第一篇：論當代中國民主黨派參政議政

論當代中國民主黨派參政議政

摘要：中共領導的多黨合作制下，民主黨派的參政議政成為其主要職能，也是民主黨派權力的體現。參政議政形式多種多樣，參政形式有擔任政府職務、人大代表、政協委員等；而議政形式則有對社會諸多問題的提案、議論、意見與建議。關鍵詞：當代中國民主黨派參政議政

當代中國的政黨制度是中國共產黨領導下的多黨合作制，民主黨派在國家政權中是參政黨，在中國共產黨的領導下，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。其主要作用有：參政議政、民主監督、協調關系、自我教育。

一、民主黨派參政的基本形式

（一）雖然從1957年之后，民主黨派人士及無黨派人士逐漸減少在政府部門的任職，但在政府部門被安排在副職已成為一種慣例，這也是民主黨派參政議政的一種象征和標志。

2005年，中共中央頒布了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確規定：“民主黨派成員和無黨派人士擔任國家和政府領導職務，是實現中國共產黨領導的多黨合作的一項重要內容。縣級以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔任領導職務。重點在涉及行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯系知識分子、專業技術性強的政府工作部門領導班子中選配民主黨派成員、無黨派人士擔任領導職務”[1]這表現了執政黨將民主黨派擔任國家和政府職務的慣例將其制度化。讓我們來看一下統計數字。截至2000年底，中央國家機關部門和最高法院、最高人民檢察院領導班子中有非中共領導人士19名；全國31個省、自治區、直轄市和15個副省級城市的政府領導班子已經全部配備了黨外領導干部，占全國58%的374個地市、州、盟)人民政府中有黨外副市(州、盟、區)長、副專員；全國2/3 的縣級政府班子安排了黨外人士；全國擔任縣(處)級以上政府及司法機關領導職務的黨外干部達到9000 余名。[2]民主黨派在地方政府的任職多以出生于上個世紀50 年代的人為主,也有少數是20 世紀60 年代出生的,是中生代和新生代的結合，體現了新老交融的特點，而且處于這個年齡段的人正是年富力強、精力旺盛、經驗豐富、老練成熟的時候；從教育和學術背景看，一般都具有大學及以上學歷,其中有相當一部分人還具有碩士或博士學位,其中有不少人具有高級專業技術職稱,有一部分人還是博導,屬于學者型官員,這與民主黨派屬于知識分子性質的政黨是相適應的。[3]另外，八個民主黨派基本都有涵蓋在地方政府職位中，而九三學社及民盟則占較大比例，這與其黨派的政治勢力相關聯，其職位則由多種因素決定。從分管的工作來看，多數以科技、文化、衛生、教育為主。這跟他們的工作經歷和教育背景有很大關系，更關鍵的是，這表現他們在政府工作中處于相對邊緣狀態，無法進入核心決策層。

值得注意的是，民主黨派在政府實職部門工作僅為少數，在中央政府28個部門中只有8個部門有民主黨派人士擔任正副職，不到1/3。盡管如此，2007年4月27日，經十屆全國人大常委會表決決定，中國致公黨中央副主席、汽車專家萬鋼為科學技術部部長，這成為改革開放以來第一位非中共黨部長，這無疑是一個重大的突破！這次非中共人士擔任政府部委正職，從副職到正職這短短半步的前進，卻邁出了新中國民主政治發展史上具有里程碑意義的重要一步，并且，民主黨派

任正職對于“黨領導一切”產生深刻的影響。民主黨派如何協調行政首長和黨委之間的關系，還有很多工作要做。

（二）除了政府工作部門外，被選舉為人民代表去參加代表大會也是民主黨派參政議政的重要機構。民主黨派在各級人大代表都有一定席位2003 年第十屆全國人民代表大會第一次會議以來，民主黨派成員、無黨派人士共有17.7 萬人當選各級人大代表。其中，全國人大常委會副委員長7 人，全國人大常委會委員50 人；省級人大常委會副主任41人，省級人大常委會委員462人；市級人大常委會副主任357 人，市級人大常委會委員2084 人。他們履行人民代表的職責，參與憲法、法律和地方性法規的制定和修改，參與選舉、決定和罷免國家和政府領導人，參與審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告、國家預算和預算執行情況的報告，反映人民意愿，提出議案和質詢案，參與視察和執法檢查工作，發揮了重要作用。[4]

而自第六屆人大后，民主黨派及無黨派人士占全國人大代表總數的比例呈現下降趨勢，大體維持在15%、16%左右，但其在全國人大常委中的比例和在副委員長中的比例約在50%左右，所占比重很大，因而將在人大的議事和表決中能占據主導地位。

（三）相對人大而言，參加政協成為民主黨派參政議政的主要場所。除第四、五屆因政局動蕩，黨外人士在政協中作用有所削弱外，在其他各屆全國政協中，黨外人士均占絕對的優勢。正如《中國政黨制度》白皮書所說的那樣：“民主黨派是人民政協的重要界別。在人民政協的組織構成中，民主黨派成員在各級政協委員、常務委員和政協領導成員中占有較大比例，在政協各專門委員會負責人和委員中，在政協機關中，均占有一定數量。如全國政協十屆一次會議時，民主黨派成員、無黨派人士擔任政協委員的有1343 人，占委員總數的60%；擔任政協常委的有195人，占常委總數的65.2%；擔任全國政協副主席的有13人，占副主席總數的54.2%。在省、市、縣各級人民政協中，共有33.6 萬名民主黨派成員、無黨派人士擔任政協委員。”[4]民主黨派在政協的各種會議上以本黨派名義發表意見、提出建議和進行討論，開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動，在人民政協中各黨派之間的活動屬于黨際之間的協商，“從人民政協來講，實行的主要是協商民主，這種民主形式的優點是能夠在選舉前和選舉后保證各界別的政協委員都能夠平等地參與公共政策的制定過程，自由表達意見。”[5]

二、民主黨派的議政形式

民主黨派除了參政職能外，還有議政職能。也就是對國家政治、社會生活中各種問題進行調研、發表議論并提出意見與建議。其中提案工作成為民主黨派議政的一個重要手段，提案圍繞國家和社會發展大局，側重于各大政方針政策及重大民生問題進行調查研究。各提案因其黨派成員組成顯出鮮明的黨派特色。如近十幾年來，農工民主黨中央提出的提案共有2002 份，內容主要涉及食品安全、醫藥衛生以及人們生產生活等方面的問題，其中“關于整頓市場管理”等提案還被推選為全國政協優秀提案；致公黨中央自1990 年到2006 年在全國政協大會提案160 余件，內容包括“國企創新、海底礦產資源開發、新農村建設、西部開發和可持續發展”等問題，這些提案質量較高，社會效果較好；臺盟則依靠自身優勢，在涉及臺灣問題上發揮作用，提出了許多有價值的提案，為對臺統戰工作和兩岸經濟文化交流做了很多有建設性的工作。[3]另外，一些民主黨還形成了一個提

案制度。“民進中央建立了參政議政課題申報、提案形成和成果獎勵等三項機制，其核心是《民進中央提案形成機制》。民進中央副主席朱永新介紹，這是民進中央提案工作始終按計劃有序有效開展的重要保證，以此實現了一季度研究制訂方案；二季度全面開展調研；三季度成果轉化提案； 四季度征求意見改進提案工作流程。民進中央還要求民進地方組織把形成提案作為申報立項課題的預期目標，并納入本地年度重點調研計劃。民進中央還明確將八個專門委員會定性為?參政議政工作第一線上的基本單位?，積極支持專委會獨立承擔參政議政課題，自主開展實地調查研究，以促使專委會成為提案工作骨干和提案來源重要渠道。民進中央還高度重視和發揮各級組織參政議政專職干部生力軍的重要作用，有效整合力量，相互協作聯動，力促資源共享、利益共享、成果共享，實現民進全會提案工作一盤棋的目標。”[5]

參政議政是民主黨派在現有政黨制度下的權力分享和實踐過程，也是其政治參與的重要表現。民主黨派在黨派合作中逐漸形成體制，更好地實現其政治實踐。也為國家民主政治作出一份貢獻。

參考文獻：

[1]萬鋼任部長標志民主黨派參政走向成熟

[EB/OL].(2007-05-31)[2010-09-12].[2]中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見[EB/OL].(2005-02-18）[2010-09-15].[3]吳錦旗.論權力分享和運作機制下的民主黨派參政議政.陜西行政學院報.2010年11月第24卷第4期

[4]中國政黨制度白皮書[EB/OL].(2007-11-15)[2010-09-12].[5]李君如.認真履行時代賦予政協委員的歷史使命[DB/OL].全國政協十屆四次會議第四次全體會議大會發言（2006-03-10）[2010-09-15]

第二篇：試論當代中國民主黨派的參政議政

試論當代中國民主黨派的參政議政

政法091班 53號 陳宇婷

摘要：我國各民主黨派的形成、發展、壯大是與中國共產黨的發展歷程和我國的榮辱興衰息息相關的。中國共產黨領導的多黨合作制度是符合中國國情的、具有鮮明中國特色的新型社會主義政黨制度，也是各民主黨派在長期斗爭和實踐中的切身體驗和鄭重選擇。進入21世紀，我們更要不斷探索民主黨派參政議政的新形式，不斷加強民主黨派建設，提高參政議政水平。關鍵詞：參政議政，民主黨派，黨派建設

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是馬克思主義同中國革命和建設實踐相結合的一個創造,是符合我國國情的一項基本政治制度。堅持和完善這項制度,對鞏固和擴大愛國統一戰線,發展社會主義民主,促進全國各族人民的團結,加快社會主義現代化建設事業的步伐具有重要意義。

一、中國民主黨派參政的發展歷程及與西方政黨制度的比較

我國各民主黨派的形成、發展、壯大，與中國共產黨的發展歷程和我國的榮辱興衰是息息相關的。各民主黨派形成時期的社會基礎是民族資產階級、城市小資產階級和同這些階級相聯系的知識分子，以及其他愛國人士。他們是帶有階級聯盟性質的組織。他們的政綱主要是反帝愛國和要求民主，這與共產黨在新民主主義革命階段的最低綱領基本一致，因而他們和共產黨能夠在共同的政治基礎上建立起不同程度的合作關系。

在抗戰時期，他們與共產黨合作，共同為堅持抗戰、反對投降，堅持團結、反對分裂，堅持進步、反對倒退而協力奮斗；在“舊政協”和國共和談期間，他們作為“第三方面”，主要同共產黨一起反對國民黨反動派的內戰獨裁，為爭取和平、統一和民主作出了極大的努力；在國民黨反動派撕毀政協決議，發動全面內戰的時候，他們嚴正聲明不參加國民黨的“偽國大”，不承認“偽憲法”，積極參與了國統區的愛國民主運動。1948年中共中央發布“五一”口號，號召召開新的政治協商會議，成立民主聯合政府，迅速得到各民主黨派的響應和支持，他們毅然拋棄了“中間路線”和建立“資產階級共和國” 的幻想，逐步接受共產黨的領導，其領導人陸續進入解放區，參加籌備新政協。這時的各民主黨派已經轉變為具有新民主主義性質的政黨。各民主黨派和共產黨一道參加了人民政協的第一屆全體會議，參與制定《共同綱領》，選舉中央人民政府，為創建新中國作出了重要的貢獻。建國后，各民主黨派都以《共同綱領》、《憲法》、《政協章程》總綱作為自己的政治綱領，積極參加國家政權和人民政協工作，為鞏固人民民主專政，順利實現社會主義改造和社會主義建設發揮了特殊作用。

國家進入社會主義現代化建設的新時期以后，各民主黨派的性質亦發生了根本變化，成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是接受共產黨領導，同共產黨通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。他們積極參加國家政治生活，為改革開放和社會主義現代化建設事業作出了不可磨滅的貢獻。各民主黨派既是我國愛國統一戰線的一支重要力量，也是維護安定團結、推進社會主義現代化建設、促進祖國統一的一支重要力量。所以，我國實行的中國共產黨領導的多黨合作制度，是在我國長期的革命和實踐中逐步形成和發展起來的，曲曲折折，經歷了半個多世紀的考驗，證明它確實是符合中國國情的、具有鮮明中國特色的新型社會主義政黨制度，也是各民主黨派在長期斗爭和實踐中的切身體驗和鄭重選擇。

也許有人認為，我國的多黨合作制有點類似西方國家的議會制，不過是叫法不同而已。其實二者有本質的區別。一是二者存在的經濟基礎和根本利益不同。西方議會制是建立在生產資料私有制基礎之上，資產階級通過手中之權和對生產資料的占有，排擠無產階級和其他反對黨，維護其資產階級統治和根本利益。一句話，議會制是資產階級統治廣大勞動人民的工具。我國的多黨合作制是建立在生產資料公有制基礎之上的，執政的共產黨是由無產階級先進分子組成，代表了人民群眾的利益，參政的各民主黨派代表了各自所聯系的不同方面群眾的利益和要求，具有最廣泛、最深厚的群眾基礎，代表和反映了最廣大人民群眾的最根本利益。二是政黨之間的相互關系和社會地位不同。西方議會的各政黨之間為了爭奪執政地位，互相攻訐，勾心斗角，彼此傾軋，是執政黨與反對黨的敵對關系，地位是不平等的。我國的共產黨同各民主黨派是在國家憲法和法律規定的范圍內，在共同目標下互相監督、真誠合作的親密友黨，是執政與參政的友黨關系，二者在政治上是平等的，組織上是獨立的，行動上是自主的。三是參政方式和作用不同。議會制國家執政黨獨攬國家大權，其他政黨則通過議會這唯一方式參政，但議會不是國家權力的重心，沒有什么實權，因而在資本主義國家，除了幾個輪流執政的大黨外，其余黨派參政只不過是形式而已，根本沒有什么實質性的權利。在我國的多黨合作制中，各民主黨派以參政黨的資格，以主人翁的姿態和應有的民主權利，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律法規的制定和執行，充分發揮其在國家政治、經濟和社會生活中的作用。由此可見，我國的多黨合作制與西方的議會制是截然不同的，而且比議會制更具優越性，這也正是我國政黨制度的特點和優點，憲法中明確規定，共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的基本政治制度將長期存在和發展。

二、中國民主黨派參政議政的現狀

在中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度下,有相當數量的民主黨派成員進入了政府部門任職,即“實職安排”,還有數量更多的民主黨派成員進入了“兩會”序列,即“政治安排”。他們都屬于加入了參政的行列。目前,民主黨派參政的主要形式是:在各級人大、政協提出集體或個人提案,直接參與地方政府部門的工作,以人大代表、政協委員身份檢查、視察工作,以“特約四員”的身份監 督重大事件或辦理案件等。

但是,還存在一些問題:首先,就民主黨派自身來說,作為參政黨還存在自身情況與所肩負的歷史使命和政治責任不適應,同履行參政黨職能——參政議政、民主監督的能力和水平不適應,同參政黨地位和形勢發展的要求不適應的問題。其次,少數中共基層組織的領導還沒有完全把民主黨派視為友黨,對民主黨派的參政議政工作還不夠重視,不能很好地支持民主黨派開展工作、履行職責,對于民主黨派成員有種“不說白不說,說了也白說”的感覺,這勢必影響其參政的熱情;第三,雖然民主黨派的調研組到中共黨委和政府的機構、部門進行調研時均能受到熱情接待,但仍有少數單位在涉及到其實質性的工作或問題時,調研組就很難透徹地了解情況,甚至被“敬而遠之”的感覺,在這種情況下,很難得到準確真實的第一手資料,有些提出的問題和數據也得不到核實,這樣就很難達到參政議政的目的。因此,民主黨派參政議政要爭取五大突破:由少數頭面人物孤軍奮戰向發揮黨派整體功能方面突破;由個別領域向國家生活各個領域方向突破;課題內容由局部微觀向全局宏觀方面突破;由以人大、政協會議為參政議政唯一渠道向多渠道方面突破;成果轉化由慢速量少向快速量多方面突破

三、提高參政議政的水平和質量是民主黨派面臨的重大課題

不斷提高民主黨派的參政議政水平，重視和加強黨派的自身建設是一條重要途徑。關于黨派的建設問題，我認為領導班子是龍頭，黨派機制是核心，成員素質是基礎，機關建設是樞紐，這幾項缺一不可。支持和幫助民主黨派加強自身建設，是《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》向各級黨委提出的明確要求，政協更是責無旁貸。我們應從堅持和發展我國社會主義政黨制度的戰略要求出發，面向21世紀，協助民主黨派以加強思想建設為核心，以實現新老交替和政治交接為重點，按照參政黨的要求，把黨派的自身建設落到實處。具體應抓好以下幾項工作：

1.支持民主黨派抓好思想建設。深入開展馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學習，協助民主黨派辦好各種類型、各個層次的學習班、培訓班、研討班，對領導骨干和新成員加強兩個重點的教育，把普遍學習和重點提高有機結合起來。

2.協助民主黨派加強領導班子建設，幫助其培養領導骨干。采取切實措施把一批德才兼備、年富力強、有代表性的、善于團結合作的優秀無黨派知識分子留在黨外，向民主黨派推薦，幫助他們建設好后備干部隊伍。

3.協助民主黨派堅持組織發展方針，從政策思想上加以把握。注意引導民主黨派在吸收新成員時要堅持注重質量，堅持已協商確定的分工范圍和對象，以大中城市為主，發展有影響、有一定代表性的人士。正確處理好發展與鞏固、質量與數量、重點與非重點的關系，有計劃地逐步發展新成員，推動其組織發展工作健康、正常地進行，并始終保持民主黨派各自的特點和優勢。

4.支持民主黨派加強機關建設。根據機構改革原則和國家公務員條例精神，合理設置機構，建立健全各項規章制度，在黨委和政府的支持下，在政協力所能及的范圍內，根據民主黨派的實際情況和自身建設的需要，切實幫助他們改善工作條件，解決一些亟待解決的問題和實際困難。

與此同時，完善參政機制，努力創造寬松有利的參政環境，也是不斷提高民主黨派參政議政質量的重要方面。黨委、政府、政協應及時向民主黨派發布信息、通報情況，使其知情知政，方可參政。同時應重視和傾聽黨派意見、建議，對其提交的社情民意、提案予以及時答復和辦理，使我國的政黨機制能夠充分有效地運作起來。

參考文獻：

[1]楊靜,譚本基.試論參政黨能力建設[J].廣西社會主義學院學報,2004,(1):32.[2]姚小遠.論提高民主黨派的參政能力[J].上海師范大學學報(哲學社會科學版),2004,(2):9.[3]鄭憲.關于加強參政黨自身建設的幾點認識[J].福建省社會主義學院學報,2003,(4):5.[4]王永明.民主黨派新一代代表人士的特點和使命[N].貴州協報,2001—05—23(3).

第三篇：論如何加強民主黨派的科學參政議政能力

論如何加強民主黨派的科學參政議政能力

民主黨派是與中國共產黨風雨同舟、合作共事的親密友黨，民主黨派是我國政治制度的一大特色和優勢。在新的歷史時期，民主黨派如何加強自身建設，發揮各自優勢，充分履行職能，提高參政議政的科學性、實效性，實現科學參政議政，這是多黨合作和政治協商制度建設目前面臨的重大歷史性課題。我認為，加強民主黨派的科學參政議政能力應從以下幾個方面入手。

一、建立完善民主黨派參政議政的網絡和資源是實現科學參政議政的基礎一是組織網絡。所謂組織網絡，是指民主黨派在參政議政中的組織體制和運作機制。民主黨派人士中有很多是在某一領域內頗有建樹的專家學者，在各自的領域中形成了許多真知灼見。但由于他們分散在不同的單位，在一起集中協商討論問題的機會比較少，因此在參政議政活動中缺乏統一的組織領導，呈現出很大程度上的分散性。明顯的個性化特征及其導致的“一孔之見”在很大程度上降低了參政議政的廣度、深度和科學性，影響了參政議政綜合能力的發揮。特別是當前黨和政府需要解決的重點課題大都具有較強的綜合性，涉及政治、經濟、文化、環境、教育、法制等諸多方面，單靠個體甚至單個黨派的力量難以勝任。這就需要民主黨派各級組織加強對本黨派內部參政議政活動的組織和協調，整合力量開展對重大問題的研究。同時，政協組織和中共統戰部門應該發揮對民主黨派人士牽頭協調利用，培育、優化、整合參政議政資源，把各方面力量集中起來，提高參政議政的組織化水平。二是人才網絡。各民主黨派成員是民主黨派參政議政的主體，是開展參政議政的最大財富，蘊含著極大的力量，所需要做的是把這筆財富加以正確調動和合理使用，使之釋放出無窮的能量。我們應該對所有成員的基本情況加以掌握，對成員的知識專業、優勢特長、所從事的工作等資料加以整理歸檔，在面臨一個調研課題的時候，我們可以很便捷地知道哪些成員可以勝任此項調研。要調動民主黨派成員參政議政的積極性，為他們開辟暢通的渠道，創造必要的條件，引導并鼓勵廣大民主黨派成員作參政議政的有心人、責任人，并把干部的培養、選拔與參政議政成果結合起來，以進一步調動工作積極性。人才資源還包括各黨派所聯系的“朋友”。應積極開展聯絡工作，廣交朋友，善結良緣，把更多的有志于報效國家的人士調動起來，并通過民主黨派參政議政渠道來發揮作用。三是信息資源。這是我們參政議政最直接的資源，此資源的獲得，既需要我們有深厚的知識修養、敏銳的思維，也需要我們廣辟渠道，堅持不懈地進行細致的搜集工作，還需要我們與時俱進地掌握便捷有效的現代信息技術手段。獲取參政議政的信息有很多的渠道，只要我們時時處處留心，總是張開一張搜羅的網，就隨時可能淘到閃光的金子。每天我們所收聽收看、收聽的報刊、雜志、電視、廣播，與朋友、同事的交談，閱讀的文件，瀏覽的互聯網信息等等，都蘊含著大量的參政議政信息。尤其是一些領導的講話、政府部門的簡報、內部參考性的信息報道、有關權威人士的觀點、基層群眾的反映等等都具有很大的參考價值。我們腦子里要始終繃著一根弦，時刻關注我國經濟社會各項事業的發展，了解黨和國家的時事、政策，了解改革發展中的難點問題，關注群眾關心的熱點問題，洞察前進道路上潛在的苗頭或隱患問題，從中發現線索，選擇某一專題，再持續積累本專題的相關素材，對所掌握的材料進行深入分析，從中探索參政議政的切入點，再組織力量，進行深入調研、科學論證，群策群力形成對此問題的意見和建議。同時，黨委、政府也應健全信息溝通和反饋機制，通過座談會、協商會、通報會、聯誼會、邀請民主黨派人士參加有關重大決策的會議以及各部門的對口聯系制度等多種形式，擴大民主黨派人士的知情范圍，使他們能夠更加方便、快捷地獲取盡可能多的政務信息，從而提高參政議政的針對性、科學性。

二、科學參政議政需要民主黨派的干部具備綜合素質并堅持不斷的自我更新當今世界正在發生重大而深刻的變化，經濟全球化趨勢持續發展，科技進步一日千里，知識創新能力大大加快，知識經濟和信息時代業已來臨，經濟的社會化程度前所未有。同時，我國經濟體制改革不斷深化，正處于戰略性結構調整的關鍵階段，新型工業化經濟正在創建，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，科學發展觀日益深入人心；政治體制改革、社會主義民主政治和法制建設、精神文明建設、實施科教興國和可持續發展戰略如火如荼。因此，參政議政必須首先適應不斷變化的新形勢，自我加壓，不倦學習，不斷更新知識結構。那種幾年不變制，參大政而無大策，或在一般調研基礎上草草準備一下發表意見就算議政的情形已成過去。同時，參政議政所面對的是經濟、政治、社會等等全方位的領域，涉及的是各個方面的知識，而且需要我們對所涉及的問題提出獨到的意見和建議，因此，這又需要我們對各個方面的知識都要加強學習，提高綜合素質。在系統深入學習各類新知識的基礎上，我們還必須培養鍛煉參政議政的實際工作能力。參政議政需要我們具備政策水平，需要我們具備一定的理論素養，能夠從政治的角度看問題；需要我們具備發現問題，并組織展開調研，用專業知識、科學方法來分析問題、找出問題癥結的能力；需要我們具備敏銳觀察，找到科學合理、切實可行的解決問題的方法的能力；需要我們具備聯絡、組織、協調各方力量去實現參政議政、推動問題解決的能力。與此同時，表達與寫作的能力也不可或缺，一個科學合理的提案、建議要用簡潔、明快、準確的語言來表明自己的意見，需要用嚴謹、富于邏輯關系的材料來論證并說服決策者接受你的觀點，并以此加以實施。不同于一般領域人才素質標準的是，參政議政不單靠智力、靠學識，還需要大量的從事政務活動的特殊能力和技能。因此，各民主黨派要把參政議政人才的培訓工作作為一項長期性的戰略任務來抓，使各民主黨派成員了解、熟悉參政議政的程序、方法、手段，將其智力和學識同重大經濟社會問題有效結合起來，轉化成為科學參政議政的實際能力。

三、切實加強與政府部門的聯系可以使參政議政工作獲取更大的成效民主黨派參政議政工作所涉及的工作內容大多屬于政府部門的工作范疇，所提出的意見、建議也基本由政府部門承辦落實。因此，加強與政府部門的密切聯系與合作是我們提高參政議政能力、實現科學參政議政的有效途徑。我個人體會加強與政府部門的聯系有兩個方面：一是要鉆進去，二是要跳出來。所謂鉆進去，就是密切聯系，可以從政府部門了解情況，獲取信息，發現問題，選擇參政議政的切入點；可以幫助我們熟悉政策、了解有關法規，以此作為提出意見和建議的依據；可以幫助我們收集資料、數據，了解背景，以整體、全局的眼光來看待、分析、推導、論證我們面對的問題，并從中啟發、探討解決問題的思路；可以幫助我們了解政府行政工作的運行機制和工作方法，從而可以使我們在提出意見、建議的時候，更貼近行政運作規律，增強建議的可操作性，同時也能使我們從行政運作的程序、步驟里發現問題形成的癥結，從中發現解決問題的思路；可以幫助我們了解全面情況、真實情況，了解事情的本質因素，傾聽政府部門的困難，做到兼聽則明，克服片面性、盲目性，增強針對性，校正我們的視角，找準切入點；政府部門還可以為我們提供調研的必要途徑，在組織上、物質條件上給予必要的幫助。加強和政府部門的聯系還可以幫助我們增進溝通，加強信任、理解，使調研的過程也是協商的過程、形成共識的過程，為今后的建議打下良好的基礎。所以，我們要加強和政府部門的聯系，密切關系，增加接觸，增進友情，舍得投入時間和感情，并切實對政府部門的工作給予理解，多為他們呼吁，幫助解決困難，以此推進工作。在涉及有關工作失誤、問題的時候，應該從更廣泛的事業推進需求著想，就事論事，在提案、建議中應盡可能隱去具體地區、具體單位。

所謂跳出來，就是要注意，我們作為一個參政黨，作為履行參政議政、民主監督、政治協商職能的一個政治組織，在全面建設小康社會的奮斗目標上和政府部門的工作是高度一致的，但職責要求我們必須有自己的立場、原則、視角，還不能完全站在政府部門的視角去看待問題。我們要依據國家的政策、法規去判斷問題，要站在全局的高度看待問題，要以一個監督者的視角去審視問題，要以人民的利益、社會的利益、整體的利益去鑒別是非。要注意認識個別單項工作在整體事業推進發展中的位置和作用,區分部門利益和社會利益、人民利益的關系，處理好長遠利益和眼前利益的關系，處理好局部和整體利益的關系，監督政府部門的不正當行為，真正起到監督作用，做好人民利益的代言人。

四、參政議政工作要找準切入點，注重發揮優勢選好角度，以提出具有可操作性的提案應該注意處理好三個關系：其一，要處理好圍繞黨委和政府中心工作與發揮本黨派優勢、突出自身特色的關系。我們的參政議政工作首先要圍繞黨委和政府的中心工作，配合重大決策，對國家和地方大政方針的制定和實施服務，這一點不容置疑。但是，如何發揮選擇一個具體問題、選準角度、找準服務于中心與發揮自身優勢的結合點，以提高提案的針對性、實效性、可操作性，使之更大程度地被納入決策程序，為領導提供較高參考價值，則需要我們下一番功夫。民主黨派成員基本以界別劃分，因此，其“人才薈萃、智力密集、參政水平高”等等公認的優勢也必有其各自側重點，其所熟悉的范疇、信息來源、觸角所及的范圍也必是其

一、兩個領域，所以就應當發揮自身優勢，體現自身特色，按照“術業有專功”的規律，作到有為有不為，不要以己之短，論人之長。其二，要處理好“大”與“小”的關系。此中的大與小是指提案所涉及的內容在宏觀與具體、國計民生重大問題與關系群眾生活的具體問題，總體法律法規、方針、政策的制定與經濟、社會生活中的一些實際問題之間相對應的說法。我們應當樹立這樣一個觀念，提案的大小與提案所涉及問題的大小不可等同，提案涉及到一個大問題并非就可以成為一個大提案。如果不顧實際，一味貪大，往往大而無當、堆砌材料、空洞無物，使提案宛若理論說教，流于形式，華麗好看卻又實則無用，熱鬧一時便泥牛入海。如果不厭其小，卻言之鑿鑿，切中肯綮 ,承辦部門一經采納，依計行事，立竿見影，此可謂小中見大。這決非厚小薄大，而是建議衡量提案質量的大小，不可以提案選題的大小而定，而應當由提案所產生的實際效果來判斷。其三，處理好提案數量和質量之間的關系。一項事業的發展往往是以一定的數量的積累為基礎的，但是發展到一定階段時，質量就顯得很重要。民主黨派的提案，往往會受到黨委和政府領導的高度重視，并由政府部門承辦落實。因此，其所建言、所獻策，必須以高度的政治責任心來嚴肅對待。要以質量為第一標準，調研上深入，分析時透徹，建議具體,措施得當，具備操作性，促使承辦單位納入自己的決策之中，在實踐中取得良好的社會效益和經濟效益。堅持深入實際，開展調查研究是做好一切工作的基礎，也是提高提案質量，實現科學參政議政的關鍵。改革發展中面臨的問題千姿百態，許多是在中國特殊國情下產生的，是在探索中連帶出現的，而要解決這些問題就需要深入、真切地了解其原始、根本的成因，需要集中基層實踐者和廣大群眾的智慧，尋找解決問題的新思路、新方法。在工作中我感觸到，實際生活中，人民群眾有許多的意愿和要求希望能夠得到呼吁和幫助，卻又苦于找不到門路，受不到重視；而行政人員往往形成了自己的思維模式，所處位置不同，看問題的角度不同。這就需要我們發揮民主黨派自身位置超脫、視角獨特、思維敏捷、渠道暢通的優勢，廣泛深入到基層中，通過調研研究，傾聽群眾的意見和呼聲，在基層實踐和決策之間搭建橋梁，為科學參政議政打下堅實的基礎。

第四篇：民主黨派參政議政

民主黨派怎樣才能更好的參政議政

政黨制度是現代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質和社會發展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現了人類文明發展的多樣性。中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度(以下簡稱中國多黨合作制度)，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。多黨合作制度中包括中國共產黨和八個民主黨派。八個民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。在中國多黨合作制度中，中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優勢和強大的生命力，體現了民主與集中的科學統一，發揮了不可替代的重大作用。民主黨派的參政議政是民主黨派的基本職能，是民主黨派在國家政治生活中發揮作用的主要方式，也是民主黨派最重要、最基本的工作。在新中國的不同歷史時期，各民主黨派堅持圍繞中心、服務大局，通過在政協大會上提交提案和大會發言、開展視察、調研等多種形式，就社會聚焦的民生重大問題，積極參政議政、建言獻策，做出了顯著成績，贏得了社會各界的好評和贊譽。但是冷靜客觀地分析民主黨派參政議政形勢，還是存在一定的問題，阻礙了民主黨派更好的參政議政。既有民主黨派自身問題，又有外部的客觀因素，既有歷史問題，又有不同時代的具體問題。

民主黨派整體的參政議政動力不足。隨著時代的演變，新的民主黨派的黨員對民主黨派歷史了解不多。民主黨派在歷史上的標志性事件未能在學校課本上出現，致使多數黨員對中國共產黨的了解多于對自己黨派的歷史的了解。民主黨派的黨員對民主黨派在政治文明建設的職責使命不明確；對于中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度的重要性缺乏深刻認識，不知道民主黨派在發揮政治上的民主的重要地位。對一黨執政的認識為誰執政誰負責的心態，事不關己高高掛起。豈不知道傾巢之下安有完卵！

民主黨派成員大多數是知識分子，技術專業人才。雖然在自己的領域內是專家、學者、權威，但對社會政治的關注不夠。雖然有社會活動能力，但缺乏全面系統地看問題的能力，因而對一些重大的宏觀的問題難以提出建設性的、全局性意見和建議。黨派成員在政府部門任職的數量少，很難從政府的視角來考慮分析問題、提出有針對性和可操作性的對策建議。黨派參政議政難以在宏觀方面提出較高層次的建議。從外部的因素看，盡管在參政議政中各民主黨派提出了許多富有價值的意見建議，產生了良好的社會效應，但是從整體上看，參政議政能夠站在經濟社會發展大局的高度，幫助黨委、政府謀大事、想要事、解難事，具有真知灼見的高質量高水平的建議比較缺乏。調查研究中也存在一些問題，如選題缺乏高度、調查缺乏力度、分析問題缺乏精度、對策建議缺乏深度，調查研究的價值大打折扣。在黨委政府向民主黨派征求意見時，往往準備不足、匆忙上陣、言不及義、敷衍了事，提不出有價值的東西。

參政議政工作機制不健全。民主黨派在參政議政的組織網絡機制、工作運行機制、領導負責機制、考核激勵機制等等，都不夠健全，沒有形成系統、體系。在根據黨委政府的中心工作進行調查研究時，無制度及方法可依。不少調研是走過場，流于形式，甚至結論產生在調研之前，調研走“捷徑”。所反映的問題是從政府中來又回到政府中去。民主黨派的人、才、智力無法轉化為參政議政的整體優勢。

從外部因素看社會對民主黨派的參政議政認可度不高。中共基層領導對政治民主不屑一顧，只要求政治集中，從不重視中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不重視民主黨派的性質、地位、作用，把民主黨派看成是“政治花瓶”，認為民主黨派可有可無，民主黨派的參政議政是沒事找事，對民主黨派的建言獻策不理不睬，解決民主黨派的提案不痛不癢，對民主黨派“特約人員”工作做表面文章，應付了事。

民主黨派的參政議政信息渠道不暢。民主黨派參政議政缺少知情渠道。民主黨派知情渠道來自于黨政領導向黨派成員通報情況，或是寄送一些文件材料。有些部門對參政議政是禮節性的，直到政策出臺時才想起征求民主黨派意見，而民主黨派根本來不及調查研究。有些單位對民主黨派需要了解的信息，總是遮遮掩掩，有所選擇，而不是全面、客觀、公正地進行通報。有些對口聯系單位的工作，也只是停留在表面，如見見面、開開會。民主黨派能夠直接參與、能夠討論實際內容的合作較少。

如何能使民主黨派更好的參政議政，各民主黨派應不斷總結經驗，在系統學習民主各民主黨派黨史的基礎上敢于探索創新，實現參政議政工作的系統化、制度化、規范化。發揮政治民主的作用，使其轉化為廣大人民群眾能看的見摸得著的具體效益，取得社會的好評，從而調動民主黨派黨員工作的主動性；取得黨委政府的重視和社會各界的支持，從而使參政議政工作邁上新臺階。

要不斷加強自我完善，第一，各個黨派成員都有熟知自黨派的黨史，學習各黨派的黨章。一個民主黨派的黨員如果連自己黨派的黨史、黨章都不知，只能成為別人的跟屁蟲，人云亦云。第二，完善民主黨派各自的政黨建設，根據不同時代對民主黨派的要求，進一步完善各民主黨派的黨建工作。要發揮參政議政的作用，與中國共產黨合作，民主黨派必須是健康的民主黨派。第三，學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》精神，充分認識民主黨派參政議政在全面建設小康社會和加快實現社會主義現代化進程中的重要作用。要統一思想，轉變觀念，強化參政議政意識，增強作為參政黨的光榮感、責任感和使命感。

要根據參政議政的需要和科學發展觀的要求，善于發現、物色參政議政人才，發展成員要在文化層次、政治素質和社會活動的參與能力上多考慮，通過組織發展有針對性地吸納人才，不斷充實新生力量，開展參政議政工作的交流與培訓，保證擁有一支政治素質較高、綜合素質較強的骨干成員隊伍，為參政議政提供人才資源。要構建各種平臺，讓成員有更多的施展才華、發揮作用的機會，這是培養參政議政人才的有效途徑。要進一步發揮參政議政特邀人員、擔任政府和司法機關實職人員，以及各級人大代表、政協委員等各方面人才的優勢和作用，真正建立起一支高水平的參政議政人才隊伍。建立健全人大代表、政協委員述職考核制度，增強代表和委員的責任意識，提高代表和委員履行參政議政職能的積極性；建立健全與在政府部門任職的成員和特約人員的定期聯系制度，積極拓寬參政議政的渠道和途徑；建立健全信息和社情民意工作制度，為參政議政提供第一手資料；要建立健全與政府部門對口聯系制度，促進政情溝通，加強調研協作；要建立健全參政議政考核與獎勵制度，充分調動廣大成員的積極性、創造性，集聚群體智慧，不斷提高參政議政工作質量和水平。民主黨派參政議政，不是參政黨的一己之事，它需要中共黨委和政府以及社會各方面的關心和支持。要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒介，宣傳黨的統一戰線，大力的宣傳參政黨的參政活動，展示其參政能力和參政成果，取得社會的了解和認同。對中共各級領導以及基層黨員干部要加強統戰理論教育，使之認識到參政黨參政議政是我國政治制度的特點和優勢，深刻認識民主黨派與中共的關系肝膽相照、唇亡齒寒的道理。同時，各級黨委應加強對民主黨派工作的調查研究，應把推薦和培養黨外干部作為組織工作的重要目標，高度重視民主黨派的組織建設和發展。黨委政府要重視民主黨派及其成員通過建議案、提案、建議、專題調研報告、報送信息等的建言獻策，對這些建議要有落實、有分析、有反饋，并作為民主、科學決策的重要參考和依據。

中共黨委和政府在其召開的協商會、情況通報會、意見征詢會等重要會議之前，應提前發出通知，提供詳細參考材料，以便民主黨派及時收集并集中專家的見解和意見，從而提出有分量的建議。除各級人大、政協會議外，各級黨委、政府應注重發揮民主黨派成員中的人大代表、政協委員的作用，多通報情況，多提供信息。黨委要經常組織民主黨派考察、了解情況。政府有關對口聯系部門在調研工作中要吸收民主黨派專家共同參與，或適當劃撥一些經費及調研題目請民主黨派調研。

民主黨派要揚長避短，充分發揮地位超脫、觀察認識比較客觀的優勢，摸索出適合自身特點的黨建工作及參政議政工作。民主黨派的健康發展才有健康的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，才能有效的的參政議政。積極的提高對社會熱點、難點問題的洞察能力，要根據本黨派特色與優勢，選好題目并深入調研。調查要做較長時間的前期準備，盡量把工作做細做深。要從分析得出結論，要做到盡職而不越位，提案及建議要從宏觀出發，從政府角度出發，從可操作性出發，不要泛泛而談，空地無物，自愿當花瓶。各民主黨派都有各自的關注領域、主攻方向，在已熟悉的領域中容易發揮優勢，產生良好影響。

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XXXX年XX月XX 日

第五篇：加強民主黨派參政議政能力

加強民主黨派參政議政能力，建設社會主義民主政治

電子院12班 51101223 李嘉琪

加強民主黨派自身建設是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要基礎。中共中央頒發的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》強調指出，要“支持民主黨派根據各自章程所規定的參政黨建設目標，按照堅持中國共產黨的領導，發揮社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平”。這是對民主黨派自身建設成功經驗的深刻總結，也是新世紀新階段全面加強民主黨派自身建設的基本依據。

進入２１世紀，民主黨派自身建設面臨著許多新情況新問題。一方面，我國社會在一致性增強的基礎上的多樣性不斷發展，人們思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強；另一方面，民主黨派隊伍不斷發展，新一代代表人物已成為各民主黨派各級領導班子主體，成員結構也發生了新的變化。如何適應共產黨加強執政能力建設的需要，提高民主黨派的參政議政能力，在國家政治和社會生活中更好地發揮作用等，都需要民主黨派進一步加強自身建設。因此，在新世紀，大力加強參政黨自身建設，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，也是更好地發揮參政黨作用的現實需要。民主黨派要堅持以思想建設為核心、組織建設為基礎、制度建設為保障，不斷推進自身建設。

一、重視思想建設，提高成員政治素質和思想道德水平

思想建設是自身建設的核心，是關系民主黨派自身發展的一項長期而帶根本性的任務。思想建設的目標是使各民主黨派不斷提高自身的政治素質，更好地履行參政黨職能；不斷提高自己的政治覺悟和認識能力，堅定不移地貫徹多黨合作制度，圍繞中心，服務大局，積極建言獻策。思想建設主要內容包括：基本理論教育、基本國情和基本路線教育、統戰理論學習、加強多黨合作的優良傳統教育、形勢政策教育以及加強愛國主義等的教育。

（一）加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真貫徹和落實科學發展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識。在經濟全球化的今天，必須始終保持清醒的認識，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認真學習“三個代表”重要思想，學習統戰理論和多黨合作理論及社史社章，才能做到理論上的清醒。只有理論上的清醒，才能做到政治上的堅定。面對新形勢新問題，進行正確的宣傳和引導，使民主黨派成員的思想觀念、道德水平、文化素質等，不斷地與時代相適應，與社會同步發展；增強對一些問題的鑒別能力，特別是在遇到一些大是大非的問題時，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，完成時代賦予民主黨派的任務和使命。

（二）著重抓好領導班子和骨干成員的隊伍建設。可以通過參加各級的中共黨校或社會主義學院的培訓進修等，加強對各級領導班子和骨干成員的教育，努力提高干部的理論水平和業務能力，造就一支高素質的領導干部隊伍，提高他們的政治把握、參政議政、組織協調和合作共事能力。繼承和發揚多黨合作的優良傳統，堅定同共產黨長期合作的信念。

（三）定期開展形勢教育。重點是加強形勢、任務和政策的教育，使民主黨派成員能及時了解黨的方針政策，把握形勢、明確任務。一要緊緊圍繞中共十七大精神，全面理解、準確把握科學發展觀的豐富內涵和精神實質，提高思想認識。同時把轉變發展方式、提高發展質量作為發揮參政黨職能的重點內容，圍繞改革中的重要領域和關鍵環節積極建言獻策。二要認真學習新知識，了解新情況，適應新形勢，研究新問題。要正確認識國內外形勢，全面準確地理解中國共產黨的路線、方針、政策，自覺地用它們統領民主黨派工作，從而使成員的思想覺悟提高到一個新的水平，同時也使參政議政言之有物、言之有理，分析中肯，建議可行，提高民主黨派依法參政議政能力。

（四）加強對新成員的素質培訓。加強新成員的教育工作，必須加強他們對所加入黨派的認識，提高對黨章、黨史及優良傳統的認識，明確我國民主黨派的性質、地位和作用，使其能嚴格要求自己，真正從思想上、組織上和行動上入黨，積極主動地參加組織生活，做好本職工作的同時，積極參政議政。

二、不斷加強組織建設，提升黨派整體形象

組織建設是參政黨自身建設的基礎。加強民主黨派組織建設就是要提高民主黨派的整體素質，從組織上保障實現參政黨參政議政、民主監督的職能。民主黨派加強組織建設，就是要貫徹民主集中制原則，提高領導班子成員的四種能力并著眼于多黨合作事業的長遠發展。

（一）加強領導班子建設。作為民主黨派組織的核心，領導班子的建設是自身建設的關鍵。領導班子的團結、高效是做好黨派工作的重要條件。因此，首先要選配好合適的領導班子成員，除了重視政治素質外，還要著重考慮熱心社務工作、有奉獻精神、有參政議政能力、有組織領導能力、有代表性、人品好、人緣好、形象好、年輕等諸多因素。第二是積極為領導班子成員創造培訓、學習機會，通過學習培訓，提高他們的政治水平，熟悉統一戰線理論、方針、政策，熱心社務工作，有事業心和責任感，愿意為廣大社員服務。第三是要加強理論學習，不斷提高政治把握能力；要積極投身社會實踐，不斷提高參政議政能力；要認真貫徹民主集中制原則，不斷提高組織領導能力；要認真履行職責，不斷提高合作共事能力。

（二）不斷加強后備干部隊伍建設。民主黨派后備干部隊伍建設，是領導班子建設和發揮參政黨作用的基礎，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發展。一是堅持黨管干部的原則與尊重民主黨派的自主權利相統一，堅持推進工作和完善制度相統一，把后備干部隊伍建設與建立健全工作機制有機結合起來。二是發揚民主，堅持工作程序。充分聽取各方面意見，加大考察了解力度，培養一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復合型知識結構的后備干部隊伍。三是做好后備人選的培養工作，注重長期培養和近期使用相結合。制定后備干部近、中、長期使用計劃，按培養使用的方向，把素質好、有發展前途的優秀后備干部安排到一定層次崗位上掛職或兼職，使他們在實踐中積累經驗，增長領導才干，成為適應新世紀需要的領導人才。四是對后備干部隊伍實行動態管理。對后備干部要定期進行考察考核，建立并完善民主黨派后備干部檔案，及時調整、補充，形成合理的階梯結構、知識結構和年齡結構。

（三）組織發展嚴把質量關。民主黨派的組織發展要注重考察政治素質，嚴格履行發展程序，如加入組織前的考察、預先談話、新成員培訓等，使其盡快在思想上和行動上加入組織。一是堅持“三個為主”原則。即以協商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有代表性的人士為主。“三個為主”符合民主黨派的歷史特點和參政黨參加國家政治生活的現實要求。二是注重質量。注重質量是組織發展的核心問題，民主黨派作用的大小主要取決于成員政治素質和代表性。在組織發展中注重質量，是民主黨派堅持正確的政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質和參政能力的迫切需要。同時處理好數量和質量的關系，只追求數量，不注重質量，會影響整體自身素質的提高，也不符合組織發展方針的要求。三是保持特色。堅持各自特色，有利于民主黨派發揮各自優勢，更好地履行參政黨職能。四是組織發展與后備干部隊伍相結合。注意吸收政治素質好、層次高、代表性強、有發展潛力的無黨派知識分子，并把他們及時充實到后備干部中來。

三、健全工作機制，逐步完善民主黨派工作規范化建設

推進民主黨派工作的制度化、規范化、程序化建設，有利于民主黨派各項工作的順利開展，也是提高民主黨派參政議政能力和水平的要求。建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制，可以為民主黨派有效發揮參政黨作用奠定堅實基礎。因此，制度建設是民主黨派自身建設的保障，是各項工作順利開展的有效保證，是思想建設、組織建設必不可少的載體。

（一）結合實際，制定各項制度。如建立健全民主科學的領導班子議事決策制度、考核制度、學習制度、機關工作制度、聯絡員制度、慰問制度、參政議政激勵制度等，使各級組織工作規范化、制度化。

（二）健全和完善參政議政的工作機構，發現、培養、重用一批有專長、有熱情、有影響、能奉獻的人才，積極開展各項活動。有了制度，使各項工作有章可循，各級組織可按照制度辦事，正常開展各種活動。

（三）總結改進，不斷完善制度。隨著新形勢、新要求的需要，制度需要不斷總結改進，逐步完善。制度的逐步完善、協調，才能充分發揮組織集體的力量和個人能動性，進而使民主黨派工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

（四）認真落實民主黨派對口聯系制度。加強和政府職能部門的聯系，掌握情況，深入調研，力保建言獻策落到實處。

四、加強機關建設，不斷增強黨派凝聚力

民主黨派機關是黨派運轉的中樞和承上啟下的綜合辦事機構，在民主黨派工作中承擔著組織、聯絡、協調、指導、管理、服務等多項職能。民主黨派要搞好自身建設，提高整體參政能力和水平，首先應該抓住機關建設這個環節，它是體現民主黨派工作水平的重要窗口。

（一）配備好機關工作班子。要把政治素質好、思想作風正、有一定組織領導能力、年富力強的同志充實到民主黨派機關中。

（二）加強機關制度建設。機關建設首先是制度建設，制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。制度化、規范化、程序化是做好機關工作的基本要求。因此要規范黨派機關工作程序，合理設置機構，實行崗位責任制和目標管理，逐步建立一套目標清楚、職責明確、程序健全、運轉有效的工作機制。

（三）抓好業務培訓工作。加強對黨派機關工作人員的學習培訓，使其了解參政議政方面的知識和與自己成員相關的專業、職業常識，不斷提高政治素質、理論素質和參政議政能力。

（四）建立有效的干部選拔任用機制。引進競爭機制和激勵機制，擇優選拔任用黨派機關干部，做到能上能下、能進能出。通過采取一系列措施，使民主黨派機關充滿活力和朝氣，為民主黨派加強自身建設、提高整體參政議政能力提供良好的機關服務保障。