第一篇：鄉鎮婦委會組織建設現狀調研報告

鄉鎮婦委會組織建設現狀調研報告

一、婦聯組織情況

**市**區**鎮15個村和4個社區居民委員會、其中15個行政村1個社區居民委員會成立了婦代會和婦委會,專門從事婦女工作的有15人,占機關事業單位總數的15%，文化程度都在初中、高中以上，其工資都是嚴格按照上級文件發放執行，目前從事婦女專職工作的待遇是450元/月，另有鎮黨委政府從本財政中拿部分資金對婦女干部進行考核，有效提高了婦女干部的待遇。

二、婦聯工作情況

1、起到了黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用

全鎮16個村(社區)兩委班子之中,有17名女干部,其中村委10人、支委5人、其中支部書記1人，16個村(社區)婦代會主任有15人是村支兩委成員 ,具有廣泛的影響力和社會號召力,能夠反映婦女的意愿和祈求,代表婦女參與社會事務管理、民主監督、凝聚婦女人心、團結婦女群眾,為實現構建和諧社會貢獻力量。

2、發揮了婦聯組織獨特的組織優勢

一是抓宣傳造勢，為大局工作凝聚人心。鎮婦聯充分發揮村婦女干部廣泛、聯系深入的優勢，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和實踐活動，向廣大群眾宣傳黨的方針政策，宣傳鎮黨委政府的中心工作，切實做好統一思想、凝聚人心的工作。二是抓培養人才，為大局提供智力支持。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質。我鎮積極舉辦 “雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型婦女。積極配合有關部門開展形式多樣的致富技能培訓，提高婦女創業就業的本領，在促進農村婦女富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移的同時，鼓勵和扶持婦女返鄉創業，帶動更多的農村婦女實現就近就地轉移就業，走上增收致富的小康之路。三是抓引導創業，為大局工作增添力量。積極引導群眾創新創業，大膽作為。積極開展“巾幗示范村”、“巾幗文明崗”“巾幗創業明星”等創建活動，組織和動員廣大婦女積極參與新農村建設，積極創造新崗位、創造新業績、創造新生活。

3、擔起了黨開展群眾工作的得力助手的角色

我們的婦女工作者來自于群眾,服務于群眾,有著深厚的群眾工作基礎,保持著優良的群眾工作傳統,我們通過組織社會倡儀,社會幫助扶貧、扶困，唱響和諧社會的主旋律,最大限度做到人人“老的所養、病有所醫、學有所都、住有所居”,以抓家庭的小和諧促進社會的大和諧,真正的把廣大婦女團結在黨的周圍。

三、目前工作中存在的問題及原因

（一）婦女干部文化水平低、培訓少，素質有待提高。目前在我鎮的16個村婦女主任當中，只有6個具有高中文化，其他的都是初中文化，加上平時缺少接受培訓的機會，視野不夠開闊，婦女工作思路比較模糊，有不少婦聯干部不知從何著手開展工作，也缺乏積極主動向上級、向外界爭取項目和資金支持的膽識和方法，有好的意見和建議也不知如何得到領導的支

持和采納，工作水平很難上升到一個高的層次。面對工作對象復雜化，領域擴大化，內容多樣化的趨勢，婦女干部很難適應新時期婦女工作的需要，婦女干部的思想素質、文化素質和業務素質迫切有待提高。

（二）工資待遇不高，工作經費少，影響女性參選和工作的積極性。一是報酬過低，直接影響工作的積極性。隨著社會經濟的快速發展，城鎮化建設逐步加快，人們的就業方式日趨多元化，加上村婦代會主任的政治地位和經濟待遇相對較低，工作量又大，大多數年青有能力的農村婦女寧愿自己創業或選擇外出打工、經商，也不愿意從事婦女工作，致使婦代會主任后繼乏人，有的村出現了缺額現象，直接影響了婦女工作的持續發展。二是受經費制約，村婦代會開展工作比較困難。大部分村除了每年“三八”節開展文體活動支持一些經費外，其它時間基本上沒什么經費，再加上有些村黨支部很少關注和主動支持，使婦代會工作開展起來比較困難。

（三）老年化趨勢明顯，工作開展難度大。我鎮的婦女工作者大多為60年代、70年代出生，隨著年齡的慢慢增長，她們對于工作的積極性和敏銳性逐漸降低，一些工作量大、工作力度強的工作力不從心。

四、對策及建議

（一）強化學習，加強培訓。加強培訓，全面提高婦女自身素質。在新形勢下，鄉鎮婦聯要創造性地開展工作，婦聯干部必須具備豐富的知識，較強的工作能力，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型、智慧型的干部，因此，加大對鄉鎮婦聯干部及村級婦干的培訓力度，努力提高鄉鎮婦聯干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務。各級黨委和政府要通過多種途徑，為農村婦女接受培訓提供條件和便利，不斷提高農村婦女參政議政的意識和能力。

（二）爭取政策，落實經費待遇。近年來，隨著經濟的發展，全市農村婦代會在參與新農村建設、和諧家庭創建、勞務輸出、調解婚姻家庭糾紛等方面發揮了積極的引領帶動作用，因此，落實工資待遇，提高其工作積極性，從而穩定農村婦代會干部隊伍，就顯得尤為重要。將年滿50周歲、從事婦女工作10年以上的村婦代會主任，離任后按照工齡給予一定的補償或生活補貼，且給予社會養老統籌，或納入農村最低生活保障范圍，使她們基本生活得到保障，實現老有所養。

（三）加強婦聯辦公信息化建設，切實改善婦聯辦公條件。婦聯的工作手段只有順應時代的發展，逐步實現信息化，才能改變傳統落后的思維模式和工作方式，才能從根本上提高工作效率，建議各級政府分期分批配備鄉鎮婦聯辦公微機，進一步改善婦聯辦公條件。

第二篇：鄉鎮紀檢組織建設情況調研報告

***鎮關于紀檢監察組織建設情況的調研報告

基層紀檢監察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗

斗爭的中堅力量和堅實基礎。2010年以來，我鎮通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動鎮村兩級干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但是，由于體制機制、新的反腐形勢等客觀原因，基層紀檢監察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善。根據我鎮開展紀檢監察工作的情況，針對工作中出現的問題及今后工作思路，現把調研情況匯報如下：

一、紀檢監察組織干部隊伍建設現狀 我鎮現有紀檢監察干部五人，行政編制一人，事業編制四人，本科學歷兩人，大專學歷三人，平均年齡三十四歲。辦案經費有保障。

二、今年以來，我鎮紀委在縣紀委的關心幫助下，在鎮黨委的正確領導下，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務。開展了對《廉政準則》的學習，三資代理中的賬目核查，村務監督委員會的選舉等工作，自辦案件三起，上級交辦案件一起。

三、紀檢監察工作中存在的問題和建議

存在的問題 ：

（一）現有體制導致紀委人員不能專職，導致落實工作困難。一是人員兼職現象嚴重，工作上顧此失彼。鄉鎮紀委書記因為是班子成員，專職工作之外也要分管許多的其

他工作，有的基層把計劃生育、綜治、安全生產等幾項“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現“種了別人地，荒了自家田”的現象。各鄉鎮紀委雖然選舉了2-3名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀檢監察工作。在這種情況下，鄉鎮紀檢監察工作長期處于被動應付狀態。雖然今年加強了村級紀檢組織，成立了村務監督委員會，但因未能落實報酬，許多干部只處于掛名不做事狀態。二是人員管理制度不健全，工作推動不力。在基層紀檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標準，只要本人沒犯錯誤，做好和不做一個樣，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，工作推動相對滯后。三是執紀環境不寬松，畏難情緒較多。當前，基層紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查和查辦案件時，擔心領導不支持，更擔心查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，其他人不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之，從而導致工作缺乏主動性。

（二）鄉鎮紀檢干部人員流動性較大，干部調整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉鎮紀檢干部受鄉鎮黨委政府和縣紀委雙重管理，人、財、物屬鄉鎮黨委管，業務上受縣紀委指導，這種不太合理的管理體制使鄉鎮紀委書記處于尷尬位置，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。農村基層組織處在農村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點，村干部官小責任大，經濟收入少，政治上發展前途不大，導致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級紀檢監察工作流于形式。

建議意見：基層紀檢監察干部工作在反腐倡廉建設的第一

線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察工作所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監察組織建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（一）在選拔用人上應根據實際情況配備專職的紀檢干部，任用真正具備黨性強、作風正、群眾公認，并有較高文化素養的黨員干部，特別是要選拔有法律、財經等專業特長的干部。在實際工作中，不能隨意將紀檢監察干部調離紀檢監察系統，只要紀檢監察干部能適應形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢監察工作。要建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務

能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，更提高了紀檢監察干部的整體素質。

（二）要強化監督意識。認真開展《兩個條例》等黨紀條規的學習宣傳工作，嚴格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度，努力營造良好的監督氛圍，暢通監督渠道，建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監督工作聯席會議等制度，適時公布監督結果。

（三）試行基層紀委書記垂直管理體制。即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責。這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。

第三篇：鄉鎮農村基層組織建設調研報告

***屯鄉農村基層組織建設調研報告

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。為進一步了解和掌握全鄉農村基層黨組織的現狀，摸清基層組織建設中存在的困難和問題，切實采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆四中全會提出的“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”的目標任務落到實處，進一步把農村基層黨組織建設成為推動科學發展的堅強堡壘。

近日，在深入我鄉村支部、自然村，實地走訪農村黨員、與基層干部交談、召開座談會的基礎上，形成如下調研報告，不妥之處，請提出批評意見和建議。

一、我鄉基層組織建設現狀

全鄉現有13個黨支部，420名黨員，其中男性348人，女性72人。在年齡結構上，60歲及以上的157人，占黨員總數的37％；46-59歲的133人，占總數的32％；35-45歲的130人，占總數的31％；35歲及以下的59人，占總數的14％。在文化程度上，大專及以上學歷的96人，占總數的23％；高中、中專學歷的38人，占總數的9％；初中及以下學歷的286人，占總數的68％。總體來看，農村黨員隊伍的主流是好的，在發展農村經濟、維護社會穩定等方面做了大量的工作，較好地發揮了先鋒模范作用。

二、我鄉基層組織建設經驗及主要做法

（一）、注重選撥，進一步優化基層黨員干部隊伍結構

一是以換屆為契機,進一步造優配強村級領導班子。緊緊圍繞素質高、能力強、作風實這三個選配標準，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。期間通過加強領導、嚴格程序，鄉干部全程參與指導和監督，扎實抓好了村兩委換屆選舉工作。通過換屆，一批有能力的人進入了村兩委班子，進一步改善了村級班子整體結構。任職以來，村級工作很快步入正軌，班子團結穩定，作風民主，并能立足本村實際，帶領群眾調結構、引項目、籌資金、跑市場，工作有聲有色。

二是加強黨員、干部后備隊伍建設。著力培養農村后備干部隊伍，注重從致富能手、回鄉大學生、退伍軍人中選強人、選能人，對后備干部重點培養，通過擔任村黨務助理、村務助理等對其進行鍛煉。大規模開展農村黨員干部的教育培訓工作。通過對新任“兩委”班子成員進行培訓，讓新班子成員會想事，會干事，敢創先，善爭優，切實把工作熱情轉化為工作成效。

（二）、完善制度，進一步規范對黨員干部的管理

建立了村干部備案管理制度。將全鄉所有村干部的個人基本情況

進行了核實和登記造冊并上報區委組織部備案。繼續堅持落實民主管理制度。進一步規范村務公開的內容和程序，建立健全了民主議事制度，實行村務公開、黨務公開、村帳鄉代管制度，對村黨組織工作目標、發展黨員、黨費收繳、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理等都及時在支部會議、村民代表大會上進行公開或張貼上墻予以公布，給群眾一個明白，給干部一個清白。

（三）、加強組織活動場所建設，切實改善村級辦公條件

為適應農村改革和發展的需要，我鄉下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設指標；另一方面，采取向市區爭取支持和鄉財政撥付一點以及村自籌一點的辦法，多渠道解決建房的資金問題。近幾年來，我鄉新建村支部4個，分別為響水河村、鐵窖村、蘿卜窖村、姜屯村，維修村支部兩個，解決了多年來村支部無辦公場所的問題，使基層農村辦公條件得到了很大改善。

三、我鄉農村基層組織建設存在的問題

（一）、村“兩委”成員的總體素質有待提高。一部份村“兩委”成員在帶領群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本地區出現的問題缺乏組織領導能力，存在畏難情緒，對引導群眾調整產業結構信心不足，對加快發展當地經濟思考不多，工作上不敢大膽放手去管，習慣按部就班。

（二）、個別村“兩委”班子關系不協調。支部書記與主任思想步調不一致，在履行職責、發揮作用等方面存在不配合、互相內耗的問題，突出表現在一是相互對立，各唱各的調，各管各的工作，互不服氣；二是領導關系錯位，村委會不接受黨支部的領導，重大決策缺乏

溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業務，理解政策不深不透。

（三）、是公益事業興辦難。各村由于集體收入匱乏、財務管理不嚴、非生產性開支失控等原因，集體經濟基礎薄弱，甚至債務累累，導致修橋、鋪路、醫療和教育設施等公益事業缺少必要的財力。加之一些村民經濟上并不寬裕，對頻繁實施的新型合作醫療、農業保險等公益活動熱情不高，致使各項工作陷入進退兩難的窘境。

（四）、由于缺乏相應的工作經費，基層組織培訓次數有限，方式單一。一部分村干部對涉及農業科技、法律法規、糾紛調處等方面的知識了解不多不廣，工作辦法不多，憑老經驗、老辦法辦事的現象依然突出。

四、工作思路對策

（一）要經常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動態。

幫助村干部理清發展思路，理順思想情緒，化解矛盾隔閡，加強上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。

（二）要正確協調處理好村“兩委”的關系。通過宣傳、教育

和引導，明確各自的崗位職責，做到各負其責，互相配合，相互不包辦代替或錯位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村支部和村民委員會圍繞共同目標，擰成一股繩，齊心協力把經濟搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務好。

（三）要切實加強村干部隊伍建設，切實解決好“有人管事”的問題。首要的是要選好配強村“兩委”班子，尤其是村支部書

記和村委會主任，要抓住選人用人這個關鍵環節，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、誠心誠意為群眾辦事的人，選進村“兩委”班子，更好地提高村級組織的執政能力和村委會的自治能力。

（四）要想方設法發展壯大村級集體經濟，切實解決好“有錢辦事”的問題。從各村的實際情況出發，因村制宜，遵循市場經濟規律，積極探索村級集體經濟發展的有效途徑和實現形式，走各具特色的強村富民之路，積極引導各村立足于自身的資源和優勢，因地制宜，選準發展路子，從最容易發揮自身資源優勢的項目入手，采取有效辦法，發展集體經濟，拓展增收渠道。

（五）重視培訓工作。尤其是要重視對新任干部的培訓教育和工作支持，使他們盡快進入角色，熟悉業務，了解相關的政策法規和法律知識。平時對村干部工作多給予關心、理解和幫助，激發他們的工作熱情。

第四篇：鄉鎮基層組織建設調研報告

石滾河鎮基層組織建設調研報告

一、基本情況

石滾河鎮轄12個行政村，179個村民組，總人口2.3萬人，現有黨支部17個，黨員554名，其中農民黨員407名。

近年來，石滾河鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在上級組織部門的具體指導下，全鎮組織工作以加強黨的執政能力建設為重點，以爭當“發展的主力軍、創業的排頭兵、群眾的勤務員”為工作思路，突出重點，開拓創新，扎實有效推進基層組織建設，為全鎮經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的組織保證。

二、主要做法

（一）基層黨建

1、繼續深化完善“四議兩公開”工作法，成功運用案例主要有石滾河村新農村規劃實施、辛莊村煙葉科技示范園區規劃建設、劉樓村林權糾紛調處等。

2、“雙強”工程穩步實施，以“全民創業”為載體，組織引導一大批黨員自身創業帶富，進而帶動群眾致富，全鎮90%以上村組干部都有自己的創業項目，平均每人帶富群眾5戶以上，一批有為青年被吸收為黨員發展對象，充實了后備力量和“雙強”隊伍。例如毛家棚村預備黨員張明陽，帶領村民發展段木靈芝種植，發展農戶10余家，共同連片種植幾十畝，規模大、效益好、帶富成效顯著。

3、村級組織活動場所建設在上級的支持下取得顯著成績，12個村室基本達到標準，能夠保證正常辦公需要。

4、創造性地把基層組織建設同工作開展情況結合起

１

來，實行村級“三杯競賽”考評機制，全面推行基層組織動態考核管理，與村干部的績效工資和獎金掛鉤，不僅增強了各村兩委班子成員的壓力，促進了工作的落實，還使各基層組織間展開了比工作、比創建活動，推動了基層組織建設整體水平的提高。

（二）隊伍建設

1、在加強村干部隊伍管理方面實現了基層黨建與產

業發展的良性互動，在產業發展中鍛煉村干部。同時，以村支部劃類升級為切入點，加強村干部的監督和教育培訓，組織各村書記、主任和班子成員到陜西、山西參觀學習林業生產、山區綜合開發，到封丘參觀學習金銀花種植，到尉氏參觀學習養殖業發展，到濮陽西辛莊村參觀學習全國村干部先進典型李連成。通過考察學習，鎮村干部開闊了眼界，認識到了發展的差距，進一步明確了工作方向，增強了發展的信心。

2、我鎮本著“定位科學、管理創新、發展為先”的原則，為大學生村干部干事創業打造成功平臺，走出了一條大學生村干部作用充分發揮、才能充分展現的管理新路子，大學生村干部在我鎮留得住、發展好、有希望，已成為我鎮經濟社會發展的生力軍，涌現出一批創業典型。如朱文忠的養雞場年創效益3.5萬元，雷超的靈芝種植發展態勢良好，李雙的“駐馬店弘霖藥材有限公司”年創效益15萬元，周琪、李磊等人的黑木耳種植和煙葉種植項目也都發展很好。

（三）著力實施“產業強鎮”工程，實現黨建與產業互相促進，共同發展。我鎮通過“全民創業”，成功引導大批干群發展各自產業，促進了煙葉、藥材、食用菌、板栗等種

植業和規模養殖業的發展，涌現出大批創業帶頭人，其中大多積極向黨組織靠攏，為基層黨建注入了生機與活力，特別是一些農民合作組織負責人已成為積極分子或發展對象，為今后優化黨組織設臵打下基礎。

三、主要問題

1、工作開展不平衡。如我鎮的大學生村干部、人才帶富、村室建設等工作進展順利，成績較突出，但黨員隊伍管理、優化黨組織設臵、黨費收繳等工作相對滯后。

2、活動載體有局限。無論是“全民創業”、“人才帶富”，還是“產業強鎮”，多是立足于經濟發展領域，與促進社會和諧、服務人民群眾的目標要求有一定的距離，強調物質文明建設的多，而對精神文明、政治文明、生態文明關注的較少。

3、先進典型難突出。雖然涌現出一些先進單位和個人，但是亮點不夠亮，缺少在全市乃至全省叫得響的典型。

四、下步打算

一是把農村黨員教育管理作為重點，扎實抓好創先爭優活動；二是把村干部隊伍作為重點，健全村干部教育培訓機制、選拔任用機制和激勵保障機制，扎實抓好基層黨組織的執政能力建設；三是把村“兩委”班子建設作為重點，抓好2011年的村“兩委”的換屆，健全完善鄉村制度，扎實抓好民主集中制的貫徹落實，不斷推進農村基層民主政治建設；四是繼續大力倡導全民創業和人才帶富，激發更廣大的黨員干部和群眾參與到社會主義新農村建設中來。

第五篇：基層民政組織建設現狀調研報告

民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩定方面發揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉鎮規模的逐步擴大，鄉鎮服務的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現行機構、人員、規范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業的快速、健康發展。因此，在此次學習實踐活動中，我對全縣基層民政機構的工作現狀進行了調研，并提出了一些發展建議。

一、鄉鎮民政機構現狀

xx縣12個鄉鎮均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉、幸福鄉、東夏鎮民政辦只有1名工作人員。濤城鎮民政辦現有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。

全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%，6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業編制8人，占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），占29.63%。

鄉鎮民政辦的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室。

二、存在的問題

一是工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉鎮民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉低保、五保供養、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優撫、城鄉醫療救助、城鄉社區建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項20工作職能，其中很多工作如城鄉低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉鎮只有2名工作人員，其中有3個鄉鎮只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。

二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉鎮民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉鎮民政工作人員實際上兼有殘聯、就業服務和社會保障、新農合、人文秘114、工會、婦聯、包村駐點等鄉鎮其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。

三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉鎮民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉鎮，縣民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩定性差，給民政工作的連續性帶來不利影響。如南豐鎮、東夏鎮民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉鎮民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業務精通。另一方面鄉鎮安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成，普遍存在被動應付的現象。

四是辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養、優撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務對象上門來訪辦事為數眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮、畢橋鎮民政辦有單獨的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮、飛里鄉民政辦沒有獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。

三、加強鄉鎮民政工作的對策和建議

1、理順管理體制。設立鄉鎮民政所，理順鄉鎮民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理，以鄉鎮政府管理為主，業務受縣民政局指導。民政所所長的任命和民政工作人員的調整事先征求縣民政局的意見。鄉鎮盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務。

2、規范機構建制。按照副科級建制設置鄉鎮民政所，為財政全額供給事業單位，在縣委、縣政府領導及市民政局的指導下，由組織部門牽頭，鄉鎮黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關規定和程序任命民政所負責人。

3、落實機構編制。根據各鄉鎮所轄人口數，嚴格按照規定的標準配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉鎮定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉鎮定編不少于3-4人，均定為財政全額撥款的事業編制，人員工資納入縣、鄉兩級財政預算。

4、改善辦公條件。將鄉鎮民政所工作經費納入縣、鄉兩級財政預算，由縣、鄉兩級財政按照比例承擔。各鄉鎮要為民政所提供符合規定標準的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設備。

5、加強隊伍建設。鄉鎮民政所工作任務繁重、政策性20強，要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯于吃苦奉獻的干部職工從事民政工作。人員要相對穩定，以保證工作的連續性。縣民政局協助鄉鎮管好基層民政干部隊伍，加大對鄉鎮民政干部的培訓力度，努力建設一支業務精、能力強、素質高、作風硬的基層民政干部隊伍。

6、強化內部管理。要規范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程序、服務承諾、檔案管理等制度?？h民政局等有關部門要加強對鄉鎮民政所工作的指導和監督，對民政經費使用、政務公開、依法辦事和行風建設等情況進行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。