第一篇：加快轉(zhuǎn)型步伐做到更好更快

加快轉(zhuǎn)型步伐做到更好更快

“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略，是獨山發(fā)展的不二選擇。

最近召開的全省工業(yè)發(fā)展大會上，省委省政府強調(diào)：工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段；是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵；貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)！順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展時代潮流，登高望遠謀劃未來發(fā)展，號角已經(jīng)吹響，我們要整裝待發(fā)開始全新的征程。省委書記栗戰(zhàn)書說：要把“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”作為貴州“十二五”時期發(fā)展的主基調(diào)，以實現(xiàn)貴州又好又快、更好更快的發(fā)展。為今后貴州的發(fā)展指明了方向。催人奮進，鼓舞人心。

人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是我們的根本出路，是更好更快的發(fā)展的必由之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工、規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨秀向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為當前工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點。諸多歷史的原因，獨山需要補太多的課，形勢緊迫時不我待。加快轉(zhuǎn)型步伐，做到更好更快，這是對新時期獨山人迫在眉睫的要求，也是獨山人的使命。當前我們的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機遇，面臨著國家實施新一輪西部大開發(fā)的重大機遇，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件千載難逢，不可多得。要解放思想、更新觀念、勇于探索。要充分認識到：這問題，那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的問題；這風險，那風險，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的風險。要在思想上作好準備，想到了就干，不要等想好了再干；其次，建設(shè)上要有一批有創(chuàng)新精神，忠于職守的立說立行的實干家；另外，在開放水平上要科學(xué)化，要招得了商，留得住人，干得好事。同時，需要營造一個寬松和諧的環(huán)境，有活力，有朝氣，有熱情，做到人人爭先恐后，個個心情舒暢。學(xué)習借鑒東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，立足獨山農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣經(jīng)濟發(fā)展實際，走新型工業(yè)化道路。加快推進新型工業(yè)化進程，首先要在解放思想上取得突破，沒有開放的思想觀念，就不會有工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。全縣上下必須樹立“抓經(jīng)濟關(guān)鍵是抓工業(yè)”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟作為興縣、富縣、強縣的根本途徑，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟工作作為頭等大事，切實抓緊抓好、抓出成效。培養(yǎng)全民的創(chuàng)業(yè)精神。要破除本位思想，堅決克服“搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險容易、搞現(xiàn)代工業(yè)風險艱難”的意識，敢于實踐，樹立“敢想敢干”的思想，開拓進取的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。樹立融合發(fā)展的思想。牢固樹立大開放、大融合、大合作的思想，堅決破除狹隘的地域觀念，以思想觀念的大融合推動工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展；“工業(yè)強縣”必當重抓招商、借力發(fā)展、推創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。按“非禁止即許可”原則，切實搞好招商引資。要把招商引資作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略，樹立“縣外就是外”的觀念和無外不快、無外不活、無外不強的外向思維，用開放的理念、開放的思路、開放的措施，吸納外來投資，集聚發(fā)展能量。在招商引資中要重點抓好項目建設(shè)，依靠項目建設(shè)實現(xiàn)后來居上。樹立“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目就是抓發(fā)展”的思想，增強緊迫感和責任感。要搞好項目全程服務(wù)，讓項目能引得進、留得住，迅速發(fā)展壯大。要以“零障礙、低成本、高效率”為目標，全面加強行政效能建設(shè)，營造“親商、安商、利商、富商”的良好氛圍。

第二篇：加快資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐

加快資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐

發(fā)布時間：2009年08月17日 21:59 作者：蓋如垠

建設(shè)哈（哈爾濱）大（大慶）齊（齊齊哈爾）工業(yè)走廊，是黑龍江省委、省政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對大慶寄予厚望，要求大慶成為哈大齊工業(yè)走廊的骨干和中堅，發(fā)揮支撐和帶動作用。大慶作為國家首批確定的資源型城市轉(zhuǎn)型的試點市，將認真搞好規(guī)劃論證，立足比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，全力搞好哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區(qū)建設(shè)，促進大慶城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

一、建設(shè)好哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區(qū)，積極促進大慶市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是大慶可持續(xù)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。從上個世紀９０年代開始，大慶加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，２００４年“非油”經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重已達３５％，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值１２３９．５億元，比上年增長１０．２％。但要使地上經(jīng)濟增長超過地下經(jīng)濟遞減，壓力仍然很大。１９９９年以來，大慶原油產(chǎn)量以每年１５０萬—２００萬噸的速度遞減，每年影響經(jīng)濟總量５０億元左右。加快發(fā)展非油、非國有經(jīng)濟，推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務(wù)非常緊迫。

構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊，有利于大慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和長久繁榮。大慶經(jīng)濟總量占全省２３．４％，上繳省級稅費占省級一般預(yù)算收入的６９．９％，并處在哈大齊工業(yè)走廊中軸位置，在全省經(jīng)濟發(fā)展和哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)中承擔著重大責任。建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊，大慶新增可利用的鹽堿地３４０平方公里，為承接、培育、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間；發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，為大慶打造千億元產(chǎn)值的石化產(chǎn)業(yè)高地提供了優(yōu)越的政策環(huán)境；生產(chǎn)要素不斷向哈大齊工業(yè)走廊聚集，為大慶引資金、上項目、建企業(yè)創(chuàng)造了有利條件。大慶油氣資源儲量巨大，石化資源優(yōu)勢明顯，土地資源儲備充裕，電力資源量足價廉，企業(yè)生長環(huán)境優(yōu)良，招商引資具有很強的吸引力。最近，大慶被國家列為資源型城市轉(zhuǎn)型試點，還將得到資源開發(fā)補償、衰退產(chǎn)業(yè)援助等相應(yīng)的扶持政策。只要我們立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展接續(xù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，就一定會取得多元經(jīng)濟發(fā)展的廣闊前景。

去年，我們提出了“充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面提升發(fā)展水平，搶占對未來全局發(fā)展有重大影響的制高點，努力構(gòu)建大慶全面發(fā)展的戰(zhàn)略新高地”的發(fā)展構(gòu)想，明確了“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新高地，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平、城市功能及品位，構(gòu)建教育、科技、人才高地，構(gòu)建體制機制新優(yōu)勢，打造文明和諧社會”的發(fā)展任務(wù)。我們將以哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區(qū)建設(shè)為牽動，在穩(wěn)步發(fā)展石油工業(yè)的同時，做大做強石化工業(yè)，加快培育非油工業(yè)集群的步伐，努力在“十一五”期間把大慶建設(shè)成為全國石化工業(yè)強市、東北地區(qū)重要的工業(yè)重鎮(zhèn)、黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為支撐哈大齊工業(yè)走廊發(fā)展的重要增長點。

二、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，努力把大慶打造成全省重要的經(jīng)濟增長極

根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們確定了大慶項目區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃了東城高新技術(shù)、宏偉化工、興化化工、林源輕工、紅崗建材、龍鳳石化精深加工、讓胡路機械制造和喇嘛甸化工等８個項目區(qū)。根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境和大慶實際，我們強調(diào)堅持走有大慶特色的新型工業(yè)化道路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展，穩(wěn)石油、強石化、興接續(xù)，推進非油工業(yè)規(guī)模化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化、增長方式集約化。到２０１０年，將開發(fā)利用鹽堿地８８．１３平方公里，新上重點項目５００個，非油工業(yè)銷售收入達到２６５０億元，工業(yè)增加值達到６００億元。依托大慶產(chǎn)油的優(yōu)勢和農(nóng)牧業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，我們決心加快壯大石化接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、紡織、新材料、機械制造、電子信息等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

石化工業(yè)：積極爭取中油集團大慶六大企業(yè)的理解和支持，圍繞做強油化工、做大氣化工、做精深加工，調(diào)整石化大企業(yè)煉油工藝路線，提高“三烯”、“三苯”等基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)量，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快天然氣開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)百萬噸甲醇、二甲醚和合成氨等天然氣化工源頭項目，帶動下游項目開發(fā)，努力把大慶建成全國最大的丙烯衍生物和油田化學(xué)品生產(chǎn)、天然氣化工基地。

農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)：抓住“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”和４００萬畝抗旱保收田兩個基本點，依托大豆工業(yè)園、金鑼食品工業(yè)園、德力戈爾等專業(yè)園區(qū)，引進壯大龍頭，扶持帶動基地，培育發(fā)展乳制品、肉制品、糧食、薯類、果蔬等深加工產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，努力使大慶成為全國乳業(yè)核心區(qū)、北方大鵝基地區(qū)、龍江生豬生產(chǎn)重點區(qū)。

新材料：依托高校、科研院所，充分發(fā)揮大慶石化原料優(yōu)勢，挖掘市場潛力，大力開發(fā)化工新材料、微電子材料和新型建材等產(chǎn)品，把東城高新區(qū)和紅崗項目區(qū)建成輻射東北、環(huán)保特色突出的建材工業(yè)園區(qū)和國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地。

機械制造業(yè)：立足石油石化機械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進大企業(yè)，建設(shè)大項目，積極發(fā)展石油石化設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、航天設(shè)備等，把東城高新區(qū)和讓胡路項目區(qū)建成服務(wù)大慶、輻射國內(nèi)外的油田專用設(shè)備生產(chǎn)基地。

紡織業(yè)：充分發(fā)揮大慶石化原料優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進建設(shè)麻紡、毛紡等輕紡項目，開發(fā)亞麻紗、毛毯、羊絨衫等紡織產(chǎn)品，把肇州亞麻工業(yè)園建成全省最大的亞麻紡織基地，把林源項目區(qū)建成全省最大的輕紡基地和東北最大的紡織加工基地。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭在建園區(qū)、抓招商、促聯(lián)合、上項目、強科技上實現(xiàn)重點突破

按照新體制、高科技、外向型的方向，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在五個方面攻堅克難、重點突破。

一是建園區(qū)：借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗，積極引入國內(nèi)外投資，采用新體制、新機制，建設(shè)好哈大齊工業(yè)走廊大慶園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。提升現(xiàn)有各類園區(qū)，積極推進高新區(qū)擴區(qū)，辟建出口加工區(qū)、內(nèi)陸港和保稅倉庫，完善出口服務(wù)功能。各縣區(qū)至少建設(shè)一個基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能齊全的專業(yè)園區(qū)，不斷提升城市和項目區(qū)承載能力。完善石化、糧食、汽配等專業(yè)市場，興建石油物資、石化產(chǎn)品等一批物流園區(qū)。在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，推進信息、服務(wù)、人才、政策等軟環(huán)境建設(shè)，努力打造全省最優(yōu)、全國一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是抓招商：不斷調(diào)整和完善招商引資政策，不斷提升招商層次和水平，努力在融資形式、供地方式、廠房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套、科技支撐、勞動力市場等方面，形成有利于投資者和企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的長效機制。完善小分隊、基地、委托、以商招商等方式，并劃出一塊土地，由外地政府或大企業(yè)、大財團整體開發(fā)，實行市場運作，稅費分成。加強與沿海發(fā)達口岸城市的聯(lián)系協(xié)作，拓寬與俄、日、韓、中東和東南亞等國家與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作渠道。

三是促聯(lián)合：大慶地區(qū)石油石化大企業(yè)，是哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的重要力量。在項目區(qū)建設(shè)中，要借助大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施的力量，與大企業(yè)共同做好建設(shè)規(guī)劃，采取服務(wù)、聯(lián)合、依托等方式共同上項目，爭取大企業(yè)把更多的資金、項目和所屬企業(yè)擺放在大慶項目區(qū)，做到互惠互利，合作雙贏。

四是上項目：實施“百項工程”，每年新上１５０個大中型項目，力爭盡快投產(chǎn)見效。做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，按照延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈、理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系的思路，大力開發(fā)新項目。引導(dǎo)民營經(jīng)濟向工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進軍，向石油天然氣等各個領(lǐng)域拓展，向物流中介等新興服務(wù)業(yè)邁進。同時，下功夫做精、做實一批重點項目，建設(shè)好老工業(yè)基地調(diào)整改造的項目，培育壯大成長性好的項目。

五是強科技：健全和完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，以高科技引領(lǐng)大慶項目區(qū)建設(shè)。依托大學(xué)城的現(xiàn)有基礎(chǔ)，繼續(xù)引進大學(xué)和科研院所，努力建好大學(xué)科技園、研發(fā)中心和實驗基地。同時，以現(xiàn)有園區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，不斷提高其自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品科技含量和附加值。引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，著力打造地方知名品牌，提高市場競爭力。完善公平統(tǒng)一的人才政策體系，做好人才培養(yǎng)、吸引和使用工作，努力把大慶建成全省一流、全國領(lǐng)先的人才高地。

（作者：中共黑龍江省大慶市委書記）

第三篇：創(chuàng)新黨的建設(shè) 加快轉(zhuǎn)型步伐

創(chuàng)新黨的建設(shè) 加快轉(zhuǎn)型步伐

黨的十七屆四中全會審議通過的《加強和改進新形勢下黨的建設(shè)決定》，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。黨組織把學(xué)習貫徹十七屆四中全會精神作為重要的政治任務(wù)，以爭創(chuàng)全省黨建工作模范區(qū)為目標，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，牢牢把握“三個結(jié)合”的原則。與提升創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來。緊緊圍繞“謀創(chuàng)新、快轉(zhuǎn)型、惠民生、促發(fā)展”的工作主線，化危機為機遇，堅定不移地推進生態(tài)意識、科技意識、人才意識、文化意識的進一步覺醒，大力推動產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟與提升執(zhí)政能力，確保完成各項目標任務(wù)結(jié)合起來。將科學(xué)發(fā)展的各項目標任務(wù)細化量化，層層分解，責任到人，務(wù)實干好每一天，創(chuàng)新做好每件事，沖刺完成“十一五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃。剛剛過去的“十一五”期間，我們著力推動科學(xué)發(fā)展，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，譜寫了現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。中國發(fā)展站在一個新的起點上，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn)。針對發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生上來，引導(dǎo)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強節(jié)能環(huán)保、深化改革開放上來，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

改革開放30年來，我國社會發(fā)生了重大變遷，從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會急劇轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型期的社會結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)、思想觀念都發(fā)生了深刻而劇烈的變化，新課題新挑戰(zhàn)層出不窮。執(zhí)政黨要適應(yīng)社會變遷，完成新的使命，就必須用改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的“偉大工程”，把黨建設(shè)成為一個能夠真正站在時代前列的現(xiàn)代化政黨。黨的十七大指出：“世情、國情、黨情的變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。”

黨建改革創(chuàng)新，是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求所使然，必須在社會轉(zhuǎn)型的視域下來考察，以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，對領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)進行全面創(chuàng)新。為加快黨的轉(zhuǎn)型建設(shè)步伐，應(yīng)從以下幾方面著手:

一突出思想價值認同，著力加強黨的思想建設(shè)，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展凝心聚力。

切實把全體黨員的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標上，為轉(zhuǎn)型時期各項目標任務(wù)的實現(xiàn)提供精神動力和思想保證。一是樹立正確的發(fā)展觀。進一步引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶動全體黨員，切實把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是樹立正確的信念觀。引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。三是樹立正確的和諧觀。堅持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工青婦等人民團體依照法律和各自章程開展工作。

二創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和抗政方式，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政行為現(xiàn)代化

圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，提升各級科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是圍繞科學(xué)發(fā)展配優(yōu)干部隊伍。積極探索黨委新的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，形成精干高效的行政管理體制和運行機制。與此同時改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政方式現(xiàn)代化，涉及的問題很多，核心問題是改革領(lǐng)導(dǎo)體制，理順黨和國家政權(quán)機關(guān)的職

能關(guān)系，改進執(zhí)政黨黨介入國家政權(quán)機關(guān)的方式。”黨不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機關(guān)的職能。”中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，必須對國家政權(quán)機關(guān)的各方面的工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但它不是行政組織和經(jīng)濟文化組織，因此不能直接干預(yù)。要按照法定程序，把黨的執(zhí)政主張通過立法機關(guān)人民代表大會上升為國家意志，成為法規(guī)，然后，再由各級各類國家行政機關(guān)借助行政強制力來加以推行。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，即管大政方針和重大決策，向國家政權(quán)機關(guān)推薦重要干部，依靠黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用影響和帶領(lǐng)群眾執(zhí)行黨的路線方針政策。總之，要建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治相協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，通過依法領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

三固本強基加強黨的基層建設(shè)

黨的基層組織處在各項工作的第一線，時刻與廣大人民群眾相聯(lián)系，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下加強基層黨建工作，不是一般意義上的加強，而是要推進組織和制度創(chuàng)新，廣大基層對制度創(chuàng)新有著十分迫切的需求。現(xiàn)實表明，新時期以來，雖然各級黨委高度重視基層黨組織建設(shè)和黨建工作，也取得了不少成績，但計劃時期形成的一套制度體制和運行方式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化，明顯制約了基層黨建工作和其它工作的成效。特別是隨著經(jīng)濟社會的加快轉(zhuǎn)型，隨著多種經(jīng)濟成分的發(fā)展、利益關(guān)系的調(diào)整和經(jīng)營形式的多樣化，基層黨建的領(lǐng)域、環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，基層黨組織面臨的工作對象更加復(fù)雜，工作任務(wù)更加繁重，因而已不可能再像過去那樣用簡單的方式對基層社會的所有問題進行統(tǒng)一的解決，迫切需要我們在基層黨建工作的制度、體制、機制和方式方法上適應(yīng)這些變化，積極探索創(chuàng)新。基層黨建的創(chuàng)新，應(yīng)當緊密結(jié)合、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、、社團各自的實際和特點，探索適應(yīng)不同地方、部門和單位的體制、機制和方式方法。創(chuàng)新過程中，既要注重上級組織的推動，更要充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，把基層黨建工作創(chuàng)新的自主權(quán)交給基層。對基層的新觀點、新做法，不應(yīng)妄加判斷，而應(yīng)提倡個性，允許差別，能推行的就推行，暫時不能推廣的先試點再推廣。開展基層黨建的創(chuàng)新實踐，還要建立完善創(chuàng)新的動力保障機制，多方面建立健全激勵機制和約束機制，使基層黨組織有足夠的動力、壓力和能力按照中央的要求有效地開展工作。為此，必須形成一套對基層黨組織及其負責人進行評價、獎懲的科學(xué)合理機制，既能保障和鼓勵基層黨組織的一班人奮力工作，大膽開拓，又能有效地制約他們的違紀違規(guī)行為。

四創(chuàng)新黨風和反腐倡廉建設(shè)的制度體制機制

現(xiàn)實證明：決定政黨執(zhí)政和政權(quán)存在的關(guān)鍵是民心所向。執(zhí)政黨必須以優(yōu)良的作風去最大程度地爭取執(zhí)政資源，鞏固執(zhí)政地位，贏得民心。改革開放以后，黨風呈滑坡的現(xiàn)象，黨風建設(shè)的形勢一直比較嚴峻，雖然從中央到基層，各級黨組織高度重視黨風建設(shè)，始終把黨風建設(shè)放在十分突出的位置，也取得一些階段性的成果，但總體效果并不理想。究其原因，根本的還是制度和體制機制建設(shè)相對滯后，創(chuàng)新不夠，跟不上形勢尤其是黨風形勢的發(fā)展。因此，創(chuàng)新黨風建設(shè)的制度體制機制，就成為推進黨風建設(shè)取得實效的根本保證。

從制度創(chuàng)新層面講，應(yīng)當更加注重制度的預(yù)前性，制度對黨風行為的規(guī)范要盡量前置，而不是跟在黨風形勢的后面跑，發(fā)現(xiàn)了什么樣的黨風問題，才來制定什么樣的制度。從體制機制方面看，應(yīng)當改變過去線性的黨風建設(shè)模式——上對下提出要求，建立上下左右相互聯(lián)動的模式，讓每個黨員和干部、每個領(lǐng)導(dǎo)班子都處在立體聯(lián)動的黨風建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮聯(lián)動合力效應(yīng)，使黨風建設(shè)取得倍增的效果。此外，建立健全黨風建設(shè)科學(xué)考評體系，也是有效開展黨風建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)把黨風考核與干部考核、工作目標考核同時進行，考核情況列入黨風廉政檔案，作為晉升、獎懲和干部提拔使用的重要依據(jù)。改革開放以來，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)高發(fā)蔓延態(tài)勢，反腐保廉成為一場關(guān)系黨的生死存亡的嚴重的斗爭。在新的形勢下，反腐敗斗爭必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，克服單純辦案觀點，樹立大局意識、全局觀念和系統(tǒng)論思想，在體制機制上改革創(chuàng)新。要實現(xiàn)從以權(quán)力反腐為主到以制度反腐為主、從以被動防御為主到以主動進攻為主、從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主的歷史性轉(zhuǎn)變。既要堅持從嚴治標，進一步加大辦案力度，堅決懲治腐敗，又必須認真研究和切實做好預(yù)防工作，健全和創(chuàng)新、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大監(jiān)控力度，重心靠前，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

提升黨的創(chuàng)新建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷提高人民生活質(zhì)量。以給人民帶來幸福的行動來體現(xiàn)黨的先進性，以造福人民的業(yè)績體現(xiàn)執(zhí)政能力，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動黨的創(chuàng)新建設(shè)的現(xiàn)實動力，為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展局面提供政治保證和組織保證。我們必須切實做到以下幾點：

第一，努力保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標，也是其前提。中國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的發(fā)展勢頭，同時面臨的國際國內(nèi)環(huán)境依然極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟正在緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢，不同國家經(jīng)濟增長情況各異，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格大幅上漲，一些新的不確定因素在增多。國內(nèi)輸入型通脹與結(jié)構(gòu)性價格上漲因素相互交織，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度不小。應(yīng)對新的形勢，我們將處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。還將把有效的宏觀調(diào)控和健全的市場機制結(jié)合起來，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類經(jīng)濟主體的發(fā)展?jié)撃埽嵘?jīng)濟的內(nèi)在活力，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，堅持實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略。在擴大開放的同時著力擴大內(nèi)需，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)。中國人口多，人均收入水平不高，這是我們的基本國情。同時，經(jīng)濟增長空間廣闊，國內(nèi)需求潛力巨大，是我們發(fā)展的特有優(yōu)勢。擴大內(nèi)需的重點是增加居民消費需求。這就需要通過鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強公共服務(wù)等措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，增加群眾收入，提高居民消費能力。因此，中國“十二五”規(guī)劃要求，努力實現(xiàn)“兩個同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。為體現(xiàn)這個思路，提出了經(jīng)濟年均增長７％、城鄉(xiāng)居民收入年均增長７％以上的預(yù)期目標，還提出了勞動者最低工資標準年均增長１３％以上、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準年均增長１０％以上等相應(yīng)指標。這不僅是改善民生的重要措施，也是擴大內(nèi)需的客觀需要。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，逐步使中國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。

第三，推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。中國已是經(jīng)濟大國，但企業(yè)活力仍不足、科技創(chuàng)新能力還不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我們認識到，無論是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，都需要增強科技創(chuàng)新能力，挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。今后五年，中國將加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅

定不移實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和綜合運輸體系，使服務(wù)業(yè)增加值比重提高４個百分點，推動形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，進一步加大改革攻堅力度。中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，本身是經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革，同時也需要健全的體制機制作保障。我們將堅持市場化的改革方向，更加注重改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點任務(wù)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制，形成有激勵有約束的制度安排，把“十二五”發(fā)展的主題主線落到實處。主要任務(wù)有：推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)；加快財稅體制改革，煥發(fā)經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性和主動性；深化金融體制改革，增強金融市場功能；完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。

第五，統(tǒng)籌實施重大民生工程。保障和改善民生，是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。建設(shè)重大民生工程，既是改善民生的重大舉措，也是擴大內(nèi)需的有效途徑，有利于經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”時期，我們將致力于加強社會建設(shè)，實施改善民生的十大行動計劃，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保等領(lǐng)域推進基本公共服務(wù)均等化。保障性安居工程是中國當前改善民生、促進發(fā)展的標志性工程和硬任務(wù)，正在全國范圍內(nèi)大規(guī)模展開。今年計劃開工建設(shè)１０００萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，包括大力發(fā)展公共租賃住房；明年將再開工建設(shè)１０００萬套，力爭早日改善中低收入居民住房條件。同時，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在深入推進，今年的主要任務(wù)是促進全民基本醫(yī)保、實施基本藥物制度、拓展公立醫(yī)院改革試點，經(jīng)過不懈努力，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。總之，我們將進一步做好保障和改善民生各項工作，使全體人民共享發(fā)展改革的成果。

經(jīng)歷三十多年的對外開放，中國經(jīng)濟已深深融入世界經(jīng)濟。為了真正做到黨的創(chuàng)新建設(shè)加快轉(zhuǎn)型步伐。中國將以更加開放的姿態(tài)面向世界，以更加虛心的態(tài)度借鑒和吸收人類文明成果，以更加務(wù)實的行動加強國際交流合作。堅定不移地以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變，完善區(qū)域開放格局，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，把引進來和走出去更好地結(jié)合起來，推進投資和貿(mào)易自由化、便利化，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共成長。當今世界正處于大調(diào)整、大變革之中。中國有句古話：變則通。順應(yīng)時代要求，我們正在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，這必將推動中國發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，也會與世界經(jīng)濟的革新發(fā)展形成良性互動。可以預(yù)見，中國擴大內(nèi)需的努力，中國的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，中國市場經(jīng)濟體制的完善，將給各國企業(yè)帶來更多商機，為世界經(jīng)濟增長注入新的拉動力量。我們希望，國際社會進一步加強務(wù)實合作，發(fā)達國家與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體攜手前進、互利共贏，促進世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇和健康發(fā)展。

創(chuàng)新黨的建設(shè) 加快轉(zhuǎn)型步伐

學(xué)院：數(shù)計學(xué)院

班級：0804班

姓名:張敏

第四篇：緊跟改革步伐 加快服務(wù)轉(zhuǎn)型

緊跟改革步伐

加快服務(wù)轉(zhuǎn)型 推動我會成為園林行業(yè)創(chuàng)新型商務(wù)商會

—陜西省園林商會第一屆第二次會員大會暨2014總結(jié)在會工作報告

薛立子

（2015年1月21日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

各位常務(wù)理事、副會長、各位理事、各位會員朋友們：

今天，我們在這里召開陜西省園林商會成立以來第二次會員大會暨2014年工作總結(jié)表彰大會，首先請允許我代表陜西省園林商會向蒞臨今天會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、以及出席本次會議各位會員朋友致以熱烈的歡迎和最真誠的感謝。現(xiàn)在我代表陜西省園林商會第一屆常務(wù)理事會向大會做工作報告，請審議。

一、2014年工作回顧

過去的一年是我國全面深化改革的開局之年，同時也是我們陜西園林商會成立之后，面向會員企業(yè)全面開展服務(wù)的開元之年。過去的一年我會在服務(wù)會員企業(yè)上，形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，在融資平臺建設(shè)方面和數(shù)據(jù)庫建設(shè)環(huán)節(jié)取得重大進展和積極成效，有力促進了會員企業(yè)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險等方面的工作。下面就六個方面作出總結(jié)。

1、認清形勢找準航向，創(chuàng)新思路穩(wěn)步前進

中國共產(chǎn)黨的十八屆三中全會以來首次將生態(tài)文明和生態(tài)建設(shè)提高到中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政理念和關(guān)愛民生的重要使命的高度，這是園林行業(yè)發(fā)展的重大機遇，我會組織會員企業(yè)積極學(xué)習《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，商會結(jié)合省工商聯(lián)的學(xué)習安排，舉辦專項學(xué)習班，輔導(dǎo)會員企業(yè)領(lǐng)會中央文件精神。先后組織會員學(xué)習班，通過中宣部制作的專題視頻，商會制作成PPT學(xué)習文件播放，找準關(guān)鍵詞，深入學(xué)習、認真討論，深刻領(lǐng)會。

以《陜西省園林商會網(wǎng)站》為重要陣地。《陜西省園林商會》網(wǎng)站開辟《要聞新聞》《輪播新聞》欄目，將黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人的講話、指示、方針及國家大事放在網(wǎng)站首頁首欄，每天實時更新，每項新政策、新法規(guī)以微信、短信的方式提供會員學(xué)習，使會員企業(yè)牢牢把握理想信念的大方向，確保在深化改革之年，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整之際，不迷失方向。

在每月5日的會長辦公例會抽出一定的時間是商會領(lǐng)導(dǎo)層集中學(xué)習新文件、新政策。請領(lǐng)導(dǎo)、聘專家組織專題學(xué)習。2014年5月30日陜西省副省長李金柱為會員企業(yè)作當前經(jīng)濟形勢分析報告。2014年10月22日，陜西省決策咨詢委員會主任徐山林原陜西省常務(wù)副省長徐山林為會員企業(yè)作當前經(jīng)濟形勢以及會員企業(yè)轉(zhuǎn)型分析報告。取得了很好的成效。同時我們聯(lián)系了世界華商聯(lián)誼會、浙江移商聯(lián)誼會為會員企業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新模式報告會5場次，以上舉措，使全體會員緊跟當前的政治形勢和經(jīng)濟形勢，為會員企業(yè)開拓新思路，促進轉(zhuǎn)型，防范風險發(fā)揮重要作用。

高端服務(wù)必然在于知學(xué)行并舉，實干興會。2014年，我會政治學(xué)習、經(jīng)濟形勢學(xué)習、新政策、新法規(guī)學(xué)習并知會會員企業(yè)認真執(zhí)行。先后組織會員企業(yè)集中學(xué)習新的《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》、PPP模式法律、法規(guī)學(xué)習，加快了會員企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，使會員企業(yè)能夠緊緊跟隨著全面深化改革的步伐，使會員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為新常態(tài)。

2、發(fā)揮商會橋梁作用，為會員企業(yè)辦急事，辦實事

為了落實“會員之所望為商會之所向”的辦會原則，不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢和會員企業(yè)急需解決的需求，我會把發(fā)揮橋梁紐帶作用和不斷提高為行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平作為頭等大事來抓。我會企業(yè)大多屬于勞動密集型企業(yè)，2014年3月5日，邀請西安市人力資源和社會保障局的勞動就業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)為我們商會會員單位進行了勞動密集型企業(yè)認證培訓(xùn)。使部分會員企業(yè)順利的取得了《勞動密集型企業(yè)認證》。認證企業(yè)通過后可享受按基準利率下浮50%財政補貼，這項培訓(xùn)活動得到了會員單位積極響應(yīng)，并得到了相關(guān)企業(yè)和兄弟商會的關(guān)注、學(xué)習。

長期以來，會員企業(yè)員工職稱評定工作得不到暢通解決，2014年我會在省工商聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，為會員企業(yè)職稱評定工作找對接服務(wù)通道。為會員專業(yè)評定職稱進行專項輔導(dǎo)，贏得了會員企業(yè)的高度好評，而且也使這項工作成為商會工作的新常態(tài)。把會員企業(yè)實際需求與政府部門有效的連接起來。

與此同時，商會為解決會員企業(yè)稅賦過重問題，專門拜訪了陜西

省國家稅務(wù)局、陜西省發(fā)改委西部開發(fā)辦、產(chǎn)業(yè)處、農(nóng)經(jīng)處，為落實《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2011]58號）文件，為會員企業(yè)享受該項政策，辦理《西部大開發(fā)企業(yè)論證》找到相關(guān)途徑。2014年初陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強林木種苗工作的實施意見》陜政辦發(fā)〔2014〕6號公布，我會積極協(xié)調(diào)陜西省工商聯(lián)、陜西省人民政府辦公廳聯(lián)系，為會員企業(yè)落實其相關(guān)政策落實問題，為此，我會對會員企業(yè)種苗基地進行了系統(tǒng)調(diào)查和統(tǒng)計，并進一步協(xié)助符合政策的相關(guān)會員企業(yè)辦理落實政策的申請工作。

在政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)下，我會積極的發(fā)揮橋梁紐帶作用，不遺余力的為會員企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，把“要我服務(wù)”變?yōu)椤拔乙?wù)”，讓會員企業(yè)真真正正的享受加入商會的“實惠”。

3、精心打造商會金融服務(wù)平臺，打破融資瓶頸

解決中小企業(yè)融資難，首先要作好商會內(nèi)部組織的自身建設(shè)，構(gòu)建商會內(nèi)部會員企業(yè)信用管理體系，精心打造了商會融資平臺，同時也提高了商會組織為會員企業(yè)貸款的獨特作用，這一創(chuàng)舉，受到的銀行及相關(guān)金融機構(gòu)高度認可。

2014年，招商銀行西安分行、民生銀行西安分行以我會為行業(yè)貸款產(chǎn)品設(shè)計調(diào)研基地，服務(wù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新，推出了一系列適合我會的融資產(chǎn)品。招商銀行中小微企業(yè)部劉敏總經(jīng)理多次帶領(lǐng)團隊對我會企業(yè)進行調(diào)研，針對性的批量推出“流量貸”、“中小企業(yè)掛牌貸”、商會會員“聯(lián)保貸”等產(chǎn)品。2014年10月14日，招商銀行西安分行為我

會企業(yè)授信四億的簽約儀式在陜西體育賓館簽約。此次簽約儀式是對招商銀行與我會長期以來互惠共贏合作的充分肯定，銀企合作，不僅共謀發(fā)展之路，而且通過雙向互動，整體行業(yè)商會授信，增進友誼，攜手繁榮，尋求銀企發(fā)展共贏的新機遇，同時也將為我會會員企業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動力。其中，會員企業(yè)“聯(lián)保貸”不僅為會員企業(yè)解決資金困難，同時也增加會員企業(yè)的凝聚力。

民生銀行小微企業(yè)二部在總經(jīng)理李紅、李亞平、宋磊的帶領(lǐng)下，團隊多次深入我會會員企業(yè)調(diào)查研究，多次為會員企業(yè)進行貸款知識輔導(dǎo)，我會秘書處協(xié)助民生銀行“城市信用合作社”積極開展業(yè)務(wù)，在商會信用管理體系內(nèi)，民生銀行“無抵押，免擔保”的“合作社”業(yè)務(wù)迅速展開，批量為會員企業(yè)解決貸款難問題。2014年8月20日，民生銀行西安分行與西安市工商聯(lián)舉行“西安市小微企業(yè)城市工商合作社成立兩周年表彰大會”上，為我會頒發(fā)“先進組織單位”獎牌。

建設(shè)銀行省中小企業(yè)部、農(nóng)業(yè)銀行中小企業(yè)部也以信用貸款為基礎(chǔ)，先后推出助保貸、苗木企業(yè)經(jīng)營信用貸等產(chǎn)品，為從事苗木經(jīng)營的會員解決融資難問題。北京銀行、中信銀行在傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，以商會組織為基礎(chǔ)，以其優(yōu)質(zhì)的快速審貸流程，為會員企業(yè)解決融資問題。同時我會積極聯(lián)系相關(guān)銀行，為降低會員企業(yè)貸款成本，先后以工作聯(lián)系函與招商銀行、民生銀行、北京銀行洽商批量業(yè)務(wù)利率事宜，并取得積極成果。

為了解決會員企業(yè)投標及履約保函問題，我會先后與深圳高新投集團公司、中建擔保有限公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，該項合作，基本上

解決了會員企業(yè)保函中全部業(yè)務(wù)，其中之一的“短融”業(yè)務(wù)極大的解決了會員企業(yè)短期貸款問題。

商會在融資平臺上，全年為會員企業(yè)解決了12000萬元貸款、2400萬承兌匯票、2310萬元投標及履約保函。

我會為會員企業(yè)金融服務(wù)不僅僅局限在貸款服務(wù)，積極拓展大金融服務(wù)思路，為會員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。聘請境外專家學(xué)者為會員企業(yè)赴境外上市、聘請中信建投證券公司科技路營業(yè)部為會員企業(yè)登陸新三板、聘請陜西省股權(quán)中心為會員企業(yè)股權(quán)交易進行輔導(dǎo)和培訓(xùn)。赴上海、北京等地與多家產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金洽商合作，并進行相關(guān)合作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。從金融服務(wù)對于會員企業(yè)的“輸血”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闀T企業(yè)利用自身平臺“造血”的重大轉(zhuǎn)變。

4、建設(shè)商會數(shù)據(jù)庫，為會員企業(yè)發(fā)展獨辟蹊徑

2014年我會項目數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、材料供應(yīng)數(shù)據(jù)庫、招標項目數(shù)據(jù)庫建成并有效運行。

以西洽會為契機，我會按照商會制訂的《項目識別標準》、《項目遴選標準》積極開展項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在第十八屆西洽會暨首屆絲博會上，經(jīng)省工商聯(lián)推薦、商會秘書處會前積極協(xié)調(diào)，我會受邀參加了十七場次招商項目洽談會，在絲綢之路經(jīng)濟與清真食品企業(yè)合作大會上與清真食品商會簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》一份；會員企業(yè)陜西嗇科塞思園藝古建工程有限公司及其母公司攜手東方園林，簽訂合作項目七個，涉及投資金額57億元，成為十八屆西洽會暨絲博會的一個亮點，同時商會取得招商項目冊132冊（件），建立了商會項目數(shù)據(jù)庫。

圍繞會員企業(yè)發(fā)展實際需要，從市場的發(fā)展趨勢入手，以商會五大數(shù)據(jù)庫建設(shè)為目標，以實地考察為支撐，以招標信息發(fā)布落腳點，全面服務(wù)會員企業(yè)。我會數(shù)據(jù)在建設(shè)中豐富，豐富中完善。實時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

2014年針對項目的商務(wù)活動形成常態(tài)化。全年我會組織會員對園林工程和投資相關(guān)項目進行實地考察，全年組織項目考察6批次，參與人員72人次；苗木交易會及基地考察9批次，參與人員24人次。取得可操作項目2個；項目推介28個；招商項目98個；編寫可研報告及盡職調(diào)查報告2部，投資指南1部，投資及企業(yè)改制方案3部。人才數(shù)據(jù)庫為會員企業(yè)資質(zhì)升級、企業(yè)管理發(fā)揮了重要作用，其中人才數(shù)據(jù)庫大量錄入了工程類專業(yè)技術(shù)人員，并為會員企業(yè)面試63批次，推薦錄用16批次。協(xié)助五家企業(yè)資質(zhì)升級招錄人才，其中資質(zhì)升級為園林綠化一級一家，二級資質(zhì)延續(xù)三家，新辦三級資質(zhì)一家。現(xiàn)場施工及企業(yè)管理人員招錄5批次。

招標項目數(shù)據(jù)庫不斷提高實時發(fā)布，自數(shù)據(jù)庫建設(shè)以來，發(fā)布園林綠化、景觀提升、市政工程、照明工程、路橋工程信息308條；資源庫以西安地區(qū)園林行業(yè)常用的120多種喬、灌木為主，進行苗木細分，其他資材細分為石材、透水磚、防腐木等供應(yīng)商426家，同時建立硬景鋪裝、小品雕塑、水景假山、排水防水、裝飾裝修工程等專業(yè)施工隊伍12家。全年提供會員企業(yè)服務(wù)1352年批次。為了讓會員企業(yè)及時了解市場信息，自2014年7月份開始，我會對西安市場部分主材及西安市勞動力市場進行月度信息價發(fā)布。

強大的數(shù)據(jù)庫服務(wù)于會員，為企業(yè)提供更多、更準確的信息和項目渠道，為園林企業(yè)工程類互聯(lián)的橫向聯(lián)合以及園林產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)互動創(chuàng)造了良好的條件。

5、商會培訓(xùn)形成常態(tài)化，整體推動會員企業(yè)練內(nèi)功

卓越的企業(yè)，依靠的是高超的技術(shù)水準和到心到位服務(wù)，這些都對企業(yè)的軟實力和硬實力提出了更高的要求。我會著眼于會員企業(yè)普遍追求卓越的目標，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制。

以每個月的會長辦公會議為陣地，每期舉辦一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2014年對會員企業(yè)家的培訓(xùn)目標是善于使用金融杠桿，連續(xù)舉辦六期。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，以招投標技能為培訓(xùn)目標，對于會員企業(yè)員工培訓(xùn)三次。特別是“招投標技能培訓(xùn)”取得會員企業(yè)廣泛贊譽。針對各會員企業(yè)在“招投標”過程中可能遇到的各種問題，2014年10月29日，在省體育場體育賓館四樓大會議室，園林景觀評標專家?guī)鞂＜遥視睍L、人才智庫部部長，中交通力陜西環(huán)境綠化工程有限公司的總經(jīng)理張剛宜主講，培訓(xùn)詳細的闡述了“招投標法”基本要點，以及招投標時與其相對的注意事項。講到投標書制作的基本要求，從準備開始投標到制作標書再到收尾階段張總都做了全面的講解，并羅列各種例子讓參加培訓(xùn)的人感觸良多。在培訓(xùn)的結(jié)尾張總特別就招標書制作階段的一些低級錯誤都一一做了講解（從封面、目錄、附錄、內(nèi)容的一些小技巧，到復(fù)核、檢查標書等方面）。通過實例解析及招投標的過程中如何避免所遇到的風險，大大提高了會員企業(yè)培訓(xùn)人員的素質(zhì)，同時也提高了會員企業(yè)招投標的競技能力。

6、樹理想企業(yè)家回報社會，為治霾義務(wù)造林行善舉探訪留守兒童

我會企業(yè)家在理想信念的學(xué)習活動的確指導(dǎo)下，將學(xué)習成果付出實踐活動，關(guān)注社會、關(guān)注民生，回報社會。

我會為了人們對于健康生活的需要，為了響應(yīng)省委、省政府近日公布的《陜西省“治污降霾· 保衛(wèi)藍天”五年行動計劃（2013—2017年）》和陜西省委書記趙正永在省委全會強調(diào)“要把鐵腕治霾作為一項政治任務(wù)強力推進”的號召，于2014年3月12日，聯(lián)合新華網(wǎng)、中國三農(nóng)網(wǎng)等多家媒體在祥峪森林公園舉辦“給你一棵樹，還我一片藍天”大型公益活動。

省工商聯(lián)副主席魏九林啟動了這項公益活動，與大家一起參加植樹、種樹活動，活動當天，有近千人到場參與植樹活動。園林人用自己的辛勤汗水換來種子的生根發(fā)芽、讓綠化的種子遍地開花。這次活動向社會傳遞更多的正能量關(guān)注治霾，關(guān)注植樹造林，人人參與，從我做起。《新華網(wǎng)》、《中國三農(nóng)網(wǎng)》、《香港環(huán)球網(wǎng)》、《陜西電視臺》、《三秦都市報》等眾多媒體通過網(wǎng)絡(luò)、電視、視頻向社會發(fā)出公益倡議和正能量傳播。

我會常務(wù)副會長西安華曦園林綠化工程有限公司葛慧莉女士、常務(wù)理事陜西林業(yè)綠化工程有限公司總經(jīng)理劉曉玲女士及我會副會長陜西海文嘉德園林景觀科技有限公司總經(jīng)理萬鈞女士等眾多企業(yè)家赴周至上陽化小學(xué)愛心助學(xué)進行捐贈公益活動。我會企業(yè)家為周至上陽化小學(xué)的留守兒童送去關(guān)懷、送去溫暖，關(guān)心孩子們?nèi)粘Ｉ睿c孩子們進行精神交流，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習之余，接觸到不同于學(xué)校老

師的各個層面的人物，從而開闊孩子們的視野，增強孩子們學(xué)習的信心；同時，我會的企業(yè)家們將準備好的電腦、乒乓球、書、書包送給這些孩子，讓孩子們能受到更優(yōu)良的教育，鼓舞孩子們努力學(xué)習，爭當?shù)谝唬L大后為祖國的發(fā)展貢獻出自己的一份力量。不僅如此，我會的企業(yè)家們拿出各自的看家本領(lǐng)，和孩子們一起做游戲，教孩子們打拳，講授羽毛球要領(lǐng)并組織操練。在我會企業(yè)家的關(guān)心下，孩子們的臉上洋溢著燦爛的笑容，一片歡聲笑語灑滿人間。我會發(fā)起善舉，創(chuàng)造和諧，讓愛心傳承美德，意在讓更多的人關(guān)注留守兒童，關(guān)注每一個孩子的未來，把大愛灑滿人間。

2014年，這是難忘的一年、豐收的一年。在省工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下、全體會員的努力下，陜西省園林商會從小到大，會員規(guī)模迅速增長，經(jīng)歷了注冊、慶典、茁壯成長，取得了精彩的開局之年，必將在我會發(fā)展史上2014將是濃墨重彩的一筆，多年后我們回憶起曾經(jīng)的歲月，仍將為2014年而欣慰，為我們曾經(jīng)一起走過的輝煌而自豪。2014這一年，大家蠻拼的，在此，我要為我們偉大的全體會員點贊！

二、2015年工作部署

2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是深化改革各項變革的陣痛之年，是建筑工程行業(yè)《新資質(zhì)標準》實施的第一年，我們園林行業(yè)面臨多種困難和壓力，氣可鼓而不可泄，要鞏固我會不斷創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)的良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動我會繼續(xù)緊跟深化改革大好形勢，在新常態(tài)下不斷取得新成效。

2015年我們的工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及總書記一系列重要講話精神，認清市場大形勢，準確判斷園林行業(yè)大趨勢，客觀把握會員企業(yè)發(fā)展中需要，突破重點和難點的問題，及時解決會員需求。2015年我們的工作思路是：

總結(jié)經(jīng)驗、找出不足、摸索規(guī)律，為今后我會向商務(wù)型商會發(fā)展改革工作創(chuàng)造良好條件。要強化會員企業(yè)責任意識、問題意識、攻堅意識，加強商會組織建設(shè)，重點是以商務(wù)為主題，把商會服務(wù)需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把會員企業(yè)需要闖的難關(guān)、需要蹚的險灘標出來，適時解決會員提出的各種需求。

不斷整合市政建設(shè)、園林綠化產(chǎn)業(yè)鏈資源，把陜西省園林商會項目庫（招投標項目庫、招商項目庫和潛在項目庫）、資源庫、企業(yè)庫、人才庫、金融服務(wù)數(shù)據(jù)庫，五大數(shù)據(jù)進一步細化，一切以商務(wù)活動為基礎(chǔ)，打造商務(wù)商會的服務(wù)模式，使商務(wù)考察、商務(wù)培訓(xùn)及融資活動常態(tài)化，強力培育商會組織內(nèi)龍頭企業(yè)，并發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用。2015年我們的工作目標是：

1、常態(tài)化金融服務(wù)，提高商會會員企業(yè)增信能力

在民生銀行“合作社”、招商銀行“聯(lián)保貸”基礎(chǔ)上，建立商會與銀行規(guī)模化服務(wù)，流程化服務(wù)機制；會員企業(yè)與銀行、會員企業(yè)與擔保公司、會員企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基金或股權(quán)基金等金融機構(gòu)合作的便捷通道，打造快速融資平臺以及穩(wěn)妥的投資渠道，既解決會員企業(yè)的融資需要，又為會員企業(yè)建立投資通道。

2、以眾籌新思路新模式，跨界整合并細化產(chǎn)業(yè)鏈資源

在已經(jīng)建成的五大數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，進一步細化需要，合理分類，以互聯(lián)網(wǎng)思維，以電商、移商（微商）為突破，將項目數(shù)據(jù)庫、招標信息數(shù)據(jù)庫，資源數(shù)據(jù)庫按照目前我會會員企業(yè)的需要，細分為園林工程類、市政工程類、公路工程類、裝飾裝修工程類進行橫向細分，將會員企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的種苗培育、苗木采購、其他資材、施工隊伍等進行縱向細分，使會員企業(yè)工程需求上的各個環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈公開、公平、公正，降低采購成本，提高工程效率，為會員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效商務(wù)服務(wù)。

3、推動“泛會員制”創(chuàng)新服務(wù)模式，擴大商會規(guī)模

依據(jù)PPP模式的發(fā)展需要，緊跟改革趨勢和市場發(fā)展必然新形勢，建立靈活的會員發(fā)展新模式，2015年，我會將推廣“泛會員制”，即按照自愿入會原則，將會員企業(yè)分為“交費會員”和“登記會員”。

“交費會員”即為自愿按照商會《章程》、《會費收取和管理辦法》交納會費，將會員納入商會信用管理體系，享受商會與銀行或其他金融機構(gòu)建立的服務(wù)模式、金融產(chǎn)品利率等合作，并為會員提供項目合作，股權(quán)合作，參加商會各類無償服務(wù)。

“登記會員”即為在我會秘書處進行企業(yè)基本信息登記即可享受商會培訓(xùn)、商會業(yè)務(wù)考察、資材供應(yīng)、項目信息共享等服務(wù)，在活動中逐步建立登記會員信用管理體系，為項目合作、股權(quán)合作、享受金融機構(gòu)以“交費”的原始會員為基礎(chǔ)開發(fā)的金融產(chǎn)品高效率，低成本金融服務(wù)打好扎實基礎(chǔ)。登記會員為與園林行業(yè)或工程類行業(yè)從業(yè)企

業(yè)或個人，苗木種植或經(jīng)紀人等。實行登記即會員，擴大數(shù)據(jù)信息量，重點發(fā)展會員質(zhì)量，為適應(yīng)PPP項目的發(fā)展建立可靠的聯(lián)盟或同盟。

4、建立新型的政府橋梁，主動為會員企業(yè)享受政策服務(wù)

2015年，我會將繼續(xù)與西安市勞動就業(yè)中心合作，為會員企業(yè)進行勞動密集型認證的培訓(xùn)工作，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)勞動就業(yè)中心的服務(wù)范圍與結(jié)合我會會員的實際需要，將施工隊伍、企業(yè)技術(shù)工人的勞動技能培訓(xùn)、技能鑒定等納入并擴大服務(wù)范圍。在勞動密集型認證、西部大開發(fā)企業(yè)認證、種苗基地認證及申請國家及省市相關(guān)行政部門的財政補貼，同時繼續(xù)聯(lián)系陜西省住房和建設(shè)廳、陜西省中小企業(yè)促進局、陜西省林業(yè)廳、陜西省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)行業(yè)行政部門地方行政部門，爭取落實一些更實惠的政府相關(guān)扶持資金服務(wù)于會員企業(yè)。把新會員的新需求納入商會日常工作范圍，進一步推動我會發(fā)展成商務(wù)商會，提高會員企業(yè)快速適應(yīng)市場的能力。

5、建設(shè)門戶網(wǎng)站，辦好會刊，優(yōu)質(zhì)高效的推動會員企業(yè)形象宣傳 2015年我們要以商會門戶網(wǎng)站、會刊為兩個重要陣地，突出商務(wù)特點。以服務(wù)會員企業(yè)為目的，將項目推介、招標信息公告無償?shù)模瑢崟r的發(fā)布與更新，網(wǎng)站上進一步擴大苗木、資材、人力資源市場信息價格范圍，力爭使信息價格采集更加多元化，并提高信息的準確性，為會員企業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)于會員企業(yè)的戰(zhàn)略合作單位形像推廣和產(chǎn)品推廣，將商會門戶網(wǎng)站作為商會及會員企業(yè)展示形象的窗口，讓會員企業(yè)通過商會門戶網(wǎng)站www.tmdps.cn及時獲取招商項目和招標信息公告。

6、培育或成立并運行商會旗下龍頭公司，突出我會服務(wù)的商務(wù)性 2015年我會將按照元月一日實施的新的《建筑業(yè)資質(zhì)標準》規(guī)定的資質(zhì)條件，以投資公司或總承包公司為基礎(chǔ)，培育商會龍頭企業(yè)或成立商會旗下會員企業(yè)股權(quán)參與的公司，推動我會順利向商務(wù)型商會轉(zhuǎn)型。認真學(xué)習，深入領(lǐng)會，積極貫徹2014年12月4日國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》發(fā)改投資[2014]2724號及《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，學(xué)習財政部于當日公布《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》財金?2014?113號文件，從項目適用范圍、部門聯(lián)審機制、合作伙伴選擇、規(guī)范價格管理、開展績效評價、做好示范推進等方面，對開展政府和社會資本合作（PPP）提出具體要求。適應(yīng)新政策，挖掘新項目，培育新龍頭，使創(chuàng)新模式成為我會會員企業(yè)的新常態(tài)。

7、商會培訓(xùn)工作常態(tài)化

2015年力求實現(xiàn)商會培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。培訓(xùn)工作圍繞項目招標活動和企業(yè)員工職稱評定為著力點，使之能夠不斷滿足會員企業(yè)創(chuàng)新的需要，繼續(xù)加強入相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)相關(guān)聯(lián)的建造師、工程技術(shù)類、職稱評定類，使商會培訓(xùn)活動實用、實惠切合實際。

8、凝心聚力，扎實做好商會黨建工作

2015年以商會為依托，采取多種方式，組織引導(dǎo)會員企業(yè)繼續(xù)認真學(xué)習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習總書記系列重要講話，學(xué)習黨和國家關(guān)于鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，切實增強思想自覺和行動自覺，進一步堅定對中國特色社會主義的道路

自信、理論自信和制度自信。積極開展形勢、任務(wù)、政策教育，在省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，組建商會黨組織，依靠黨建工作隊凝心聚力，引導(dǎo)會員理性看待當前改革發(fā)展中遇到的各種矛盾問題，自覺抵制各種錯誤思潮的侵蝕影響，為會員企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供廣泛、持久的組織保證和政治力量支持。

9、籌劃并實施商會公益活動

2015年我們將在2014年“312植樹活動”成功的基礎(chǔ)上，使商會大型公益性植樹活動常態(tài)化。集中會員企業(yè)之力，將分散公益活動、公益資金集中起來，為回報社會作出更大的貢獻。

各位會員朋友：

2014年已經(jīng)成為歷史，2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年，在經(jīng)濟新常態(tài)、法制新常態(tài)、國家治理新常態(tài)之際，2015年我們?nèi)w會員要緊跟全面深化改革的步伐，眾籌資源、匯聚能量、緊密團結(jié)、群策群力，以商會服務(wù)創(chuàng)新和會員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為車之兩輪、鳥之兩翼，把我們的商會建設(shè)成為也高端商務(wù)商會而努力奮斗，力求使我們各項工作再上新臺階，實現(xiàn)全年奮斗總目標！

謝謝大家!

二〇一五年一月二十一日

第五篇：加快轉(zhuǎn)型跨越崛起的步伐

加快轉(zhuǎn)型跨越崛起的步伐

中共山西省委書記 張寶順

2008年第5期 ——中部論壇

幾年來，山西以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家促進中部地區(qū)崛起為歷史機遇，不斷完善發(fā)展思路，努力拓寬發(fā)展途徑，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅實步伐，努力把山西建成國家新型能源和工業(yè)基地，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運年，也是中部各省深入貫徹中央部署、加快崛起步伐的重要一年。在新的歷史起點上，我們要樹立新視野、采取新舉措，開拓進取，扎實工作，加快轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的步伐。

一、以思想大解放促進事業(yè)大發(fā)展，讓科學(xué)發(fā)展觀和改革創(chuàng)新精神成為三晉大地最強音。新一輪解放思想的熱潮正在全國興起。作為欠發(fā)達省份、資源型地區(qū)和老工業(yè)基地，作為受計劃經(jīng)濟影響較深的內(nèi)陸省份，我們要以解放思想為切入點和動力源，謀求新跨越、新突破，跳出山西看山西，創(chuàng)新觀念謀發(fā)展，強化不進則退、慢進亦退的憂患意識，增強不落步子、不欠新賬的責任意識。通過學(xué)習運用好中國特色社會主義理論體系，特別是學(xué)習實踐好科學(xué)發(fā)展觀，正確判斷發(fā)展趨勢，準確把握發(fā)展規(guī)律，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。要敢于走前人沒有走過的路，敢于大膽借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，敢于在一些重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域進行探索性改革，破除計劃經(jīng)濟的思維模式、官本位的傳統(tǒng)觀念和小富即安、不思進取、墨守陳規(guī)、等靠要的消極傾向，在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制上取得突破性進展。

二、以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，讓山西這個能源基地和老工業(yè)基地具有新內(nèi)涵新形象。為了加快建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，我們堅持做到“兩個不動搖”：一是發(fā)揮煤優(yōu)勢，做好煤炭這篇大文章不動搖。努力實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、多元化發(fā)展，搞好國家規(guī)劃的晉北、晉東、晉中三大煤炭基地建設(shè)，加強技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高經(jīng)濟效益和安全水平，最終實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。二是增創(chuàng)新優(yōu)勢，抓住發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這個戰(zhàn)略重點不動搖。著眼于增創(chuàng)體制機制、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明三個方面的新優(yōu)勢，投入更多的人力、財力和物力抓新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提升新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

三、以去污增綠為重點加快生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色成為山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式的主色調(diào)。我們在全省強調(diào)：決不要污染的GDP，寧可犧牲一些GDP和財政收入，也不能再走先污染后治理的老路。2006年以來我省出現(xiàn)經(jīng)濟增長、能耗下降的重要轉(zhuǎn)機，2007年全省淘汰落后產(chǎn)能關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)600余家，關(guān)停設(shè)備908臺（座），萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降（分別下降7.5%、3.25%、5.94%）。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金有一半用于環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，“藍天碧水工程”和造林綠化工程取得明顯成效。在重點企業(yè)實行全天候污染在線監(jiān)測，建立覆蓋全省的空氣質(zhì)量、重點河段水質(zhì)和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合；加強執(zhí)法監(jiān)督，加大獎懲力度，形成有利于節(jié)能減排的體制機制，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保型的消費模式，動員全社會的力量共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

四、以普惠民生為重點加快和諧山西建設(shè)，讓全省人民的日子過得更殷實、更踏實。著眼于滿足人民群眾求發(fā)展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，我們加大投入力度，加強督促檢查，確保實現(xiàn)“五大惠民工程”的各項目標任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育全部納入公共財政保障范圍，“普九”人口覆蓋率達100%，“兩免一補”全面落實。2007年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過45萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)17.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%。著力解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)業(yè)人口90%，農(nóng)民參合率87.5%。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立多層次住房保障體系，加快推進煤礦棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理。扎實推進平安三晉建設(shè)，健全社會治安防控體系，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，為北京奧運會創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、以創(chuàng)新體制機制為著力點，讓山西更具發(fā)展活力和吸引力、競爭力。著眼于解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，有效整合和放大我省的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，努力創(chuàng)新體制機制。一是深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式規(guī)范有序、公開透明、便民高效。二是健全市場機制。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三是培育平等競爭、相互促進的市場主體。推動國有企業(yè)資本調(diào)整和企業(yè)重組，推進產(chǎn)權(quán)多元化，完成分離企業(yè)辦社會工作，同時著力解決公平準入和融資支持等突出問題，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。四是全面擴大對外開放。積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快提高開放型經(jīng)濟水平。

六、以激發(fā)全省人民的拼搏精神和創(chuàng)造熱情為抓手，讓全民創(chuàng)業(yè)成為全社會的主旋律。我們正在進一步激發(fā)山西3400萬人民的積極性和創(chuàng)造性，形成推動全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是既發(fā)揚山西人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，又樹立改革創(chuàng)新的現(xiàn)代理念，在傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費領(lǐng)域依托土地、勞動力、自然和人文資源等優(yōu)勢開展創(chuàng)業(yè)活動的同時，大力推進自主創(chuàng)新、知識創(chuàng)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動，發(fā)展科技創(chuàng)新型、知識密集型和現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)。二是既支持本地人在當?shù)貏?chuàng)業(yè)，又鼓勵他們走出去創(chuàng)業(yè)，吸引優(yōu)秀人才來晉創(chuàng)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)互動創(chuàng)業(yè)。三是既讓創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、社會的主流，又幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，讓更多的人特別是困難群眾有工作干，真正實現(xiàn)勞有所得。四是既發(fā)揮政府的指導(dǎo)和扶持職能，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，又遵循市場規(guī)律，在市場競爭中培育創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能人。

當前，中部各省之間應(yīng)進一步拓展交流合作的領(lǐng)域，增強交流合作的成效。為此，建議：

一是創(chuàng)新完善學(xué)習交流的平臺和機制。中部崛起已經(jīng)建立了一系列平臺和機制，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮這些平臺和機制的作用，著眼于加深了解、增進友誼，優(yōu)勢互補、合作共贏，互相支持、共同發(fā)展，從黨政層面、社會層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面，進一步完善交流機制、合作機制和互助機制。

二是加強經(jīng)濟社會領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。按照建設(shè)全國重要的糧食基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和提升綜合交通運輸樞紐地位的定位，順應(yīng)東中西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢，建立高層次寬領(lǐng)域合作關(guān)系，特別是注重加強在煤炭、電力、糧食、勞務(wù)輸出等方面的合作。

三是促進產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。中部六省在裝備制造、化工、醫(yī)藥、旅游、服務(wù)業(yè)等方面，背景相似，基礎(chǔ)良好，階段同一，合作與發(fā)展的空間很大，應(yīng)完善政策，細化措施，培育在國內(nèi)外市場具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

四是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持配合。中部六省應(yīng)加大協(xié)作力度，共同建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，在規(guī)劃、政策、操作等層面實施整體聯(lián)動，實現(xiàn)共建共享，使中部的區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。此外，還應(yīng)在環(huán)境保護、水源治理等方面進一步合作。■