第一篇：黨的十七大以來全國反腐倡廉民意調(diào)查工作回顧

黨的十七大以來全國反腐倡廉民意調(diào)查工作回顧

發(fā)布時(shí)間： 2012-06-11來源： 中國監(jiān)察部網(wǎng)作者：

要得民心，先聽民意。黨的十七大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部、國務(wù)院國資委委托國家統(tǒng)計(jì)局，共同開展全國反腐倡廉民意調(diào)查工作，為中央科學(xué)判斷反腐敗斗爭形勢(shì)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供了重要參考依據(jù)。

黨的十七大以來全國反腐倡廉民意調(diào)查工作的基本情況

反腐倡廉民意調(diào)查是一種采用隨機(jī)抽樣、入戶調(diào)查的方式，系統(tǒng)收集、客觀反映人民群眾對(duì)反腐倡廉問題意見和看法的實(shí)證分析方法。民意調(diào)查基于科學(xué)的抽樣方法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯柧碓O(shè)計(jì)、精確的統(tǒng)計(jì)分析以及慎重的數(shù)據(jù)解讀，在描述現(xiàn)狀、查找問題、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、服務(wù)決策、宣傳群眾等方面，具有其他傳統(tǒng)調(diào)查手段難以比擬的科學(xué)性和有效性。

1994年，時(shí)任中央紀(jì)委書記的尉健行提出“要建立科學(xué)的民意調(diào)查體系”。按照這一指示要求，中央紀(jì)委監(jiān)察部組成專門課題組，立即著手進(jìn)行研究籌備，1996年開始在天津、遼寧、江蘇、河南、廣東、四川、甘肅等7個(gè)省（市）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，此后每年如期進(jìn)行。這一時(shí)期的民意調(diào)查工作，主要是由中央紀(jì)委監(jiān)察部組織開展，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體實(shí)施。從2005年開始，中央紀(jì)委監(jiān)察部正式委托國家統(tǒng)計(jì)局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查工作，以提高民意調(diào)查工作的公正性和權(quán)威性。從2007年開始，中央紀(jì)委監(jiān)察部委托國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)國有企業(yè)反腐倡廉情況開展專項(xiàng)調(diào)查。經(jīng)過10多年的發(fā)展，反腐倡廉民意調(diào)查工作的組織形式越來越規(guī)范、工作制度越來越健全、調(diào)查方法越來越科學(xué)，為民意調(diào)查工作的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十七大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部、國務(wù)院國資委和國家統(tǒng)計(jì)局共同開展反腐倡廉民意調(diào)查工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一工作部署，加強(qiáng)協(xié)作配合和督導(dǎo)檢查，收到了新的明顯成效。2008年至2011年，通過隨機(jī)抽樣、入戶調(diào)查方式，共向近11萬人發(fā)放反腐倡廉民意調(diào)查問卷。通過統(tǒng)計(jì)分析調(diào)查數(shù)據(jù)資料，形成了一批研究成果。調(diào)查結(jié)果表明，人民群眾對(duì)黨的十七大以來反腐倡廉工作給予積極評(píng)價(jià)，滿意度、遏制度、重視度、信心度、廉潔度等5項(xiàng)總體評(píng)價(jià)指標(biāo)均呈逐年上升趨勢(shì)，職工群眾對(duì)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)總體上也給予肯定。黨的十七大以來全國反腐倡廉民意調(diào)查工作的主要特點(diǎn)

黨的十七大以來，反腐倡廉民意調(diào)查工作在改革中發(fā)展、在繼承中創(chuàng)新，領(lǐng)域不斷拓寬、內(nèi)容不斷豐富，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉民意調(diào)查工作的職能定位進(jìn)一步明確。牢牢把握民意調(diào)查要為科學(xué)判斷反腐倡廉形勢(shì)、為反腐倡廉建設(shè)提供決策參考的職能定位，緊緊圍繞反腐倡廉中心工作，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展調(diào)查。在保持總體連續(xù)的同時(shí)，每年都根據(jù)黨和國家中心工作及反腐倡廉建設(shè)的需要，對(duì)問卷內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。2008年，在問卷中設(shè)立了“抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況”的內(nèi)容；2009年設(shè)立了“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策執(zhí)行情況”的內(nèi)容；2010年又設(shè)立了“災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施落實(shí)情況”的內(nèi)容。近年來，先后對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”公開情況、換屆紀(jì)律執(zhí)行情況、國有企業(yè)“三重一大”制度執(zhí)行情況等重點(diǎn)工作開展調(diào)查。相關(guān)調(diào)查結(jié)果在檢驗(yàn)工作成效、促進(jìn)決策科學(xué)化和民主

化等方面發(fā)揮了重要作用。

不斷拓展調(diào)查領(lǐng)域，反腐倡廉民意調(diào)查工作的合作模式初步形成。為進(jìn)一步了解廣大職工群眾對(duì)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗情況的意見和看法，2007年，中央紀(jì)委監(jiān)察部委托國家統(tǒng)計(jì)局在北京地區(qū)對(duì)部分國有及國有控股企業(yè)（集團(tuán)）黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗情況開展專項(xiàng)調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，2008、2009年，在全國部分省（區(qū)、市）的國有企業(yè)中開展了反腐倡廉民意調(diào)查。從2010年開始，全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查和國有企業(yè)反腐倡廉民意調(diào)查兩項(xiàng)工作合并進(jìn)行。2011年，中央紀(jì)委監(jiān)察部正式邀請(qǐng)國務(wù)院國資委共同參與國有企業(yè)反腐倡廉民意調(diào)查工作，從而形成中央紀(jì)委監(jiān)察部和國務(wù)院國資委兩家一起，共同委托國家統(tǒng)計(jì)局來開展反腐倡廉民意調(diào)查工作的“2+1”模式。隨著調(diào)查領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，反腐倡廉民意調(diào)查覆蓋的范圍越來越寬，涉及的內(nèi)容越來越豐富，更加具有廣泛性、代表性。

著力加強(qiáng)研究論證，反腐倡廉民意調(diào)查工作專業(yè)化水平日益提高。積極適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，著力推進(jìn)反腐倡廉民意調(diào)查的理論研究和實(shí)踐探索，不斷認(rèn)識(shí)和把握民意調(diào)查的特點(diǎn)和規(guī)律，使民意調(diào)查更加科學(xué)，更加專業(yè)，更好地為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)。中央紀(jì)委監(jiān)察部還與國務(wù)院國資委、國家統(tǒng)計(jì)局組成課題組聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)民意調(diào)查數(shù)據(jù)和問卷附言進(jìn)行深入分析研究，并邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等方面的專家學(xué)者共同參與，提高分析論證的科學(xué)性。這些理論研究和實(shí)踐探索，為反腐倡廉民意調(diào)查工作改革創(chuàng)新提供了有價(jià)值的研究范本。積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，反腐倡廉民意調(diào)查工作服務(wù)決策的實(shí)效性不斷增強(qiáng)。每年的全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查報(bào)告都作為中央紀(jì)委重要會(huì)議的附件，供黨中央決策參考。在新中國成立60周年反腐倡廉成就展上，中央紀(jì)委監(jiān)察部專門把1998年至2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)作為布展內(nèi)容，面向全社會(huì)進(jìn)行宣傳。2010年，《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書和“走進(jìn)中央紀(jì)委”開放日布展內(nèi)容，也都使用了民意調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)。近年來，通過認(rèn)真整理和分析受訪群眾在調(diào)查問卷中的留言和附言，形成了十分有價(jià)值的領(lǐng)導(dǎo)參閱材料。

反腐倡廉民意調(diào)查工作的重要啟示

民意調(diào)查是一面鏡子。通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析研究，我們可以得出關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一些重要啟示：

必須始終把維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十七大以來，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，對(duì)反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題集中開展專項(xiàng)治理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，取得明顯成效。調(diào)查顯示，群眾對(duì)糾風(fēng)工作的滿意度逐年上升。同時(shí)，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，“看病難、看病貴”、“食品藥品安全缺乏保障”、“征用土地中侵害農(nóng)民利益”和“城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益”等問題仍是群眾反映最多的幾個(gè)問題，而“醫(yī)療”、“社會(huì)保障”、“物價(jià)”、“食品藥品安全”、“下崗及就業(yè)”等與群眾自身利益密切相關(guān)的民生問題也一直排在社會(huì)熱點(diǎn)問題的前列。這就要求我們必須進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入和保障力度，繼續(xù)加大對(duì)損害群眾利益突出問題的治理力度，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

必須進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。調(diào)查顯示，關(guān)于加強(qiáng)反腐敗斗爭的建議和措施，每年排在前3位的都與加大查辦案件力度有關(guān)，分別是“對(duì)腐敗分子用重典”、“對(duì)腐敗案件

予以新聞曝光”、“加大對(duì)腐敗分子經(jīng)濟(jì)處罰的力度”。此外，在問卷附言中，有不少群眾強(qiáng)烈呼吁“對(duì)腐敗分子決不能手軟，要用鐵的手腕，懲治腐敗分子”。這說明，查辦案件的決心和力度是影響群眾對(duì)反腐倡廉工作評(píng)價(jià)的重要因素，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件符合群眾的愿望和訴求。這就要求我們必須加大查辦案件工作力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。必須不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的途徑和渠道。調(diào)查顯示，群眾舉報(bào)腐敗問題的積極性逐年提高，2011年，60.2%的群眾愿意積極舉報(bào)腐敗問題，比2008年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。民意調(diào)查這種工作方法正在逐漸得到群眾認(rèn)可，近幾年有將近30%的受訪群眾在問卷附言部分寫下自己的感受和意見建議。這就要求我們不斷拓展群眾有序參與的途徑和渠道，使反腐倡廉建設(shè)擁有更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

必須高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對(duì)反腐倡廉建設(shè)帶來的影響。調(diào)查顯示，在群眾感知腐敗問題的來源中，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體日益發(fā)揮重要作用。2011年，有14.3%的群眾選擇通過互聯(lián)網(wǎng)了解腐敗問題，比2008年提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，位次也由第5位躍居第2位。同時(shí)，越來越多的群眾舉報(bào)腐敗問題時(shí)首選在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，也有更多群眾贊成在網(wǎng)絡(luò)上曝光問題、舉報(bào)線索。這表明，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體輿論影響力的增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)將呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，這對(duì)反腐倡廉工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。這就要求我們必須大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，牢牢掌握反腐倡廉輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，最大限度地發(fā)揮新興媒體對(duì)反腐倡廉的積極作用。

必須實(shí)事求是地分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。客觀準(zhǔn)確是民意調(diào)查的生命，數(shù)據(jù)波動(dòng)是民意調(diào)查的價(jià)值所在。民意調(diào)查是了解社情民意的重要手段，有其自身的規(guī)律，不以任何個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，容不得半點(diǎn)虛假和歪曲。實(shí)踐表明，反腐倡廉民意調(diào)查運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查手段、先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒炭刂品椒ǎ{(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性是不容置疑的，也是經(jīng)得起時(shí)代和歷史檢驗(yàn)的。在今后的民意調(diào)查中，我們還要不斷改進(jìn)調(diào)查方式方法，增加民意調(diào)查的科技含量，提高數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化程度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二篇：黨的十七大以來

黨的十七大以來，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)在市委、市政府的正導(dǎo)下，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，不斷創(chuàng)新制度，加強(qiáng)源頭治理，扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得明顯成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要保證。

一、加強(qiáng)廉潔學(xué)習(xí)，筑牢道德防線

我市指導(dǎo)員工作隊(duì)深入貫徹黨的十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，“圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”要求，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了進(jìn)一步的動(dòng)員和部署，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《2008年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，積極參與市紀(jì)委組織的反腐倡廉知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，征訂和讀用《永遠(yuǎn)的巴山紅葉—王瑛先進(jìn)事跡集錦》、《從政提醒—黨員干部不能做的157件事》、《警世三字經(jīng)》、《歷史的鏡子》和《在新的歷史起點(diǎn)上—科學(xué)發(fā)展觀高端講壇》、《日進(jìn)萬金的下場(chǎng)—南寧市市政管理局原局長張建輝巨額賄案實(shí)錄》、《群眾利益不可侵犯—基層黨員干部違紀(jì)違法案件警示錄》、《貪欲，蛻變的禍根—曾長健、何毅貪污受賄警示錄》、《二十年不變的綠*情懷》等反腐倡廉圖書資料、電教片，保障有足夠的學(xué)習(xí)資料，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二、以健全制度為抓手，推進(jìn)工作機(jī)制進(jìn)一步完善

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，從組織、制度、監(jiān)督、考核上，完善工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制

發(fā)揮指導(dǎo)員“五員”作用，建立全方位、多角度、多層面監(jiān)督制約機(jī)制，組織他們深入聯(lián)系走訪群眾，收集、反映、代辦村民信訪事項(xiàng)，及時(shí)反映農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的傾向性、苗頭性問題，提出應(yīng)對(duì)措施，使農(nóng)村廉政預(yù)警網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步建立健全。組織他們積極參與監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部民主議事和民主決策的執(zhí)行、村干部述職述廉、評(píng)議、質(zhì)詢、勤廉考核等工作，協(xié)助建立和完善村務(wù)民主決策、兩委聯(lián)席會(huì)議、民主評(píng)議村干部、村級(jí)民主管理工作考評(píng)、村民會(huì)議、村務(wù)民主聽證會(huì)、村財(cái)務(wù)管理、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度規(guī)范村干部行為，保障監(jiān)督渠道暢通，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)箱、聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員等工作，引導(dǎo)村民支持和參與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)。

（二）實(shí)行分析匯報(bào)制度

每季度召開一次農(nóng)村黨風(fēng)廉政情況分析匯報(bào)會(huì)，31個(gè)行政村駐村指導(dǎo)員對(duì)所駐村工作情況逐個(gè)匯報(bào)并做好下步工作計(jì)劃。同時(shí)，邀請(qǐng)紀(jì)檢及涉農(nóng)部門參加座談。分析匯報(bào)會(huì)的召開，便于及時(shí)掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化各村源頭治理。

（三）建立村級(jí)黨風(fēng)廉政檔案

嚴(yán)格執(zhí)行《Xx市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能十不準(zhǔn)》和《Xx市政府投資工程建設(shè)清正廉潔三十條》，把對(duì)象延伸到村級(jí)主要干部，對(duì)村黨支部書記、村主任等主要干部實(shí)行個(gè)人情況如實(shí)登記、填寫，連同村級(jí)簽訂的廉政責(zé)任狀、村級(jí)審計(jì)報(bào)告等資料一同歸檔。目前，全市31個(gè)村廉政檔案基本健全，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)村兩委黨員干部的監(jiān)督范圍。

三、強(qiáng)化教育，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)力度

緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，指導(dǎo)員工作隊(duì)從自身做起，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的規(guī)律，協(xié)調(diào)整合各方面教育力量，創(chuàng)新教育方法，加強(qiáng)教育的針對(duì)性、趣味性和實(shí)效性，做到黨風(fēng)廉政教育到村組，組織村兩委黨員干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（一）抓好理想信念教育。用鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，牢記黨的宗旨，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，增強(qiáng)理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）抓好法紀(jì)教育。組織農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)以及黨和國家的有關(guān)方針政策，提高村干部依法行政、遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）抓好典型教育。一方面發(fā)現(xiàn)、樹立、培養(yǎng)一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；另一方面充分利用反面典型案例進(jìn)行警示教育，使農(nóng)村黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，提高村兩委黨員、干部的廉政意識(shí)。

四、實(shí)施便民服務(wù)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新貌

根據(jù)《東興市“農(nóng)事村辦”工作實(shí)施方案》要求，我市指導(dǎo)員工作隊(duì)積極配合配合各鎮(zhèn)黨委、政府和職能部門在江平鎮(zhèn)和黃竹村、馬路鎮(zhèn)和平豐村、東興鎮(zhèn)和河洲村等試點(diǎn)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建“一辦一中心（站）”，為“農(nóng)事村辦”工作提供主動(dòng)服務(wù)，通過“五辦”服務(wù)方式（即代理辦、網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦、主動(dòng)辦、約定辦），盡量讓群眾辦事不出村。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的事在行政村或中心自然屯辦理目標(biāo)，方便群眾，服務(wù)農(nóng)民，有利老百姓，使該項(xiàng)工作真正成為造福農(nóng)民的平臺(tái)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，樹立干部良好作風(fēng)，以創(chuàng)新方式推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

今后，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)將繼續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局，堅(jiān)持以構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求、具有農(nóng)村特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，標(biāo)本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮指導(dǎo)員隊(duì)伍在推動(dòng)工作落實(shí)中的作用，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)不同階段的具體要求，因地制宜地選擇工作重點(diǎn)，以有效的措施抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)，取得讓群眾看得見、摸得著的成果

第三篇：黨的十七大以來

推進(jìn)懲防體系 狠抓工作落實(shí) 全面提升保

障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

——碌曲縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2008-2012

年推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

（二0一二年十月十七日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

黨的十七大以來，我局黨委在縣委、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的相關(guān)文件精神和縣委《關(guān)碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃通知》文件精神，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，形成有利于反腐倡廉的機(jī)制條件和制度保證，為打造“高原生態(tài)化旅游城市”提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。現(xiàn)將我局2008以來推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的通知》精神，局黨委高度重視，成立了懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記任組長，每年年初都要結(jié)合部門工作職能，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究落實(shí)，對(duì)我局承擔(dān)的牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)進(jìn)行分工，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人，局黨政主要負(fù)責(zé)人同各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)與各股室簽訂《懲防體系建設(shè)工作責(zé)任書》，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)”的工作體系，確保了工作任務(wù)的全面落實(shí)。

二、明確思路，形成了科學(xué)嚴(yán)密的懲防體系基本框架局黨委堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞部門工作職責(zé)，確立了“以制約監(jiān)督權(quán)力為核心、以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為抓手、以反腐倡廉制度建設(shè)為載體、大力推進(jìn)權(quán)力公開透明陽光運(yùn)行”的懲防體系基本框架構(gòu)建思路，建立了反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制、改革創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制、社會(huì)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制等七大機(jī)制。

第四篇：十七大以來反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程

十七大以來反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程

回首過去幾年，各地各部門銳意改革、大膽創(chuàng)新，探索和積累了一批適應(yīng)工作要求、富有生機(jī)活力的有益做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)??

◆

高度重視、積極引導(dǎo)——在中央紀(jì)委監(jiān)察部的帶領(lǐng)下，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)謀創(chuàng)新之策、出創(chuàng)新之招、做創(chuàng)新之事，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面

不久前，河北省文安縣大叩皂村通過“公議公決”建起了農(nóng)民別墅和公寓，解決了“空心村”問題；劉小泗村通過村民代表決策解決了“行路難”問題??

“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，現(xiàn)在是‘公道不公道大家都知道’。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樸實(shí)的話語，道出了文安縣實(shí)行“三五三三”村務(wù)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵，實(shí)行“陽光村務(wù)”給農(nóng)村帶來的可喜變化。

◆

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求的重要內(nèi)容。

中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項(xiàng)工作——

“要堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極推進(jìn)工作理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。”中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)一再作出指示。

“要著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。”中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇多次提出要求。

近年來，中央紀(jì)委監(jiān)察部高度重視加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉難點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)課題的調(diào)查研究，在有力的引導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也積極行動(dòng)起來，全國上下掀起形成了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的熱潮。

◆

預(yù)防腐敗屢出新招——國家預(yù)防腐敗局2007年正式掛牌運(yùn)作后，各地區(qū)各部門各單位積極開展預(yù)防腐敗工作，抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為總攬，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的比較成熟的做法上升為法規(guī)制度。

◆

廣開渠道匯集民意——2008年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話12388正式開通，一年后又開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站。各地各部門也陸續(xù)推出一項(xiàng)項(xiàng)新舉措，例如杭州市紀(jì)委監(jiān)察局建立了旨在第一時(shí)間有效應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件”的快速反應(yīng)機(jī)制，回應(yīng)和處理網(wǎng)民反映有關(guān)反腐倡廉的熱點(diǎn)問題。

◆

創(chuàng)新思路查辦案件——2008年10月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作會(huì)議召開后，1 各地各部門深入貫徹會(huì)議精神，改進(jìn)查辦案件工作的方式方法，建立健全長效機(jī)制。例如河南省加強(qiáng)辦案工作體制機(jī)制制度建設(shè)，探索出一套融激勵(lì)、約束和治本三位一體的辦案工作長效機(jī)制；公安部聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部頒布條令，賦予派駐公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的立案權(quán)和調(diào)查權(quán)，實(shí)現(xiàn)了公安系統(tǒng)監(jiān)察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

◆

找準(zhǔn)難點(diǎn)集中突破——2009年7月，中央作出決定，由中央紀(jì)委牽頭集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。各地各部門也積極跟進(jìn)，例如大連市在建設(shè)項(xiàng)目多、投資數(shù)額大的情況下，創(chuàng)新規(guī)劃立項(xiàng)審批辦法，變政府決斷為“百姓拍板”，有效防止了職權(quán)濫用。專項(xiàng)治理活動(dòng)開始至今年2月底，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案5803件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3374人。

◆

深化改革提高素質(zhì)——各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2009年，中央紀(jì)委對(duì)全國2000名縣(市、旗)紀(jì)委書記首次進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并第一次專門就地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)出臺(tái)一系列規(guī)章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內(nèi)蒙古以改進(jìn)干部任用初始提名辦法和推行常委會(huì)票決制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效方式和途徑，形成了一套比較符合實(shí)際、科學(xué)合理的選拔任用機(jī)制。

一個(gè)個(gè)創(chuàng)新辦法，一條條有力舉措，就是為了做到更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)以改革的精神和創(chuàng)新的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

在一次次的探索中，人們看到——領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和觀念正在轉(zhuǎn)變，共謀科學(xué)發(fā)展、同促社會(huì)和諧的良好氛圍正在形成。

◆ 積極探索，生動(dòng)實(shí)踐——各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)工作，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時(shí)代精神、富有生機(jī)活力的好經(jīng)驗(yàn)新典型

“一把手”報(bào)告廉政情況，網(wǎng)上公示自查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)詢問、公開測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)票、市紀(jì)委書記點(diǎn)評(píng)??去年，武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏4區(qū)，由區(qū)委書記向市紀(jì)委全會(huì)報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并接受市紀(jì)委委員問詢和評(píng)議。

“有點(diǎn)緊張，絲毫不敢馬虎。”“大考”之后，4位區(qū)委書記不約而同地說出了自己的感受。為了“備考”，洪山區(qū)委書記吳勇對(duì)自查報(bào)告幾易其稿；武昌區(qū)委書記張光清則兩次召開區(qū)委常委會(huì)專題研究報(bào)告。

武漢市的探索，是近年來全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)剪影。

◆

黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一目標(biāo)，在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面銳意改革、大膽創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創(chuàng)新——

黑龍江省綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革五種手段，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力統(tǒng)一于長效機(jī)制建設(shè)中的糾風(fēng)工作新思路，有效避免“防不勝防、糾不勝糾”的問題；江蘇東海縣率先實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立6個(gè)農(nóng)村工作室，隨時(shí)接待來訪群眾，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移。

在反腐倡廉制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新——

陜西省在全省設(shè)立了2.4萬多個(gè)村民監(jiān)督委員，不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的村民自治途徑，而且有效破解了對(duì)村干部缺乏監(jiān)督的難題，填補(bǔ)了對(duì)村民委員會(huì)及其成員實(shí)施監(jiān)督的法律空白；江蘇省連續(xù)六年開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動(dòng)，形成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

安徽合肥市紀(jì)委在探索建立以“6＋3”監(jiān)管體制、“三個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制和“五項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的城市建設(shè)管理新模式后，截至去年底，全市未發(fā)現(xiàn)一起城建領(lǐng)域新發(fā)案件。

四川省廣安市紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)立“片組＋巡查”工作模式，有效融合紀(jì)檢監(jiān)察力量，近三年來各片組獨(dú)立查辦了62件違紀(jì)案件，將大批矛盾糾紛化解在了基層。

在反腐倡廉監(jiān)督上不斷創(chuàng)新——

去年7月，廣州市1548名市管干部完成個(gè)人信息填報(bào)后，廣州市紀(jì)委根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出來的“裸體官員”情況、市管領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)、婚姻變化等有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)制定了加快對(duì)滯后文件規(guī)定的清理完善及對(duì)市管干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行甄別調(diào)查等措施。

在糾風(fēng)工作上不斷創(chuàng)新——

創(chuàng)造性地在全省1518個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，17135個(gè)行政村中八成以上設(shè)立了便民代辦點(diǎn)??這是近年來江西省在反腐倡廉建設(shè)中的一個(gè)新探索；為了更廣泛地收集民意，山東等地還堅(jiān)持“風(fēng)清氣正民為本”的理念，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線，被群眾稱為“民心線”“連心線”。

在反腐倡廉方法上不斷創(chuàng)新——

上海市通過“制度加科技”方式，努力提高反腐倡廉制度設(shè)計(jì)的科技含量，堅(jiān)持“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，資源在市場(chǎng)中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路，實(shí)現(xiàn)權(quán)力“模塊化”、執(zhí)行剛性化、信息公開化、監(jiān)控動(dòng)態(tài)化，減少了權(quán)力尋租的空間；中國人民銀行注重與有關(guān)部委形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)反洗錢長效機(jī)制，逐步落實(shí)支付監(jiān)管和賬戶實(shí)名制，大力推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，有力推進(jìn)了金融系統(tǒng)反腐倡廉工作。

一個(gè)個(gè)創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震懾了腐敗分子，引來了清風(fēng)徐徐??

◆

豐碩成果，寶貴經(jīng)驗(yàn)——各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新的思路來認(rèn)識(shí)新事物、把握新規(guī)律、謀劃新思路，切實(shí)以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民

2009年10月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站。該網(wǎng)站開通當(dāng)日即引來1920萬次點(diǎn)擊，引發(fā)“塞車效應(yīng)”，一個(gè)月共收到舉報(bào)1.38萬件。

如何利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，這是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在思考的一個(gè)大課題。隨著一項(xiàng)項(xiàng)制度、措施的出臺(tái)，群眾“通天舉報(bào)”的夢(mèng)想在一定程度上變成現(xiàn)實(shí)。

群眾對(duì)反腐敗滿意度，是評(píng)價(jià)反腐倡廉建設(shè)成果的重要指標(biāo)。國家統(tǒng)計(jì)局的最新調(diào)查結(jié)果顯示——2009年中國民眾對(duì)反腐敗成效的滿意度達(dá)到69.2%，比2003年提高了17.3個(gè)百分點(diǎn)。

黨的十七大以來，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證，形成了值得珍惜的寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地各部門在實(shí)踐中認(rèn)為，反腐倡廉建設(shè)如果在理念、思路、機(jī)制、方法上流于一般化，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)腐敗現(xiàn)象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應(yīng)不斷變化的反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)。

勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯——這是新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求。

“堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。”在全國反腐倡廉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，賀國強(qiáng)發(fā)出了這樣的動(dòng)員令。

在全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的銳意改革和不斷進(jìn)取之下，人們有理由相信，“中國式”反腐倡廉建設(shè)乘風(fēng)破浪，一往無前。

第五篇：十七大以來全國巡視工作綜述

十七大以來全國巡視工作綜述

[發(fā)布日期： 2012-10-19 ]

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黨的十七大以來，在黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過中央紀(jì)委、中央組織部和各省(區(qū)、市)、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央企業(yè)、中管金融企業(yè)黨委(黨組)以及各有關(guān)方面的共同努力，巡視工作取得了重要進(jìn)展和顯著成效，進(jìn)入了制度化、規(guī)范化發(fā)展的新階段，在保持黨的先進(jìn)性和純潔性、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命方面發(fā)揮了重要作用。

中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方分級(jí)負(fù)責(zé)，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步健全

黨的十七大以來，黨中央高度重視巡視工作。中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議多次對(duì)巡視工作提出指導(dǎo)性意見，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示、提出明確要求，為做好巡視工作指明了方向。2009年11月，黨中央作出了成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室和巡視組更名為中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央巡視組的決定，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，先后召開23次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)聽取巡視工作情況匯報(bào)，安排部署和階段工作任務(wù)，研究解決工作中遇到的重大問題；賀國強(qiáng)同志先后8次就巡視工作發(fā)表重要講話，李源潮、何勇同志也多次對(duì)巡視工作作出重要指示，有力地推動(dòng)了巡視工作健康有序開展。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹中央要求，成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，共組建了179個(gè)巡視組。部分中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、中管金融企業(yè)黨委(黨組)按照中央有關(guān)要求，成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本部門本單位內(nèi)部巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好相關(guān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作。

各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)緊緊依托黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門開展工作，紀(jì)委和組織部通過召開常委會(huì)和部務(wù)會(huì)等形式研究決定巡視工作的重大事項(xiàng)，采取多種形式支持和幫助巡視機(jī)構(gòu)完成重要任務(wù)，加大巡視成果運(yùn)用的力度，為巡視工作順利開展提供了有力支撐；緊緊依靠被巡視地區(qū)和單位黨組織開展工作，被巡視地區(qū)和單位黨組織加強(qiáng)動(dòng)員和組織協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾向巡視組如實(shí)反映情況和問題，認(rèn)真抓好問題的整改，營造自覺接受監(jiān)督、干部群眾積極參與、有利于發(fā)現(xiàn)和解決問題的良好氛圍。各巡視機(jī)構(gòu)會(huì)同被巡視地區(qū)、單位通過新聞媒體或內(nèi)部通報(bào)及時(shí)向被巡視地區(qū)和單位干部群眾公開有關(guān)情況，認(rèn)真做好干部群眾來信來訪工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。目前，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全完善，為做好巡視工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證；同時(shí)有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制也不斷健全完善，有效地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了各地區(qū)各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了推進(jìn)巡視工作的整體合力。

完善制度體系，嚴(yán)格依紀(jì)依法，為巡視工作健康有序發(fā)展提供重要保障

2009年7月，黨中央頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱“條例”)，對(duì)巡視工作的指導(dǎo)思想、基本原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作程序等作出了明確規(guī)定，為做好巡視工作提供了基本遵循。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委、中央組織部依據(jù)條例規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)了《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《中央巡視組工作規(guī)則(試行)》、《關(guān)于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開展巡視工作的暫行規(guī)定》，以及《中央巡視組信訪工作辦法(試行)》、《中央巡視組回訪工作暫行規(guī)定》等法規(guī)文件。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《中央巡視工作流程(試行)》等配套制度。各省(區(qū)、市)和有關(guān)單位黨委(黨組)巡視機(jī)構(gòu)也結(jié)合實(shí)際制定了500多項(xiàng)具體制度規(guī)定，對(duì)巡視工作各個(gè)方面和主要環(huán)節(jié)作出規(guī)范。目前初步形成了以條例為核心，4個(gè)法規(guī)文件為框架、有關(guān)制度規(guī)定相互銜接協(xié)調(diào)的巡視工作制度體系，為巡視工作健康有序推進(jìn)提供了重要制度保障。

各巡視機(jī)構(gòu)把依紀(jì)依法辦事作為提高巡視工作質(zhì)量和水平的基本要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度，按照條例規(guī)定的巡視范圍、對(duì)象、任務(wù)以及工作程序、方式方法辦事，切實(shí)做到堅(jiān)持原則不變通、執(zhí)行政策不走樣。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視中了解到的真實(shí)情況和發(fā)現(xiàn)的問題，均如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，力求客觀、全面、準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律以及巡視工作的相關(guān)紀(jì)律要求，在巡視中不干預(yù)被巡視地區(qū)和單位的日常工作，不承辦具體案件，不處理被巡視單位的具體問題，對(duì)涉及的緊急情況和重大問題不作個(gè)人表態(tài)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)巡視干部依紀(jì)依法辦事、嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序開展工作的觀念。加強(qiáng)對(duì)巡視工作法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反法規(guī)制度的行為，做到有章必循、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，提高制度執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

構(gòu)建巡視網(wǎng)絡(luò)，拓展工作領(lǐng)域，巡視工作的監(jiān)督覆蓋面進(jìn)一步拓展

黨的十七大以來，中央巡視機(jī)構(gòu)完成了對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、33家國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)、2所中管高校的巡視任務(wù)，并對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)和1家中管金融企業(yè)進(jìn)行了巡視回訪；各省(區(qū)、市)巡視機(jī)構(gòu)共完成了對(duì)333個(gè)市(地、州、盟)、2049個(gè)縣(市、區(qū)、旗)及614個(gè)省直部門和310家省屬國有企業(yè)、高校的巡視任務(wù)，并對(duì)215個(gè)市(地、州、盟)開展了第二輪巡視；國務(wù)院國資委巡視機(jī)構(gòu)對(duì)中央企業(yè)的巡視，以及部分中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和中管金融企業(yè)內(nèi)部巡視工作也扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，初步建立起以中央和省(區(qū)、市)巡視工作為主線，國務(wù)院國資委對(duì)中央企業(yè)，部分中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、中管金融企業(yè)對(duì)所屬單位的巡視工作為重要組成部分的全國性巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，巡視工作的覆蓋面不斷延伸和擴(kuò)大，呈現(xiàn)出各層面巡視工作相互促進(jìn)的良好局面。

加大監(jiān)督力度，充分運(yùn)用成果，巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)

巡視工作的根本目的，在于通過發(fā)現(xiàn)問題和推動(dòng)解決問題，促進(jìn)被巡視地區(qū)和單位改進(jìn)工作。黨的十七大以來，各巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題的意識(shí)，牢固樹立有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、有重大問題沒有如實(shí)反映就是瀆職、對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的突出問題督促整改不到位也是沒有盡責(zé)的觀念，始終把主要精力用在發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決被巡視地區(qū)和單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題上，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來中央巡視機(jī)構(gòu)共向中央呈報(bào)巡視情況報(bào)告80份、專題報(bào)告6份，向中央及有關(guān)部門提出意見建議225條，向被巡視地區(qū)和單位提出意見建議470條，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索318件。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視機(jī)構(gòu)共向省級(jí)黨委呈報(bào)巡視情況報(bào)告3460份、回訪情況報(bào)告490份，向省級(jí)黨委、政府有關(guān)部門提出意見建議2350條，向被巡視地區(qū)和單位提出整改意見建議17600余條，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索1250件，受派出黨組織委托共對(duì)567名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問題進(jìn)行提醒或誡勉談話。

——有力促進(jìn)了中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊跟黨和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、重要工作，突出對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落實(shí)情況、制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃情況、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等情況的巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一些地區(qū)和單位存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理混亂、環(huán)境污染嚴(yán)重、以及法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制不完善等問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。

——有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨政“一把手”作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，注重對(duì)分管人、財(cái)、物和工程立項(xiàng)、審批、建設(shè)等工作副職領(lǐng)導(dǎo)干部情況的了解，發(fā)現(xiàn)并督促解決了一些地方和單位存在的議事規(guī)則不完善、決策不民主，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不和諧的突出問題，以及一些地方和單位存在的跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提拔”、拉票賄選等違紀(jì)違法問題。注意把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任、激勵(lì)和保護(hù)干部結(jié)合起來，既加強(qiáng)對(duì)被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，又注意聽取被巡視單位黨員干部的意見建議，對(duì)一些不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出調(diào)整交流的建議，對(duì)那些受到誣告的干部澄清事實(shí)，保護(hù)和激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

——有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。始終圍繞中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大部署，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一些地方和單位存在的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠、落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求不到位、業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不健全等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職，以及違反規(guī)定插手工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者其配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視機(jī)構(gòu)移送的問題線索嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

——有力促進(jìn)了損害人民群眾切身利益突出問題的解決。認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”要求，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于保障和改善民生、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等重大決策部署情況的巡視監(jiān)督，推動(dòng)被巡視地區(qū)和單位認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了一批在教育醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、企業(yè)重組改制等方面存在的損害群眾切身利益的突出問題，督促有關(guān)地區(qū)和部門采取有效措施完善管理、化解矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)了群眾權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總之，經(jīng)過黨的十七大以來的探索和實(shí)踐，巡視工作的體制機(jī)制和制度體系更加完善，指導(dǎo)思想、工作思路和方式方法更加成熟，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的作用更加顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于建立健全巡視制度的重大決策是完全正確的，各級(jí)黨委(黨組)及巡視機(jī)構(gòu)的工作是卓有成效的，得到了中央的充分肯定和廣大干部群眾的支持擁護(hù)。(來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）