第一篇：為貫徹落實黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神

為貫徹落實黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調研組，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理”的要求，按小康村、專業村和邊特村各定3個村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉鎮的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村，采取與村民、村干部以及鄉鎮同志座談的方式，就“如何建設新農村”這一課題進行了深入仔細的調研。現就調查情況報告如下：

一、目前我縣農村發展呈現出“四大特點”

特點之一：農業產業結構調整逐步成型,農民有了較穩定的收入來源。一是支柱產業基本形成。水果業發展迅速。調查的8個鄉鎮，已開發水果10.7萬畝，全縣25.8萬畝。僅比耳鎮就開發水果1.1萬畝，橙類3000余畝。2005年受益面積8960畝，產量達550多萬公斤，創產值650萬元，僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產業發展迅速。基本形成了以水銀鄉、碗米坡鎮為主的畜牧水產業。水銀鄉養羊1萬多只，23個養殖大戶，其中劉明星養羊300多只。全縣達到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業為主的特色經作業初具雛形。水銀村2005年種煙1500畝，收購3000多擔，創產值220萬元。全縣特色經作業面積達到17.3萬畝，成為農民增加收入的重要因素。二是非農產業蓬勃興起。隨著我縣小城鎮建設步伐加快，城鄉市場更趨活躍，農村二、三產業迅速發展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場，常年聘請農民工13人。

碗米坡鎮利用庫區優勢，積極發展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮、復興鎮利用城郊優勢，積極發展“農家樂”休閑業。據統計，目前我縣農村各類私營企業吸納了4600人農民工，占全縣農村勞動力3.3%。三是生態能源建設初見成效。在我們所調查的9個村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實施“三改”200口。中壩村自2001年以來，全村已經實施退耕還林740畝。據統計，目前全縣已經完成退耕還林64.6萬畝，封山育林153萬畝，已建成沼氣池1.31萬口，占農戶總數的21%。四是勞務經濟成為農民增收的亮點。隨著農業結構不斷調整和退耕還林工程的實施，農民外出務工人數逐年增多。調查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人，占總勞務力的50.9%。據統計，2005年全縣外出務工人員達4.5萬人，實現勞務收入1.37億元，占農村經濟總收入的46.5%。

特點之二：農村基礎設施逐步改善,農民有了較好的生產生活條件。一是農村通路率逐年提高。我們所調查的9個村中，都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，有的村已經修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里，和平村有桔園路2條4.1公里，大大加快了農村脫貧致富的步伐。據了解，全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎設施明顯改善。近以來，隨著國家對農田水利設施投入的加大，我縣水利基礎設施建設步伐加快，全縣農田有效灌溉面積達11.28萬畝。調查的鄉鎮中，有塘口灣灌區、龍潭灌區、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。同時，大妥鄉集雨節水農業也初見成效。三是農村電網改造升級加快。調查的鄉鎮都進行了農網改造，9個村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經進行農網改造，電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年，隨著第二輪農網改造工程的實施，我縣農村用電質量大大提高，農村電價逐步回落。四是通訊設施建設發展較快。我們所調查鄉鎮都開通了移動電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話，其他村也相應開通了有線電話。據統計，全縣已建成移動基站42個，195個村均開通了有線或無線電話，16個鄉鎮已經開通了互聯網，信息渠道進一步拓寬。

特點之三：社會公共事業逐步完善,農民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調查的村中，78.1%農戶參加了新型農村合作醫療，部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫療救助，社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉鎮衛生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛生室建設步伐正在加快。二是科教文衛事業建設有新突破。我們所調查的8鄉鎮已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策，9個村均設立了相應的小學，“普九”成果進一步鞏固。據統計，2005年，全縣發放“兩免一補”資金377萬元，救助農村特困人員5044人次，救助義務教育階段貧困中小學生3.1萬人次。特點之四：農村基層組織逐步健全,農民有了較強的**意識。一是組織建設不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會換屆選舉工作，共選舉產生村主任9名，班子戰斗力明顯增強。復興鎮和平村原村委會班子軟弱，經過四輪選舉，年富力強、懂經營、會管理的楊啟富當選為村主任，他帶領新當選的村委會班子，在短時間內就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，并積極與有關部門聯系，爭取到了農業立體綜合開發科技示范項目。二是**管理意識不斷提高。清水坪鎮大橋村村民自發組織成立村民理財小組，在村支兩委管理下、監督和審議村級財務收支，定期公開村務。全縣通過這次換屆選舉，廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義**與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強，極大地調動了村民參政議政的積極性。三是各種協會組織正在興起。農民自愿聯合、自主經營，以增加收入和保護利益為目的的專業合作經濟組織不斷增多。調查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊

養殖協會、大橋村的蔬菜協會、比耳村的柑桔協會等。比耳的“酉水?嶄絳?會”還積極為會員提供產前、產中的技術服務和組織產后銷售，2005年，會員銷售?嶄探鮮諧〖鄹窀叱?0.2元/公斤。

二、當前新農村建設面臨的“四大主要問題”

問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，和平村、比耳村、大橋村產業結構也很單一。就全縣而言，產業布局也不盡合理，農業產業結構調整主要是比耳片區、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區較好，呂洞片區、陽朝片區和中高海撥地區長效支柱產業尚未形成，產業發展不平衡。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業經濟的發展。2005年，比耳、清水坪等鎮的?嶄?80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農民的組織化程度不高。我們所調查的9個村，雖然組建了一些協會，但是組織化程度普遍不高、內部管理不規范，協會與會員之間聯結松散，協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民很少在協會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業經濟合作組織功能尚不健全，對產業的拉動力弱，帶動致富能力不強。

問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。如拔茅村網箱養魚已經發展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發展養殖業。三是自然災害頻繁。由于我縣地理位置特殊，旱澇保收農田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息閉塞等，各種自然災害頻繁，特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現，容易遭受旱澇災害襲擊，農業抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月，農民直接經濟損失就達1.8億元。

問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。據統計，全縣現有2.5萬米溝渠堵塞，50余處斷裂，無資金進行修復；58座中小型水庫和517口山塘中，病險庫占87.3%。從調查的情況來看，只有和平村和比耳村農田基本上能夠達到旱澇保收，其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善，經常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設施建設滯后。調查的9個村，雖然都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節,有的村公路根本就不能正常行車。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運?嶄痰拇蠡醴?車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高,嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下，于2002年打隧洞引出了自來水，但僅僅用了幾個月，就因水壓過大，水管接頭無法承壓而斷水，幾次搶修都無濟于事。村民田家宜對我們說：“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。據不完全統計，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農網改造不夠徹底。調查的8個鄉鎮雖然都進行了農網改造，但不徹底。據了解，全縣尚45%的村還沒有進行農網改造，農村電價仍在1.2元以上，農民反映用電負擔重，甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元，每月還加收1~2度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點燈月照明”。

問題四：社會事業發展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。大妥鄉原來有19所中小學，幾乎每個村有一所小學校，教育布局調整后全鄉有7所中小學，很多學生因為上學太遠而怨學、輟學，家長也因負擔重而聽之任之。另一方面，教育

成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。大妥鄉醫院2005年總收入9萬元，其應發職工“裸體”工資13.68萬元，實際只發職工工資8.4萬元，還有5.28萬元無法到位。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不完善，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調查發現，每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮鎮雖然已經建立了敬老院，但由于“五保”對象太多，目前只有32人入住；全鎮符合“五保”條件的有238人，而實際享受的只有127人。水田河鎮鎮還沒有啟動修建敬老院，“五保”人員沒有社會救助保障。

第二篇：黨的十六屆五中全會

黨的十六屆五中全會，是在我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，站在新的歷史發展起點上，從戰略全局出發，制定描繪了我國在下一個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，符合我國國情，順應時代要求，反映人民意愿，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化的綱領性文件。認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，對于統一思想，明確方向，激勵斗志，促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，具有重大意義。

過去的五年，我國經濟社會發展取得了巨大成就。各地區各部門在黨中央的正確領導下，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷推進改革開放，我國經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。這些都為“十一五”時期的發展奠定了良好基礎。在全面建設小康社會的進程中，“十一五”時期具有承前啟后的重要歷史地位。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決前進道路上面臨的突出矛盾和問題，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

立足科學發展，堅持以科學發展觀統領社會發展全局，是這次《建議》最鮮明的特點。過去的五年，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在改革開放和現代化建設的偉大實踐中，我們黨對經濟社會發展規律的認識有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，這對于推進全面建設小康社會和整個現代化事業具有全局的和長遠的指導作用。實踐證明，科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，最重要的就是，要進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的全過程。

“十一五”時期是改革發展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。我們要充分認識到，科學發展觀的實質，是實現又快又好地發展。要滿足人們日益增長的物質、文化需求，緩解就業的巨大壓力和處理好社會的各類矛盾，沒有經濟持續較快地發展是做不到的。同時，發展必須是科學的發展，注重提高經濟增長的質量和效益，注重資源的節約和環境的保護。立足科學發展，就要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式、提高發展質量，落實五個“統籌”，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發

展的軌道。《建議》明確提出，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這“六個必須”，體現了貫徹落實科學發展觀的基本要求，是相互聯系和相互促進的，我們應當準確把握、認真落實。

貫徹落實科學發展觀，各級領導干部是關鍵。我們要加強對科學發展觀的領會和把握，提高貫徹科學發展觀的能力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，弘揚理論聯系實際的學風，提高理論思維和戰略思維水平，提高運用馬克思主義的立場觀點方法分析問題、指導實踐的本領。要深入基層、深入群眾，加強調查研究，總結和運用廣大干部群眾在改革開放和現代化建設實踐中創造的成功經驗，特別是要總結和運用廣大干部群眾落實科學發展觀的成功經驗，深化對社會主義現代化建設規律的認識，增強以科學發展觀統領經濟社會發展全局的本領。各地區、各部門都要深入領會五中全會精神，全面把握科學發展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發展觀的制度、體制和機制，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節。要緊密結合自身實際，確定符合實際的發展戰略、發展目標、發展規劃和發展重點，制定好本地區本部門“十一五”時期的發展規劃，扎扎實實帶領廣大人民群眾為實現“十一五”時期發展目標而努力奮斗。

《人民日報》(2005年10月20日 第一版)

來源：人民網-《人民日報》

（責任編輯：黃維）

“十五”時期已接近尾聲，“十一五”時期正在向我們走來。

中國寧波網訊 “十五”時期是本世紀我國第一個五年計劃時期。新世紀、新階段、新開局，我們乘大好時機，破浪前進，全面落實“十五”計劃的各項要求，經濟總量、綜合國力和人民生活水平都上了一個新臺階。

“十一五”時期同“十五”時期先后承接，是本世紀第一個十年的重要歷史時期，擔負著分三個階段實施現代化建設第三步戰略部署中第一階段的戰略任務。“十五”和“十一五”的歷史定位、奮斗目標、指導思想都是一致的。

全面推進經濟社會發展，為本世紀頭二十年實現全面建設小康社會的目標打好基礎，是“十五”和“十一五”共同的戰略任務。“十五”是在總體小康的基礎上起步的。當我們把

關注點開始轉向由低水平的、不全面的、發展很不平衡的總體小康向全面小康提升時，就必須著手解決經濟社會發展中存在的不全面、不協調、不平衡的問題。“十五”計劃的指導思想是：把發展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點。這其中，最引人注目的是把結構調整作為主線。計劃強調這種調整不是局部的調整，而是包括產業結構、地區結構和城鄉結構在內的，以提高經濟的整體素質和競爭能力、實現可持續發展為目標的全面調整。這顯然是對全面建設小康社會的新的時代要求的反映。在“十一五”時期，我們強調要以科學發展觀統領經濟社會發展全局。堅持以人為本，全面、協調、可持續發展，實現“五個統籌”，這就更鮮明地體現了全面建設小康社會的時代特點。從“十五”的把發展作為主題，把結構調整作為主線，到“十一五”的以科學發展觀統領發展全局，反映出在發展指導思想上的與時俱進。

胡錦濤同志最近指出，“十一五”時期我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的環境，一個總體上有利于我們促進經濟社會發展、但不利因素可能增多的環境。這就清晰地說明了“十一五”時期和“十五”時期所面臨的環境的“同”和“異”。“不利因素可能增多”的判斷，應當引起高度警覺。從國際上看，隨著中國經濟總量的擴大和參與經濟全球化程度的加深，各種摩擦增多，“中國威脅論”逞抬頭之勢，從國內看，由資源能源緊缺所形成的對經濟社會發展的瓶頸制約日益突出，這些都屬于“不利因素可能增多”的表現。

在“十一五”面臨的國際國內環境下，我們要更加自覺地堅持以科學發展觀為指導，努力使經濟社會發展轉入科學發展的軌道。這方面所涉及的問題很多，這里著重強調三點。正確處理經濟發展的“快”與“穩”的關系。堅持以經濟建設為中心，保持經濟發展的較快速度，這是實現現代化建設宏偉目標的要求，也是解決就業等各種社會問題的要求。“十五”計劃強調，必須保持較快的發展速度。抓住機遇，加快發展。總結“十五”時期經濟發展的經驗，胡錦濤同志提出，“十一五”時期要努力保持經濟平穩較快發展。這是關于“十一五”經濟發展的一個重要的指導思想。我們要辯證地認識“快”與“穩”之間相輔相成的關系。只有快，保持一定的速度，才能平穩運行；只有穩，不搞大起大落，快速運行才能持續。我們要統籌考慮經濟社會發展的要求和資源環境承載能力等各方面因素，合理確定經濟增長速度，努力在長時期內實現經濟平穩較快發展。

通過體制創新破解難題。經濟結構和經濟增長方式的轉變、自主創新能力的增強、資源節約型社會和環境友好型社會的創建、收入差距的調節、對外貿易摩擦的應對，等等，所有這些經濟社會發展中的重大問題，都和體制機制有關。其中有些問題例如經濟增長方式轉變，長期呼吁，又長期難以發生根本性變化，就更同體制相關。“十一五”時期，必須加大改革的力度特別是政府管理體制改革的力度，通過體制創新來為科學發展觀的落實掃除體制機制障礙。

強化憂患意識。“居安思危”，“思則有備，有備無患”。我們要以對利害得失有深思熟慮的遠見去面對未來，以充分的精神準備去迎對挑戰；未雨綢繆，防微杜漸，克服困難，科學發展，這樣就一定能夠在“十一五”時期創造出更加美好的未來。(丙戍)

稿源： 新華網編輯： 吳素威

新華社評論員

中國寧波網訊 黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導今后一個時期我國經濟社會發展的綱領性文件。貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推動經濟社會平穩較快發展，關鍵是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照《建議》提出的“六個必須”的原則，切實把經濟社會發展轉到以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

科學發展觀凝結著幾代共產黨人帶領人民群眾建設中國特色社會主義的心血，也汲取了世界各國在發展問題上的經驗教訓，站在歷史和時代的高度，進一步指明了中國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略，是指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的世界觀和方法論的集中體現，是改革開放和現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。在新的形勢下進一步貫徹科學發展觀，就要全面深入領會五中全會精神，充分認識中央在新的歷史起點上對“十一五”時期經濟社會發展的新部署，進一步轉變發展觀念、明確發展思路、創新發展模式、提高發展質量，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展全過程。

落實科學發展觀必須堅持以人為本。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，把改善人民生活作為經濟社會發展的目的和歸宿，不斷增強全社會的創造活力，形成全體人民團結奮斗的強大力量。

落實科學發展觀必須堅持“六個必須”的原則。這“六個必須”相互聯系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發展觀的基本要求，也是實現“十一五”經濟社會發展目標的必要前提和有力保障。

必須保持經濟平穩較快發展。堅持以經濟建設為中心，保持經濟平穩較快發展，有利于提高經濟增長質量和效益，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強人們對經濟發展前景的信心。我們要把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，實現經濟平穩較快發展。

必須加快轉變經濟增長方式。要以提高質量和效益為中心，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。必須提高自主創新能力，加快建立以企業為主體的技術創新體系，把自主創新作為轉變增長方式、調整經濟結構的著力點，加強對引進技術的消化吸收，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高企業的規模效益和競爭力。

必須促進城鄉區域協調發展。必須落實工業反哺農業、城市支持農村的方針，加快轉移農村富余勞動力，增加農民收入；加強社會主義新農村建設，加快改善農村面貌，促進城鄉同步發展。要繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，使地區間人均GDP、居民生活水平和公共服務的相對差距逐步縮小。要加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，加大污染治理和環境保護力

度。

必須加強和諧社會建設。要按照和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，千方百計增加就業，建立健全社會保障體系，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會公平，認真研究解決群眾看病難看病貴問題，強化對食品、藥品等的監管。

必須不斷深化改革開放。著力推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代市場體系建設，形成有利于轉變增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，完善落實科學發展觀的體制保障。

實踐證明，有什么樣的發展觀，就有什么樣的發展道路和發展結果。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，從戰略全局指明了我們未來的發展方向，使全國人民在發展的指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力，必將引領中華民族為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會的奮斗目標再創輝煌！

稿源： 新華網編輯： 徐葉青

第三篇：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的戰略決策，是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的重大舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時刻必須擔負的一項重要使命。這深刻反映了落

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的戰略決策，是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的重大舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時刻必須擔負的一項重要使命。這深刻反映了落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。社會主義新農村建設的主要任務：

一、積極推進城鄉統籌發展，這是建設社會主義新農村的基本前提和基本保障。

要從指導思想、發展戰略、規劃布局、政策制定、項目建設、工作擺布等各個方面，落實和實現城鄉統籌發展。調整國民收入分配結構，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向“三農”傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，進一步加強農業基礎，增加農村公共產品供給，形成城鄉和農村經濟社會協調發展的機制。建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，取消對農民進城就業的各種限制，開展農村勞動力轉移就業培訓，解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，努力為農村勞動力轉移就業營造良好環境。進一步明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制。加大國家財政對農村合作醫療體系的投入力度，在農村建立大病、重病統籌機制。建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。

二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。

一是大力提高農業科技創新和轉化能力；二是加強農村現代流通體系建設；三是穩定發展糧食生產；四是積極推進農業結構調整；五是發展農業產業化經營；六是加快發展循環農業。

三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。

拓寬農民增收渠道。保障農民的合法權益。穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。加強扶貧開發工作。

四、加強農村基礎設施建設，改善社會新農村建設的物質條件。

大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。加快鄉村基礎設施建設。加強村莊規劃和人居環境治理。

五、加快發展農村社會事業。

一是加快發展農村義務教育；二是大規模開展勞動力技能培訓；三是積極發展農村衛生事業；四是繁榮農村文化事業；五是逐步建立農村社會保障制度；六是倡導健康文明新風尚。

六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設體制保障。

一是進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革；二是加快推進農村金融改革；三是統籌推進農村其他改革。

七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。

一是不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力；二是切實維護農民的民主權利；三是培育農村新型社會化服務組織。

八、培養推進社會主義新農村建設的新型農民。

實現農業和農村現代化，需要培養造就千千萬萬高素質的新型農民，這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最迫切的要求。建設社會主義新農村的五項原則：

第一，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。

第二，必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。

第三，必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。

第四，必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。

第五，必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動。

推進社會主義新農村建設，必須注意工作方法，切實做到“五要五不要”

即：①要注重實效，不搞形式主義；②要量力而行，不盲目攀比；③要民主商議，不強迫命令；④要突出特色，不強求一律；⑤要引導扶持，不包辦代替。要堅決避免一切形式的“政績工程”，切忌違背農民意愿、侵犯農民權益、加重農民負擔，確保社會主義新農村建設真正造福億萬農民。

對中國特色社會主義文化力量問題的思考

時間:2011-04-11 23:54來源:未知 作者:東方人事-時事政治學點擊:

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中國文化力量研究，成為近幾年來的一個熱門話題。現在，從國家發展、黨的建設，到旅游景點、工藝雜耍、地方小吃、明星表演，都在說自己的軟實力。這從一個角度，反映了經濟力量增長和文化發展、文化多樣化的情形，也要求我們加強和深化對文化力量問題的研究

中國文化力量研究，成為近幾年來的一個熱門話題。現在，從國家發展、黨的建設，到旅游景點、工藝雜耍、地方小吃、明星表演，都在說自己的“軟實力”。這從一個角度，反映了經濟力量增長和文化發展、文化多樣化的情形，也要求我們加強和深化對文化力量問題的研究。

一、文化有自己的規律

文化是政治和經濟的反映，又反作用于政治和經濟。廣義的文化，滲透于政治經濟和社會生活的各個領域。有人的地方就有文化。狹義的文化，涵蓋屬于社會建設領域的教育、科學技術、文學藝術、新聞媒體、出版、醫療衛生、體育、圖書館、博物館等，也包括世界觀、價值觀、人生觀和思想、道德、情感等。

當前，我們既要研究文化怎樣反映政治和經濟，又要研究文化怎樣反作用于政治和經濟。在人類歷史上，有政治昌明、經濟繁榮、文化進步的實例，也有政治經濟落后而文化先進的實例。

西方主流曾制造一種輿論，認為蘇共失去執政地位和蘇聯解體的原因，是經濟沒有搞好。美國經濟學家大衛·科茨研究這個問題的專著，題為《來自上層的革命》。中國社會科學院李慎明副院長主編的《居安思危——蘇共亡黨的歷史教訓》，結論是“蘇共的蛻化變質”。認為問題在于蘇聯共產黨領導集團的意識形態轉向，從馬克思列寧主義轉向背叛馬克思列寧主義，從社會主義轉向資本主義，由此發生經濟政策的錯誤和其他一系列錯誤。意識形態轉向的力量如此之大，導致那樣一個有著光榮歷史的黨和強大政治力量、經濟力量、軍事力量的國家土崩瓦解，為人類進步事業提供了極為深刻的教訓，也成為研究文化問題的具有世界歷史意義的新版教材。

我們說，科技是第一生產力。科學是對客觀規律——自然規律、社會規律、思維規律——的發現，不屬于生產力。技術，指按照客觀規律的要求改造客觀世界的手段，屬于發明，不能直接歸結為生產力，而是在一定條件下轉化為生產力。比如核技術的發明，和把這種發明運用于物質生產特別是運用于造福人民，其間還有相當的距離。

在技術層面可以發現，伴隨資本主義興起的，是文藝復興之后的機械論自然觀。由此產生的技術，提高勞動生產率，其基礎或者說前提，卻是為實現利潤最大化而無限制地掠奪自然、掠奪人和人的勞動。結果導致自然生態的毀滅性破壞和勞動者的悲慘境遇。一些歐美學者，已經就資本主義造成自然運行的新陳代謝斷裂和社會主義前景問題，出版了一系列著作。日本東京大學教授佐佐木力認為，機械論自然觀及其衍生的技術，形成“大規模開發——大規模生產——大規模消費——大規模廢棄”的美國發展方式和生活方式。這里的“大規模廢棄”的后面，還應該加一個“大規模污染”。這位日本學者認為，本次世界金融危機、經濟危機不僅標志美國發展方式和生活方式已經走到盡頭，而且標志機械自然觀已經走到盡頭，需要轉型為保護環境的自然觀。他為此談到中醫的認識論和方法論，提出環境社會主義作為反資本主義的替代方案。

二、中國文化有自己的規律

中國歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多，各民族文化數千年交融而形成中華民族的文化，與國家的長期統一格局相適應。中國歷史上有過百家爭鳴，也有過獨尊儒術，封建社會文化中既有精華，也有糟粕。從孔夫子到孫中山，中國文化博大精深，從其中幾乎隨手舉出一個派別、一個人物、一部著作甚至不過一句格言，都可以構建一個體系。然而終究沒有能夠解決長期困擾國家的根本問題即農民問題、土地問題。近代以來，也擋不住西方列強的堅船利炮，沒有阻斷中國陷入半封建半殖民地社會的悲劇。在舊中國，“唯上知與下愚不移”，“勞心者治人，勞力者治于人”，文化反映和維護剝削階級舊政治和舊經濟。中國文化的力量，主要不在這里。現時代，社會制度發生根本改變，在新的實踐活動的基礎上，歷史地科學地分析文化現象，充分肯定、繼承民主性精華和來自人民大眾的文化，積極倡導和支持人民群眾的新的文化創造，已經成為歷史本身的要求。這才是中國文化力量的主流。

三、中國特色社會主義文化有自己的規律

中國特色社會主義文化，作為新民主主義文化發展的繼續，是民族的、科學的、大眾的文化，是以馬克思主義為指導的、社會主義性質的文化。

所謂民族的，就是堅持國家獨立和民族主權，正如鄧小平同志所說的，“中國人民珍惜同其他國家人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。”在帝國主義時代，中國從第三世界走向社會主義，它的文化不能不具有這樣的品格。另一方面，中國是一個統一的多民族國家，文化的民族性，包括尊重、保護、發展國內各民族文化，同時保障各民族文化以自己的特色作為中華民族文化的組成部分，促進中華民族文化的整體存在和內在的豐富性。

所謂科學的，就是要求反對一切迷信和僵化——從對自己文化的迷信和僵化到對外來文化的迷信和僵化，主張實事求是、理論聯系實際、在實踐中檢驗真理和發展真理。一切文化形態的東西，都要在人民的實踐中接受檢驗，根據人民的選擇和利益決定取舍。和歷史虛無主義不同，我們尊重歷史。但是歷史虛無主義并不是一切虛無，而是僅僅虛無人民創造的歷史，割斷中國社會主義文化和民族傳統的聯系并把它一筆勾銷。歷史虛無主義的文化，本身是反歷史和反文化的。

所謂大眾的，是說它不是占人數極小比例的所謂精英的自娛自樂、自吹自擂，而應該是為大多數人民大眾服務，并逐漸成為他們自己的文化。

中國特色社會主義文化，是世界進步文化和中國進步文化在中國社會主義實踐中的匯合。它的起點是1919年的“五四運動”。馬克思列寧主義從這時傳入中國，正如毛澤東同志所說，自從中國人學會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉入主動。從那時起，近代世界歷史上那種看不起中國文化的時代應當完結了。偉大的勝利的中國人民解放戰爭和人民大革命，已經復興了并正在復興著偉大的中國人民的文化。這種中國人民的文化，就其精神方面來說，已經超過了整個資本主義的世界。在中國文化的歷史上，中國人的精神由被動轉入主動，其意義無論怎樣評價都不會過分。這是中國社會發展的里程碑，也是中國文化轉變的里程碑。

中國特色社會主義文化，是當代中國文化的主流和其中最具生命力的部分。人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力——這種中國共產黨人的認識論和工作方法，中國共產黨人的思維方式和生活方式，是中國特色社會主義文化的真正精髓和力量源泉。

黨的十六大在全面分析國際國內形勢的基礎上，明確提出了我國新世紀實施社會主義現代化建設第三步戰略部署特別是頭20年全面建設小康社會的目標和任務。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調以“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”的“五個統籌”，推進改革和發展。這樣完整地提出科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。牢固樹立和全面落實科學發展觀，對于全面建設小康社會進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。科學發展觀的內涵主要有：(1)堅持以人為本是科學發展觀的根本目的、本質和核心。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。

(2)促進全面發展是科學發展觀的主要內容。

科學發展觀是物質文明、政治文明和精神文明的全面發展，是經濟、政治、文化全面發展的發展觀。

(3)保持協調發展是科學發展觀的基本原則。

協調發展就是在發展中實現人與自然相互協調發展；人與社會相互協調發展；實現公正與效率、改革與穩定的協調發展，促進良性循環的發展。

(4)實現可持續發展是科學發展觀的綜合要求。

可持續發展就是要保護環境資源和生態的承受能力，實現自然資源的有序利用和社會的有序發展。推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

(5)實現經濟社會更快更好的發展是科學發展觀的實質。

發展觀的第一要義是發展，離開發展就無所謂發展觀。堅持科學發展觀，其根本著眼點就是要用新的發展思路實現更好更快的發展。(6)實現統籌兼顧是科學發展觀的指導方針。

統籌兼顧，就是要在發展過程中，正確處理改革、發展、穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會承受度結合起來，協調好各種利益關系。

八大熱點“求解”2012年全國兩會

新華網北京３月１日電（“新華視點”記者宋振遠、劉元旭、楊金志）兩會召開在即，民生議題升溫。根據最新調查結果，八大民生熱點最受關注。這份“民生清單”顯示，老難題與新問題相互交織，生存型與發展型訴求并存。

熱點一：樓市指向“合理回歸” 調控政策何去何從

各類兩會熱點話題的調查顯示，“房地產市場調控”位居網民關注度前列。

從“遏制房價過快上漲”到“促進房價合理回歸”，政策的最新變化，彰顯中央樓市調控的決心。２０１１年，在限購令、限價令、保障房建設等調控“組合拳”沖擊下，投資性、投機性需求初步得到抑制，樓市預期發生積極變化。

面對２０１２年復雜的經濟形勢，樓市“限購令”能否繼續得到落實？房貸政策會否有明顯調整？房產稅改革是否會擴大試點面？保障房建設、分配和管理能否達到預期目標？可以預見，今年兩會上，樓市調控仍將是代表委員熱議的焦點。

熱點二：物價漲幅“高位回穩” “控物價”面臨新考驗

新華網“２０１２年兩會調查”中，物價問題名列最終關注的“十大熱點”。

“穩定物價總水平”被作為去年宏觀調控首要任務，在多次加息和上調存款準備金率等強力調控下，以食品價格為代表的ＣＰＩ增幅高位回落，但全年５．４％的漲幅仍明顯高于４％的年初調控目標。

２０１２年物價調控面臨更復雜的形勢。各界最關注的是，在歐債危機前景不明、國內經濟力促轉型的情況下，ＣＰＩ漲幅控制目標將定在多少？“穩增長”與“控物價”如何保持平衡？怎樣既推動水、電、油等資源要素價格改革、又防止推高物價總水平？

熱點三：收入保障水平提升 “攻堅破難”備受關注

“縮小貧富差距”“解決分配不公”“完善社保體系”等民生議題關乎個人切身利益，人民網的兩會調查顯示，社會保障的關注度已連續第三年位居榜首。

個稅“起征點”提高到３５００元；２４個省份提高最低工資標準；全國城鎮居民養老保險和新型農村養老保險試點步伐加快；基本醫療保障制度基本實現全覆蓋??當前，我國收入分配和社保改革正向縱深推進，但深層矛盾也日益顯現。

人們關心，新的一年，如何深化工資收入分配改革，縮小貧富差距？如何進一步消除社保“盲點”，提升保障水平？如何縮小不同群體待遇差距，加快城鄉社保一體化進程？

熱點四：“老三難”喜憂參半 公眾期待新突破

上學、看病、就業——“老三難”年年被關注，年年又有新焦點。

“教育公平”高居民意關注前列，公眾關注教育在財政支出中的比重，關注“擇校風”和“亂收費”，關注高校自主招生改革互相“掐尖”問題，關注流動人口隨遷子女“高考難”等。教育改革如何在“優質、均衡、公平”上實現新突破，令人期待。

實現“三年目標”后，新醫改今年進入“深化期”，任務依然艱巨：掛號難、過度檢查等讓人焦慮，醫患矛盾時有發生，公立醫院“以藥補醫”尚未根本破除??《半月談》社情民意調查中心對２６個省份問卷調查顯示，在個人最需要解決的問題中，“減輕醫療負擔”居首。

當前乃至整個“十二五”時期，在就業總量壓力持續加大的同時，就業結構性矛盾更加突出，就業形勢依然嚴峻。最近，中共中央政治局就實施更加積極的就業政策進行集體學習。可以預見，如何看待和應對局部地區“新工荒”、如何緩解大學生就業難、如何構建和諧勞動關系等，都將是兩會關注的話題。

熱點五：食品安全基礎缺失 頻頻出招能否奏效

２０１１年，有關部門“重典”懲治食品安全問題，但“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等事件集中曝光，不斷挑戰公眾心理承受力。

在各種“兩會民意調查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來，人大代表對食品安全的關注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問題提出過建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標準為何“內外有別”？“小作坊、黑窩點”監管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關”的長效機制？??這些問題無疑仍將是代表委員深度求解的焦點。

熱點六：“校車安全”提上議程 落實“懸念”有待破解

在今年的地方兩會上，“校車安全”成為一大焦點，并在多地政府工作報告中被提及。“校車安全”從未像今天這樣引發公眾高度關注。

去年發生的幾起重大校車事故，刺痛了全社會神經。國家隨即開展校車“大體檢”，制定校車安全條例和校車“新國標”并征集民意。

在民意調查中，不少公眾關心：校車安全能否被寫進全國兩會政府工作報告？提高校車安全標準后，如何防止一些學校以“停開”而了之？如何解決落后地區無錢投入校車服務的問題？如何避免“校車安全”成為短期“政績工程”？如何探索建立校車投入和安全監管的長效機制？

熱點七：“道德之問”引發反思 誠信“短板”亟待接長

清華大學等機構聯合發布的《２０１１年最受關注十大焦點民生問題》顯示，最令人關注的是“社會道德風氣”，從２００５年以來首次進入國人關注問題前十名。

伴隨改革開放，公平、效率、民主等現代理念深入人心。但毋庸諱言，道德失范、誠信缺失現象比較突出。“小悅悅事件”“撞人反稱做好事”??去年發生的一系列焦點事件，不斷挑戰公序良俗，拷問社會良知，引發社會文化發展和改革的深層思考：為何誠信缺失事件如此觸動國人神經？今天的道德底線究竟在哪里？重建社會道德和誠信，政府、社會和個人應當做什么？人們期待兩會代表委員多“支招”、政府部門出“實招”。

熱點八：“政務微博”方興未艾 社會管理期待突破

２０１１年被專家和網民稱為“政務微博元年”，越來越多的政府部門開設“官方微博”。同時，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道，其中浙江省超過３０００名干部開微博，居全國首位。而在今年兩會民意調查中，不少媒體也通過微博收集民意。

種種跡象顯示，微博正以其“秒互動”的傳播優勢，開啟“人人都是參政者”的新階段，成為政府部門政務公開、反腐倡廉、傾聽呼聲、化解矛盾的新陣地。

從擔心、不適應，到接受、主動參與，各級政府對待網絡微博態度的變化，彰顯社會民主政治建設的不斷進步。“十二五”規劃強調加快社會管理創新，人們期待代表委員們在兩會上獻計獻策：如何利用“微博政務”促進社會管理創新？如何進一步通過網絡改善社會公共服務？

第四篇：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務

在杜集鎮劉菜園中心社區奠基儀式上的講話

同志們，朋友們

今天我們在這里為杜集鎮劉菜園中心社區建設項目奠基，這是我縣新農村建設工作取得又一新成效。在此，我代表縣政府對中心社區的開工奠基表示熱烈的祝賀。

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。成功經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些地方較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展。也有一些地方沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓全鎮農民共享現代化

成果，走工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

謝謝大家

第五篇：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的重大歷史任務

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的重大歷史任務，這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，是新階段“三農”工作指導思想的深化、發展和升華，充分表明了中央統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發展觀與構

建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。自治區黨委六屆十次全委擴大會議，對“十一五”時期強化農業的基礎地位，建設社會主義新農村作出了部署。我們必須統一思想，提高認識，全面準確領會建設社會主義新農村的內涵，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大工作力度，確保我區社會主義新農村建設扎實推進。

一、建設社會主義新農村是一項重大的歷史任務

建設社會主義新農村是全面建設小康社會的需要，是構建和諧社會的重要基礎，是促進國民經濟持續快速發展的持久動力。沒有農村的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化，就沒有整個國家的現代化，沒有農村社會的和諧穩定，就沒有全國人民和諧穩定的社會生產生活環境。只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，建設社會主義和諧社會的發展戰略才能有基礎和保障，全面建設小康社會的目標才能最終實現。建設社會主義新農村，不僅關系到農業經濟發展。農村社會文明和農民生活質量的提高，而且關系到實現國家長治久安和民族的偉大復興，這是現代化進程中的一項重要歷史使命。

建設社會主義新農村是落實科學發展觀，統籌城鄉發展的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義的基本特征。社會主義新農村建設，以發展為重、發展優先，堅持經濟建設為中心，促進農村經濟社會發展，有利于提高農民物質生活和精神生活消費水平，有利于開辟廣闊國內需求市場，擴大內需，有利于統籌城鄉經濟社會發展，實現廣大人民群眾共享經濟社會發展成果，不斷縮小城鄉差距。

推進社會主義新農村建設是解決“三農”問題的治本之策。新時期、新階段新農村建設不是簡單地改變村容村貌，而是一個全面科學的工作部署、一項系統工程。既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重經濟發展，又注重農村政治文明、精神文明、和諧社會建設；既注重推進農村生產方式的現代化，又注重推進農民生活方式、思維方式和價值觀念的現代化。新農村建設涵蓋“三農”工作的主要方面、包含農村現代化的核心內容，把農村各項工作有機地串連起來，是農村全部工作的龍頭和主線。全面把握建設社會主義新農村的要義，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，把農村基礎黨建工作與農村經濟發展、農村環境改善、農民素質的提高以及農民物質和文化生活水平的進步緊密結合起來，就能有效地引領農村經濟社會各個領域平衡發展，使解決“三農”問題有了更得力的抓手。

新中國成立以后，在黨的領導下，我區提出并長期開展了以“好渠道、好條田、好道路、好林帶、好居民點”為主要內容的農村“五好”建設。這是我區社會主義新農村建設的開端。改革開放以來，我們以更高的標準，堅持加強農業和農村經濟建設，發展農村各項社會事業。特別是“十五”以來，我區抓住國家實施西部大開發戰略的歷史性機遇，堅持把“三農”工作作為重中之重，出臺了一系列更直接更有力的支持和發展農業、改善農村生產生活條件的政策措施，促進農村經濟更快發展，農民收入顯著提高；農村基礎設施明顯改善，生產生活環境不斷優化；農村教科文衛事業加快發展，農民素質不斷提高；農村基層組織建設加強，民主法制不斷健全改善。這是我區社會主義新農村建設的基礎。但也要清楚地看到，目前我區農村牧區經濟社會發展的現狀，與社會主義新農村建設的20字要求還有很大差距，社會主義新農村建設任重道遠，必須增加緊迫感、責任感和使命感。

二、推進我區社會主義新農村建設的思路

“十一五”時期是我區農業農村經濟和社會發展的重要戰略機遇期，也是為建設社會主義新農村打下基礎，推動農村牧區全面建設小康社會的關鍵時期。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以及自治區黨委六屆十次全委擴大會議精神，樹立和落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，以加快發展農村社會事業為重點，以農村基層基礎建設為保障，以深化農村改革為動力，穩步扎實地開展農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設。

建設社會主義新農村，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面的積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。

統籌城鄉經濟社會發展，是推進新農村建設的必然要求。必須摒棄城鄉分割的二元結構的思想束縛，從傳統的體制、制度與機制中跳出來，謀劃農業發展、農村進步、農民富裕的新思路，營造城鄉一體、平等發展的環境。實行統籌城鄉經濟社會發展方略，就是要認真落實工業反哺農業，城市支持農村的方針，實現農村發展的外部體制和機制創新。從我區實際出發，以城鄉統籌為基本方略，推進新農村建設的基本思路，概括起來就要按照建立以工促農、以城帶鄉的投入機制、建立改變城鄉二元結構的發展機制、建立促進城鄉統籌發展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉變、加快三個傳統改造，建設五個體系、實現‘六新’目標”。

促進三個轉變：就是要由以土地為中心轉變為以人為中心，注重農民素質的提高；由以農業增收為主轉變為以非農增收為主，注重農民收入多元化；由農村發展單純推進農業發展轉變為經濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設“五位一體”整體推進，注重協調發展。改造三個傳統：就是把傳統農業改造成為致富農民的高效生態農業；把傳統農村改造成為現代文明的新社區；把傳統的農民改造成為發展需要的高素質“四有”農民。建設五個體系：就是建設城鄉統籌的產業發展體系。調整農村工業布局和發展戰略，積極有效地促進農村二三產業和鄉鎮企業的發展，推動農村工業化、城鎮化，實現城鄉工業一體化；建設城鄉統籌的社會就業體系。制定公平的就業政策，促使農村勞動力在城鄉之間自由流動，逐步實現城鄉勞動力與就業市場一體化；建設城鄉統籌的利益分配體系。調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業的直接支持保護力度；建設城鄉統籌的公共服務體系。增加公共服務事業投入，確保財政向農村傾斜，基礎設施建設向農村延伸，城市現代文明向農村輻射，社會保障向農村覆蓋，支持重點向貧困農村轉移；建設城鄉統籌的政府管理體系。適應新形勢、新任務要求，不斷提高各級黨委、政府統籌城鄉發展的水平和能力，特別是要加強黨的組織領導，強化政府服務，依靠政策引導，營造良好發展環境。實現“六新”目標：就是要以發展現代農業為方向，培育新產業。依托科技進步，加大結構調整力度，強化農業社會化服務體系，扶持發展產業協會等新型合作經濟組織，推進農業產業化經營，促進農村新型工業化建設和農村服務業的發展；以農民增收為根本，提高新生活。就是要千方百計地增加農民收入，改善消費結構，恩格爾系數明顯降低，農民生活質量有較大提高；以素質工程為依托，培養新農民。通過思想教育、文化教育和勞動技能培訓，造就一代具有較高思想道德素質，又有文化、懂技術、會經營的新型農民；以精神文明建設為先導，倡導新風尚。扎實開展文明村鎮創建活動，改變農村各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活理念，營造良好的生活風氣；以鄉村整治改造為抓手，塑造新風貌。著力整治農村環境，美化凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。創造一個農民群眾安居樂業、人與自然和諧相處的良好環境；以創建平安、和諧鄉村為目標，健全鄉村治理新機制。在推進農村綜合改革，轉變鄉鎮政府職能的同時，加強農村基層組織建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。加強民主制度建設，促進民主化管理。

三、推進我區新農村建設的工作重點

社會主義新農村建設全面綜合反映農村經濟和社會文明進步的程度，必須反映時代特征，具有全面性、動態性、層次性。不同地區的歷史、環境、基礎不同，建設的速度和目標也各不相同，隨時間的變化、社會的發展而變化發展。當前，應著重抓好以下工作：

1．抓規劃。謀定而后動，則事半功倍。為避免走彎路、造成浪費，規劃先行應當是一個重要原則。根據各地的經濟和社會發展的客觀條件，主要以縣鄉為單位，按照具有前瞻性、和諧性、包容性特征，組織好科學的新農村建設規劃編制工作。規劃既要適度超前，更要量力而行充分考慮到今后工業化、城鎮化的長遠趨勢和村鎮布局的長遠變化，追求人與自然和諧，便利農民生產生活，注意保護有價值的傳統民居、寺廟等文化遺產，形成各具特色的自然村落。

2．抓增收。加快發展農業農村經濟，切實增加農民收入是推進社會主義新農村建設的首要任務和根本目標。一要加強科技創新和普及推廣，依靠科技增收。圍繞四大基地建設，認真抓好良種繁育、標準化生產、農業節水、防災減災、動植物病蟲害防治等重大技術研究。加大良種良法綜合配套技術推廣力度，積極采用先進適用農機具，科學施用化肥、增施有機肥，合理使用農藥、農膜，減少環境污染，積極促進循環農業、節約型農業發展。二要加強農產品基地建設，依靠規模效益增收。堅持優勢資源轉換戰略，突出“四大基地”建設重點，深化農業區域布局，建成若干規模較大、市場相對穩定的區域特色無公害、綠色食品、有機食品基地，努力形成一批具有新疆特色優勢的產業區和產業帶。三要加強現代農產品加工業建設，依靠產業開發增收。要大力發展農業產業化經營，加快農村新型工業化建設步伐。培育和引進龍頭企業，壯大帶動主體，集群發展食品加工業，打造農產品及其加工產品品牌、名牌，大幅度提高農產品綜合加工率和農產品附加值，帶動農民收入大幅度增長。大力發展農村合作經濟組織，形成“龍頭企業＋專合組織＋基地＋農戶”的運行模式，健全帶動農戶的利益聯結機制。四要加強市場體系建設，依靠市場開拓增收。要樹立和運用大市場理念，認真組織實施好國家的“萬村千鄉市場”工程，繁榮農村集貿市場，建設農產品批發市場，規范生產要素市場，開拓國內外市場，積極利用好期貨市場，發展農村現代流通業。五要加強勞動力轉移工作，依靠發展勞務經濟增收。繼續加強組織領導，加強宣傳，進一步維護好農民工合法權益，依靠政策引導，拓寬農民就業渠道推進農村勞動力由季節性向經常性、由自發性向有組織、由體能型向技能型、由農業向非農業、由農村向城鎮、由打工向自主創業的戰略性轉移。

3．抓培訓。要大張旗鼓開展對農民教育培訓。充分利用和整合農村、城市的教育培訓資源，根據農村經濟結構調整、勞動力市場變化和用工單位的需求，認真組織好農民務農技術培訓，務工和其他服務行業就業技能培訓，大幅度地提高農民的文化科技素質和職業技能，促進勞動者知識化專業化，實現多能多崗就業增收。大力實施“綠色證書工程”、“新型農民培訓工程”、“陽光工程”，不斷總結經驗，創新農牧民培訓管理體制和運行機制。

4．抓基礎。加強基礎設施和生態建設，提高現代農業的保障能力。要繼續認真開展好以水利建設為中心的農業基礎設施建設，著力抓好灌區續建配套，干支渠和未級渠系配套工程建設，以及現代農業節水工程建設。大力推進林業五大生態工程建設，鞏固完善綠洲生態屏障。加強草原生態恢復保護工程建設。

5．抓改革。改革是新農村建設的不竭動力，農民的積極性來源于改革。要突出兩個重點，完善加強農村社會化服務的八大體系。一是著力改革完善農村土地管理制度，主要是穩定農村土地承包制度，完善農村土地流轉機制、健全征地補償機制；二是深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革，包括穩妥推進鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革等。要完善農村中介組織、農村合作經濟組織體系建設、農業技術服務體系建設、農業減災防災體系建設、動物防疫體系和動植物病蟲害防治體系建設、農村金融服務體系建設、農民教育培訓服務體系建設、農村信息和市場服務體系建設、農村社會保障和救助體系建設。同時，還要認真開展集體資產產權制度改革，積極探索農村集體經濟的有效實現形式，發展壯大集體經濟，增強集體服務實力，促進農民共同富裕。

6．抓環境。要以“道路硬化、環境優化、飲水凈化、民居美化，村莊綠化”為目標，成片推進舊村改造整治和新村建設。實施“一氣三改”工程，加快普及農村沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚；加強農村飲水安全設施建設，繼續深入開展防病改水工作；加強鄉村道路建設，改善農村出行條件；提高農村供電能力，改善農村用電條件，保證農民用電穩定安全。鼓勵支持邊遠地區積極發展太陽能發電、風電和小水電，提高農村牧區用電覆蓋面；加強農村社區規劃，加大抗震安居工程建設力度，積極穩妥推行民居改造工作；動員農民治理臟亂差，清垃圾、清路障、清污泥，開展村莊綠化，改善人居生態環境。

7．抓教育。加強農村教育是提高農民素質，培養新型農民的重要基礎。要認真落實國家支持發展農村九年義務教育政策和相關教育減免補助政策，以加強農村基礎教育為重點，積極開展農村職業教育，發展成人教育。鼓勵農牧區教師參加各種形式的繼續教育，努力提高農牧區教師隊伍素質，提高農村教育質量。繼續加強農牧區校舍等基礎建設，改善教學條件，優化教學環境。

8．抓文化。發展文化事業是促進農村精神文明建設的一項大事，要加大農村宣傳文化站、文化中心建設，提高廣播電視“村村通”的質量和水平，努力構建以縣城為龍頭、各鄉鎮為樞紐、村為基礎的三級文化網絡。搞活社區文化，積極舉辦重大節慶文藝晚會、農牧民文藝演出、春節、古爾邦節社火、麥西來甫、阿肯彈唱、敖包聚會等大型群眾性文體節目。繼續認真開展文化活動創新精神文明建設機制，廣泛開展文明縣城、文明村鎮、建設農村宣傳文化陣地、實施“六進村”工程及評選星級文明戶、文明信用戶等豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，豐富和滿足廣大農牧民群眾的精神文化生活，不斷提高農牧民的道德水平和科學文化素質。

9．抓衛生。農民健康水平和提高人口質量與農村衛生事業、計劃生育事業發展戚戚相關。繼續加強和推進新型農村合作醫療制度建設，加大投入，完善政策，突出以大病統籌為主的農牧民醫療互助制度建設，努力探索新形勢下建立和完善農村合作醫療制度的新路子。建立健全農村牧區醫療衛生服務體系和藥品供應網，努力做到農牧民“小病不出村，一般病不出鄉，大病不出縣”，看得上病、看得起病。突破人才瓶頸，建立靈活自主的用人機制，加強村醫培訓，為鄉鎮衛生院提供充實的后備力量。完善城鄉疾病預防控制體系，加強以鄉鎮衛生院為主的農村合作醫療衛生基礎建設。計衛整合，資源共享，落實計劃生育政策，遏止計劃外生育，控制農村人口增長。

10．抓典型。尊重客觀規律，堅持抓點帶面，分類指導。建設社會主義新農村，要把農民的利益放在首位，從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農民最積極、干部最主動、條件最成熟的村子抓起。切不可大鋪攤子，更不能大拆大建，也不能搞一個模式、搞一刀切。要加強試點示范，總結經驗，逐步推開自治區、各地、州、市、縣（市）都應設立一定的專項資金用于新農村試點示范建設。

建設社會主義新農村，要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，必須以制度建設為重點，強化民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督，促進農村民主政治建設。