第一篇：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的戰略決策，是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的重大舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時刻必須擔負的一項重要使命。這深刻反映了落

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的戰略決策，是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的重大舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時刻必須擔負的一項重要使命。這深刻反映了落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。社會主義新農村建設的主要任務：

一、積極推進城鄉統籌發展，這是建設社會主義新農村的基本前提和基本保障。

要從指導思想、發展戰略、規劃布局、政策制定、項目建設、工作擺布等各個方面，落實和實現城鄉統籌發展。調整國民收入分配結構，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向“三農”傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，進一步加強農業基礎，增加農村公共產品供給，形成城鄉和農村經濟社會協調發展的機制。建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，取消對農民進城就業的各種限制，開展農村勞動力轉移就業培訓，解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，努力為農村勞動力轉移就業營造良好環境。進一步明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制。加大國家財政對農村合作醫療體系的投入力度，在農村建立大病、重病統籌機制。建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。

二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。

一是大力提高農業科技創新和轉化能力；二是加強農村現代流通體系建設；三是穩定發展糧食生產；四是積極推進農業結構調整；五是發展農業產業化經營；六是加快發展循環農業。

三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。

拓寬農民增收渠道。保障農民的合法權益。穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。加強扶貧開發工作。

四、加強農村基礎設施建設，改善社會新農村建設的物質條件。

大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。加快鄉村基礎設施建設。加強村莊規劃和人居環境治理。

五、加快發展農村社會事業。

一是加快發展農村義務教育；二是大規模開展勞動力技能培訓；三是積極發展農村衛生事業；四是繁榮農村文化事業；五是逐步建立農村社會保障制度；六是倡導健康文明新風尚。

六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設體制保障。

一是進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革；二是加快推進農村金融改革；三是統籌推進農村其他改革。

七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。

一是不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力；二是切實維護農民的民主權利；三是培育農村新型社會化服務組織。

八、培養推進社會主義新農村建設的新型農民。

實現農業和農村現代化，需要培養造就千千萬萬高素質的新型農民，這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最迫切的要求。建設社會主義新農村的五項原則：

第一，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。

第二，必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。

第三，必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。

第四，必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。

第五，必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動。

推進社會主義新農村建設，必須注意工作方法，切實做到“五要五不要”

即：①要注重實效，不搞形式主義；②要量力而行，不盲目攀比；③要民主商議，不強迫命令；④要突出特色，不強求一律；⑤要引導扶持，不包辦代替。要堅決避免一切形式的“政績工程”，切忌違背農民意愿、侵犯農民權益、加重農民負擔，確保社會主義新農村建設真正造福億萬農民。

對中國特色社會主義文化力量問題的思考

時間:2011-04-11 23:54來源:未知 作者:東方人事-時事政治學點擊:

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中國文化力量研究，成為近幾年來的一個熱門話題。現在，從國家發展、黨的建設，到旅游景點、工藝雜耍、地方小吃、明星表演，都在說自己的軟實力。這從一個角度，反映了經濟力量增長和文化發展、文化多樣化的情形，也要求我們加強和深化對文化力量問題的研究

中國文化力量研究，成為近幾年來的一個熱門話題。現在，從國家發展、黨的建設，到旅游景點、工藝雜耍、地方小吃、明星表演，都在說自己的“軟實力”。這從一個角度，反映了經濟力量增長和文化發展、文化多樣化的情形，也要求我們加強和深化對文化力量問題的研究。

一、文化有自己的規律

文化是政治和經濟的反映，又反作用于政治和經濟。廣義的文化，滲透于政治經濟和社會生活的各個領域。有人的地方就有文化。狹義的文化，涵蓋屬于社會建設領域的教育、科學技術、文學藝術、新聞媒體、出版、醫療衛生、體育、圖書館、博物館等，也包括世界觀、價值觀、人生觀和思想、道德、情感等。

當前，我們既要研究文化怎樣反映政治和經濟，又要研究文化怎樣反作用于政治和經濟。在人類歷史上，有政治昌明、經濟繁榮、文化進步的實例，也有政治經濟落后而文化先進的實例。

西方主流曾制造一種輿論，認為蘇共失去執政地位和蘇聯解體的原因，是經濟沒有搞好。美國經濟學家大衛·科茨研究這個問題的專著，題為《來自上層的革命》。中國社會科學院李慎明副院長主編的《居安思危——蘇共亡黨的歷史教訓》，結論是“蘇共的蛻化變質”。認為問題在于蘇聯共產黨領導集團的意識形態轉向，從馬克思列寧主義轉向背叛馬克思列寧主義，從社會主義轉向資本主義，由此發生經濟政策的錯誤和其他一系列錯誤。意識形態轉向的力量如此之大，導致那樣一個有著光榮歷史的黨和強大政治力量、經濟力量、軍事力量的國家土崩瓦解，為人類進步事業提供了極為深刻的教訓，也成為研究文化問題的具有世界歷史意義的新版教材。

我們說，科技是第一生產力。科學是對客觀規律——自然規律、社會規律、思維規律——的發現，不屬于生產力。技術，指按照客觀規律的要求改造客觀世界的手段，屬于發明，不能直接歸結為生產力，而是在一定條件下轉化為生產力。比如核技術的發明，和把這種發明運用于物質生產特別是運用于造福人民，其間還有相當的距離。

在技術層面可以發現，伴隨資本主義興起的，是文藝復興之后的機械論自然觀。由此產生的技術，提高勞動生產率，其基礎或者說前提，卻是為實現利潤最大化而無限制地掠奪自然、掠奪人和人的勞動。結果導致自然生態的毀滅性破壞和勞動者的悲慘境遇。一些歐美學者，已經就資本主義造成自然運行的新陳代謝斷裂和社會主義前景問題，出版了一系列著作。日本東京大學教授佐佐木力認為，機械論自然觀及其衍生的技術，形成“大規模開發——大規模生產——大規模消費——大規模廢棄”的美國發展方式和生活方式。這里的“大規模廢棄”的后面，還應該加一個“大規模污染”。這位日本學者認為，本次世界金融危機、經濟危機不僅標志美國發展方式和生活方式已經走到盡頭，而且標志機械自然觀已經走到盡頭，需要轉型為保護環境的自然觀。他為此談到中醫的認識論和方法論，提出環境社會主義作為反資本主義的替代方案。

二、中國文化有自己的規律

中國歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多，各民族文化數千年交融而形成中華民族的文化，與國家的長期統一格局相適應。中國歷史上有過百家爭鳴，也有過獨尊儒術，封建社會文化中既有精華，也有糟粕。從孔夫子到孫中山，中國文化博大精深，從其中幾乎隨手舉出一個派別、一個人物、一部著作甚至不過一句格言，都可以構建一個體系。然而終究沒有能夠解決長期困擾國家的根本問題即農民問題、土地問題。近代以來，也擋不住西方列強的堅船利炮，沒有阻斷中國陷入半封建半殖民地社會的悲劇。在舊中國，“唯上知與下愚不移”，“勞心者治人，勞力者治于人”，文化反映和維護剝削階級舊政治和舊經濟。中國文化的力量，主要不在這里。現時代，社會制度發生根本改變，在新的實踐活動的基礎上，歷史地科學地分析文化現象，充分肯定、繼承民主性精華和來自人民大眾的文化，積極倡導和支持人民群眾的新的文化創造，已經成為歷史本身的要求。這才是中國文化力量的主流。

三、中國特色社會主義文化有自己的規律

中國特色社會主義文化，作為新民主主義文化發展的繼續，是民族的、科學的、大眾的文化，是以馬克思主義為指導的、社會主義性質的文化。

所謂民族的，就是堅持國家獨立和民族主權，正如鄧小平同志所說的，“中國人民珍惜同其他國家人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。”在帝國主義時代，中國從第三世界走向社會主義，它的文化不能不具有這樣的品格。另一方面，中國是一個統一的多民族國家，文化的民族性，包括尊重、保護、發展國內各民族文化，同時保障各民族文化以自己的特色作為中華民族文化的組成部分，促進中華民族文化的整體存在和內在的豐富性。

所謂科學的，就是要求反對一切迷信和僵化——從對自己文化的迷信和僵化到對外來文化的迷信和僵化，主張實事求是、理論聯系實際、在實踐中檢驗真理和發展真理。一切文化形態的東西，都要在人民的實踐中接受檢驗，根據人民的選擇和利益決定取舍。和歷史虛無主義不同，我們尊重歷史。但是歷史虛無主義并不是一切虛無，而是僅僅虛無人民創造的歷史，割斷中國社會主義文化和民族傳統的聯系并把它一筆勾銷。歷史虛無主義的文化，本身是反歷史和反文化的。

所謂大眾的，是說它不是占人數極小比例的所謂精英的自娛自樂、自吹自擂，而應該是為大多數人民大眾服務，并逐漸成為他們自己的文化。

中國特色社會主義文化，是世界進步文化和中國進步文化在中國社會主義實踐中的匯合。它的起點是1919年的“五四運動”。馬克思列寧主義從這時傳入中國，正如毛澤東同志所說，自從中國人學會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉入主動。從那時起，近代世界歷史上那種看不起中國文化的時代應當完結了。偉大的勝利的中國人民解放戰爭和人民大革命，已經復興了并正在復興著偉大的中國人民的文化。這種中國人民的文化，就其精神方面來說，已經超過了整個資本主義的世界。在中國文化的歷史上，中國人的精神由被動轉入主動，其意義無論怎樣評價都不會過分。這是中國社會發展的里程碑，也是中國文化轉變的里程碑。

中國特色社會主義文化，是當代中國文化的主流和其中最具生命力的部分。人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力——這種中國共產黨人的認識論和工作方法，中國共產黨人的思維方式和生活方式，是中國特色社會主義文化的真正精髓和力量源泉。

黨的十六大在全面分析國際國內形勢的基礎上，明確提出了我國新世紀實施社會主義現代化建設第三步戰略部署特別是頭20年全面建設小康社會的目標和任務。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調以“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”的“五個統籌”，推進改革和發展。這樣完整地提出科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。牢固樹立和全面落實科學發展觀，對于全面建設小康社會進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。科學發展觀的內涵主要有：(1)堅持以人為本是科學發展觀的根本目的、本質和核心。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。

(2)促進全面發展是科學發展觀的主要內容。

科學發展觀是物質文明、政治文明和精神文明的全面發展，是經濟、政治、文化全面發展的發展觀。

(3)保持協調發展是科學發展觀的基本原則。

協調發展就是在發展中實現人與自然相互協調發展；人與社會相互協調發展；實現公正與效率、改革與穩定的協調發展，促進良性循環的發展。

(4)實現可持續發展是科學發展觀的綜合要求。

可持續發展就是要保護環境資源和生態的承受能力，實現自然資源的有序利用和社會的有序發展。推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

(5)實現經濟社會更快更好的發展是科學發展觀的實質。

發展觀的第一要義是發展，離開發展就無所謂發展觀。堅持科學發展觀，其根本著眼點就是要用新的發展思路實現更好更快的發展。(6)實現統籌兼顧是科學發展觀的指導方針。

統籌兼顧，就是要在發展過程中，正確處理改革、發展、穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會承受度結合起來，協調好各種利益關系。

八大熱點“求解”2012年全國兩會

新華網北京３月１日電（“新華視點”記者宋振遠、劉元旭、楊金志）兩會召開在即，民生議題升溫。根據最新調查結果，八大民生熱點最受關注。這份“民生清單”顯示，老難題與新問題相互交織，生存型與發展型訴求并存。

熱點一：樓市指向“合理回歸” 調控政策何去何從

各類兩會熱點話題的調查顯示，“房地產市場調控”位居網民關注度前列。

從“遏制房價過快上漲”到“促進房價合理回歸”，政策的最新變化，彰顯中央樓市調控的決心。２０１１年，在限購令、限價令、保障房建設等調控“組合拳”沖擊下，投資性、投機性需求初步得到抑制，樓市預期發生積極變化。

面對２０１２年復雜的經濟形勢，樓市“限購令”能否繼續得到落實？房貸政策會否有明顯調整？房產稅改革是否會擴大試點面？保障房建設、分配和管理能否達到預期目標？可以預見，今年兩會上，樓市調控仍將是代表委員熱議的焦點。

熱點二：物價漲幅“高位回穩” “控物價”面臨新考驗

新華網“２０１２年兩會調查”中，物價問題名列最終關注的“十大熱點”。

“穩定物價總水平”被作為去年宏觀調控首要任務，在多次加息和上調存款準備金率等強力調控下，以食品價格為代表的ＣＰＩ增幅高位回落，但全年５．４％的漲幅仍明顯高于４％的年初調控目標。

２０１２年物價調控面臨更復雜的形勢。各界最關注的是，在歐債危機前景不明、國內經濟力促轉型的情況下，ＣＰＩ漲幅控制目標將定在多少？“穩增長”與“控物價”如何保持平衡？怎樣既推動水、電、油等資源要素價格改革、又防止推高物價總水平？

熱點三：收入保障水平提升 “攻堅破難”備受關注

“縮小貧富差距”“解決分配不公”“完善社保體系”等民生議題關乎個人切身利益，人民網的兩會調查顯示，社會保障的關注度已連續第三年位居榜首。

個稅“起征點”提高到３５００元；２４個省份提高最低工資標準；全國城鎮居民養老保險和新型農村養老保險試點步伐加快；基本醫療保障制度基本實現全覆蓋??當前，我國收入分配和社保改革正向縱深推進，但深層矛盾也日益顯現。

人們關心，新的一年，如何深化工資收入分配改革，縮小貧富差距？如何進一步消除社保“盲點”，提升保障水平？如何縮小不同群體待遇差距，加快城鄉社保一體化進程？

熱點四：“老三難”喜憂參半 公眾期待新突破

上學、看病、就業——“老三難”年年被關注，年年又有新焦點。

“教育公平”高居民意關注前列，公眾關注教育在財政支出中的比重，關注“擇校風”和“亂收費”，關注高校自主招生改革互相“掐尖”問題，關注流動人口隨遷子女“高考難”等。教育改革如何在“優質、均衡、公平”上實現新突破，令人期待。

實現“三年目標”后，新醫改今年進入“深化期”，任務依然艱巨：掛號難、過度檢查等讓人焦慮，醫患矛盾時有發生，公立醫院“以藥補醫”尚未根本破除??《半月談》社情民意調查中心對２６個省份問卷調查顯示，在個人最需要解決的問題中，“減輕醫療負擔”居首。

當前乃至整個“十二五”時期，在就業總量壓力持續加大的同時，就業結構性矛盾更加突出，就業形勢依然嚴峻。最近，中共中央政治局就實施更加積極的就業政策進行集體學習。可以預見，如何看待和應對局部地區“新工荒”、如何緩解大學生就業難、如何構建和諧勞動關系等，都將是兩會關注的話題。

熱點五：食品安全基礎缺失 頻頻出招能否奏效

２０１１年，有關部門“重典”懲治食品安全問題，但“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等事件集中曝光，不斷挑戰公眾心理承受力。

在各種“兩會民意調查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來，人大代表對食品安全的關注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問題提出過建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標準為何“內外有別”？“小作坊、黑窩點”監管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關”的長效機制？??這些問題無疑仍將是代表委員深度求解的焦點。

熱點六：“校車安全”提上議程 落實“懸念”有待破解

在今年的地方兩會上，“校車安全”成為一大焦點，并在多地政府工作報告中被提及。“校車安全”從未像今天這樣引發公眾高度關注。

去年發生的幾起重大校車事故，刺痛了全社會神經。國家隨即開展校車“大體檢”，制定校車安全條例和校車“新國標”并征集民意。

在民意調查中，不少公眾關心：校車安全能否被寫進全國兩會政府工作報告？提高校車安全標準后，如何防止一些學校以“停開”而了之？如何解決落后地區無錢投入校車服務的問題？如何避免“校車安全”成為短期“政績工程”？如何探索建立校車投入和安全監管的長效機制？

熱點七：“道德之問”引發反思 誠信“短板”亟待接長

清華大學等機構聯合發布的《２０１１年最受關注十大焦點民生問題》顯示，最令人關注的是“社會道德風氣”，從２００５年以來首次進入國人關注問題前十名。

伴隨改革開放，公平、效率、民主等現代理念深入人心。但毋庸諱言，道德失范、誠信缺失現象比較突出。“小悅悅事件”“撞人反稱做好事”??去年發生的一系列焦點事件，不斷挑戰公序良俗，拷問社會良知，引發社會文化發展和改革的深層思考：為何誠信缺失事件如此觸動國人神經？今天的道德底線究竟在哪里？重建社會道德和誠信，政府、社會和個人應當做什么？人們期待兩會代表委員多“支招”、政府部門出“實招”。

熱點八：“政務微博”方興未艾 社會管理期待突破

２０１１年被專家和網民稱為“政務微博元年”，越來越多的政府部門開設“官方微博”。同時，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道，其中浙江省超過３０００名干部開微博，居全國首位。而在今年兩會民意調查中，不少媒體也通過微博收集民意。

種種跡象顯示，微博正以其“秒互動”的傳播優勢，開啟“人人都是參政者”的新階段，成為政府部門政務公開、反腐倡廉、傾聽呼聲、化解矛盾的新陣地。

從擔心、不適應，到接受、主動參與，各級政府對待網絡微博態度的變化，彰顯社會民主政治建設的不斷進步。“十二五”規劃強調加快社會管理創新，人們期待代表委員們在兩會上獻計獻策：如何利用“微博政務”促進社會管理創新？如何進一步通過網絡改善社會公共服務？

第二篇：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務

在杜集鎮劉菜園中心社區奠基儀式上的講話

同志們，朋友們

今天我們在這里為杜集鎮劉菜園中心社區建設項目奠基，這是我縣新農村建設工作取得又一新成效。在此，我代表縣政府對中心社區的開工奠基表示熱烈的祝賀。

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。成功經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些地方較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展。也有一些地方沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓全鎮農民共享現代化

成果，走工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

謝謝大家

第三篇：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的重大歷史任務

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的重大歷史任務，這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，是新階段“三農”工作指導思想的深化、發展和升華，充分表明了中央統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發展觀與構

建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。自治區黨委六屆十次全委擴大會議，對“十一五”時期強化農業的基礎地位，建設社會主義新農村作出了部署。我們必須統一思想，提高認識，全面準確領會建設社會主義新農村的內涵，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大工作力度，確保我區社會主義新農村建設扎實推進。

一、建設社會主義新農村是一項重大的歷史任務

建設社會主義新農村是全面建設小康社會的需要，是構建和諧社會的重要基礎，是促進國民經濟持續快速發展的持久動力。沒有農村的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化，就沒有整個國家的現代化，沒有農村社會的和諧穩定，就沒有全國人民和諧穩定的社會生產生活環境。只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，建設社會主義和諧社會的發展戰略才能有基礎和保障，全面建設小康社會的目標才能最終實現。建設社會主義新農村，不僅關系到農業經濟發展。農村社會文明和農民生活質量的提高，而且關系到實現國家長治久安和民族的偉大復興，這是現代化進程中的一項重要歷史使命。

建設社會主義新農村是落實科學發展觀，統籌城鄉發展的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義的基本特征。社會主義新農村建設，以發展為重、發展優先，堅持經濟建設為中心，促進農村經濟社會發展，有利于提高農民物質生活和精神生活消費水平，有利于開辟廣闊國內需求市場，擴大內需，有利于統籌城鄉經濟社會發展，實現廣大人民群眾共享經濟社會發展成果，不斷縮小城鄉差距。

推進社會主義新農村建設是解決“三農”問題的治本之策。新時期、新階段新農村建設不是簡單地改變村容村貌，而是一個全面科學的工作部署、一項系統工程。既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重經濟發展，又注重農村政治文明、精神文明、和諧社會建設；既注重推進農村生產方式的現代化，又注重推進農民生活方式、思維方式和價值觀念的現代化。新農村建設涵蓋“三農”工作的主要方面、包含農村現代化的核心內容，把農村各項工作有機地串連起來，是農村全部工作的龍頭和主線。全面把握建設社會主義新農村的要義，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，把農村基礎黨建工作與農村經濟發展、農村環境改善、農民素質的提高以及農民物質和文化生活水平的進步緊密結合起來，就能有效地引領農村經濟社會各個領域平衡發展，使解決“三農”問題有了更得力的抓手。

新中國成立以后，在黨的領導下，我區提出并長期開展了以“好渠道、好條田、好道路、好林帶、好居民點”為主要內容的農村“五好”建設。這是我區社會主義新農村建設的開端。改革開放以來，我們以更高的標準，堅持加強農業和農村經濟建設，發展農村各項社會事業。特別是“十五”以來，我區抓住國家實施西部大開發戰略的歷史性機遇，堅持把“三農”工作作為重中之重，出臺了一系列更直接更有力的支持和發展農業、改善農村生產生活條件的政策措施，促進農村經濟更快發展，農民收入顯著提高；農村基礎設施明顯改善，生產生活環境不斷優化；農村教科文衛事業加快發展，農民素質不斷提高；農村基層組織建設加強，民主法制不斷健全改善。這是我區社會主義新農村建設的基礎。但也要清楚地看到，目前我區農村牧區經濟社會發展的現狀，與社會主義新農村建設的20字要求還有很大差距，社會主義新農村建設任重道遠，必須增加緊迫感、責任感和使命感。

二、推進我區社會主義新農村建設的思路

“十一五”時期是我區農業農村經濟和社會發展的重要戰略機遇期，也是為建設社會主義新農村打下基礎，推動農村牧區全面建設小康社會的關鍵時期。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以及自治區黨委六屆十次全委擴大會議精神，樹立和落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，以加快發展農村社會事業為重點，以農村基層基礎建設為保障，以深化農村改革為動力，穩步扎實地開展農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設。

建設社會主義新農村，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面的積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。

統籌城鄉經濟社會發展，是推進新農村建設的必然要求。必須摒棄城鄉分割的二元結構的思想束縛，從傳統的體制、制度與機制中跳出來，謀劃農業發展、農村進步、農民富裕的新思路，營造城鄉一體、平等發展的環境。實行統籌城鄉經濟社會發展方略，就是要認真落實工業反哺農業，城市支持農村的方針，實現農村發展的外部體制和機制創新。從我區實際出發，以城鄉統籌為基本方略，推進新農村建設的基本思路，概括起來就要按照建立以工促農、以城帶鄉的投入機制、建立改變城鄉二元結構的發展機制、建立促進城鄉統籌發展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉變、加快三個傳統改造，建設五個體系、實現‘六新’目標”。

促進三個轉變：就是要由以土地為中心轉變為以人為中心，注重農民素質的提高；由以農業增收為主轉變為以非農增收為主，注重農民收入多元化；由農村發展單純推進農業發展轉變為經濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設“五位一體”整體推進，注重協調發展。改造三個傳統：就是把傳統農業改造成為致富農民的高效生態農業；把傳統農村改造成為現代文明的新社區；把傳統的農民改造成為發展需要的高素質“四有”農民。建設五個體系：就是建設城鄉統籌的產業發展體系。調整農村工業布局和發展戰略，積極有效地促進農村二三產業和鄉鎮企業的發展，推動農村工業化、城鎮化，實現城鄉工業一體化；建設城鄉統籌的社會就業體系。制定公平的就業政策，促使農村勞動力在城鄉之間自由流動，逐步實現城鄉勞動力與就業市場一體化；建設城鄉統籌的利益分配體系。調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業的直接支持保護力度；建設城鄉統籌的公共服務體系。增加公共服務事業投入，確保財政向農村傾斜，基礎設施建設向農村延伸，城市現代文明向農村輻射，社會保障向農村覆蓋，支持重點向貧困農村轉移；建設城鄉統籌的政府管理體系。適應新形勢、新任務要求，不斷提高各級黨委、政府統籌城鄉發展的水平和能力，特別是要加強黨的組織領導，強化政府服務，依靠政策引導，營造良好發展環境。實現“六新”目標：就是要以發展現代農業為方向，培育新產業。依托科技進步，加大結構調整力度，強化農業社會化服務體系，扶持發展產業協會等新型合作經濟組織，推進農業產業化經營，促進農村新型工業化建設和農村服務業的發展；以農民增收為根本，提高新生活。就是要千方百計地增加農民收入，改善消費結構，恩格爾系數明顯降低，農民生活質量有較大提高；以素質工程為依托，培養新農民。通過思想教育、文化教育和勞動技能培訓，造就一代具有較高思想道德素質，又有文化、懂技術、會經營的新型農民；以精神文明建設為先導，倡導新風尚。扎實開展文明村鎮創建活動，改變農村各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活理念，營造良好的生活風氣；以鄉村整治改造為抓手，塑造新風貌。著力整治農村環境，美化凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。創造一個農民群眾安居樂業、人與自然和諧相處的良好環境；以創建平安、和諧鄉村為目標，健全鄉村治理新機制。在推進農村綜合改革，轉變鄉鎮政府職能的同時，加強農村基層組織建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。加強民主制度建設，促進民主化管理。

三、推進我區新農村建設的工作重點

社會主義新農村建設全面綜合反映農村經濟和社會文明進步的程度，必須反映時代特征，具有全面性、動態性、層次性。不同地區的歷史、環境、基礎不同，建設的速度和目標也各不相同，隨時間的變化、社會的發展而變化發展。當前，應著重抓好以下工作：

1．抓規劃。謀定而后動，則事半功倍。為避免走彎路、造成浪費，規劃先行應當是一個重要原則。根據各地的經濟和社會發展的客觀條件，主要以縣鄉為單位，按照具有前瞻性、和諧性、包容性特征，組織好科學的新農村建設規劃編制工作。規劃既要適度超前，更要量力而行充分考慮到今后工業化、城鎮化的長遠趨勢和村鎮布局的長遠變化，追求人與自然和諧，便利農民生產生活，注意保護有價值的傳統民居、寺廟等文化遺產，形成各具特色的自然村落。

2．抓增收。加快發展農業農村經濟，切實增加農民收入是推進社會主義新農村建設的首要任務和根本目標。一要加強科技創新和普及推廣，依靠科技增收。圍繞四大基地建設，認真抓好良種繁育、標準化生產、農業節水、防災減災、動植物病蟲害防治等重大技術研究。加大良種良法綜合配套技術推廣力度，積極采用先進適用農機具，科學施用化肥、增施有機肥，合理使用農藥、農膜，減少環境污染，積極促進循環農業、節約型農業發展。二要加強農產品基地建設，依靠規模效益增收。堅持優勢資源轉換戰略，突出“四大基地”建設重點，深化農業區域布局，建成若干規模較大、市場相對穩定的區域特色無公害、綠色食品、有機食品基地，努力形成一批具有新疆特色優勢的產業區和產業帶。三要加強現代農產品加工業建設，依靠產業開發增收。要大力發展農業產業化經營，加快農村新型工業化建設步伐。培育和引進龍頭企業，壯大帶動主體，集群發展食品加工業，打造農產品及其加工產品品牌、名牌，大幅度提高農產品綜合加工率和農產品附加值，帶動農民收入大幅度增長。大力發展農村合作經濟組織，形成“龍頭企業＋專合組織＋基地＋農戶”的運行模式，健全帶動農戶的利益聯結機制。四要加強市場體系建設，依靠市場開拓增收。要樹立和運用大市場理念，認真組織實施好國家的“萬村千鄉市場”工程，繁榮農村集貿市場，建設農產品批發市場，規范生產要素市場，開拓國內外市場，積極利用好期貨市場，發展農村現代流通業。五要加強勞動力轉移工作，依靠發展勞務經濟增收。繼續加強組織領導，加強宣傳，進一步維護好農民工合法權益，依靠政策引導，拓寬農民就業渠道推進農村勞動力由季節性向經常性、由自發性向有組織、由體能型向技能型、由農業向非農業、由農村向城鎮、由打工向自主創業的戰略性轉移。

3．抓培訓。要大張旗鼓開展對農民教育培訓。充分利用和整合農村、城市的教育培訓資源，根據農村經濟結構調整、勞動力市場變化和用工單位的需求，認真組織好農民務農技術培訓，務工和其他服務行業就業技能培訓，大幅度地提高農民的文化科技素質和職業技能，促進勞動者知識化專業化，實現多能多崗就業增收。大力實施“綠色證書工程”、“新型農民培訓工程”、“陽光工程”，不斷總結經驗，創新農牧民培訓管理體制和運行機制。

4．抓基礎。加強基礎設施和生態建設，提高現代農業的保障能力。要繼續認真開展好以水利建設為中心的農業基礎設施建設，著力抓好灌區續建配套，干支渠和未級渠系配套工程建設，以及現代農業節水工程建設。大力推進林業五大生態工程建設，鞏固完善綠洲生態屏障。加強草原生態恢復保護工程建設。

5．抓改革。改革是新農村建設的不竭動力，農民的積極性來源于改革。要突出兩個重點，完善加強農村社會化服務的八大體系。一是著力改革完善農村土地管理制度，主要是穩定農村土地承包制度，完善農村土地流轉機制、健全征地補償機制；二是深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革，包括穩妥推進鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革等。要完善農村中介組織、農村合作經濟組織體系建設、農業技術服務體系建設、農業減災防災體系建設、動物防疫體系和動植物病蟲害防治體系建設、農村金融服務體系建設、農民教育培訓服務體系建設、農村信息和市場服務體系建設、農村社會保障和救助體系建設。同時，還要認真開展集體資產產權制度改革，積極探索農村集體經濟的有效實現形式，發展壯大集體經濟，增強集體服務實力，促進農民共同富裕。

6．抓環境。要以“道路硬化、環境優化、飲水凈化、民居美化，村莊綠化”為目標，成片推進舊村改造整治和新村建設。實施“一氣三改”工程，加快普及農村沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚；加強農村飲水安全設施建設，繼續深入開展防病改水工作；加強鄉村道路建設，改善農村出行條件；提高農村供電能力，改善農村用電條件，保證農民用電穩定安全。鼓勵支持邊遠地區積極發展太陽能發電、風電和小水電，提高農村牧區用電覆蓋面；加強農村社區規劃，加大抗震安居工程建設力度，積極穩妥推行民居改造工作；動員農民治理臟亂差，清垃圾、清路障、清污泥，開展村莊綠化，改善人居生態環境。

7．抓教育。加強農村教育是提高農民素質，培養新型農民的重要基礎。要認真落實國家支持發展農村九年義務教育政策和相關教育減免補助政策，以加強農村基礎教育為重點，積極開展農村職業教育，發展成人教育。鼓勵農牧區教師參加各種形式的繼續教育，努力提高農牧區教師隊伍素質，提高農村教育質量。繼續加強農牧區校舍等基礎建設，改善教學條件，優化教學環境。

8．抓文化。發展文化事業是促進農村精神文明建設的一項大事，要加大農村宣傳文化站、文化中心建設，提高廣播電視“村村通”的質量和水平，努力構建以縣城為龍頭、各鄉鎮為樞紐、村為基礎的三級文化網絡。搞活社區文化，積極舉辦重大節慶文藝晚會、農牧民文藝演出、春節、古爾邦節社火、麥西來甫、阿肯彈唱、敖包聚會等大型群眾性文體節目。繼續認真開展文化活動創新精神文明建設機制，廣泛開展文明縣城、文明村鎮、建設農村宣傳文化陣地、實施“六進村”工程及評選星級文明戶、文明信用戶等豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，豐富和滿足廣大農牧民群眾的精神文化生活，不斷提高農牧民的道德水平和科學文化素質。

9．抓衛生。農民健康水平和提高人口質量與農村衛生事業、計劃生育事業發展戚戚相關。繼續加強和推進新型農村合作醫療制度建設，加大投入，完善政策，突出以大病統籌為主的農牧民醫療互助制度建設，努力探索新形勢下建立和完善農村合作醫療制度的新路子。建立健全農村牧區醫療衛生服務體系和藥品供應網，努力做到農牧民“小病不出村，一般病不出鄉，大病不出縣”，看得上病、看得起病。突破人才瓶頸，建立靈活自主的用人機制，加強村醫培訓，為鄉鎮衛生院提供充實的后備力量。完善城鄉疾病預防控制體系，加強以鄉鎮衛生院為主的農村合作醫療衛生基礎建設。計衛整合，資源共享，落實計劃生育政策，遏止計劃外生育，控制農村人口增長。

10．抓典型。尊重客觀規律，堅持抓點帶面，分類指導。建設社會主義新農村，要把農民的利益放在首位，從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農民最積極、干部最主動、條件最成熟的村子抓起。切不可大鋪攤子，更不能大拆大建，也不能搞一個模式、搞一刀切。要加強試點示范，總結經驗，逐步推開自治區、各地、州、市、縣（市）都應設立一定的專項資金用于新農村試點示范建設。

建設社會主義新農村，要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，必須以制度建設為重點，強化民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督，促進農村民主政治建設。

第四篇：黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的戰略任務

社會主義核心價值體系

黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的戰略任務，指出：“馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。”

第五篇：十八屆五中全會提出了

●十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，極大豐富了馬克思主義發展觀，為我們黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決戰階段的偉大勝利，不斷開拓發展新境界，提供了強大思想武器。其重大意義正如全會所指出，這是關系我國發展全局的一場深刻變革，影響將十分深遠。

●創新發展是“十三五”時期經濟結構實現戰略性調整的關鍵驅動因素，是實現“五位一體”總體布局下全面發展的根本支撐和關鍵動力；協調發展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是提升發展整體效能、推進事業全面進步的有力保障；綠色發展是實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路；開放發展是中國基于改革開放成功經驗的歷史總結，也是拓展經濟發展空間、提升開放型經濟發展水平的必然要求；共享發展是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。

偉大的時代注定要有思想的陽光去照耀。

黨的十八屆五中全會勝利閉幕了！這是在歷史的指針指向“十三五”、在全面建成小康社會進入決勝階段這個重要關口召開的一次具有里程碑意義的重要會議。自黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的偉大決策以來，我們黨團結帶領全國人民歷經30余年艱苦奮斗，國家的經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力空前提高，實現全面小康的偉大圖景已漸行漸近。全會明確了今后五年黨和國家的中心任務，即到二〇二〇年全面建成小康社會，實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，從而為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。習近平主席今年9月在聯合國發展峰會上指出：“對各國人民而言，發展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權利。”盡管中國取得了舉世矚目的發展成就，但中國仍然是世界上最大的發展中國家，發展依然是當代中國第一要務。唯有發展，才能保障人民的基本權利；唯有發展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。進一步說，對于當代中國來說，問題不在于要不要發展，而在于怎樣發展，如何找到正確的發展思路、發展方式和發展著力點。發展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，以科學的發展理念做先導，才能破解發展難題、補上發展短板、增強發展動力、厚植發展優勢，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。從適應新常態、把握新常態、引領新常態，到提出以“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念引領發展，這反映了我們黨在新的歷史時期對于把握發展這一執政興國第一要務的規律性不斷深入，必將推動中國特色社會主義向更高境界、更深層次的發展邁進，為中華民族開啟更為廣闊、更加光明、更加燦爛的前景。

一動力。

“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”黨的十八大以來，總書記從決定民族前途命運的高度反復強調創新的極端重要性。“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。”創新，不僅成為當代中國的高頻詞，而且內涵愈加深厚，外延愈加寬廣。

十八屆五中全會指出，“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”全會把創新擺在國家發展全局的核心位置，這既是對“科技是第一生產力”內涵的進一步升華和深化，同時已超越科技層面，使創新進入了理論、制度、文化等綜合層面；創新不僅是對科技工作者的明確要求，更是對全黨全社會提出的緊迫任務。同時，全會從如期實現全面建成小康社會的戰略全局高度，鮮明突出地把創新擺在發展理念的首位，具有指引方向的重大意義。

值得指出的是，這種認識的深化，本身就是理論創新和實踐創新。黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，就是要以全球視野謀劃和推動自主創新，加快形成經濟發展新方式，推動經濟社會科學發展。黨的十八大之后不久，2012年12月，在廣東考察工作的總書記在廣州主持召開經濟工作座談會時就強調，要繼續大膽探索、扎實工作，堅定不移推進體制創新、科技創新，落實創新驅動發展戰略。2013年9月，總書記在主持召開的中共中央政治局第九次集體學習，專門就實施創新驅動發展戰略進行研討，要求全黨全社會把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好。2014年3月，總書記參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議時強調，廣東要著力推動產業優化升級，充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，努力實現鳳凰涅槃。2014年6月，總書記在出席兩院院士大會開幕會上，指出“要把創新驅動的新引擎全速發動起來”。2015年3月，總書記在參加全國兩會上海代表團審議時，首次明確提出“創新是引領發展的第一動力”。就外延而言，從科技創新的單輪驅動到理論創新、制度創新、科技創新、文化創新的多輪驅動，創新的范圍愈加廣闊；從內涵來看，創新逐漸提高到發展第一動力的核心位置，成為“貫穿黨和國家一切工作”的核心要素。

創新發展是大勢所趨。當前，我國經濟正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現實坐標上，正經歷新舊動能轉化。從國內看，我國科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，必須依靠創新發展，把科技創新潛力更好釋放出來，有效破解產能嚴重過剩、資源環境約束等制約經濟社會發展的系列難題，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。從全球范圍看，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，發達國家正在推進高起點“再工業化”，這與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。“機不可失，時不再來”，只有緊緊依靠創新驅動，才能牢牢把握發展的主動權，抓住和用好寶貴的戰略機遇期，在激烈國際競爭中贏得戰略主動。

堅持創新發展，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，依靠創新驅動發展。十八屆五中全會從“培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式”等七個方面，明確了創新發展的著力點，為未來五年創新發展提供了路線圖。按照這一路線圖，既要優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，推動大眾創業、萬眾創新，又要實施網絡強國戰略，發展分享經濟，實施國家大數據戰略；既要發揮科技創新在全面創新中的引領作用，又要加快轉變農業發展方式，加快建設制造強國，加快發展現代服務業行動；既要加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，又要減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。貫徹全會精神，廣東要按照路線圖，進一步深入實施創新驅動發展戰略，著力提高創新能力，強化企業創新主體地位和主導作用，扎實推進珠三角國家自主創新示范區建設和全面創新改革試驗，完善落實激發全社會創新活力的政策舉措，率先形成以創新為主要引領與支撐的經濟體系和發展模式。

創新發展是“十三五”時期經濟結構實現戰略性調整的關鍵驅動因素，是實現“五位一體”總體布局下全面發展的根本支撐和關鍵動力。

二協調，是經濟社會持續健康發展的內在要求。

“堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。”十八屆五中全會聚焦全面建成小康社會目標，提出協調發展理念，旨在補齊發展短板，解決發展不平衡問題，體現了目標導向和問題導向的統一，是立足長遠、謀劃全局的戰略考量，具有重大理論意義和實踐指導作用。

不謀全局者，不足謀一域。歷經改革開放30多年的高速發展，中國正面臨著一系列不平衡、不協調、不可持續的問題。2015年5月，總書記在主持中共中央政治局第二十二次集體學習時指出，“由于欠賬過多、基礎薄弱，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉發展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。”在云南、陜西、貴州等省調研考察時，總書記高度關注協調發展問題，強調“全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的”。在全國文藝工作座談會上，總書記指出要提升國家軟實力，注重精神文明建設，“當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然聳立”。總書記還指出，“物質文明與精神文明要協調發展。物質文明的發展會對精神文明的發展提出更高要求，尤其是經濟的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神文明建設好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求。”總書記的這些重要論述，從不同角度指出了建設全面小康社會進程中的短板所在，也深刻闡明了協調發展的重要性，表明了提高發展的平衡性、包容性、可持續性的堅定決心。

協調發展因應發展失衡和不可持續而生，是發展實際倒逼而來，也是因時而動、應勢而為，發揮主觀能動性的自覺選擇。“問題是時代的聲音”。我們黨帶領人民在創造世界矚目發展成就的同時，也在時刻關注和破解伴隨而來的成長煩惱——從區域差距到城鄉差距，再到物質文明和精神文明發展不同步，等等。這暴露出發展面臨的瓶頸制約，更催生著發展理念與方式的深刻轉變。當前，我國正處于全面建成小康社會的決戰決勝階段，協調發展意味著彌補短板和薄弱環節，并從中拓寬發展空間、尋求發展后勁，實現全方位的均衡協調發展，這也是全面建成小康社會的重要內涵。“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”推動“十三五”時期經濟社會發展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，增強發展整體性和協調性。與全國一樣，廣東經過三十多年的持續高速發展，也存在不平衡、不協調、不可持續的諸多問題，珠三角與粵東西北區域之間、城鄉之間、物質文明與精神文明之間，都需要堅定不移繼續推進轉變發展模式、協調發展等戰略舉措。作為中國第一經濟大省，廣東要在協調發展上交出合格答卷，這是一項緊迫而光榮的任務。

“唱和如一，宮商協調。”增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。全會從推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展、推動經濟建設和國防建設融合發展四個方面闡述了協調發展的方向和目標，有助于我們從整體和全局上把握協調發展的重要內涵。即既要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局，又要健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平；既要加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德，又要堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

協調發展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是提升發展整體效能、推進事業全面進步的有力保障。

三綠色，是實現中華民族永續發展的必要條件。

“堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。”十八屆五中全會從“五位一體”的整體布局出發，把綠色發展理念擺在突出位置，具有鮮明的時代特色和針對性，對糾正“唯GDP”式粗放型發展具有重大作用。

綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，中央將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。2013年5月，總書記在主持中共中央政治局第六次集體學習時要求：“牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。”在云南洱海邊，習近平總書記叮囑“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景要永駐人間；在北京APEC會議上，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒有；在全國人大江西代表團，又強調“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”??從生態文明建設到綠色發展理念，既是對人類文明發展經驗教訓的歷史總結，也是引領中國長遠發展的執政理念和戰略謀劃。

小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。在快車道上馳騁了幾十年的中國經濟社會列車，相伴而來的還有霧霾頻發、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態脆弱等危機。如果不能引起足夠重視，這些危機將越來越成為制約發展質量提升、實現可持續發展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，我們必須正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，在生態環境保護上算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”按照十八屆五中全會部署，堅持綠色發展理念，必須在促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障等6個方面加大工作力度。既要構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，又要發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用；既要建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，又要建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度；既要以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，又要堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。貫徹全會精神，實現綠色發展，廣東必須徹底告別簡單以GDP論英雄的傳統政績觀，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放到更加突出的位置，堅決守住生態底線，讓南粵大地真正成為人與自然和諧共生的美麗家園。

綠色發展是實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。

四開放，是世界共同繁榮發展的應然選擇。

“堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”十八屆五中全會從全球視野思考中國發展問題，提出開放發展理念，既向世界表明了“中國開放的大門永遠不會關上”的立場，也揭示了“中國經濟的命運與世界的命運息息相關”的內在共贏邏輯。

開放帶來進步，封閉導致落后，已為世界和中國的發展實踐所證明。黨的十八大以來，中央加快構建開放型經濟新體制，更高水平的開放格局正在形成。2014年12月，總書記在主持中共中央政治局第十九次集體學習時指出：“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。”近段時間，總書記在美國西雅圖與中美企業家座談時強調，“中國的開放大門就像阿里巴巴‘芝麻開門’一樣，開開了就關不上了”；在接受路透社采訪時說，“中國對外開放不斷走向深入，這既包括中國打開大門吸引外資，也包括中國企業走出國門進行投資”；在聯合國大會一般性辯論時提出，“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展”??總書記這一系列重要講話，對于構建開放型經濟新體制、實現對外開放的提質增效、構建以合作共贏為核心的新型國際關系，具有重大指導意義。

今天的中國，已經前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國和第二大進口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國、世界第一大外匯儲備國??中國發展牽動世界目光，中國經濟是世界經濟的重要引擎。但當中國經濟步入新常態，當世界經濟不確定因素增加，國際社會一度擔心中國開放的大門會不會收窄，事實證明，中國對外開放不僅沒有收窄，相反力度還越來越大。如果說改革開放以來中國創造的發展奇跡得益于對外開放，那么經濟新常態下中國的對外開放只會進一步擴大，沒有任何理由改變。中國的開放不是權宜之計，而是基本國策，必將伴隨著中華民族走向現代化的全過程；中國的開放也不是獨善其身，而是互利共贏，志在打造包容共享的人類命運共同體。實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，中國將因開放發展而充滿活力，世界也將因中國開放發展而更加美好。在三十多年的發展中廣東積累了豐富的開放發展經驗，收獲了豐厚的“開放紅利”，在新一輪開放熱潮中，必須繼續發揮地緣等各種優勢，奮楫爭先。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”堅持開放發展，才能贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動，才能更深度融入世界經濟體系、促進各國共同繁榮發展。按照十八屆五中全會的要求，既要開創對外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭；既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，又要健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；既要推進“一帶一路”建設，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能；既要積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，加快實施自由貿易區戰略，又要積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續發展議程。

開放發展是中國基于改革開放成功經驗的歷史總結，也是拓展經濟發展空間、提升開放型經濟發展水平的必然要求。

五共享，是全面建成小康社會的必然結果。

改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。

“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”黨的十八屆五中全會關于“共享發展”的部署安排，無論在宏觀還是微觀層面，每一項安排都與廣大人民群眾特別是困難群眾息息相關，不僅回應了全社會關切，更體現了制度安排的延續性、科學性、優越性。

“天地之大，黎元為本。”中國特色社會主義的發展成果呈現出中國政治制度的巨大優勢：發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。2012年11月，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上，總書記就指出：“我們的人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”共享發展就是要解決社會公平正義問題，追求以民富優先，帶動國家進一步發展。回顧過去特別是黨的十八大以來，我國經濟總量穩居世界第二位，人均國內生產總值增至7800美元左右，2013年減少貧困人口1650萬人，2014年減少1232萬人，連續兩年完成了減貧1000萬人以上的目標任務。這些都彰顯了我們黨以民為本、以人為本的執政理念，由國富、國強向民富的進一步轉變正在路上。

盡管成績斐然，我們也要看到，當前分配不公的問題還比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距還比較大。在共享改革發展成果上，還有不完善的地方，按照國家統計局數據，現行標準下全國還有7000萬貧困人口，要想完成2020年全部脫貧摘帽的目標，任務還很艱巨。民生建設擔子重是現實，對于廣東來說，如何推動粵東西北地區與全省同步實現全面小康，如何讓流動人口和戶籍人口共享發展成果，壓力不小。但是壓力再大，廣東也要按照率先全面建成小康社會的目標要求，集中力量補齊社會民生事業、生態環境、區域協調發展等短板，同時大力推進基本公共服務均等化，讓1億多廣東人民共享發展成果，在全國率先全面建成更高水平的小康社會。

全面建設小康社會是改革開放以來就提出的發展目標，經過多年努力，如今已進入最后決勝階段。改善民生，讓人民共享發展成果，堅定不移走共同富裕的道路，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。“十三五”規劃深刻體現出“全面”二字，對就業、收入、社保、食品安全、人口均衡發展等問題一字不落，給出了各項硬指標，顯示了中央完成這一目標的信心和決心，我們一定要拿出“決不讓一個地區掉隊”的勇氣，將“不斷為人民造福”的熱情，鐫刻在時代新的年輪上，讓共享體面而富有尊嚴的生活化為實際，生長在每一寸國土上。

為時代的偉大的目標服務，是不朽的。

隨著十八屆五中全會閉幕，全面建成小康社會的決戰階段的帷幕已經拉開。新形勢催生新理念，新理念呼喚新實踐，新的征程時不我待。全面小康的美好藍圖、民族復興的偉大中國夢需要靠我們每一個人為之奉獻。廣東廣大干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，昂揚斗志，結合廣東實際，為率先全面建成小康社會“第一個率先”，率先基本實現社會主義現代化“第二個率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的發展理念引領廣東新發展！