第一篇：當代中國政府官員腐敗問題及反腐敗斗爭論析

當代中國政府官員腐敗問題及反腐敗斗爭論析

內容摘要:

腐敗被稱之為“政治之癌”對一個國家的政府具有著毀滅性的破壞作用，腐敗問題自古有之，其本質的根源是“失去了制約的權力”。腐敗現象已經腐蝕到社會生活的方方面面。腐敗不僅造成了巨大的經濟損失，還對人民群眾的心理健康和道德判斷造成了巨大的沖擊，嚴重敗壞了我國的國際聲譽。政府腐敗給人民的生活造成了很大的影響。政府官員腐敗現象就像是一顆“毒瘤”，如果不去預防，不去治療，那將蔓延全身，直至政府機構的癱瘓，反腐敗斗爭迫在眉睫。

關鍵詞：腐敗 反腐敗 受賄 廉政 監督

主要論據：

近期我在網上看到了郎咸平發表了有關房地產的核心在于腐敗的文章。他提到房價泡沫性的本質問題是政府腐敗的問題，說地方政府地賣的越多，房價高低跟各地干部考核關系很大，我們過去對于地方干部的考核，幾乎以GDP成長為唯一標準。一個地方干部上任之后，什么都不要做，只要去賣地，賣一塊地，GDP就上升這一塊地，賣兩塊地就上升兩塊地。越賣地，供給越多，價格越高。這個直接說明了政府腐敗對我們人民生活的影響之大。

政府出現了不少行賄受賄，貪污腐敗的問題，例如江西省人民政府副省長胡長清行賄受賄數目驚人，在2000年被判死刑。例如中石化“受賄門”事件，以及近期的女局長龔長翠用金錢開路當上縣副縣長行賄。這些直接抨擊了政府的管理體制。

胡錦濤在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上發表重要講話強調：全面加強新形勢下的領導干部作風建設，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。反腐敗是關系到黨和國家前途命運的大事。黨中央不斷加大反腐敗的力度，社會各界也在努力尋找發腐敗的良策。想要反腐敗工作取得大的成效，需要處理好兩大關系：

一、要處理好廉政制度建設與行政倫理建設的關系，要做到制度建設與倫理建設的相互適應、促進，做到法制與道德相適應。

二、要處理好黨內監督與人大監督的關系，要在不斷完善黨內監督體系建設的同時，高度重視發揮好人大的監督作用。如果我們能在完善人民代表大會制度上多下工夫，切實解決好人大對政府官員的監督缺乏權威、缺乏手段、缺乏信息、缺乏動力等諸多問題，反腐敗斗爭完全可以開創一個新的局面。

對于反腐敗的行為不僅是靠黨組織和人大的監督，更需要的是社會和人民的監督，很多人對反腐敗斗爭的認識有一定誤區。有人認為認為反對腐敗是執紀執法部門的事。腐敗

現象的突出表現是公共權力私有化和商品化，最簡單的表現形式是以權謀私。說到底，腐敗現象就是把用于為公共服務的權力作為個人或集團謀取私利的工具。它將使公眾利益受到嚴重損害，同時還嚴重敗壞社會風氣，使一些本來能正常辦的事情辦不了。腐敗現象還嚴重破壞市場經濟的運行規則，擾亂經濟秩序。因此，可以講，任何腐敗現象和不正之風侵害的都是公眾的根本利益。一個執政黨，固然要高度重視反腐敗工作以維護其政治地位，但是，公眾是改革開放和現代化建設的主力軍，當然也是反對腐敗現象的主力軍，也是自身利益的維護者。紀檢監察機關作為一個執政黨的反腐敗專門工作機構，主要任務應當是協調各方做好反腐倡廉工作。要通過正確的宣傳，使公眾對反腐敗工作始終保持極大的熱情，以此推動反腐敗斗爭的深入開展，才能真正維護廣大公眾的社會利益。有得人還認為查處是治本的唯一措施。標本兼治、綜合治理是中國共產黨反對腐敗的一貫政策。查處是反腐敗斗爭最有效的手段之一，但不是唯一手段，腐敗作為一種社會現象，它的產生和發展有著極為深刻和復雜的歷史和社會背景，它是多種社會因素綜合作用的結合，單靠查處是解決不了問題的。中國共產黨在多年的反腐敗斗爭中總結了一些成功的經驗，這就是教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。努力形成教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的工作體系和工作機制，是當前反腐敗斗爭的戰略選擇。所以我們作為中國公民一定要負起反腐敗的責任。為我們的生活創造更多的光彩。

論證方法：舉例論證 事實論證

第二篇：中國政府官員腐敗問題及對策

自 考 本 科 生 畢 業 論 文

論文題目中國政府官員腐敗問題及對策

作者姓名

王霄霄

專 業 名 稱

行政管理學專業

準 考 證 號

030112150171

指 導 教 師

王志松

2014 年5月11日

【內容摘要】我國是一個行政大國，官員系統龐大，體系尚待健全，官員素質尚待提高，官員腐敗問題突出已經成為困擾我國政壇的一大難題。改革開放上以來，雖然經過黨和政府的不懈努力，懲治了一大批貪官污吏，在懲治和預防這方面取得了顯著的成績，但看到成績的同時問題依然突出，行政腐敗如久治不愈的頑疾，反腐倡廉工作依舊任重而道遠。本文則是從中國政府官員產生腐敗的表現、特點、危害、原因、對策等方面進行較為詳細的論述，對于反腐倡廉工作大有裨益?！娟P鍵詞】政府 官員腐敗 反腐 監督 對策

目 錄

一、我國政府官員腐敗的表現??????????????????? 1

（一）政治方面????????????????????????? 1

（二）經濟方面????????????????????????? 1

（三）生活方面????????????????????????? 2

二、我國政府官員腐敗的特點??????????????????? 2

（一）涉案金額越來越大????????????????????? 2

（二）手段呈多樣化??????????????????????? 2

（三）作案情節、后果嚴重化等?????????????????? 2

三、我國政府官員腐敗的危害??????????????????? 3

（一）政治危害????????????????????????? 3

（二）經濟危害????????????????????????? 3

（三）社會風氣方面??????????????????????? 3

四、我國政府官員腐敗產生的原因?????????????????3

（一）權力監督體制存在漏洞??????????????????? 3

（二）利益至上是官員產生腐敗思想的主觀原因??????????? 4

（三）懲治不力是腐敗產生的客觀原因??????????????? 5

（四）道德觀念淡薄??????????????????????? 5

（五）相關法律的不完善????????????????????? 5

（六）信息的不透明化?????????????????????? 6

五、我國政府官員腐敗的對策??????????????????? 6

（一）加強制度建設，完善監督機制，制度化反腐 ??????????6

（二）加強廉政思想教育，完善用人機制，以文化反腐 ????????6

（三）加強黨內民主建設，完善黨內民主決策機制，民主化反腐 ????7

（四）加強懲戒力度??????????????????????? 7

（五）建立健全法制??????????????????????? 7

（六）增加政府信息透明度等??????????????????? 8 參考文獻???????????????????????????? 8

正 文

提到腐敗，過去，媒體與權威人士總會這樣說：是個別現象，大多數是好的，主流是好的。最近，有中央領導從劉鐵男等案件反思，某些地方，某些部門，某些領域和行業，某些單位和組織中，某些腐敗行為，難道真的都是“個別現象”嗎？

腐敗嚴重影響社會經濟發展，腐蝕政府權威和行業信用，敗壞社會風氣的行為，它使公共權利沒有得到合理的發揮，嚴重違背了人民的意志。因此，中國政府官員反腐敗勢在必行。

一、中國政府官員腐敗的表現

目前，不少領域存在易發多發腐敗現象和問題，這是我國實際國情所導致和產生腐敗的重要原因。目前存在于不少領域易發多發的腐敗現象突出表現在以下方面：

（一）政治方面

政治上背離黨、脫離群眾。一些領導干部不能很好地執行黨和國家的路線、方針和政策，不能按黨的組織原則處理黨政事務，脫離領導集體的民主集中制，不能自覺遵守黨的紀律和工作紀律，脫離了廣大人民群眾的監督，個別少數領導干部自釀的腐敗案件造成了很壞的社會影響。有些行政官員在工作中權錢交易，權權交易，行為失范，令不行、禁不止，官僚主義作風嚴重存在，嚴重損害了黨在群眾中的形象。跑官、要官、買官、賣官，任人為錢不為賢現象日趨嚴重，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在《求是》①雜志發表文章指出，要深入政治用人上的不正之風，還要對跑官、要官、買官、賣官問題進行專項治理。

（二）經濟方面

經濟上收賄受賂，公飽私囊。一些領導干部、權力部門的干部，長期在崗位權力嚴重失控，濫用職權，老百姓不給好處就不辦事情，“收紅包”還美其名曰“勞務費”、“收入提成”，數額巨大的，干脆直接給存折或者支票，行賄還有 ① 李寶善：《求是》中國共產黨中央委員會機關刊 2011年 第20期

更隱蔽的方式：邀請考察、介紹職業、調動工作、聘任顧問、提供性服務等等；截留、挪用、騙取國家用于基層農村建設和給群眾的政策性減免照顧、補助資金。在經濟管理、財務管理、支出審批方面，嚴重違反管理原則和制度，權利失控，獨斷專行，以權謀私，揮霍國家和人民的財產、資源，弄虛作假。

（三）生活方面等

生活上腐化奢侈、貪圖享樂。一些領導干部公開帶頭利用公款大吃大喝，請客送禮，行賄受賄，拉攏關系。借會議、考察、培訓等各種名義，經常公款境外旅游、公款高額消費。有的單位鋪張浪費成風，講排場、搞攀比，辦公場所、辦公用品越來越高檔。一些領導干部道德淪喪，生活出入高檔酒店、夜總會和歌舞廳等娛樂場所，找“三陪”、包“二奶”、養情人，把這花天酒地、紙醉金迷的生活視為很正常。

二、中國政府官員腐敗的特點

（一）涉案金額越來越大

近幾年發生的貪污腐敗案件，涉案金額較之過去是數倍、數十倍、百倍的增長，有的案件已經是上千萬、甚至上億，令人咋舌。例如，2014年初，總后勤部副部長**在河南的老家被抄，調查人員起獲了數百箱的軍用專供茅臺，還有寓意“一帆風順”的大金船，寓意“金玉滿盆”的金臉盆，以及純金毛澤東像等等，財物裝滿四輛卡車，折合下來幾十億人民幣，引起很大的轟動。

（二）手段呈多樣化

隨著社會的不斷發展和貪污腐敗斗爭的不斷深入，其手段也在不斷翻新，更加多樣化。特別是一些國家工作人員，鉆法律空擋，走政策邊緣，制造模糊行為，渾水摸魚，猖狂侵吞公私財產的實踐突出。如有的利用認親結友、婚喪嫁娶等傳統民俗節日等。但就是最近，媒體還曝光一位縣委書記私下里告訴記者，他光是春節就有1--2百萬元的進帳。更有縣長轉書記后，“廉內助”與其感嘆：“當書記和當縣長就是不一樣”?，F在還有一種就是性賄賂，這種非物質型的賄賂犯罪也是屢見不鮮。

（三）作案情節、后果嚴重化等

由于近些年貪污數量上的不斷增加，涉案金額的不斷增大，主體的多元化，對社會政治、經濟的危害較之過去更為嚴重，特別是司法權，貪污腐敗犯罪無孔

不入，某些司法監管公職人員中的司法權的商品化，已經是這一神圣的國家權力受到了玷污，對政權穩固構成嚴重的威脅。

三、中國政府官員腐敗的危害

中國政府官員腐敗在政治、經濟、社會風氣等方面對一個國家產生巨大的危害它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩定的主要誘因。

（一）政治危害

在政治方面，腐敗會動搖政府合法性地位，使民眾對政府產生信任危機。中國政府工作人員想著自己的利益而不是為廣大人民謀福利，在工作互相推諉工作效率隨之下降，腐敗破壞社會主義民主和法制，損害黨和政府的威信，削弱黨和政府的凝聚力，使人民群眾與黨和政府離心離德，其結果必然導致社會紛爭、**、乃至四分五裂。***和陳良宇、陳希同一樣，在政治局委員這一級高官中，是極少數，是個別現象，但他們造成的危害，因他們而倒臺、出事的官員，貪腐的數目卻不可小視，不但影響政治領導人的聲譽，而且對黨、對國家和對人民等個個領域都有極壞的影響。

（二）經濟危害

在經濟方面，腐敗分子不僅自己通過貪污受賄侵占國家資金，而且通過其他不正當手段，使國家巨額資金和大量財產流入不法分子手中。更為嚴重的是，腐敗分子以權謀私，權力進入市場，直接破壞社會主義市場經濟秩序，破壞國家經濟建設。

（三）社會風氣方面

腐敗具有極強的傳染性、腐蝕性，個別行政官員的腐化墮落、驕奢淫逸、狎妓嫖娼、貪污受賄、貪贓枉法等違法犯罪充斥整個社會，會使封建主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽思想沉渣泛起，污染社會。

四、中國政府官員腐敗產生的原因

任何社會問題的產生、存在和演變都有其深刻的社會與時代的原因。其形成的原因是多方面的，是相當復雜的。

（一）權力監督體制存在漏洞

改革開放30多年來，我國與權力監督制約有關的政治、行政和司法的機構

部門在不斷的調整充實。目前，承擔著黨內外政治、行政和司法監督，進行反腐敗斗爭的主要有下述三大機構部門：

1．黨的機構，中央和地方各級紀律檢查委員會。2．行政部門，國家監察部和地方省市縣監察廳（局）。

3．檢察部門，最高人民檢察院設立的反貪污賄賂總局和省市縣檢察院設立的反貪污賄賂局，主要負責對檢察機關辦理貪污賄賂、挪用公款、巨額財產來源不明等經濟類犯罪案件偵查、預審工作的指導；參與重大貪污賄賂等犯罪案件的偵查；直接立案偵查重大貪污賄賂等犯罪案件。

從以上情況看，我國對權力進行監督制約的部門機構已經不少，體系也很完整。但是，由于現有的三大部門機構對于所監督的權力主體，形不成獨立的權力制約關系，因此難以收到有效的監督效果。

誰都清楚，失去監督的權力，一定會產生腐敗。小平就說過，制度好，壞人不敢作惡，制度不好，好人也會變壞。這些年，反腐敗的監督與制度的建設，應該是進展很大，但是，即使將權力關進了籠子里了，無論是官員和百姓都清楚，這個籠子是還太稀松了。正如原江西省副省長胡長清所說的，是“牛欄關貓，來去自由”。既然是牛欄關貓，你就指望關在籠子里的只能是圣人，只能靠自律了。而我們的官員，又有幾個是不食人間煙火，不中錢彈肉彈的圣人與神呢？只要牛欄關貓，來去自由是個普遍現象，腐敗，就肯定是個普遍現象。

(二)利益至上是官員產生腐敗思想的主觀原因

共產主義理想②是黨和干部百折不撓的精神支柱，奮力前行的指明燈。當今政府官員經不起腐敗思想的侵蝕和金錢物質的引誘。在這種情況下，黨的機關和企業單位的某些公職人員由于本人素質不高，受封建主義殘余思想，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕。一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲，在金錢和物質引誘面前失去了自控能力。而不成熟的市場經濟與政治存在不合理方面，又為這些不堅定分子提供了便利條件。這就使得少數公職人員當官做老爺和以權謀私的欲望惡性膨脹起來，利用黨和人民賦予的權力大搞權錢交易，為了私欲不惜損害黨和人民的利益。

（三）懲治不力是腐敗產生的客觀原因

② ***：《堅定共產主義理想和信念》 人民網 1999年12月28日 第1頁

任何一種社會現象的生滅興衰，都與統治階級的反對與提倡、限制與縱容密切相關。在反腐敗斗爭開展后的現今，我國的腐敗現象仍然比較突出，這與打擊懲治不嚴不無關系，以使中國官員的腐敗行為不能及時發現和處理。有的專家將我國查處腐敗的情形比喻為“隔墻砸磚頭”，砸到誰誰倒霉。還有就是對于已經查出的官員懲處不嚴，由于腐敗大面積的發生，致使案件的查處標準在一些地方不斷被放寬。如廈門遠華案，貪污5萬元以下的免于處理；馬德賣官，涉案265人，只有4人被處理。而出現這種情形據說是由于“涉案人員太多，如果全部處理，整個政府就跨了，無法運行，而具體做法只能是抓大放小”。可是這種處理結果與情與理都是對腐敗的縱容和鼓勵，必然使腐敗更加猖獗。

（四）道德觀念淡薄

柏拉圖說：“人的品性是政治的基礎，而人的品性墮落是政治敗壞的根源”。③人們的道德觀念淡薄是腐敗現象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前，在社會轉型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權力的腐敗，資本主義自由化和拜金主義等錯誤思想對干部造成了很大的影響，政府官員擺脫了自己應遵守的各種道德規范的約束。比如某些干部包養二奶、參與賭博等，貪污、受賄、以權謀私等現象相當嚴重。腐敗現象產生的原因固然很多，但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。

（五）相關法律的不完善

未能形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。法律作為一種特殊的規范，它不僅有說服教育和道德規范(不少法律條例本身就是道德規范)的功能，也有內化的特性，可以使只顧個人需要而不顧法律的規范要求的行為受到懲處。但是，由于我們缺少執法守法的傳統,致使法制建設嚴重滯后，沒有形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對一些現象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據和手段。

（六）信息的不透明化

③ 何貽輪：《政治學與行政學名人觀點攬要》 延邊出版社 2002年 第167頁

無論是機關進入，還是提拔任用、目前尚缺乏公開、平等、競爭擇優機制，“靠關系”、“走后門”在一定范圍內仍廣泛存在。由于“任人唯親”這一現象還在存在，使得我國的官場腐敗甚重；還有一些上下級之間的利益共享，使得官官相護，腐敗現象此消彼長。

五、中國政府官員腐敗的對策

權力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民運用不當則貽害無窮，因此要加強對權力的監督與制約，對權力制約的關鍵就是建立健全行政監督制度，主要包括行政系統外部監督與內部監督。

（一）加強制度建設，完善監督機制，制度化反腐

1．完善體制內監督，在黨和行政內部監督機制上，實行由上級的紀檢部門對下級行政機構進行監督，實行政治、行政和司法的獨立監督，確保監督的權力保障性；

2．完善選舉制度，提高人大代表的素質；

3．完善輿論監督機制，充分利用網絡、媒體等的輿論監督形式，拓寬監督渠道，發揮廣大民眾的監督權，提高公民的反腐敗意識 ；

4．完善官員財產監督，試行并不斷推進官員財產申報制度，對官員財產進行有效監督，有效遏制腐敗等。

黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，一直強調不論是誰，不論職務有多高，只要搞腐敗就堅決查處，絕不手軟。對***、劉志軍等人問題的查處就充分表明了我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心和鮮明態度。

（二）以德倡廉，完善用人機制，以文化反腐

廉政文化在中華文明史上源遠流長。《周禮》曾提出：“以聽官府之六計，弊群吏之治:一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨?！币馑际钦f一個官員必須具備善良、能干、敬業、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方面均以“廉”為冠。官員只有經常加強廉政文化的學習，才能廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。

此外在政府官員任免上要堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。堅持五湖四海，拓

寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力，培養造就大批優秀年輕干部，健全干部管理機制，從而有力的遏制了所謂的“親情文化”的蔓延，凈化干部隊伍。牢固樹立全心全意為人民服務的意識，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從而從思想源頭上抵制腐敗。

（三）加強黨內民主建設，完善黨內民主決策機制，民主化反腐

在黨內民主構建上，必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，完善黨內民主決策機制，堅決反對“一把手說了算”的領導個人決策形式，積極鼓勵和允許不同意見的發表?？梢愿母镱I導班子制度，部分班子成員參與決策，其余班子成員行使否決權。根據班子成員所代表機關的性質，只有那些執行機構的代表直接參與決策，而非執行或監督機構的代表不參與決策而只負責監督，并且可以對決策結果行使否決權，從而可以有效分解官員的權力，有效防止專權腐敗。

（四）加強懲戒力度

《孫子兵法》三十六計中有一計為“殺雞儆猴”，意為殺一儆百，用懲罰一個人的辦法來警告別的人。一方面警告有企圖或者正在腐敗的人，另一方面也使公民對于反腐敗意識更急積極。目前，國家已經出臺了許多政策，可是腐敗仍在蔓延，可以看出，懲治力度仍要加強。加大反腐監督和執法力度，推進“責任政府”的建立，打擊貪污賄賂犯罪，使利益相關者不敢為。對于那些腐敗的官員決不能姑息遷就，要從政治上讓他們聲敗名裂，經濟上讓他們傾家蕩產。

（五）建立健全法制

光靠政府在政治經濟方面的政策調整是遠遠不夠的，應當以法律形式將腐敗治理法律化，依法防止腐敗，依法治理腐敗。目前我國在這方面還遠遠不夠，缺少相應的法律基礎。因此，要建立和完善這一方面的立法工作，盡快出臺一些涉及到有關政府官員行為可能導致的腐敗現象，進一步明確腐敗的種類，追究方式，懲處方式，受到的懲罰力度。查辦腐敗案件，措施要實，真管真查，不能心慈手軟，防止有案不查，有罪不定，重罪輕判等問題。要排除和抵制各種干擾，保證

司法公正性。

（六）增加政府信息透明度等

實行政務信息公開制度，保證實現公眾對政府官員工作的知情權、參與權和監督權，打造陽光政府。黨的十八大將高度重視反腐倡廉工作，對反腐倡廉工作作出全面部署。中央紀委也正在制定建立健全懲治和預防腐敗工作體系2013-2017年的工作規劃，進一步完善黨內反腐倡廉的教育、預防、監督、懲治的制度體系。

總之，通過以德倡廉，以法護廉，以監督保廉，徹底轉變政府的職能，為防止腐敗筑起了一道思想防線，提供了一定的經濟條件，建立了一套相互制約的權力運行機制，創造了一個良好的法律環境，從而使為官者、當權者“不想腐敗”、“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”，進而達到防止權力濫用，遏制腐敗現象滋生、蔓延的目的，使政府官員真正的為人民服務。

參考文獻：

1.許連純、徐洪波：《中國現代化進程中的腐敗問題研究》，2005年。2.徐家林、鄧純余、陳靜、卞莉莉：《中國共產黨反腐倡廉建設史論》，中國方正出版社，2009年。

3.浦興祖：《當代中國政治制度》，復旦大學出版社，2005年6月。

4.何貽輪：《政治學與行政學名人觀點攬要》，延邊出版社，2002年，第167頁。5.許耀桐：我國權力監督體制的現狀和弊端，中國改革論壇網，2014年01月。

第三篇：當代中國政府官員之級別

當代中國政府官員之級別

(2011-04-22 23:48:52)

轉載▼

國家級正職：

中共中央總書記，國家主席，中央軍委主席，全國人大常委會委員長，國務院總理，全國政協主席，國家副主席，中共中央政治局常委。

國家級副職：

中共中央政治局委員，候補委員，中央紀委書記，中央書記處書記，全國人大常委會副委員長，國務院副總理，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協副主席。

省部級正職： 中共中央紀委副書記，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協下屬部委行署室和事業單位（黨組）正職領導人（特殊規定的副職）各人民團體（黨組）正職

各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的正職領導人（特殊規定的副職），國家正部級企業正職領導。

省部級副職：

中共中央紀委常委，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協下屬部委行署室和事業單位副職領導人（黨組成員）和副部級機關（黨組）正職，各人民團體（黨組）副職

各省、自治區、直轄市黨委（副書記、常委）人大、政府、政協的副職領導人，省紀委書記，副省級城市黨委、人大、政府、政協的正職領導人（特殊規定的副職），國家正部級企業副職領導，國家副部級企業正職領導，副部級高校黨政正職。廳局（地）正職：

中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協直屬部委行署室和事業單位的下屬司局室正職中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協副部級機關（黨組）副職。各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的直屬機關和事業單位的正職，副省級城市黨委（副書記，常委）、人大、政府、政協的副職領導人，紀委書記。各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的正職，國有副部級企業的副職和正廳級企業正職領導，廳局（地）副職：

中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協直屬部委行署室和事業單位的下屬司局室副職，各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的直屬機關和事業單位的副職，副廳級正職。副省級城市黨委、人大、政府、政協的下屬機關正職，各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的副職，紀委書記 國有副廳級企業的正職和正廳級企業副職領導，省署高校黨政副職，大專正職。省署高校黨政正職。

縣處級正職：

各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的直屬機關和事業單位的下屬處室正職。副省級城市黨委、人大、政府、政協的下屬機關副職，各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的下屬單位正職 各縣市黨委、人大、政府、政協的正職，國有正縣級企業的正職，省署高校院系處室領導，重點中學正職?？h處級副職：

各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的直屬機關和事業單位的下屬處室副職。各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的下屬單位副職和副處級單位正職。各縣市黨委、人大、政府、政協的副職，紀委書記 國有正縣級企業的副職，副縣級企業正職。市屬中學正職。

鄉科級正職：

各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的下屬單位所屬科室正職 各縣市黨委、人大、政府、政協的下屬單位正職，各鄉鎮黨委，政府正職，國有正科級企業的正職 縣屬重點中學正職。

鄉科級副職：

各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的下屬單位所屬科室副職 各縣市黨委、人大、政府、政協的下屬單位副職，各鄉鎮黨委，政府正副職，國有正科級企業的副職。

公務員職務分為領導職務和非領導職務。

領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職

非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

國級(總理), 副國級(副總理,國務委員), 省部級(省長,省委書記,自治區主席及區黨委書記,直轄市的市長和市委書記,部長), 副部級(副省長,省委副書記,自治區副主席及區黨委副書記,直轄市的副市長和市委副書記,副部長)，省部級：指正部長，中央辦公廳常務副主任，中央直屬機關工委常務副書記，中央組織部，宣傳部，統戰部常務副部長，國務院各組成部門、直屬總局和事業單位局長、主席（如銀監會等三會），人民銀行行長，最高法院常務副院長、最高檢察院常務副檢察長、中紀委副書記等人。另外還包括：

1、23個省的省長,省委書記，省人大主任，省政協主席。

2、5個自治區主席及區黨委書記,區人大主任,區政協主席。

3、4個直轄市的市長，直轄市人大主任 直轄市政協主席

司廳級(司長,廳長,地級市的市長和市委書記,直轄市設的區的區長和區黨委書記,巡視員）, 副廳級(副司長,副廳長,地級市的副市長和市委副書記,直轄市設的區的副區長和區黨委副書記,助理巡視員)，廳局級：是我國公務員的一個級別。（不包含黨內高級職務）廳局級就是司局級，廳，司，局，為一個級別，平級。包括：

1、中央組成部門內設處室正，副職，國務院內設處室正，副職，國家各部委的內設局局長。

2、省政府組成部門的一把手，廳長，委員會主任，省局局長。地級市（自治州、地區行署）的書記、市長（州長、專員），人大主任，政協主席等黨委常委。

3、一般本科院校（32所中央直屬大學的常務副校長，黨委常務副書記）的校長和黨委書記為正廳級，校黨委副書記，常委，副校長為副廳級。

4、中央直屬企業（央企）直接下屬單位的CEO（總經理，廠長），書記，CFO（總會計師，財務總監），副總等黨委常委。

縣處級(處長,地級市的局長,縣委書記和縣長,地級市設的區的區長和區委書記,調研員,公安局的支隊長), 副處級(副處長,地級市的副局長,縣委副書記和副縣長,地級市設的區的副區長和區委副書記,助理調研員,公安局的副支隊長)，鄉科級(科長,縣或地級市設的區的局長,鄉黨委書記和鄉長,公安局的大隊長,主任科員), 副科級(副科長,縣或地級市設的區的副局長,鄉黨委副書記和副鄉長,公安局的副大隊長,副主任科員), 科員, 辦事員?？h級政府設的局下設的股不是一級行政編制，股長一般是科員，個別是副科，如派出所。

職務與級別的對應關系是：

（一）國務院總理：一級；

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級。

人民法院：

我國人民法院分為四級，是：基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。此外還有 專門法院即軍事法院，海事法院，鐵路運輸法院。

基層人民法院管轄的第一審民事案件是：一般的第一審民事案件，都由基層人民法院受理，法律另有規定的除外。

中級人民法院管轄的第一審民事案件是：重大涉外案件，在本轄區內有重大影響的案件和最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。

高級人民法院管轄的第一審民事案件是：在本轄區內有重大影響的第一審案件。

.最高人民法院管轄的第一審民事案件是：在全國有重大影響的案件以及認為應當由它審理的案件

高級人民法院是省級,中級人民法院是市級.基層人民法院是區縣或以下級，鄉鎮的叫法庭

第四篇：馬克思主義理論與當代中國反腐敗斗爭

馬克思主義理論與當代中國反腐敗斗爭

13路橋一班

曾海堅

201330370121

【中文摘要】我們是一個社會主義國家，而且是一個還處在初級階段的社會主義國家，所以必然會有很多方面的缺陷，而在這當中最令人憂慮的恐怕還是最近愈演愈烈的貪污腐敗現象，特別是前幾天的涉嫌貪污一個多億的小官馬超群案更是讓廣大百姓疼心疾首。如果我們社會生活中的腐敗現象不能得到有效的治理，就會積重難返，威脅到整個社會的和諧穩定。自習近平擔任國家主席以來，他在反腐斗爭中頻出重拳，越來越多的腐敗現象為人們所知。因此我想就這個社會問題結合馬克思主義理論提出一些看法。

【關鍵詞】馬克思主義；當代中國；腐敗；反腐斗爭。

改革開放30多年來，中國人民的生活水平可謂是發生了天翻地覆的變化，老百姓的日子好過了，國民收入增加了，國家的綜合實力增強了，但是隨之而來一系列社會問題也在不斷出現，其中當前最主要的的一個社會問題是腐敗問題日益嚴峻。例如，從幾年前的足壇腐敗問題震驚中國，當時包括中國足協副主席謝亞龍，南勇，楊一民等足協高官紛紛落馬，到后來的部分省級高官也由于腐敗紛紛落馬，例如2012年的四川省委副書記李春城，13年落馬的安徽省原副省長倪發科等等，到最近落馬的中央政治局常委、中央政法委書記***再到幾天前的馬超群事件等等；落馬的官的級別也來越高，貪污的金額越來越大，例如最近落馬的發改委煤炭司副司長魏鵬遠家中搜出2億現金的事件令人咋舌，這些事件無不體現出當代中國腐敗問題的嚴峻性。當然，腐敗并非只是在社會主義高度發展的今天才出現的，它具有普遍性。他只是在物質文明高度發展的今天，它更明顯的表現出來了而已，所以反腐敗可以說是一場艱辛且長期的戰斗，因為它并不僅僅是一個時代一個人和幾個人的事情。

那么為什么在物質文明高度發展的今天腐敗問題還層出不窮呢？我們可以從馬克思人性主義觀看待這個問題：馬克思認為腐敗的產生，是與人所處的階級地位有關的。社會被劃分為不同的階級，不同的階級有不同的人性，資產階級的人性由于其私人占有生產資料，決定了其人性是貪婪、自私、金錢至上的，因此資產階級掌握的國家必然是腐敗的，而無產階級由于其不占有生產資料，決定了無產階級的人性是最大公無私的、最富有同情心的。同時馬克思、恩格斯看到了不同階級人們的共同實踐活動，即人們對物質利益的需求的實踐活動與人的自覺能動性和腐敗形成的一定關聯。而且馬克思、恩格斯在肯定個人利益特別是在肯定個人追求物質利益的合理性時，有一個最起碼的前提，就是要發揮人的主觀思想覺悟性，不能為己而排他，為己而損公。當個人利益與他人的利益和公共的利益發生沖突時，能夠舍己為人、克己奉公、舍生取義，這是人類始終崇尚和追求的更高的道德境界，也是共產主義道德的主要內容。

因此從馬克思主義理論來看腐敗問題層出不從的原因在于人類的人性根源。首先從利益需求這個角度來看：馬克思曾指出，“人的奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！睂娴淖非笫侨祟惖钠毡楣残裕@是由人要吃、喝、住、穿的自然屬性決定的，否則，個人將無法生存，人類將無法生存。由于當今中國處在社會轉型期，人們的利益追求更加側重物質、金錢利益及個人利益。利益需求在人們現實生活中的地位與意義較之以前得到加強，人們的極力關注自己的利益需求，試圖運用各種手段使其得到滿足和實現。由于沒有正確認識馬克思主義理論和樹立起正確的利益觀，人們只重視利益實現的目的而忽視了對利益實現手段的合法性的判斷或者完全以利益實現來判斷利益的手段，這些都成為當代中國社會的腐敗現象產生的主要原因之一。

再從人的價值觀念來看待腐敗的根源：價值信念對人的行為的影響具有重要意義，在當代中國社會中人們的價值信念及其轉變是腐敗產生的主要因素之一。當代中國人的價值信念發生了巨大的變化，表現在由有價值信念到無價值信念，由共產主義價值信念到個人主義、享樂主義、拜金主義價值信念。當代中國社會腐敗現象之所以如此嚴重廣泛，一些腐敗官員集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化于一體，正是緣于當代中國人的價值信念缺失和扭曲，這是當代中國社會的腐敗現象產生的重要原因及主觀思想原因之一。比如目前發生犯罪的很大一部分黨員干部正是對共產主義價值信念產生了動搖，盲目推崇西方資產階級的價值觀和生活方式，而滋長了拜金主義、享樂主義和極端的個人主義思想。有的黨員思想迷茫，精神空虛，道德墮落而滑向犯罪的深淵。例如足協領導南勇，中央級領導***等一批黨員正是由于價值觀念的轉變而到他們走向違紀犯罪的深淵。

最后從人的心理因素來看待腐敗的根源：腐敗行為作為一種社會歷史現象，其產生不僅有著復雜的社會政治經濟因素，同時也有腐敗者個人的社會心理因素。對人的心理影響最大的是社會因素，當代中國人的心理隨當代中國社會現實的變化，也發生了變化。表現在腐敗的犯罪心理更趨復雜，如僥幸心理、從眾心理、“門檻效應”心理、不平衡心理、特權心理等，這些心理因素一定程度上成為腐敗發生的助因之一。例如有時候底層干部常常會因為僥幸心理而去干一些腐敗的事情。他們會以為自己處于底層，貪污一點不會有人來査，不會被上級領導發現。久而久之，他們這種心理會越來越膨脹，貪得越來越多，最終會落入法網。

如今腐敗現象迅速滋生和蔓延，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。腐敗不僅直接危及政治穩定和民主政治的建設，而且會導致社會風氣的敗壞，造成人才的埋沒或外流，更嚴重的是會導致人民群眾對我們的執政黨失去信心。它與我黨的性質和宗旨嚴重對立，對建設有中國特色社會主義事業具有嚴重的破壞性?？倳浽谥泄仓醒胝尉值谝淮渭w學習會議上說過，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國啊?？梢?，反腐是當今中國亟需解決的一個問題。

那么我們怎樣在馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”的領導下打好反腐這一仗呢？第一，馬克思主義理論提出過：人民群眾是歷史社會的主體，是歷史的創造者，在社會歷史發展過程中，人民群眾起著決定性的作用。因此反腐必須要走依靠群眾、發動群眾、讓群眾充分參與反腐的群眾路線。我們黨和毛澤東同志曾經在反腐敗斗爭的理論和實踐中有一個突出的特點，就是強調要相信群眾，發動群眾，依靠群眾，貫徹黨的群眾路線。這就需要運用宣傳教育和嚴格執法等多種手段，啟發群眾的覺悟，把群眾動員起來，造成全社會反腐敗的大氣候，大環境，使腐敗現象無法隱藏，都能得到應有的懲處。第二，既要從嚴治黨，更要有制度保證。我們黨歷來重視黨的建設。重視黨員干部特別是高級干部示范帶頭作用。要從根本上遏制和清除腐敗現象，關鍵是要加強法制 和制度建設。許多情況表明，有了比較完善的規章制度，反腐敗斗爭 就能夠有章可循；領導者以身作則以及人民群眾對領導人的監督，也就容易得到保證，因此，反腐敗斗爭必須逐步向法制化軌道：既治標 更治本。第三，馬克思主義理論中，生產力是人類社會生活和全部歷史的基礎。所以我們既要重視思想教育，也要大力發展生產力。生產力和生產關系的矛盾運動是一切社會問題的源泉，所以要將治貪與治窮相結合。通過整風、整黨等形式加強黨員干部的思想教育，牢固地樹立全心全意為人民服務的宗旨，牢固地樹立馬克思主義人生觀，既是抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，又是保持為官清廉的精神支柱。因此，在任何時候，加強思想教育防腐的優良傳統都不能丟。第四，階段性戰役和長期斗爭結合起來，腐敗現象具有頑固性的特點，不是一兩個階段性戰役就能消除的。而是一項長期的戰略任務，不能畢其功于一役。持之以恒地抓下去，就一定可以把消極腐敗現象減少到最低限度，不斷取得反腐敗斗爭的勝利。

“有腐必反，有貪必肅，更加科學有效地防治腐?。?）。”這是習近平主席在中紀委全會的部分講話，明確地給我們展示了反腐的決心。我們有理由相信在馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表” 以及習近平的領導下打好反腐這一仗。

【注釋】（1）源于習近平主席在中國共產黨第十八次全國代表大會選舉產生的中央紀律檢查委員會上的講話

【參考文獻】《論中國腐問題的現狀、原因與對策》

《從馬克思主義人性觀看當代中國腐敗現象》

《中國腐敗問題的原因及反腐敗的對策研究》

第五篇：論加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭

腐敗問題是伴隨著國家政權的產生而出現的一種社會歷史現象，是導致社會結構不穩定、不和諧的最大政治風險源，與當前我國構建社會主義和諧社會是格格不入、背道而馳的。能否有效地遏制腐敗現象在政權機構內部蔓延，能否在政權運作中形成一套科學、嚴密、規范的防腐反腐機制就成為衡量一個階級、一個政黨是否具有執政能力的重要標志之一。

一、目前我國腐敗現象產生的主要原因及其實質

封建殘余思想和陋習是滋生腐敗的歷史淵源。我國有長達兩千多年的封建歷史，雖然也曾出現過一些清正廉明、痛恨官場腐敗的官吏，但卻猶如螢火之光，無法掩蓋整個封建社會的統治階級皇權至上、政治專橫、奢侈腐化，腐敗泛濫的黑暗。社會轉型是產生腐敗的一個相當重要的原因。在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中，舊體制的弊端還沒有完全消除，新體制還處在建立完善中，這種新舊體制之間的碰撞和摩擦，不可避免地在制度上、管理上形成真空和漏洞，給腐敗行為以可乘之機。西方社會腐朽的生活方式也是誘發腐敗的重要因素。尤其是改革開放以來，在主動借鑒和利用世界先進的現代文明成果的同時，西方一些腐化消極思想觀念也隨機涌進了國門。面對紛繁的世界，一些黨員干部分不清什么是人類文明、進步、健康的生活方式，什么是腐朽、沒落、低級趣味的生活方式，從而陷入腐敗之中。心理失衡也是催生腐敗的重要因素。我國的社會主義經濟建設自改革開放以來取得了巨大成就，人們的生活方式也由過去單一的模式向豐富多元化轉變。隨著社會體制外富裕階層的出現，面對豐富多元的高檔享樂消費文化的影響和誘惑，一些黨政機關的公職人員產生了難以平衡的心態，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，采取不正當的手段，去創造尋求自我消費享樂滿足的條件，也陷入腐敗之中。

腐敗現象是權力被濫用而使國家和人民的利益受到損害的一種畸形的社會現象，它猶如無形的瘟疫，腐蝕著人類社會，破壞市場經濟，擾亂經濟秩序，嚴重影響國家經濟的發展，甚至導致國家政治經濟體制的瓦解，對國家的建設產生毀滅性的影響。它嚴重敗壞黨風和社會風氣，消磨人的意志，腐蝕干部的思想和作風，瓦解黨的隊伍；嚴重影響黨和國家機關的形象和威信，直接侵犯人民群眾的合法權益；嚴重破壞黨和人民的血肉聯系，導致黨脫離群眾，喪失民心，動搖黨的執政地位，損毀黨的執政基礎；使司法和執法機關徇私枉法，黑惡勢力為非作歹，公共秩序難以維持，平民百姓無辜遭殃；使國家的大量財富落入腐敗分子的私囊，供其個人家庭揮霍浪費；助長不擇手段斂財的歪風邪氣，引發民眾的不滿，導致社會動蕩；造成公共信譽喪失，民眾極度不滿，黑惡勢力橫行，投資者望而卻步，國民經濟難以走上穩定發展的正道。腐敗早已成為人民群眾反映最強烈的社會問題，人民群眾對少數黨員干部利用職權腐敗的現象深惡痛絕。腐敗行為若得不到有效遏制，后果是非常可怕的。

二、中國共產黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進程

中國共產黨是嚴格按照馬克思列寧主義的建黨理論創立的無產階級政黨。在建黨初期即特別注重黨的組織、紀律和黨內監督問題，初步制定了黨的紀律，對其政治紀律、組織紀律和保密紀律提出了基本要求。在革命即將勝利的前夕，毛澤東同志告誡全黨“務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風”，教育和警示全黨同志要時刻警惕和抵御糖衣炮彈的進攻。

新中國成立初期，隨著黨的執政地位的確立，反腐倡廉的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，使黨深刻地認識到“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”，必須進一步嚴格紀律要求，加強監督管理，不斷健全和完善黨的監督紀律制約機制。毛澤東同志告誡全黨“可能有這樣一些共產黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號，但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況”。1956年9月黨的八大認真總結了中共七大特別是新中國成立以來黨的歷史及經驗，把執政黨的建設問題擺在突出的位置，提出了一系列重要的思想和主張。1962年9月黨的八屆十中全會通過了 《關于加強黨的監察機關的決定》，對于加強黨的監察機構的建設，更好地發揮監察機構的職能，起到了重要作用。

十年“文革”時期，黨的各級組織遭到嚴重破壞，黨內監督、紀律監察工作出現停滯。1978年12月黨的十一屆三中全會全面總結了歷史教訓，確立了解放思想、實事求是的指導方針，重新端正了黨的思想路線，確立了以經濟建設為中心，集中力量建設社會主義現代化強國的政治路線，實現了黨和國家在社會主義時期的歷史性轉折，同時也開創了中國共產黨廉政建設的新時期。鄧小平科學地總結了我黨反腐敗斗爭的經驗和教訓，他在領導全黨實現撥亂反正和進行改革開放的過程中，始終強調要通過黨和國家領導制度的改革，從體制上解決防止腐敗的問題。他的這些思想的提出和貫徹，標志著我們黨的自身建設和中國社會主