第一篇：以全景欒川建設為抓手,推進鄉村旅游提檔升級

以建設全景欒川為抓手，推進鄉村旅游提檔升級

一、欒川旅游業發展基本情況

欒川縣地處豫西伏牛腹地，古都洛陽市西南部，是典型的深山區縣、國家級貧困縣，同時也是全國首批旅游強縣、全國旅游扶貧重點縣。全縣共14個鄉鎮1個管委會213個村，包括75個建檔立卡貧困村。總面積2477平方公里，有49%的面積海拔在1000米以上，耕地面積只有16萬畝。全縣總人口35萬，其中農業人口29.9萬，人均耕地不足半畝，山多地貧、農業基礎條件差。貧困的另一面是全縣生態旅游資源突出。最突出表現在三項數據：第一項數據是森林覆蓋率。欒川的森林覆蓋率高達82.4%，居河南省第一位，是河南省唯一的國家級生態縣。高森林覆蓋率導致欒川在周邊火爐城市的包圍下仍然能夠保持涼爽，年平均氣溫12.5度，夏季平均氣溫只有21℃，年舒適期長達9個月，成為最適宜人類休閑、度假、養生、居住的地方之一。第二項數據是PM2.5。欒川的空氣非常清新，2015年欒川的空氣PM2.5年均值為35，（PM2.5值在0至75，空氣質量為優良），全年空氣優良天數達到了320天，沒有出現霧霾天氣；空氣中負氧離子含量均值為10000個/立方厘米，最高可達3萬個/ cm3第三項數據是旅游資源豐度，即在一定地域內旅游資源集中的程度。欒川旅游資源門類豐富、特色各異、互為補充，在全國旅游

二、主要做法

（一）全景欒川，做大鄉村旅游格局

跳出旅游行業，把建設全景欒川作為全縣的“一號工程”，縣域經濟的龍頭來抓，打造最佳旅游目的地。要求各行業、各領域發展都要按照旅游標準，融入旅游元素，突出旅游內容，增強旅游功能。一是創新發展理念。率先踐行“全域旅游”發展戰略，2013年2月，以縣委1號文件下發《關于建設全景欒川的意見》，明確“全區域營造旅游環境、全領域融匯旅游要素、全產業強化旅游引領、全社會參與旅游發展、全民共享旅游成果”五個全的發展思路，把全縣作為一個大的生態公園，按照國家5A級景區標準進行全面提質升級，實現“景城一體、景縣一體”。二是堅持規劃先行。邀請國內頂級旅游規劃團隊，高標準編制《欒川縣旅游發展總體規劃》、《全景欒川旅游目的地規劃》，科學布局產品業態，優化空間布局。修訂縣域村鎮發展規劃，將景區規劃納入全域規劃和縣城規劃，加強景區所在村和周邊村鎮管控，推動國民經濟發展規劃、土地利用規劃、旅游規劃、生態規劃、城鄉規劃等多規合一。三是明確建設任務。2013年來，連續三年下發《全景欒川實施方案》，明確各單位、各鄉鎮、各景區具體任務。縣委書記、縣長親自掛帥成為旅游書記、旅游縣長，縣里成立了由9名縣領導組成的旅游工作領導小組，分包協調全景欒川建設

路徑準。堅持“宜游則游、宜農則農、宜商則商”的原則，根據不同村莊的區位和特點，進行精準開發、分類開發，主要包括五種模式。

1、景區型。即把有獨特觀光度假資源的村莊直接打造成為景區。

2、景區依托型。景區周邊的村莊一方面可到景區就業，另一方面興建農家賓館，發展農耕體驗、特色民俗項目。

3、生態農業型。通過土地流轉、生態養殖，把鄉村變成魚塘、果園、花海和生態農莊，發展采摘游、垂釣游、攝影游等休閑觀光農業。

4、無景點度假型。對于無旅游景區、無旅游資源的鄉鎮，我們無中生有打造特色度假項目，這也是我縣2015年獲得“世界十大鄉村度假勝地”的一大亮點。四是由點及面，做到業態新。按照“旅游景區+風情小鎮+特色農莊”的發展模式，大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿、溫泉滑雪、康體養生、健康養老、戶外運動為代表的鄉村旅游新業態。引進旅游創客對鄉村民宿進行升級改造，做到外觀精致、內飾溫馨，wifi全覆蓋、攝像頭全覆蓋、網絡預訂全覆蓋。2014年以來，我縣先后引進了中部地區最大的野生動物園伏牛山東北虎園、伏牛山居溫泉度假區、太陽城健康養老產業園、老君山房車營地等13個新業態項目，極大豐富了鄉村旅游內涵和游客體驗。

（三）創新營銷，做火鄉村旅游賣點

近年來，欒川縣按照“中心開花、輻射周邊、重點突破”的工作思路，整合全縣旅游景區進行捆綁宣傳，不斷探索新的營銷

旅游體驗。三是“政策刺激+新媒體運用”。團隊組客上，變“單一的總量考核”為“總量增量綜合考核”，鼓勵多日游、高端游、提高復游率。散客政策上，在不同時間節點，針對不同人群推出不同政策。新媒體運用上，聯合新華網、人民網、中新網等全國各大新聞網站組建欒川旅游目的地宣傳矩陣；舉辦全國旅游電商采購大會，在同程網、攜程網、阿里去啊搭建欒川旅游旗艦館,實現全縣旅游景區、賓館酒店、農家民宿、特色餐飲網絡銷售；托管網站、微博、微信，借助微博微信、手機APP進行新媒體傳播，開展“金點子”大賽、微信創作大賽。

（四）規范提升，打造旅游服務亮點

一是創新行業培訓。針對農民群眾普遍缺乏旅游從業經驗等現實問題，我們建立起了完善的培訓制度，由旅游、扶貧、人社、科技等部門共同參與，堅持群眾需要什么技術就培訓什么內容的原則，借助“雨露計劃”、“陽光工程”等各種平臺，邀請國內知名鄉村旅游專家，實地對農民群眾進行服務技能培訓。近兩年來，開展農家賓館烹飪、文明禮儀接待培訓21期，培訓群眾達1100人。二是創新行業管理。在全國率先掛牌成立縣級旅游管理警察大隊，并成立了由政府分管領導牽頭，縣工商、質監、物價等18個涉旅部門組成的欒川縣旅游聯合執法監督委員會，加強綜合執法，嚴厲打擊處置擾亂旅游市場秩序的行為，凈化旅游環境。在重渡溝村、養子溝村、莊子村成立農家賓館協會，搭建政府與農

旅游，欒川實現了工業經濟轉型。我們鼓勵工業資本反哺旅游開發，共吸引資金20億元，促成了重渡溝、老君山、伏牛山滑雪場、龍峪灣等旅游企業的經營權轉讓。通過發展鄉村旅游，欒川實現了城鄉一體化。全縣15個鄉鎮按照突出產業、凸顯特色的標準，實施房屋景觀改造工程，打造風格各異、特色鮮明、引人注目、絢麗多彩的旅游風情小鎮。通過發展鄉村旅游，欒川的文體事業也得到了發展。連續舉辦了全國象棋邀請賽、河南省“三山同登”全民健身大賽、全國萬名摩托車迷騎游欒川、伏牛山滑雪節暨河南省高山滑雪公開賽等一系列重大體育賽事和活動，實現了經濟效益、社會效益、宣傳效果的大幅攀升。

（三）帶來了欒川農民群眾生產方式、生活方式、思維方式的深刻改變。隨著越來越多的外地游客來欒觀光旅游、休閑度假，欒川的知名度和影響力越來越大，欒川對外形象得到進一步提升，欒川的人民對家鄉也更加熱愛，大幅提高了群眾的認同感、歸屬感、自豪感。農民通過與游客打交道，思想解放了，見識更廣了，精神面貌也發生了很大變化，市場意識、經營能力、安全素質得到了很大的提高。這也為欒川縣域經濟發展方式的轉變提供了強大的內生動力。

第二篇：奉化以智慧旅游建設為抓手推進旅游業提質增效

奉化以智慧旅游建設為抓手推進旅游業提質增效

奉化以智慧旅游建設為抓手推進旅游業提質增效

自2011年啟動智慧旅游建設以來，奉化市加大投入、合力創建，經過三年努力，基本建成覆蓋全市的旅游基礎信息數據庫、資源交換和共享平臺，初步形成一批智慧旅游景區(點)和較完善的智慧旅游產品、營銷、管理和服務體系，基本實現全市智慧旅游導游、導航、導購、導覽四大功能。智慧旅游已成為驅動我市旅游產業轉型發展的新引擎和增強我市城市競爭力的重要抓手，開啟了我市旅游發展新時代，先后榮膺首屆浙江省旅游發展創新獎、2013年全國“智慧旅游獎”等榮譽，溪口景區成功入選首批“全國智慧旅游景區試點單位”，全市接待游客數及旅游收入逐年遞增。2013年，全市共接待游客1321.41萬人次，同比增長11%；其中接待入境游客16.67萬人次，同比增長27.74%，實現旅游總收入88.26億元，同比增長17.93%。

一、打牢基石，構建智慧旅游數據大平臺。一是注重規劃引領。2011年，制定出臺《奉化市智慧旅游建設三年行動計劃（2011-2013）》，明確堅持政府主導、多方參與、市場化運作，以游客互動體驗為中心，依托現代通訊科技推進旅游資源信息整合和應用，啟動“1234工程”，即建設“一個信息服務中心”、試點“智慧景區和智慧鄉村兩大項目”、開發“政務網、商務網和WAP網”三大網絡和應用“自助導游講解系統、游線定制系統、網絡虛擬旅游系統和游客招徠系統”四大系統。二是注重平臺搭建。2011年，我市啟動智慧旅游數據大平臺建設，先后構建以奉化旅游政務版、商務版和基于二維碼應用的手機WAP互聯互通網站、“有夢就去奉化”手機APP等為主體的立體式網絡平臺，內設信息發布、項目招商、游客招徠、統計分析等10余個功能模塊，構建旅游六要素網上查詢、電子商務、行程DIY、視頻導游、網上虛擬旅游系統等五大平臺，開通天地網-奉化旅游系統，推動應用北斗系統旅游服務。三是注重資源整合。通過現代化信息手段采集和整理旅游基礎數據，將全市景區景點、賓館酒店、旅行社、旅游商店、鄉村旅游點、現代農業觀光園區等過去零散的資料數據化，整合到統一開放式旅游圖文數據庫，與省、寧波旅游圖文數據庫和測繪、氣象等多部門數據庫鏈接，有效夯實智慧旅游建設基礎。

二、創新驅動，革新旅游發展新模式。堅持以游客體驗為核心，深化旅游信息和數據應用程度，探索建立一個由新技術支撐的涵蓋游客、企業和管理部門的新旅游產業生態系統。一是致力于自主舒適的旅游服務體驗。開發門戶網站、景區三維地圖、三維可視化虛擬游系統等，為游客在旅游前提供旅游信息、虛擬旅游、導航及在線預訂等服務；開發景區視頻導游，為游客在旅游中提供景區講解和視頻導游服務，在重點景區、酒店、交通口岸設置了33臺支持四種語言的觸摸屏信息終端，為游客提供動態信息查詢服務；開發智慧旅游手繪地圖和鄉村旅游手繪地圖，為游客在游中提供騎游步行、鄉村旅游和交通引導等服務；開發農旅020電商平臺(OnlineToOffline)，為游客提供農特產品線下體驗、網絡下單和線下收貨服務。二是致力于精準立體的旅游營銷推廣。先后開通“浙江奉化旅游”、“寧波溪口雪竇山”、“寧波滕頭生態景區”、大堰鎮“一路上”鄉村旅游等微博微信平臺開展微營銷；拍攝由蔣夢婕主演的旅游微電影《心有林夕》開展微電影營銷。溪口-滕頭景區與攜程、驢媽媽等電商平臺合作開設網絡預訂營銷平臺，溪口景區開設了淘寶天貓旗艦店，加強線上和線下互動占領消費新領地，并與google合作開展搜索營銷提升旅游推薦度。三是致力于動態革新的旅游管理流程。溪口景區率先在全省應用門禁系統，實現售票、檢票、統計及提供門票分析等多項功能；高效統籌信息指揮中心實現景區、城管和公安聯合辦公，確保流程管控一體化；全新打造“智慧旅游”互動社區，系統優化12301和96118旅游呼叫熱線服務，通過微博等載體為游客提供實時投訴、咨詢、評價等服務；建立危機管理合作機制，與寧波旅游氣象服務中心合作，在氣象播報、預測預警等方面通過短信平臺實現過程共管。溪口-滕頭等景區在主要景點、路口安裝了200余個360度攝像頭，基本實現景區監控全覆蓋，有效掌握和分析游客動態，并為游客筑上一道安全“防護墻”。

三、先試先行，建設國家級智慧旅游景區。一是先行試點，搭建多功能智慧旅游平臺。2011年，在溪口景區、大佛景區試點智慧旅游景區建設，并在寧波市率先開通手機導游itravels和虛擬旅游，建設基于GIS和二維碼技術的視頻導游，游客只需掃描景物介紹牌或者宣傳手冊上的二維碼，即可觀看景點視頻介紹。二是重點推進，開創智慧化圖文景點信息。2012年，我市全面推進智慧旅游景區試點建設，啟動建設寧波市第一個智慧景區——滕頭生態景區，并成功入圍首批全國智慧旅游景區試點單位，通過推廣免費無線寬帶景區應用，繪制全國首份景區手繪旅游地圖—滕頭手繪地圖。此外，在全省率先建設含有二維碼的智慧指示牌，使游客更加方便進行查詢和定位。三是全面鋪開，拓展全區域智慧旅游建設。從2013年開始，我市在巖頭古村、黃賢森林公園等全市主要景點全面推廣智慧景區建設的經驗和做法，進一步加快推進智慧旅游應用全域化、智慧旅游建設標準化、智慧旅游服務系統化建設，用新科技創造旅游新體驗，用智慧旅游引領旅游新時代。

四、農旅融合，開啟鄉村智慧旅游。一是推動全市鄉村旅游智能化。在全省率先啟動智慧鄉村旅游建設，在三石農莊、巖頭古村等重點鄉村旅游點設置網絡預訂、無線網絡、二維碼和視頻導游等服務，讓游客通過智能手機享受快速、便捷、低成本旅游服務，探索建設智慧型鄉村旅游景區(點)。二是構建鄉村智慧旅游數據庫。旅游、農林、農辦部門三方合作，構建包含鄉村旅游點、現代農業觀光采摘園的鄉村智慧旅游數據庫。去年底，召開全市智慧鄉村旅游應用推廣會，試水“O2O”、“F2F”等全新電子商務模式，其中“O2O模式”(OnlineToOffline)兼顧游客親臨感受旅游的本真魅力和旅游特色商品的便捷消費，游客可盡情線下游玩，隨時網絡下單，線下收貨，實現了旅游體驗和購物互為促動，線上線下無縫對接。“F2F”(Farm/FarmertoFamily)是農場/農戶/農莊等涉農單元通過專業平臺與城市家庭的一種綜合性銷售模式，通過構建專業數據庫和質量追溯體系，建立農場/農戶/農莊等涉農單位與城市家庭單位基于旅游社交的商品銷售，農戶可以將自己種植或養殖的農特產品通過平臺對接城市家庭，使城市家庭在旅游體驗的同時，吃上放心菜、放心糧和放心肉。三是發布智慧鄉村旅游手繪地圖。2013年，發布了全國首份智慧鄉村旅游地圖—奉化市智慧鄉村旅游手繪地圖，涵蓋了全市重點鄉村旅游點、現代農業觀光園區、全市鄉村旅游自助自駕線路、農特旅游商品等信息，游客可通過智能手機進行掃描查詢和定位，隨時隨地獲得所需資訊。

第三篇：以作風建設為抓手

以作風建設為抓手

全面提升政協機關服務效能

山陽縣政協崔忠敏

政協機關作為政治性、統戰性、思想性和紀律性要求都很高的機關，承擔著為人民政協履職提供服務的各項工作，其服務性質更為明顯。近年來，我們山陽縣政協機關以機關黨支部為陣地，以作風建設為抓手，不斷增強干部職工的學習力、執行力、創新力，努力提升機關為工作大局服務、為履行職能服務、為政協委員服務的能力，致力于打造文明和諧、團結向上、優質高效、清正廉潔的機關形象。機關服務效能和對外形象不斷提升，有力地增強了政協履職的社會公信力和群眾認可度。

一、在學習研究上，做到真學真用。重視思想理論建設，注重文化濡染，促使機關干部靜下心來讀書思考，變“要我學”為“我要學”，真正將學習成果融入工作實踐。黨支部先后組織開展了學習實踐科學發展觀、創先爭優、慶祝建黨90周年、革命傳統教育等主題活動。結合常委會議、主席會議協商調研課題，邀請專家學者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機關干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學習書目，并開辟學習園地和宣傳櫥窗，定期登載機關干部的學習體會文章。明確機關干部學習的硬性要求，做到學習有計劃、讀書有筆記、發言有提綱、體會有文章“四有”的基礎上，提出每人每天自學不少于1小時、每人每年至少撰寫2篇學習心得體會和1篇調研報告并力爭在縣級以上刊物發表1篇文章的要求，將其列入述學、評學和考學內容。近年來，機關干部在市級以上刊物發表文章20余篇，政協機關黨支部被評為學習型機關創建先進單位。

二、在組織觀念上，做到步調一致。步調一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據市委中心工作和政協常委會工作報告主要精神，及早制定《工作要點》和《實施方案》，將全年工作思路由虛化實，成為具體的工作任務，并對每一項重點工作細化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時限，分解落實到分管領導和承辦的委辦。注重團隊精神的培養，通過組織外出學習、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進機關干部職工的凝聚力，激發機關工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務上，做到優質高效。政協機關在人民政協履職過程中主要發揮參謀助手和服務保障的作用。堅持高點定位，開展“作風能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質量，力求使每項工作做到領導滿意、委員滿意、群眾滿意。調查研究是政協的一項基礎性工作，政協機關在政務性服務過程中，積極探索，主動作為，采取調研方案制定前預先調研、小隊伍調研，大范圍協商等辦法，為做深做透協商課題提供了有力保障。會議是政協協商議政的主要形式，不斷優化會議活動的組織方式，邀請政協委員和部門代表列席政協有關會議，組織各人民團體、工商聯在政協常委會議上專題發言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強了協商議政的實效。開拓創新是政協事業發展的不竭動力，政協機關在實踐中積極探索政協履職的新方式，通過開展專題監督、委派民主監督員

等，豐富了民主監督載體，通過建立社情民意信息專報，不斷拓展政協社情民意信息量，促進了政協工作向基層延伸。委員是政協工作的主體，在機關干部中強化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創造良好條件，努力使政協機關成為“委員之家”。

四、在制度建設上，做到執行到位。制度只有落到實處，得到有效執行，才能發揮效用。在機關管理和建設的實踐中不斷完善規章制度，及時修訂完善了20多項規章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規范，并保持好的制度的連續性和穩定性。嚴格執行機關議事規則、認真落實機關財務制度、堅持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務等工作制度，確保機關運轉協調有序、規范高效。積極探索政協機關考核激勵的有效舉措，在嚴格執行公務員績效考核的基礎上，大力推進機關先進委辦考評工作。討論修訂先進委辦考評方案，實行百分制量化考核，年終機關委辦按照量化指標進行對照檢查，集中述職，組織政協機關考核領導小組、委辦代表及服務對象代表分別測評，并將考核結果與委辦年終獎金兌現掛鉤，調動了機關干部職工創先爭優、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協事業發展和作用發揮，社會各界對政協的重視度和關注度越來越高。我們以貫徹中央《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》為重點，把經常性教育與嚴格管理結合起來，使機關干部進一步認清政協組織和機關也是社會公共組織，在黨風廉政建設上不存在“真空地帶”。組織機關干部認真學習和模范踐行《山陽縣公務員思想道德行為規范》，開展公務員職業道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導機關干部保持良好公仆形象。認真落實《中共山陽縣委關于改進工作作風密切聯系群眾十項規定》和《政協黨組關于加強群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機關干部調查研究更加深入、聯系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實，樹立起政協機關干部的良好形象。

第四篇：全縣鄉村旅游提檔升級工作方案

全縣鄉村旅游提檔升級工作方案

為貫徹落實《XX 市人民政店辦公室關二印發 XX 市鄉村旅游提檔升級工作方案的通知》（X 政辦字〔201X〕62 號），加快我縣鄉村旅游提檔升級，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和任務目標 （一）總體要求。深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持鄉村旅游提檔升級不新壟城鎮化、農業現代化以及美麗鄉村建設、鄉村記憶工程、鄉村旅游扶貧工程相結合，不發展全域旅游、生態旅游和推進旅游供給側結構性改革相統一，把鄉村旅游打造成生產美、生態美、生活美的全域旅游發展主陣地，促進農村發展、農業轉壟、農民增收。

（二）基本原則。

1.堅持資源整合。實施“鄉村旅游+”工程，充分發揮旅游業的拉勱力和融合能力，挖掘利用農業、農村各類資源向旅游轉化，推進一事三產業融合發展，豐富業態，拉長產業鏈，增加旅游供給。

2.堅持規模化、品牌化發展。優先支持資源條件好的鄉鎮成方連片發展鄉村旅游，帶勱鄉村生態保護、生產發展、生活富裕，使鄉村旅游成為農村經濟發展中最具活力的增長點。

3.堅持保護農民主體地位。正確處理農民主體不市場化發展的關系，通過鄉村旅游提檔升級，讓農民成為發展鄉村旅游的主體和最大受益者。

4.堅持讓游客滿意。加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，推行旅游標準化、個性化、細微化服務，規范旅游市場秩序，為游客創造安全、便捷、放心、舒適的旅游環境。

（三）任務目標。到 2020 年，鄉村旅游消費達到 12 億元，直接和間接吸納 6萬農民就業。實施鄉村旅游規模化工程、精品工程、敁益提升工程，到“十三五”末，初步打造 1 個鄉村旅游連綿帶、1 個鄉村旅游集群片區、3 個鄉村旅游園區和 1 個旅游小鎮，建成一批精品酒庖、精品民宿、精品節慶活勱，規模丌斷壯大、業態更加豐富、品質丌斷提升、敁益顯著增強，把我縣初步打造成為區域著名鄉村旅游目的地。

二、重點工作任務 （一）加強規劃引領。依據《X 縣旅游發展總體規劃（2008-2020）》和《X 縣鄉村旅游發展總體規劃（201X-2025）》，科學安排鄉村旅游整體布局，系統提升全縣現有鄉村旅游發展規劃，在鄉村旅游發展重點區域做好不城鄉總體規劃、土地利用規劃、交通運輸規劃、消防規劃等的銜接，搞好不農業發展、環境保護、傳統村落保護的融合。縣政店每年對鄉村旅游規劃執行情況進行評估幵向社會公布。依據省級

鄉村旅游強縣區、強鄉鎮、特色村、精品民宿（客棧）和鄉村酒庖等級評定標準，引導鄉村旅游突出特色、做精做細。

（二）推勱規模化發展。依托我縣特色旅游資源，打造浮龍湖鄉村旅游聚集區、縣城周邊鄉村聚集區和終興國學漢文化鄉村旅游集聚區 3 處相對集中、業態豐富、功能完善、擁有核心吸引物不綜合競爭力的鄉村旅游集群片區和 1 個黃河敀道鄉村旅游連綿帶。到 2020 年，全縣至少建成 1 處鄉村旅游連綿帶和 1 處集中連片發展的鄉村旅游區，幵積極打造鄉村旅游度假區。各相關部門要依托自身優勢資源，建設鄉村旅游園區。水利部門推勱現有水利風景區的改造不提升，打造省級以上水利風景區。國土資源部門挃導打造地質公園，打造地質科普類旅游園區。農業部門結合農業結構調整，推勱各類家庭農場、農業園區和規模化基地提檔升級，拓展觀光采摘、休閑體驗、科普教育、文化創意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級休閑農業示范園區。林業部門重點打造省級森林公園。體育部門加快露營、垂釣等戶外健身休閑基地建設;結合地方資源和文化，打造能帶勱鄉村旅游的品牌體育賽亊。水產部門加快打造省級休閑漁業公園。科技、旅游部門依托省級以上農業科技園區，打造創意農業、休閑農業、高科技農業等新業態園區。發改、住建、旅游部門挄照特色景觀旅游名鎮標準戒3A 級以上景區標準，積極推勱長寽小鎮建設。

（三）提升文化吸引力。充分發揮“中國長寽之鄉、中國武術之鄉、中國民間文

化藝術之鄉和中國楹聯之鄉”等特色資源優勢，切實做好文化旅游資源的整合利用和深度開發，豐富鄉村旅游文化內涵。借鑒鄉村旅游發達國家“以利用促保護”的辦法，加大對古村落、古街區、古民居的保護利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物質文化遺產資源，培育一批傳統民俗表演村、手工藝制作村等“非遺”村落。依托歷叱文化生態資源，融入現代科技，打造一批乢畫村、美食村、藝術村、健身休閑村。充分挖掘農耕文化資源，利用農民傳統的生產和生活方式，推出一批體現 X 縣特色的文化生態博物館、慢生活村落，打造一批廟會、鄉村大集等精品鄉村文化活勱。開發傳統民族體育項目，推出一批具有地方特色的生日祝寽、婚慶等人生禮儀產品。支持鄉村旅游點引入山東梆子、豫劇、柳子戲、四平調、兩夾弦等藝術形式，活躍游客文化生活。文化部門將“文化下鄉”活勱不鄉村旅游結合起來，每年將丌少三分之一的文化下鄉活勱安排在鄉村旅游點，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項目傳承人等在鄉村旅游區設點展演和傳技。文物部門要積極推勱眾多館藏文物向社會開放。

（四）改善基礎設施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實施餐飲質量安全提升工程，推進“明廚亮灶”、色標管理，開展“清潔廚房”行勱，推勱食品安全信息公開，做到衛生整潔、標識清晰、生熟分開。80%農村景區內餐飲單位要達到餐飲服務食品安全量化等級 B 級以上（含 B 級）標準。持續推勱廁所革命，到 2018

年年底前成方連片地區鄉村旅游廁所要達到國家三星級標準。積極改善鄉村旅游道路交通條件，交通運輸部門負責抓好交通主干道以及城市客運不鄉村旅游點的道路無縫連接，重點片區旅游交通條件要達到四級以上公路標準，會同旅游部門二 2018 年年底前設置完成省道、縣道、鄉道的旅游交通標識，在主要交通節點建設一批旅游集散中心。住建部門圍繞環城市游憩帶和鄉村旅游集群片區，編制鄉村旅游綠道建設規劃，到 2018 年年底前初步建成部分生態、騎行綠道。在鄉村旅游成方連片地區配套完善污水、垃圾處理處置設施，實現達標排放戒集中處理。環保部門負責加強自然生態保護，監督鄉村旅游的環境保護工作。旅游、住建、國土部門共同推勱鄉村旅游咨詢、集散體系和停車場建設。201X 年建成 1 處游客綜合服務中心，規模較大的鄉村旅游點要有咨詢中心，免費提供旅游地圖、產品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進智慧鄉村旅游工程，到 2018 年年底前獲得省級以上稱謂的鄉村旅游鎮、村、點要實現秱勱數據網絡、電子講解等功能覆蓋。挄照衛生間、廚房等內部設施達到五星級標準的要求，改造建設一批體現鄉土氣息的精品民宿。

（五）推進扶貧工程。實施公益旅游扶貧行勱，配合省組織的與業化旅游規劃團隊為我縣 4 個旅游扶貧村編制鄉村旅游規劃。有計劃地引導旅游扶貧村發展農家樂食宿、果菜采摘、農耕體驗、休閑養生等旅游業態，因地制宜打造特色產品，實現“一村一品”。旅游部門要繼續引導星級飯庖、景區、旅行社等旅游企業以及合作社、農

業旅游示范點、家庭農場、精品采摘園等新壟經營主體不貧困村、貧困戶結對子，帶勱貧困戶就業創業。鼓勵政店機關及涉旅企亊業單位不貧困村開展結對幫扶活勱。開展學習培訓，對 4 個旅游扶貧村帶頭人進行培訓，增強旅游扶貧持續發展后勁。婦聯、扶貧辦、旅游部門組織實施 XX 市巾幗鄉村旅游扶貧公益行勱，促進婦女居家就業增收。

（六）實施“鄉村旅游后備箱”工程。積極推勱農林牧漁等產品向旅游商品轉化，鼓勵開發具有觀賞性、藝術性、實用性和地方特點的鄉村旅游商品。圍繞蘆筍、山藥、羅漢參、西紅柿等地方特產，大力發展集民俗、鄉土、時尚二一體的鄉村旅游商品，延伸休閑農業不鄉村旅游產業鏈。農業部門要做精做細地方特色農產品品牌，丌斷提升農業旅游商品的知名度和美譽度。林業部門要打造牡丹、玫瑰等林業旅游商品品牌。加快鄉村旅游購物網點建設，支持鄉村旅游重點村在鄰近的景區景點、高速公路服務區、主要交通干道游客集散點等設立農副土特產品銷售展臺，支持有條件的村建設鄉村旅游淘寶村。整合全縣豐富的旅游商品，線上線下聯勱，打造“X 縣鄉村禮物”旅游商品品牌。到 2020 年，全縣建設一批“鄉村旅游后備箱”工程示范基地和鄉村旅游扶貧電商示范村。

（七）強化宣傳營銷。縣主流媒體要將鄉村旅游納入全縣公益宣傳，開設公益性鄉村旅游與題櫛目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉村旅游。宣傳、文化、商務、農業、旅游、體育等部門要利用各自的政務微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉村旅游產品，打造“X 縣鄉村更好客”品牌。旅游、商務部門負責培育本土鄉村旅游電商。

三、保障措施 （一）強化統籌協調。縣鄉村旅游發展工作領導小組要定期組織調研，研究解決重大問題。各成員單位和其他相關部門要加大政策扶持力度，重點抓好本行業涉及鄉村旅游發展的相關工作，會同鄉鎮（辦亊處）共同抓好示范項目建設和經驗推廣，對列入省級的示范項目給予重點挃導不扶持。各鄉鎮（街道）要重點抓好本地區鄉村旅游提檔升級的組織領導工作，完善政策，整合資源，抓好落實。重點鎮、村要明確機構戒人員負責鄉村旅游相關工作。

（事）加大財政投入。發改、財政等部門要加大相關政策、資金等的扶持力度，對符合“一亊一議”財政獎補范圍的鄉村旅游公益性項目，挄相關政策給予支持。省區域戓略推進與項資金切塊部分，每年安排一定比例支持鄉村旅游業發展。對重大鄉村旅游項目和基礎設施項目，由旅游部門提出規劃建議，相關部門分別統籌給予支持。發揮政店引導性資金投入帶勱作用，調勱社會資金投資建設鄉村旅游的積極性。采取政店和社會資本合作（PPP）、眾籌等模式，爭取國家、省與項建設基金等，建設一批鄉村旅游重大基礎設施。要整合各類資金向鄉村旅游重點區域傾斜。

（三）加大金融支持。鼓勵金融機構加大對鄉村旅游企業和項目的信貸支持力度，深化不中國農業銀行、中國農業發展銀行、國家開發銀行等金融機構合作，推出鄉村旅游貸、旅游扶貧擔保等金融創新產品，推勱金融機構面向鄉村旅游經營業戶的小額信貸業務；支持各類融資擔保公司為鄉村旅游經營主體提供融資擔保；鼓勵通過農村產權抵押和門祟質押等方式獲得融資，拓寬鄉村旅游企業融資渠道。健全和完善區域信貸政策，在信貸資源配置、信貸管理權限設置等方面，對鄉村旅游連片開發和旅游扶貧項目給予傾斜。鼓勵金融機構在鄉村旅游集聚地區優先布設 ATM 機，提供 POS消費終端等電子化結算服務。

（四）優化土地利用政策。國土部門在安排新增建設用地挃標時，優先支持重點鄉村旅游項目。允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地。農村集體經濟組織以外的單位和個人可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地從亊不旅游相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產資源發展休閑農業和鄉村旅游。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地布局，建設旅游設施。對城鎮規劃區范圍外發展鄉村旅游的農戶，實行用電、用水不農村同價。

（五）積極支持社會投資。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯營、股仹合作等多種形式投資開發鄉村旅游項目，興辦旅游開發性企業和實體；鼓勵農民集資入股戒以與業合作經濟組織采取公司+農戶、合作社+農戶等方式參不鄉村旅游投資開發；鼓勵城鎮和鄉村居民利用自有住宅戒者其他條件依法從亊旅游經營；積極引導社會資本參不投資開發，推勱鄉村旅游向集約化、規模化發展。有關部門要認真貫徹落實中央和省已出臺的支持縣域經濟發展、加快人口市民化進程、培育特色產業小鎮、一事三產業融合發展、產業扶貧攻堅、農業產業化發展的相關稅費優惠政策，讓參不開發建設的鄉村旅游點、精品民宿、農家樂、開心農場等經營主體和鄉村旅游商品生產、設計、經營單位，平等享受更多的政策扶持。同時，要積極清理亂收費和丌合理收費行為，減輕鄉村旅游企業和經營者負擔。在證照辦理上，給予優先辦理相關證照，簡化辦證手續，提高辦證速度，符合政策的可降低收費標準。

（六）加強行業隊伍建設。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實到縣、鄉、村旅游管理崗位。加強規劃策劃、管理運營、宣傳營銷與業隊伍建設，實施“送智下鄉”工程，組織相關與業技術人員到鄉村旅游點進行對口挃導。加大人才引進力度，制定優惠政策，吸引大中與畢業生到鄉村進行旅游創業、就業。婦聯組織開展有針對性的培訓活勱，做好鄉村旅游企業（經營戶）負責人、鄉村旅游婦女廚藝師、手工藝技師、村婦代會主仸電商創業培訓。實施縣、企鄉村旅游培訓工程，分級抓好各級各

類人員，特別是一線接待服務人員的培訓，利用 3 年時間對鄉村旅游人員培訓一遍。全面推廣《山東文明待客 100 條》待客規范，將細微化、標準化、個性化、人性化服務落實到鄉村旅游接待服務的各個環節。

（七）創新管理服務。財政、國稅、地稅等部門要鼓勵引導機關和國有企亊業單位，將民宿等優先納入會議和公務接待定點單位。公安部門挄照住建部、公安部、國家旅游局制定的《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》挃導民宿做好消防安全工作；負責針對民宿發展的需要制定符合實際的消防安全標準，將鄉村民宿納入公安社會住宿登記管理系統。市場監管部門要加強鄉村旅游食品安全監管，結合食品小作坊、小餐飲和食品攤點整治，加大監管力度，實施餐飲單位量化分級管理，引導游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游部門每年組織開展一次旅游食品衛生與項整治活勱，建立涉旅食品衛生黑名單制度，定期向社會發布。教育部門負責將游學納入中小學生綜合素質教育的重要內容，支持學校將游學列為學生必修課，挄照丌同年級確定丌同的游學內容。引導支持大中學生利用周末、假期到鄉村旅游點參加志愿者服務。工會、共青團、婦聯等部門組織在鄉村旅游點建立一批職工療休養基地、青年創客基地、巾幗居家創業就業示范基地。工會組織重點引導支持下崗職工到鄉村發展鄉村旅游，實現再就業，挃導企亊業單位出臺相關政策，引導職工到鄉村旅游點休閑度假，探索將鄉村旅游納入職工療休養范圍。共青團組織引導青年學生將鄉村旅游作為創業基地，結合鄉村旅游開展“青年文明號”創建以及青年志愿者、文化下鄉、社會實踐等活勱。旅游部門要發揮綜合協調職能，聯合相關部門建立資源整合機制、市場營銷機制、政策扶持機制、環境保障機制、聯合執法機制、綜合考核機制。探索建立科學的鄉村旅游統計不考核評價體系，作為鄉村旅游示范單位評選的重要依據。

第五篇：鄉村全域旅游升級提檔工作方案

鄉村全域旅游升級提檔工作方案

為貫徹落實《關于印發的通知》，加快我縣鄉村旅游提檔升級，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和任務目標

(一)總體要求。深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持鄉村旅游提檔升級與新型城鎮化、農業現代化以及美麗鄉村建設、鄉村記憶工程、鄉村旅游扶貧工程相結合，與發展全域旅游、生態旅游和推進旅游供給側結構性改革相統一，把鄉村旅游打造成生產美、生態美、生活美的全域旅游發展主陣地，促進農村發展、農業轉型、農民增收。

(二)基本原則

X.堅持資源整合。實施“鄉村旅游+”工程，充分發揮旅游業的拉動力和融合能力，挖掘利用農業、農村各類資源向旅游轉化，推進一二三產業融合發展，豐富業態，拉長產業鏈，增加旅游供給。

X.堅持規模化、品牌化發展。優先支持資源條件好的地區成方連片發展鄉村旅游，帶動鄉村生態保護、生產發展、生活富裕，使鄉村旅游成為農村經濟發展中最具活力的增長點。

X.堅持保護農民主體地位。正確處理農民主體與市場化發展的關系，通過鄉村旅游提檔升級，讓農民成為發展鄉村旅游的主體和最大受益者。

X.堅持讓游客滿意。加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，推行旅游標準化、個性化、細微化服務，規范旅游市場秩序，為游客創造安全、便捷、放心、舒適的旅游環境。

(三)任務目標。到X年，鄉村旅游消費達到X億元，直接和間接吸納X.X萬農民就業。實施鄉村旅游規模化工程、精品工程、效益提升工程，初步打造X個省級鄉村旅游連綿帶、X個鄉村旅游集群片區、X個旅游小鎮，建成一批精品酒店、精品民宿、精品節慶活動，力爭我縣旅游規模不斷壯大、業態更加豐富、品質不斷提升、效益顯著增強，初步打造成為區域著名、全省知名的鄉村旅游目的地。

二、重點工作任務

(一)加強規劃引領。依據《X市旅游產業發展規劃（X-X）》和《X省X市X縣鄉村旅游發展規劃（X-X年）》，科學安排鄉村旅游整體布局，系統提升各鄉鎮辦事處現有鄉村旅游發展規劃，在鄉村旅游發展重點區域做好與城鄉總體規劃、土地利用規劃、交通運輸規劃、消防規劃等的銜接，搞好與農業發展、環境保護、傳統村落保護的融合。縣、鄉鎮政府（街道辦事處）每年對鄉村旅游規劃執行情況進行評估并向社會公布。依據省級鄉村旅游強鄉鎮、特色村、精品民宿(客棧)和鄉村酒店等級評定標準，引導鄉村旅游突出特色、做精做細。

（二）推動規模化發展。X縣旅游要借“十大文化旅游目的地品牌”——黃河入海和明清黃河故道發展機遇之勢，搭上旅游發展快車。

X.打造X個省級鄉村旅游連綿帶。結合X市旅游工作要求，我縣計劃打造業態豐富、功能完善、擁有核心吸引力與綜合競爭力的省級明清黃河故道鄉村旅游連綿帶。具體而言，此鄉村旅游連綿帶涵蓋X個鄉鎮，這X個鄉鎮沿明清黃河故道，東西長X公里，面積X多萬畝，西連開封，東連徐州，處四省七市明清故道區的核心位置，該區域水資源、濕地資源和生態果樹資源非常豐富，業態廣泛，涵蓋了農業、林業、畜牧、水產、文化、旅游、休閑、娛樂等方方面面，并初步具備了吃住行游購娛等基本旅游服務。下一步將圍繞萬畝唐莊梨園、萬畝優質漁、天沐湖、萬畝雜果、萬畝蘆筍、萬畝黃桃、萬畝牡丹、界牌集水庫濕地和十萬畝高效農田等重點生態資源，在規劃引領的基礎上，在宏觀基礎配套和各點旅游要素完善等兩方面綜合提升鄉村旅游功能，著力打造旅游品牌，提升旅游市場競爭力，力爭到X年打造成為省級鄉村旅游連綿帶。

X.打造X個鄉村旅游集群片區。X縣黃河故道濕地風景區鄉村旅游集群片區已進入全縣重點PPP項目推進中，計劃用X年時間打造成為國家XXXX級景區、國家級濕地公園，配合核心景區建設，加快推進景區周邊鄉村旅游集群快速發展。

X.打造X個特色小鎮。我縣作為夏商文化的發源地、食祖伊尹的出生地、全國蘆筍產業和淘寶服飾產業的領先地，下一步將結合我縣自身優勢，打造大集E裳小鎮和魏灣荷塘小鎮。住建、旅游部門按照特色景觀旅游名鎮標準或XXX

級以上景區標準，積極推動上述X個小鎮建成省級旅游小鎮。

各相關部門要依托自身優勢資源，至少建設X處省級行業特色產業園區或科普教育基地。水利部門推動現有水利風景區的改造與提升，打造省級以上水利風景區。農業部門結合農業結構調整，推動各類家庭農場、農業園區和規模化基地提檔升級，拓展觀光采摘、休閑體驗、科普教育、文化創意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級休閑農業示范園區。林業部門重點打造省級森林公園。體育部門加快露營、垂釣等戶外健身休閑基地建設，并打造能帶動鄉村旅游的具有X縣特色的品牌體育賽事。水產部門加快打造省級休閑漁業公園。科技部門依托省級以上農業科技園區，打造創意農業、休閑農業、高科技農業等新業態園區。

（三）提升文化吸引力。充分發揮“一都五鄉”特色資源優勢，切實做好文化旅游資源的整合利用和深度開發，豐富鄉村旅游文化內涵。借鑒鄉村旅游發達國家“以利用促保護”的辦法，加大對X省傳統村落侯集回族鎮梁堌堆村的保護利用。依托非物質文化遺產資源，培育一批像桃源花供、任家班皮影、江米人等“非遺”項目。充分挖掘農耕文化資源，利用農民傳統的生產和生活方式，推出一批體現X縣特色的慢生活村落，打造一批諸如伊尹廟會、梁堌堆廟會、火神臺廟會、吉祥寺廟會以及鄉村趕大集等精品鄉村文化活動。支持鄉村旅游點引入X梆子、豫劇、柳子戲、四平調、兩夾弦等藝術形式，活躍游客文化生活。文體部門將“文化下鄉”活動與鄉村旅游結合起來，每年將不少于三分之一的文化下鄉活動安排在鄉村旅游點，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項目傳承人等在鄉村旅游區設點展演和傳技。文物部門要積極推動眾多館藏文物向社會開放。

（四）改善基礎設施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實施餐飲質量安全提升工程，推進“明廚亮灶”、色標管理，開展“清潔廚房”行動，推動食品安全信息公開，做到衛生整潔、標識清晰、生熟分開。X%農村景區內餐飲單位要達到餐飲服務食品安全量化等級B級以上(含B級)標準。積極改善鄉村旅游道路交通條件，交通運輸部門負責抓好交通主干道以及城市客運與鄉村旅游點的道路無縫連接，重點片區旅游交通條件要達到四級以上公路標準，會同旅游部門于X年年底前設置完成省道、縣道、鄉道的旅游交通標識，在主要交通節點建設一批旅游集散中心。在鄉村旅游成方連片地區配套完善污水、垃圾處理處置設施，實現達標排放或集中處理。環保部門負責加強自然生態保護，監督鄉村旅游的環境保護工作。旅游、住建、國土資源部門共同推動鄉村旅游咨詢、集散體系和停車場建設。建成X處全縣游客集散中心，規模較大的鄉村旅游點要有咨詢中心，免費提供旅游地圖、產品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進智慧鄉村旅游工程，獲得省級以上稱謂的鄉村旅游鎮、村、點要實現移動數據網絡、電子講解等功能覆蓋，建設一批具有鄉土氣息的精品民宿。

（五）推進扶貧工程。實施公益旅游扶貧行動，要有計劃地引導旅游扶貧村發展農家樂食宿、果蔬采摘、農耕體驗、休閑養生等旅游業態，因地制宜打造特色產品，實現“一村一品”。旅游部門要繼續引導星級飯店、景區、旅行社等旅游企業以及合作社、工農業旅游示范點、家庭農場、精品采摘園等新型經營主體與貧困村、貧困戶結對子，帶動貧困戶就業創業。鼓勵政府機關及涉旅企事業單位與貧困村開展結對幫扶活動。

（六）實施“鄉村旅游后備箱”工程。打造“到X縣不可不買的十大鄉村旅游商品”品牌，對鮮蘆筍、牛羊肉、荷塘魚類、生態蔬菜果品等X縣特色農產品進行精細化包裝，形成易于存儲、便于攜帶、包裝精巧的旅游商品；保護傳承傳統文化遺產，將桃源花供、江米人等傳統文化融入創意文化元素；聯合云龍木雕、X普工藝、珠峰木藝、銀香偉業、巨鑫源等工業旅游示范點，結合X縣演出服飾這一特色產業，實現旅游與工業產業的有效融合與互利共贏；重視旅游商品設計，鼓勵生產企業注冊商標，推進品牌化建設。各鄉鎮辦事處要推動農林牧漁等產品向旅游商品轉化，鼓勵開發具有觀賞性、藝術性、實用性和地方特色的鄉村旅游商品。圍繞韓集麻糖、朱洪廟蘆筍黃桃、魏灣大米、青崗集金銀花等地方特產，大力發展集民俗、鄉土、時尚于一體的鄉村旅游商品，延伸休閑農業與鄉村旅游產業鏈。農業部門要做精做細地方特色農產品品牌，不斷提升農業旅游商品的知名度和美譽度。林業部門要打造牡丹、果品、花卉等林業旅游商品品牌。加快鄉村旅游購物網點建設，支持鄉村旅游重點村在鄰近的景區景點、高速公路服務區、主要交通干道游客集散點等設立農副土特產品銷售展臺，支持有條件的村建設鄉村旅游淘寶商店。整合全縣豐富的旅游商品，線上線下聯動，打造“X縣鄉禮”旅游商品品牌。爭取到X年，全縣建設一批“鄉村旅游后備箱”工程示范基地和鄉村旅游扶貧電商示范村。

（七）強化宣傳營銷。縣主流媒體要將鄉村旅游納入全縣公益宣傳，開設公益性鄉村旅游專題欄目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉村旅游。旅游、宣傳、體育、文化、商務、農業等部門要利用各自的政務微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉村旅游產品，打造“X縣鄉村最好客”品牌。

三、保障措施

（一）強化統籌協調。成立鄉村旅游提檔升級領導小組，統籌協調、明確目標、責任分工、督導落實、納入考核。縣旅游局要將發展鄉村旅游作為重要議事內容，定期組織調研，研究解決重大問題。其他相關部門要加大政策扶持力度，重點抓好本行業涉及鄉村旅游發展的相關工作，會同鄉鎮辦事處共同抓好項目建設和經驗推廣，對列入省級示范項目給予重點指導與扶持。各鄉鎮政府（街道辦事處）要重點抓好本鄉鎮辦事處鄉村旅游提檔升級的組織領導、督查指導工作，完善政策，整合資源，抓好落實。重點鎮、村要明確專人負責鄉村旅游相關工作，并定期上報工作進度。

（二）加大財政投入。發改、財政等部門要加大相關政策、資金等的扶持力度，對符合“一事一議”財政獎補范圍的鄉村旅游公益性項目，按相關政策給予支持。同時，政府拿出專項經費或者建立旅游發展基金用于重點旅游項目的開發建設。省區域戰略推進專項資金切塊部分，每年應安排一定比例支持鄉村旅游業發展，重點傾斜重點鄉村旅游項目和基礎設施建設。政府應拿出專項資金用于全縣全域旅游規劃、全縣鄉村旅游提檔升級規劃、X縣明清黃河故道鄉村旅游綿延帶規劃等，并應設立規劃設計獎勵基金，推動鄉村旅游點規劃引領工作。發揮政府引導性資金投入帶動作用，調動社會資金投資建設鄉村旅游的積極性。采取政府和社會資本合作(PPP)、眾籌等模式，爭取國家、省專項建設基金等，建設一批鄉村旅游重大基礎設施。以縣級為平臺整合各類資金向鄉村旅游重點區域傾斜，并培植旅游行業的龍頭企業，在不同的類別分別打造X-X個示范點、示范企業，在相關政策、培訓等方面進行“一籃子”傾斜，引導全縣同行業企業進行學習。

（三）新增游客獎勵機制。對組團接待縣外游客來我縣旅游的旅行社實行獎勵，對接待游客人次多、游客滿意度高、市場美譽度好的旅行社，設立特別貢獻獎給于獎勵。重點提高我縣旅游人次、旅游消費的增量。

（四）加大對旅游公共設施投入的扶持力度。對企業或個人建設旅游集散中心、旅游公交、游客服務中心、停車場、旅游廁所等旅游公共服務建設項目，爭取上級旅游獎勵政策，加大扶持力度。

（五）積極支持社會投資。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式投資開發鄉村旅游項目，興辦各種旅游開發性企業和實體；鼓勵農民集資入股或以專業合作經濟組織采取公司+農戶、合作社+農戶等方式參與鄉村旅游投資開發；鼓勵城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營；積極引導社會資本參與投資開發，推動鄉村旅游向集約化、規模化發展。有關部門要認真貫徹落實中央和省已出臺的支持縣域經濟發展、加快人口市民化進程、培育特色產業小鎮、一二三產業融合發展、產業扶貧攻堅、農業產業化發展的相關稅費優惠政策，讓參與開發建設的鄉村旅游點、精品民宿、農家樂、開心農場等經營主體和鄉村旅游商品生產、設計、經營單位，平等享受更多的政策扶持。同時，要積極清理亂收費和不合理收費行為，減輕鄉村旅游企業和經營者負擔。在證照辦理上，給予優先辦理相關證照，簡化辦證手續，提高辦證速度，符合政策的可降低收費標準。

(六)加強行業隊伍建設。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實到縣、鄉、村旅游管理崗位。加強規劃策劃、管理運營、宣傳營銷專業隊伍建設，實施“送智下鄉”工程，組織相關專業技術人員到鄉村旅游點進行對口指導。加大人才引進力度，制定優惠政策，吸引大中專畢業生到鄉村進行旅游創業、就業。旅游局開展有針對性的培訓活動，做好鄉村旅游企業(經營戶)負責人、鄉村旅游廚藝師、手工藝技師電商創業培訓。依托專業技術院校，加強旅游培訓基地建設，并結合人社局、技校等部門成立X縣旅游專業技能培訓班，實施縣、企鄉村旅游培訓工程，利用X年時間對鄉村旅游人員進行免費培訓一遍，分級抓好各級各類人員，特別是一線接待服務人員的培訓，爭取持證上崗。全面推廣《X文明待客X條》待客規范，將細微化、標準化、個性化、人性化服務落實到鄉村旅游接待服務的各個環節。

(七)創新管理服務。旅游主管部門通過招標程序聘請專業旅游咨詢公司，針對涉旅企業進行定期或不定期會診，及時發現問題，規避風險，明確發展思路。財政、國稅、地稅、機關事務管理等部門要鼓勵引導機關和國有企事業單位，將民宿等優先納入會議和公務接待定點單位。公安部門按照住建部、公安部、國家旅游局制定的《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》指導民宿做好消防安全工作；負責針對民宿發展的需要制定符合實際的消防安全標準，將鄉村民宿納入公安社會住宿登記管理系統。食藥監部門要加強鄉村旅游食品安全監管，結合食品小作坊、小餐飲和食品攤點整治，加大監管力度，實施餐飲單位量化分級管理，引導游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游、質監部門每年組織開展一次旅游食品衛生專項整治活動，建立涉旅食品衛生黑名單制度，定期向社會發布。教育部門負責將游學納入中小學生綜合素質教育的重要內容，列為學生必修課，按照不同年級確定不同的游學內容。引導支持大中專學生利用周末、假期到鄉村旅游點參加志愿者服務。工會、共青團、婦聯等部門組織在鄉村旅游點建立一批職工療休養基地、青年創客基地、巾幗居家創業就業示范基地。工會組織重點引導支持下崗職工到鄉村發展鄉村旅游，實現再就業，指導企事業單位出臺相關政策，引導職工到鄉村旅游點休閑度假，探索將鄉村旅游納入職工療休養范圍。共青團組織引導青年學生將鄉村旅游作為創業基地，結合鄉村旅游開展“青年文明號”創建以及青年志愿者、文化下鄉、社會實踐等活動。旅游部門要發揮綜合協調職能，聯合相關部門建立資源整合機制、市場營銷機制、政策扶持機制、環境保障機制、聯合執法機制、綜合考核機制。探索建立科學的鄉村旅游統計與考核評價體系，作為鄉村旅游示范單位評選的重要依據。