第一篇：黨的十七大以來反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)綜述

努力為反腐倡廉建設(shè)提供制度保障

——黨的十七大以來反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)綜述

文章來源: 中國紀檢監(jiān)察報

黨的十七大以來，在中央紀委常委會和監(jiān)察部領(lǐng)導班子的正確領(lǐng)導下，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，與時俱進，改革創(chuàng)新，一個符合反腐倡廉建設(shè)實際、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志，內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系已經(jīng)基本形成，法規(guī)制度建設(shè)取得了新的明顯成效。

出臺法規(guī)的數(shù)量明顯增多，反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成黨的十七大報告強調(diào)，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年以來，中央紀委、監(jiān)察部單獨或者會同有關(guān)部門起草制定法規(guī)制度60余部，各省(區(qū)、市)紀檢監(jiān)察機關(guān)起草制定反腐倡廉法規(guī)和規(guī)范性文件達500余件，不僅出臺法規(guī)的數(shù)量明顯增多，而且內(nèi)容涉及權(quán)力制約和監(jiān)督、違法違紀行為懲處、廉潔自律、反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制等反腐倡廉建設(shè)的各個領(lǐng)域，支撐反腐倡廉法規(guī)制度體系的法規(guī)制度門類已經(jīng)齊全，各法規(guī)制度門類中具有基礎(chǔ)地位、起到骨架與支撐作用的主干性法規(guī)已經(jīng)具備，與主干性法規(guī)相配套的法規(guī)制度已經(jīng)體系化，中國特色的反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成。

——緊緊圍繞黨和國家工作大局，維護中央權(quán)威，制定出臺相關(guān)規(guī)章制度。如為保證抗震救災(zāi)工作順利進行，制定《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》；為配合“小金庫”專項治理工作，制定《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為黨紀政紀處分規(guī)定》；為制止以公務(wù)為名、行公款出國（境）旅游之實的歪風，制定《用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀行為黨紀政紀處分規(guī)定》。

——黨內(nèi)監(jiān)督制度基本確立。為加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度，規(guī)范巡視工作，制定出臺了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》及其配套規(guī)定。為推進基層黨風廉政建設(shè)，制定出臺了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》。為完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，制定出臺了《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。

——違法違紀行為懲處制度漸成體系。制定出臺了《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等一系列黨紀處分條例配套解釋，以及《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反廉潔自律“七項要求”政紀處分規(guī)定》、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等多項《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》配套規(guī)章。

——廉潔從政行為規(guī)范進一步完善。《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等法規(guī)相繼出臺，促進了領(lǐng)導干部廉潔自律工作深入開展。

——反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制制度建設(shè)的力度不斷加大。修訂了《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和《行政監(jiān)察法》兩部重要法律法規(guī)，印發(fā)了《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制的制度進一步健全。

——與反腐倡廉工作密切相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)取得明顯成效。如修訂《刑法》，特別是刑法修正案

（七）進一步明確了部分腐敗行為定罪量刑標準；制定《行政強制法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《招標投標法實施條例》；修訂《審計法實施條例》等，為從源頭上防治腐敗、促進反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

注重出臺法規(guī)的質(zhì)量，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)科學化水平不斷提高

法規(guī)質(zhì)量是法規(guī)制度建設(shè)的生命線。黨的十七大以來，法規(guī)工作從注重制定新法規(guī)到立、改、釋、廢并舉，制定修改的法規(guī)緊緊服務(wù)于黨和國家中心工作，著眼于反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作實際需要，更加注重理論研究和體系化建設(shè)，更具科學性、前瞻性、針對性和可操作性。

——充分體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)實踐創(chuàng)造的成果和經(jīng)驗。比如，修訂后的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，緊緊抓住影響責任制落實的突出問題，從考核的組織領(lǐng)導、考核方式，監(jiān)督檢查的具體措施，責任追究的主體、程序和領(lǐng)導責任的劃分方面，做了進一步修改完善，大大提高了制度的針對性、有效性和可操作性。

——更加適應(yīng)新形勢下反腐倡廉建設(shè)的新要求。比如，修訂后的《行政監(jiān)察法》，從科學總結(jié)行政監(jiān)察實踐經(jīng)驗、適應(yīng)行政管理體制改革需要、加強對行政權(quán)力監(jiān)督的角度出發(fā)，進一步明確了監(jiān)察對象范圍，增加了監(jiān)察機關(guān)的職責與義務(wù)，理順了派駐機構(gòu)管理體制，充分體現(xiàn)了新形勢下黨中央、國務(wù)院對行政監(jiān)察工作的新要求，有力地推動了行政監(jiān)察工作的深入開展。

——更加契合人民群眾對加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的新期待。比如，《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》的出臺，順應(yīng)了廣大人民群眾對加強黨政領(lǐng)導干部管理和監(jiān)督，增強黨政領(lǐng)導干部責任意識和大局意識的迫切要求。

——更加注重保證法規(guī)制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2010年，啟動了第二次黨風廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)清理工作，對黨中央、國務(wù)院和中央紀委、監(jiān)察部、中央和國家機關(guān)各部委出臺的反腐倡廉法規(guī)制度進行了清理，涉及相關(guān)文件共計3200余件。目前，清理工作已經(jīng)完成，下發(fā)了《中共中央紀委、監(jiān)察部關(guān)于決定廢止一批黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作文件的通知》。

法規(guī)的社會影響力逐步提高，反腐倡廉要靠法制的思想逐步成為共識

黨的十七大以來，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等一批重要法規(guī)頒布出臺，社會反響良好，國內(nèi)外輿論密切關(guān)注，形成了強大的社會影響力，反腐倡廉建設(shè)贏得了廣大人民群眾的關(guān)心、肯定和支持。全黨進一步提高了對反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)重要性的認識，反腐倡廉要靠法制的思想逐漸深入人心。各級領(lǐng)導干部能夠認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，將反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性工作來抓。廣大黨員干部更加自覺地學習制度、遵守制度、維護制度，法制意識不斷增強，反腐倡廉要靠法制的思想逐漸成為全黨、全國人民的共識。

法規(guī)的貫徹落實力度不斷加大，制度執(zhí)行力進一步提高

黨的十七大以來，按照中央要求，中央紀委、監(jiān)察部把提高制度執(zhí)行力作為重要抓手，思想上高度重視，工作上積極謀劃，運用多種方式進一步加大法規(guī)的貫徹落實力度，不斷提高制度的執(zhí)行力。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)高度重視制度執(zhí)行，結(jié)合地區(qū)和部門實際創(chuàng)造性地開展工作，保障制度執(zhí)行的工作機制進一步健全。不斷加大制度宣傳教育力度，將制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營造執(zhí)行制度的良好社會氛圍。注重加強法規(guī)解釋答復工作，及時出臺配套性制度規(guī)定。會同有關(guān)部門積極開展專項工作，加強對法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過日常督查和專項檢查等方式掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴肅查處違反制度的行為，較好地維護了制度的權(quán)威性。積極探索加強法規(guī)執(zhí)行力的新途徑，建立法規(guī)貫徹實施工作聯(lián)系點，開展立法后評估和法規(guī)執(zhí)行情況立法調(diào)研工作，從多個途徑推動法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

法規(guī)工作不斷創(chuàng)新，法規(guī)制度建設(shè)的內(nèi)容不斷充實完善

反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)需要與時俱進，在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十七大以來，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容和反腐倡廉的治本之策來抓，圍繞監(jiān)督制約權(quán)力、腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、破解紀檢監(jiān)察工作難點等方面積極進行制度創(chuàng)新，取得了明顯成效，制度加科技懲治和預(yù)防腐敗的理念和方式被逐步接受。2010年5月、2012年5月先后召開了“全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會”和“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)理論研討會”，認真總結(jié)推廣基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，交流推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的理論創(chuàng)新成果，做到了制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新相互促進，推動了法規(guī)工作的創(chuàng)新發(fā)展。同時，法規(guī)專項工作進一步加強，法規(guī)工作部門從單純的立法工作向立法和推動貫徹落實并重，法規(guī)工作內(nèi)容不斷擴展。先后開展了研究實施《聯(lián)合國反腐敗公約》第二階段工作、《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》試點工作、“兩項法規(guī)”貫徹實施聯(lián)系點工作、立法后評估工作、執(zhí)行情況立法調(diào)研工作等專項工作。

展望未來，面對新形勢新任務(wù)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)將奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、不辱使命。各級紀檢監(jiān)察法規(guī)工作部門將緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉工作的實際，把反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的長遠目標和階段性目標結(jié)合起來，堅持整體規(guī)劃，分階段實施，重點突破。將在繼承反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好作風的同時，認真總結(jié)實踐中形成的新經(jīng)驗，建設(shè)性地推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)理論、制度和方法創(chuàng)新，努力取得科學防治腐敗的新成效，使反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)符合客觀實際，為保持黨的先進性和純潔性提供有力保證！

第二篇：十七大以來反腐倡廉建設(shè)進程

十七大以來反腐倡廉建設(shè)進程

回首過去幾年，各地各部門銳意改革、大膽創(chuàng)新，探索和積累了一批適應(yīng)工作要求、富有生機活力的有益做法和創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進??

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高度重視、積極引導——在中央紀委監(jiān)察部的帶領(lǐng)下，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)謀創(chuàng)新之策、出創(chuàng)新之招、做創(chuàng)新之事，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面

不久前，河北省文安縣大叩皂村通過“公議公決”建起了農(nóng)民別墅和公寓，解決了“空心村”問題；劉小泗村通過村民代表決策解決了“行路難”問題??

“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，現(xiàn)在是‘公道不公道大家都知道’。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樸實的話語，道出了文安縣實行“三五三三”村務(wù)運行機制的內(nèi)涵，實行“陽光村務(wù)”給農(nóng)村帶來的可喜變化。

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推進反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程要求的重要內(nèi)容。

中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導班子高度重視這項工作——

“要堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進反腐倡廉建設(shè)，積極推進工作理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。”中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強一再作出指示。

“要著力推進反腐倡廉建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進。”中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇多次提出要求。

近年來，中央紀委監(jiān)察部高度重視加強對反腐倡廉難點、熱點、疑點課題的調(diào)查研究，在有力的引導下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也積極行動起來，全國上下掀起形成了以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的熱潮。

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預(yù)防腐敗屢出新招——國家預(yù)防腐敗局2007年正式掛牌運作后，各地區(qū)各部門各單位積極開展預(yù)防腐敗工作，抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以改革創(chuàng)新為總攬，以制度建設(shè)為重點，把經(jīng)過實踐檢驗的比較成熟的做法上升為法規(guī)制度。

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廣開渠道匯集民意——2008年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一舉報電話12388正式開通，一年后又開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。各地各部門也陸續(xù)推出一項項新舉措，例如杭州市紀委監(jiān)察局建立了旨在第一時間有效應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件”的快速反應(yīng)機制，回應(yīng)和處理網(wǎng)民反映有關(guān)反腐倡廉的熱點問題。

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創(chuàng)新思路查辦案件——2008年10月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作會議召開后，1 各地各部門深入貫徹會議精神，改進查辦案件工作的方式方法，建立健全長效機制。例如河南省加強辦案工作體制機制制度建設(shè)，探索出一套融激勵、約束和治本三位一體的辦案工作長效機制；公安部聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源和社會保障部頒布條令，賦予派駐公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)對下級公安機關(guān)民警特別是領(lǐng)導干部的立案權(quán)和調(diào)查權(quán)，實現(xiàn)了公安系統(tǒng)監(jiān)察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

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找準難點集中突破——2009年7月，中央作出決定，由中央紀委牽頭集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。各地各部門也積極跟進，例如大連市在建設(shè)項目多、投資數(shù)額大的情況下，創(chuàng)新規(guī)劃立項審批辦法，變政府決斷為“百姓拍板”，有效防止了職權(quán)濫用。專項治理活動開始至今年2月底，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案5803件，給予黨紀政紀處分3374人。

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深化改革提高素質(zhì)——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把自身建設(shè)作為一項重要任務(wù)常抓不懈，努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力。2009年，中央紀委對全國2000名縣(市、旗)紀委書記首次進行了集中培訓，并第一次專門就地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)出臺一系列規(guī)章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內(nèi)蒙古以改進干部任用初始提名辦法和推行常委會票決制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索選拔任用紀檢監(jiān)察干部的有效方式和途徑，形成了一套比較符合實際、科學合理的選拔任用機制。

一個個創(chuàng)新辦法，一條條有力舉措，就是為了做到更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，就是要實現(xiàn)以改革的精神和創(chuàng)新的思路解決黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的一些熱點、難點問題。

在一次次的探索中，人們看到——領(lǐng)導干部作風和觀念正在轉(zhuǎn)變，共謀科學發(fā)展、同促社會和諧的良好氛圍正在形成。

◆ 積極探索，生動實踐——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進工作，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時代精神、富有生機活力的好經(jīng)驗新典型

“一把手”報告廉政情況，網(wǎng)上公示自查報告、現(xiàn)場詢問、公開測評、現(xiàn)場報票、市紀委書記點評??去年，武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏4區(qū)，由區(qū)委書記向市紀委全會報告黨風廉政建設(shè)情況，并接受市紀委委員問詢和評議。

“有點緊張，絲毫不敢馬虎。”“大考”之后，4位區(qū)委書記不約而同地說出了自己的感受。為了“備考”，洪山區(qū)委書記吳勇對自查報告幾易其稿；武昌區(qū)委書記張光清則兩次召開區(qū)委常委會專題研究報告。

武漢市的探索，是近年來全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的一個生動剪影。

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黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一目標，在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面銳意改革、大膽創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創(chuàng)新——

黑龍江省綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革五種手段，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力統(tǒng)一于長效機制建設(shè)中的糾風工作新思路，有效避免“防不勝防、糾不勝糾”的問題；江蘇東海縣率先實施紀檢監(jiān)察資源重組，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立6個農(nóng)村工作室，隨時接待來訪群眾，實現(xiàn)了工作重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移。

在反腐倡廉制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新——

陜西省在全省設(shè)立了2.4萬多個村民監(jiān)督委員，不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的村民自治途徑，而且有效破解了對村干部缺乏監(jiān)督的難題，填補了對村民委員會及其成員實施監(jiān)督的法律空白；江蘇省連續(xù)六年開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，形成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

安徽合肥市紀委在探索建立以“6＋3”監(jiān)管體制、“三個一”運行機制和“五項制度”為主要內(nèi)容的城市建設(shè)管理新模式后，截至去年底，全市未發(fā)現(xiàn)一起城建領(lǐng)域新發(fā)案件。

四川省廣安市紀委監(jiān)察局創(chuàng)立“片組＋巡查”工作模式，有效融合紀檢監(jiān)察力量，近三年來各片組獨立查辦了62件違紀案件，將大批矛盾糾紛化解在了基層。

在反腐倡廉監(jiān)督上不斷創(chuàng)新——

去年7月，廣州市1548名市管干部完成個人信息填報后，廣州市紀委根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計出來的“裸體官員”情況、市管領(lǐng)導干部出國(境)、婚姻變化等有關(guān)數(shù)據(jù)，及時制定了加快對滯后文件規(guī)定的清理完善及對市管干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進行甄別調(diào)查等措施。

在糾風工作上不斷創(chuàng)新——

創(chuàng)造性地在全省1518個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，17135個行政村中八成以上設(shè)立了便民代辦點??這是近年來江西省在反腐倡廉建設(shè)中的一個新探索；為了更廣泛地收集民意，山東等地還堅持“風清氣正民為本”的理念，創(chuàng)新政風行風熱線，被群眾稱為“民心線”“連心線”。

在反腐倡廉方法上不斷創(chuàng)新——

上海市通過“制度加科技”方式，努力提高反腐倡廉制度設(shè)計的科技含量，堅持“權(quán)力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路，實現(xiàn)權(quán)力“模塊化”、執(zhí)行剛性化、信息公開化、監(jiān)控動態(tài)化，減少了權(quán)力尋租的空間；中國人民銀行注重與有關(guān)部委形成合力，穩(wěn)步推進反洗錢長效機制，逐步落實支付監(jiān)管和賬戶實名制，大力推進征信系統(tǒng)建設(shè)，有力推進了金融系統(tǒng)反腐倡廉工作。

一個個創(chuàng)新，一項項探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震懾了腐敗分子，引來了清風徐徐??

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豐碩成果，寶貴經(jīng)驗——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新的思路來認識新事物、把握新規(guī)律、謀劃新思路，切實以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民

2009年10月28日，中央紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。該網(wǎng)站開通當日即引來1920萬次點擊，引發(fā)“塞車效應(yīng)”，一個月共收到舉報1.38萬件。

如何利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體加強對黨員干部的監(jiān)督，這是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)都在思考的一個大課題。隨著一項項制度、措施的出臺，群眾“通天舉報”的夢想在一定程度上變成現(xiàn)實。

群眾對反腐敗滿意度，是評價反腐倡廉建設(shè)成果的重要指標。國家統(tǒng)計局的最新調(diào)查結(jié)果顯示——2009年中國民眾對反腐敗成效的滿意度達到69.2%，比2003年提高了17.3個百分點。

黨的十七大以來，各級紀委監(jiān)察機關(guān)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證，形成了值得珍惜的寶貴經(jīng)驗。各地各部門在實踐中認為，反腐倡廉建設(shè)如果在理念、思路、機制、方法上流于一般化，就會導致對腐敗現(xiàn)象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應(yīng)不斷變化的反腐倡廉建設(shè)的新形勢。

勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯——這是新時期加強反腐倡廉建設(shè)的新要求。

“堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。”在全國反腐倡廉創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，賀國強發(fā)出了這樣的動員令。

在全國紀檢監(jiān)察機關(guān)的銳意改革和不斷進取之下，人們有理由相信，“中國式”反腐倡廉建設(shè)乘風破浪，一往無前。

第三篇：黨的十七大以來

黨的十七大以來，我市新農(nóng)村建設(shè)指導員工作隊在市委、市政府的正導下，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，堅持把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，不斷創(chuàng)新制度，加強源頭治理，扎實深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作，取得明顯成效，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要保證。

一、加強廉潔學習，筑牢道德防線

我市指導員工作隊深入貫徹黨的十七屆中央紀委第二次全會精神，“圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)”要求，提高認識，對推進全市農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作作了進一步的動員和部署，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習領(lǐng)會《關(guān)于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)若干問題的意見》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《2008年全市黨風建設(shè)工作要點》等文件精神，積極參與市紀委組織的反腐倡廉知識測試活動，征訂和讀用《永遠的巴山紅葉—王瑛先進事跡集錦》、《從政提醒—黨員干部不能做的157件事》、《警世三字經(jīng)》、《歷史的鏡子》和《在新的歷史起點上—科學發(fā)展觀高端講壇》、《日進萬金的下場—南寧市市政管理局原局長張建輝巨額賄案實錄》、《群眾利益不可侵犯—基層黨員干部違紀違法案件警示錄》、《貪欲，蛻變的禍根—曾長健、何毅貪污受賄警示錄》、《二十年不變的綠*情懷》等反腐倡廉圖書資料、電教片，保障有足夠的學習資料，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)深入開展。

二、以健全制度為抓手，推進工作機制進一步完善

市委、市政府領(lǐng)導高度重視農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，從組織、制度、監(jiān)督、考核上，完善工作機制，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）建立健全監(jiān)督機制

發(fā)揮指導員“五員”作用，建立全方位、多角度、多層面監(jiān)督制約機制，組織他們深入聯(lián)系走訪群眾，收集、反映、代辦村民信訪事項，及時反映農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中的傾向性、苗頭性問題，提出應(yīng)對措施，使農(nóng)村廉政預(yù)警網(wǎng)絡(luò)得到進一步建立健全。組織他們積極參與監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部民主議事和民主決策的執(zhí)行、村干部述職述廉、評議、質(zhì)詢、勤廉考核等工作，協(xié)助建立和完善村務(wù)民主決策、兩委聯(lián)席會議、民主評議村干部、村級民主管理工作考評、村民會議、村務(wù)民主聽證會、村財務(wù)管理、村民代表會議、村務(wù)公開等制度規(guī)范村干部行為，保障監(jiān)督渠道暢通，設(shè)立專項舉報箱、聘請黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員、村級信訪聯(lián)絡(luò)員等工作，引導村民支持和參與農(nóng)村黨風廉政建設(shè)活動。

（二）實行分析匯報制度

每季度召開一次農(nóng)村黨風廉政情況分析匯報會，31個行政村駐村指導員對所駐村工作情況逐個匯報并做好下步工作計劃。同時，邀請紀檢及涉農(nóng)部門參加座談。分析匯報會的召開，便于及時掌握基層黨風廉政建設(shè)工作動態(tài)，強化各村源頭治理。

（三）建立村級黨風廉政檔案

嚴格執(zhí)行《Xx市機關(guān)作風效能十不準》和《Xx市政府投資工程建設(shè)清正廉潔三十條》，把對象延伸到村級主要干部，對村黨支部書記、村主任等主要干部實行個人情況如實登記、填寫，連同村級簽訂的廉政責任狀、村級審計報告等資料一同歸檔。目前，全市31個村廉政檔案基本健全，進一步擴大了對村兩委黨員干部的監(jiān)督范圍。

三、強化教育，確保黨風廉政建設(shè)推進力度

緊密結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，指導員工作隊從自身做起，積極探索農(nóng)村基層黨風廉政教育的規(guī)律，協(xié)調(diào)整合各方面教育力量，創(chuàng)新教育方法，加強教育的針對性、趣味性和實效性，做到黨風廉政教育到村組，組織村兩委黨員干部定期學習培訓。

（一）抓好理想信念教育。用鄧**理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，引導農(nóng)村黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，牢記黨的宗旨，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，增強理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）抓好法紀教育。組織農(nóng)村黨員干部認真學習國家有關(guān)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)以及黨和國家的有關(guān)方針政策，提高村干部依法行政、遵紀守法的自覺性。

（三）抓好典型教育。一方面發(fā)現(xiàn)、樹立、培養(yǎng)一批勤廉兼優(yōu)的先進典型，使黨員干部學有榜樣，趕有目標；另一方面充分利用反面典型案例進行警示教育，使農(nóng)村黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，提高村兩委黨員、干部的廉政意識。

四、實施便民服務(wù)新機制，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)新貌

根據(jù)《東興市“農(nóng)事村辦”工作實施方案》要求，我市指導員工作隊積極配合配合各鎮(zhèn)黨委、政府和職能部門在江平鎮(zhèn)和黃竹村、馬路鎮(zhèn)和平豐村、東興鎮(zhèn)和河洲村等試點設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，組建“一辦一中心（站）”，為“農(nóng)事村辦”工作提供主動服務(wù)，通過“五辦”服務(wù)方式（即代理辦、網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦、主動辦、約定辦），盡量讓群眾辦事不出村。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的事在行政村或中心自然屯辦理目標，方便群眾，服務(wù)農(nóng)民，有利老百姓，使該項工作真正成為造福農(nóng)民的平臺，加強基層組織建設(shè)，樹立干部良好作風，以創(chuàng)新方式推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作。

今后，我市新農(nóng)村建設(shè)指導員工作隊將繼續(xù)堅持以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從和服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局，堅持以構(gòu)建符合農(nóng)村實際、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求、具有農(nóng)村特點的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，標本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮指導員隊伍在推動工作落實中的作用，針對新農(nóng)村建設(shè)不同階段的具體要求，因地制宜地選擇工作重點，以有效的措施抓好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作落實，取得讓群眾看得見、摸得著的成果

第四篇：黨的十七大以來

推進懲防體系 狠抓工作落實 全面提升保

障和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力

——碌曲縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2008-2012

年推進懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

（二0一二年十月十七日）

尊敬的各位領(lǐng)導：

黨的十七大以來，我局黨委在縣委、縣紀委的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的相關(guān)文件精神和縣委《關(guān)碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃通知》文件精神，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，形成有利于反腐倡廉的機制條件和制度保證，為打造“高原生態(tài)化旅游城市”提供了堅強的紀律保障。現(xiàn)將我局2008以來推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實處為認真貫徹執(zhí)行《碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的通知》精神，局黨委高度重視，成立了懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由局黨委書記任組長，每年年初都要結(jié)合部門工作職能，召開專題會議進行研究落實，對我局承擔的牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)進行分工，明確責任內(nèi)容、責任領(lǐng)導、責任股室、責任人，局黨政主要負責人同各分管領(lǐng)導、各分管領(lǐng)導與各股室簽訂《懲防體系建設(shè)工作責任書》，形成了“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、層層抓落實，一級抓一級”的工作體系，確保了工作任務(wù)的全面落實。

二、明確思路，形成了科學嚴密的懲防體系基本框架局黨委堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞部門工作職責，確立了“以制約監(jiān)督權(quán)力為核心、以廉政風險防控機制建設(shè)為抓手、以反腐倡廉制度建設(shè)為載體、大力推進權(quán)力公開透明陽光運行”的懲防體系基本框架構(gòu)建思路，建立了反腐倡廉教育機制、權(quán)力運行監(jiān)督機制、源頭治理預(yù)防機制、作風建設(shè)長效機制、從嚴治腐懲戒機制、改革創(chuàng)新促進機制、社會評價反饋機制等七大機制。

第五篇：黨的十七大以來反腐倡廉宣傳教育工作綜述

黨的十七大以來反腐倡廉宣傳教育工作綜述

發(fā)布時間：2012-9-21 17:57:26 文章來源: 中國紀檢監(jiān)察報

宣傳教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，作出了一系列重要論述和部署。胡錦濤總書記多次強調(diào)，反腐倡廉工作必須從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。中央紀委歷次全會都對加強反腐倡廉宣傳教育工作提出明確要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中央和中央紀委的要求，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，組織開展了一系列有特色、有影響的宣傳教育活動，取得了明顯成效，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展提供了有力的思想輿論支撐。

大力開展反腐倡廉宣傳，營造良好輿論氛圍

黨的十七大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持正確輿論導向，加強反腐倡廉形勢任務(wù)宣傳、成果宣傳和典型宣傳，增強了廣大黨員干部反腐倡廉的信心和決心，營造了良好輿論氛圍。

——深入宣傳中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的方針政策、決策部署和重大舉措。制作《貫徹黨的十七大精神學習黨章輔導報告會》等專題片，編寫《反腐倡廉10個熱點問題》等通俗讀物，協(xié)調(diào)新聞媒體加大宣傳報道力度，引導廣大干部群眾深刻領(lǐng)會中央精神、正確認識反腐倡廉形勢。大力宣傳各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞推動科學發(fā)展、促進經(jīng)濟增長、災(zāi)后恢復重建、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定等政策措施開展監(jiān)督檢查情況，推動了中央重大決策部署的貫徹落實。廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨紀政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)，增強了廣大黨員干部的法紀意識。

——廣泛宣傳反腐倡廉成果經(jīng)驗。圍繞紀念改革開放30周年、黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節(jié)慶活動，攝制《光輝的歷程》、《熱血忠誠》等電視專題片，編寫《輝煌歷程——黨的紀律檢查工作30年》等重點圖書。各地區(qū)各部門組織文藝演出、知識競賽、成果展覽等活動，集中展示反腐倡廉工作取得的成效和經(jīng)驗。

——大力宣傳紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型。精心組織全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者事跡宣傳活動，深入宣傳以王瑛、陳超英、楊正超、姜瑞峰、李彬、沈長瑞等為代表的紀檢監(jiān)察先進典型，拍攝電視專題片《用生命鑄就忠誠》、電