貫徹落實女職工就業及基本生活保障的相關政策，在工會送溫暖工程、勞動關系和諧化緊密結合起來，做了大量卓有成效的工作。一是充當了廣大女職工法律政策咨詢宣傳員，為女職工的合法權益營造了良好的環境。二是通過參與執法和監督，促進法律法規的落實。三是通過加強服務，在推進女職 工就業、辦實事、辦好事等方面起到了引領示范作用。

積極開展女職工素質提升，建功立業活動。主要開展了三項主題實踐活動：一是結合開展“創建學習型組織，爭作知識型職工”活動，組織動員廣大女職工多讀書、讀好書，不斷提升文化知識素養；二是組織開展崗位練兵，技術比武，爭創“和諧家庭”競賽活動，充分展示一線女職工的巾幗風采；三是立足本職，愛崗敬業，巾幗建功。通過召開“慶三八”座談會，表彰先進，樹立典型，激發更多的婦女群眾進一步弘揚女性“自尊”“自立”“自愛”“自強”的精神。

經常開展女職工維權工作。全鎮各女工組織以《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規定》為依據，狠抓法律法規的貫徹落實，加強女職工特殊權益的維護，使女職工權益保護的整體水平得到進一步提高。把女職工參與平等協商、簽訂《女職工特殊權益保護集體合同》作為維護女職工合法權益的主要形式，進一步保護女職工的合法權益和特殊利益，目前已簽訂女職工特殊權益保護專項協議13 份，簽訂率達86.6%，女職工維權工作有了新進展。

三、存在的主要問題

企業女職工組織發展不平衡。由于受企業經營發展狀況的影響，企業女職工流入流出快，女職工隊伍不穩定，給女職工組織正常開展活動和管理帶來諸多不便。部分企業女職工組織人員配備不到位，工作機制不健全，未能正常開展工 作，長期處于癱瘓或半癱瘓狀態，缺乏凝聚力和號召力。

女職工干部隊伍素質有待整體提高。部分企業女職工干部整天忙于事務性工作，學習掌握的法律法規和政策性文件有限，維權能力不高。

女職工勞動保護問題突出。一是勞動用工制度不規范。女職工特殊權益保護合同簽訂后的執行力不夠，拖拉、散漫思想仍在企業老板中存在。二是女職工“四期”保護得不到有效落實。特別是對女職工進行婦科檢查的工作還未深入體現。三是女職工休息休假權利得不到保障，加班加點超工時現象普遍存在且不能按規定支付加班工資。四是勞動衛生、職業安全狀況差。一些企業的女職工長期在有毒有害的環境中工作，作業場所塵、毒、噪音嚴重超標。部分勞動密集性和規模較小的企業設備陳舊、工藝落后、作業環境差，存在嚴重的事故隱患。

女職工經費得不到保障。在企業中，很多企業老板不夠重視女職工工作，加之受企業經營狀況的限制，不能及時保障女職工工作經費。

四、存在問題的主要原因

思想認識不到位。部分女職工對女職工組織的認識不足。認為女職工組織可有可無，與自身沒有太XX系。

對女職工工作的特殊性不夠了解。部分企業在為女職工工作提供必要條件的問題上存在嘴上應付，行動沒有的現 象。加之企業經濟效益差，企業難以為女職工組織開展工作提供必要的條件，制約了女職工組織的發展。

工會組織和女工組織自身工作不到位。一方面部分工會對女職工工作缺乏規劃指導、督促檢查，沒有形成工作合力，造成女職工工作隨意性強，不規范；另一方面部分女職工組織自身工作水平不高，工作內容單

一、方式簡單，手段陳舊，不能適應女職工作的需求，導致女工組織作用發揮不明顯。

法規政策執行不到位。《工會章程》和《工會女職工委員會工作條例》以及有關的政策文件，對女工組織的建設、女工干部的配備和經費來源以及工作制度都做了明確具體的規定。但在具體的落實中，由于貫徹執行政策不到位，直接影響到女工組織的建設和作用發揮。

五、對策和建議

進一步加強女職工組織自身建設。要重新定位掌握新時期女職工組織的發展方向，嚴格按照相關法律法規的規定，繼續深入做好基層女職工組織的有效運轉工作。特別是各級工會女職工干部要率先加強理論學習，深入調查研究，不斷提高理論水平和工作能力，滿腔熱情地為女職工服務，不斷增強女職工組織的吸引力和凝聚力。

加大法律宣傳力度，營造氛圍。一是要繼續把《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規定》作為工會系統普法宣傳教育的重要內容，形成尊重、關心女職工，自覺維護女職工權益的良好氛圍。二是要組織企業經營者的法制宣傳教育，提高他們依法經營的自覺性和培養保護人才的競爭意識。在經營、管理、決策中自覺保障女職工的權益和特殊利益。三是要加大對廣大女職工的宣傳教育工作，增她們的法律意識和自我保護能力。要緊密圍繞女職工“愛崗敬業，奉獻快樂”為主題，切實抓好職業道德、法制觀念和遵紀守法的教育培訓，使廣大女職工進一步樹立工作責任感和敬業精神。

強化維權機制建設。一是繼續深入開展女職工愛心幫扶工程。建立健全貧困女職工檔案，做到底子清，情況明，樹立服務第一的動態管理理念。二是強化對企業女職工特殊權益專項保護協議的簽訂、執行情況的督查力度，確保女職工專項權益得到切實保護。三是在建立健全勞動關系三方協商機制、工會與政府聯席會議、集體合同制度和廠務公開制度等過程中，著力解決涉及女職工特殊利益的突出問題；四是要通過職工代表大會和其他形式的民主管理形式，進一步維護女職工民主決策、民主參與、民主監督的權利。

傾心盡力為困難女職工辦實事、辦好事。各級女職工組織要時時深入基層了解女職工的困難，關心她們的疾苦，傾聽她們的呼聲，反映她們的意愿和要求。協助政府把涉及女職工的各項惠民政策落到實處，扎扎實實維護女職工合法權益。

總之，在新的發展形勢下，工會女職工工作既面臨難得的發展機遇，又面臨新的挑戰。基層工會女職工組織必須要突出“組織起來、切實維權”的工作方針，注重圍繞工會工作全局，充分體現工會女職工工作特色，不斷夯實工會女職工組織自身建設基礎，通過打造女職工建功立業的平臺，建立女職工建功立業的激勵機制，打造工會女職工組織的工作品牌上開創工會女職工工作的新局面。

第三篇：我縣新農合實施狀況調研報告

新農合制度是構建農村醫療衛生保健體系的重要舉措，是切實緩解廣大農民群眾“因病致貧”、“因病返貧”問題的重要途經。為全面深入了解我縣新農合制度近三年來的實施情況，近日，縣婦聯根據工作安排，組織相關人員，分赴清泉、橋頭、黃洞等鄉鎮進行走訪調查，通過聽取匯報，深入鄉鎮有關部門、村衛生室以及農戶家中，廣泛聽取意見建議，深入掌握第一手

資料。現將具體情況報告如下：

一、新型農村合作醫療的運行情況

我縣從2007年1月1日起開始實行新型農村合作醫療，通過兩年來的實踐證明，我縣新型農村合作醫療制度運行是成功的，在解決農民因病致貧、因病返貧問題上取得了顯著成績。2008年全縣共有13.8254萬農民參加了新型農村合作醫療，參合率88.91%，籌款總額1106.032萬元（其中參合農民繳費138.254萬元，各級財政補助967.778萬元）。2008年1——10月份，共補償25642人次694.59萬元，其中：住院補償8057人次635.56萬元；門診補償17585人次59.03萬元。累計補償超過1萬元的有40人，平均住院補償率達44.58%，同比2007年住院補償率提高17.27%。由于制度健全，管理到位，監管有力，保證了合作醫療基金的安全運行。農民群眾對新型農村合作醫療的知情與參與是合作醫療制度健康發展的關鍵。我縣各級合作醫療管理、經辦部門切實履行合作醫療補償的“三級公示”制度。為了確保廣大人民群眾報帳，我縣從2008年10月份起實行即付即補的補償兌付方式，參合農民在縣內定點醫院就醫，出院時可在醫院的兌付窗口辦理補償手續。

二、我縣新型農村合作醫療實施中存在問題

1、宣傳力度不夠。在調研中我們發現，部分鄉村干部對參合農民的就醫與報帳程序、醫療費用補償辦法普通門診和慢性病門診補助等政策了解不夠透徹，農民群眾更是一知半解，不少農民對如何辦理住院手續以及轉診，轉院、結報等程序均不了解，影響了參合農民的正常就醫和受惠程度。另一方面，由于宣傳的不到位，農民群眾對以“大病救助、互助共濟、緩解因病致貧、因病返貧”為目標的新農合制度的精神實質了解不透，對新農合的補償期望過高。

2、鄉鎮衛生院醫療技術水平落后，服務水平有待進一步提高。根據政策規定，鄉鎮衛生院作為農民第一級醫療保障機構，補償標準高于縣級及縣外醫療機構，但大多數鄉鎮衛生院基礎設施差，醫療技術不高，服務水平跟不上，農民患病后，難以從鄉鎮衛生院得到有效的治療。而且，真正在鄉鎮衛生院看病的一般都是生活較為困難群眾，更需要有方便的生活輔助設施，一位農民曾反映：在衛生院住院沒飯吃、沒水喝，生活不方便。在有的衛生院，我們發現：醫院房屋陳舊、光線陰暗屋頂不時有泥塊脫落，門診打“點滴”，只能在走廊上進行。有的衛生院，還沒有住院病房。農民的醫療需求不能很好地得到滿足

3、經費投入不足。新農合的實施是一項長期工程，參合人數多，工作量大，任務繁重。網絡不通暢，給參合農民的報銷結算以及補償資金及時下撥造成很大的影響。同時，經費投入不足，各鄉鎮農村合作醫療辦公室沒有單獨的辦公場所，每逢趕集的日子，報賬的村民蜂擁而至，報賬的隊伍排成長龍，煞是壯觀，很大程度上影響了農民朋友們報賬的速度。

4、村干部工作難度大。一些村干部反映，他們在農村合作醫療工作中有“三難”：宣傳動員難，籌集資金難，政策解釋難。新型農村合作醫療本著的是自愿原則，但又要完成上級任務，各鄉鎮都把“新農合”工作納入對村級考核，村干部普遍感到工作臺壓力大。再加上無經費投入，嚴重影響他們開展工作的主動性和積極性。

5、對醫療機構的監管有待加強。盡管合作醫療的各種管理規定在不同程度上約束了醫療機構的行為，但合作醫療管理規則受到了醫療機構“對策”的挑戰，部分醫療機構出于經濟利益的考慮，想盡辦法使自身利益最大限度的實現，采取了一些對策，一些醫療機構存在著不規范的醫療行為，影響到合作醫療資金的使用效果和效率。

三、對發展新型農村合作醫療的建議

1、加大宣傳力度，進一步提高參合率。各鄉鎮及衛生部門要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體，以及各種宣傳形式如利用宣傳車、宣傳月、一封信、咨詢電話等進行廣泛宣傳。宣傳時要注意文字表述的嚴謹性、準確性和易理解性，要用通俗語言有針對性地突出重點進行宣傳。必要時可在學校學生中進行專題宣傳。尤其要注意突出宣傳“大病救助、互助共濟”、“緩解因病致貧、因病返貧”的新農合精神，以免農民群眾對新農合期望過高而產生負面影響。對報銷程序、比例、惠及面、轉院手續等各個方面都要宣傳到位。要用農民看病報銷的典型事例進行宣傳，使群眾充分了解住院、結報等各項程序和優惠條件，從而提高參合的積極性。

2、加大投入，切實改善鄉村醫療條件，提高鄉鎮衛生院的醫療水平。隨著新型農村合作醫療實施，群眾對鄉村醫療要求愈來愈高，特別是醫療服務水平。衛生行政部門要按照農村醫療衛生體系建議規劃，加大投入，加快農村醫療衛生服務機構基礎設施建議和服務質量的提升，每年要安排一定的經費，對醫護人員實施定期強化培訓，開展職稱評定。要改善醫療設施和服務設施，尤其是鄉鎮醫院（室），要增添必要的醫療設備。使各級醫療機構的技術服務向基層延伸，讓農民能夠就近享受到較好的優良醫療服務。

總之，新型農村合作醫療的實施，使廣大農民真實感到了黨和政府對農民的關心，好事要辦好，要靠好的制度保證。一定要進一步總結經驗，不斷完善，積極推動新型農村合作醫療邁步向前，健康發展。

第四篇：鄉鎮關工委組織建設狀況調研報告

**鎮關工委關于基層組織建設狀況的

調 研 報 告

**鎮下轄18個行政村，1.6萬口人，現有基層關工委組織20個，成員105人，其中五老骨干80人，占成員員總數76%。今年以來**鎮黨委在縣委的正確領導下，以科學發展觀為指導，以爭創優秀基層關工委為目標，以開展創“五好”活動為抓手，圍繞各項工作促關工委事業的發展，通過建章立制，嚴格考核，推動關工委工作深入開展，促進了**經濟和社會各項事業快速發展。

一、基本情況

截止目前，全鎮18個行政村，2所中小學校建立了關工委組織。全鎮參加關心下一代工作的離退休干部、老教師、老戰士等基層“五老”有110多人，建立了老同志宣講員20人、校外輔導員20人、法制宣傳員20人等工作隊伍，就地就近開展形式多樣的關心下一代工作。

二、做法和體會

**鎮關工委十分重視基層組織建設，每年都深入基層開展調研工作，指導基層開展工作，尤其是基層創“五好”活動。我們的主要做法和體會：

（一）黨政高度重視，部門大力支持，隊伍穩步發展

**鎮黨委和各村委對關心下一代工作十分重視。一是堅持每月召開1至2次黨政聯席會議，專門聽取關工委工作匯報，研究解決工作中遇到的實際困難和問題。二是抽人組織對村級工作檢查和開

展評選活動。還把關工委工作列為年終考核的一項重要內容。三是對關工委開展的一些大型活動所需經費給予傾斜照顧，盡量滿足要求。由于黨委、政府都很重視關心下一代工作，基層關工委組織已逐步形成了網絡，做到層層有人抓，上下不斷線；各有關部門對關心下一代工作都主動配合、積極支持，使各項工作與活動順利開展。形成了關工委工作要“主動”，部門配合要“互動”，辦實事要“聯動”，優勢互補、互相配合的工作局面。在推動全鎮關工委組織網絡化、工作規范化、活動經常化等方面，取得了一些成效，各級關工委領導班子強、隊伍齊。鎮關工委現有專職領導3人，每人分包6個行政村，工作上既分工又合作。各村均有3名關工委專職人員。關工委組織的覆蓋面不斷擴大。全鎮18個村全部建立關工委組織，轄區的1所中學、1所中心小學也建有關工委組織。各個關工委組織都能做到有班子、有隊伍、有制度、有活動，發揮了應有的作用。“五老”骨干隊伍繼續壯大。各級關工委通過多種形式，廣泛動員“五老”參與關心下一代工作，逐步建立起報告團、關愛工作團、校外輔導員隊伍。

(二)組成一個堅強的領導班子和一支甘于奉獻熱心工作的隊伍

多年來，鎮黨委和各村委把德高望重、有社會影響、有活動能力、有組織才能的老同志吸收到關工委組織中來。建立以老同志為主體，有現職領導、群團組織負責人參加的關心下一代工作委員會。鎮關工委主任由副書記兼任、執行主任由退休的老同志擔任，并請德高望重的老領導、老前輩、老同志任顧問。本著就地就近、發揮特長、量力而行的原則，選出有威望、有影響、熱心關心下一代工

作的人為班子成員，由于基層關工委不斷加強自身建設和重視骨干隊伍培養，做到了有領導、有骨干、有制度、有陣地、有活動、有典型，關工委在群眾中威望日益提高。現在要求關工委幫助解決問題的人越來越多，關工委和社會的關系更加貼近，關工委的作用受到社會各界的肯定和重視。

主要做法：“三位一體”抓建設。結合實際情況，組建各級關工委組織，做到了縱向到底，橫向到邊。一是人員一體：推薦老干部、老教師中素質較高、相對低齡、身體較好的老同志同時兼任關工委常務副主任和“五老”工作團隊負責人，既保證了“五老”的參與率，又密切了相關單位的協作配合。二是陣地一體：鎮、村關工委和機關、村委共同使用辦公地點和集中活動場所，有效地整合各種資源，為各級關工委開展工作創造了較好條件。三是活動一體：在年初統籌安排，將關工委活動與機關、村委各項活動有機結合，共同進行。保障“三個同步”。一是工作同步：在安排部署黨政工作的同時安排布置關工委工作，做到了有計劃、有組織、有目的地安排開展關心下一代活動。二是經費同步：在年初同步預算關工委日常工作經費，專款專用，并根據實際情況，對經費缺額給予適時補助。三是考核同步：將關工委工作納入黨政目標考核和獎懲，對完成任務或開展活動好的給予獎勵，對未完成的給予通報批評，限期整改。

(三)開展創“五好”活動，促進基層關工委“五落實”

創“五好”即領導班子建設好，骨干隊伍建設好、制度健全執行好、活動經常效果好，探索創新成果好。“五落實”即班子、牌子、場所、經費、制度的落實。**鎮、村關工委重視選好帶頭人，搞好班子建設和培育骨干隊伍，及時指導開展，使鎮關工委水平有較大提高。關工委的工作，主要靠活動，有為才有位，有位必須有為。鎮關工委每年堅持活動的主要內容：對青少年社會主義核心價值體系和思想道德、理想信念等教育活動，科普教育和科技服務活動，法制教育和幫教活動，幫困助學獎學活動，家教活動，文化市場監督活動，組織學生校外實踐活動，組織基層關工委創“五好”活動和參與青少年健康成長建設活動。在活動中，要做到“四性”，即：針對性、時代性、多樣性、實效性。不論參與、配合、協調，都要體現各自優勢，相互彌補，形成各方合力，齊抓共管的局面。

主要做法：“七項活動”譜新篇。一是思想道德教育。以社會主義榮辱觀教育為主線，進一步加強了青少年思想道德教育，引導青少年文明行為習慣的養成，從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚社會文明新風。每年清明節前，組織青少年為革命烈士掃墓活動，由縣關工委宣講團的老同志為青少年學生進行了生動的革命傳統教育和革命理想教育，收到了令人滿意的效果，并積極開展征文活動，中小學生們涌躍參加，評出一等獎5名，二等獎10名，三等獎20名。二是法制宣傳教育。各學校關工委都配備了法制副校長和法制輔導員，定期為學校師生宣講法制知識。各級關工委開展日常普法宣傳，印發法制宣傳資料，組織青少年分期分批到法制教育基地參觀，聯系實際案例進行學法、知法、懂法、守法的教育。三是關愛留守學生。建立健全托管制度，鎮關工委通過家訪調研，結合實際，制定了《留守孩雙休日管理制度》、《留守孩家長家訪（電話）聯系制度》、《留守孩住宿管理制度》等，規范了留守學生的管理工作。組織老干部與“留守學生”結成對子，相互關愛。通過“留

守學生”之家組織志愿者與留守學生結隊長期幫扶。30名“五老”都與留守孩子結成幫扶對子。四是扶貧幫困活動。配合有關部門幫助解決貧困學生入學難的問題。幫助下崗青年實現就業、安置等具體困難。五是開展“大手拉小手”活動。組織“五老”長期與貧困學生建立結對幫扶。將退休的黨員、教師代表20余人組建成“關心下一代工作輔導團”，組建愛國主義教育報告、校外輔導、法律教育宣傳、家庭教育輔導隊伍，為青少年送知識。六是尊老敬老活動。組織開展各種尊老敬老活動。組織25名中小學生為敬老院5名孤寡老人、殘疾人打掃家里的衛生，清理衛生死角；組織青少年學生對本村困難軍烈屬開展走訪慰問活動，既送慰問品，又聽他們講解有關軍人、軍隊基礎知識，大大增強了青少年學生的國防意識。七是暑期關愛活動。鎮、村關工委非常重視開展學生暑期關愛活動，因地制宜地組織青少年投身這一活動。組織了200多名學生參加了“陽光少年，陽光心態”青少年心理健康知識講座，通過舉行現場游戲、觀看電腦動畫、講述寓言故事等方式，讓青少年明白自己的成長過程中均會遇到許多問題和煩惱，應該如何對待這些問題和煩惱，以及在怎樣處理上如何統一與父母之間難以避免的這些分歧和矛盾。為建設文明新村、和諧新村打下了良好思想基礎。

(四)加強基層關工委人員的培訓，提高素質

**鎮每年都要組織專業力量對鎮、村關工委領導班子成員全部進行輪訓，結合不同時期的中心任務，學理論、學業務知識，不斷提高關工委的整體素質和工作水平。采取以會代訓形式，開展培訓工作，全鎮舉辦各類業務培訓班達18次，參訓人員426人。

三、存在的困難和問題

（一）少數干部認識不到位。少數鎮村干部認為關工委工作不是黨政的主要工作，可抓可不抓，對關工委的重視和支持不夠。

（二）少數老同志的熱情不夠。有很多基層關工委雖然吸收了不少老同志參加關工委隊伍，但是有少數老同志的熱情不夠，不主動過問和參加關心下一代工作，往往是關工委辦公室多次邀請才參加，有的甚至只掛名不做事。

（三）基層組織建設發展不平衡。有相當部分組織還不規范、不適應當前形勢發展的要求。尤其是農村關工委工作還比較薄弱，有的甚至有名無實（一套班子，幾塊牌子，活動經費緊張，發動“五老”較為困難）

四、建議與意見

（一）深入基層開展調研活動，進一步摸清“家底”，掌握第一手資料，方能有的放矢。

（二）根據實際情況，進一步加強對基層組織的指導，幫助搞好基層關工委的組織建設。

（三）抓組織建設。將基層組織建設列入基層群團組織建設范疇，要出臺可依據的文件。

（四）解決待遇問題。比如工作補貼、電話費等。

（五）解決保障問題。比如經費、辦公場所等。

（六）抓隊伍建設。將“五老”參加關心下一代工作作為退休后老同志、老干部的義務。做到自愿與義務相結合，動員與組織相結合。

第五篇：綠園稻米農合社狀況調研報告

為了學深入學習實踐科學發展觀，縣科協全體成員，近日對我縣三站鄉綠園稻米農民專業合作社建立、發展和現狀進行了實地考察和調查研究，現將調研情況報告如下，供領導決策時參考。

一、xx縣綠園稻米農民專業合作社的由來發展及現狀

三站鄉農民自發組織的xx縣綠園稻米農民專業合作社，經歷了組建、成長、壯大、轉型的發展過程。

20xx年3月成立的三站鄉農民科技協會。主要是組織農民共同學農業技術，推廣應用新技術，提高產品標準和知名度，共同應對大市場，解決“賣糧難”，“賣糧賤”問題，到20xx年以松散型的結合發展到專業合作。從20xx年的科技協會會員發展到20xx年的稻瓜專業協會，會員有318人，到20xx年的綠園稻米農民專業合作社、會員達到918人，從銷售環節上合作發展到產前、產中、產后等多環節的合作，從科技合作發展到資金、農產資料等領域的合作。合作社目前仍停留在資金入股上，但已經在土地、農機、科技等其它領域進行了有效合作并取得了效益，做到了“五統一”，使農業增產，農民增收。合作社建立了理事會，負責合作社的管理，重大問題由全體社員大會決定。20xx年8月經縣工商局注冊登記，是具有獨立法人資格的經濟合作組織，從事合法經營活動。到目前合作社社員有耕地32180畝，大小農機具51臺套，3466馬力，機械插秧機54臺，合作社社員分布3個鄉鎮12個村屯，合作社資產總額400萬元。合作社成立前坰產平均最高15,000斤，現在坰產平均1,7000斤，每坰地增收1900元，每坰地節省生產資料費用300元（種子、化肥、農藥統一采購），水稻訂單每市斤多賣0.06元，每坰地多收入1020元，每年合作社多收入283萬元。

二、合作社彰顯的優勢和活力

農民專業合作社是農民自發組織起來的，以農民為主體，自愿入股合作，風險共擔，利益均沾，平等互利，從一開始就蘊藏著勃勃生機和活力，伴隨著合作的深入，更加彰顯了優勢。

合作社為社員提供了多層次，全方位的無償服務，即使是有償服務，凈得利潤最終也回到社員手里，達到了糧食增產、農業和農民增收的目的，其服務涉及到產前、產中、產后，有科技服務，生產資料，生活資料服務，有資金服務，有市場服務。

1、產前生產資料服務為農民節省生產成本，直接增收。20xx年合作社為社員統一采購良種30萬斤，購進農藥42萬袋，購進化肥2200噸，合作社統一采購種子、化肥 和農藥，不但保證了質量而且節省了資金，平均每坰地可節省300元，共節省643500元。

2、產前為社員提供資金扶持，20xx年全體社員從農村信用社貸 款82萬元，保證了春耕生產的順利進行。

3、合作社的統分結合的經營機制使綠色無公害標準化生產成為現實。合作社內部做到了五個統一。統一購入生產資料（種子、化肥、農藥），統一技術標準（工廠化育苗等），統一管理（按標準化進行田間管理），統一包裝（產品統一品脾、保證米質），統一銷售，20xx年合作社與方正縣“秋然米業”簽訂水稻生產訂單3萬畝，組織社員種植無公害水稻3.5萬畝，秋后，“秋然米業”以每市斤水稻高出市場價9分錢收購，為社員增收305萬元，平均每戶社員增收3322元。

4、合作社提高了農民進入市場的組織化程度。合作社每年都通過與米業集團簽定銷售合同為社員銷售大米，不但解決了“賣糧難”問題，而且每年每斤水稻都高于市場價格3—5分錢，產品已銷售溫州、山東、河南、河北等地，每種植一坰地合作社管理的水稻可增收45—250元。

5、合作社促進了農村經濟向產業化方向發展，合作社組建了“生產資料綜合服務部”，為社員提供無償服務。20xx年成立“齊齊哈爾田雨綠色農業工程有限公司xx分公司”，與齊齊哈爾公司合作。20xx年產肥料1200噸，銷給社員80%，市場價3200元/噸，銷給社同2880元/噸，每年為社員節省30多萬元，社員直接增收。隨著實體的發展壯大，將為轉移農村剩余勞力，加快土地流轉創造有利條件，為了更好地服務于社員，正計劃籌建自己合作社的精米加工企業，實現產、加、銷一條龍，引進先進技術和品種，與知名企業合作辦良種繁育基地以提高稻米品質和產量，擬籌建農機服務隊，以解決農戶分散經營，農機具一應俱全，重復投入、成本高、效益低的弊端，全力為社員服務，不但可以搶抓農時、規模經營，而且在為其它農戶服務的同時也可獲得效益，從而更好地提高專業化水平，加快向現代農業邁進的步伐。

6、合作社渴望黨和政府加強對合作社的領導，支持其更快發展。現在合作社已建立了黨支部，支部書記由三站鄉主管農業的副鄉長兼任，黨支部現有黨員12名，充分發揮了先鋒摸范作用和致富帶頭作用。近兩年來，先后有五名積極分子迫切要求加入黨的組織，體現了黨組織在合作社中的活力，發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。不但鄉黨委對合作社的領導得到大力加強。而且鄉政府在工廠化育秧上給予大力支持和資金補助。使農業新技術得到強有力推廣，使合作社社員們更加感受到黨和政府的關懷，激發了辦好合作社的熱情。

三、合作社發展趨勢、存在的主要問題及解決問題的建議

合作社的發展壯大，呈現了農村合作經濟組織的勃勃生機，已經逐漸深入人心。發展農村經濟合作組織是生產力發展的必然要求，是對家庭承包經營基本制度的健全和完善，增強合作意識，走合作之路是大勢所趨。隨著合作社產業化、專業化發展，農村剩余勞動力將轉移到企業，同時會加速土地流轉，在土地承包經營權長期穩定的情況下，土地使用權可遵循依法、自愿、有償轉讓的原則，實行土地流轉，可以實現合作社的規模經營，使土地從不善經營的農民手中轉移到農村經濟合作組織或種田能手、種田大戶手中，可做到雙贏，接受土地轉移可實現規模經營，獲得規模效益，土地轉移還可使農戶得到分紅和其它勞務收入，同時可提高土地利用率，單位面積產出率和勞動生產率。我縣的農村經濟合作組織只要健康發展必然會同全省先進地區一樣，實現黨的十七屆三中全會提出的目標，促進土地經營權流轉，發展適度規模經營。

目前問題是綠園稻米農民專業合作社尚局限于資金入股階段，農機、土地入股合作還未開始，其主要原因是，合作社所辦的經濟實體，如：肥廠、精米廠、育種基地尚未形成規模，效益還不明顯，農村剩余勞動力轉移不出來，因此土地也難以流轉，規模經營和效益便顯現不出來，影響農民致富。

建議：

1、根據全國人大通過的《農民專業合作法》，我縣應針對本縣實際進一步加強農業行政主管部門和有關部門，根據各自的職責，對農民專業合作社的建議和發展給予指導、扶持和服務。

2、當前農民專業合作的突出問題仍然是缺少資金問題。建議應在資金上給予必要的扶持。

3、過去部門幫扶農村起到了卓有成效的作用。建議今后不僅應在資金上、送科技下鄉上等方面繼續給予扶持，而且更主要的應在幫助合作社農民學會經營、管理、發展產業化上狠下功夫。