第一篇：ＸＸ在全市三季度經濟形勢分析會上的講話

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

(2005年10月28日)

今天，市委、市政府專題召開經濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經濟運行平穩較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺年底，落實責任、確保穩定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經濟社會發展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關于今年以來經濟社會發展情況

今年以來，面對持續趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學發展觀，創新破難，加快發展，各項工作繼續保持良好發展態勢。主要呈現出五大特點：一是率先崛起戰略形成了廣泛共識。市委、市政府在調查研究的基礎上，提出了實現在杭寧發展帶中間率先崛起的戰略，并在全市廣泛開展了“創新破難、加快發展”大學習、大推進活動。經過近一年的實踐，率先崛起戰略已經得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰線圍繞實施率先崛起戰略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業經濟“沖千億”、農業“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經濟發展總體回落的情況下，我市經濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現了“開門紅”，上半年實現了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經濟工作電視電話會議上作了交流發言。到9月底，全市完成生產總值480.6億元，比去年同期增長14.1%；實現財政收入57.9億元，增長19.5%，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1%；完成全社會固定資產投資295.8億元，增長20.5%，主要經濟指標均超過序時進度。可以預見，全市各項主要經濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務。三是各項創建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯創”工作進入了實質性的攻堅階段，國家環保模范城市、國家園林城市創建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務。目前，創建國家環保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術評估，現正在抓緊整改，爭取國家環保總局11月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創建也已經通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設經受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的ＸＸ精神，加快了文化大市建設步伐，推出了文化發展“八大工程”，努力為ＸＸ經濟社會發展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續四次成功抵御了臺風重大災害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設不斷深入。按照中央和省委的統一部署，我市順利開展了第一批保持共產黨員先進性教育活動，認真進行了學習動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。

從經濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經濟指標基本實現序時進度，其中全社會固定資產投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農民人均現金收入等都已完成了全年目標任務的70%以上，規模以上工業總產值、增加值增幅分別超過預期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經濟指標與全省平均水平相比，呈現出“五高兩低”的特點。“五高”，即規模以上工業產值、固定資產投資、財政收入、外貿出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產投資增幅最高的(南潯區38.7%)比最低的(德清縣1.7%)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(ＸＸ區23.1%)比最低的(長興縣7.4%)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(ＸＸ區31.4%)比最低的(安吉縣－42%)高出73.4個百分點，總量最高的(ＸＸ區1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區之間發展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發展帶看，我市經濟發展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現生產總值增幅分別達到16.9%、19.8%和15%，均高出我市；我市規模以上工業產值、固定資產投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經濟社會發展各項工作是有成效的，全市上下、縣區和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關于后兩個月的重點工作

現在已經是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月。可以說是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。針對今年以來全市經濟社會發展態勢，我們認為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實處、走在前列”總體要求的，也是符合ＸＸ實際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內，我們必須強調堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發展，抓重點，抓后勁，抓穩定，抓沖刺，奮戰兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統一思想認識，聚精會神抓發展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經講到，今年以來我市經濟社會發展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對ＸＸ的發展始終抱有堅定的信心和堅強的信念，始終相信只要按照既定的目標和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，ＸＸ的發展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領導和廣大黨員干部必須繼續保持今年以來奮發進取、奮勇爭先的精神狀態和工作作風，以對257萬ＸＸ人民高度負責的使命感和責任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業推向前進，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發展是第一要務，發展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。ＸＸ經濟社會的良好發展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。ＸＸ關鍵問題是加快發展，生態有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發展、加快崛起。當前，全市各級領導干部、廣大黨員務必要把思想統一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經濟建設中心和發展第一要務上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設，一心一意謀發展，切實保持經濟社會的快速健康發展。

三要增進團結，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩定意識、發展意識，一切為了ＸＸ穩定與發展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于ＸＸ發展的話，多做有利于ＸＸ發展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把ＸＸ的各項工作做好，把經濟社會發展的各項任務完成好。

四要決戰沖刺，再創佳績。現在已經到了全年最關鍵、最要緊的時刻，經濟社會各領域各項工作進入了全面沖刺、決戰決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標任務就能順利實現，前三季度全市上下所付出的心血也就能結出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現實意義。全市各級各部門各單位務必要搶時間、趕進度、保質量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數，認真落實各項目標，扎實推進各項舉措，創造出更多更好更新的發展業績。特別是針對經濟社會發展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創新破難，打下堅實基礎，開創嶄新局面。

(二)對照全年目標，攻堅克難抓重點

一是工業經濟要支撐大局。工業始終是ＸＸ經濟的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業銷售收入“沖千億”的總體目標和實施“六大工程”的工作總抓手，應當說，目標非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業經濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現年度各項經濟指標提供強大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業性投入按時完成、發揮效益。堅定不移地加快產業內部結構調整，加快推進傳統產業高新化和高新技術產業化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產能力的淘汰工作在已經取得突破性進展的基礎上，繼續抓緊實施，加快進度，努力成為我市產業結構調整的一大亮點。堅定不移地扶持和發展大企業、大集團，積極引導明星企業和重點骨干企業制定中長期戰略規劃，確保培大育強取得實質性進展。堅定不移地抓好園區建設，提高產業集聚度，延伸產業鏈，為工業產業集群發展構筑優質平臺。堅定不移地推進工業強鎮建設，做大做強塊狀經濟和民營經濟，奠定工業經濟發展堅實基礎。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調度，積極引導金融機構加大信貸扶持力度，不斷增加建設用地供給強度，繼續深化“企業服務年”活動，營造良好的政策空間和服務環境。

二是農業農村工作要緊抓不放。統籌城鄉發展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農業經濟遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農業增效、農民增收構成了不小壓力。堤內損失堤外補，好在我市效益農業、轉移農民等發展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農業農村工作奠定了良好的基礎。當前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機，組織開展好水利修建，實施好農業綜合開發建設，特別是抓緊推進老虎潭水庫建設相關工作，積極穩妥地加快移民安置步伐，為年內開工掃除障礙。大力開拓農產品市場，組織舉辦好ＸＸ農產品赴上海展示展銷活動，加大農業龍頭企業、農村合作經濟組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農業面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養殖場的綜合治理工作要確保達標完成。繼續深入推進百千、康莊、公交、培訓、社保、醫療等城鄉統籌工程，按計劃、高標準完成年度各項任務，尤其要加快農村新社區規劃和建設步伐，為建設社會主義新農村鋪好路子、當好引子。

三是服務業發展要搶抓機遇。如果說ＸＸ工業發展不夠，那么ＸＸ服務業發展更加不夠，ＸＸ工業是一條短腿，ＸＸ服務業則更是一條短腿。工業經濟的發展歷程，對服務業的發展來說，是一筆極其寶貴的財富。現在，ＸＸ年人均GDp即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網絡又將建成并融合，服務業的發展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務業發展的良機。可以說，現在是一個真真切切的轉折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發展服務業，要反彈琵琶，奮力一擊，實現服務業的大發展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務業大會，明確提出ＸＸ服務業發展的目標、思路和舉措。在“十一五”規劃中，服務業的發展也將被提到前所未有的高度。應當說，服務業發展到現在，其涵蓋的領域、涉及的范疇已經是十分寬泛了，ＸＸ服務業發展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業絕對不能按部就班，“十一五”期間ＸＸ旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業最重要的是突出ＸＸ港建設，把鐵路ＸＸ站、ＸＸ港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業發展大平臺。傳統商貿業必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業，確立和形成ＸＸ商業新高地、新亮點。整個商貿業發展布局要與城市總體規劃相銜接，力爭經過幾年時間的努力，打造出若干個ＸＸ標志性商業建筑和商業街區。年底前，除了召開全市服務業大會這個大動作外，還要乘服務業大發展這股東風，搶抓節前消費旺季的有利時機，加大營銷力度，加強銜接調度，增購擴銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產市場走勢，避免出現大起大落。加強市場價格監測預警，嚴格掌控好物價風險。

四是開放型經濟要迎難而上。今年我市開放型經濟有喜有憂，喜的是對外貿易在不利局面下繼續保持去年以來的強勁發展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。開放型經濟是衡量一個地方、一座城市經濟社會發展程度、發展水平的一桿重要標尺，我市開放型經濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映。總體上，當前和今后一個時期，是大發展、大調整、大開放的時期，我市的開放型經濟必須有一個大突破、大飛躍。“大、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。平臺建設要有大突破，注重規劃和建設的前瞻性、可靠性，凸顯開發區在全市發展開放型經濟中的龍頭作用，切實增強其影響力和輻射力。外貿增長方式轉變要有大突破，深入推進“四個多元化”戰略，調整和優化外貿結構，推行外貿品牌經營，構建外貿風險防范和化解機制，努力實現對外貿易又快又好發展。服務保障要有大突破，強調全社會的聯動和大環境的營造，講規范、講誠信、講效率，創新開放發展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關，奮力拼搏，繼續全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數字要實，不要有水份，引進的項目要符合產業政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經濟發展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續重視和抓好外貿外經工作，在保證完成全年目標任務的同時，抓緊做好明年的接單及生產銜接等，再接再厲，再創新高。

五是增長方式轉變要有更大作為。優化經濟結構、提升產業層次、轉變增長方式的任務十分重要、非常緊迫，直接關系著ＸＸ發展的后勁，關系著ＸＸ經濟的未來。轉變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現時現事入手，從一點一滴做起，厚積薄發，積小勝為大勝。當前，要著重做好循環經濟建設試點工作，切實按照全市循環經濟工作會議精神抓好工業領域“3911”工程等，組織實施好節能降耗、清潔生產和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業的綜合治理工作；要大力發展高新技術產業，以增量換存量，同時抓緊落實中科院ＸＸ應用技術研究和產業化中心等一批產學研結合項目，大力構建區域創新體系，提升自主創新能力。

(三)推進項目建設，千方百計增后勁

一要加快推進城市化。城市化對于ＸＸ發展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年ＸＸ的城市建設力度大、進展快、成效好，但與先進地區相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規模、影響力等方面差距更大。下一步推進城市化的總體要求集中體現在建設大城市、實現大統籌、強調大功能、改善大生態、中間大完善、健全大機制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設環境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區開展了建設環境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰，使中心城區建設環境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環境和氛圍。

二要狠抓重點工程建設。今年的重點建設是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設推進速度，或是服務保障力度，都是堅強有力、很有成效的，對我市經濟增長和社會發展起到了至關重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設進程，按計劃保質保量完成工程進度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本年度開工建設的項目必須按時開工，不能強調客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強調，對于明年以及“十一五”期間的重點建設盤子，各縣區、各有關部門必須抓緊最后的機會，鎖定目標，敲定任務，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設真正落到實處。縣區主要領導都要成為抓項目的領導，排項目，跑項目，抓項目，協調項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關情況，并認真做好督促檢查和協調銜接工作。

(四)更加關注民生，全力以赴保穩定

一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數字，歸根結底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務，對照自己的工作職責，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發生推諉扯皮、強調客觀原因等現象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領的關鍵。“兩辦”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果。總之，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內保證完成。

二是社會穩定和安全生產要嚴防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認真總結抗臺經驗，總結“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓，舉一反三，拓展延伸，構建一個完整的、毫無疏漏的穩定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩定因素和安全隱患的基礎上，市里建立了市領導掛牌聯系制度，這些不穩定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業改制、環境保護、特殊群體等群體性事件多發環節和環保、消防、工程建設、礦山生產、道路交通、衛生防疫、食品藥品等安全事故易發領域，繼續全面、深入、細致、徹底地進行排查，防患于未然。要突出強調嚴防死守，嚴格落實各級各部門責任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關注保護弱勢群體的利益，更加注重做好多數人的工作，更加重視加強基層組織建設。

三是干部隊伍和作風建設要切實加強。干部隊伍及其思想作風建設的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關系社會大局的穩定。我們要以正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風建設各項基礎性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進性教育的扎實成果取信于民。

三、關于深入學習貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經濟社會發展的關鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。當前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產黨員面前的一個重大政治任務，就是認真學習貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學發展觀統領全局，進一步推動ＸＸ經濟社會又快又好發展。

一是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。今后五年，我們既處在經濟社會發展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴峻的挑戰。可以說，“十一五”既是加快發展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發展機遇，也面臨著艱難復雜的局勢。要抓住發展機遇，破解發展難題，關鍵就是要用科學發展觀統領經濟社會發展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實現在杭寧發展帶中間率先崛起的戰略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，落實到經濟社會發展的各環節。在“十一五”規劃的編制和明年工作思路的調研過程中，一定要更加突出科學發展這個主題，堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。一定要更加注重轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現速度和結構、質量、效益相統一，更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調，保持經濟社會長期平穩較快發展。

二是要高度重視自主創新。這次五中全會把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環節，提出了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展十六字方針，加快建設國家創新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，納入“十一五”時期的重要目標。這是根據我國經濟社會發展的階段性特征提出的一項新的重要任務，也是一個指導性很強的方針。這充分體現了新一屆中央領導集體對于整個產業發展的科學判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強。貫徹落實好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實施科教興市和人才強市兩大戰略，堅定不移地把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，大力提高“原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新”三個能力，大力提升先進制造業發展水平，努力建設科技強市、教育強市和構筑人才高地。

三是要全面推進社會主義新農村建設。這次規劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設社會主義新農村”，提出了新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農”問題的最新思路，實際上也是一個全面系統的工程。它既有發展農村經濟的內容，又有發展農村社會事業的內容；既有農村綜合改革和農村政權建設、治理的內容，又有鄉村文明建設的內容。把提升農村經濟、農業經濟和農民素質有機統一起來，一方面著眼于提高農業綜合生產能力，加強農村基礎設施投入、農村基礎教育建設和對農民培訓的投入，提升農村自我發展能力；另一方面實行“工業反哺農業、城市支持農村”。說到底，建設社會主義新農村，實際上是要跳出農村、農業和農民來謀劃“三農”發展。從ＸＸ的實際來看，我市較早地實施了城鄉統籌發展戰略，“三農”工作基礎好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項規劃中增加了建設社會主義新農村建設規劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農村建設，使之繼續走在全省乃至全國的前列。

四是要加強和諧社會建設。這次全會將促進社會和諧作為“十一五”時期我國發展的重要目標和必要條件，充分體現了黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視。可以預計，在今后相當長一段時間內，我們面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。要鞏固改革發展的成果，推動經濟快、好、穩發展，就必須積極促進社會和諧，更好地協調各方面的利益關系。這次規劃建議中提出了要重點解決就業、社會保障、收入分配、文化事業、醫療衛生、安全保障等六大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點圍繞這六大問題，真正為民辦實事，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規劃既是發展的規劃，也是改革的規劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進改革”，“使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩定，改革的熱情要保護，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領域要拓展，改革的活力要激發，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團結一致，奮發進取，苦干兩個月，拿下關鍵戰，力爭全面和超額完成全年各項目標任務，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創造良好開局！

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年十一月二日

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第二篇：在三季度經濟形勢分析會上的講話

在三季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

9月中旬召開了工業企業百日服務活動動員大會，上周五又召開了全市投資項目審批代辦制推進會，今天市委召開三季度經濟形勢分析會，主要目的是動員全市上下迅速進入決戰決勝、攻堅沖刺狀態，思想集中到全年目標的攻堅沖刺上來、力量集中到重點環節的突破上來、精力集中到各項工作的統籌落實上來，保持奮發有為、攻堅克難的精神狀態和時不我待、只爭朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實，確保全年各項目標任務完成。剛才，**同志就我市前三季度經濟運行情況進行了通報，在座的各位市領導也提出了很好的意見，我完全贊同。下面，我根據大家的發言，再強調三點意見。

一、科學分析形勢，堅定加快發展的信心和決心

對全市當前經濟形勢，用三句話概括。

（一）成績來之不易，必須充分肯定。今年是經濟形勢發生重大變化的一年，經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多。全市上下積極應對復雜的國際國內環境，努力克服要素制約，全市經濟社會繼續保持平穩發展態勢。1—9月，實現投資、財政收入、居民收入、外貿出口、實到內資五個穩步增長；社會消費品零售總額、自營出口、農業總產值增幅實 現三個穩步攀升；生產總值增幅達 %，居 第一。上半年，各項能耗考核指標降幅均居**地區首位等等。這些成績非常來之不易，必須給予充分肯定，進而以更強的自信心做好工作。

（二）困難問題不少，必須保持清醒。在看到成績的同時，我們必須清醒地看到我市經濟運行中存在的困難比較突出。對照年初確定的各項目標，工業經濟指標、第三產業增加值、實到外資等幾項主要經濟指標與預期目標相比差距很大，而且工業經濟指標增幅每月都在下滑，全面完成今年目標任務十分艱巨。部分重點項目建設進度滯后，土地征用難、房屋拆遷難和前期工作不到位等問題制約了項目推進，1—9月，個重點項目完成投資 億元，只完成年計劃的 %； 個 萬以上重大工業項目只完成年計劃投入的 %； 部分指標雖然達到時序進度，但在**市排名仍不盡理想。要素保障問題仍需進一步破解，土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯，少數傳統行業企業處于半停產狀態。這些問題，有的不可能一朝一夕獲得解決，需要下更多的功夫打基礎、謀長遠；有的通過找準癥結、對癥下藥，可以取得立竿見影的效果；有的帶有一定普遍性，解決起來難度大，但不管怎樣，都需要我們去高度重視、強化舉措、努力破解。

（三）目標不能動搖，必須下定決心。今年的大事、要事特別多，牽涉了我們抓經濟、抓發展的精力。但我們年初 制定的各項目標任務是剛性的，不能打折扣，我們必須集中精力、集中人員、集中時間、集中保障，來努力實現增長速度不能慢、收入不能減、投資不能少的總體目標。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。面對國際金融危機，面對前進中的各種困難，信心比什么都重要。各級各部門要在困難中堅定信心，在困難中尋求突破，化危機為轉機，樹立必勝的信心和決心。

二、合力克難攻堅，確保完成全年各項任務

開展“工業企業百日服務活動”是推進市委、市政府第四季度工作的重要抓手。對此，市委、市政府已作了專門部署，這里我再強調幾點。

（一）對照全年目標，狠抓進度。四季度是各級各部門和企業盤點全年、計劃來年的主要時期，是加快各類工程項目建設進度的大好時節，也是加快經濟建設的黃金季節。圍繞目標任務抓沖刺。因此，各鄉鎮、各部門要對照市委市政府工作目標任務要求，結合各自目前的進展情況，找準位置和不足，集中攻堅，重點突破，把四季度各項工作抓實、抓細、抓到位，倒排時間，奮力沖刺，確保完成全年任務。任務滯后的鄉鎮、部門要咬緊牙關，迎難而上，要不折不扣地完成。具體要從四方面作最后沖刺：一要圍繞企業運行抓沖刺。抓好現有企業運行，抓好現實增長點，是沖刺全年的十分重要的工作。抓好企業產能發揮，決不能因為政府服務 不到位而影響企業產能釋放。切實幫助企業渡難關，針對遇到的難題，采取一個產業一個政策、一個產品一個對策，幫助企業解決生產中的關聯要素，促使技改項目投產達效，保證企業滿負荷生產。抓好規模企業培育，促使一批臨界點企業進入規模企業行列。二要圍繞項目建設抓沖刺。抓好項目建設的進度、質量和效益，是全面完成主要經濟指標的根本所在。有項目就有投入，有投入就有產出和效益。要以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設法加快項目進度，特別是對一些進度滯后的政府性投資項目，要及時分析、排除影響工程進度的因素，倒排工期，強化督查調度，確保按期完工。要緊緊盯住雅鼎衛浴、遠健藥業、大明化工、康師傅、美通等重大工業項目，加強與業主對接，增強業主信心，加快項目推進步伐。三要圍繞招商引資抓沖刺。四季度是招商引資的黃金時段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業業主在捕捉明年的發展空間，重要部門在規劃籌備明年的發展項目，必須抓住機遇，抓緊出擊，加大力度，務求實效。強勢推進簽約項目的進度，確保洽談項目的履約率。特別是外資項目要集中精力抓一抓，不到最后一刻絕不能放棄。四是圍繞農民增收抓沖刺。四季度是我市農產品啟動銷售和農民增收的關鍵期。要認真籌辦各類促銷活動，積極鼓勵農業龍頭企業做好農產品收購、加工與營銷，努力開拓農產品市場。多渠道地推進幫扶救助工作。

（二）突出重點難點，狠抓保障。一要做好資源要素保障。首先，在資金問題上，銀行、政府、企業三者間要繼續加強銜接協調，形成良性互動，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續給予全力支持。要加快推進小額貸款公司組建工作，大力開展“三個一”活動，著力解決工業企業百日活動梳理出的問題，進一步強化金融要素保障。其次，在土地問題上，主要是加快報批。今年以來，國土部門圍繞土地報批做了大量卓有成效的工作。但是，對照項目建設的需求還有不少差距，主要原因是項目業主、責任部門的前期工作不扎實，該定的沒及時定，該推進的沒及時推進，項目可批性不強。國土部門也要再接再厲，進一步把工作重點從把關轉到指導包裝和幫助向上爭取上來，抓緊做好農轉用指標報批工作。同時要切實加大閑置土地盤活力度。二要強化政府服務保障。首先，要集中工作精力，這是要首先保障的，這個保障不了，所有保障都無從談起，而這個保障主要是看領導特別是在座的主要領導，你們沉得下去，下面的干部就能沉下去；你們沉不下去，下面的干部同樣也沉不下去。到年底，各類考核、走訪、慰問會增多，客觀上會牽涉到一部分工作精力，這種時候尤其要強調集中工作精力，下決心減少會議、減少出訪、減少應酬，沉下心來、撲下身去，一個個項目、一件件工作抓落實。其次，要不斷推進工作創新，少一些按部就班，多一些解決問題的辦法。要注重特事特辦、急事快辦，通過代辦制推行，既能把住環保關、產業關，提升項目質量，又能在程序、環節上從簡從速，有效破解“審批難”、“審批煩”問題，盡快形成新的增長點。第三，要深化“三走進、一深化”活動。對于服務問題，必須始終保持高壓態勢，常講、常抓，特別是“三走進、一深化”活動要不斷鞏固提升，使這種深入一線、主動服務的形式長效化、機制化。要通過優化政府服務，為企業和投資者營造一個良好的發展小環境。三要強化社會環境保障。現在，許多工作、許多項目不能按進度推進，是因為群眾“阻工”、是卡在征遷環節。對于這類問題，要根據具體情況，采取針對性措施。要加強基層組織建設，提高基層組織的戰斗力，這非常迫切。現在有些基層組織，不但不執行上級黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領頭“阻工”，發現這種現象，要按組織紀律予以嚴懲。要開展阻工行為專項整治活動，嚴厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強攬工程等行為。同時，要切實抓好生產安全、食品安全、社會治安、生態環境、冬季森林防火等工作，包括信訪重點、難點問題的解決，努力營造和諧穩定的社會環境。

（三）著眼持續發展，狠抓后勁。現在看來，明年的形勢可能比今年還要嚴峻。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎。一要高度關注項目儲備問題。項目儲備是最直接的后勁。要深入研 究、扎實做好明年重點項目的安排，積極主動地向上銜接。前期工作要在產業性項目上狠下功夫，尤其要做好重大工業項目的前期工作。二要高度關注發展空間問題。要堅持工業功能區土地平整和標準廠房建設目標不變，加快推進馬目—南峰和白沙—更樓工業功能區擴容，盡快完成馬目—南峰高新技術產業園控制性詳細規劃編制工作，推進化工行業集聚和轉型升級。堅持集約節約用地，嚴格“雙控”標準，特別是對由于業主原因遲遲不動工，或已基本明確下步無實質性投入的，要采取措施，收回土地，防止資源浪費。三要高度關注節能降耗問題。上半年，雖然我市節能降耗指標完成情況相對較好，但去年上半年基數較大，有許多不可比因素，仍需高度重視。要注重節能減排與傳統行業整治提升相結合，抓好一批重點企業的示范、抓好一批落后生產力的淘汰。

三、精心統籌安排，及早研究謀劃明年工作

在確保完成全年經濟指標任務的同時，要統籌兼顧、科學安排，認真落實好其他各項工作，切實增強發展的系統性和協調性。在今后的兩個月時間里，擺在我們面前的一項重要任務，就是廣泛開展調研，深入分析宏觀政策趨向，把握發展大局，謀劃明年的目標和思路。在工作基調上，我認為還是要堅持能快則快，快中求好。在工作思路上，要體現連續性和創新性。從連續性的角度，就是要圍繞市委、市政府既定的重大戰略部署，一如既往地抓好落實，尤其是要突出 “抓項目、增投入、促發展”這條經濟工作主線，保證招商引資和項目推進的勁頭不松、力度不減。從創新性的角度，就是要更加注重產業提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法創新。對此，大家一定要高度重視，務必超前謀劃，及時布置，切實把各項準備工作抓緊抓實，抓出成效。

同志們，完成今年年初確定的目標任務，是擺在各級干部面前的頭等大事和肩負的首要職責，也是對我們各級干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風，知難而進，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標任務作出不懈的努力。

第三篇：在三季度經濟形勢分析會上的講話

今年市政府召開第三季度經濟形勢分析會，主題是研究企業做大扶強問題，同時部署第四季度重點工作。下面，我講四點意見：

一、企業做大扶強的意義

加快工業化進程，主要從盤活存量和引進增量兩方面入手。盤活存量不僅要解決改制問題，還要解決發展問題，通過政府扶持、通過調整重組，以提高企業競爭力、優化資源配置為目標，培育壯大一批骨干企業。實施企業做大扶強戰略，在新形勢下具有十分重要的意義。

首先，大企業、大集團是區域經濟綜合實力和競爭力的重要標志。現在評判一個地區的經濟實力，很重要是看其是否擁有大而強的企業，地區之間的經濟競爭，很大程度上是大企業、大集團之間的競爭。麗水市近兩年工業增速一直在全省位居前茅，主要是納愛斯公司、凱恩集團、遂昌纖維板廠等一批骨干企業的拉動，僅納愛斯一家企業，1-9月就實現產值16.76億元，帶動麗水全市規模以上工業產值增幅7-8個百分點；臺州市經濟的迅速發展和崛起，錢江摩托、海正藥業、飛躍縫紉機、星星電器、吉利汽車、蘇泊爾等龍頭企業起到了很強的支持作用，帶動了一批產業；青島市更是靠海爾、海信、雙星、青啤等幾家大集團撐起了全市經濟。面對我國加入WTO的新形勢，分散的、小規模的企業組織結構是難以適應激烈的國際競爭的，在資金、技術密集型產業更是如此。而我市去年銷售收入超億元的企業僅11家，除巨化外，沒有一家大型企業，也沒有一家上市公司，這是制約我市工業經濟發展的主要原因之一。特別是市本級，一些原來的重點企業發展緩慢，有的還在萎縮，同時又缺乏有前景、有活力的成長型企業。如果剔除巨化，市本級的工業經濟實力與中心城市地位是不相稱的。只有通過實施做大扶強戰略，培育出幾個在全省乃至全國同行業居領先地位的優勢企業，才能在新一輪經濟競爭中掌握主動。

第二，做大扶強一批企業，是產業結構調整的要求。產業結構往哪里調，基礎在企業。要依托有實力的企業把產業做大，可以通過技術創新及產業化，也可以通過優勢企業擴散加工、并購等形式進行擴張。像開山公司，近年來相繼并購了四聯公司、味精廠，這種低成本擴張既是公司自身壯大實力、提高競爭力的有效途徑，同時也盤活了存量資產，促進了地方產業結構的調整。一個骨干企業產品結構的調整，可能會帶動一個地方產業結構的調整。“十五”期間我市要加快發展，產業結構調整的任務非常繁重，應該更多地發揮骨干企業的作用。

第三，做大扶強一批企業，是增加財政收入的主渠道。千家萬戶的生產主要是解決群眾增收問題，而政府財政收入的主要來源是大企業、大集團。去年全市上繳稅收500萬元以上的22家企業，共上繳稅收3.84億元，占全市財政總收入的38.18%。巨化集團公司一家企業，去年上繳稅收1.68億元，占市本級財政總收入的43.35%。麗水納愛斯公司一家企業，去年上繳兩稅1.5億多元，占麗水市本級財政總收入的33.54%。遂昌縣1995年地方財政收入只有龍游縣的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期間以每年23.99%的速度遞增，到去年已是龍游的93.31%。如果我們不重視做大扶強，積極培植財源，財政收入的增長就會失去基礎，進而影響政府運作。

總之，加快重點骨干企業做大扶強，是我市加快推進工業化進程的重要途徑。我們要進一步提高認識，把做大扶強作為興工強市的重要舉措來抓。

二、企業做大扶強應把握的幾條原則

（一）做大扶強的目標是培植企業與產業競爭力。市場經濟條件下，企業做大扶強不再靠政府行政命令，而是通過市場化運作，靠企業主體的行為，企業自身的“做”是內因，政府的“扶”是外因。企業作為主體，自身首先要有做大的沖動，有做大的規劃，有技術創新的意識。因此，列入政府“做大扶強”對象的企業，首先應該是改制到位、機制到位的企業，未改制企業必須先解決改制問題。政府的扶持要打破所有制界限，只要機制有活力、發展有沖動，誰有條件做大就支持誰。每一個有志于做大做強的企業，都應當有自己的發展規劃和實施方案，并有相關的措施，使企業生產制造、技術開發、市場營銷等方面形成綜合優勢，進而帶動區域特色產業形成，提高經濟競爭力。

（二）做大扶強既要扶持規模企業，也要重視抓好一批成長型企業。列入做大扶強的企業，應有一個量的概念，近期3-5億，中遠期5-10億，發展水平在全省乃至全國同行業領先。但企業的發展是一個動態過程，有的企業雖然塊頭不小，但體質差，有些企業盡管現在規模不很大，但在同行業中競爭力較強、市場潛力較大。因此，我們做大扶強在盯住重點骨干企業的同時，也要重視扶持發展一批成長型的中小型企業特別是科技型企業。對列入做大扶強名單的企業，要像省“五個一批”企業一樣實行動態管理，建立定期淘汰機制，并及時將好的苗子企業列入扶持對象。當然，列入做大扶強的企業宜精不宜多。

（三）做大扶強既要重視政策扶持，更要注重為企業發展創造良好環境。在目前條塊分割的行政體制尚未打破、社會保障體系尚不完善、企業尚處于成長期的情況下，政府對企業做大扶強給予一定的政策扶持是必要的。但是隨著市場經濟體制的不斷完善，政策扶持的空間將越來越小，特別是加入WTO后，WTO規則最重要的就是強調公平，更多的政策性壁壘和保護將不得不取消。因此，政府支持企業做大扶強，更重要的是要做好優化經濟發展環境的文章，切實轉變政府職能，減少對經濟主體的行政干預，增強服務意識，提高辦事效率。

（四）做大扶強既要重視扶持現有企業，加快自我發展，又要善于借助外力，引進外地有實力的企業做大。一方面要充分調動現有企業抓投入、抓技術改造的積極性，加快自我滾動發展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企業，包括鼓勵企業開展并購、推進企業強強聯合、爭取股票上市或借殼上市、引進外地有實力的企業來衢落戶等。目前開發區一些入區企業發展勢頭不錯，在洽談接觸之中的項目也不少，包括一些外商，這其中很有可能會冒出一些大企業來，也可能通過招商引資引進大的企業，所以我們做大扶強不能只盯著原來的幾家企業不放，而要進一步拓寬視野，特別是要重視抓好開發區、工業園區的做大扶強工作，加大招商引資力度。即使是現有企業的技術改造，也可以走開放的路子，引進外來資本聯合做大。

（五）不僅工業企業要做大扶強，其他各行各業也有做大扶強任務。做大扶強應不限于行業，工業企業有做大扶強問題，其它行業、各個口子也有培育重點骨干企業問題，如：如何培育一批上規模的農業龍頭企業，增強農產品加工和深度開發能力，帶動千家萬戶農民的生產；建筑業如何抓住當前投資需求較旺的有利時機，拓展市場份額，提高資質水平；流通、外貿行業如何培育一批銷售和出口創匯大戶等。

三、政府在企業做大扶強中應做的工作

（一）加快重點骨干企業改制步伐，從機制上解決做大扶強的動力問題。

目前我市發展勢頭較好的骨干企業，都是改制到位的企業，改制的效益是明顯的，而有的原來的重點企業，由于尚未改制或改制不到位，發展停滯不前甚至出現萎縮。實踐證明，只有通過改制，實現產權制度改革和職工身份置換，企業才有活力，才有做大的動力，這是繞不過去的。因此，我們要把加快重點骨干企業的改制攻堅作為做大扶強的首要任務來抓。市本級還有棉紡、煤機、木材等幾家重點企業尚未改制，政府已經研究過多次，要抓緊完善方案，盡快進入實質性操作，象抓浙電改制一樣逐個進行攻堅突破。對已改制但不到位的企業，要引導支持其深化改制，真正建立現代企業制度。有條件的企業要抓緊進行規范化的股份有限公司改造，為爭取上市做好準備。

（二）引導與幫助企業確定發展戰略與規劃，堅持一企一策、一品一策，逐個企業分析排隊，落實做大扶強措施。

做大扶強的主體是企業，但政府也有個引導、幫助的問題。企業要做大扶強，也不是一個模式，應該是各有各的路子，各有各的特色，各有各的條件。如華鑫搞拉鏈園區、開山并購企業、國光生化抓技術改造和新產品開發等，這些都是企業從各自實際出發做大扶強的例子。還有像紅五環，一頭抓市場營銷，一頭抓技術開發，走啞鈴型發展的路子，輕裝上陣，勢頭很好。因此，每個企業都要研究發展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落實政策，加大支持企業做大扶強力度。

近期市委、市政府將研究出臺支持企業技術改造的政策，即對市本級重點技改項目投產后產生的增量稅收地方留成部分，在一定年限內由財政列支，用于支持企業發展；市財政加大對市本級重點技改項目貼息支持力度，項目報批和實施過程中的各種行政事業性收費減半收取，技改用地可按成本價或行政劃撥供應。各縣（市）可參照執行。這次出臺的政策要向社會公布，政府企業雙方共同努力，確保執行到位。與此同時，積極引導和幫助企業爭取國家、省里的政策支持，指導企業做好項目，幫助企業一起爭取項目。1-9月金融技改貸款明顯少增，必須引起重視，金融部門應保持對工業尤其是重點企業的貸款支持，不因其它建設增加而受影響。

（四）優化經濟發展環境，建立為企業服務的快速通道。

各級各部門都要樹立這樣一種觀念，即企業是我們的衣食父母，企業再小的事也是政府的大事，做大扶強更是如此。政府部門要淡化主管部門的意識，強化服務企業的意識，健全服務體系，為企業提供科技、信息、法律等多方面的服務，特別是要著力解決一些靠一家一戶企業辦不了也辦不好的事，如基礎設施大配套、社會保障制度改革等。對列入做大扶強的企業，要建立市領導和部門掛鉤聯系制度，經常深入企業現場辦公。對企業提出的問題，各級政府和有關部門要及時協調解決。要深化審批制度改革，減少辦事環節和各種收費，提高辦事效率。對重點企業要實行掛牌保護制度。

（五）尊重企業家，為企業家創造良好的創業環境。

企業做大扶強，除了有好的機制、好的產品，還要有好的經營者。企業家是企業最寶貴的財富，也是稀缺的資源。培養壯大企業家隊伍的最好方法，就是不斷改善企業家創業與成長的外部環境，使其把主要精力集中到企業經營和發展上。我們不能用與政府官員一樣的標準來要求企業家，衡量企業家的標準，就是看是否促進了企業發展。大多數企業家都有鮮明的個性，有時候也容易得罪人，在這方面我們要多一些寬容，不能求全責備。即使是在企業經營過程中出現一些不規范操作，只要不是嚴重違法，也應當放一碼，加強教育引導，不能簡單地以罰代管，更不能動輒把企業經營者叫來錄口供、按手印，這是對企業家最起碼的尊重。

四、抓好四季度各項工作落實

今年以來，我市經濟運行保持了較好的態勢，據初步統計，1-9月全市實現國內生產總值126.41億元，比上年同期增長11.3%，增幅高于去年同期2個百分點，較全省平均水平高1個百分點。從三次產業來看，二、三產業是經濟增長的主要動力，一產增長高于正常年份。一產因柑桔生產全面恢復，牧業生產形勢較好，實現增加值18.62億元，同比增長7.5%。二產增加值62.24億元，增長11.7%，其中工業增加值增長9.4%，建筑業增長24.6%；規模以上工業企業實現產值74.74億元，增長18.2%，居全省第4位。三產增加值45.55億元，增長12.5%,其中房地產業增長最快，增長26.4%。從拉動經濟增長的三大需求看，投資需求的拉動作用明顯。1-9月全市國有等單位固定資產投資36.27億元，同比增長81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建設投資16.6億元，增長66.3%，更新改造投資10.27億元，增長1.37倍，房地產開發投資9.08億元，增長71.4%。消費需求穩中有升，社會消費品零售總額63.2億元，增長10.5%。出口需求受世界經濟增長放慢和出口退稅等影響，增幅從年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服裝、紡織、茶葉等行業已受到明顯影響。從經濟效益來看，財政收入繼續保持較快增長，企業效益繼續改善，城鄉居民收入增長較快。前三季度全市財政總收入10.57億元，增長27%，其中地方財政收入6.43億元，增長39.8%。工業經濟效益良好，1-8月全市規模以上工業企業實現利稅6.09億元，其中利潤2.27億元，同比分別增長16.3%和45%。1-9月市區居民人均可支配收入6536元，同比增長12.1%，全市農民人均現金收入2323元，增長7.8%。預計全年我市國內生產總值增幅可達11%左右。

時間已經進入第四季度，政府工作的基本要求是抓緊最后三個月時間，抓好各項工作落實，努力完成全年各項工作目標任務。這里重點強調五項工作：

（一）抓好工業招商、農業招商、旅游招商。這幾次招商都要注重實效，力求取得實實在在的效果。除了談項目、引資金，還要聯絡結交一批新客商，加強與客商的合作聯系，主動上門回訪，以誠招商，使招商引資成為我們一項經常性的工作。對簽約的項目，要實行部門負責制，按項目組成工作班子抓落實。

（二）抓好項目工作落實。要求重點建設投資計劃要超額完成，辦實事項目全面完成，城市招商項目履約三分之一。市政府辦公室要加強項目工作檢查，每月通報一次進度。

（三）抓好農民增收。今年農村形勢不錯，水果、生豬等大宗農產品產量都恢復到歷史比較好的水平。去年農民收入水平不高，今年上半年與去年基本持平，但到三季度農民現金收入明顯增加，今年增長5%的目標應該可以實現。下一步要繼續把農民增收擺到重要位置來抓，特別是要認真抓好大宗農產品的市場開拓，促進農民增產又增收。

（四）努力擴大外貿出口。工作要抓短腿，外貿出口(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)是我市的一個薄弱環節，雖然受大的環境影響，但并不是說就無能為力了。要看到全國出口增幅下降了，相應地國內市場的壓力就大了，這是聯動的。出口市場丟了份額，實際上也是相對減少我們的國內市場。不僅外貿部門，也包括出口生產企業，都要研究這個問題。我市外貿出口雖然總量不大，但潛力很大，我們要逐個企業、逐個產品分析對策、采取措施。

（五）調研理清明年工作思路。各地各部門從現在開始就要加強研究，理清明年工作思路，提出解決矛盾的辦法措施，促進我市經濟和社會更快更好地發展。四季度省各有關部門將安排明年的項目計劃，各地各部門要加強與省里有關部門的溝通聯絡，主動做好明年項目計劃的銜接。

第四篇：關于季度經濟形勢分析會上的講話

關于季度經濟形勢分析會上的講話

關于在季度經濟形勢分析會上的講話 同志們：

今天這個會是一次項目工作推進會，也是一次經濟的階段推進會。縣委對經濟工作高度重視，先裘書記多次對項目工作、經濟工作作出指示要求，等會還要作重要講話，請大家認真領會，全面貫徹，抓好落實。一階段以來，特別是今年一月份開始，永定的經濟形勢跟全國、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來這四個月，談不上事業有功，但是確實有夜不能寐的感覺，像今天早上六點鐘就起來看稿子。劉書記交代這次會盡量把一些情況說透一點，把一些工作布置的更加具體一點，所以這也是一段時期以來最長的一次講話，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發給大家，我爭取用半個小時，把時間留給書記作重要講話，下面我講三個方面的意見：

一、全市第一季度項目點評會暨經濟形勢分析會的精神

4月21號市里面兩會合并，市里饒主任、溫主席對項目點評會情況做了簡要點評，書記、市長做了重要講話，會議的主要精神集中在兩位主要領導的講話當中。黃書記的講話主要強調了三個方面，一要堅持“三個高于”不動搖。全力攻堅、全力突破，通過政策扶持和市場激勵手段促進規模工業發展。搶抓機遇，大力發展總部經濟，提升現代服務業發展實效，用工業化的理念發展農業，培育龍頭企業。同時要挖潛力，扶持企業達產、擴產、投產。書記的講話開門見山，提出要強調規模工業的發展。全市的工業跟我們一樣，比較嚴峻。剛才我們表彰了25個納稅大戶，跟特別貢獻獎。看下我們的結構，十四家工業企業占了百分之五十六，如果把幾家建筑業，房地產企業歸并到二產去，十八家占百分之七十二，所以工業至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結構。二要把項目工作放在經濟工作突出位置。要繼續解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭取生成、落地一批大項目、好項目；要強化項目責任，實施領導掛鉤聯系項目制度，充分發揮績效考評指揮棒作用，在項目工作一線錘煉干部、考驗干部；要明確突破方向，產業支撐項目要乘勢而上，投資重點領域項目要強勢推進，城鄉發展一體化項目要順勢而為，民生改善項目要盡力而為。三要狠抓工作落實。要把當前的教育實踐活動與做好經濟工作、項目工作結合起來，抓好政策落實，加大督查督辦，全力推動加快發展。

池市長講話主要體現兩個方面，一是關于全市項目現場點評會。池市長對七個縣市包括開發區做了點評。對永定的評價是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車產業也抓得很緊。新龍馬發動機填補了我省的空白，今年6月份設備調試后，一旦進入生產，帶動的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產業。了解了一下，（各地的）整車廠都有發動機項目，唯獨XX沒有，咱們這個項目上了后，包括東南汽車都要用到這個發動機，所以這個項目非常重要。二是關于下一步重點工作。要突出在五個方面下功夫，一要在增強項目帶動上下功夫，通過目標再提升、責任再落實、進度再加快、前期再深化、精力再集中，實現重點項目、工業經濟加快推進；二要在培育財源稅源上下功夫，強化財源稅源培育意識，抓好重點財源項目、潛力財源產業、主干財源企業，抓好協稅護稅工作，優化納稅服務環境；三要在宜居環境建設上下功夫，盡快落實項目，抓好重點攻堅，強化協調推進；四要在提高招商實效上下功夫，提高實效。五要在改善發展環境上下功夫，突出抓好機關效能、生態環境建設，特別強調主要領導要帶頭，努力營造最優的發展環境。過去我們經常講“小鬼難纏”，現在看來很多工作就是鄉（鎮）、部門的主要領導抓落實不夠。同時也強調要抓好當前的幾項工作，做好民生保障、春耕生產、機構改革、安全生產、防汛備汛。請大家進一步領會，結合實際，抓好貫徹落實。

二、科學研判一季度經濟形勢

一季度，我縣的經濟形勢依然嚴峻，仍然處在經濟下行的慣性通道。面對困難和挑戰，我們加強研判、沉著應對、逆勢操作、積極作為、科學調度，初步克服了轉型陣痛，經濟逐步回暖復蘇。剛剛林芬同志也通報了一季度的情況，對問題做了分析，我們的經濟基本面是好的，主要有以下四個特點：

一是主要指標平穩運行。11項市對縣考評的主要經濟指標中，有6項指標好于全市平均水平，3項指標增幅第一，5項指標保持兩位數增長，8項指標呈正增長，經濟基本面總體平穩，發展速度總體處于合理區間。我們說經濟基本面是好的，大體上可以用“三個有”來概括，一是財政收入有保障，二是工業后勁有保障，三是城鄉居民收入有增加。經濟運行質量是好的，為什么這么講，實際上大家可能一階段都會認為縣委縣政府過多注重指標的調度，其實一季度以來我召開不下5次的經濟運行調度會，我們著力在日常的運行監測分析上，在要素上調度。市里也給我們很大的加快發展壓力，我們不希望經濟大起大落，要客觀的反應經濟的實際情況，所以我們的指標很實，我們的gdp質量是好的。

二是工業生產趨勢向好。工業實體經濟正逐步度過艱難時期，降幅持續收窄、前低后高。工業經濟各項指標環比上升，但一季度工業也面臨巨大的挑戰和困難。一季度規上工業總產值從比降16.7%【也就是負增長16.7%】，到負增長1.8%,收窄了15個百分點，工業增加值從負增長28.6%恢復到負增長6.3%，煤炭開采業產值從比降49.5%到比降30%，工業用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說明我們逐步逐步在復蘇，趨勢向好。

三是社會投資持續強勁。固定資產投資保持高位運行，這是我們今年的一個亮點，特別是工業固定資產投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺的促進工業增長19條措施效果開始初步顯現。項目投資質量在提升，實現投產項目22個，新增固定資產17.6億元、比增243.1%，這也是一個亮點。投資意味著后勁，投資意味著我們轉化為實物工程量，會形成新的效應。

四是產業結構日趨優化。機械產業、光電為主體的新型工業迅速壯大。機械產業超越了煤炭工業，上升為第一大產業，（機械產業產值占規上工業產值）比重提升到26.9%，工業化水平提升，進程加快。昨天書記、市長到永豐新區調研就說，汽車產業是工業的龍頭，它的投入產出比是1：7到1：10，也就是投入一個億它會產出7到10個億，所以我們的工業在向好。第三產業高速發展。一季度全縣社會消費品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個百分點；旅游業主要指標快速增長，其中旅游總人數和收入都增長將近20%，土樓門票收入增長21%，各項指標高于全省、全市的水平，應該說旅游業八項規定后逆勢上漲，但是同志們不要感覺太好，我們和南靖去年的門票收入都是六千來萬，今年南靖門票收入的目標是八千萬，我們現在預定是7250萬，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長恰恰是我同時期的漳州團市委書記，我們通了電話，（他說）我們兩兄弟一定會和諧發展。話是這么說，如果我們今年被它超過，要再追回來就難，所以我們要再努力。今年應該說是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺灣戰略，所以今天印發給大家的2014年主要經濟指標考評的專項通知，希望各鄉（鎮）、部門一定要認真去看。市里對縣也是這樣，gdp為核心的今年專項考評，如果沒有完成而且處在末尾，整個績效考評降一檔，所有的評先評優該縣一定取消，我認為這是史上最嚴格的考評。所以我們今年也提出來，所有的考評工作，完成任務且居于前幾位的要表彰，對于沒有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當前的形勢怎么看？外部來說要看環境，內部來說要看潛力。首先要說當前的有利因素，從外部看，有良好的政策機遇。國家發改委正在制定為XX量身定做加快XX發展的政策，下一步政策疊加的優勢越來越明顯；從自身來看，經濟內生增長動力的基礎在生成。“北工南旅”的格局在顯現，北部新區工業在逐步發展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應，配件園在加快，發動機即將投產，對經濟增長的拉動，對工業增長的拉動進一步顯現。此外，水泥產業也在轉型，南部的旅游產業成效進一步顯現，黃金走廊一系列重點項目、重中之重的項目，比如說天子溫泉一期已經試運營，客家古鎮、夢幻土樓、影視城等一批項目都在加快動工建設。我們今年工業的固定資產投資居于全市的一、二位，所以說我們后勁是可以看到的。最重要的要說困難，說困難就是為了診斷問題，然后對癥下藥。主要有以下五個方面，一是經濟內生增長動力基礎依然薄弱，我們說經濟增長靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發力。我們今年的出口全面下滑，工業還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉化為實物工作量。我們目前跟全市一樣，沒有一家新上歸上工業，沒有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個最大問題。二是一些經濟部門、鄉鎮，一些重鎮，包括工業重鎮，主要領導抓經濟意識不強。中央提出，要讓市場起決定性作用，但是我們一些鄉鎮，一些部門不看報表，不用市場的手段來解決問題，這是我們非常不樂意看到的，希望大家齊心協力。如果不看報表、看不懂報表，不知道經濟要素之間內在的關系，就不可能搞好今天的市場經濟，如果單純靠幾個主要經濟部門在抓，是很難實現經濟高速增長的。三是與其它縣市區的競相發展態勢壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經濟指標絕對數跟相對數，就是增幅排位被連續趕超。我們號稱第三經濟體，但是我們指標堪憂，有四項指標增幅全市排名最后，gdp增長1.8%，二產增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個甚至二十個百分點，一季度長汀的財政總收入超過我縣，地方級財政收入僅比漳平、連城多一點，上杭的gdp比我們縣多出近10個億，這些充分說明我縣的經濟不進則退、小進掉隊，下行的壓力依然巨大。當然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險。四是征地拆遷依然制約著項目的推進，90個項目中有11個項目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產業園、天子溫泉二期、坤雅生態農業觀光園、客家古鎮等等一系列項目都受到征遷的影響。所以剛才幾個服務項目的優勝單位、特派員，作了很好的經驗介紹，我覺得這個做法很好。五是工業仍然未能度過困難時期。一季度工業用電量負增長，全縣92家規模以上工業企業有43家同比減產，8家企業未開工，已開工但產值不足1000萬元的企業有24家。全市也有90幾家規上工業減產，同樣形勢比較嚴峻。這邊要說一下，全市工業用電負增長的至少有3—4個縣，而在負增長當中永定的工業用電量負增長是最小的，也就是說工業用電量同樣負增長，人家可能是負增長百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業還是保持強勁的增長勢頭。這說明兩個問題，一是他們科學進步比較快，二是我們的數字稍微實一點。所以從這個角度來說，我們的經濟基本面是好的，我們的經濟運行質量是高的，因為我們的財政收入在增加，我們經營收入在增加，我們固定資產投資、工業投資在提升。當然說這些都沒有意思，關鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實處在一個艱難時期，總體上經濟發展困難因素還未從根本上消除，爬坡過坎、爭先進位壓力還非常大。因此要咬緊牙關，下定決心，堅定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開會過程中，他們也說了，我們縣的干部精神狀態還沒有完全激發出來。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動性、創造性還沒有激發出來。換句話說其它縣的經濟發展能保持比較好的勢頭，確實他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書記、我、還有一些縣領導經常加班加點是沒用的，（我知道書記長期晚上都工作到11點，所以我們有的同事笑著說我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現這樣一個下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無動于衷，或者說我們在經濟的把握上出現錯位或者不到位，不能夠對癥下藥。關于在季度經濟形勢分析會上的講話 同志們：

今天這個會是一次項目工作推進會，也是一次經濟的階段推進會。縣委對經濟工作高度重視，先裘書記多次對項目工作、經濟工作作出指示要求，等會還要作重要講話，請大家認真領會，全面貫徹，抓好落實。一階段以來，特別是今年一月份開始，永定的經濟形勢跟全國、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來這四個月，談不上事業有功，但是確實有夜不能寐的感覺，像今天早上六點鐘就起來看稿子。劉書記交代這次會盡量把一些情況說透一點，把一些工作布置的更加具體一點，所以這也是一段時期以來最長的一次講話，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發給大家，我爭取用半個小時，把時間留給書記作重要講話，下面我講三個方面的意見：

一、全市第一季度項目點評會暨經濟形勢分析會的精神

4月21號市里面兩會合并，市里饒主任、溫主席對項目點評會情況做了簡要點評，書記、市長做了重要講話，會議的主要精神集中在兩位主要領導的講話當中。黃書記的講話主要強調了三個方面，一要堅持“三個高于”不動搖。全力攻堅、全力突破，通過政策扶持和市場激勵手段促進規模工業發展。搶抓機遇，大力發展總部經濟，提升現代服務業發展實效，用工業化的理念發展農業，培育龍頭企業。同時要挖潛力，扶持企業達產、擴產、投產。書記的講話開門見山，提出要強調規模工業的發展。全市的工業跟我們一樣，比較嚴峻。剛才我們表彰了25個納稅大戶，跟特別貢獻獎。看下我們的結構，十四家工業企業占了百分之五十六，如果把幾家建筑業，房地產企業歸并到二產去，十八家占百分之七十二，所以工業至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結構。二要把項目工作放在經濟工作突出位置。要繼續解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭取生成、落地一批大項目、好項目；要強化項目責任，實施領導掛鉤聯系項目制度，充分發揮績效考評指揮棒作用，在項目工作一線錘煉干部、考驗干部；要明確突破方向，產業支撐項目要乘勢而上，投資重點領域項目要強勢推進，城鄉發展一體化項目要順勢而為，民生改善項目要盡力而為。三要狠抓工作落實。要把當前的教育實踐活動與做好經濟工作、項目工作結合起來，抓好政策落實，加大督查督辦，全力推動加快發展。

池市長講話主要體現兩個方面，一是關于全市項目現場點評會。池市長對七個縣市包括開發區做了點評。對永定的評價是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車產業也抓得很緊。新龍馬發動機填補了我省的空白，今年6月份設備調試后，一旦進入生產，帶動的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產業。了解了一下，（各地的）整車廠都有發動機項目，唯獨XX沒有，咱們這個項目上了后，包括東南汽車都要用到這個發動機，所以這個項目非常重要。二是關于下一步重點工作。要突出在五個方面下功夫，一要在增強項目帶動上下功夫，通過目標再提升、責任再落實、進度再加快、前期再深化、精力再集中，實現重點項目、工業經濟加快推進；二要在培育財源稅源上下功夫，強化財源稅源培育意識，抓好重點財源項目、潛力財源產業、主干財源企業，抓好協稅護稅工作，優化納稅服務環境；三要在宜居環境建設上下功夫，盡快落實項目，抓好重點攻堅，強化協調推進；四要在提高招商實效上下功夫，提高實效。五要在改善發展環境上下功夫，突出抓好機關效能、生態環境建設，特別強調主要領導要帶頭，努力營造最優的發展環境。過去我們經常講“小鬼難纏”，現在看來很多工作就是鄉（鎮）、部門的主要領導抓落實不夠。同時也強調要抓好當前的幾項工作，做好民生保障、春耕生產、機構改革、安全生產、防汛備汛。請大家進一步領會，結合實際，抓好貫徹落實。

二、科學研判一季度經濟形勢

一季度，我縣的經濟形勢依然嚴峻，仍然處在經濟下行的慣性通道。面對困難和挑戰，我們加強研判、沉著應對、逆勢操作、積極作為、科學調度，初步克服了轉型陣痛，經濟逐步回暖復蘇。剛剛林芬同志也通報了一季度的情況，對問題做了分析，我們的經濟基本面是好的，主要有以下四個特點：

一是主要指標平穩運行。11項市對縣考評的主要經濟指標中，有6項指標好于全市平均水平，3項指標增幅第一，5項指標保持兩位數增長，8項指標呈正增長，經濟基本面總體平穩，發展速度總體處于合理區間。我們說經濟基本面是好的，大體上可以用“三個有”來概括，一是財政收入有保障，二是工業后勁有保障，三是城鄉居民收入有增加。經濟運行質量是好的，為什么這么講，實際上大家可能一階段都會認為縣委縣政府過多注重指標的調度，其實一季度以來我召開不下5次的經濟運行調度會，我們著力在日常的運行監測分析上，在要素上調度。市里也給我們很大的加快發展壓力，我們不希望經濟大起大落，要客觀的反應經濟的實際情況，所以我們的指標很實，我們的gdp質量是好的。二是工業生產趨勢向好。工業實體經濟正逐步度過艱難時期，降幅持續收窄、前低后高。工業經濟各項指標環比上升，但一季度工業也面臨巨大的挑戰和困難。一季度規上工業總產值從比降16.7%【也就是負增長16.7%】，到負增長1.8%,收窄了15個百分點，工業增加值從負增長28.6%恢復到負增長6.3%，煤炭開采業產值從比降49.5%到比降30%，工業用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說明我們逐步逐步在復蘇，趨勢向好。

三是社會投資持續強勁。固定資產投資保持高位運行，這是我們今年的一個亮點，特別是工業固定資產投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺的促進工業增長19條措施效果開始初步顯現。項目投資質量在提升，實現投產項目22個，新增固定資產17.6億元、比增243.1%，這也是一個亮點。投資意味著后勁，投資意味著我們轉化為實物工程量，會形成新的效應。

四是產業結構日趨優化。機械產業、光電為主體的新型工業迅速壯大。機械產業超越了煤炭工業，上升為第一大產業，（機械產業產值占規上工業產值）比重提升到26.9%，工業化水平提升，進程加快。昨天書記、市長到永豐新區調研就說，汽車產業是工業的龍頭，它的投入產出比是1：7到1：10，也就是投入一個億它會產出7到10個億，所以我們的工業在向好。第三產業高速發展。一季度全縣社會消費品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個百分點；旅游業主要指標快速增長，其中旅游總人數和收入都增長將近20%，土樓門票收入增長21%，各項指標高于全省、全市的水平，應該說旅游業八項規定后逆勢上漲，但是同志們不要感覺太好，我們和南靖去年的門票收入都是六千來萬，今年南靖門票收入的目標是八千萬，我們現在預定是7250萬，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長恰恰是我同時期的漳州團市委書記，我們通了電話，（他說）我們兩兄弟一定會和諧發展。話是這么說，如果我們今年被它超過，要再追回來就難，所以我們要再努力。今年應該說是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺灣戰略，所以今天印發給大家的2014年主要經濟指標考評的專項通知，希望各鄉（鎮）、部門一定要認真去看。市里對縣也是這樣，gdp為核心的今年專項考評，如果沒有完成而且處在末尾，整個績效考評降一檔，所有的評先評優該縣一定取消，我認為這是史上最嚴格的考評。所以我們今年也提出來，所有的考評工作，完成任務且居于前幾位的要表彰，對于沒有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當前的形勢怎么看？外部來說要看環境，內部來說要看潛力。首先要說當前的有利因素，從外部看，有良好的政策機遇。國家發改委正在制定為XX量身定做加快XX發展的政策，下一步政策疊加的優勢越來越明顯；從自身來看，經濟內生增長動力的基礎在生成。“北工南旅”的格局在顯現，北部新區工業在逐步發展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應，配件園在加快，發動機即將投產，對經濟增長的拉動，對工業增長的拉動進一步顯現。此外，水泥產業也在轉型，南部的旅游產業成效進一步顯現，黃金走廊一系列重點項目、重中之重的項目，比如說天子溫泉一期已經試運營，客家古鎮、夢幻土樓、影視城等一批項目都在加快動工建設。我們今年工業的固定資產投資居于全市的一、二位，所以說我們后勁是可以看到的。最重要的要說困難，說困難就是為了診斷問題，然后對癥下藥。主要有以下五個方面，一是經濟內生增長動力基礎依然薄弱，我們說經濟增長靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發力。我們今年的出口全面下滑，工業還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉化為實物工作量。我們目前跟全市一樣，沒有一家新上歸上工業，沒有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個最大問題。二是一些經濟部門、鄉鎮，一些重鎮，包括工業重鎮，主要領導抓經濟意識不強。中央提出，要讓市場起決定性作用，但是我們一些鄉鎮，一些部門不看報表，不用市場的手段來解決問題，這是我們非常不樂意看到的，希望大家齊心協力。如果不看報表、看不懂報表，不知道經濟要素之間內在的關系，就不可能搞好今天的市場經濟，如果單純靠幾個主要經濟部門在抓，是很難實現經濟高速增長的。三是與其它縣市區的競相發展態勢壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經濟指標絕對數跟相對數，就是增幅排位被連續趕超。我們號稱第三經濟體，但是我們指標堪憂，有四項指標增幅全市排名最后，gdp增長1.8%，二產增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個甚至二十個百分點，一季度長汀的財政總收入超過我縣，地方級財政收入僅比漳平、連城多一點，上杭的gdp比我們縣多出近10個億，這些充分說明我縣的經濟不進則退、小進掉隊，下行的壓力依然巨大。當然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險。四是征地拆遷依然制約著項目的推進，90個項目中有11個項目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產業園、天子溫泉二期、坤雅生態農業觀光園、客家古鎮等等一系列項目都受到征遷的影響。所以剛才幾個服務項目的優勝單位、特派員，作了很好的經驗介紹，我覺得這個做法很好。五是工業仍然未能度過困難時期。一季度工業用電量負增長，全縣92家規模以上工業企業有43家同比減產，8家企業未開工，已開工但產值不足1000萬元的企業有24家。全市也有90幾家規上工業減產，同樣形勢比較嚴峻。這邊要說一下，全市工業用電負增長的至少有3—4個縣，而在負增長當中永定的工業用電量負增長是最小的，也就是說工業用電量同樣負增長，人家可能是負增長百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業還是保持強勁的增長勢頭。這說明兩個問題，一是他們科學進步比較快，二是我們的數字稍微實一點。所以從這個角度來說，我們的經濟基本面是好的，我們的經濟運行質量是高的，因為我們的財政收入在增加，我們經營收入在增加，我們固定資產投資、工業投資在提升。當然說這些都沒有意思，關鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實處在一個艱難時期，總體上經濟發展困難因素還未從根本上消除，爬坡過坎、爭先進位壓力還非常大。因此要咬緊牙關，下定決心，堅定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開會過程中，他們也說了，我們縣的干部精神狀態還沒有完全激發出來。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動性、創造性還沒有激發出來。換句話說其它縣的經濟發展能保持比較好的勢頭，確實他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書記、我、還有一些縣領導經常加班加點是沒用的，（我知道書記長期晚上都工作到11點，所以我們有的同事笑著說我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現這樣一個下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無動于衷，或者說我們在經濟的把握上出現錯位或者不到位，不能夠對癥下藥。

三、提質加速推進第二季度經濟工作

1.重抓項目，在進度上加速。要強化項目工作在發展中的主線地位、核心作用，加快投資進度，發揮“乘數效應”，以項目建設的提速來推動永定發展速度的加快。（時間不夠我簡單說下提綱，大家回去看，）一要以目標促進度。希望重點項目要重新按照市、縣下達的時間計劃進度表，重新梳理，回去對照，幾個片區這里提出了具體的時間要求，開工、動工、征遷完成的時間都有很具體的要求，有不合理的要提出來，如果你認為確實這個時間沒有辦法拿下，要反饋，不然我們就按計劃進行，按計劃督查。二是以存量促增量。這方面主要講兩個方面，一是要儲備開發更多的項目。二是招商要“招大引強”。最近李克強總理在內蒙古、XX座談的時候都談到閩西，閩西的基礎設施建設還有公路、鐵路、水利大型的基礎設施沒有跟上，這反映了什么？他在關注XX的發展，實際上對我們是一個機遇，大家要把這個政策對接好。2.重抓龍頭，在實體上拉動。全面落實產業龍頭促進計劃。特別要抓好三個方面，一要緊緊抓住工業龍頭，確保規模工業產值增幅加速。縣里19條扶持工業的措施，希望各鄉鎮特別是工業重鎮，經濟部門要對照，希望上半年新增規模企業4家，億元企業2家，大家認真看里面的系列要求。二要緊緊抓住旅游龍頭，促進第三產業效益提升。要繼續保持旅游業的高速發展趨勢，希望土樓景區的收入不要讓南靖超越。再一個三產方面，要加大扶持力度，今天給24個鄉鎮都下達了包括投資和三產的商貿企業、限上企業培植計劃，希望大家認真看。三要緊緊抓住農業龍頭，促進農業提質擴面。要在設施農業上下功夫，大家回去研究政策。八大基地建設今年還有1000萬，希望這錢能花出去，農業有好的增長。

3.重抓財稅，在增收上加碼。一要重視財稅收入。希望大家增強財政收入意識，今年的財政收入是亮點。剛才說工業沒有武平快，但是武平的書記倒很羨慕我們，說我們財政增長很快，市里面也一直盯住我們。去年我們確實有一個回調，但是一季度我們確實實現了開門紅，支出也保持的比較好，我們今年支出到目前為止6億多，增長了13點幾，符合省里面的要求，省里面預算處要求今年一季度的財政支出要保持增長3以上，克強總理在內蒙古調研座談會上講了三個要快，重點項目工作要加快落實，政府投資要加快開工建設，財政預算撥款要加快撥付，就是出錢要快，希望盡快形成效益。二是要扶持重點財源。25個受表彰大戶和特別貢獻大戶是我們要扶持的對象，要維護他們的利益。今年煤炭要繼續扶持；房地產我們將出臺措施，16條正在繼續調整，會盡快的出臺；建筑業方面要繼續跟進；也要抓好引銀入永工作，加快銀行到永定開支行步伐，支行要往下延伸。三要確保應收盡收。按照本地稅收不外流，外地稅收有引進的要求，防止“跑冒滴漏”。書記很重視經濟工作，前兩天我們一起去市統計局局長那，講到我們是旅游大縣、十強縣、十佳景區，但是我們的第三產業和武平比，限上企業少了很多。一些縣都出臺了措施，今天中午和斯良副市長專門就這個事說了下，那么多的牛肉丸、餐飲店要重視培植，希望大家都要重視限上企業的培育。這邊口頭先說，后面措施再跟上，所有財政撥款行政事業單位，公務接待都要到限上企業去消費，讓限上企業上限有好處，你達到這個規模，不上限不納稅我們就不去。當然這個八項規定公務接待是少了，但是要體現這個方向，所有的公務接待財政要跟蹤，審計、監察要引導，必須這樣做，包括甲供甲控政策，要提倡用本地產品，買車就買新龍馬，（現在八項規定也有規定排量，）多用華潤水泥，多用閩福水泥，多用國產水泥，多用德鴻光電，少喝酒，喝酒就喝三堡高粱，大家一定要有這個意識，愛護本地產品。

4.重抓民生，在改善上加力。各級各部門要加快20件為民辦實事項目的步伐。主要有三個方面，一是保障房方面已經作了部署，要采取一些市場化的措施加快建設，存量房配租配售拍賣的步伐要加快，資金要回攏。二是生豬養殖業污染綜合整治工作，上周五的動員會已經作了部署，大家要抓好落實。三是“義務教育發展基本均衡縣”暨“教育強縣”創建工作，今年我們是代表市里迎接驗收，要扎實做好（各項工作）。同時，要重點抓好“兩違”整治。昨天旗開得勝，拆了近一千平方米，各鄉鎮要乘勝追擊，按照劉書記提出的“六個零”【零容忍、零盲區、零增量、零沖突、零寬容、零死角】要求，確保“四重點、六先拆”鐵拳整治、“百日制違”取得效果。

5.重抓新區，在建設上協同。昨天書記、市長在新區調研，表明了對新區工作的進一步重視和支持，對永豐新區的汽車行業項目工作給了很高的評價和充分肯定，希望大家支持新區，一起來做好項目工作，真正實現“北工南旅”格局。一要充分授權。這方面要繼續做到位，要推行“過路蓋章”制度，為新區發展開辟“綠色通道”。二要協同招商。招商方面已經和新區形成一致，“6.18”“9.8”“11.8”都一起招商，共同推介項目，一起來做，不要重復，也不要浪費，一起來投入，重點是把配件園做好。三要統籌推進。做好項目建設和征拆工作的同時要抓好社會事業的發展。也懇請我們新區對縣里部署的重點工作、中心工作，給予重視，同部署、同安排。

6.重抓改革，在關鍵上突破。今年是全面深化改革的第一年，希望大家要把改革的決定，重點領域改革方案找出來看一看。國務院4月23號通過了進一步落實企業投資自主權的政策，推出了80個大項目。面向市場公開招標，推動轉型升級。一段時期以來我總覺得問題倒逼改革，一些問題、一些領域、一些方面停滯不前，逼著我們改革。如果大家能夠形成一種寬容失敗、支持改革的氛圍，改革才能進行下去。我那天在常委學習討論會上說過，改革者自古以來無非兩種命運，一種是功成名就，更多的是身敗名裂。改革是需要勇氣的，如果大家對改革一露頭就喊打，誰都不敢改革，誰都不愿意改革，不改革對我們來說不敢說死路一條，但絕對是停滯不前，所以希望我們政府在做一些改革和推進時，大家能夠寬容，能夠支持，否則，我們一定會掉隊。7.重抓基礎，在機制上保障。講幾個方面，一是鄉鎮要抓經濟、抓項目。我跟縣委劉書記建議，要配齊企管站長，企管站長要抓實體、抓項目、抓經濟、抓統計，主要領導（鄉鎮書記，鄉鎮長）要重視經濟。從二季度開始，我們每月通報，現在市對縣也是每月通報，每季通報，大家要重視經濟工作。二是要完善數據入統機制，現在漏統太多，我們體量不小，經濟活躍程度也不錯，但是總量不如別人，還很多漏統。要應統盡統，不造假，該進去的要進去，包括食堂。之前我看到的一些審計結果，至少一些大的旅游鄉鎮，（食堂營業額）一年超過兩百萬，那也是限上企業，只不過缺少一個工商登記而已。有些鄉鎮也是市場化運作，食堂也對外，也收費，既然是市場，就按規律來辦。再比如說洪山石材，才幾家？幾十家的企業才兩家歸上工業，這些你都要去挖。再一個是健全溝通協調機制。我們統計、經貿等部門要加強溝通協調。

8.重抓服務，在環境上優化。一要改進作風，提升效能。我們現在確實還存在書記剛剛講的“慵懶散拖推”這樣一個現象，我看過一個文件，它是怎么履行的？“縣政府，這個事不歸本部門管。”結論就是這樣，簡單。這是比較極端的，還有比較客氣的，“這個事不歸本部門管，應該由其它部門管”，他也不講哪個部門管，就這樣文件履行了一年。所以我希望大家要落實首問責任制，不歸你管也要建議該是誰的權限，有時候分工不分家，如果大家不相互支持，不相互配合很多事情我們都干不下去。二要領導帶頭，抓好落實。團隊很重要，特別是主要領導干部，我經常講“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，很多事情就是我們主要領導不能充分調動團隊的積極性。

抓好上述工作的同時，我希望抓好、抓實、抓緊當前的春耕生產、防汛備汛、安全生產等各項工作。最后以劉書記的意見為準，謝謝各位！

第五篇：諸葛慧艷同志在三季度全市外向型經濟形勢分析會上的講話

諸葛慧艷同志在三季度全市外向型經濟形勢分析會上的講話

（根據記錄整理）

（二○一○年十月二十五日）

同志們：

市政府召開這次會議，主要目的是總結今年前三季度全市外向型經濟運行的基本情況，肯定成績，總結經驗，分析問題，部署打好第四季度的攻堅戰，力爭全年各項指標全面實現“正增長”、超額完成年初確定的目標任務。

剛才，各縣（市、區）政府和市開發區、高新園區分別作了交流匯報，其它參會部門、單位也提交了書面交流材料。從交流發言的情況看，各地各部門對外向型經濟工作的重視程度、工作力度都有了明顯的提高，工作思路、政策舉措的針對性、預見性都有所增強，許多意見和建議具有很好的參考價值。特別是江山市陳錦標市長介紹了江山市重視抓好外向型經濟工作三個方面的好經驗，非常值得其它縣（區）學習借鑒。希望參會同志回去后，要向縣（區）主要領導作好匯報，進一步加大外向型經濟工作力度。結合大家的交流發言，這里我再強調三點意見。

一、前三季度全市外向型經濟運行的基本情況

今年以來，在國際國內宏觀經濟整體回暖上升的大背景下，我市外向型經濟呈現強勁反彈、全面復蘇的好勢頭，外貿進出口超越歷史最好水平，實際利用外資和對外經濟合作穩定增長，經濟效益明顯改善，對區域經濟發展的貢獻作用日益增強。

（一）前三季度全市外向型經濟運行的基本特點

今年前三季度，全市對外貿易各項指標持續攀升，實際利用外資任務完成情況保持與時間進度同步，對外經濟合作提前完成了全年工作目標。全市外向型經濟運行主要呈現以下六個特點：

1．對外貿易持續快速增長，各項指標名列全省前茅。1—9月份，全市累計進出口達13.6億美元，同比增長60.8%，高出全省平均增幅24.2個百分點，同比增幅已連續5個月保持全省第一，完成目標的108.5%，提前一個季度超額完成全年目標任務。其中，出口8.8億美元，同比增長67.3%，高出全省平均增幅29.2個百分點，同比增幅已連續4個月保持全省第二，完成目標的139.4%；進口4.8億美元，同比增長50%，高出全省平均增幅16.9個百分點，同比增幅列全省第二。值得注意的是，今年以來我市單月進出口、出口規模均達到了歷史最高峰，今年前9個月全市單月進出口規模均在1億美元以上，除8月份外環比均呈上升態勢，其中9月份單月進出口額達1.7億美元，達到歷史頂峰；單月出口額從5月份突破1億美元以來，已連續5個月保持在1億美元以上，其中9月份單月出口額達1.2億美元，也達到了歷史頂峰值。

2．外貿主體不斷增多，生產企業出口和加工貿易增勢強勁。1—9月全市有進出口實績的企業490家，同比增加61家，其中出口有實績企業449家，比去年同期增加54家；進口有實績企業137家，比去年同期增加14家。1—9月全市累計出口100萬美元以上企業166家，出口500萬美元以上企業41家，出口1000萬美元以上企業22家（比去年同期增加12家）。生產企業出口增勢強勁，仍是我市出口主力軍，1—9月份全市生產企業出口額5.55億美元，同比增長94.4%，占全市同期出口總值的62.9%。一般貿易仍占主導地位，加工貿易呈現強勁恢復性增長。1—9月全市一般貿易進出口11.51億美元，同比增長60.9%，占全市同期進出口總值的84.3%。1—9月全市加工貿易進出口大幅增長，其中加工貿易出口9510萬美元，同比增長88.6%；加工貿易進口1.04億美元，同比增長85.4%。全市開展加工貿易企業共43家，其中出口額1000萬美元以上有4家，分別是英特高分子、星光鉆石、夏王紙業、嘉禾管業；進口額1000萬美元以上有3家，分別是通天星集團、星光鉆石、夏王紙業。

3．機電、高新技術產品出口穩定增長，化工產品出口增勢迅猛。全市機電、高新技術、傳統大宗商品出口均保持穩定增長勢頭，1—9月機電產品出口2.08億美元，同比增長43.9%；高新技術產品出口5602萬美元，同比增長79.8%。機電出口產品中有近一半是電器及電子類產品，出口額前3位的分別是熒光燈、電視天線和太陽能電池；其次是機械設備，出口額6015萬美元，其中軸承出口3498萬美元，同比增長147%。占全市1/3出口額的化工產品出口大幅增長，出口額達2.87億美元，同比增長94%；紡織服裝行業產品出口1.36億美元，同比增長53.9%；農產品及其加工品出口1.07億美元，同比增長84.6%。

4．主要出口市場整體復蘇，新興市場增勢喜人。1—9月，全市對歐、美、日三大主要出口市場出口穩定增長，同比分別增長83.9%、53.9%、51.2%；對俄羅斯、巴西、東盟等新興市場出口快速增長，同比分別增長226.8%、108%、83.6%。1—9月我市對東盟出口7611萬美元，東盟已成為我市繼歐盟、美國之后的第三大出口市場。

5．外資企業生產經營良好，各項指標實現較快增長。1—9月份，全市新批外商投資企業12家，增資項目7個，總投資1.1億美元，注冊資本5036萬美元，合同外資3994萬美元，實際利用外資3410萬美元，完成全年目標任務的75.8%。1—8月份，全市外商投資企業生產經營各項指標相比去年同期有較大增長，103家開工投產企業實現總產值53.7億元，同比增長30.3%；總銷售收入52.3億元，同比增長42.9%，平均銷售收入達5082萬元，同比增長58%；盈虧相抵實現盈利

4.4億元，同比增長23.2%；上繳稅金2.16億元，同比上升了5個百分點。1—8月全市盈利總額超千萬元企業7家，盈利總額達4.3億元，同比增長22%，占全市外商投資企業盈虧相抵盈利總額的97.5%；上繳稅金1.56億元，占全市外商投資企業上繳稅金總額的72%。

6．境外投資形勢較好，服務外包正式啟動。1—9月份，全市共核準境外投資項目6個，投資總額1144萬美元，中方投資總額1078萬美元，提前超額完成了省商務廳下達的100萬美元中方投資額的目標任務。其中，新批境外投資項目5個，投資總額1094萬美元，中方投資總額1028萬美元；增資項目1個。衢州職業技術學院被省商務廳認定為全省第四批、我市首家國際服務外包人才培育基地，衢州博才企業咨詢管理有限公司成功申報成為服務外包企業，實現了我市服務外包培訓機構和企業兩方面“零”的突破。

（二）當前外向型經濟運行中存在的主要問題

前三季度我市外向型經濟工作盡管取得了較好的成績，工作亮點不少，但經濟運行中仍面臨和存在一些突出問題。

一是世界經濟復蘇仍存在一些不確定性因素。主要發達經濟體貨幣貶值和失業率居高不下，經濟呈現“無就業增長”,歐洲部分國家仍深陷債務危機，表明世界經濟復蘇的基礎并不牢固。隨著我國對外貿易的快速增長，來自主要貿易伙伴的貿易保護主義風險進一步上升，國際貿易技術壁壘花樣翻新，貿易摩擦和糾紛不斷增多。

二是國家宏觀調控政策的后續效應有待觀察。今年以來，中央雖然仍堅持“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”的調控政策基調，但具體實施過程中已開始顯現趨緊和收縮現象，銀根收緊已成事實，房地產調控力度持續加大，適應轉型升級要求的投資結構性調控政策陸續出臺。這些調控政策將會產生怎樣的后續效應，會對外向型經濟發展產生什么影響，還需留待時間作進一步觀察。

三是生產成本上升影響外向型企業經營效益。大宗商品、能源、原材料價格、勞動力成本以及環境成本等持續上升，將對企業運行和效益產生直接影響。特別是近期人民幣升值速度加快將對企業出口帶來更大壓力，人民幣升值不僅壓縮企業出口利潤，而且影響到企業出口接單的積極性。

四是利用外資后勁乏力,“保正增長”形勢嚴峻。到9月底，全市實際利用外資盡管完成了全年目標任務的75.8%，但同比下降27.4%；合同利用外資同比下降58%。目前，各縣（市、區）利用外資普遍下滑，全市實際利用外資面臨青黃不接的困境，要實現“正增長”還有2970萬美元的缺口。

總的來看，受國際、國內各種因素的影響，我市第四季度對外貿易要在去年同期較高基數基礎上保持前三季度的高速增長和全省領先勢頭，壓力較大；在外貿形勢較好的同時，利用外資面臨很大壓力，實現“正增長”有待努力。對上述困難和問題，市、縣（市、區）兩級政府和有關部門都要高度重視，找準癥結，采取措施，加以推進和解決。

二、各被考核單位目標任務完成情況

現在距離年底還有最后兩個月的時間，各級各部門要認真對照年初確定的工作目標，做好查漏補缺工作，確保全年各項目標任務的全面或超額完成。趁此機會，我對各考核單位目標任務完成情況作個點評。

柯城區：五項考核指標完成了進出口、出口兩項；合同外資、實際利用外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全區進出口完成工作目標的119%、同比增長68%；出口完成116%，增長74%。合同外資仍然為“零”；實際利用外資僅完成工作目標的19%，同比下降8%。

衢江區：五項考核指標完成了進出口、出口、實際利用外資三項；合同外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全區進出口、出口均超額完成全年目標，分別達到了137%、133%，同比分別增長105%、97%。合同外資僅完成14%，同比下降87%；實際利用外資雖然完成工作目標的130%，但同比下降了5%。

龍游縣：五項考核指標只完成了出口一項；實際利用外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全縣進出口完成工作目標的89%、同比增長31%；出口完成103%，增長42%。合同外資完成79%，同比下降50%；實際利用外資僅完成工作目標的47%，同比下降73%，要實現“正增長”還有1253萬美元的缺口。

江山市：五項考核指標完成了進出口、出口、實際利用外資三項；但合同外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全市進出口完成工作目標的113%、同比增長75%；出口完成117%，增長79%。合同外資完成58%，同比下降36%；實際利用外資超額完成了工作目標，達125%，同比增長275%，但要實現“正增長”還差104萬美元。

常山縣：五項考核指標均未完成；實際利用外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全縣進出口完成工作目標的92%、同比增長32%；出口完成95%，增長37%。合同外資完成65%，同比下降9%；實際利用外資僅完成工作目標的49%，同比增長8%。

開化縣：五項考核指標完成了進出口、出口兩項；合同外資、實際利用外資缺口較大；境外投資為“零”。1—9月份，全縣進出口完成工作目標的103%、同比增長57%；出口完成102%，增長55%。合同外資僅完成1%；實際利用外資僅完成工作目標的5%，要實現“正增長”還有447萬美元的缺口。

市開發區：前四項考核指標只完成進出口一項，合同外資、實際利用外資均還有很大缺口。1—9月份，進出口完成了工作目標的109%、同比增長77%；出口完成98%，增長45%。合同外資完成11%，同比下降90%；實際利用外資完成工作目標的68%，同比下降43%，要實現“正增長”還1011萬美元的缺口。

市高新園區：前四項考核指標完成了進出口、出口兩項，合同外資、實際利用外資均還有很大缺口。1—9月份，進出口完成工作目標的109%、同比增長37%；出口完成281%，增長347%。合同外資僅完成17%，同比下降44%；實際利用外資完成工作目標的28%，同比下降68%，要實現“正增長”還差351萬美元。

西區管委會：合同外資、實際利用外資仍未取得“零”的突破。

巨化：進出口、出口均提前超額完成了全年工作目標，分別達134%、144%，同比均增長89%。

從以上點評情況看，在進出口、出口、合同外資、實際利用外資、境外投資五項主要考核指標中，進出口、出口兩項指標各被考核單位大部分都已提前超額完成，但合同外資、實際利用外資大幅下滑，完成全年目標任務形勢嚴峻，縣（市、區）對外投資仍未取得“零”的突破。對這一本任務帳，各被考核單位都要心中有數，并針對現實差距，切實采取有效措施，最后添把力加把勁。

三、齊心協力抓落實，全力做好第四季度工作

現在離年底只剩下60多天時間，各級各部門都要強化時效意識和抓落實意識，盯緊目標保進度，集中精力抓重點，整合要素力量，決戰第四季度，務求工作實效，確保全面超額完成年初確定的各項目標任務。

（一）集中精力完成全年利用外資目標任務。在今年全市外向型經濟工作目標中，目前外貿進出口指標任務已提前完成，缺口集中在利用外資任務上。從現有情況看，今年要實現實際利用外資“正增長”和縣（市、區）境外投資“零”的突破有很大難度，但也不能就此認為已經毫無希望。有壓力才有動力，各縣（市、區）、市本級三個開發區都要堅持完成全年利用外資目標任務不動搖，千方百計采取措施努力實現正增長。要逐項對照全年目標找差距，對差額部分的任務進行量化分解、倒排計劃、具體落實，已完成進度要求的，要自我加壓，力爭超額完成，為完成面上指標多做貢獻；尚未達到進度要求的，要強化責任，迎頭趕上，落實補救措施，爭取全面完成，不拖全市后腿。具體工作中要重視抓好以下三個環節：一是突出抓好外資到位工作。實際到位外資是外資項目推進的前提條件，也是外資招商的落腳點。各縣（市、區）外經貿局、各開發區要認真走訪企業，積極主動與外商進行對接，對在談外資大項目要抓緊報批，爭取年內到位一部分資金；對已批資金未到位和沒有全部到位的項目要逐個進行排隊，落實每月到位資金要求。要鼓勵投資方盡快盡早出資，計劃明年出資的爭取今年出資，計劃分期出資的爭取年內一次性到資。前段時間，我和市外經貿局、海關、檢驗檢疫局等部門的同志們到市開發區、高新園區、龍游等地進行調研，市外經貿局也對全市外資項目進行了調查摸底，發現各縣（市、區）、開發區或多或少都有一些潛在的外資新項目。對市開發區的明旺乳業、庫米賽諾，高新園區的建華南杭，衢江的巨鑫機械、華恒實業、普雷特，龍游的維達紙業、海逸硅晶，江山的綠江農

業、金山虎，常山的寶邁樂、無機化工，開化的鼎豐電子等外資企業，都要定人定時進行重點跟蹤，千方百計抓好項目審批和外資到位工作。二是強化外資招商項目的跟蹤落實。各縣（市、區）、各開發區要認真抓好各類招商活動簽約項目以及在談項目的跟蹤和落實，以深化洽談、抓緊報批、督促到資為重點，始終盯緊不放，扎實加以推進，使意向性協議盡快轉化成正式協議，使簽約項目盡快開工建設，使開工項目盡快建成投產。特別要做好項目審批流程中各審批部門的溝通協調工作，明確分工、落實責任，加快審批速度，確保項目順利進展。要進一步增強為企業、為項目服務的意識，及時幫助協調解決外資項目在洽談、審批、建設、開工生產中出現的問題，努力為外資項目提供全程服務、優質服務、高效服務，確保有一批外資項目開工建設，形成實實在在的外資投入。三是扎實抓好增資擴股工作。年內，要對全市所有外商投資企業開展一次全面調查摸底工作，了解企業的發展規劃，挖掘增資潛力。對現有外商投資企業，要善于在做好服務的同時幫助尋找后續投資的亮點，鼓勵外商增資擴股或介紹引進新的外資項目。外經貿部門的工作人員要提前介入項目的增資工作，做好政策咨詢和報批服務工作。

（二）千方百計保持對外貿易持續穩定增長。各地各有關部門要一如既往地高度重視外貿工作，堅持“擴總量，調結構”兩手抓，千方百計抓好外貿主體培育、國際市場開拓、外貿結構優化調整。在做好外貿日常工作的同時，年內要著重抓好以下兩項工作：一要加強形勢分析和運行監測。各級各有關部門要加強調研工作，重視對國際國內經濟形勢和相關政策的跟蹤、分析和研究，結合當前外向型經濟運行中存在的困難和問題，提出針對性強的工作思路和對策建議。市、縣兩級外經貿主管部門要加強對外貿各項指標運行情況的分析研究，密切關注重點骨干企業進出口的走勢，繼續加強對重點出口產品、市場的運行監測，切實增強工作的預見性，為確保完成全年目標任務和明年外貿持續較快發展打好基礎。二要指導、幫助企業積極爭取政策性資金。要做好上級各項扶持政策和我市企業實際情況的對接研究，指導企業用足用好國家及省里出臺的各項扶持政策，加大政策性資金的爭取力度。年底前后要重點抓好各類扶持項目的組織申報和已實施項目的撥付兌現工作，爭取更多的外貿、外資企業獲得國家和省里的扶持資金。

（三）積極穩妥推進外經工作。要按照“走出去，快發展”的思路，繼續加大外經工作力度。各縣（市、區）和開發區要對各自區域內企業進行排查摸底，調查了解企業“走出去”發展的意向，提前介入，積極主動為有意向有條件“走出去”的企業做好政策咨詢、信息交流和業務指導，指導規范“走出去”企業的境外投資行為。同時，要加大對有“走出去”投資意向企業的服務力度，有效激發企業“走出去”發展的積極性，盡快落實境外投資具體項目。各縣（市、區）要千方百計完成1個新批境外投資項目的任務。

（四）科學籌劃明年和“十二五”外向型經濟發展。今年是“十一五”和“十二五”承上啟下的關鍵之年，做好“十二五”外向型經濟發展的統籌謀劃工作至關重要。要以剛剛結束的十七屆五次全會精神為指導，在全面總結“十一五”經驗基礎上，深化開展明年和整個“十二五”時期衢州外向型經濟發展思路調研，促進衢州外向型經濟轉型升級、加快發展。一要及早謀劃明年工作。在全力沖刺今年全年目標任務的同時，各縣（市、區）、開發區、巨化集團以及外經貿部門要抽出一定時間和精力，深入開展調研，廣泛征求意見，科學分析判斷，切實把握明年的政策走向和環境變化，全面分析本地區本部門情況，及早確定明年的工作目標、重點舉措，總的基調是思想上要高度重視、政策上要大力支持、考核上

要加大力度、土地等要素供應上要給予傾斜，做到早謀劃、早部署、早啟動，確保明年工作一開始就緊張有序進行，確保“十二五”規劃取得良好開局。二要科學謀劃“十二五”發展規劃。要全面分析判斷國際國內經濟社會發展的基本趨勢，認清衢州外向型經濟發展的階段性特征，深入領會國家的大政方針和戰略部署，找準影響外向型經濟發展的長遠性和根本性問題，研究謀劃“十二五”外向型經濟發展的總體思路。結合衢州實際，積極探索外向型經濟科學發展、跨越發展的新辦法、新舉措，特別是要在平臺建設、產業招商、轉型升級、激勵政策、工作機制等方面出新招、出實招、出高招，努力提高“十二五”外向型經濟發展規劃的預見性、科學性、指導性，把今后一個時期衢州外向型經濟發展的藍圖描繪好、謀劃好、實現好。

（五）有序推進外經貿部門機構改革。實行內外貿機構合并是新一輪政府機構改革的一項重要內容。對于這次機構改革，市、縣（市、區）兩級外經貿部門的同志們都要保持一顆平常心，正確加以對待。不管機構怎么拆分、崗位如何變動，都要堅持機構改革的原則紀律要求，堅持以大局為重，堅持以工作為重，防止因機構改革造成人心不穩、工作脫節的情況，確保改革過程中外經貿各項工作平穩推進、順利交接。

同志們，現在已經到了全年最關鍵、最緊要的時刻。各地各部門從事外向型經濟工作的同志們，一定要咬緊目標，鼓起干勁，扎實工作，奮力沖刺，確保全市全年外向型經濟各項目標任務全面完成，為“十一五”圓滿收官和“十二五”良好開局奠定堅實基礎。