第一篇：著眼保持黨的先進性和純潔性 深入推進反腐倡廉建設

著眼保持黨的先進性和純潔性 深入推進反腐

倡廉建設

【內容提要】 深入推進反腐倡廉建設是馬克思主義執政黨的本質要求，也是保持黨的先進性和純潔性的關鍵所在。只有深入推進反腐倡廉建設，才能防止和克服“四個危險”，經受住“四種考驗”。現階段反腐倡廉建設總體與保持黨的先進性和純潔性要求相適應，但也存在亟待解決的一些問題。深入推進反腐倡廉建設，需要形成教育、制度、監督的合力，對重點和難點問題進行深層治理。

【關鍵詞】 中國共產黨 先進性 純潔性 反腐倡廉

胡錦濤在“七一”重要講話中，著眼于始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性，強調要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。這是我們黨在慶祝建黨90周年新的歷史起點上發出的動員令，充分表明了黨堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底的堅強決心。各級黨組織和廣大黨員干部應當認真落實黨中央的戰略部署，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持黨的先進性和純潔性，充分發揮黨在領導中國特色社會主義事業中的核心作用。

一、保持黨的先進性和純潔性必須深入推進反腐倡廉建設

深入推進反腐倡廉建設是馬克思主義執政黨的本質要求。馬克思主義執政黨是立黨為公、執政為民的政黨，是全心全意為人民謀利益的政黨。馬克思、恩格斯在創建馬克思主義政黨時就指出，它“沒有同整個無產階級的利益不同的利益”，“不提出任何特殊的原則，用以塑造無產階級的運動”[1]285。這深刻揭示了馬克思主義政黨的立黨本質，為馬克思主義政黨的一切執政活動提供了基本準則。胡錦濤在“七一”重要講話中重申了馬克思、恩格斯的觀點，指出：“我們黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益”[2]13。黨的利益和人民利益的高度一致性，是馬克思主義政黨的本質特征，是馬克思主義執政黨一切執政活動的本質要求。馬克思、恩格斯創建國際工人階級政黨時，黨還沒有執掌政權，但他們已經闡發了要與黨的性質不相容的腐朽作風和行為做堅決斗爭的思想。馬克思提出要防止社會公仆變為社會主人。恩格斯預見到一部分工人領袖的蛻化是無產階級運動中難免會發生的事情，指出：“當各種腐朽分子和好虛榮的分子可以毫無阻礙地大出風頭的時候，就該拋棄掩蓋和調和的政策，只要有必要，即使發生爭論和吵鬧也不怕”[3]90。列寧在領導俄國共產黨執政時，把官僚主義者視為黨內部“最可惡的敵人”[4]14，認為它有毀掉蘇維埃政權的危險。中國共產黨是按照馬克思列寧主義革命理論和風格建立起來的工人階級政黨，始終高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭。改革開放后特別是黨的十六大以來，反腐倡廉建設進入一個新階段。胡錦濤明確把黨的先進性建設和反腐倡廉建設聯系起來，把先進性建設作為貫穿包括反腐倡廉建設在內的黨的整體建設的一條主線，有力地指導和推動了懲治和預防腐敗體系建設，始終保持著黨的肌體健康。這些重要思想及其實踐鮮明地體現了我們黨的馬克思主義政黨本質。

深入推進反腐倡廉建設是保持黨的先進性和純潔性的關鍵環節。腐敗直接危及黨的生存與發展，正因為如此，胡錦濤指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務”[2]16。這里所說的重大政治任務，就是從黨的生死存亡的政治高度提出的，對保持黨的先進性和純潔性帶有前提性。新的歷史條件下，我們黨面臨的考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，這“四個考驗”的側重點有所不同。執政，考驗黨能否始終把執政的權力用于為人民謀利益；改革開放，考驗黨能否始終引領人民走一條充滿生機活力的新路；市場經濟，考驗黨能否始終抵御其負面因素的深刻影響；外部環境，考驗黨能否始終統籌好國際和國內兩個大局。四個考驗，意味著保持黨的先進性和純潔性的難度明顯加大，滋生消極腐敗現象的誘因明顯增多，被“糖衣炮彈”擊中的概率明顯增長。僅從2010年1至12月，全國紀檢監察機關就接受信訪舉報1427186件（次），其中檢舉控告類1000277件（次）。初步核實違紀線索163480件，立案139621件，結案139482件，處分146517人。其中，給予黨紀處分119527人，給予政紀處分38670人。通過查辦案件，為國家挽回經濟損失89.7億元。在被處分的黨員干部中，縣處級以上干部5098人，其中移送司法機關的縣處級以上干部804人[5]。這說明經受這些考驗不容易，它考倒了一些黨內的意志薄弱者。這就要求把握好深入推進反腐倡廉政建設這個關鍵，始終保持黨的先進性和純潔性。

深入推進反腐倡廉建設是克服和防止消極腐敗危險的緊迫任務。胡錦濤在“七一”重要講話中首次提出我們黨面臨“四個危險”，即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，指明這些危險更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。脫離群眾使黨失去執政之基和力量之源，是黨執政后的最大危險；消極腐敗能夠亡黨亡國，是黨執政條件下最致命的危險；精神懈怠使黨面臨歷史周期率的挑戰，易由政怠宦成走向人亡政息；能力不足使黨難以成功執政，容易消解凝聚力和戰斗力?？朔头乐埂八膫€危險”，必須深入推進反腐倡廉建設，保持黨的先進性和純潔性。

二、新形勢下深入推進反腐倡廉政建設要解決的主要問題及其成因剖析

當前，黨的反腐倡廉建設持續深入推進，取得了明顯成效，但還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：其一，少數黨員干部理想信念動搖。有的視共產主義理想為“水中月，鏡中花”，虛無縹緲；有的對中國特色社會主義信心不足，對改革開放懷疑動搖，對社會主義經過長期發展最終必然戰勝資本主義缺乏信心。其二，部分黨員干部黨性觀念淡化。有的黨員干部為人民服務的思想樹得不牢，形式主義、官僚主義、個人主義嚴重；有的事業心責任感不強，革命意志衰退，戰斗精神弱化。其三，一些黨員干部思想作風和工作作風不端正。有的不思進取、得過且過，作風飄浮、工作不實；有的好大喜功、急功近利，心態浮躁、追名逐利；有的高高在上、脫離群眾；掩蓋問題，欺上瞞下。其四，少數黨員干部以權謀私、腐化墮落。有的濫用職權，插手工程建設、大宗物資采購、大項經費開支等，為個人、家庭和小團體謀取私利；有的生活情趣不健康，亂拉關系、交朋友，經不起權力、金錢、美色的考驗等。上述問題雖然只存在于少數黨員干部中，但嚴重損害黨組織和黨員干部的形象，其消極影響和危害不可低估。這些問題的主要成因是：

1.忽視學習特別是科學理論武裝而動搖理想信念的根基。共產黨人的理想信念是建立在馬克思主義科學理論基礎之上的，是對科學理論所揭示的人類社會發展規律的自覺遵循。要堅定共產黨人的理想信念，就要持之以恒地加強學習。江澤民曾指出：“不學習理論，勢必思想空虛，精神貧乏，是非不辨，方向不明。一些干部出問題，同不學習馬克思主義理論是密切相關的。”[6]698胡錦濤在“七一”重要講話中從總結黨的歷史經驗、保持和發展黨的先進性的戰略高度進一步指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，理論上的成熟是政治上堅定的基礎”；“全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學以立德、學以增智、學以創業”[2]11－12。這些重要論述闡明了加強學習的重要性。從安徽省原副省長王懷忠到鐵道部原部長劉志軍，都以其深刻的教訓一再說明了這個問題。應當說，絕大多數黨員干部是注重學習的，但也存在少數黨員干部不愿學、不勤學、不善學的問題。人民論壇雜志社曾經在全國范圍內組織了“萬名黨政干部閱讀狀況調查”，結果顯示，七成多的黨政干部讀書的愿望強烈，但由于工作忙、應酬多等原因，33.4％的受訪干部每周的讀書時間為0～3小時，27.6％為3～6小時。在“您一年大概讀幾本書”的調查中，有19％的受訪者選擇0～3本，36.5％的受訪者表示，自己每年讀書的數量在3～6本，25.4％的受訪者表示每年能讀10本以上書籍。但調查中也發現，有近三成的干部不讀書[7]。上述調查雖然只是一個側面，但在一定程度上反映了帶有共性的問題。人總是需要精神支撐的，不是積極的、健康向上的精神力量，就是消極的、腐朽落后的精神垃圾。黨員干部的思想品位和思想作風如何，正是取決于其精神支撐，取決于是否以持之不懈地學習來強固健康向上的精神支撐。

2.放松黨性修養與世界觀改造而削弱思想道德防線。消極腐敗現象的發生固然有其客觀誘因，但最根本的還在于內因，即人的思想道德素質。一個人的思想道德素質不高甚至低下，消極腐敗因子就容易突破其思想道德防線。新形勢下，我們面對著國內外環境的復雜變化和各種風險的考驗，黨員干部特別是領導干部身上滋生不正之風的現實危險不斷增加，思想道德防線容易被打開缺口，這就更需要加強世界觀改造和黨性修養。對此，胡錦濤在中紀委第六次全體會議上諄諄告誡：腐敗分子走上違法犯罪的道路，大都是從道德品質上出問題開始的，切實加強廣大黨員、干部的道德修養，可以為黨風廉政建設和反腐敗斗爭奠定重要基礎。世界觀改造和黨性修養并不是一個新問題，但正因為如此，也容易被人們所忽視，直到出了問題，才幡然醒悟。還要看到，現在黨員干部隊伍構成發生了很大變化，一大批年輕干部走上各級領導崗位，干部隊伍的思想、素質、能力出現許多新情況，不少年輕干部缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治考驗，特別是對黨的基本理論、基本歷史、基本知識了解不多不深，實踐的感知體驗更是不夠，尤其需要加強黨性教育，打牢反腐倡廉的思想道德根基。

3.制度機制不夠健全或缺乏執行力而影響反腐倡廉建設。改革開放以來特別是黨的十六大以來，黨的反腐倡廉建設已經初步形成制度體系。然而，反腐倡廉制度建設是一個動態發展過程，消極腐敗現象不斷呈現新特點，反腐倡廉制度建設就要針對新特點不斷加強和完善。胡錦濤在十七屆中紀委五、六次全會上都就當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的一些新情況新問題做了深刻分析，指明其突出方面，諸如腐敗活動向一些關鍵領域滲透、向一些社會領域擴散，權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發，高中級干部違紀違法現象嚴重，涉案金額巨大，監管薄弱領域違紀違法問題突出等。這就需要進一步健全相關制度和機制。與此同時，制度執行力不強的問題也影響到反腐倡廉的實效性。胡錦濤在十七屆中紀委第五次全體會議上指出：“制度的效用取決于制度執行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。抓好制度執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準?！庇兄贫鹊粓绦惺菍χ贫葯嗤缘哪竺暌暎怪贫瘸蔀橐环N擺設，制度建設將趨向弱效和無效。制度缺乏執行力，與一些黨員干部制度意識缺失、沒有意識到制度屬于法的范疇有關。少數領導干部存在特權思想，不自覺執行制度，甚至破壞制度，也是制度缺乏執行力一個重要原因。恩格斯曾把國際工人協會共同章程視為黨內的“共同法律”[8]79－80。列寧認為，黨章是黨的正式規定的整體意志，是“一個特別的、甚至有非常性質的法律”[9]462。因此，對黨的各項制度不是可執行可不執行，而是必須執行。制度執行上的放任自流本身就是一種不良風氣，反過來對黨風廉政建設進一步造成負面效應。

4.制約監督沒有完全到位而導致權力運行出現脫軌現象。不受制約的權力必然走向腐敗，這是一句公理性格言，是一條千古不變的法則。權力的良性運行必須以權力的制約和監督為前提，如果缺乏這種制約和監督或者其力度不夠，就會產生權力運行中的風險。泰安市原市委書記胡建學曾這樣揚言：“官做到我這一級，就沒有什么人能夠管得著了?！边@既顯現出他彼時的得意忘形，又暴露出監督權弱化之下的無奈。諸如此例，已經不是個案。目前監督制度主要都是“一把手”體制內的監督制度，即都是在“一把手”權力管轄范圍內所實行的監督，監督主體都處在“一把手”權力掌控中，這就使監督的力度受到很大影響。從現實情況看，一些地方涉及“一把手”或主要領導干部的大案要案往往都不是由本級監督部門來查處的，而要由上級部門來處理，這就說明“一把手”體制內的監督是很難管住“一把手”的。體制內監督是一種權力不對稱的監督，監督力度明顯弱于被監督的權力。在這種情況下，制度貫徹落實得如何，主要取決于“一把手”的主觀因素，即政治素質和思想道德素質，而不是監督帶來實際效果。由于黨的各級組織“一把手”絕大多數是好的和比較好的，就容易造成是由于監督而帶來的效果的錯覺，直到哪個“一把手”出現了問題，才會引起人們去思考體制本身的問題。不論這方面個案的幾率有多少，監督權與被監督權的對稱性原理要求深化監督體制的改革，賦予監督部門相對獨立的監督權限，從體制上解決監督難尤其是“一把手”監督難的問題。近代法國思想啟蒙家孟德斯鳩提出一個重要命題：“以權力制約權力”，這一命題的基本點是制約權與被制約權的對等性。所謂對等，即“對權力的賦予與對權力制約監督的賦予應對等。按照這個要求，只要賦予掌權者一定范圍和強度的權力，就應當同時賦予制約監督者以相應范圍和強度的權力，使權力與所承擔的責任對應，與所受到約束對應”[10]78－79?，F階段有些腐敗現象難以遏制，主要是因為缺少這種對等性，或叫權力不對稱，監督與被監督權呈現弱與強的反差。對此，胡錦濤明確提出，要加大監督力度。而解決監督力度不夠的問題則是一項系統工程，需要逐步完善監督體制，健全權力運行監控機制，完善黨風決策監督機制，拓寬監督渠道等。只有對權力制約和監督有效進行，權力運行才能沿著良性軌道運行。

三、在貫徹落實懲治和預防腐敗體系中推進反腐倡廉建設

懲治和預防腐敗體系是黨在新的歷史條件下開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大成果，包括《實施綱要》和《工作規劃》兩部分內容，是深入推進反腐倡廉建設的指導性文件和基本遵循，為深入反腐倡廉提供了有力指導，必須抓好貫徹落實。

1.大力加強廉政價值觀教育，堅決抵御腐敗文化侵蝕。反腐倡廉，教育是基礎，要發揮教育的說服力，通過教育筑牢思想道德防線，堅定共產黨人的理想信念。其一，克服“教育無用論”的片面認識。應當看到絕大多數黨員、干部都是愿意接受教育的，多年來的教育也是有明顯成效的。當然，教育不是萬能的，需要與制度、監督形成合力，但教育的基礎作用沒有貶值，更不應低估。其二，突出廉政價值觀教育。從宏觀背景看，伴隨當今世界多極化、經濟全球化趨勢，價值觀的激烈沖突和深刻變革已經成為一種世界性、時代性的思想文化現象。我國改革開放不斷拓展和深入，由價值利益多元引發的價值觀沖突也日漸凸顯，而由于外來腐朽思想文化和市場經濟負面因素影響以及封建思想殘余的流毒，官本位、權本位、錢本位等本位價值意識對人們思想觀念產生不可低估的沖擊和影響，這些都必然影響到黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使廉政與腐敗的分野進一步聚焦到價值觀上來。因此，新形勢下反腐倡廉教育應突出廉政價值觀教育。腐敗的深層根源是一個文化問題，即對傳統的政治信念、政治傾向和政治價值的認同危機，或者困惑懷疑，或者根本拋棄。認同危機的直接后果是行為失范，不愿意再受傳統價值觀的約束，違法亂紀等腐敗問題也就接踵而來。廉政價值觀是廉政文化的核心，腐敗價值觀則是腐敗文化的核心。遏制腐敗就要遏制腐敗文化，倡導廉政價值觀。其三，廉政價值觀教育要覆蓋廣大黨員干部并以領導干部為重點。結合學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，突出價值信念教育，遵循信念、信仰、理想的遞進演化規律加以科學引導，促進廉政價值意識從自發提升到自覺、從心理水平提升到觀念水平；培育引導受教育者確立正確的思維方法，努力提高辯證思維、歷史思維、系統思維的素質，增強對廉潔與腐敗的價值判斷與選擇能力；加大對腐敗文化尤其是腐敗價值觀的批判力度，深刻揭示其產生根源及其嚴重危害，形成以正壓邪的輿論態勢，為弘揚廉政價值觀創造良好的文化氛圍；注重開展警示教育，汲取腐敗分子的教訓，做到警鐘長鳴、慎獨慎行，堅持用廉政價值觀牢筑思想道德防線。

2.完善反腐倡廉的制度體系，進一步提高制度執行力。反腐倡廉，制度是保證。強調制度是保證，就在于制度具有強制性、規范性、目的性等特征，保證反腐倡廉在既定軌道上運行。其一，不斷完善反腐倡廉的制度體系。所謂制度體系，從科學發展觀角度看，就是具有整體規劃和體現統籌協調的一系列制度，亦即胡錦濤在中紀委第六次全體會議上所說的“三個既、三個又”：“既重視基本的法規制度又重視具體實施細則，既重視單項制度的建設又重視基本制度與具體制度、實體性制度與程序性制度的配套，既重視黨內法規制度的建立健全又注意與國家法律法規的協調配合，使各項法規制度彼此銜接、環環相扣，真正發揮法規制度的整體合力”。胡錦濤在“七一”重要講話中，進一步強調構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系問題。為此，要以改革創新的精神深化反腐倡廉制度改革。當前要突出抓好反腐倡廉四項制度建設，即反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度的建設。要以四項基本制度為框架，建立健全該框架內的具體制度和相關機制，形成與基本制度相適應的層次性和配套性。其二，抓緊制定體現反腐倡廉方針政策的操作性細則。胡錦濤提出要形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向，這既是對黨的組織建設理論和干部政策的豐富發展，又是在選人用人問題上反腐倡廉的重要舉措。如何在干部工作中體現“五德”要求、堅持“五德”導向，應有具有操作性的考核細則和評價標準。其三，進一步提高反腐倡廉制度執行力。制度具有執行力才具有實效性。要防止和克服反腐倡廉制度在少數黨組織和黨員干部中被弱化、異化和虛化的問題。為此，要完善保障制度執行的工作機制，實行制度執行報告制度和考核制度，考核評價結果要與責任部門特別是責任人的升降去留等切身利益掛鉤，加強工作機制的約束性。要建立健全制度執行問責機制，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對執行制度不力的堅決追究責任。要建立健全查處違反制度行為機制，堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，維護制度的權威性，發揮查處的震懾力。

3.強化對權力運行制約監督，形成有效制約監督合力。反腐倡廉，監督是關鍵。強調監督是關鍵，是因為教育和制度都需要有一種外部制衡力，而教育對象和制度主體都有非自覺性的一面，這種非自覺性容易同權力的擴張性耦合，導致腐敗現象發生。其一，加強對領導干部權力運行的監督。胡錦濤在十七屆中紀委第五次全體會議上指出：“要總結經驗，把握規律，改革創新，堅持以制約和監督權力運行為核心，規范領導干部特別是主要領導干部用權行為?！边@就闡明了監督工作的重點和應當把握的規律性問題。加強對領導干部特別是主要領導干部權力運行的監督，必須強化集體領導，堅持一切重大問題由黨委集體討論決定，要著重解決發揚民主不夠、個人或少數人說了算的問題；必須強化依法決策，嚴格落實黨委議事決策的原則和程序，著重解決落實政策制度不夠嚴格、不按黨委議事規則辦事的問題。加強監督要貫徹注重預防的方針，既要堵住發生腐敗的漏洞，更要做到防患于未然，加強對腐敗發展趨勢及其特點的預測和分析，切實防止權力失控、決策失誤、行為失范。其二，加強對容易發生腐敗的重點領域和環節的監督。這包括干部選拔任用、大項經費使用、房地產開發利用、工程建設、公務采購等，逐步推行重大工程建設項目紀檢、審計機關派駐制。從這些年查辦案件的情況看，相當一部分違紀違法案件特別是大案要案都與領導干部利用職權違規插手市場經濟活動有關。針對這種情況，《廉政準則》對領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動提出了明確的禁止性要求，比如，不準干預和插手建設工程項目承包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用等市場經濟活動。要認真落實這些規定，切實解決領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動問題，同時要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉變，進一步減少和規范行政審批事項，減少權力“尋租”的機會，從根本上預防這類問題的發生。其三，形成有效制約和監督的合力。有效制約和監督，需要形成黨委監督、紀委監督、群眾監督、巡視監督等方面的合力。黨委擔負著對本級黨組織領導和監督的雙重職責。黨委要強化監督職責，使班子成員始終置于組織和群眾的監督之下，著重解決對領導干部要求不夠嚴格、監督不夠有力的問題。紀委是黨內的專門監督機關，承擔著更加直接而重要的監督職責。紀委在履行監督條例賦予職責的同時，應積極探索上級紀委支持和協助下級紀委對其同級黨委常委會成員有效監督的制度，健全和完善權力運行監控機制。巡視監督是深入推進反腐倡廉建設的一項重要制度創新。要嚴格執行《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，切實加強對領導班子和主要領導干部的監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。同時，要加強群眾性監督，保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，擴大黨內基層民主，拓展黨員意見表達渠道，努力營造民主監督的良好環境。

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第二篇：保持黨的純潔性扎實推進反腐倡廉建設

孫述濤指出，近幾年，在中央和省委、省政府的正確領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、懲防并舉，堅持與時俱進、改革創新，堅持統籌兼顧、注重建設，全市黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，為全市經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。黨風廉政建設和反腐敗工作，事關黨執政地位的鞏固，事關一個區域經濟社會的健康發展，事關黨員領導干部個人的幸福安康。各級各部門和廣大黨員干部務必高度重視，切實把思想和行動統一到中央、省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署上來，既要充分看到反腐倡廉建設已取得的明顯成效，振奮精神，堅定信心，又要清醒看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，居安思危，增強憂患意識，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

孫述濤強調，圍繞中心、服務大局，是推進反腐倡廉建設的根本要求。要更加自覺地把反腐倡廉建設放在全市工作大局中來思考、謀劃和部署，更好地為推動科學發展、促進社會和諧提供有效服務和有力保證。要在推動重大決策部署落實上取得新成效，加大對各項規劃、政策、措施、項目的監督力度，做到項目建設推進到哪里、資金投放到哪里，監督檢查就跟進到哪里，切實保證權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全、干部成長安全。要在提高效能、優化環境上實現新突破，按照“群眾和企業的需要就是政府施政的第一選擇，群眾和企業的利益就是政府施政的第一考慮，群眾和企業滿意就是政府施政的第一標準”的理念，認真整改服務態度、服務規范、服務流程、服務效率、服務水平等方面存在的問題，真正做到讓群眾和企業不用找人也能好辦事、快辦事、辦成事。要在解決群眾反映強烈的突出問題上取得新進展，從群眾最關心、最現實、最直接的利益出發，講黨性、講公平、講感情，以更大的熱情、更有力的措施，把群眾想辦的事辦好、把群眾反映的問題解決好。要在懲防體系的構建上開創新局面，堅持懲防結合、預防為主，加強懲防體系建設，進一步建立完善干部教育、監督制度，讓干部時時處處感受到組織的愛護、監督的約束。

孫述濤要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實做好保持黨的純潔性各項工作。保持黨的純潔性，既是有效化解長期執政帶來的各種風險的客觀要求，是積極應對發展市場經濟帶來的各種挑戰的必然要求，也是解決黨自身建設存在的突出問題的現實需要。要加強正面宣傳教育，大力宣傳中國特色社會主義理論體系，宣傳黨的路線方針政策，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想影響，增強政治敏銳性，確保思想純潔。要充分發揮模范作用，以深入開展創先爭優活動為契機，把思想教育與作風整頓結合起來，切實加強基層黨組織建設和領導班子建設，確保隊伍純潔。要堅持求真務實，做到思路目標實、工作措施實、對群眾實，確保作風純潔。要增強自我凈化意識，自重自省自警自勵，做到為民用權、為民謀利、為民守責，確保清正廉潔。各級各部門要以高度的政治責任感和使命感，切實加強領導，落實責任，把反腐倡廉建設的各項任務落到實處。要大力支持紀檢監察機關工作，選好干部、配強班子，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關秉公執紀。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，全面履行黨章賦予的職責，以改革創新精神謀劃和推進紀檢監察工作，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

張惠在主持會議時強調，各級領導干部要堅持“一崗雙責”，把黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，帶頭提高黨性覺悟，帶頭嚴守廉政紀律，切實做到領導到位、責任到位、工作到位、落實到位。各級各部門要堅持依法行政，更加重視制度建設，按程序議事，按制度辦事，以完善的程序、嚴格的制度來規范行政權力運行。要按照服務流程再造的要求，進一步理順部門的科學民主議事制度、行政審批制度、行政執法監察制度、投訴受理制度，既要提高行政效能、優化行政服務，又要加強廉政風險點排查，堵塞制度性漏洞，消除滋生腐敗的土壤。要主動將權力放到陽光下運行，自覺接受各方面的監督，建立健全決策聽證論證制度，實行依法決策、科學決策和民主決策。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要全面履行黨章賦予的職責，加強監督檢查，強化工作措施，狠抓任務落實，確保

黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成效，為全市經濟社會平穩較快發展提供堅實保證。

第三篇：《保持黨的純潔性加強反腐倡廉建設》心得體會

《保持黨的純潔性加強反腐倡廉建設》心得體會 黨員干部是黨的事業的中堅和骨干，是黨的各項工作的組織者和領導者。干部作風如何，關系到執政黨的人心向背，關系到黨的事業的興衰成敗，決定著黨在人民群眾中的形象和威信。在新的形勢下保持黨的純潔性，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色。

一、加強干部作風建設，保持黨的純潔性的重要性和緊迫性。

加強黨員干部作風建設，是把反腐倡廉工作做深、做細、做實，做出成效的前提，也是切實做好保持黨的純潔性各項工作的基本保障。

二、如何加強干部領導作風，保持黨的純潔性的。

思想上深刻認識

思想是行動的先導，不良的作風是受其思想觀念支配的。思想上的模糊，必然導致作風上的盲目、隨意和失控。一般來說，有正確的思想認識，才能有良好的作風，正確的實踐和行為。

因此，黨員領導干部要勤奮學習、善于思考，把努力工作與善于思考結合起來，不斷提高水平。同時，干部要解放思想、與時俱進。要時常提醒自己，以求真務實，頑強拼搏的改革精神加強和完善自己，始終保持強烈的進取心、事業心。

加強領導干部作風建設，促進廉潔從政，必須明確工作任務和工作重點，要認真執行黨內監督各項制度，加強對廉潔從政規

定落實情況的監督檢查，把自律與他律結合起來，要加強與領導干部廉潔從政密切相關的關鍵環節的監督，落實黨內監督制度，拓寬監督渠道，嚴格執行黨紀政紀，增強監督的實效；每個領導干部，都要把堅決反對和防止腐敗當作全黨的一項重大政治任務來對待，把維護黨的純潔作為自己的責任，自覺遵守黨章和廉潔從政各項規定，樹立良好的形象。

第四篇：保持黨的先進性純潔性整改措施

保持黨的先進性純潔性整改措施

太和縣二郎中心學校

2012年9月

保持黨的先進性純潔性整改措施

開展保持黨的純潔性教育活動，是全面加強黨的建設，加快轉型跨越發展的重要舉措，也是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動發展成果的深化措施。在學習保持黨的先進性和純潔性活動中，緊密聯系工作人員的思想和工作，通過思想動員、專題學習、開展討論三個環節后，結合自身實際情況，在自查自糾階段，通過對照檢查、征求意見，結合在純潔性教育活動中征集到的意見和建議進行梳理匯總后，制定了以下整改措施：

一、指導思想

以黨中央總書記胡錦濤同志在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神：黨要管黨、從嚴治黨，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，以應對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的性質與宗旨，永葆共產黨人政治本色為指導思想。

二、目標要求

保持黨的純潔性學習教育活動重在思想提高，要堅持以思想教育、正面教育、自我教育為主，在崗位作奉獻、發展上水平，推動轉型跨越中作出新的成績，爭做引領發展的帶頭人、保持黨的純潔性的示范者。確保共產主義信念進一步堅定，強化提升黨性宗旨意識；加強黨性修養和黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、權利觀、事業觀；為企業服務的宗旨意識進一步增強；求真務實、真抓實干的工作作風進一步提高；共產黨人廉潔本色進一步保持；上級安排部署的各項工作認真落實完成。

三、整改內容和整改措施

1、加強政治學習，增強理論水平

部分工作人員在保持黨的先進性純潔性上的個人學習不夠。對于保持黨的先進性和純潔性活動的精神領會不深，整改措施：決定不定期召開保持黨的先進性和純潔性學習例會，進行集中學習。主要學習共產黨人吃苦在前，享受在后的精神，學習優秀共產黨員的為人民服務和先鋒模范帶頭作用，同時總結工作和學習情況，安排部署工作。通過這種學習，不斷地提高人員政治理論水平，提高工作人員的自身修養，樹立憂患意識。

2、提高創新意識，改進工作方法

部分工作人員在思想上創新意識不強，服務意識比較淡薄，工作方法比較簡單。整改措施：決定工作人員每周至少走訪教師一次，深入教師，了解教師實際情況。隨時聽取教師的意見，為教師服務。及時解決教師的困難，為教師排憂解難。想教師之所想，急教師之所急，辦教師之所需，解決教師關心的疑點、難點問題，密切政企關系，創新思維、創新工作。

3．加強自我要求，增強主觀能動性

部分工作人員學習保持共產黨員先進性和純潔性后，沒有深入領會保持保持共產黨員先進性和純潔性的精神，自我要求不嚴，主觀能動性查，浮于表面，沒有在工作作風上根本轉變。沒有理解到保持保持共產黨員先進性和純潔性的前提就是先要做好本職工作的要求。整改措施：決定嚴格執行管委會的工作制度，對于工作人員的管理，強化監督，堅持上下班制度，堅持去向留言，立足本職崗位，少攀比，多奉獻，徹底轉變黨員干部工作作風，認真落實黨員示范崗，積極主動服務企業。

4、堅持民主集中制原則，傾聽企業意見

發揚民主，增強工作站的凝聚力和戰斗力。要堅持民主集中制原則，進一步增強民主意識，發揚民主作風，將民主生活會制度化、經?；?，作為加強工作站自身建設的重要方式。每月至今召開一次批評和自我批評為主的民主生活會，注重提高民主生活會的質量。堅持群眾路線，改進工作作風，切實增強企業觀念，牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識。真正實意傾聽他人意見，做到從善如流，發揮集體智慧，達到最好的效果。

5.發揚主人翁精神，做好本職工作 努力發展創新。在工作中要克服各種不符合黨性的思想，每個成員都要以主人翁的態度，勇于發表自己的意見，知無不言，言無不盡。義無返顧投身到工作中去，切實改變過去那種等靠的被動局面。要善于思考，樂于探索。在今后的工作中要克服分散主義、自由主義，要有政治意識、全局意識、責任意識，樹立“全局一盤棋”的思想，始終保持政治上的清醒和堅定，克服具體工作中的片面模糊認識。在制定工作計劃和決策時要密切配合上級工作發展大局，服從服務于發展大局，消除顧慮，更好的完成本職工作。

黨員先進性教育黨支部整改方案

一、指導思想和原則

指導思想：以提高支部戰斗力、凝聚力、向心力為著力點，以踐行“三個代表”重要思想為落腳點，以強化宗旨意識為目的，不斷強化支部的戰斗堡壘作用。

原則：堅持解放思想，實事求是的原則；堅持結合實際，促進工作的原則；堅持有則改之，無則加勉的原則，全面加強和提高支部的團結、協作、民主、務實的工作作風。

二、整改的重點和方向

根據收集匯總各方面對本單位、支部的評議意見，支部對照黨章規定的支部權利、義務，在全體黨員討論的基礎上，黨支部的整改重點和方向有以下三個方面。

1、支部組織職能沒有很好發揮，學習的氛圍不濃。在理論知識的組織培訓、集中學習上沒有統籌規劃，合理安排。工作實踐中，有“急用急學”、“應付敷衍”傾向；

2、作為消防部隊的基層黨組織，在與兄弟、業務上級、監督部門的橫向聯系上不夠緊密；

3、支部的團結協作精神、民主集中作風有待進一步加強；

4、支部的宗旨意識、務實精神與現實不相適應，有待進一步加強。

三、整改措施和步驟

1、以制度作保障，強調學習的針對性、時效性、組織性、系統性。作為消防部隊的一線單位，在具體的消防工作實踐中，一要不斷強化和推動“以理論指導實踐，在實踐中檢驗理論”的學習模式；二要不斷強調學習的針對性和時效性，要結合消防工作的性質和任務，不斷提高執法為民思想，尤其是共產黨員的理論水平，提高他們活學活用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的能力，不斷提高理論知識的更新進程；三要不斷體現學習的組織性、系統性。支部在組織官兵學習理論時，應加強組織的職能作用，系統地對理論進行深入淺出地講解、分析，不斷加深官兵對理論知識的理解。

為此，支部建立了黨員、官兵學習制度，堅持以制度作保障，不斷強化學習的重要作用。一是在各種教育活動上，加深對理論知識的學習。二是堅持集中學與黨員、官兵個人自己學相結合的靈活學習機制；三是建立學習考核制度。對黨員在適當時候進行抽查，通過出思考題、論辯題、討論題的形式，考核學習成效。

2、堅持聯系制度，進一步細化與兄弟、上級業務指導部門的聯系方式、方法。堅持聯系制度，是保障與上級業務指導部門、兄弟之間信息通暢的必要手段。在這次征求意見中，部分單位對我支部提出了加強聯系的意見，這反映出在過去的工作中，我們在這一方面還做得不夠好。為此，我們擬完善聯系工作制，進一步細化聯系的方式、方法。一是建立信息反饋制，對必須及時反饋的基本信息規定時限；二是規定業務工作定時匯報；三是真實反映情況，爭取各級部門對工作的支持。

3、加強支部成員之間的團結協作精神，堅持民主集中制原則。支部有無戰斗力的核心因素是，支部一班人是否團結協作，是否在部隊管理決策中，堅持民主集中制原則。這次反映的問題中，有的群眾和黨員提出了有關這方面的意見和建議。支部成員在看到這一意見后，冷靜地進行了剖析，都認為，這個意見提得很好，也很及時。支委在討論后認為，應一以貫之地堅持民主集中制，一以貫之地加強團結協作。

4、強化宗旨意識，解決群眾反映的突出問題。宗旨意識是一個關鍵性問題，工作搞得好不好，群眾支持不支持，宗旨觀念不動搖是關鍵。支部擬從以下幾個方面，不斷強化宗旨意識。一是支部要多關心干部、戰士的生活和個人成長問題。二是在各項制度落實后，官兵的生活質量要適當提高；三是要加強部隊的內部管理，不斷完善制度，規范程序，形成以制度管理、約束、激勵人的良好氛圍；四是正規化管理、規范化管理要進一步落實

第五篇：保持黨的先進性純潔性心得體會

學習保持黨的先進性純潔性心得體會

**分局 *** 通過認真參加我市開展的保持黨的先進性純潔性為主題的干部作風教育實踐活動，我切實提高了對干部作風問題的認識和新形勢下黨的先進性純潔性的極端重要性和緊迫感，深入領會了今后****基地環保工作的努力方向和奮斗目標，切實增強了爭當**產業發展環保衛士的責任感和使命感。體會如下：

一、弄清了什么是黨的先進性純潔性

什么是黨的先進性？黨的章程中明確指出：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心”。什么叫先鋒隊？“先鋒”者，即先進、先行、走在前列的意思。惟其先進，才稱得上是先鋒隊。所以，先進性是對黨的性質的基本要求。無論是黨的整體，還是黨的成員，在自身素質、思想覺悟、政治行為等等方面，都應該具有先進性，始終走在前列，充分發揮其先導、先鋒、模范和榜樣的作用。江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，把黨放到整個歷史發展的進程中，抓住決定黨的歷史地位的三個根本性問題，從社會發展規律和黨的進步本質的高度，對黨的先進性作出了最新、也是最集中的提煉和概括。它告訴我們：一個政黨到底是先進還是落后，從根本上，要看它能否促進先進生產力和先進文化的發展；它的思想理論、價值觀念是不是代表了歷史前進的方向；它是僅僅為少數人謀利益，還是為絕大多數人謀利益。把黨的先進性與階級性、群眾性更加緊密地結合起來，把經濟、政治、文化三方面的內容和要求更加緊密地統一起來，把對黨的成員的要求與對黨的路線綱領的要求更加緊密地融合起來。

什么是黨的純潔性？黃新初同志在成都市第十一屆紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話明確指出：保持黨的純潔性, 一是要著力保持思想修養的先進性。我們黨在新形勢下面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的, 樣樣都集中考驗著黨員的理想信念。黨員干部要自覺劃清馬克思主義同非馬克思主義的重大界限, 旗幟鮮明抵制各種錯誤思潮。不斷拓展學習實踐科學發展觀的廣度和深度，進一步堅定高舉黨旗跟黨走的信心和決心。開展經常性的自我剖析, 切實找準個人黨性黨風方面存在的問題, 及時清洗思想上的灰塵,帶頭踐行社會主義核心價值體系。二是要著力保持政治立場的堅定性。今年將召開黨的十八大、省第十次黨代會和成都市第十二次黨代會, 大事多、喜事多。歷史經驗表明, 每逢重大節點, 政治上的雜音噪音就會增多, 一些敵對勢力就可能借機挑釁滋事。黨員干部要嚴守政治紀律, 切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,堅決反對違背黨的方針政策的言論, 自覺抵制和主動舉報非法組織、非法活動, 立足自身崗位履職盡責,忠實貫徹組織意圖。三是要著力保持干事創業的積極性。胡錦濤總書記在建黨90 周年講話中告誡全黨要防范“四大危險”, 特別把防范“ 精神懈怠的危險”放在了第一位。黨員干部要“快”字當頭，秉持求真務實、攻堅克難的作風, 敢于堅持原則, 敢于承擔責任, 敢于啃硬骨頭, 事事重執行、人人抓落實, 在超常努力中錘煉和升華純潔黨性。四是要著力保持權力行使的規范性。只有規范行權, 才能干凈做事、清白做人。胡錦濤總書記在建黨90 周年講話中, 還鄭重告誡全黨要防范“消極腐敗的危險”。黨員干部面臨形形色色的誘惑時，應保持頭腦清醒，廉潔自律，秉公用權，依法行政，主動與消極腐敗勢力作斗爭，真正做到“全心全意為人民服務”。

二、結合實際，自查自醒，找出問題，分析原因。通過學習，結合自身實際，我積極開展自我批評，發現存在如下問題：一是墨守成規、被動應付。由于參加工作時間不長，對**方面的環保工作也不甚了解，缺乏工作經驗，我目前的工作只是被動服從，領導安排什么，我就做什么，領導沒安排的，我不想去做，也不知道如何去做。二是工作水平有限，能力亟待提高。雖然我是環保專業出身的，有一點理論基礎，但是實踐與理論學習總有很大差距，面對**這個復雜龐大的行業我有時會不知所措，感覺力不從心。想去做點實事時，由于水平有限，又不知道從哪兒開始。**項目落戶彭州市為我市經濟發展注入活力，也給環境保護工作帶來了巨大的壓力，我覺得自身業務水平亟待提高。三是理論研究不深入。我在理論學習上的態度不夠端正，學習的方法比較簡單，常常以為通過觀看黨史類的影視作品，了解黨史就可以了，學習的目的不明確，沒有系統的學習計劃，沒有很好地用理論武裝頭腦。

運用具體情況，具體分析的方法，我從世界觀、價值觀、等方面認真分析產生上述問題的原因，歸根結底是自律欠佳，自學積極性不高。缺乏工作的主動性的原因是存在思想顧慮。一怕工作水平有限，方法不當，影響大局，對工作造成副面作用。二怕因工作失誤自己擔責任，錯誤地認為，工作就是擺平，擺平就是水平。所以從來沒有從根本上、從大局上去分析問題，解決問題?？傉J為多一事不如少一事，領導叫我做，把它做好就行了。瞻前顧后，謹慎有余，碰硬不足。業務、政治理論學習不足的原因，主要是對其重要性認識不足，政治觀念不強。我深知自己往往是被動地、膚淺地學，蜻蜓點水、淺嘗輒止。總認為只要是干好本職工作就可以了，知識要求不多，夠用就行。工作忙，學習可以先放一放，等到非學不可的時候再去學學，其結果是可想而知，往往都是“書到用時方恨少”。這樣只會導致業務水平有限，政治理論知識不足，從而進一步影響工作開展，和思想教育水平的提高。

三、提出整改措施和計劃，積極糾正

古語講“知恥而后勇”。今后我一定奮發圖強，打起十分的精神，用以百倍的熱情，付出千份的努力，剔除自己的短處，吸取他人的長處，不斷地完善自我、提高自我，努力開創工作的新局面。一是加強政治學習，提高素質，爭當理想信念堅定的楷模。我要調整心態，堅定共產主義信仰，制訂出可行計劃，自覺學習社會主義理論體系，用科學理論武裝自己的頭腦。二是加強業務知識學習，提高自身工作能力。我要重新溫習大學所學的《環境工程》等專業書籍，深入了解學習**項目環評、生產工藝、相關法規政策、行業標準等，積極爭取參加相關考察、培訓，通過理論與實踐，著力提高自己的業務能力。三是積極向李素麗、郭明義等愛崗敬業的楷模學習，調整自身工作狀態，增強作為**環保衛士的使命感和責任，把工作當事業來追求，拓展視野，創新工作方法，積極為環保工作多做貢獻！

以上是我參加此次學習活動的幾點體會，不當之處請組織上批評指正。

如果您覺得還行，請高抬貴手，評價一下，不勝感激！