第一篇：黨的十七大以來教育行風建設工作的創新實踐

黨的十七大以來教育行風建設工作的創新實踐

黨的十七大以來，教育部黨組認真貫徹中央關于加強作風建設的重大決策部署，以科學發展觀為指導，始終堅持以辦人民滿意教育為己任，緊緊圍繞推進教育事業科學發展這一主題，加強頂層設計，健全體制機制，深化專項治理，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題，推進陽光治校，規范辦學行為，加強長效機制建設，提高行風建設科學化水平，大力推進教育系統行風建設。深入持久開展教育行風民主評議，加強行風監督，不斷提升人民群眾對教育的滿意度。行風建設有力推動了教育規劃綱要的貫徹落實，營造了風清氣正的育人環境，維護了人民群眾的根本利益，促進了教育系統和諧穩定。實踐啟示我們：只有堅持圍繞中心，服務大局，標本兼治，糾建并舉，以人為本，關注民生，實現行風建設和業務工作有機結合，協調推進，良性互動，才能不斷推進行風建設取得成效，為教育改革發展提供堅強保障。

教育行風不僅體現教育戰線的工作作風，更關系到科教興國戰略實施、社會主義建設者和接班人的培養。教育部堅持把行風建設納入全面落實教育規劃綱要和教育體制改革中統籌謀劃，系統推進，一手抓教育改革發展、一手抓教育行風建設，積極營造為民、務實、清廉的行業風氣，推動教育事業科學發展，取得較好成效。

一、以辦人民滿意教育為出發點和落腳點，深入持久開展教育行風建設

目前，全國有各級各類學校52.70萬所，在校生2.62億人，專任教師1442萬人，教育公共服務涉及千家萬戶，行風建設任務十分艱巨。教育部始終把人民群眾是否滿意作為工作的出發點和落腳點,緊緊圍繞推進教育事業科學發展這一主題，抓住全面落實教育規劃綱要的重大機遇，加強頂層設計，著力創新體制機制，強化監督檢查，規范辦學行為，扎實推進教育行業建設。

（一）加強頂層設計，行風建設體制機制進一步健全。教育部始終把行風建設作為教育事業科學發展的重要內容和堅強保障，擺在重要議事日程，在教育改革發展的進程中主動把握行風建設基本規律，注重搭建行風建設新的載體，積極探索行風建設新的途徑，不斷破解行風建設新的難題，做到行風建設與教育改革發展兩結合、兩促進、兩發展。

1.加強領導體制建設。教育部成立了以黨組書記、部長任組長，分管部領導任副組長，26個司局為成員單位的行風建設領導小組，把行風建設列入教育規劃綱要、納入教育體制改革統籌謀劃，推動行風建設與教育改革發展的深度融合。建立了部黨組定期研究行風建設工作制度，2008年以來，部黨組研究涉及行風建設問題86次，加強對行風建設重點工作的部署、指導、協調、督辦。不斷完善紀檢監察部門和業務司局協同推動干部隊伍建設、師德師風建設、學風建設等工作制度。各級教育行政部門和各級各類學校都成立了行風建設組織機構，建立了主要領導負總責、班子成員齊抓共管、職能部門各負其責、紀檢監察部門協調配合、群眾支持和參與的行風建設領導體制和工作機制。

2.完善工作機制。形成了行風建設領導小組定期會商、部內司局間業務工作與行風建設工作有機互動、行風建設熱點難點工作合力推進、信訪舉報問題督查督辦等多項工作機制。積極整合各方力量，針對治理教育亂收費、國家教育考試環境綜合整治等行風重要領域，建立完善部際聯席會議制度，充分發揮職能部門的優勢，定期分析形勢、定期研究制定政策、聯合開展督導檢查。每年協調召開全國治理教育亂收費部際聯席會議，總結部署治理教育亂收費工作，明確治理工作重點和方向。僅2011年召開治理亂收費部門協調、協作會議15次，形成教育行風齊抓共管的整體合力。

3.推動工作落實。每年在全國教育工作會議和全國教育系統反腐倡廉工作會議上由駐部紀檢組長代表部黨組專題部署教育系統反腐倡廉和行風建設工作。每年分類召開31個省（區、市）教育紀工委書記、75所直屬高校紀委書記座談會，研究推動工作任務落實，破解行風建設中人民群眾反映強烈的重點難點問題。堅持“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的原則，落實行風建設責任，逐級簽署《責任書》，形成一級抓一級、層層抓落實的行風建設責任體系，并把履行責任制情況作為領導班子、領導干部述職述廉和考核評價的重要內容。教育系統覆蓋全面、銜接緊密、貫通融合、運轉協調、相互促進的行風建設工作格局基本形成。

（二）深化專項治理，群眾關心的熱點難點問題得到進一步破解。

針對人民群眾反映強烈的亂收費問題，教育部堅持標本兼治、綜合治理，突出重點、整體推進，攻堅克難、常抓不懈，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。2011年，國家信訪局受理反映教育亂收費問題的信訪件同比下降37%，全國1188個縣（市、區）實現了教育收費問題零投訴，占總數的41%。

1.出實招整治義務教育擇校亂收費問題。堅持一手抓義務教育均衡發展，強化源頭治理，一手抓擇校亂收費專項治理，解決突出問題。堅持分階段實施、分層次推進、分類別指導，不斷深化擇校亂收費治理工作。2010年出臺《關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見》，推動28個省份出臺實施方案，在完善招生政策、規范招生秩序、制止違規高收費和亂收費等方面起到一定化解作用。2012年，針對當前最為突出、群眾反映最強烈的“以錢擇校、以優擇校、以權擇校”等現象，按照“管用、可操作、見效快”的思路，出臺了便于實施、易于量化、利于檢查考核的《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》，指導督促全國所有省（區、市）全部出臺了實施方案。嚴格執行就近入學，跨區域招生限定在10%以內；規范招生行為，明確取消“占坑班”、推優生、特長生；實行優質高中平均分配中考名額制度，達到30%以上；取消了與入學掛鉤的捐資助學費和贊助費等變相擇校費；嚴格實行責任追究和行政問責制度，遏制了擇校收費亂象。與此同時，不斷推進義務教育均衡發展，國務院出臺了《深入推進義務教育均衡發展意見》。教育部與各省（區、市）簽訂了備忘錄，確定各地義務教育均衡發展的時間表、路線圖和任務書，逐步縮小校際、城鄉、區域差距，探索從源頭上治理擇校問題的途徑。

2.出對策整治教輔材料散濫問題。針對教輔材料種類繁多、質量良莠不齊、價格虛高、市場混亂、選用缺乏規范等問題，按照“標本兼治、疏堵結合、分類管理、強化審查”的思路，會同有關部門印發《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》，明確了“設邊界、控數量、提質量、限價格、管選用”的教輔材料管理使用原則。堅持嚴格準入、嚴密監督、嚴厲整治、嚴肅問責，以“一教一輔”為核心，加大監督力度，斬斷利益鏈條，提升教輔材料質量，著力規范市場。嚴把出版資質關，強化質量審查，規范出版發行秩序；把好推薦評議關，按照公開透明、公平公正的原則，建立教輔評議委員會機制，推薦質優價廉的教輔；把好價格關，對進入課堂的教輔實行政府指導限價；把好選用關，堅持自愿購買，制止強制訂購和進校推銷。目前，29個省份出臺了實施方案，2012年秋季全部按照新模式運作。學生選用教輔材料的數量由人均3—5套減少為規范后的一科一輔，教輔材料市場均價由教材的3倍降為與教材同等價格標準，學生課業負擔和家庭經濟負擔明顯減輕。

3.下力氣解決改制學校不規范問題。針對中小學改制學校存在辦學性質不清、改制行為不規范、高收費亂收費等問題，教育部會同有關部門利用5年時間進行了徹底規范。抓責任落實，明確政府主導、“誰審批、誰負責”、“誰主管、誰負責”的責任制度。抓政策落實，加強指導，嚴格依照法律法規，明確清理規范工作中的學校性質、教師安置、資產清查評估、債務關系等重要事項的政策界限。抓工作進度和質量落實，加強督導檢查，摸清底數，建立工作臺賬，明確時間表，實行“一校一方案”和掛牌督辦，開展復核檢查，防止假清理、走過場。切實糾正以改制為名的亂收費和“一校兩制”、“校中校”等不良辦學行為。目前，2001所義務教育改制學校清理工作基本完成；高中改制學校清理規范工作將于近期完成。

4.下決心破解學前教育“入園難”、“入園貴”問題。針對“入園難”問題，按照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出的“堅持公益性、普惠性，構建學前教育公共服務體系”的要求，各地以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃，國家實施八個學前教育重大項目，重點支持中西部農村地區和城市學前教育薄弱環節，學前教育取得跨越式發展。據統計，2010年至2011年，全國幼兒園增加2.85萬所，在園幼兒增加了766.6萬人，學前三年毛入學率提高了11.4個百分點，“入園難”問題開始緩解。針對“入園貴”問題，一方面推動各級財政加大投入，逐步建立學前教育成本合理分擔機制，另一方面切實加強收費監管，會同國家發改委、財政部制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，大部分省份已經出臺實施細則。合理確定收費項目，明確將幼兒園收費統一為保教費和住宿費，充分考慮群眾承受能力，合理確定收費標準。加強對幼兒園收費行為的管理，嚴格實行聽證、公示及收費許可年審制度。針對有些家長對民辦幼兒園的收費依據的疑惑，嚴格履行備案程序，加大了公示宣傳力度，使幼兒園收費政策為廣大群眾所了解，真正使群眾成為幼兒園收費監督的主體。加強監督檢查，對于幼兒園收取與入園掛鉤的捐資助學費以及以開辦特色班、興趣班等名義向家長另行收取費用等行為進行了嚴肅查辦，切實減輕家長的經濟負擔。

（三）推進陽光治校，高校辦學行為進一步規范。

堅持以“陽光治校”為載體，加強對招生錄取、科研經費、學術誠信、財務管理、物資采購、基建項目、校辦企業等七個關口重點部位和關鍵環節的監管，建立健全權力制約和監督機制，推動權力在陽光下運行。

1.深入推進招生“陽光工程”，維護入學機會公平。完善招生工作制度，健全考風考紀監管機制，實施“六公開”、“六不準”、“十禁止”，有效解決考試招生方面存在的突出問題。建立陽光高考信息平臺，加大信息公開力度，自覺接受社會監督。完善招生管理體系，清理規范高考加分政策、調減加分項目和分值，強化特殊類型招生和自主選拔錄取管理，規范計劃、投檔、錄取、審核工作。嚴格落實責任追究制度，嚴肅查處招生亂收費、非法中介、違規錄取等問題，2008年以來，查處違規招生案件267件，2012年嚴肅查處了湘潭市考試院招考科科長周文勝泄露、販賣2012年碩士研究生考試試題案件，涉案犯罪嫌疑人已移送司法機關查處。2011年全國高考考場違規發生率降為1.22％。，為歷史最低。

2.加強基建工程監管，著力打造放心工程。針對基建工程領域腐敗案件易發多發，開展專項治理。制定《關于嚴禁教育系統領導干部違反規定插手干預基本建設工程項目管理的若干規定》、《教育部直屬高校基本建設管理辦法》等文件，督促直屬高校健全并落實基建項目集體決策、審批報批、招標投標、資金支付等制度，加強基建項目審計和日常監管，確保工程優質安全和干部廉潔。加強監督檢查，對75所直屬高校工程建設工作及500萬元以上的1001個工程項目進行量化考核，發現問題91個，提出建議98條，有效防范了工程風險。

3.積極推進“陽光采購”，保障資金安全和效益。2003至2010年圖書教材和設備采購領域違紀違法案件占教育系統案件的27.3%，發案率居首位。針對突出問題，不斷強化高校物資采購的監管。推動高校嚴格執行政府采購規定，健全和完善高校物資采購管理制度，切實推動物資采購公開透明運作，努力從源頭上預防和治理采購過程中的腐敗問題。引入競爭機制，對大宗物資統一采購、陽光采購，嚴防商業賄賂問題發生。積極探索建立高校“網上競價”采購管理系統和進口儀器設備、圖書采購聯盟，在30所直屬高校開展試點，運用信息化手段，加強動態監控，降低采購成本，提高資金使用效益。推動實現小額物資采購的規范化、集約化、陽光化。

4.強化學校財務管理，管好用好教育經費。完善高校財務監管體制，修訂中小學和高等學校財務、會計制度，制定教育系統經濟責任審計、高校總會計師管理、高校財務巡視等制度，加強預算外資金管理，確保財務管理規范高效。健全經費監管機制，成立教育部經費監管事務中心。完成東南大學等6所高校總會計師政府委派工作。強化直屬高校和直屬單位行政一把手任期經濟責任審計制度。建立經濟責任審計結果內部通報制度。規范教育收費管理，深化治理“小金庫”長效機制建設，對存在問題的高校加強督辦，對當事人進行責任追究。推進財務信息公開。完善國家經費統計公告制度。推進學校定期公布經費收支及管理情況。

5.加強科研經費監管，促進科研人員廉潔從業。針對高校科研經費大幅增長、使用管理問題凸顯的新情況，把科研經費監管作為重中之重。制定《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》，提出科研經費管理工作5年計劃。在5所高校啟動科研經費管理改革試點，探索科研經費監管有效體制。建立科技、財務、紀檢聯合督查機制，嚴肅查處虛報冒領、貪污挪用科研資金問題，2012年查處了一批高校教授侵占挪用科研資金案件，已移送司法機關6起。結合高校實際推進廉政風險防控，全國 2409所高校開展了風險防控工作，源頭防治力度明顯加強。

6.規范校辦企業運營管理，確保國有資產安全增值。近年來，校辦企業不斷壯大，全國普通高校校辦企業達3564家，直屬高校資產總額達2200多億元。針對內控機制不健全、國有資產損毀等突出問題，強化對校辦企業的監督管理。研究制定校辦企業運營管理規范、校辦企業領導人廉潔從業規定等制度措施，健全高校國有資產監管體系。推動高校認真履行出資人管理職責，加強對重大經濟行為的監管，依法對投資效益考評，防止國有資產流失。推動完善校辦企業法人治理結構，建立決策機制，理順運行機制，促進企業發展。

7.大力推進學術誠信建設，樹立求真務實的良好學風。出臺《關于切實加強和改進高等學校學風建設的實施意見》等文件，研究制定《學位論文作假行為暫行處理辦法》，不斷規范學術行為。深化機制創新，建立科研人員誠信體系，推動學風建設機構、學術規范制度和不端行為查處機制“三落實、三公開”。對學術不端行為“零容忍”，嚴肅查處了一批教師學術造假的案件。把學術誠信作為師德建設和學生德育重要內容，加強學術誠信教育，按照全覆蓋、制度化、重實效的要求，深入開展科學道德和學風建設宣講教育，2011年，接受宣講教育的研究生達85.8萬人次，積極營造健康向上的學術氛圍，有力推動了良好學風、教風的形成。

（四）健全長效機制，行風建設科學化水平進一步提高。

教育部科學研判形勢，把握行風建設規律，著力在抓源頭、治根本、求鞏固、謀長遠上下功夫，不斷建立健全長效機制，提高行風建設科學化水平。

1.加強工作制度創新。近年來，圍繞作風建設、干部管理、隊伍建設、資金項目、招生考試、教育收費、評估評審、科研活動、校企管理等9個方面的行風建設，制定和修訂制度70項，直屬高校建立健全制度3717項，教育系統黨風廉政和行風建設制度體系基本形成。教育部注重制度合法性和廉潔性評估，及時清理不合法、不合理規章制度，為制度裝上“殺毒軟件”，2011年集中修改廢止了12項規章、400多個文件，從制度層面鏟除滋生不正之風的土壤和條件。

2.強化監督評價機制。圍繞中央惠民政策落實、群眾切身利益的保障，加強績效考評，強化監督，提高了制度執行力，保證了中央政令暢通。堅持“定期體檢、發現問題、排除隱患、科學發展”原則，完成了對75所直屬高校的第一輪巡視和11家直屬單位的巡視，有力促進了被巡視單位領導班子建設和黨風廉政建設。2010年，對30個省（區、市）中等職業教育國家助學金和免學費政策落實情況進行全面檢查，發現問題91個，提出整改建議措施96條，推動了教育惠民政策的有效實施。2011年，對75所直屬高校執行黨風廉政建設責任制和廉政準則情況進行量化考核。2012年，組成22個檢查組深入中西部國家試點省份，督導學生營養改善計劃實施，促進惠民政策惠及百姓。

3.完善督查督辦機制。暢通群眾訴求渠道，及時處理群眾反映的教育行風問題，2011年督辦率達100%。加大行風問題通報力度，對情節嚴重、影響惡劣的典型案件進行通報，2012年上半年公開通報亂辦學、亂收費等違紀違法案件25件，督促推動有關政府部門和單位解決群眾反映的問題。治理教育亂收費部際聯席會議成員單位建立聯合查處機制，每年深入重點省份實施專項督查。2008年以來，全國查處教育亂收費案件涉案金額達12.2億元，有11873人受到黨紀政紀處分和其他處理。

4.建立民主評議機制。2011年，采取評議組評議與群眾民主評議、定性評價與量化考核、入戶調查與網絡調查有機結合的方式，開展全國教育行風評議。組織了5個由國家督學任組長、省級糾風部門和教育部有關司局同志為成員的教育行風評議組，對除西藏外的30個省份及新疆生產建設兵團教育行風建設情況進行現場評議和量化考核。首次借助第三方評議機構開展評議，委托中國教育科學研究院，采用現代社會調查方法隨機抽樣，對遍布全國93個縣（市、區）的14156名群眾進行入戶調查，隨機對4847名群眾進行網絡調查，全面、客觀地了解各地行風建設情況，聽取群眾對教育行風的意見建議。結果顯示，人民群眾對教育行風建設滿意度達72.7%。

二、扎實推進教育行風民主評議，不斷提高人民群眾對教育的滿意度

2011年11月至2012年2月，教育部委托中國教育科學研究院對全國教育行風情況進行了民意調查。主要內容包括教育行風總體情況、教育信息公開情況、教育收費管理情況、教育招生和考試情況、師德師風建設情況和維護群眾合法教育權益情況等。

調查結果顯示：

（一）超過七成受訪者對所在地區教育行風評價較高，認為近年來教育行風建設進步大，教育行風總體上好于其他行業。

72.7%的受訪者認為本地區教育行風建設很好或比較好（見圖1），74.3%的受訪者認為教育行風建設較以往有很大或較大進步，74.6%的受訪者認為與其他行業相比教育行風很好或比較好；1.8%的受訪者認為本地區教育行風建設不夠好或不好，5.1%的受訪者認為教育行風建設較以往有所退步或明顯退步，4.5%的受訪者認為與其他行業相比教育行風不夠好或差得多。

圖1 對教育行風建設工作的總體評價

（二）人民群眾對教育行風建設工作滿意度最高的是學校師德師風。

人民群眾對教育行風建設工作的五大方面，滿意度從高到低依次為：師德師風81.3%、教育信息公開72.6%、教育收費管理71.9%、維護群眾合法權益70.0%、高校招生管理63.8%（見表1）。

表1 受訪者對教育行風建設工作的滿意度（%）

（三）入戶調查中，七成受訪者表示教育行政部門向社會定期規范公開招生信息、收費政策，公布咨詢監督電話。

入戶調查中，69.8%的受訪者表示教育行政部門定期規范公開招生信息，70.9%的受訪者表示教育行政部門定期規范公開收費政策，71.3%的受訪者表示教育行政部門向社會公布了咨詢監督電話。值得關注的是，22.1%的受訪者表示不了解招生信息公開情況，19.6%的受訪者不了解收費政策公開情況，24.0%的受訪者不了解公布咨詢監督電話情況。

（四）超過七成受訪者認為所在地區高校能嚴格執行“六公開”規定，超過八成人大代表等認為高校招生“陽光工程”取得成效。

入戶調查中，73.1%的受訪者認為所在地區高校招生能嚴格執行“六公開”規定，其中，37.5%認為很嚴格，35.6%認為比較嚴格，僅有1.7%認為不夠嚴格或不嚴格，還有8.6%的受訪者不了解情況；82.0%的人大代表等認為高校招生“陽光工程”工作有成效，其中，37.0%認為成效顯著，45%認為有一定成效，僅有3.2%認為未見明顯成效或沒有成效。

（五）目前治理教育亂收費工作緊緊抓住群眾關注的“義務教育階段學校擇校亂收費”、“中小學強制學生統一購買教輔材料”等突出問題。

入戶調查中，家長普遍認為，目前治理教育亂收費工作緊緊抓住了群眾密切關注的“義務教育階段學校擇校亂收費”、“中小學強制或變相強制學生統一購買教輔材料”、“普通高中違反招收擇校生‘三限’政策”和“中小學校組織補課、辦班并收費”等四個方面突出問題。

入戶調查顯示，部分受訪者認為，除學費外，城鎮家庭教育支出主要用于支付課外培訓班費，農村家庭教育支出主要用于購買教輔材料。

（六）入戶調查中，七成家長和學生認為教育部門答復群眾咨詢問題及時，處理群眾反映問題得當。

入戶調查中，70.3%的家長和學生認為教育部門能及時答復群眾咨詢問題，僅有1.5%的受訪者表示教育部門對咨詢問題未作答復，71.1%的家長和學生認為教育部門對群眾反映問題處理得當，僅有1.2%的受訪者表示教育部門對群眾反映的問題未作處理。

（七）高校招生工作中最突出的問題是“特殊類型招生入選資格考生信息公示監督力度不夠”。

入戶調查中，有46.6%的受訪者認為高校招生工作沒有突出問題，選擇比例最高的突出問題是“特殊類型招生入選資格考生信息公示監督力度不夠”，達到24.0%；其次是“獨立學院、民辦高校招生不規范”，比例為20.9%；再其次是“體育、藝術專業招生工作不規范”，比例為17.9%。網絡調查中，有30.8%的受訪者認為高校招生工作沒有突出問題，選擇比例最高的突出問題是“特殊類型招生入選資格考生信息公示監督力度不夠”，達到34.3%；其次是“招生信息公開不及時、不全面、不真實”，比例為25.1%；再其次是“自主選拔錄取工作不規范”，比例為25.0%（見圖2）。

圖2 高校招生工作的突出問題

三、教育行風建設取得顯著成效，為全面落實教育規劃綱要，推動教育改革發展提供了堅強保障

教育部始終堅持以改革創新精神和求真務實作風推進行風建設，在實踐中探索、創新中提高，進一步深化了對教育行風建設特點和規律的認識，積累了寶貴經驗，為貫徹落實教育規劃綱要，推動教育事業科學發展提供了堅強保證，得到群眾認可和支持。

（一）始終堅持以科學發展觀為指導，推動了教育規劃綱要的實施。

近年來，教育部始終堅持以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，圍繞中心、服務大局，將科學發展觀的要求貫穿于行風建設全過程，落實在行風建設的各個環節和方方面面，保證了行風建設始終沿著正確的方向推進。始終把教育行風建設放在黨和國家工作大局中思考、謀劃，放在教育改革發展進程中部署、推進，緊扣科教興國和人才強國戰略的實施，緊跟中央重大決策和重要工作的部署，完善糾風工作內容，突出糾風工作重點，加強行風工作監督檢查。圍繞教育規劃綱要特別是425個教育改革試點項目、校舍安全工程、中央擴大內需教育投資項目、學生營養改善計劃項目、國家獎助學金政策等實施情況，開展專項檢查和效能評估，及時糾正了政策措施落實過程中存在的不正之風和違規問題，引導教育系統各級黨員領導干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，提高推動教育改革發展的自覺性和堅定性，激發了廣大干部群眾聚精會神促改革、一心一意謀發展的主動性、創造性，有力保障了教育規劃綱要的實施和教育事業科學發展。

（二）始終堅持以育人為本為主題，營造了風清氣正的育人環境。

育人為本是教育工作的根本要求，為培養社會主義建設者和接班人營造良好氛圍是教育行風建設的核心內容。近年來，教育部始終堅持把育人為本作為教育行風建設的主題，把促進學生的全面發展作為衡量行風建設質量的根本標準，把保障學生健康成長作為行風建設的基本功能，扎實推進理想信念和廉潔執教教育。堅持不懈地在黨員領導干部中開展黨性教育，每年會同中組部舉辦中管高校主要領導干部專題培訓班，2010年對全系統3995名領導干部和780名直屬高校校級干部進行《廉政準則》培訓，培養正確的世界觀、權力觀和事業觀；在重點部位和關鍵崗位人員中開展廉潔從業教育，組織高校財務、基建、招生等方面人員進行法紀培訓，強化工作人員的廉潔意識和風險防范意識；在教師中開展廉潔執教教育，組織全國教書育人楷模推選和“每月一星”學習宣傳等活動，完善師德規范，引導激勵教師樹立和弘揚高尚師德；在學生中開展廉潔修身教育，推動廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦；扎實推進廉政文化進校園，2007年起在大中小學全面開展廉潔教育，實現廉政文化建設與校園文化建設的有機結合，構筑起崇尚廉潔的校園文化，營造了風清氣正的育人環境。

（三）始終堅持以促進公平為主線，維護了人民群眾的根本利益。

教育公平是社會公平的重要基礎，是人民群眾最關注的民生問題之一。教育部始終堅持把促進公平作為行風建設的主線，把維護人民群眾根本利益作為行風建設的出發點和落腳點，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，努力以行風建設新成效促進教育公平、保障公民依法享受教育的權利。從群眾最關心問題抓起，堅持“治”、“理”結合，著力解決損害群眾利益的突出問題。加大整治力度，充分協調各方面力量加強監督、嚴肅懲處，對影響公平、損害群眾利益的問題，發現一起、查處一起、曝光一起，依紀依法嚴肅追究相關人員的責任，凈化了行業風氣和干部隊伍。加強規范化管理，推進公共服務標準化建設，建立起義務教育均衡發展保障機制、高校招生信息公開和社會監督體系、家庭經濟困難學生資助體系、覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，完善高校招生計劃安排向中西部地區和少數民族地區傾斜的政策，最大限度減少損害教育公平的問題發生，取得顯著成效。

（四）始終堅持以改革創新為動力，促進了教育系統和諧穩定。

當前教育改革發展正處在關鍵時期，改革的力度、發展的速度、解決問題的難度增大，有大量復雜的課題需要去研究、破解。教育部充分發揮行風建設及時發現和推動解決問題、改善行業風氣、化解行業矛盾、促進和諧穩定的重要作用，適應教育改革發展新要求，積極研究新情況、提出新思路、探索新辦法，不斷推進教育行風建設理論創新、實踐創新，著力解決教育改革發展進程中出現的不正之風問題。注重行風建設前瞻性問題研究，建立百所高校反腐倡廉調研聯盟，組織81個高校廉政研究機構，瞄準行風建設重大問題、人民群眾反映強烈的突出問題開展課題攻關，取得一批指導行風建設的研究成果，推動了教育行風熱點、難點問題的不斷解決。創新監督方式，完善公開制度，加強動態預警和監測，建立和完善了信訪舉報、投訴處理、行風評議等機制，協調利益、化解矛盾，防止權力濫用，維護了教育系統和諧穩定。教育系統連續20多年保持穩定，為社會和諧穩定做出了重要貢獻。

四、不斷深化教育行風建設，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，教育系統行風建設中仍存在一些薄弱環節，特別是人民群眾密切關心的突出問題。行風建設發展不平衡，個別地區和領域的不正之風仍然突出，群眾反映強烈；一些教育熱點難點問題尚未得到根治，亂招生、亂辦班、亂收費等問題，屢禁不止、糾而復生。教育行風問題產生根源復雜，既有利益驅動的因素，又有體制機制制度不完善的原因。教育部充分認識到教育行風建設的長期性、復雜性、艱巨性，將以更加堅定的決心和更加有力的舉措繼續扎實推進行風建設。

1.進一步完善行風建設責任制。研究制定教育行風建設實施意見，加強政策指導和工作推動。研究制定教育行風建設責任制實施辦法和責任追究辦法，健全科學合理的責任目標體系，完善責任追究和行政問責機制，把行風建設責任層層落實到各地教育行政部門和各級各類學校，把履行責任制情況作為領導班子、領導干部考核評價的重要內容，形成環環相扣、層層銜接的行風建設責任鏈條，確保行風建設工作領導到位、責任到位、措施到位，任務落到實處。

2.繼續強化專項治理。認真貫徹落實國務院廉政工作會議和全國糾風工作會議精神，嚴肅查處擠占、截留、挪用和騙取中職助學金、免學費補助資金和農村義務教育保障資金的違紀違法行為；堅決治理義務教育階段擇校亂收費問題；深入推進中小學教輔材料散濫治理工作；全面完成中小學改制學校的清理規范工作；切實加強對幼兒園收費行為的監管；啟動中小學有償補課專項治理；強化對高校自主招生和特殊類型招生的制度規范；有效治理以研究生培養機制改革為名的高收費和超計劃招生、考研輔導班等方面的亂收費；加強對高校聯合中介機構亂辦班的整治。

3.進一步完善教育行風建設長效機制。完善行風評議工作機制，在總結行風評議工作基礎上，創新評議方式，拓展評議范圍，豐富評議內容，加強評議結果運用；完善群眾訴求暢通機制，整合現有資源，搭建投訴舉報公共平臺，方便群眾監督；完善行風問題督查督辦機制，做到件件有落實，事事有回音；完善信訪舉報反饋機制，加強教育行風問題信訪舉報情況的匯總分析，督促推動信訪反映問題的及時解決；完善行風問題通報機制，加大對違規違紀行為的查處力度。開展教育行風建設系列宣傳活動，結合工作重點，堅持重大專題集中宣傳、重要典型深入宣傳、惠民利民政策廣泛宣傳，努力營造抓行風、促發展的工作氛圍。

4.加強前瞻性研究，積極應對行風建設新情況新問題。教育行風建設黨中央高度重視，社會廣泛關注，人民群眾強烈期盼。隨著教育規劃綱要實施不斷深化，行風建設不斷深入，新情況新問題將不斷出現，工作任務更加復雜艱巨。加強調查研究，以更高的站位、更寬的視野、更遠的眼光、更實的態度明確行風建設的宏觀思路、目標任務和方法措施，順應教育改革發展的新要求和人民群眾的新期待。加強整體規劃，增強行風建設的系統性，使專項治理的時間表、路線圖更加明晰細化，進一步明確責任，加強層級監督。強化前瞻意識，及時發現、掌握行風建設領域出現的新情況、新問題，構建行風問題防控機制，努力把苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。

第二篇：黨的十七大以來

黨的十七大以來，我市新農村建設指導員工作隊在市委、市政府的正導下，圍繞農村改革發展大局，堅持把農村基層黨風廉政建設工作融入到社會主義新農村建設之中，不斷創新制度，加強源頭治理，扎實深入推進農村黨風廉政建設工作，取得明顯成效，為促進農村經濟社會又好又快發展提供了重要保證。

一、加強廉潔學習，筑牢道德防線

我市指導員工作隊深入貫徹黨的十七屆中央紀委第二次全會精神，“圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層黨風廉政建設”要求，提高認識，對推進全市農村黨風廉政建設工作作了進一步的動員和部署，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真學習領會《關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《2008年全市黨風建設工作要點》等文件精神，積極參與市紀委組織的反腐倡廉知識測試活動，征訂和讀用《永遠的巴山紅葉—王瑛先進事跡集錦》、《從政提醒—黨員干部不能做的157件事》、《警世三字經》、《歷史的鏡子》和《在新的歷史起點上—科學發展觀高端講壇》、《日進萬金的下場—南寧市市政管理局原局長張建輝巨額賄案實錄》、《群眾利益不可侵犯—基層黨員干部違紀違法案件警示錄》、《貪欲，蛻變的禍根—曾長健、何毅貪污受賄警示錄》、《二十年不變的綠*情懷》等反腐倡廉圖書資料、電教片，保障有足夠的學習資料，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進農村黨風廉政建設深入開展。

二、以健全制度為抓手，推進工作機制進一步完善

市委、市政府領導高度重視農村基層黨風廉政建設工作，把農村基層黨風廉政建設工作納入社會主義新農村建設的總體規劃，從組織、制度、監督、考核上，完善工作機制，推進農村基層黨風廉政建設向縱深發展。

（一）建立健全監督機制

發揮指導員“五員”作用，建立全方位、多角度、多層面監督制約機制，組織他們深入聯系走訪群眾，收集、反映、代辦村民信訪事項，及時反映農村基層黨風廉政建設中的傾向性、苗頭性問題，提出應對措施，使農村廉政預警網絡得到進一步建立健全。組織他們積極參與監督農村基層黨員干部民主議事和民主決策的執行、村干部述職述廉、評議、質詢、勤廉考核等工作，協助建立和完善村務民主決策、兩委聯席會議、民主評議村干部、村級民主管理工作考評、村民會議、村務民主聽證會、村財務管理、村民代表會議、村務公開等制度規范村干部行為，保障監督渠道暢通，設立專項舉報箱、聘請黨風廉政建設監督員、村級信訪聯絡員等工作，引導村民支持和參與農村黨風廉政建設活動。

（二）實行分析匯報制度

每季度召開一次農村黨風廉政情況分析匯報會，31個行政村駐村指導員對所駐村工作情況逐個匯報并做好下步工作計劃。同時，邀請紀檢及涉農部門參加座談。分析匯報會的召開，便于及時掌握基層黨風廉政建設工作動態，強化各村源頭治理。

（三）建立村級黨風廉政檔案

嚴格執行《Xx市機關作風效能十不準》和《Xx市政府投資工程建設清正廉潔三十條》，把對象延伸到村級主要干部，對村黨支部書記、村主任等主要干部實行個人情況如實登記、填寫，連同村級簽訂的廉政責任狀、村級審計報告等資料一同歸檔。目前，全市31個村廉政檔案基本健全，進一步擴大了對村兩委黨員干部的監督范圍。

三、強化教育，確保黨風廉政建設推進力度

緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，指導員工作隊從自身做起，積極探索農村基層黨風廉政教育的規律，協調整合各方面教育力量，創新教育方法，加強教育的針對性、趣味性和實效性，做到黨風廉政教育到村組，組織村兩委黨員干部定期學習培訓。

（一）抓好理想信念教育。用鄧**理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，引導農村黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的發展觀、正確的政績觀，牢記黨的宗旨，為人民掌好權、用好權，增強理論素養和政治素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）抓好法紀教育。組織農村黨員干部認真學習國家有關法律法規、黨紀政紀條規以及黨和國家的有關方針政策，提高村干部依法行政、遵紀守法的自覺性。

（三）抓好典型教育。一方面發現、樹立、培養一批勤廉兼優的先進典型，使黨員干部學有榜樣，趕有目標；另一方面充分利用反面典型案例進行警示教育，使農村黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，提高村兩委黨員、干部的廉政意識。

四、實施便民服務新機制，推進農村黨風廉政建設新貌

根據《東興市“農事村辦”工作實施方案》要求，我市指導員工作隊積極配合配合各鎮黨委、政府和職能部門在江平鎮和黃竹村、馬路鎮和平豐村、東興鎮和河洲村等試點設立服務機構，組建“一辦一中心（站）”，為“農事村辦”工作提供主動服務，通過“五辦”服務方式（即代理辦、網上辦、聯合辦、主動辦、約定辦），盡量讓群眾辦事不出村。努力實現農業、農村、農民的事在行政村或中心自然屯辦理目標，方便群眾，服務農民，有利老百姓，使該項工作真正成為造福農民的平臺，加強基層組織建設，樹立干部良好作風，以創新方式推進農村黨風廉政建設工作。

今后，我市新農村建設指導員工作隊將繼續堅持以服務社會主義新農村建設為主題，緊緊圍繞黨在農村的中心任務，服從和服務于社會主義新農村建設全局，堅持以構建符合農村實際、適應農村發展要求、具有農村特點的懲治和預防腐敗體系為主線，標本兼治、綜合治理，充分發揮指導員隊伍在推動工作落實中的作用，針對新農村建設不同階段的具體要求，因地制宜地選擇工作重點，以有效的措施抓好農村黨風廉政建設工作落實，取得讓群眾看得見、摸得著的成果

第三篇：黨的十七大以來

推進懲防體系 狠抓工作落實 全面提升保

障和服務經濟社會發展能力

——碌曲縣住房和城鄉建設局 2008-2012

年推進懲防體系建設工作總結

（二0一二年十月十七日）

尊敬的各位領導：

黨的十七大以來，我局黨委在縣委、縣紀委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市建立健全懲治和預防腐敗體系的相關文件精神和縣委《關碌曲縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃通知》文件精神，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，形成有利于反腐倡廉的機制條件和制度保證，為打造“高原生態化旅游城市”提供了堅強的紀律保障。現將我局2008以來推進懲治和預防腐敗體系建設工作的情況匯報如下：

一、加強領導，確保懲防體系建設任務落到實處為認真貫徹執行《碌曲縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃的通知》精神，局黨委高度重視，成立了懲防體系建設工作領導小組，由局黨委書記任組長，每年年初都要結合部門工作職能，召開專題會議進行研究落實，對我局承擔的牽頭任務和協辦任務進行分工，明確責任內容、責任領導、責任股室、責任人，局黨政主要負責人同各分管領導、各分管領導與各股室簽訂《懲防體系建設工作責任書》，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、層層抓落實，一級抓一級”的工作體系，確保了工作任務的全面落實。

二、明確思路，形成了科學嚴密的懲防體系基本框架局黨委堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞部門工作職責，確立了“以制約監督權力為核心、以廉政風險防控機制建設為抓手、以反腐倡廉制度建設為載體、大力推進權力公開透明陽光運行”的懲防體系基本框架構建思路，建立了反腐倡廉教育機制、權力運行監督機制、源頭治理預防機制、作風建設長效機制、從嚴治腐懲戒機制、改革創新促進機制、社會評價反饋機制等七大機制。

第四篇：黨的十七大以來全國干部教育培訓工作改革創新綜述

創新路?求實效?促發展

——黨的十七大以來全國干部教育培訓工作改革創新綜述

新華社記者譚浩 人民日報記者董宏君

新華網北京８月１２日電(新華社記者譚浩 人民日報記者董宏君)組織調訓、自主選學、在線學習、異地培訓、送教上門、境外培訓??點擊近年來全國干部教育培訓工作“關鍵詞”，創新之風撲面而來。

“聯系實際創新路、加強培訓求實效??”回首過去幾年，中共中央總書記胡錦濤在延安干部學院對干部教育培訓提出的殷切期望猶在耳畔。全國各地各部門以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進干部教育培訓工作，探索和積累了一批適應工作要求、富有生機活力的有益做法和創新經驗。

這一個個新舉措、新做法，不僅為干部解渴、解乏、解壓、解惑，更是豐富了更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓體系內涵，將馬克思主義學習型政黨建設推向前進。

高度重視，有效引導——在黨中央的號召下，各地各部門謀創新之策、出創新之招，努力開創干部教育培訓工作新局面

盛夏時節，革命圣地延安異常紅火——

中組部，第一期，中青年干部，黨性教育專題培訓班；研討式、案例式、答疑式、體驗式教學??這些元素聚到一起，無論怎么解讀，都會使人心潮澎湃、頗具深意。

延安干部學院對領導干部開展黨性教育的實踐，是近年來各地不斷推進干部教育培訓工作的一個縮影，詮釋了全國干部教育培訓工作的一個主題——改革與創新。

“領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，推動學習型政黨學習型社會建設??”黨的十七大以來，黨中央和中央領導同志一次次對建設學習型政黨和學習型干部隊伍、對推進干部教育培訓改革提出新的要求。

２００８年的仲夏，全國干部教育培訓工作會議在北京召開，翻開了新中國干部教育培訓改革新的一頁——

“各級黨委要進一步增強責任感和使命感，繼續解放思想、堅持改革創新、更加扎實工作，推動干部教育培訓工作有一個新的大改進、大提高，努力為全面建設小康社會提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支持??”中央政治局常委習近平發表重要講話，為新時期干部教育培訓工作的改革創新吹響了號角。

此后，黨的十七屆四中全會的《決定》指出：“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。”

新時期對干部教育培訓工作的一個個動員令既是鼓勵，更是鞭策。緊扣中央最新的重大決策部署、緊扣各級黨委政府的重點工作、緊扣干部群眾關注的熱點難點問題、緊扣改革發展中的前沿課題??在黨中央的有力號召和引導下，中央國家機關和各地各單位積極謀劃干部教育培訓的創新之策——

中紀委、中組部、中宣部、公安部等部門圍繞中心任務突出抓好專題培訓。圍繞學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神、深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變、有效應對國際金融危機、提高應急處變能力、災后恢復重建與災區干部心理健康等一系列專題，科學配置培訓內容，創新教學手段，集中而持續開展了全國范圍的縣處級以上黨政領導干部輪訓，受訓干部數萬人。

２００８年１０月和２００９年１２月，《中國共產黨黨校工作條例》、《行政學院工作條例》分別頒布實施，標志著中央黨校、國家行政學院等國家級干部學院發展逐步走向科學化、規范化、制度化。與此同時，中組部不斷加強對中國浦東、井岡山、延安干部學院和大連高級經理學院建設的指導，推動學院明確功能定位、深化培訓內容改革、加強學員管理和學風建設。

一條條有力舉措，為全國干部教育培訓樹起新標桿，全國上下形成了以改革創新精神推進干部教育培訓工作的熱潮。

——切實加強干部黨性修養和理想信念教育。開展全國廳局級干部“加強黨性修養、堅定理想信念、保持優良作風”大規模集中培訓，召開高校主要領導干部黨性修養專題研討班，定期舉辦黨性教育“延安論壇”??

——建立健全開放的干部教育培訓體系。確立了北京大學等１３所高校為首批全國干部教育培訓高校基地；初步形成黨校、行政學院、干部學院為主陣地，以高校基地、境外培訓機構為補充的開放的干部教育培訓框架體系??

——不斷深化境外合作培訓交流。城市規劃、發展低碳經濟和農業現代化、學習防震救災經驗??圍繞這些專題，中組部舉辦領導干部境外培訓班，并開展接待和培訓境外學員。

——不斷推進干部參訓機制改革。中央組織部會同中央直屬機關工委、國家機關工委，在中央統戰部等１５家單位開展司局級干部自主選學試點，各省區市全面推進干部自主選學工作；針對干部工作的實際需求，中組部精心組織中央部委領導和知名專家學者“送教進藏”、“送教進‘世博’”等??

在萬里長征路上，現場教學課堂比比皆是；各地各部門與浦東、延安、井岡山干部學院建立銜接教學和交叉培訓機制??在一次次的探索中，領導干部積極學習的熱情日益高漲，馬克思主義學習型政黨的建設不斷推進，共謀科學發展、同促社會和諧的良好氛圍正在形成。

積極探索，生動實踐——努力在干部教育培訓內容方式、體制機制上不斷創新，涌現出一批富有生機活力的好經驗新做法

在天津，“２＋Ｘ＋Ｙ”設置模式，成了干部選學的幫手，也成了干部培訓的品牌——“２”是指馬克思主義中國化的最新理論成果和黨性教育，為必修內容；“Ｘ”是指滿足不同地區不同部門科學發展對干部履職能力素質要求的內容，自主選擇主修；“Ｙ”是指適應干部健康成長、拓寬知識面的個性化內容，自主輔修。

“２＋Ｘ＋Ｙ”將組織需求、崗位履職需求和干部個性需求結合起來，激活了天津干部培訓。而這一探索，正是近年來全國各地各部門以改革創新精神推進干部教育培訓的一個生動寫照。

黨的十七大以來，各地各部門圍繞中心、服務大局，在干部教育培訓中銳意創新，從各方面大力推進干部教育培訓改革創新，亮出一個個令人耳目一新、切實有效的新“招牌”。在辦學體制改革上不斷創新——

廣西、河南等地經過幾年的實踐，構建了以縣級黨校為中心的“大黨校”培訓體系，探索出“流動式培訓”、“夜校式培訓”、“網絡式培訓”、“農家課堂”等靈活的培訓模式，為鞏固黨在農村的執政基礎發揮重要作用。

不受地點影響、打破時間限制、解決工學矛盾??上海市、安徽省探索干部網絡培訓工作，將學習融入日常生活，充分滿足個性化學習的要求。

云南省則依托云南農業大學創辦了云南農村干部學院，擔負培養高素質農村基層干部的重要使命，在加強農村干部教育培訓中發揮了積極作用。

在運行機制改革上不斷創新——

陜西省以“四步法”和“菜單式”選學改變供需不對稱現象，力求實效：培訓立項前先調研分析培訓需求，培訓實施前以需求為導向優化培訓方案，培訓實施中推行“菜單式”選

學并跟蹤評估培訓效果，培訓實施后保持經常聯系??

吉林省不斷推進自主選學由單一型向多樣化發展：在省委黨校主體班次推行自選式教學、設立“吉林高端講壇”、打造網絡化自助式學習的平臺等，像這樣的探索在上海、內蒙古等地也屢見不鮮。

四川省、湖南婁底等省市堅持考學結果與干部使用嚴格掛鉤，做到“考了才能用”，通過強化考試考核成果的運用，在干部隊伍中進一步樹立了尚學、樂學、比學的良好風氣。

在內容方式改革上不斷創新——

國家稅務總局對基層干部開展分類培訓，將２０多個崗位劃分為“六類人員”，有效地推動了各類崗位稅收管理工作的深入開展，促進了各項稅收政策的落實和納稅人滿意程度的提高。

北京市創新干部培訓理念，開展了局級領導干部免職脫崗培訓，培訓對象主要是任職時間較長、需要輪崗交流或發展潛力較大但經歷相對單一的區縣和市直機關局級領導干部。

上海寶鋼集團公司對標分析，按照“一圖一表”對后備人才實施個性化培養，不僅使各單位后備干部培訓管理形成統一的模式，更有效提高了教育培訓工作的針對性、有效性。

浙江紹興市積極開展研究型培訓，培訓中通過強化項目管理和過程管理，逐步探索形成了“選定主題、集中輔導、現場教學、專題調研、制訂計劃、研討答辯、跟蹤評估”七個環節相結合的研究型培訓模式。

在師資管理改革上不斷創新——

山東省市組織部門開展“名師送教下基層”活動，本著基層“缺什么選什么”的原則，開闊視野，從省內外擇優遴選師資，建立“名師”師資庫，優勝劣汰，有進有出，進一步激發名師的主動性、積極性，有效保證了“送教上門”師資的整體水平。

在宏觀管理改革上不斷創新——

公安部深入貫徹中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署，統籌規劃、重點推進，對省、市、縣公安局長和紀委書記、政治部主任開展集中培訓，實現了公安機關領導干部教育培訓工作的新跨越。

湖北省通過堅持調訓結果通報制度、推行“自律承諾”和總結述廉制度等，構建“四位一體”的學風督查機制；貴州省出臺旨在端正學風的“十五項規定”，強化學員管理，整治不良學風，有效解決制度落實乏力的問題。

為保證經費投入，山東省探索實行培訓項目招投標方式，引導優質教育資源向干部教育培訓領域匯聚；四川達州固定經費投入比例，集約化使用經費。

……

一個個創新、一次次實踐，不僅有效地拓展了干部教育培訓的改革路徑，也有力增強了干部教育培訓的針對性和實效性。

豐碩成果，寶貴經驗——在改革創新之中不斷把握新規律、拓展新思路，切實以干部教育培訓工作新成效推進偉大事業、偉大工程

“農村富不富，關鍵看干部”。基于這一認識，江蘇省灌南縣近年來在新農村建設過程中，不斷深化拓展鄉村干部教育培訓工作，著力培育新農村建設“領頭雁”——

近３年來，灌南縣共培訓鄉鎮干部８３０多人次、村級干部２６００多人次，其中出國考察培訓２００多人次。通過培訓，全縣鄉村干部整體素質明顯提高，先鋒模范作用明顯增強，有力地促進農村經濟社會發展，村民對鄉村干部的滿意率達９６％以上。

像灌南縣一樣，黨的十七大以來，全國各地各部門紛紛以改革創新精神推進干部教育培訓，在一個個生動實踐之中，越來越多的干部群眾嘗到了甜頭，更收獲了沉甸甸的碩果——

“通過大抓災后恢復重建培訓，災區各級干部科學重建科學發展的意識更加牢固，推動災區發生脫胎換骨的巨大變化??”在四川省委組織部負責人看來，干部教育培訓的改革創

新，有效地增強了災區科學發展后勁。

工作見成效、干部長才干??干部教育培訓的成效在數字中體現得最有說服力—— 截至今年６月３０日，四川災區納入國家重建總體規劃近３萬個項目已開工９８．５％，八成項目已經竣工，５３０多萬戶城鄉群眾的住房問題得到解決。

“從我們的經驗來看，聘請專家開設專題課，邀請國家機關和部委的領導同志與基層干部座談，開展學員論壇，交流從政經驗，這些方式能夠有效地引導學員把學習成果轉化為實際工作能力。”中組部干部教育局負責同志對近年來干部教育培訓的改革創新深有體會。

開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟——隨著中國特色干部教育培訓新路子越走越堅實，各級領導干部經由干部培訓新模式、新知識、新技能、新信息的滋養，也多了一份自信和沉穩。

在繼承中發展，在改革中創新，各地各部門在實踐中逐步趟出了一條中國特色干部教育培訓道路——堅持以實踐為中心，以用為導向，知行統一，干什么學什么、缺什么訓什么??

干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程。在各地各部門的銳意改革和不斷進取之下，人們愈發深刻地認識到——

推進干部教育培訓改革創新是發展中國特色社會主義事業的緊迫需要，要深入貫徹黨的十七大精神，就必須堅持干部教育培訓為黨的中心任務服務、為科學發展服務、為干部健康成長服務，必須堅持改革、開放、競爭、擇優，以提高培訓質量和效益為重點，全面推進培訓理念、內容、方式和體制機制的改革創新，形成充滿生機活力的現代干部教育培訓體系??

第五篇：十七大以來反腐倡廉建設進程

十七大以來反腐倡廉建設進程

回首過去幾年，各地各部門銳意改革、大膽創新，探索和積累了一批適應工作要求、富有生機活力的有益做法和創新經驗，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內涵，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進??

◆

高度重視、積極引導——在中央紀委監察部的帶領下，全國各級紀檢監察機關謀創新之策、出創新之招、做創新之事，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面

不久前，河北省文安縣大叩皂村通過“公議公決”建起了農民別墅和公寓，解決了“空心村”問題；劉小泗村通過村民代表決策解決了“行路難”問題??

“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，現在是‘公道不公道大家都知道’。”一位鄉鎮干部樸實的話語，道出了文安縣實行“三五三三”村務運行機制的內涵，實行“陽光村務”給農村帶來的可喜變化。

◆

推進反腐倡廉建設改革創新，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程要求的重要內容。

中央紀委監察部領導班子高度重視這項工作——

“要堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進反腐倡廉建設，積極推進工作理念思路、方式方法、體制機制創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。”中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強一再作出指示。

“要著力推進反腐倡廉建設的理論創新、制度創新、工作創新、方法創新，努力實現思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。”中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇多次提出要求。

近年來，中央紀委監察部高度重視加強對反腐倡廉難點、熱點、疑點課題的調查研究，在有力的引導下，各級紀檢監察機關也積極行動起來，全國上下掀起形成了以改革創新精神推進反腐倡廉建設的熱潮。

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預防腐敗屢出新招——國家預防腐敗局2007年正式掛牌運作后，各地區各部門各單位積極開展預防腐敗工作，抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，堅持以改革創新為總攬，以制度建設為重點，把經過實踐檢驗的比較成熟的做法上升為法規制度。

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廣開渠道匯集民意——2008年，全國紀檢監察機關統一舉報電話12388正式開通，一年后又開通全國紀檢監察舉報網站。各地各部門也陸續推出一項項新舉措，例如杭州市紀委監察局建立了旨在第一時間有效應對“網絡突發事件”的快速反應機制，回應和處理網民反映有關反腐倡廉的熱點問題。

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創新思路查辦案件——2008年10月，全國紀檢監察機關查辦案件工作會議召開后，1 各地各部門深入貫徹會議精神，改進查辦案件工作的方式方法，建立健全長效機制。例如河南省加強辦案工作體制機制制度建設，探索出一套融激勵、約束和治本三位一體的辦案工作長效機制；公安部聯合監察部、人力資源和社會保障部頒布條令，賦予派駐公安機關監察機構對下級公安機關民警特別是領導干部的立案權和調查權，實現了公安系統監察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

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找準難點集中突破——2009年7月，中央作出決定，由中央紀委牽頭集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。各地各部門也積極跟進，例如大連市在建設項目多、投資數額大的情況下，創新規劃立項審批辦法，變政府決斷為“百姓拍板”，有效防止了職權濫用。專項治理活動開始至今年2月底，各級紀檢監察機關共立案5803件，給予黨紀政紀處分3374人。

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深化改革提高素質——各級紀檢監察機關堅持把自身建設作為一項重要任務常抓不懈，努力提高紀檢監察干部隊伍的素質和能力。2009年，中央紀委對全國2000名縣(市、旗)紀委書記首次進行了集中培訓，并第一次專門就地方縣級紀檢監察機關建設出臺一系列規章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內蒙古以改進干部任用初始提名辦法和推行常委會票決制為關鍵環節，積極探索選拔任用紀檢監察干部的有效方式和途徑，形成了一套比較符合實際、科學合理的選拔任用機制。

一個個創新辦法，一條條有力舉措，就是為了做到更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，就是要實現以改革的精神和創新的思路解決黨風廉政建設和反腐敗工作中的一些熱點、難點問題。

在一次次的探索中，人們看到——領導干部作風和觀念正在轉變，共謀科學發展、同促社會和諧的良好氛圍正在形成。

◆ 積極探索，生動實踐——各級紀檢監察機關以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進工作，涌現出一批體現時代精神、富有生機活力的好經驗新典型

“一把手”報告廉政情況，網上公示自查報告、現場詢問、公開測評、現場報票、市紀委書記點評??去年，武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏4區，由區委書記向市紀委全會報告黨風廉政建設情況，并接受市紀委委員問詢和評議。

“有點緊張，絲毫不敢馬虎。”“大考”之后，4位區委書記不約而同地說出了自己的感受。為了“備考”，洪山區委書記吳勇對自查報告幾易其稿；武昌區委書記張光清則兩次召開區委常委會專題研究報告。

武漢市的探索，是近年來全國各級紀檢監察機關以改革創新精神推進反腐倡廉建設的一個生動剪影。

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黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系這一目標，在反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面銳意改革、大膽創新，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創新——

黑龍江省綜合運用教育、制度、監督、懲處、改革五種手段，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力統一于長效機制建設中的糾風工作新思路，有效避免“防不勝防、糾不勝糾”的問題；江蘇東海縣率先實施紀檢監察資源重組，在全縣23個鄉鎮設立6個農村工作室，隨時接待來訪群眾，實現了工作重心下移，監督關口前移。

在反腐倡廉制度建設上不斷創新——

陜西省在全省設立了2.4萬多個村民監督委員，不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心的村民自治途徑，而且有效破解了對村干部缺乏監督的難題，填補了對村民委員會及其成員實施監督的法律空白；江蘇省連續六年開展“反腐倡廉制度建設年”活動，形成懲治和預防腐敗體系的基本框架。

安徽合肥市紀委在探索建立以“6＋3”監管體制、“三個一”運行機制和“五項制度”為主要內容的城市建設管理新模式后，截至去年底，全市未發現一起城建領域新發案件。

四川省廣安市紀委監察局創立“片組＋巡查”工作模式，有效融合紀檢監察力量，近三年來各片組獨立查辦了62件違紀案件，將大批矛盾糾紛化解在了基層。

在反腐倡廉監督上不斷創新——

去年7月，廣州市1548名市管干部完成個人信息填報后，廣州市紀委根據系統統計出來的“裸體官員”情況、市管領導干部出國(境)、婚姻變化等有關數據，及時制定了加快對滯后文件規定的清理完善及對市管干部配偶、子女經商辦企業情況進行甄別調查等措施。

在糾風工作上不斷創新——

創造性地在全省1518個鄉鎮全部建立了便民服務中心，17135個行政村中八成以上設立了便民代辦點??這是近年來江西省在反腐倡廉建設中的一個新探索；為了更廣泛地收集民意，山東等地還堅持“風清氣正民為本”的理念，創新政風行風熱線，被群眾稱為“民心線”“連心線”。

在反腐倡廉方法上不斷創新——

上海市通過“制度加科技”方式，努力提高反腐倡廉制度設計的科技含量，堅持“權力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網絡上監管”的工作思路，實現權力“模塊化”、執行剛性化、信息公開化、監控動態化，減少了權力尋租的空間；中國人民銀行注重與有關部委形成合力，穩步推進反洗錢長效機制，逐步落實支付監管和賬戶實名制，大力推進征信系統建設，有力推進了金融系統反腐倡廉工作。

一個個創新，一項項探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震懾了腐敗分子，引來了清風徐徐??

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豐碩成果，寶貴經驗——各級紀檢監察機關以改革創新的思路來認識新事物、把握新規律、謀劃新思路，切實以反腐倡廉建設新成效取信于民

2009年10月28日，中央紀委監察部統一開通全國紀檢監察舉報網站。該網站開通當日即引來1920萬次點擊，引發“塞車效應”，一個月共收到舉報1.38萬件。

如何利用好互聯網等新興媒體加強對黨員干部的監督，這是各級紀檢監察機關都在思考的一個大課題。隨著一項項制度、措施的出臺，群眾“通天舉報”的夢想在一定程度上變成現實。

群眾對反腐敗滿意度，是評價反腐倡廉建設成果的重要指標。國家統計局的最新調查結果顯示——2009年中國民眾對反腐敗成效的滿意度達到69.2%，比2003年提高了17.3個百分點。

黨的十七大以來，各級紀委監察機關在繼承中發展，在改革中創新，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為黨和國家事業健康發展提供了有力保證，形成了值得珍惜的寶貴經驗。各地各部門在實踐中認為，反腐倡廉建設如果在理念、思路、機制、方法上流于一般化，就會導致對腐敗現象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應不斷變化的反腐倡廉建設的新形勢。

勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯——這是新時期加強反腐倡廉建設的新要求。

“堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設水平。”在全國反腐倡廉創新經驗交流會上，賀國強發出了這樣的動員令。

在全國紀檢監察機關的銳意改革和不斷進取之下，人們有理由相信，“中國式”反腐倡廉建設乘風破浪，一往無前。