第一篇：加強黨風和反腐倡廉建設為推進效能建設提供保障

加強黨風和反腐倡廉建設為推進效能建設提供保障

2011年全國工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效，突出表現為“一個基本建立、四個新的突破”：具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系框架基本建立;反腐倡廉宣傳教育實現新的突破，反腐倡廉制度建設實現新的突破，反腐倡廉懲治力度實現新的突破，糾正和解決人民群眾反映強烈的突出問題實現新的突破。

要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，努力保持工商系統黨員和干部的純潔性;要突出重點，提高效能，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成績;要加強組織領導，確保反腐倡廉工作取得實效，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年要重點抓好八個方面的工作。一是嚴明紀律，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。二是加強反腐倡廉宣傳教育，大力推進工商廉政文化建設。三是加大工作力度，嚴肅查辦違紀違法案件。四是以執行“三個暫行規定”為重點，實施《廉政準則》，不斷促進工商干部廉潔自律。五是認真開展糾風工作和專項治理，解決人民群眾反映強烈的突出問題。六是強化對權力運行的制約和監督，推進工商效能建設。七是進一步完善懲治和預防腐敗體系基本框架。八是完善配套機制制度，抓好黨風廉政建設責任制的落實。

第二篇：深入推進反腐倡廉建設為建設

深入推進反腐倡廉建設

為建設

更具特色更為開放更加和諧的國內一流農林大學提供堅強保

證

——在校紀委三屆二次全委（擴大）會議上的報告

校黨委常委、紀委書記

尤國順

一、2012年黨風廉政建設工作回顧

一年來，學校各級黨組織和紀檢監察部門認真貫徹落實黨的十八大和校第三次黨代會精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，各項工作取得了新進展新成效。

（一）著眼于夯實工作基礎，深化了懲防體系制度建設

（二）著眼于加強組織領導，增強了一崗雙責意識

（三）著眼于引領正確方向，提高了干部師生的廉潔意識

（四）著眼于加強內控建設，權力運行更加規范

（五）規范信訪舉報工作，加大案件查辦力度。

一年來，在校黨委校行政和省紀委省教育紀工委的堅強領導下，經過各級黨組織和廣大師生員工的共同努力，我校反腐倡廉建設體系不斷完善，制度體系不斷健全，權力運行機制不斷深化，2012年，收到的信訪量下降68.2%。中層干部對學校推進懲防體系建設和黨風廉政建設責任制滿意率達100%。同時，我們也清醒地看到，工作中仍存在一些薄弱環節和問題，主要是：有些領導干部“一崗雙責”和廉政風險防控的意識不夠強，懲防體系建設任務落實不夠到位，制度的執行力不強，有的不愿意接受監督甚至抵觸監督，重點領域關鍵環節的監督機制還不夠完善等等。

二、2013年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2013年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：認真貫徹落實上級紀委會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，全面開展廉政風險防控機制建設，深入推進懲防體系建設，加強監督檢查，切實轉變作風、提高工作效率，為加快學校事業健康發展提供有力的政治保障。

（一）加強監督檢查，確保重大決策部署貫徹落實 一是開展政治紀律執行情況檢查。二是開展作風建設情況檢查。

三是開展機關效能監察。貫徹落實學校《關于加強機關作風與效能建設的若干意見》，組織機關作風與效能建設領導小組成員開展效能檢查，督促機關干部認真執行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制、同崗替代制等制度，自覺遵守機關工作人員行為規范；積極協同有關部門加大對2013年黨政工作要點和重點任務落實情況的監督檢查；出臺機關效能問責實施細則，實施責任追究和效能問責，促進黨員干部清廉、務實、高效。

（二）改進工作作風，營造良好的教育氛圍 一是認真貫徹落實中央“八項規定”。二是厲行節約反對奢靡。

三是嚴格落實《廉政準則》各項規定。

（三）突出重點部位關鍵環節監督，不斷規范權力運行 重點加強對基建（修繕）、物資（設備）采購、招生考試、財務管理、科研經費、校辦產業與國有資產、學術誠信等方面的監督檢查。

一是加強對基建（修繕）、物資（設備）采購的監管。二是加強科研經費管理。省教育廳即將下發新修訂的《福建省高等學校科研經費管理暫行辦法》，加強高校科研經費管理使用監督，防范弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為。學校有關職能部門要加強法律法規等專題培訓，增強科研人員的法律意識、誠信意識；建立科研經費分級管理機制，明確科研、財務、人事、紀檢監察、審計等業務管理部門及院（部、系、所）等單位和項目負責人職責；加強對科研項目負責人使用科研經費過程監督，及時糾正存在問題，確保科研項目資金安全。

三是加強學術誠信建設。把師德師風建設納入教師隊伍建設的重要內容，引導教師踐行職業道德和行為規范、潛心教書育人。探索建立學術誠信監督機制，加強學術活動的監督和約束，加大對學術不端行為的查處力度，堅持對學術造假“零容忍”。

四是加強學校企業和國有資產監督管理。

五是繼續深化招生考試監督。繼續推進招生“陽光工程”，認真落實學校《省外藝術類專業招生考試實施辦法》，規范藝術類招生考試程序，完善碩博士研究生入學考試的命題、評卷、復試等管理制度和推薦免試攻讀碩士研究生辦法，確保招生考試工作公平公正公開。

六是繼續加強審計監督。

（四）深入推進懲防體系建設，加大反腐倡廉建設力度 一是深入開展反腐倡廉教育。

二是繼續推進制度建設和強化制度執行力。

三是繼續加強校園廉政文化建設和廉政理論研究。四是繼續做好信訪和案件查處工作。五是強化紀檢監察干部隊伍建設。

三、全面推進學校廉政風險防控機制建設

3月25日全省教育紀檢監察工作視頻會套開了全面推進高校廉政風險防控機制建設工作會，省紀委黃德安副書記、省教育工委副書記教育廳廳長鞠維強作了重要講話，省教育紀工委尉緯書記在會上作了工作部署，要求今年在全省高校全面推進。

（一）內容與目標

主要內容是圍繞職權運行流程，從崗位、部門和學校三個層次，運用崗位定責、風險識別、風險評價、風險處理和風險監控等手段，準確排查職權行使制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險，制定和實施防控措施，建立健全內控機制，通過計劃、執行、考核、修正的循環周期，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段，以領導帶頭、權力公開、流程監管、節點控制、制度約束、動態管理為主要內容的廉政風險防控長效機制。

實施范圍包括重點領域、重要崗位和關鍵環節。重點領域指“三重一大”事項的科學民主決策、干部人事管理、財務管理、教育收費及獎助學金發放管理、基建（修繕）項目管理、物資（設備）采購管理、學校企業和國有資產管理、招生管理、科研經費管理和規范學術活動是當前高校廉政風險防控的十個重點領域。重要崗位指學校中層以上領導崗位，管理人、財、物的業務崗位是風險防控的重要崗位。高校領導班子成員尤其是掌握人事權、審批權、監管權的領導干部，是廉政風險防控的主要對象，涉及人、財、物管理的業務崗位工作人員，是廉政風險防控的重要對象。關鍵環節指定責、計劃（規劃）、論證、征詢、決策、公示、審批、預（決）算、執行（履職）、招標、簽約、采購、稽核、撥付、考核、獎懲、歸檔等學校各重點領域主要工作流程的關鍵環節。

目標是通過建立健全廉政風險防控機制，增強干部職工廉政風險意識，進一步明確單位職權、崗位職責和廉政責任，健全管理制度，規范權力運行，優化業務流程，使廉政風險防控工作在懲防體系建設中發揮重要作用，最大限度減少高校違法違紀案件，努力建成權力在陽光下運行，學生在風清氣正的環境中成長的美麗、幸福、和諧校園。

（二）方法與步驟

學校根據省委教育工委省教育廳《關于推進高校廉政風險防控機制建設的實施方案》和教育紀工委的實施意見要求，制定我校的實施方案。具體要求如下：

實行黨委統一領導，黨政主要領導負總責，紀檢監察部門組織協調，部門創新驅動，全員共同參與的領導體制。按照省委教育工委、教育紀工委要求，從4月15日開始啟動，到今年12月底檢查驗收，共分四個階段推進。

第一階段為宣傳發動階段，時間從4月15日到5月15日，主要任務有三項。一是成立廉政風險防控工作小組，明確責任領導、責任部門和聯系的工作人員；二是組織學習宣傳；三是編制崗位職責，內容包括各崗位名稱、工作項目、崗位職責、領導關系、工作標準以及崗位說明。

第二階段為排查風險階段，時間從5月16日到7月15日，主要任務有三項。一是梳理崗位職權。各單位按照編制好且經人事處審定的崗位職責，對行政權力和學術權力進行全面清理，確定單位職權和崗位性質，劃清職責分工范圍，列出職權名稱和行使依據，編制本單位的“職權目錄”和“權力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等。二是查找廉政風險。要按照全員參與的要求，緊密結合崗位職責和部門職能，針對領導崗位、中層崗位和重要崗位三個層次，組織黨員干部、教職員工依據學校人事部門核準的崗位職責名冊所列內容，對照以往履行職責、執行制度的情況，廣泛開展個人自查、交叉互查、處室評查、評估審查，經過自己找、領導提、群眾幫、集體定等各種方式，認真分析并查找履職中不作為、亂作為、慢作為、以權謀私行為的表現形式及危害后果，排查分析教育、制度、監督、公開、問責和服務管理對象滿意度狀況。各單位排查結果經領導集體審定，以按照相關表格形式報校分管領導審核后，統一報送學校防控辦。各單位在排查廉政風險時，必須重點關注監測對象的經濟利益關系、親屬關系以及社交關系，分析監測對象的收入是否正當、合法，數額是否超過法定標準，其財產是否與管轄范圍內的企業、服務對象有關聯；其親屬是否參與經管活動，是否受到權力關照，得到特殊優惠。學校防空辦、紀委監察處對下述征兆的部門和個人必須特別關注：購置與收入不相符的不動產及大宗奢侈品等；頻繁出入高消費場所；經商辦企業或超出合法收入的巨額投資；私下與學校招投標項目有關的法人代表、利益關系人接觸；明顯違反社會道德行為；信訪和監督檢查中發現的突出問題；已有違紀違法案件發生的部門與單位。學校會設立投訴舉報信箱、郵箱和電話，以進一步暢通師生員工的信訪舉報渠道。三是評估風險等級。

第三階段為防控風險階段，時間從7月16日到10月15日，主要任務有四項。一是深化廉政教育，防控思想道德方面存在的風險。二是建立健全制度，防控制度機制方面存在的風險。重點圍繞“三重一大”事項的科學民主決策、干部人事管理、財務管理、教育收費及獎助學金發放管理、基建（修繕）項目管理、物資（設備）采購管理、學校企業后勤實體和國有資產管理、招生考試管理、科研經費管理、規范學術活動等十個重點領域和學校中層以上領導崗位及涉及人財物管理的業務崗位人員均為廉政風險防控的重要對象，必須完善關鍵環節的權力運行規則，制定和實施針對薄弱環節的補漏防控措施。三是加強權力監控，防控崗位職責和業務流程方面存在的風險。實施分權防控，建立權力分解和制衡機制，規范單位內部的人、財、物管理等權力運行程序，繪制風險防控流程圖，對每一項職權，明確辦事主體、依據、流程、期限、監督渠道等內容，加強程序防控。四是建立長效機制，全面防控廉政風險。建立風險預警機制，針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過崗位風險排查、單位責權梳理、干部考察、述職述廉、審計監督、信訪舉報和案件分析等，全面收集廉政風險信息，定期進行分析、研判和評估，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

第四階段為檢查驗收階段，時間從10月16日到12月31日，主要任務有兩項。一是開展自查。二是組織驗收。

（三）工作要求

一是統一思想，提高認識。二是加強領導，落實責任。三是抓好結合，注重實效。

第三篇：深入推進反腐倡廉建設為建設哲學社會科學創新工程提供有力保障

一、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

2010年，根據中央和中央紀委的決策部署，我院不斷深化懲防體系建設“六項工作格局”，務實推進“優良學風建設行動”、“領導干部廉潔自律示范行動”和“管理決策規范行動”等 “三大預防行動”，開創了預防腐敗工作的新局面，為落實中央“三個定位”要求、實施“三大強院戰略”提供了有力保障。

（一）堅持正確的辦院方向，政治紀律建設成效突出

一年來，我院馬克思主義陣地建設得到進一步加強。全院深入學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真領會中央《關于當前意識形態領域情況和做好下一步工作的意見》，組織開展了以增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識為主題的政治紀律教育，舉辦了所局主要領導干部專題輔導報告會，引導廣大黨員干部堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。人事教育局、直屬機關黨委、監察局持續舉辦了馬克思主義基本理論培訓班和青年學者學習馬克思主義基礎知識系列講座。馬研院、網絡中心等單位開辟了“馬克思主義中國化”網絡傳播陣地。《中國社會科學報》、《中國社會科學》等31份學術報刊設立了馬克思主義研究專版專欄。宗教所、新聞所、邊疆中心、當代中國所、社科出版社、文獻出版社等13個單位組建了15個馬克思主義理論研究室和編輯部，文學所、外文所、歐洲所等新成立了5個非實體馬克思主義理論研究中心。

全院把維護政治紀律貫穿于科研、管理及各項工作中，加強對各類學術平臺的規范管理和紀律考核，嚴把科研項目、學術會議、國情調研的政治標準，逐步實現了制度系統化、教育崗位化和檢查經常化。我院實施了《關于進一步加強報刊采編工作政治紀律的規定》、《涉外交流活動保密工作管理規定》和《涉密計算機及涉密移動介質保密管理規定》，對院屬35個單位計算機進行了涉密載體清理情況檢查和網絡安全檢查，報刊采編、涉外交流、網絡信息等管理工作得到有效加強，共消除政治紀律隱患問題5起。院內管理的報刊、出版、館網、課堂、社團以及學術會議等各類學術平臺，連續五年保持了政治違紀案件 “零發生”。

針對意識形態領域的各種復雜情況和思想文化工作中的各種困難挑戰，院有關部門密切關注并及時應對境內外重大敏感政治事件，重點做好有關人員的教育勸阻工作，對個別政治違紀人員及時作出穩妥處理，維護了全院積極穩定的政治局面。

（二）實施優良學風建設行動，學術環境不斷優化

優良學風是落實好中央對我院“三個定位”要求的重要保證。在實施預防腐敗“三大行動”中，黨組把“優良學風建設行動”置于首位，召開了全院學風建設工作會議，交流了經驗，提出了完善優良學風建設機制制度十個方面的要求。黨組成員在開展工作調研中，聽取了34個研究所學風建設情況的匯報，推動學風建設取得實效。

為引導科研工作者把學術道德內化為行為準則，我院首次舉行了學術道德宣誓大會，新入院的520多名青年人員參加，增強了維護最高學術殿堂榮譽的責任感。舉辦“所長談治學”、“名家談治學”活動，強化了優良學風的“傳幫帶”，在科研人員中積極倡導了淡泊名利、廉潔嚴謹的學術操守和學術品格。院屬各單位開展形式多樣的學風建設行動，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義優良學風，扎實開展國情調研活動，了解研究改革開放和社會主義現代化建設中面臨的熱點和難點問題，提出了許多對策建議。語言所、歷史所、社會學所、考古所開展了呂叔湘、楊向奎、費孝通、夏鼐等學術大家紀念活動，傳揚老一輩求真務實、嚴謹治學的優良傳統。農發所、人口所、拉美所、西亞非所等許多單位舉辦了學術講座、學術沙龍、名家論壇、讀書心得交流會，介紹評析學科前沿問題，開展學術爭鳴討論，營造了健康活躍的學術氛圍。

我院出臺了《關于處理學術不端行為的實施辦法》，研究起草了《科研人員學術道德自律準則》和《期刊圖書編輯人員行為自律規范》，督促科研和編輯人員自覺遵守學術規范。在學部委員增選、職稱評聘、課題評審和成果評獎過程中，明確對學術不端行為“一票否決”，對反映學風問題的9件信訪舉報進行了核實處理。哲學所、民族所、工經所、數技經所、法學所、國際法所、日本所、美國所、世經政所、經濟所、近代史所、社科雜志社、研究生院等34個單位制定了加強學風建設的務實措施，有些單位引進了軟件系統，專門對刊發稿件和畢業論文進行重復率檢測；有些單位為減少“拼盤”和“碎片化”研究，專門針對研究人員制定了個人學術發展規劃；院內多數學術刊物實行了同行匿名審稿制度，建立了作者信譽檔案；有些研究所制定了專門約束評委行為的規定；有些單位在課題立項結項中實行“嚴進嚴出”，建立了國情考察全所大會報告制度。

一年來，“優良學風建設行動”取得了積極成效。去年年底我院抽樣調查結果顯示，學風狀況整體好評率為63.5%，80%以上的專家學者認為，我院防范抄襲剽竊、不遵守學術規范的治理成效最為明顯。

（三）開展領導干部廉潔自律示范行動，教育成效明顯

院黨組帶頭貫徹中央頒布的廉政法規，集中學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》等文件，自覺遵守廉潔自律規定，主動接受組織監督，如實報告了在用車、住房、出國（境）、兼職、休假、配偶子女就業（留學）、收受禮品等方面的情況，并督促各級領導干部規范從政行為，發揮廉潔示范作用。各單位召開領導干部專題民主生活會，對照《廉政準則》要求，在科研管理、資源配置、干部選任、財務管理等方面進行自我檢查，對社會交往、休閑娛樂、生活作風等進行自我審視。在去年研究員分級、課題經費分配、優秀學術成果評獎、出國（境）進修交流中，一些領導干部主動把榮譽和利益讓給他人，受到干部群眾的好評。

繼續開展“看身邊勤政廉政事、學身邊廉潔敬業人”示范教育活動，院報院網等媒體廣泛宣傳了科研、管理、服務崗位近40位同志的先進事跡，深化了崗位廉潔教育。通過電子信息屏幕、廉政短信平臺，持續開展了廉政宣傳。全院3240名干部學者學習了《法規紀律應知應記》。舉辦“以案講規講紀”專題培訓，130余名財務、基建崗位的管理人員規范辦事意識得到提高。院黨校將反腐倡廉理論政策納入教學必修內容。各單位黨委理論學習中心組開展反腐倡廉專題學習125人次。政治學所、世歷所領導班子成員帶頭講廉政黨課，城環所、民文所、地方志開展了“學習先進、抵制腐敗”的教育活動，圖書館組織干部職工參觀了反腐倡廉法制教育展覽。

（四）推進管理決策規范行動，制度建設得到加強

推進“管理決策規范行動”，強化制度的執行和落實，為“管理強院”戰略提供了重要保障。

以提高管理干部辦文辦會辦事的“三辦能力”為重點，全院規范了重要會議報批、內部請示事項答復、公文格式、文件收發和工作督辦程序。嚴格實行管理部門電子考勤、所局級現職領導干部離京、出國（境）事項的審批備案和請銷假制度，初步形成了按制度辦事、用制度管人的工作機制。問卷調查顯示，80%以上的干部職工對院機關改進會議文件過多、公文辦理缺乏應有程序、工作漂浮形式主義的成效表示滿意。

積極推進院務公開和黨務公開，信息通報和信息公開機制日趨完善。通過院報、院網、宣傳欄、電子信息屏、電子郵件群發系統、網絡視頻會議系統、工作日報、院內通報等多種載體，公開“三重一大”事項及各類重要信息，提高了干部學者對重大事務的知情度、參與度和監督積極性。

全院把促進制度落實作為“管理決策規范行動”的主要抓手。一是黨組成員帶頭承擔黨風廉政建設分解任務，分別帶隊重點檢查了9個單位責任制落實情況，對30個單位責任制檢查和領導班子民主生活會上反映出的問題，及時給予指導和作出批示。二是對干部選拔任用工作“四項監督制度”落實情況進行監督檢查，開展了干部選拔任用行賄受賄行為的專項整治，對新提拔任職的141名處室級干部進行了測評，反饋或澄清了擬提任干部的有關問題；三是集中開展了“學術名刊建設”、重大科研項目和院屬單位信息化項目經費使用情況的專項檢查，對學術社團進行了分類清理整頓；四是開展了規范津補貼“六條禁令”落實情況的監督檢查，對37個單位的津補貼收入來源、項目、標準進行了規范；五是重點開展了103個學術社團和18個企業“小金庫”專項治理自查和重點檢查，共清理“小金庫”54個，糾正違規資金1141萬元。對學者和干部的問卷調查結果顯示，全院公款私存、發票不合規等問題的改進率為95％，財務管理規范化水平明顯提高。

（五）發揮監督懲治功能，廉政風險得到有效防控

我院反腐倡廉監督機制日趨完善，懲治功能繼續強化，廉政風險得到有效防范。學者干部普遍認為，我院紀檢監察組織監督、審計監督、對“三重一大”專項監督成效明顯、作用突出。

院紀檢監察機關堅持執行“三談兩述”制度，與39名新任局級領導干部進行了廉政談話，并首次進行了“廉潔從政法律法規知識測試”，81.9%的談話對象認為廉政談話入腦入心、作用很大。完善領導干部述職述紀和民主評議制度，全院1239名處以上干部和研究室（編輯部）主任公開述紀并接受了民主評議，91.8％的學者干部認為監督效果明顯。科研、財務、人事管理監督聯席會議更加有效，“兩代表”（黨代表、人大代表）“兩委員”（政協委員、學部委員）積極參與監督評議，在課題立結項、成果評獎、職稱評定、期刊評審、干部任用、學部委員增選中發揮了監督作用。

堅持深化審計監督和專項監督，對人文公司、研究生院、服務中心、中國城市發展研究會等9個單位開展了專項審計，對4名局級領導干部進行了經濟責任審計，審計資產總額4.52億元，發現違規資金2449.95萬元。按照中央有關部門部署，對慶典、研討會、論壇活動進行了全面摸底，對我院2008年以來政府投資立項、在建、竣工的7個工程項目進行了重點排查，對19個基建工程修繕項目招投標實施全程監督，及時制止了1起規避公開招投標的問題。全院工程建設管理缺乏制度、工程監理不力問題得到明顯改進。

信訪監督和案件查處的治本功能繼續增強。截止2010年底，共受理群眾信訪80件，已調查了結78件。其中實名舉報37件，涉及違反政治紀律、組織人事紀律、經濟工作紀律、違反社會主義道德等內容。對于領導干部選拔任用、研究員分級、年終考核等問題的舉報，院所兩級紀檢監察機關進行了核實。院紀檢監察機關與40余名領導干部進行了信訪談話，對6名領導干部進行了信訪函詢，對2起國有資產流失的案件加大協調力度，推動案件執行取得重要進展，對1起涉及公共資金非法轉移事件進行積極處置，保證了資金安全。2010年，全院因妨害社會管理秩序開除黨籍1人，因挪用公款給予行政記過處分1人，因計算機泄密責任給予行政警告處分1人，因嚴重違反工作紀律辭退1人，審理辦結恢復黨員權利1人，維護了紀律的嚴肅性。

（六）廉政研究成果質量提高，服務大局能力持續增強

我院承擔著為黨和國家提供決策咨詢和智力支持的重要職責。去年全院共立項廉政研究課題39項，社會學所、政治學所、法學所、財貿所、金融所、俄歐亞所、亞太所、馬研院等21個單位100余名專家學者參與了國情調研和專題研究。認真完成中央紀委等交辦的重大課題研究任務，向中央及有關部門報送了“全國懲防體系建設檢查問卷分析”、“中外預防和打擊腐敗措施比較研究”、“干部隊伍狀況與黨的執政安全研究”、“當前我國反腐敗形勢分析”、“科技反腐的戰略價值”等一批高質量的研究報告，部分成果得到中央領導同志批示，或被中央紀委內部期刊登載。

一年來，中央紀委駐院紀檢組、院紀檢監察組織和廣大專兼職紀檢監察干部勤奮工作，開拓創新，不斷推進具有我院特色的懲治和預防腐敗體系建設，注重政治方向，注重源頭預防，注重發揮保障功能，謀劃科學，執行有力，為服務黨和國家反腐倡廉建設大局、為建設我院哲學社會科學創新體系作出了重要貢獻。在此，我謹代表院黨組和奎元同志，向紀檢監察組織和專兼職紀檢干部，尤其向中央紀委駐院紀檢組的同志們表示敬意和感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，一些干部學者政治觀念淡薄，維護國家安全和利益的意識不強；一些單位主要領導干部缺乏責任意識，全年沒有承擔任何一項反腐倡廉任務；對于我院目前需要治理的不良學風，80%的學者干部認為主要是學術成果重數量輕質量、科研低水平重復和治學浮躁急功近利等問題；超過2/3的學者干部認為，一些領導干部兼職過多，不能集中精力治所；超過半數的學者干部認為，所在單位仍存在購買藥品折扣款不入賬、期刊雜志發行收入不納入預算管理問題；少數單位工程建設和維修項目仍存在制度漏洞，違紀違規隱患沒有完全消除；超過六成的學者干部主張，重點加強對干部人事權、職稱評定權和經費使用權的監督。對于這些問題，必須引起高度重視，切實加以解決。

二、2011年反腐倡廉建設的主要任務

2011年我院反腐倡廉建設的總體要求是：切實貫徹黨的十七屆五中全會和中央紀委六次全會精神，落實國家“十二五”規劃綱要，把以人為本、執政為民的理念落實到黨風廉政建設中，繼續完善懲防體系“六項工作格局”，深入推進預防腐敗“三大行動”，以反腐倡廉建設的實際成效，為實施“哲學社會科學創新工程”提供有力保障。

（一）嚴明政治紀律，建設馬克思主義堅強陣地

落實中央“三個定位”要求，推進“哲學社會科學創新工程”建設，必須堅持正確的政治方向。應當看到，隨著我國經濟社會快速發展，特別是社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，社會熱點問題疊加，人們的思想意識、價值取向、道德觀念多元多樣多變，西方針對我國的思想滲透、西化分化的攻勢有增無減，意識形態領域斗爭十分嚴峻，各種政治力量都試圖發出聲音，加上互聯網、手機等廣泛便捷的傳播，凝聚思想力量的任務極其繁重而艱巨。

要增強堅守馬克思主義陣地的意識和能力。各單位要組織黨員干部和研究人員認真學習中央宣傳部《關于當前意識形態領域情況和做好下一步工作的意見》，準確把握反腐倡廉建設的新任務和新要求，切實把思想統一到中央精神上來。要舉辦好所局主要領導干部讀書班、青年馬克思主義理論培訓班、馬克思主義基本理論講座，認真研讀馬克思主義經典著作，用馬克思主義指導科研和管理工作。結合慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年，開展中共黨史和形勢政策教育，引導干部學者充分認識堅持中國共產黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路的歷史必然性。積極應對境內外敵對勢力對我政治制度、民主、自由、人權等問題的炒作攻擊，以科學理論掌握輿論的主導權。深入開展政治紀律教育，引導學者干部增強政治意識、大局意識和責任意識，嚴禁違反黨的理論和路線方針政策、泄露黨和國家秘密、參與非法組織和非法活動的行為。

要對科研活動進行有效的政治管理。針對容易出問題的環節嚴把政治紀律關，切實管好報紙、期刊、出版物、網絡、論壇、課堂、研討會、報告會等陣地，不給錯誤思想提供傳播渠道和空間。在課題立項、成果評獎、職稱評定、人才遴選時，堅持政治標準與學術標準的統一。要分析政治違紀行為的新特點和新規律，創造維護政治紀律的新經驗。密切關注并及時掌握重要時期個別人出現的政治違紀苗頭，及時做好教育轉化和引導工作。

要運用我院近年來發生的危害國家安全的典型案件繼續開展警示教育。以“我院在維護國家安全和利益中的責任”為主題開展集中討論，并加大制度檢查和完善力度，促進干部學者嚴守外事和保密紀律。建立健全網絡信息安全系統分級保護、安全測評、風險評估、應急處置和監管機制，預防失密泄密事故的發生。

（二）推進制度創新與規范，保障創新工程順利啟動

今年啟動創新工程，將著力創新體制機制，完善管理制度。要把維護政治紀律、學風作風建設、干部廉潔自律等要求融入創新工程體制機制創新及其管理辦法之中，加強對試點單位和項目的監督檢查。

要制定創新工程《科研項目設計標準與成果評價辦法》，創新立項評審、階段檢查和結項鑒定等管理工作，對科研項目的質量進行全程科學評價。對《“學術名刊建設”經費使用管理辦法》執行情況進行監督管理。完善出版集團企業法人治理機制，健全干部任命、業績考核、薪酬獎懲配套制度。建立信息化項目成果質量評價體系和圖書館名館評估標準。

要制定創新工程《崗位管理與考核辦法》。將崗位聘任制與項目合同制相結合，實行科研人員競爭性進入和不適應退出制度，對未簽訂長期聘用合同人員和新入院人員實行人事代理。制定以成果質量為核心的團隊和個人績效綜合考核辦法，完善創新崗位和成果績效分配機制。出臺《所長任期目標責任制》和《研究所黨委書記崗位職責目標考核辦法》。

要制定創新工程《資源配置與經費管理使用辦法》，形成科學有效、使用合規的經費管理制度。落實《關于規范津貼補貼工作的若干規定》，將謀求合理利益與規范監管統一起來。在二級預算單位推行公務卡結算制度，規范公務消費行為。改革固定資產管理機制，建立固定資產動態監管平臺。

完善領導班子議事規則和決策程序。逐步推行重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等事項票決制。實行重大決策報告制、公示制、質詢制和決策后評價制度，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度。

（三）深化優良學風建設行動，加大組織管理力度

要完善學風建設的教育、監督和懲戒機制。院報、院網、《社科黨建》和有關學術期刊要繼續辦好學風建設專欄，報道學風建設動態，宣傳優良學風典型。繼續組織新入院人員舉行學術道德宣誓。實施《科研人員學術道德自律準則》和《編輯人員職業行為規范》，把學風情況作為重大研究項目、重點學科、重要傳播平臺的考核內容。加強對學風的民主評議，重視其結果的運用。執行《學術不端行為處理辦法》，建立不良學風記錄。組建院所學術道德委員會，受理不良學風舉報投訴。充分發揮院所兩級學術委員會、職稱評審委員會的監督作用。

實施“書記所長抓學風”專項管理，把優良學風建設與科研管理一道作為研究所建設的主要任務，堅持糾建并舉的原則，采取務實舉措，著力解決重數量輕質量、急功近利等學風浮躁問題。建立優良學風“傳幫帶”機制，對新入所人員進行所規、所史教育。安排科研人員參與社會實踐和國情調研，弘揚理論聯系實際的優良學風。利用學術沙龍、講座、論壇、讀書班等平臺，經常開展學術交流，倡導積極健康的學術批評。對書記所長抓學風專項管理進行檢查考核。

（四）推進領導干部廉潔自律示范行動，強化實際效果

領導干部要認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委六次全會上的講話精神，堅定理想信念，加強黨性修養，遵守黨規黨紀。要牢固樹立以人為本、執政為民的觀點，帶著感情傾聽并解決廣大學者干部工作、學習和生活中的困難，努力維護好群眾利益。

要深入學習踐行《廉政準則》，在課題立項、成果評獎、職稱評定、干部選任、評先選優等方面帶頭規范用權行為，在公車使用、公務接待、公款出國、利益榮譽、社會交往、生活作風等方面發揮廉潔示范作用，主動接受群眾監督。

全院要繼續開展法規紀律“應知應記”教育，深入開展“看身邊勤政廉政事、學身邊廉潔敬業人”示范教育活動。組織干部學者參觀反腐倡廉教育基地和展覽。擴大局級干部廉政考試范圍，并向處級干部延伸。舉辦院紀檢監察干部培訓班。充分運用信息化手段開展廉政教育，充實“中國社會科學網”廉政建設內容。在研究生院思想政治課程中設置廉潔教育內容，推進廉潔教育進課堂。

（五）全面實行院務公開和黨務公開，強化監督工作

全面推進院務公開，依托院網“院務公開專欄”、電子郵件群發系統加強電子院務建設，凡事關全局和涉及群眾切身利益的事項都要公開，為干部群眾參與民主監督創造條件。出臺《黨務公開辦法》，使黨員更好地了解和參與黨內事務，把中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》的要求落到實處。

認真執行新修訂的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，加強對配偶子女均已移居國（境）外干部的管理。務實開展領導干部述職述紀和民主評議。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，對職稱評審和選拔任用干部進行全程監督。

嚴格執行《基建工程監督管理實施辦法》，實行基建和修繕工程報備制度，加強對工程招投標、物資采購、資金使用、合同執行的監管。實施《院修繕項目管理辦法》，落實立項審批、預算調整、驗收審計等規定。各單位實施基建和維修工程，須全程請紀檢監察組織參與監督。完善院基建工程施工企業及監理單位廉政準入制度，對存在不良行為記錄的一律取消資格。加強對拆遷工程項目資金的管理和監督，確保工程建設有序進行。

做好對院改革發展重大項目專項資金的審計，堅持領導干部任中和離任經濟責任審計。發揮院結算中心對各級賬戶的實時監控功能，擴大會計委派制和會計代理制試點，保證資金使用安全。

（六）保持信訪和案件核查力度，發揮懲治的治本功能

拓寬信訪渠道，及時發現違紀違法線索。健全職責明確、歸口管理、協調合作、分級承辦的信訪處理機制。加強對信訪舉報的梳理分析，總結原因和規律，積極化解信訪反映出的矛盾和問題。加強培訓，提高所局紀檢監察組織核處信訪的能力。提倡實名舉報，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，同時對錯告的問題予以澄清，對誣告的進行批評處理。

重點查辦違反政治紀律、財經紀律和基建維修工程中發生的違紀違法案件，重點查辦領導干部、掌握關鍵資源人員以及我院主管的社團發生的違紀違法案件。對有案不查、瞞案不報、阻撓辦案的嚴肅處理。通過查辦案件查找管理漏洞，對疏于管理導致發生嚴重違紀違法問題的，實行責任追究。

健全紀檢監察組織核查信訪和案件的協調機制，提高兼職紀檢監察干部處理信訪和查辦案件的能力。與司法和執法機關加強協調溝通，防止國有資產流失。提高案件審理工作水平，嚴格依紀依法辦案。

（七）深化廉政研究，為反腐倡廉決策與實踐服務

在中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記用“三個并存”高度概括了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢，即“成效明顯與問題突出并存、防治力度加大和腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存”，對于深化反腐倡廉研究，具有重要的指導意義。要認真梳理馬克思主義經典作家關于反腐倡廉的系統論述，總結我黨成立90年來維護人民群眾利益的歷史經驗，開展懲治和預防腐敗體系建設成效測評、干部隊伍狀況與執政安全研究、我國履行《聯合國反腐敗公約》成效研究、全球化背景下國際反腐敗分析，認真開展公職人員利益沖突、工程建設領域腐敗問題治理對策研究，加強對“創新工程”合規性保障問題的研究。

各單位要高度重視廉政研究工作，在課題立項、成果評獎、職稱評聘、國際交流等方面創造有利條件，鼓勵更多學者結合各自優勢參與廉政研究。創新廉政研究組織方式和研究方法，完善廉政研究激勵機制，把優秀決策信息作為學者職稱評聘的重要依據。逐步推進廉政研究學科化，用力培養廉政研究專門人才，壯大骨干隊伍。擴大廉政研究成果的應用平臺，提高中國廉政研究中心的學術影響力。與地方紀委建立常態合作機制，加強與國外反腐敗機構的學術交流。

三、切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

2010年11月，黨中央、國務院印發了新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，這是完善反腐倡廉領導體制機制的重大舉措。院黨組高度重視黨風廉政建設，陳奎元同志鄭重承諾作為黨組書記擔負第一責任人的職責，其他黨組成員負責分管單位的黨風廉政建設工作。全院要以貫徹落實《規定》為契機，進一步形成反腐倡廉建設的整體合力。

要落實各級領導干部黨風廉政建設的主體責任。主要領導干部要將黨風廉政建設納入總體安排，與科研和管理工作一起部署，一起落實，一起檢查；班子成員要對分管范圍內的黨風廉政建設擔負落實責任。研究室和編輯部主任要突出抓好政治紀律和學風建設。院職能部門要把反腐倡廉任務與管理職責有機結合起來抓落實。紀檢監察機構要積極組織協調，抓好責任分解、責任考核和責任追究。

各級領導干部要創造性地落實反腐倡廉建設任務。院屬各單位黨風廉政建設既有共性也有特性。領導干部要找準中央和院黨組反腐倡廉部署與本單位實際的結合點，拿出針對性、操作性強，切實管用的具體舉措，把中央和黨組的部署創造性地落實到科研和管理工作中，在“六項工作格局”中，突出維護政治紀律、學風建設、廉政研究等特色工作，整體推進教育、制度、監督、懲處工作取得更加明顯的成效。

院屬各單位要在查找風險點上下工夫。要重點排查關鍵崗位和關鍵環節“三重一大”決策風險，排查課題立項、成果評獎、職稱評審運行風險，排查個人不廉潔風險，排查人財物和基建工程管理風險，健全防控機制，把在實踐中形成的好做法及時上升為可操作性的機制和制度。

全院要健全責任考核和責任獎懲機制。要制定考核檢查辦法，把維護政治紀律、學風建設、決策管理、干部廉潔自律等作為責任制考核的重點內容，加大責任激勵和責任追究力度。責任制檢查與領導干部考核相結合，與人員獎懲晉升和績效收入相掛鉤。單位評先評優及個人晉升和榮譽，凡出現政治違紀、學術不端、違反廉潔自律規定的，實行“一票否決”。因未履行黨風廉政建設管理責任而導致出現嚴重問題的，追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任，視情節輕重進行溝通談話、誡勉談話、通報批評、免職降職、黨政紀處分，并實行必要的經濟處罰。

同志們，深入開展反腐倡廉建設，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，狠抓落實，務求實效，以反腐倡廉建設的新成效凝聚人心，為確保創新工程開好局、起好步，為繁榮發展哲學社會科學作出新貢獻！（出處：中國社會科學報 作者：王偉光）

第四篇：機關效能建設為新農村建設提供保障

加強機關服務效能，為農村發展提供保障

落實科學發展觀，推動建設社會主義新農村，是政府工作的重中之重，而開展機關效能建設是改善經濟發展環境，服務第一要務的有效途徑。因此，我們要以機關效能建設為載體，切實轉變干部工作作風，為農村發展提供有力保障。結合當前農村實際，我認為，必須從以下幾方面入手。

抓住一個核心：引領科學發展，促進經濟增長

科學發展觀是實現農村統籌協調發展的重要保證。在機關效能建設過程中，基層機關干部要增強使命意識、發展意識、大局意識，積極探索農村發展的新路子。要加快農村土地流轉，堅定不移推進工業化與城市化聯動互進，加大招商引資力度，做大做強工業經濟龍頭。要堅定不移推進城鄉一體化路子，進一步完善城鎮體系，提升城鎮品位，努力形成以工促農、以城帶鄉的良好局面。要注重品牌農業建設，集中精力培育農業龍頭企業，加強農業園區建設，加快推進農業企業化、規模化、組織化程度，努力形成農業特色、亮點，促進農業增效、農民增收、農村發展。

突出一個中心：創新體制機制，提高辦事效率

機關效能建設中存在著觀念、體制、制度三大制約“瓶頸”，我們要規范政府行為，創新體制機制，建設有效政府；強化宏觀調控，減少微觀管理，建設有限政府。

首先，要轉變政府職能。基層政府及其部門，尤其是審批權限比較集中的部門，要從體制、機制和運作方式入手，按照行政行為的規范、審批項目的簡化、依法行政的推行，著力建設“服務型”政府。

其次，要推進制度改革。全面推行首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、政務公示制、工作責任追究制等制度，提高工作效率，實現以制度管人管事。同時，要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。

再次，要建立長效機制。機關效能建設，是一項艱巨任務，是一個長效工程，必須常抓不懈。要分階段，分層次，逐步推進。尤其是要不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制。

圍繞一個軸心：轉變工作作風，強化服務意識。

轉變工作作風是提高行政效能的基礎和前提，是科學執政、民主執政、依法執政的外在表現形式，需要常抓不懈。要做好以下幾點：一是增強公仆意識。要以崗位標準為鏡子、作尺子，從一言一行做起，從關系群眾切身利益的事情做起。二是強化服務意識。為農村發展提供最優質的服務，以服務新農村建設為著力點，切實做到“四通”：凡部門份內事速辦“快通”，工作不暢時及時“溝通”，群眾有困難積極“疏通”，利于農村發展的事要予以“變通”。努力使機關效能建設體現在群眾看得到、聽得到、感受得到的實事上、實惠上。三是關注群眾難點問題。要著力解決好農民群眾在調整生產結構，搞好科技培訓，勞務輸出，以及市場信息，產品銷售等方面的實際困難。要妥善處理各類群眾矛盾，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做，維護好農村發展的社會環境。

緊扣一個重心：提高干部素質，增強行政能力。

效能建設，“能”是“效”的基礎條件，“效”是“能”的推進力量，抓“效”必先提“能”。要廣泛開展“爭創學習型機關、爭當學習型干部”活動，以干部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強，從而實現機關整體效能的提高。首先要加強政治理論學習，學以立德。二是要加強科學文化學習，學以增智。三是要加強業務知識學習，學以致用。要堅持理論聯系實際，提高實際工作水平、具體操作能力，以學風帶作風，以作風促效能，把發展的新課題，改革的新命題，群眾的新問題，尤其要把農村的新難題，作為學習的主題，做到學以致用，用有所成，努力使干部在學習中轉變作風，提高自己的工作能力和水平，為農村經濟持續健康的發展打下扎實基礎。

第五篇：貫徹落實科學發展__推進反腐倡廉建設為我鎮經濟社會持續騰飛提供有力保障

貫徹落實科學發展 推進反腐倡廉建設 為我鎮經濟社會持續騰飛提供有力保障

（2011年2月14日）

各位代表：

我受中共X鎮紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

五年來，我鎮紀檢監察工作在市紀委和鎮黨委的領導下，按照市紀委和鎮黨委的工作部署，結合本鎮實際，充分發揮紀委教育、監督、保護、懲處職能，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，確保全鎮的各項工作全面、協調、健康、可持續發展。現將五年來的工作情況匯報如下：

一、強化宣傳教育，形成免疫機制

按照黨風廉政建設的總體目標責任制和要求，開展形式多樣的宣傳教育活動。一是以鎮村兩級領導干部為教育重點，每年春節前都利用機關學習日，組織學習廉文準則，并通過發送《致領導干部的一份公開信》、發送廉政短信、張貼廉政宣傳標語，開展多種形式的宣傳教育活動；組織鎮全體公務員、村居書記參加《廉政準則》宣講教育活動，并人人撰寫了學習體會；在全鎮黨員干部中開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨風黨紀主題教育。二是對鎮村干部加強理想信念和從政道德教育、黨紀條規和 國家法律法規教育。

1、按照“分層施教”的原則，根據農村基層干部的文化程度，著重組織學習了村級干部廉潔從政若干規定和村務公開民主決策有關規定，要求村干部嚴格依法、依規辦事。

2、強化廉政教育，建立自律機制。利用黨員學習日和組織“5.10思廉日”教育活動，通過組織學習文件、觀看警示教育片、上黨課等多種形式的廉政教育，使宣傳教育更加貼近受教育者的思想實際和工作實際，真正做到入情入理、入腦入心，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想觀念，增強拒腐防變和抵御風險能力。

3、充分發揮“大宣教”工作格局的作用，建立由紀委、組織、宣傳、婦聯、團委、工會參加的宣教工作聯席會制度，從而拓展宣教工作面。

二、強化責任落實與追究，形成廉政監督機制

我鎮認真貫徹落實“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，將黨風廉政建設責任制列入了黨委、政府的重要議事日程，層層分解，責任到人，黨政一把手親自抓。

一是強化責任分解。制定黨風廉政建設責任制和反腐敗工作責任分解表，對全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作明確分管領導和協調部門，并進行延伸細化，確保責任分解不留死角。黨風廉政建設責任制延伸到基層支部委員和機關全體工作人員，延伸到人、到崗。

二是強化責任落實。鎮、村兩級領導干部按照責任分解的內容，堅持原則敢抓敢管，一級抓一級，層層抓落實，堅決克服好人主義思想，切實負起責、負好責。

三是強化責任追究。對未按規定履行責任制，對下屬失教、失管造成嚴重后果和不良影響的，堅持原則，一查到底，從嚴追究，給予組織處理和黨紀、政紀處分，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。真正做到了與經濟工作、黨建工作、精神文明建設工作同計劃、同安排、同考核、同落實。按照黨風廉政建設責任制實施細則和主要任務分工，領導班子成員切實做到了“三個抓好”：一是抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實；二是抓好分管部門、單位黨政“一把手”的黨風廉政建設，三是抓好分管部門、單位黨風廉政建設方面突出問題的解決。各司其職，各負其責，對分管部門、單位黨政一把手嚴格要求、堅持了誡勉談話制度，及時指出在黨風廉政建設方面存在的問題。對于群眾反映較為突出的問題，按照包村工作職責，積極幫助協調解決，努力做到小事不出村，大事不出鎮，把矛盾化解在基層。

三、強化基層黨風廉政建設工作，形成組織促進機制 為全面推進農村黨風廉政建設“三三三工程”，加強農村基層黨風廉政建設工作，我們堅持黨委統一領導，實行黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責的工作原則。一是成立領導小組，明確各級黨政“一把手”負總責，把加強農村基層黨風廉政建設 3 工作納入黨委、政府日常工作來抓。二是制訂下發《加強農村基層黨風廉政建設任務分解》，做到任務明確、責任清晰、重點突出、措施具體。三是扎實推進以黨代表監督和村級監委會為代表的基層民主監督，進一步完善懲防體系建設。2010年9月份以來，我鎮扎實做好村(居)監督委員會換屆選舉工作和建立基層站所紀檢監察組織工作。我鎮村（社區）監委會換屆及建立社區監委會工作與村（社區）委會換屆工作同步進行。在換屆選舉過程中，各村（社區）都能堅持依法辦事，做到法定的程序不變、規定的步驟不少，認真做好這件事關農村黨風廉政建設和廣大人民群眾切身利益的大事，顯著增強了村級民主監督組織的戰斗力和凝聚力，進一步形成決策、實施、監督三位一體的村級運行民主管理新機制，為轉型升級、跨江爭強提供堅強有力的村級組織保障。同時，我鎮在全市率先完成了建立基層站所紀檢監察組織工作。鎮各服務中心、各站所、中心校在鎮紀委的指導和監督下分別成立了內部監督委員會或監督小組，并通過選舉產生了內部監督組織成員。鎮基層站所紀檢監察組織的建立有效地加強了基層站所內部監督，有助于構建具有行業特色的懲防體系基本框架，實現基層站所權力公開透明運行，提升服務效能。

四、積極服務經濟建設，形成廉政促進機制

我鎮一直把經濟環境治理工作擺上重要位置來抓，鎮紀委每月如實填寫上報三重一大事項，采取了一系列強有力措施，優化 4 經濟發展環境，促進經濟發展，一是加強鎮、村兩級財務管理。進一步完善了財務管理制度和村帳鎮管制度。建立并繼續完善鎮、村兩級重點工程招標投標的監督制度，對每年鎮政府的重大工程項目招標均進行監督。

二是加強了鎮各部門財務監督。鎮紀委聯合鎮財政所等相關部門在鎮事業單位改革時及時介入，對各部門合并后的實體賬目進行了審計，起到了很好的監督和管理作用。

三是加強了對鎮土地利用方面的監督管理力度。鎮紀委緊緊圍繞鎮中心工作，對全鎮的土地租賃情況進行了調查，為鎮上土地租賃費的征收提供第一手資料。同時協助鎮做好了土地復墾、秸稈禁燒和工業園區拆遷工作。

四是加強了協稅護稅工作力度。鎮紀委聯合協稅辦、地稅局、工商所、財政所等相關部門，對鎮納稅企業進行了深入調研，了解稅費征收情況，掌握第一手資料，做好服務和協助工作，力爭形成稅源的良性增長。

五是認真抓好機關單位行風評議、風險排查工作。召集市鎮人大代表、政協委員，黨代表，村監委會成員，村民代表等召開行風評議專題會，對機關各單位各部門的政風、行風、作風問題進行客觀公正和實事求是地評議，評議的內容緊緊圍繞領導重視、行風建設、制度建設、工作規范、社會和群眾滿意度這五個方面的情況去量化，找出成績及存在問題，然后讓被評議單位分析問 5 題，查找原因，制訂出整改措施，切實抓好整改。

四、加強查辦案件工作，形成廉政穩定機制

一是建立并完善了領導干部下訪制度和重點問題、重點人臺帳制度，認真落實信訪舉報制度，嚴格基層信訪責任追究，確保信訪舉報件件有著落，事事有結果。注重從源頭上化解矛盾，層層抓落實，有效地控制和減少了危害社會穩定事件的發生。

二是加大辦案力度。查辦案件工作是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的重要體現，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基本要求，也是加強黨風政風建設的有效手段，五年來共有32名同志因違法、違紀被立案查處，其中失職瀆職案19件，其他違法犯罪案3件。目前案件已全部辦結。32名相關責任人得到了相應的黨紀處分。在辦案過程中，重點把握了三個方面：一是仔細摸排案源。著重從群眾信訪舉報、計劃生育、財務審計、推進農民進城進鎮居住、工程建設等方面入手，深查細排，認真梳理，對發現有違紀違法行為事實的黨員干部及時跟蹤調查，立案報辦。二是堅持實事求是。在辦案中，嚴格執行20字辦案方針，本著以事實為依據，以法律為準繩，懲前毖后、治病救人的原則，讓每一個被查、受處的對象心服口服。三是注重辦案質量。所有案件材料報送市協審把關，做到手續完備，程序合法，確保每一個案件都辦成鐵案，五年來被查處的32個對象沒有一個因處分不當而上訴。

今后五年反腐倡廉工作的打算和思路

未來五年，我們將緊密圍繞《加強鄉鎮紀委建設的若干意見》要求，在總結去年經驗、彌補不足的基礎上，按照市紀委的工作部署，圍繞鎮黨委、政府的重大決策和中心任務，創新思路，準確定位，堅持教育、制度、監督、改革、懲治相結合，扎實推進農村黨風建設和反腐倡廉體系建設，強化黨員干部隊伍的管理，為農村改革發展提供堅強保證，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是繼續加強黨員干部廉政教育和學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神以及胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上的講話精神，積極開展廉政文化進校園進村居建設和深入學習實踐科學發展觀活動。在黨員干部隊伍中廣泛開展“兩大誠信體系”教育和警示教育活動等，著力抓好黨員干部作風建設，進一步提高廣大黨員干部的黨性觀念、理念信念和廉潔從政意識。創新思路，準確定位，進一步貫徹落實黨風廉政建設規章制度、建立健全科學完善的組織和制度體系，深入推進抓源治本工作。

二是進一步加大依紀依法辦案工作力度，突出重點，緊密結合經濟發展和反腐倡廉建設的實際，從解決群眾反映強烈的重點、驗證點和熱點問題入手，不回避、不遷就，抓住正、反兩面典型，一手舉旗幟，一手拿鞭子，嚴查農村基層黨員干部失職、瀆職、依法受賄、侵犯群眾利益等違紀違法案件；同時大力宣傳身邊廉政從政的先進典型，讓黨員干部學有榜樣、趕有目標。抓好制度 7 的建設這個基礎性工程，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、實效性；抓好監督制度建設，充分發揮好村（居）監委會和部門監督小組的作用。加大查處力度，及時有效查處各類違紀案件。

三是繼續深入開展部門“糾風”和優化發展環境專項治理工作，逐步規范市場秩序，優化發展環境，推動經濟跨越式發展。重點對我鎮工程領域容易出現的問題進行早預防、早發現、早處理。結合省、市紀委開展工程領域突出問題治理專項活動契機，逐一督查，全面規范，排查相關案件線索的同時凈化我鎮工程市場，規范各項工程建設，進一步加強反腐促廉力度。

四是建立健全鎮級專業審計小組，抓住審計的關鍵領域、關鍵內容，緊緊圍繞落實國家宏觀調控政策、改善民生、廉政建設等重點領域和關鍵環節，深入開展預算執行、經濟責任以及各種專項資金的審計業務。重點加強對各村、單位專項審計的深度，完善審計中線索的排查，對涉嫌經濟問題的責任人堅決進行嚴肅處理。

五是扎實推進以鄉鎮黨代表監督和村監委會為代表的基層民主監督。深入推行重點工作民主評議、重大事項實時監管、黨代表信息溝通三大機制，建立健全黨代表監督的系列規章制度，有效發揮黨代表監督的作用，促進基層黨內民主的深化。繼續加強村監委會建設，推動村級監委會工作落到實處，嚴格制定工作計劃，定期對各村監委會開展工作情況、臺帳記錄情況進行檢 8 查評比，進一步嚴格獎懲，切實有效推進村監委會工作，力爭形成品牌。

六是進一步加強鎮紀委自身建設，注重自身政治理論和業務知識的學習，切實深化“三聯三創”，轉變作風，增強效能，努力提高依紀依法辦案工作水平。

七是完善上級部門部署、交辦的各項任務，配合鎮黨委政府的各項中心工作。

各位代表，“十二五” 決戰的號角已經吹響，嶄新的征程已經開啟，我們將緊密圍繞鎮黨委政府經濟社會發展的目標舉措，在鎮黨委和上級紀委的領導下，團結一致，奮力拼搏，開拓進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐工作的新成效，為建設基本現代化新X作出應有的貢獻。