第一篇：立足以人為本推動發展

文章標題：立足以人為本推動發展

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com主要觀點：立足以人為本推動發展，關鍵是要明確發展目標，始終把提高人民生活水平作為發展的根本出發點和落腳

點，把滿足人民需要、實現人民利益作為衡量發展好壞的根本標準；調整發展思路，由單純追求物質財富增加向更加注重促進人的全面發展轉變；創新發展模式，在堅持以經濟建設為中心的同時，大力發展社會主義民主政治，大力發展社會主義先進文化，大力發展各項社會事業，實現經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會。

“十一五”規劃綱要明確要求，立足以人為本推動發展，把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，促使發展由偏重于增加物質財富向更加注重促進人的全面發展和經濟社會的協調發展轉變。黨的十六屆六中全會《決定》也指出，構建社會主義和諧社會必須堅持以人為本。這充分體現了科學發展觀的價值取向和根本要求，體現了經濟社會發展與人的全面發展的辯證關系，體現了發展目標、發展思路和發展模式的有機統一。立足以人為本推動發展，就是要尊重人的社會主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在推動經濟社會協調發展中促進人的全面發展。

明確發展目標：把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點

立足以人為本推動發展，明確回答了為什么發展、為誰發展這一事關發展的價值取向、終極目標和衡量標準的問題。立足以人為本推動發展，就是要把實現最廣大人民的根本利益作為發展的目標定位，把提高人民生活水平作為發展的根本出發點和落腳點，把滿足人民需要、實現人民利益作為衡量發展成效的根本標準。這是我國社會主義建設事業的本質要求，是我們黨根本宗旨和執政理念的具體體現，是科學發展觀的核心內涵。

立足以人為本推動發展，必須千方百計加快發展。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。盡管我國已成為世界上第四大經濟體，綜合國力顯著提高，人民生活總體上達到小康水平，但工業化任務尚未完成，科學技術不夠發達，國際競爭力還比較弱，人民生活水平和質量還比較低，發展不平衡問題還比較突出，仍有幾千萬人口沒有完全解決溫飽問題。這就決定了我們必須加快發展，用發展的辦法解決前進中的問題，在發展的過程中協調各方面的利益關系。

立足以人為本推動發展，必須以滿足人民日益增長的物質文化需要為根本目的。堅持以經濟建設為中心，大力推進社會主義物質文明建設和精神文明建設，大力促進社會事業發展，把發展的成果體現在提高人民生活水平、生活質量和健康水平上，體現在提高人的思想道德素質和科學文化素質上，體現在保障人民的經濟、政治、文化、社會權益上，讓發展的成果惠及全體人民。

立足以人為本推動發展，必須著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是千方百計擴大就業。就業是民生之本。應實施積極的就業政策，統籌城鄉就業，努力增加就業崗位，高度重視零就業家庭的就業，建立政府引導、社會參與的就業培訓制度和對困難地區、困難行業、困難群體的就業援助制度，把擴大就業、控制失業擺在經濟社會發展更加突出的位置。二是加大收入分配調節力度。在市場經濟條件下，不同地區、不同行業、不同企業、不同社會群體的收入必然存在差異，但社會主義必須防止兩極分化，最終實現共同富裕。這就要求更加注重社會公平，加快推進收入分配制度改革，加大收入分配調節力度，保障低收入者的收入水平穩定增長，讓所有人都能享受到經濟發展成果。三是健全社會保障體系，提高人民抵御各種風險的能力。無論國家、企業還是家庭、個人，都有可能遭遇自然的、經濟的、社會的各種風險，這就需要建立健全社會保障體系，從制度上幫助人們抵御風險。當前，最迫切需要解決的是養老、失業、醫療和最低生活等基本社會保障問題。政府和社會都要高度關注生活困難群體，加大扶貧力度，幫助他們盡快脫貧致富。四是加快發展教育、衛生、文化事業。教育、醫療、文化生活等問題與人民群眾的切身利益密切相關。應積極促進教育公平，更加注重教育的普惠性，認真解決困難家庭子女“上學難”問題。堅持公共醫療衛生的公益性質，完善公共衛生和醫療服務體系，認真解決群眾“看病貴”問題。加快發展文化事業和文化產業，更好地滿足人民群眾的文化需要。此外，還要切實做好維護社會穩定的工作，完善安全生產的體制機制，保障人民群眾生命財產安全。

調整發展思路：由單純追求物質財富增加向更加注重促進人的全面發展轉變

物質財富是人類賴以生存和發展的物質基礎，物質財富增加是人的全面發展的基礎。因此，必須大力促進社會生產力的發展，努力增加社會物質財富。但是，發展的最終目的并非單純為了增加物質財富，而是為了人的全面發展。隨著社會生產力的發展和物質財富的增加，當人的基本物質消費需求得到一定程度的滿足后，人的精神文化消費需求就會越來越強烈，人自身發展的需求也會越來越強烈。這就要求我們立足以人為本調整發展思路，由單純追求物質財富增加向更加注重促進人的全面發展轉變。

現代化的核心是人的現代化，是人的全面發展。早在１００多年以前馬克思就預言，未來社會的財富標準不是勞動的消耗而是組成社會的個人能力和素質的發展。人的全面發展，是指人的社會關系、勞動能力和個體素質的自由而充分發展，是個體的人和社會的人的雙重發展，實際上包括了由每個個體的人所組成的社會發展和以個性化為特征的個人發展兩個層面。從社會層面來看，就是整個人類社會在經濟、政治、文化、社會各方面的發展和進步；從個體發展來看，就是個人物質和精神上的全面發展以及素質的全面提高。個人發展與社會發展互為前提、相互促進，社會發展為人的發展提供條件，人的發展是社會發展的基礎。

立足以人為本推動發展，必須把促進人的全面發展作為經濟社會發展的最終目標。既著眼于滿足人們現實的物質文化生活需要，又著眼于提高人們的素質，把促進人的全面發展落實到經濟社會發展的全過程；在加強社會主義經濟建設的同時，加強社會主義政治建設、文化建設和社會建設，提高人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，尊重和保障人民的經濟、政治、文化和社會權益。通過人的全面發展，推動社會生產力的極大發展、物質財富的極大豐富，實現物質財富增長與人的全面發展相互協調、相互促進。

立足以人為本推動發展，必須堅持教育優先發展的原則，把教育作為促進人的全面發展的根本手段。百年大計，教育為本。馬克思指出，教育“不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法”。要把發展教育放在提高人的素質和能力的首要位置，適應現代社會的發展趨勢，更新教育理念，深化教育改革，堅持教育創新，以素質教育為中心，構建現代教育體系和終身教育體系，全面推進思想道德教育、科學文化教育、心理素質教育，建設學習型社會，使教育的功能在促進人的全面發展的各個環節都得到充分發揮。

立足以人為本推動發展，必須實施人才強國戰略，把我國的人口壓力轉變為人力資源優勢。當今社會的競爭，無論國與國之間的競爭還是企業與企業之間的競爭，歸根到底都是人才的競爭。人是生產力中最活躍的因素，人才資源是第一資源。惟有人力資源得到有效開發，經濟社會發展才能充滿生機和活力，才有堅強的人才保證和智力支持。必須加快推進人才強國戰略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，大力培養人才，努力吸引人才，有效使用人才，使人才成為全面建設小康社會的堅強保證，成為建設中國特色社會主義事業的動力源泉。

創新發展模式：由片面追求經濟增長向經濟社會全面協調可持續發展轉變

人類社會的發展過程，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態文明全面發展的過程。經濟發展是政治、文化、社會發展的基礎；政治、文化、社會發展以經濟發展為前提，又為經濟發展提供制度保障、精神動力、社會條件。物質的需要是人的基本需要，同時人的需要又是多重的，包括人權保障、民主參與、社會公平、生命財產安全、精神文化生活、自我實現等方面的需要。這就要求我們在堅持以經濟建設為中心的同時，大力發展社會主義民主政治、社會主義先進文化和各項社會事業，實現經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會。

立足以人為本推動發展，必須切實轉變傳統的經濟增長模式。改革開放以來，我國經濟持續快速增長，各項事業取得長足進步。但與此同時，經濟增長方式尚未實現根本轉變，資源浪費、環境破壞和社會發展滯后等問題比較突出，一些關系群眾切身利益的問題亟待解決。這就要求我們轉變傳統的經濟增長模式，深刻認識經濟發展和社會進步之間的辯證關系和內在聯系，立足以人為本創新發展模式，在不斷創造更加豐富的物質產品的基礎上，注重創造更加豐富的精神文化產品，注重創造更加有利于人的全面發展的政治環境、社會環境和生態環境，把加快經濟發展與促進社會進步有機結合起來。

立足以人為本推動發展，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，實現由片面追求經濟增長向經濟社會全面協調可持續發展轉變，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。必須大力發展社會主義經濟，積極推進自主創新，加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路；大力發展社會主義民主政治，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極穩妥地推進政治體制改革，切實保障公民權利，保護和調動人民群眾的積極性、主動性和創造性；大力發展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，積極推進和諧文化建設，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎；大力構建社會主義和諧社會，妥善處理各種社會矛盾，協調各種社會關系，建設各項社會設施，加強社會管理，完善社會政策，造就一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

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第二篇：立足以人為本 推動安全發展(呂莉 安全月征文)

（2011年“安全生產月”征文）

立足以人為本

推動安全發展

礦長辦公室 呂莉

立足以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，一切為了人民，一切依靠人民。

煤礦生產，安全為本；安全生產，以人為本。根據有關數據分析統計顯示，近幾年，我國每年因生產安全事故造成的損失高達2500億元，相當于當年GDP的2.5%左右，不亞于印度洋深海地震引發海嘯災難造成的損失。通過對大量的事故調查分析表明，絕大多數煤礦安全事故都是由“三違”引起的，這說明在現階段的安全生產實踐中，人的不安全行為是引發安全事故的主要原因。作為建礦35年的純薄煤層炮采礦井，要實現安全、健康、穩定、可持續發展，必須充分認識當前部分干部職工安全意識淡薄、安全文化意識不高、勞動技能和安全防范能力不強的現實，堅定不移地落實以人為本的科學發展觀，并將其作為指導礦井安全管理工作的核心理念，作為落實安全管理工作的基礎和關鍵，分解細化至礦井安全管理的每一個環節和每一道工序。

立足以人為本，推動安全發展，必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。

—1— 以人為本，堅持“安全第一、預防為主”是安全管理的理論先導。首先，要堅持“以人為本”，明確安全管理的關鍵是人的管理。人是安全生產的實踐主體，各種安全保護措施及規章制度，只有通過人的行動才能得到落實和執行。人的安全意識如何，安全知識和操作技能如何，直接作用于安全生產工作，決定著安全生產工作的成敗。因此，要實現安全生產，就必須抓好“人”這一至關重要的環節。各級管理者都要明確落實“以人為本，安全第一”總方針的關鍵環節就是要提高每名職工的安全意識、安全素質。要從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準安全管理的切入點，充分做好“人本安全”文章。其次，要堅持預防為主，做到防患于未然。實現安全生產，必須講求科學的態度，采取科學的手段，實行科學管理。要不斷健全完善規范化、標準化、制度化地管理體系，以全面系統地識別、分析和評價危險因素及其相互關系和影響程度；要不斷注意在實踐中認識和掌握安全生產事故發生的基本規律，把準事故發生的重點時段、重點領域、重點區域，提前做好防范工作，將損失降低到最低限度；要結合不同生產時期的工作特點，完善各項安全崗位責任制和規程措施，全面推行安全生產目標管理責任制，把安全生產管理納入制度化的軌道，用制度管人，用人去推動安全生產工作，達到盡量減少乃至杜絕安全生產事故發生的目的。

立足以人為本，推動安全發展，必須創建安全文化造氛圍。以人為本，營造良好的安全文化氛圍，是安全管理的基礎所

—2— 在。近年來，公司高度重視安全責任文化建設，總結提煉并推廣了“三為六預”安全文化，有效提高了職工隊伍的安全自律意識和凝聚力、向心力。無論是管理者還是普通職工，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度和物態安全落到實處。良好的安全文化，不僅可以感化人的思想、影響人的行為、提高全員安全素質，更是礦井發展的內在驅動力，是實現安全生產的有力保證。因此，各級管理者要從創建企業安全管理長效機制的角度出發，結合自身安全工作實際，堅持“以人為本”，突出生命價值這個核心，通過各種行之有效的方式和手段，突出人性化、親情化安全宣傳教育，動員廣大干部職工積極參與安全文化建設，營造“人人講安全、事事講安全、時時抓安全、處處聞警鐘、刻刻被提醒”的安全宣傳氛圍和“關注安全、關愛生命”的社會風尚，形成獨具特色的安全理念、安全愿景、安全管理模式，不斷拓展群眾安全文化范疇，全面提升安全文化水平。通過安全文化的滲透和潛移默化的熏陶，培養職工的安全價值觀，規范職工的安全行為，達到積累安全知識、提高安全意識、增強自我保護能力的目的，為礦井實現長治久安、健康發展創造有利地條件。

立足以人為本，推動安全發展，必須強化全員教育提素質。以人為本，提高全員安全素質，是安全管理的治本之策。總結安全生產事故發生的原因，絕大多數都是由于思想上不重視安全所造成的，也就是說，人為的因素占了很大成分，真正是不可抗拒的自然災害所引起的安全生產事故并不多。因此說，提高全

—3— 員安全素質，最根本的手段就是強化安全培訓教育，這也是抓好安全生產的基礎和關鍵所在。人是生產力三要素中最活躍、潛力最大、可塑性最強的因素。人是安全生產的主體，人的不安全行為是事故發生的最大隱患，只有加強對人的安全培訓教育，不斷強化人的安全意識，提高人們的安全文化素質，增強人們的防范意識，才能筑起牢固的安全生產的思想防線，才能從根本上解決安全生產中存在的最大隱患---思想上的麻痹松懈、心理上的僥幸，才能提高干部職工對安全生產重要性的認識，才能把安全工作擺在講政治、促發展、保穩定的大局高度。認識到這一點，就要樹立安全來自教育和培訓的理念，就要落實好各項具有針對性和實效性的安全教育培訓工作。利用一切可以利用的時間和方式，以事故案例分析、煤礦“三大規程”、“雙基”建設和質量標準化建設為主要教育內容，以增強廣大干部職工對安全工作重要性、艱巨性、復雜性、長期性的認識，提高廣大干部職工的安全操作水平、強化其自主保安意識、全面提升全員安全素質為最終目的，建立嚴格的學習、培訓、考核制度。

通過教育、培訓，首先要使領導干部牢固樹立正確的政績觀和科學發展觀，深刻認識安全生產是人命關天的大事，關系到改革發展和社會的穩定大局，不僅與人民群眾的生命財產安全和根本利益密切相連，而且與自己的利益也緊密相連，因為一旦出了安全生產事故，各級管理者都將被追究責任，情節嚴重的將受到嚴厲處分，自己的前途也隨之毀于一旦，人生價值的體現也將受

—4— 到影響。其次要使職工充分認識到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩定、安全就是發展”的思想，真正了解所在工作環境和生活環境的危險因素，樹立起“一人安全，全家幸福”的安全意識，不斷提高自身的防范能力，自覺抵制不安全的生產環境。最大限度地減少人的不安全行為，為礦井的安全生產奠定堅實的基礎。

立足以人為本，推動安全發展，必須強化監督嚴考核。以人為本，強化安全監督檢查考核，是安全管理的關鍵環節。歷年來礦井安全管理工作事實證明，沒有嚴格的紀律約束，沒有明確的褒獎激勵，沒有公正的懲誡震懾，要做好安全生產工作是不可能的。強化監督嚴考核，前提是必須具有一套完善的安全生產責任制和事故追查處理制度。各級管理人員首先要層層落實安全生產責任制,對安全工作要負起全面責任,把安全措施落實到生產的全過程。要制定好符合實際的安全技術措施，形成一個嚴密的安全生產責任體系。要建立安全生產的責任追究制度，按照 “四不放過”“九個一律”的原則，依法從嚴從快進行查處。安監部門、安全糾察小分隊等安全監督管理部門要按照制度規定，通過抽查、明查暗訪、定期檢查等形式進行督促管理，發現安全生產隱患及時進行整治。對責任不清、紀律松馳、管理不嚴、有章不循等狀況，對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的 “三違”現象，必須以鐵的紀律、鐵的手段、鐵的措施，嚴防重治、嚴管重查、嚴罰重處，對分管領導和有關監管人員追究失職瀆職責任。同時，更要認識到實行懲罰的目的不是為了處理人，而是為了愛護各級管

—5— 理者和有關責任人，所以平時就要嚴格紀律，不能等出了事故再“揮淚斬馬謖”。作為薄煤層煤礦來說，更要深刻吸取“三違”給礦井、給職工帶來的慘痛教訓，切實做到“三個堅持”，即堅持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕；落實“四字方針”，即深、嚴、細、實；做到“五個到位”，即認識到位、管理到位、措施到位、責任到位、落實到位；強化“十種意識”，即精益求精的意識、全員重視的意識、安全就是效益的意識、真抓實干的意識、安全生產無小事的意識、嚴格遵守安全生產規章制度的意識、自我反省的意識、只爭朝夕事不過夜的意識、鐵面無私六親不認的挑剔意識、事故發生的超前預防意識，確保職工的生命安全，確保國家財產不受損失，確保各項工作順利開展，確保礦井長治久安。

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第三篇：立足以人為本,促進教育內涵發展

立足以人為本，促進教育內涵發展

堅持科學發展，提升環境競爭能力

——淺談科學發展觀在教育事業發展中的指導意義

人類社會篳路藍縷，在適應自然、征服自然的漫長歲月，創造了輝煌的文明發展史。步入二十一世紀，人與自然、人與社會的和諧發展成為一個無法回避的命題！我們黨經歷百年風雨，逐步形成了中國特色社會主義理論體系。科學發展觀是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的繼承與發展。

落實科學的發展觀，是構建和諧社會的重要條件。堅持以人為本，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展，是科學發展觀的基本內涵。

人是社會生活的主體，社會的發展離不開人不懈的奮斗、智慧的創新！“十年樹木，百年樹人“，發展優質均衡的教育在當今的知識經濟時代意義重大。而區域經濟發展的環境競爭力中，“高素質的人群”無疑是最為重要的“軟環境”！

科學的發展觀在教育事業中體現為堅持以學生為本，促進學生全面發展，建立有利于學生終身發展的教育機制、學習機制、成長機制；促進學生、老師、學校及教育事業的全面可持續發展。作為教育工作者，要用科學的發展觀統領教育工作的全局。關注學生，關心學生，提高學生整體素質，培

養符合社會發展需求的高素質人才，這也是提高區域環境競爭力的核心所在。

堅持以人為本，就要促進人的全面發展。

教育是培育人和塑造人的事業，教育的根本任務是培養人。堅持以人為本，體現了教育的本質特征，實現人的全面發展，既是馬克思主義的基本觀點，也是中國共產黨人孜孜不倦的奮斗目標。

毛澤東強調，要使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。鄧小平強調，要培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。江澤民同志強調，要全面推進素質教育，使青年學生能夠德智體美全面發展。胡錦濤同志也多次強調，要以全面發展為目標，堅持以人為本，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠的接班人。促進人的全面發展，就必須全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，全面提高教育質量，大力推進素質教育。

堅持以人為本，就是為了推進教育事業的和諧發展。堅持以人為本，必須全面協調可持續的發展觀，豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題。要堅持教育以育人為本，以學生為主體。優秀的學生必須做到綜合素質的整體提高，因此，要注重研究學生身心發展規律，要注重學生健全人格的培養，要促進學生“五大習

慣”的形成，要加強學習方法的指導，要致力于學生能力的提升，使學生在快樂中學習，獲得足夠的成就感。

要堅持培養優質師資隊伍，以教師為主導。教師是辦好教育的根本，教師質量決定教育質量，教師水平決定教育水平。教師富有創新精神，才能培養出創新人才，教師具有求真務實的精神，才能教育出求真務實的學生；教師不斷豐富完善自已，才能造就全面發展的人。因此，要關注教師專業素質的提高，要培養教師終身學習的意識，要培養教師的事業價值觀。提高教師工作生活的“幸福指數”，從而主動地學習政治理論和教育教學理念、技術，樹立先進的教育思想，教育觀念、提高政治素養和教育理念，要努力提高自己的業務水平，掌握先進的教學技術，力爭做先進教育生產力的代表，在實踐中提高自己的教育教學能力，成為教育改革的先行者、示范者。

堅持以人為本，就要尊重學生、服務家庭，促進社會和諧發展。

堅持“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的教育理念，關心學生，不僅關心他們的學習，還要關心他們的思想和生活，不僅關心優生，更要關心后進生，做學生的好朋友，做家長的好參謀，“服務學生、服務家長、服務社會”，在“辦人民滿意的教育”的事業中力爭做出最大的貢獻。在科技高速發展的21世紀，教師的角色已經發生了

變化，過去老師是知識的載體，老師就是知識，知識就是老師。現在老師不再是知識的唯一載體了，老師的主導作用是引導學生一起來學習，而不是簡單的把知識教給學生。要變教學工具為開啟新知識大門的鑰匙，變傳授知識為重點培養學生的創新精神。

教師要尊重學生，要尊重學生的人格、尊重學生在學習方面的思考、尊重學生的創造思維。我們的教育應當是創造一種適合每一個學生的教育，而不是選擇適合教育的學生。我們的課堂，應努力追求讓每個學生的潛能都得到最大限度的發掘，每個學生個性都得到最充分的發展。

堅持以人為本，就要與時俱進、凸顯時代精神。

新的歷史時期，需要一場廣泛而深入的教育創新，需要一種文化的重建，目的是培植一種富有時代氣息，體現現代精神，與時俱進的民主、科學、開放的新文化。因此，作為站在社會發展前端的基礎教育，要均衡優質地發展，切實為“人”的發展服務。要扎實做好以下幾個方面的工作：

一、推進資源整合，著力優化教育布局，努力均衡優質發展。

二、推進全員育人，著力優化層級管理，努力實施過程管理。

三、推進校本教研，著力培養優質師資，努力實施分層教學。

四、推進評價改革，著力營造和諧氛圍，努力實施目標激勵。

五、推進后勤改革，著力美化校園環境，努力實現校園美化。

以人為本，就是要培養高素質的人才，高素質的人才是經濟社會全面協調可持續發展的基石。區域經濟的發展有了高素質的人才這一重要的“軟環境”，才可能走上全面協調可持續發展之路。作為教育工作者，注重科學發展觀在教育實踐中的指導與運用，在學習中提高，不斷豐富完善自我，就能不辱使命，為經濟社會的和諧發展做出更大的貢獻！

——優先發展教育，努力建設人力資源強市。

黨的十七大明確提出要優先發展教育、建設人力資源強國，這是黨中央在新的歷史階段為進一步實施科教興國戰略和人才強國戰略提出的新的重大戰略目標。蘭州與先進城市相比，蘭州的農業人口比例仍過高，市民的科學文化素質還處于相對落后層次。建立人力資源強市是當前和今后一段時期，蘭州經濟社會發展的一個重要課題。優先發展教育，加快教育事業發展，是全面提高人口素質，把蘭州巨大的人口壓力轉換為人力資源優勢的根本途徑。建設人力資源強市，必須進一步完善全市現代國民教育體系，努力建設一個全民

學習、終身學習的學習型社會，使廣大市民都享有接受良好教育的機會；全市各級各類教育必須全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，切實提高教育質量，培養眾多的高素質勞動者和一大批專門人才，對拔尖創新人才要在引進、培養、使用等方面下足功夫。要通過校內、校外教育相結合，職前、職后教育相結合等手段，發展職業教育、成人教育，全面提高市民受教育程度和創新人才培養水平，為蘭州經濟社會發展提供強大的人才支持和知識貢獻。

第四篇：堅持以人為本,推動監獄事業發展

堅持以人為本，推動監獄事業發展

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作，順利完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義。以人為本、執政為民是我們黨的根本價值取向。反腐倡廉建設是黨的工作的重要組成部分，只有始終做到以人為本、執政為民，才能不斷取得反腐倡廉建設新成效。同時，以人為本是科學發展觀的本質和核心，是科學發展觀的價值基礎，與馬克思主義關于人的問題的基本思想和我黨的根本宗旨是一致的。具體而言，監獄工作堅持以人為本，推動監獄事業發展，需從監獄領導、監獄人民警察和罪犯幾方面齊頭并進。

一、以人為本，提高監獄領導的執政能力

監獄工作的發展與監獄和各級領導特別是基層監獄領導關系密切，這就需要有一支善于學習，團結民主，公正廉潔的領導班子來引領監獄工作，這也是提高黨執政能力的具體要求。

1、學習是前進的基礎，要創建一個與形勢發展要求相適應的監獄，首先必須創建一個與形勢發展相適應的領導班子，以切實提高執政能力。這就要求各級黨委和領導干部不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、建設社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五種能力不是天生的，需要監獄各級領導干部認真學習，勇于探索，求真務實，特別要加強理論修養，學會正確地使用理論指導工作。只有自覺而堅定地使用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦，發揚理論聯系實際的作風，深入實際調查研究，分析新情況，解決新問題，敢于和善于解決制約監獄工作發展的深層次矛盾，才能不斷攻克監獄工作的難點。同樣，作為監獄領導干部，只有在理論上清醒，才能保持政治上的堅定。

2、一個堅強有力的監獄領導集體，必須加強領導班子建設，充分發揮領導班子的集體智慧，這就必須堅持民主集中制。充分發揮集體領導作用的關鍵則取決與黨政“一把手”，江澤民同志指出“黨政一把手，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關鍵地位，具有特別重大的責任”，這就要求監獄黨委書記必須要有良好的素質和能力，要善于把關定向，在有協調關系，搞好團結的本領，要有豁達大度，從善如流的胸懷，要有嚴于律已，為人師表的品格。工作中，要把自己置于“一班人”之中，不居于“一班人”之上，只有靠大家出主意，想辦法，堅持集體研究討論，才能找到良策，減少失誤，實現集體領導，使一個監獄的領導班子在團結協作的氛圍中積極有效的開展工作。

3、、自覺接受監督，嚴于廉潔自律。監獄機關是執法部門，監獄各級領導手中掌握著一定的權力，因此成為某些別有用心的人所追逐的腐蝕拉攏對象。這就要求各級領導永遠保持清醒的頭腦，堅持黨員的原則，牢固樹立權為民所用，情為民所系，利為民所謀的思想，要從領導作起，帶頭作出廉潔承諾，要帶頭參加警示教育，要自覺接受群眾監督，把“立警為公、執法為民”時時放在心上，時時落實在行動上。

二、以人為本，打造職業化監獄警察隊伍

監獄的發展進步，關鍵在于有沒有一支過硬的監獄人民警察隊伍。在監獄工作中，一線警察直接肩負著懲罰和改造罪犯，維護社會穩定的重任，構建一支素質過硬，作風優良的警察隊伍至關重要。

1、強化思想政治工作有效性，提高監獄人民警察政治素質

監獄人民警察，特別是處在監管改造罪犯一線的基層監獄人民警察，處在腐蝕與反腐蝕的斗爭面前必須有堅定的政治立場。少數警察因為經不起種種誘惑，甚至走上犯罪道路，脫下警服穿上囚服，已是前車之鑒。如何保證思想政治工作有效性，這也是對當前監獄工作提出的一個歷史命題。各級領導和組織要積極會同思想政治部門高度重視基層監獄人民警察的思想政治工作，配備專職政工人員，組織基層監獄人民警察有步驟系統的學習馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想及科學發展觀，以社會主義榮辱觀引領方向。加強對警察世界觀、人生觀、價值觀教育力度，使廣大監獄人民警察堅定共產主義信念，保持清醒頭腦，提高政治鑒別力，堅定正確的政治方向，以高度的事業心和使命感投入到監獄工作中。

2、建立健全規范規章制度，增強管理效能

管理出效益，管理出戰斗力，再好的隊伍沒有好的管理也要出問題。因此，加強監獄人民警察隊伍建設，必須狠抓管理。各監獄要結合本單位實際，制定配套方法和措施，形成系統規范的管理體制。包括錄用管理制度，任免制度，考核制度，生活制度，執法監督制度等。有了制度還必須做到令行禁止，才能確保制度的權威，提高管理效能。

3、抓好業務培訓，提高監獄人民警察執法水平

監獄人民警察隊伍的執法水平來自精深的法律知識、科學文化素質及專業水準，因此，必須重視提高專業素質和執法水平。監獄首先要堅持不懈的抓好監所管理專業自學考試的組織，改變專業結構不合理的現狀。其次要制定長期學習計劃，對監獄應用的《監獄法》，《警察法》，《刑法》等專業法規和不斷更新的各項法律規章，監獄制度等要經常學習。再次每年定期開展擒敵技術、體能訓練、實彈射擊等實用科目訓練和考核。摒棄短期突擊的臨時觀念，制定長期的培訓計劃，以改革創新的發展膽略，努力構建監獄人民警察的終身教育體系。

4、從優待警，激發監獄人民警察的工作積極性

基層監獄人民警察長期奮斗在一線，不僅工作時間長、物質待遇不高，而且發生問題后免不了要受到經濟和政治處分。造成這種現狀的原因是多方面的，但監獄工作的發展離不開千千萬萬的監獄人民警察的努力。以人為本，就要求各級領導和思想政治工作者要主動關心一線警察的思想、學習和生活，在從嚴治警的同時，認真落實從優待警。建立全方位的保障機制。一是幫助他的解決在婚姻、家庭、子女就學等現實問題，使他們有足夠的時間和精力扎根于改造罪犯的最前線。二是為監獄人民警察在人身保險、休假、進修、醫療、居住等方面作出適當的傾斜和創造機會。三是營造良好的輿論環境，宣傳報道監獄人民警察在平凡崗位默默無聞的奉獻精神，增強他們的榮譽感和自豪感。四是廣泛聽取基層監獄人民警察的建議和意見。給予他們更多的發言機會，保障他們的權利得到更大范圍的維護和重視。

三、以人為本，提高罪犯改造質量

在傳統的監獄理念中，罪犯是被動的受教育者，對罪犯的教育強調的是戰斗性、進攻性、強制性，教育是“我說你聽”的填鴨式教育，罪犯成了沒有思想的被動客體角色。這種狀況極不適應押犯結構發生重大變化的新形勢。罪犯是人，是犯了罪的人。他們的犯罪是法律素質、道德素質、文化素質的低下的必然反映。但他們的人性尚未泯滅。教育改造工作的意義就在于恢復他們的人性和良知，提高他們的素質。從法律的角度講，公民的權利、罪犯的權利，都是法律一視同仁要保護的權利，保護罪犯的權利和保護公民的權利一樣，都是法律的要求，都是法治的最高價值。堅持“以人為本”的改造觀，踐行“改造人”的監獄使命，努力提高罪犯改造質量，是構建和諧社會的重要任務。

1、要做到“尊重人”，尊重人就是在監獄行刑工作中尊重罪犯的人格，維護罪犯的合法權利。要以善導的誠意堅信“人”是可以改造的，杜絕侮辱罪犯人格、非人道虐囚行為發生。“以人為本”就是要誠心誠意尊重人，全心全意依靠人，全面著力提高人，根本目的是為了人。罪犯是一個特殊的公民群體，國家尊重和保障罪犯人權，凸顯了我國對實現人權保障的價值追求。

2、要做到“依靠人”，依靠人就是監獄的行刑工作要不斷從罪犯身上發現和捕捉人性的閃光點，激發其改過向善的強烈愿望和動機，充分發揮罪犯自我改造和主動改造的積極性，通過公正、文明執法、公平處遇和科學矯治，實現罪犯由法律的外在強制改造轉為內在的自覺改造，從而健康走上“自新”的人生之路，在回歸社會后，能順利地融入社會生活。

3、要注重“提高人”，所謂“提高人”，就是不斷探索研究新的社會條件下罪犯思想、行為和心理規律，探索研究新形勢下監獄行刑工作規律，不斷創新改造、矯治手段和方法。以和平、開放的心態積極吸收古今中外行刑領域的優秀成果，提高改造工作的科學化水平，落實好“首要標準”，不斷提高罪犯改造質量，最大限度地將和諧社會的消極因素轉化為積極因素，將破壞力力量轉化為建設力量。同時每一個罪犯的背后又聯系著罪犯家庭、親朋、被害人等各種利害關系人，改造好罪犯必然對這些有利害關系的群體產生積極的影響，從而為構建社會主義和諧社會爭取更多的積極力量。

4、堅持“公正、公平、公開”的司法正義理念，打造監獄改造工作的“陽光工程”

和諧社會是公平公正的社會，社會的發展必須以人為中心，發展的最高價值標準就是公平與公正，發展要求消除限制以人為中心發展和實現公平公正目標的所有障礙。構建和諧社會就要逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制。監獄作為社會文明進步的窗口，已由過去的神秘走向陽光，成為國家政治文明建設的重要內容，監獄的行刑活動也由過去的多為暗箱操作走向公開透明，這一改變體現出了司法正義的理念，是監獄工作公正、公平、公開的內在要求。

國家、法律、刑罰是監獄的基礎，作為國家機器的組成部分和刑罰執行機關，監獄公正是善國和良法的滋生物。監獄行刑公正是實現國家刑法公正的重要內容。行刑公正包括行刑目的正當、行刑手段合法、行刑獎懲公平、行刑程序公開等。尤其是監獄在涉及與罪犯改造切身利益的直接相關的減刑、假釋、保外就醫等執法環節的公正，要實現行刑公正就必須將平等原則貫徹到懲罰和改造罪犯的各個環節中。行刑公平是行罰公平的內在要求，是“在法律面前人人平等”這一憲法精神的具體體現，也是監獄改造秩序穩定、警犯關系和諧的重要條件。監獄在行刑活動中平等的對待每一名罪犯，依法使用統一、文明、規范的制度管理罪犯，讓他們平等地享有法定權利、享有合法權益保障，享有平等的改造機會，按照規章制度所設定的標準享有平等的分級處遇。行刑公平要求監獄在行刑工作中嚴格執法，大力加強規章制度建設，為罪犯的服刑改造建立具體、明確、規范各項制度規定，同時要加強對制度落實情況的監督檢查，避免和杜絕執法工作中的隨意性和人治現象。要大力加強警察隊伍的現代化、正規化建設，不斷提高執法水平。獄務公開是對傳統觀念的重大突破，是刑罰文明的必然要求。獄務公開要求監獄的獄務活動、獄務程序、獄務內容、獄務規范向罪犯、罪犯家屬和社會公開。公開才能透明，公開才能彰顯公平和公正，獄務公開是打造監獄工作“陽光工程”的必然途徑。目前全國監獄系統通過公開獎懲情況、舉辦監獄開放日、設立監獄長接待日、設立監獄長信箱等一系列獄務公開措施，正是在打造監獄工作“陽光工程”。

總而言之，監獄工作是一項系統工程，不僅包括監管改造、發展生產、隊伍建設，還要兼顧后勤保障和提高警察職工生活質量等等其它工作。究其成敗，關鍵只在一個點上——“人”。只要緊緊抓好這一主線，在人的工作上下功夫，按照科學發展觀的要求，努力提高改造質量和刑罰執行能力，提高監獄綜合管理能力，提高監獄人民警察隊伍專業素質，我們的監獄事業一定會與和諧社會建設共同前進。

第五篇：立足信息化建設,推動政府機關財務管理和諧發展

立足信息化建設，推動政府機關財務管理和諧發展

【摘要】政府機關的財務管理關系著政府機關單位工作的物質基礎，是機關工作順利開展的保障。財務管理信息化建設有助于財務分析精確化、公平化、透明化，可以更好地發揮出政府機關的職能，推動財務管理現代化與規范化。信息化建設對提高政府機關工作管理水平以及推動政府機關財務管理的和諧發展有著非常重要的意義。

【關鍵詞】政府機關 財務管理 信息化建設

財務管理工作是政府機關工作中的一項重要內容，是政府進行各項工作的前提以及物質基礎。加強政府機關財務管理信息化建設，可以提高政府機關內部工作的效率，使財務工作更加精確化、公平化、透明化，減少財務統計核算過程中的人為失誤，推動政府機關財務工作的規范化，減少財務工作中的違法現象。

一、政府機關財務管理信息化建設的必要性

隨著現代信息技術的不斷發展，我國的各行各業都在向工作信息化的方向發展。財務管理工作是政府所有工作的物質保障，建立信息化財務管理思路有助于改變傳統財務管理理念。在財務管理中，信息與情報處于最重要的地位，進行財務管理工作是應對財務進行預測管理與控制，對工作進行提前預測，工作過程中加強管控，工作后還要進行工作結果反饋，以便優化財務管理的工作流程，提高會計核算的效率與精度。同時，建立信息化財務管理還可以提高政府機關的工作效率。在當今這個經濟社會高度發展的年代，政府的財政收入與支出正在不斷地增長著，傳統的會計在記賬、報賬、審計等信息傳遞方式上的局限性制約著政府機關財務管理工作的發展。發展財務管理信息化建設可以打破傳統，在網絡上進行遠程財務管理，使財務管理工作從傳統的靜態走向現代化的動態管理，提高了政府機關工作的效率，有效地節約了實踐以及財務管理工作成本。信息化財務管理還可以降低政府機關財務風險，對財務信息進行預警和監控。政府的財務安全是確保政府工作順利開展的前提，財務管理工作貫穿于政府機關工作的全過程，建立起完善的財務風險信息預警系統可以有效地對政府機關資金進行保障，避免或減少財務風險的出現。

總之，在新時期，政府機關要將財務管理工作放在工作的首要位置，加強財務管理信息化建設，以確保政府工作的順利展開，保障社會的穩定性，促進和諧社會建設。

二、建立政府機關內部會計電算化

會計核算是財務管理的基礎。在政府機關財務管理工作中，會計核算工作尤為重要。發展會計電算化可以使財務管理網絡化規范化，建立起高效的工作流程，提高資金管理的準確性與可靠性，保證財務管理的科學進行。在進行會計電算化建設時，要利用計算機上運行的會計核算專業軟件進行核算工作，取代傳統的手工記賬。這可以減少會計核算工作中的人工工作量，減輕會計人員的工作負擔，提高會計核算工作的效率，減少傳統人工記賬時的失誤，提高會計核算的準確性，實現會計核算高效化。

同時，政府機關應嚴格對電算化網絡系統進行監察與管理，對會計核算的每一個工作環節進行調試與維護，確保核算結果的準確性。還要對電算化網絡進行保密處理，保證數據的真實性與可靠性，對進行計算機操作的工作人員進行嚴格的監視以及管理，將工作按照工作人員的等級進行合理的分配，保證各項數據處于嚴格的保密狀態。政府要加強保密性較高資料的嚴格保護，避免資料外泄。還要限制各個部門的信息查閱權限，根據不同的部門的實際工作給予不同程度的訪問權限，保證財務數據的安全性。要安排專人進行計算機的操作，禁止無關人員對計算機進行任何使用與操作。在進行計算機維護工作時，要加強對計算機數據的監督，如果出現資料泄露，要追究相關人員的責任。

三、對政府機關財務預算進行前置管理

在政府機關財務管理工作當中，預算管理是工作的基本任務。政府財政部門對預算進行審批以后，政府機關應該確保之后的工作中嚴格執行財政預算，這就需要在預算管理上加大力度進行信息化整改。預算執行包括了收入與支出兩方面的預算執行。與企事業單位不同，政府機關的財政預算來源于國家的財政撥款，所以收入預算并不是政府機關財政預算執行的重點，支出預算的執行才是政府機關財務工作正常進行的保障。傳統的政府機關財政預算以會計核算與財務統計為基礎，靠人工進行操作，無法實時地對預算執行情況進行把握，對財務管理工作的發展有很大的制約。因此應該建立起網絡結算系統，以信息化的方式對政府機關財務預算進行規劃與統計，對政府機關部門各項財務事項以及報銷公費、借入借出款項進行網絡結算，并對預算進行實時動態管理，合理調整預算，并進行預算的控制。政府財務部門要派專人對結算系統進行定期維護，保證網絡結算系統的正常運作。建立政府財務預算網絡結算系統，有助于避免人工操作的被動性，將預算進行前置管理，提高財政管理預算執行的時效性與可靠性，保障政府機關各個部門日常工作的正常資金需要。

四、通過互動平臺對政府機關經費進行嚴格監控

政府機關財務管理工作僅靠財務管理部門是無法順利進行的，還需要其他各個部門進行工作的配合與支持。在財務管理部門進行資金統計管理的同時，各個政府部門應該對自身的經費使用狀況進行統計，與財務管理部門在工作上緊密聯系，更好地了解政府機關的財務狀況與經費預算執行情況，對于經費的節約使用有著積極的推進作用，也可以減輕財務管理部門的負擔，提高政府機關財務管理工作的效率。所以，政府機關應在內部建立起各個部門與財務管理部門進行財務信息交流的平臺，加強各個業務部門與財務管理部門的互動。財務管理部門要及時在平臺上進行財務信息更新以及建立財政預算的使用情況等的查詢系統，還要對各個部門關于財務預算問題進行解答與幫助，以便對政府財務管理進行統籌規劃，促進財務管理的和諧發展。

五、結語

財務管理信息化是政府機關財務工作發展的必然趨勢，加強信息化建設可以推動政府機關財務工作的現代化進程，對財務工作的和諧發展有著重要的幫助。政府機關只有將財務管理這個基礎工作做好，對政府工作的資金進行嚴格管理，提高政府資金的利用率，才能更好地開展政府機關的其他日常工作。在當今這個高度信息化的年代，財務工作也應該對信息技術進行充分的利用，立足工作實際，不斷對財務管理工作的和諧發展進行創新與實踐。

【參考文獻】

[1] 黃文霞.基于信息化財務管理發展研究[J].財會通訊（綜合版）, 2011(6):114-122.[2] 王學真.以信息化推動行政機關財務管理規范化[J].辦公室業務, 2014(1):164-164.[3] 陸光杰.以信息化推進機關財務管理現代化[J].中國水利, 2005(2):59-60.