第一篇：新形勢下學生黨建設工作的實踐與思考

新形勢下如何加強高職學生黨建工作

符策銳南海校區

[摘要] 本文強調了學生黨建工作的重要性，從成立業余黨校，增加學生黨支部，加強學生黨員的思想教育，做好入黨積極分子的考察培養工作，確立制定發展計劃，嚴格發展標準制度等方面，就新形勢下如何加強高職院校的學生黨建工作進行了探討。

[關鍵詞] 高職院校學生黨建工作

0、引言

高職院校是培養社會主義事業建設者和接班人的重要場所。高職院校工作的各個方面、各個環節都必須堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，堅持為社會主義現代化建設服務，為經濟和社會發展服務，通過培養德、智、體等方面全面發展的、與新時期我國社會主義現代化建設要求相適應的、具有全面素質和綜合職業能力的應用型專門人才，實現高職院校辦學的宗旨，為社會主義兩個文明建設做出貢獻。

做好學院的黨建工作，對于加強黨對學院的領導，辦好社會主義的高職院校，具有決定性的意義。在改革開放和建設特色社會主義現代化的新時期，加強學院黨的建設，對于落實“三個代表”重要思想，強化師生共產主義、社會主義、愛國主義、集體主義教育和法律教育、行為規范教育等，具有極其重要的意義。

1、當前我校區學生黨建工作的總體情況

學生黨建工作是學院黨建工作的重要組成部分。兩年多來，學生工作黨支部在校區黨總支的領導和支持下，面向全校區學生，從自身的特點和實際出發，認真履行黨章規定的職責，在健康、有序、規范發展學生黨員上下功夫，切實改進和加強對黨員的教育、管理和監督，一方面，堅持和改進我們過去在黨員培養、發展、管理方面長期形成的好的思想觀念、活動方式和工作方法；另一方面，通過制度化、規范化的形式，把黨員培養、發展、管理工作提高到一個新水平，努力地把學生工作黨支部建設成堅強的戰斗堡壘。通過艱辛的探索和實踐，收到了一些效果。

至2003年4月14日止，全校區在校生中已有386名學生向黨支部遞交了入黨申請書，占全校區學生總數的35%。其中，2000級64人，2001級155人，2002級167人。

已有40人被確定為入黨積極分子(其中8人已上報為發展對象)，4人被列為發展對象（其中2人已上報預備黨員），現有正式學生黨員5名。這些要求入黨的積極分子、入黨積極分子、發展對象、預備黨員和正式學生黨員，在學習、生活、工作等各方面起到了模范作用，為我院的學風、校風建設及精神文明建設作出了很大的貢獻。

2、學生黨建工作的重要性

江澤民指出：“進入新世紀，國際局勢正在發生深刻的變化，國內改革和建設的任務也相當艱巨繁重，我們具有加快發展的難得機遇和有利條件，也面臨著許多新情況新矛盾新困難，前進道路上還可能遇到這樣那樣的風險。要保證中國社會主義現代化建設的航船始終沿著正確的航向前進，必須把我們黨進—步建設好。”隨著形勢的變化，我國現在正面臨兩個轉換，即社會轉型和體制轉軌的新形勢。在新的世紀里，我國要實現中華民族的復興，要實現從發展中國家向現代化國家的轉型。這一切都必須有數以千萬計掌握現代技術的高素質、高水平的實用人才，高職院校正承擔著培養這種實用人才的光榮任務。因此，必須加強學生的全面素質教育，思想政治教育是素質教育的核心，做好學生的黨建工作是培養黨對社會主義事業領導的骨干力量的一項重要任務。

3、加強學生黨建工作的措施

3.1 成立業余黨校

學院應成立業余黨校，建立培養學生入黨積極分子的陣地。學院至改制以來，對要求入黨的積極分子的培養，都是靠沒有穩定機制的黨課來進行的。黨課的進行是時有時無，對我院的黨建工作非常不利。因此，可在本校區建立業余黨校，并盡快完善業余黨校的運作機制。黨課的授課可由黨校校長、副校長、總支委員、各支部書記、院內對黨建工作認識較深刻的老黨員，或者在院外請一些有一定資格的黨建工作者來承擔，提高黨校的教學質量。同時，應建立一些相關的制度。如建立業余黨校學員選拔制度，規定學員的條件、推選程序，實行層層把關，分別由班委會、團支部、班主任、輔導員在推薦表上簽署意見，再報黨校批準；又如，制定業余黨校學員守則，提出學員在業余黨校學習期間必須達到的要求，規定獎懲條件等。這些制度會對業余黨校高質量、規范化地培養入黨積極分子起到重要的保障作用。

在黨校教學上主要對學員進行系統的黨的基本知識教育，包括黨的性質、綱領、宗旨、黨的基本路線、黨的優良傳統和作風以及怎樣才能成為一名共產黨員等內容；除了

講授之外，還輔之以觀看教育錄像片，請校內外的老黨員、老干部為學員舉行報告會和召開座談會；還可舉辦國際國內形勢報告會，分析學員關心的熱點、焦點問題，幫助學員了解黨和國家的發展趨勢，開闊視野，從而在行動上與黨中央保持一致，自覺地執行黨的路線、方針、政策；學習時間可為一年，期末進行閉卷考試。在教育方法上要堅持兩個結合，即自學與授課結合，理論與實踐結合；在學員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基礎上，組織他們深入到有關單位進行調查，并要求寫出調查報告在黨校進行宣讀，既能提高他們的思想素質，又能鍛煉他們的能力。學生通過業余黨校的學習，能進一步明確馬列主義的建黨理論和建黨思想，加深對建設有中國特色的社會主義理論的理解和認識，端正入黨動機。

3.2 增加學生黨支部

學生黨支部的職責是嚴格組織生活，加強對黨員的教育、管理和監督。根據青年學生的特點，積極開展形式多樣的活動，提高學生的思想政治覺悟。具體如下：

（1）了解學生的思想狀況，反映他們的意見、要求和思想情緒。

（2）做好學生的思想政治工作，擴大黨的積極分子隊伍，按照黨員標準發展黨員。

（3）具體指導和幫助團支部、班委會開展工作，通過黨員的模范作用幫助學生明確學習目的，完成學習任務，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

現有的學工支部只有正式黨員11名，其中學生黨員5名。隨著學院的進一步發展，在校生的增多，向黨組織遞交申請書的學生也增多，特別是學院在2003年的工作要點中提出，對學生黨建發展的要求——發展比例要達到在校生的10%。而學工支部要負責整個校區要求入黨的學生的培養，已越來越感到壓力之大。因此，我們可借鑒其他院校的做法，在每個年級設置一個黨支部，或者按照專業方向來設置幾個黨支部。這樣，可更好的為我院的黨建工作做出貢獻。

3.3 加強學生黨員的思想教育

黨支部加強對黨員的教育工作，歷來是我們黨自身建設的重要課題，特別是在建設有中國特色的社會主義、發展社會主義市場經濟的新形勢下，重視加強黨員教育工作意義重大。學生被吸收到黨組織后，還必須對其進一步加強思想教育，使其不斷鞏固和提高。

圍繞十六大精神和“三個代表”重要思想的要求，引導學生黨員正確認識社會發展規律，進一步堅定對馬克思主義的信仰，樹立正確的理想信念，增強對改革開放和現代化建設的信念。要發揮學生黨員的主體作用，以討論、演講、辯論以及社會實踐活動等形式，進行自我教育；要注重實踐鍛煉以增強學生黨員的黨性觀念，在黨支部的指導下，學生黨員以各種形式，在校內外廣泛開展各項實踐活動，使學生黨員在活動中發揮表率作用，以達到自我教育、促進自我進步的目的。

3.4 充分宣傳學生黨員的模范作用

黨組織應定期請一些學生黨員在學生中現身說法，談他們在學習、生活及義務勞動、校園文明建設中所起的模范作用，介紹已畢業的學生黨員在工作崗位上所取得的成績等，使學生感到黨組織在關心他們，學有方向，學有榜樣。讓每個學生黨員都能充分發揮模范作用，帶動周圍一群學生，同時，也促進其對自身的嚴格要求。

3.5 做好入黨積極分子的考察培養工作

對入黨積極分子的培養、教育和考察，是保證黨員質量的關鍵環節。為了更好的對入黨積極分子進行考察和管理，我們采取了以下措施：

（1）從學生被確定為入黨積極分子起，我們支部就指定培養聯系人，對他們的教育、考察納入支部的議事日程，建立起較為完善的培養聯系制度。

（2）在培養過程中，一般要求被考察人每月交一份思想匯報，要求積極分子主動向培養聯系人以面對面談心的方式交流思想，并由培養聯系人定期記錄考察情況，建立起較為嚴謹的考察登記制度。

（3）在培養過程中隨時將群眾的意見反饋給本人，考察滿一年后，能否定為發展對象，要征求班、團支部以及任課教師、特別是輔導員、班主任的意見，建立廣泛征求黨內外群眾意見制度。

（4）在確認積極分子的過程中，結合本校區的實際提出了具體而又易于操作的推優條件，規范推優程序，對要求入黨的積極分子進行全方位、多側面的考察，還采用了公示制度，以保證學生黨員的質量。

（5）通過上黨課，加強對入黨積極分子進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，進行黨的基本知識教育，不斷改造世界觀，克服非無產階級思想，注意解決思想入黨問題。

3.6 確立“制定發展計劃，嚴格發展標準”制度

1990年頒布的《中國共產黨發展黨員工作細則》（試行）中指出：“發展黨員工作要從貫徹黨的基本路線的要求出發，堅持標準，保證質量，有領導、有計劃地進行。”根據這個指導方針，學工支部每年都應根據入黨積極分子培養情況，制定出下一年度的發展計劃，及時上報黨總支和院黨委，做到有計劃地發展黨員，在發展工作中嚴格按照黨章規定的黨員標準，確保黨員的質量。在這方面，我們還應加大工作的力度，把我們的發展計劃做得更細些。

4．結束語

在進一步深化改革、擴大開放、加快發展、建立和完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，如何改進、加強高職院校黨建工作，為我們黨和國家培養合格的、具有高職特色的新型人才，是一個需要認真研究和深入探討的問題。筆者認為，要在新的形勢下做好高職院校的學生黨建工作，應做到解放思想、更新觀念、與時俱進。

(本文獲佛山職業技術學院首屆學生管理工作論文評比三等獎)

[參考文獻]

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2、李嵐清在第九次全國高等學校黨的建設工作會議上的講話 http://xsc.lzu.edu.cn/wangye/keshi/xgsc-lilanqing.htm。

3、天津師大華夏學院直屬黨支部：《論新形勢下的高校思想政治工作》 http://202.113.96.10/huaxia/w002.htm。

4、王四華：《高校黨建工作的戰略思考》http://202.121.15.143:81/document/1999a2/gj99s-09.htm。

5、劉平昌：《當前高校思想政治工作實踐的幾點認識》 http://zxw.zju.edu.cn/exoterica/lldt/Lldt13-1.htm。

6、呂澄，陳守林，李秀峰著《新編黨支部工作問答》，紅旗出版社，2002年4月版。

7、向東：《新編入黨培訓教程》（第四版），中共中央黨校出版社，2002年6月版。

[作者簡介] 符策銳（男，1975年—），漢族，海南文昌人，1998年畢業于中國礦業大學計算機系計算機科學與技術專業；主要從事計算機教學與學生管理工作。現正在廣東工業大學計算機學院就讀碩士研究生。

第二篇：新形勢下加強和改進大學學生黨支部建設的實踐與思考（定稿）

文章標題：新形勢下加強和改進大學學生黨支部建設的實踐與思考

新形勢下加強和改進高校學生黨支部建設的實踐與思考

摘要：本文從高校黨建的最基層黨組織——學生黨支部的建設入手，分析了新形勢下學生黨支部建設所面臨的重要問題及制約其發展的諸多因素，同時以我校部分學生黨支部為例，了我校基層學生黨支部建設的一些先進做法和經驗，針對性地提出改進和加強學生黨支部建設的措施，以及對如何使學生黨支部充分發揮戰斗堡壘作用和體現學生黨員的先鋒模范作用做了一些思考，在此僅以淺見求教同仁。

關鍵詞：新形勢高校學生黨支部建設創新實踐建議

高校學生黨建是高校黨建的重要組成部分。學生黨支部作為高校的基層黨組織，是大學生黨員教育管理的最基本單元，也是對學生黨員進行教育管理的最直接、最有效的載體，同時還是高校黨建改革和發展的基礎。學生黨支部的建設成果直接影響到黨高校黨建的長遠發展，因此，不斷創新學生黨支部建設機制，建設規范化、制度化的學生黨支部是高校黨建的重中之重。

1高校學生黨支部建設的形勢與現狀分析

1.1新形勢下學生黨員的思想教育難度加大

近年來，各高校高度重視并不斷加強學生黨建，一批品學兼優的學生經過培養考察光榮地加入了黨組織的行列，為黨組織增添了新鮮的血液。應當說他們中相當一部分在學生中起到了先鋒模范作用，激勵了更多的學生積極向上、要求進步。隨著改革開放的不斷深入，社會經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式進一步呈現出多樣化，我國經濟和社會發展中出現并潛在的矛盾和問題也逐步顯露。一些問題直接涉及著高校師生的切身利益，主導價值觀與各種非主流世界觀并存，從而對高校學生黨員思想產生了較大的影響：一些高校學生黨員在政治觀、道德觀、價值觀上相對主義、趨利務實主義的特點逐步突出。高校學生黨員教育管理面臨更為復雜的環境。

1.1.1自1999年高校學生擴招以來，高校學生的數量急劇增加，學生黨員的隊伍也在不斷壯大，雖然學生輔導員和學生黨支部書記也在增加，但相比之下，差距還是較大，這就必然影響到學生黨支部的細致性和準確性，很難避免出現“一幫哄”現象。

1.1.2當代大學生黨員存在其自身的弱點和時代特征。

2006筆者通過隨機抽樣調查的方法，在對我校針灸、管理兩個學院各占50比例，分布于三個年級的200名學生開展了黨員綜合情況調查。在調查中發現：當前我校大學生黨員的政治思想狀態總體是積極向上的，但也呈現出一些學生黨員理想追求注重實惠、道德觀念偏向自我、政治信仰韌性不足、理論學習不夠、學生黨員宗旨意識有所淡薄、對黨員發展程序不了解甚至存在誤區、學生黨員先進性體現不足、學生群眾對黨員表現滿意度下降、學生黨員角色意識不斷搖擺等現象

1.1.3學生黨員的民主生活會、思想匯報的形式化，以及學生黨員的思想教育基本依賴業余黨校一種形式。這些容易使學生黨員產生一種錯誤的想法：黨員教育管理、黨組織的活動只不過是在走形式，沒有實際內容。教育方式缺乏吸引力，實踐與理論相脫節，收不到良好的教育效果。

1.2學生黨支部日常管理量加大

近年來，各高校強有力的思想政治宣傳教育收到了可喜的效果，越來越多的青年積極向黨組織靠攏，隨著進步青年的不斷增加，加之高校學生入黨程序比較嚴格規范，學生黨支部日常管理的量與日俱增。

1.3高校學生黨支部管理缺少一支強有力的干部隊伍

目前，高校中從事學生黨員教育的大部分是學生思想政治干部，絕大部分是學生輔導員、團總支等，往往身兼數職，他們一面要承擔繁重的學生任務，一面又要忙于學生黨員的監督管理。然而由于學生日常有著繁瑣、緊急等特點，他們的時間和精力大都投放在學生日常管理上，而忽視了對學生黨員的教育。

1.4高校體制改革的大變革和信息的網絡化給學生黨支部帶來新的問題

1.4.1隨著高校后勤社會化，學生公寓管理的后勤化，高校宿舍打破了原有的模式，班級觀念正在逐漸弱化，學生公寓不再單純的是學生休息的場所，而逐漸變成學生學習、生活和課外活動的重要場地，學生黨員在公寓內居住也相對松散，加上一些學生黨員實習、見習等原因不在學校住宿，為黨員的集體生活帶來了一定的困難。甚至，同為一個支部的黨員，不因黨員集中學習，一年也難得見上一次面。

1.4.2隨著高新技術和信息網絡化的迅猛發展，網絡作為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，滲透到大學校園的各個角落，深入到大學生生活的方方面面，網絡的無界性，使得不同的文化、宗教意識形態、政治勢力都可以利用

網絡宣傳自己的主張，影響和爭奪青年一代，這一切都向高校的學生黨員的思想政治提出了嚴峻的課題。

1.5現有的高校基層學生黨支部建設滯后于時代的發展，不能完全滿足現實需要

1.5.1學校基層黨組織活動形式單一，質量不高，效果不佳

1.5.2基層黨支部權責不清，組織缺乏動力

1.5.4制度建設不夠完善，影響黨員發展質量

2我校基層黨組織在學生黨支部建設創新實踐中的主要做法和成效

我校黨委及各級黨組織歷來十分重視學生黨員教育、管理，一些學生黨支部真抓實干，務求實效，成效較為明顯，主要做法和成效有：

2.1在黨建帶團建的方針指導下，建立以學生黨建為核心的團學平臺，不斷拓展學生黨支部的思路，為大學生黨員創造更多發揮先進性作用的崗位平臺，成效顯著。

2.1.1以青年志愿者服務開拓黨建思想政治的新途徑，開創基層學生黨支部活動的新平臺

2.1.1.1杏林飄香志愿者服務隊為學生黨員提供了體現先進性的途徑

“杏林飄香”志愿者服務隊成立于2001年，目前已初具規模。從成立至今，這支由廣大青年學生和部分專家教授組成的志愿者隊伍在社區、高校、農村等為各地群眾開展了以耳針、按摩推拿、養生保健康復、衛生知識普及和健康咨詢為基本內容的服務。針灸學院共有學生黨支部5個，共有本科生黨員108名；研究生黨支部2個，共有研究生黨員51名。其中參加杏林飄香志愿者的黨員共有91名，占志愿者總數的51.23。六年來以學生黨員為核心的杏林飄香志愿者積極投身于各種社會上的志愿者活動，服務小時數累計已超過4.8萬小時，并受到了多家知名媒體的關注。

六年多來，我校針灸學院不斷把社區青年志愿者服務活動引入高校學生黨建思想政治，并使它成為大學生黨建思想政治的鮮活途徑，十分有利于學生個人的成長和黨支部凝聚力的發揮，達到黨支部“育人”與志愿者“利民”的雙贏局面，真正使學生黨員的先進性在具體行動中得到體現。

2.1.1.2“紅色1 1”活動增強了高校學生黨支部的凝聚力，實現了高校學生黨支部與村黨支部共建的良好局面。

紅色“1＋1”活動是北京市三部委為貫徹黨中央國務院關于建設社會主義新農村的方針，進一步落實加強和改進大學生思想政治教育的部署，推進“村村有大學生”、大學生社會實踐、基層黨組織建設和先進文化進農村等而采取的一項重要舉措。我校作為首批試點高校，共10個學生黨支部深入大學生“村官”所在的京郊農村，與農村黨支部結對，通過日常提供信息支持，聯合開展主題黨日活動，集中各種對口支援活動。

我校的學生黨支部在“紅色1 1”活動中，充分發揮醫學院校的專業優勢，多層次，多角度地開展文化、科技、衛生“三下鄉”服務活動。活動中這些完全由學生黨員組成的志愿者隊伍實實在在為建設社會主義新農村貢獻力量。紅色“1＋1”活動也大大增強了高校學生黨支部的戰斗力和凝聚力。通過這個活動，學生黨員還增加了溝通與交流。學生黨員們表示通過紅色“1＋1”活動，他們感到了黨組織對自己的培養，感到了黨組織的個堅強的集體。

2.1.1.3學生黨員在“關愛女孩”志愿者行動成績驕人，進一步體現出黨員的先鋒模范作用，并在廣大青年學生中起到了表率作用。

2006年暑期，我校組織了11名優秀的志愿者參加由人口計生委、教育部、共青團中央、全國婦聯等部門聯合組織的“關愛女孩”行動，其中有5名黨員。以黨員為核心的志愿者們充分發揚了“團結友愛互助進步”的志愿者精神，出色且超額地完成了社會實踐計劃，充分展現了北京中醫藥大學志愿者良好的精神風貌。志愿者們在全國的十個省市共走訪了40多個村莊，共發放問卷三千多分，采訪群眾2400多名群眾。共開展15次集中健康服務活動，約1300多名村民接受了健康服務，捐贈衣物100多件。同時，志愿者們上交了10份調查報告，其中有2名學生黨員撰寫的報告被評為全國大學生“關愛女孩”一等獎論文。學生黨員在本次活動中的出色表現，很好地起到了先鋒模范作用，不少志愿者和普通同學都表示要以他們為楷模，爭取在今后取得更大的進步。目前已經有64名學生積極報名參加2007年“關愛女孩”志愿者行動。

2.2不斷創新基層學生黨支部的教育形式，采取適合學生特點的活動形式和方法，積極開展紅色主旋律活動，提高教育效果。

2006年12月6日，由我校針灸學院黨總支及5個學生黨支部聯合舉辦的“薪火相承”紀念長征七十周年知識競賽取得了圓滿成功。本次知識競賽是紅色主題類活動中學生黨員參與率和積極性最高的一次，全場觀眾爆滿，不少觀眾站著參加全程活動。本次活動采用了綜藝競技的形式娛教與樂，受到了廣大學生黨員的熱烈歡迎。不少黨員還因沒有爭取到作為參賽選手的機會感到遺憾，都表示今后要努力提高自己的理論水平，爭取作為被選拔成為選手代表支部參賽。同是紅色主旋律的知識競賽，往年的知識競賽單純采用了傳統的問答形式，學生黨員沒有參與熱情，往往都是攤派任務。但通過改變活動形式，學生黨員的積極性卻有根本性的變化。因此，學生黨支部活動應當采取適合大學生特點的形式和方法，充分調動學生的積極性和主觀能動性，這樣支部活動的教育職能才能得到更好地發揮。

2.3積極開展有意義、有特色、有創新的黨日活動和主題教育。

如：我校針灸學院黨總支開展的“教工黨員進班級，言傳身教零距離”主題黨日活動；04級學生黨支部開展的“一個黨員聯系一個宿舍，幫助一名學生，解決一個實際問題”活動；在畢業生黨員開展的以“永保先進、文明離校”為主題的系列教育活動，組織畢業生黨員重學黨章，重溫入黨誓詞，發倡議，獻愛心，開展“讓人民高興、讓黨放心”、“進入社會后如何繼續保持黨員先進性”的討論，增強黨員意識和組織紀律觀念等主題教育均取得了良好效果。

2.4著眼于先進文化載體，將高科技信息網絡手段同黨的政治優勢和組織優勢的有機結合。

本，針灸學院、管理學院、中藥學院等一些學生黨支部制作了自己的網頁或博客，以其全方位、多角度地反映和展示我校豐富多彩的學生黨支部的。現今學生支部的網頁或博客已經成為了學生黨員交流思想的窗口，溝通信息的渠道，愉悅身心的舞臺，學習理論的園地。有的支部還組織學生在網站上觀看教育電影《生死抉擇》、《任長霞》、《我的長征》等，并在網絡上發布了發表學習心得，收到了較好的教育效果。

3當前加強和改進高校學生黨支部建設的幾點思考

3.1探索行之有效的理論教育模式，不斷加強有效的大學生黨員的思想教育。

高校學生黨支部在黨員思想教育方面，必須改進以灌輸式為主的教育形式，進行教育形式及方式方法的大膽而又穩健的創新。例如在舉辦學習班、業余黨校、系列黨課、講座的基礎上，針對社會上、學校內、學生間存在的熱點、焦點問題舉行研討會、演講賽、辯論賽、政治沙龍等，在假期開展社會調查和社會實踐活動等等。只有做到形式多樣化，內容具體化，語言形象化，目的含蓄化，才能加強宣傳教育的針對性、生動性和有效性，做到動之以情，曉之以理。其次要根據大學生黨員文化層次高、黨齡相對較短的特點，在教育內容上有所側重，做到因材施教、有的放矢。

3.2充分貫徹“黨建帶團建”的方針，建立起以學生黨建為核心的團學平臺，讓每一個學生黨支部成為“育人”的搖籃。

通過大方位、大主體的確定，突出學生黨建在團學中的核心作用，加大對學生黨支部的支持力度，從而實現對團學的全面帶動。審時度勢地主動調整團學的側重點，建立科學有效的團學平臺，讓每個一個學生黨支部成為堅強的戰斗堡壘，讓每一名學生黨員成為青年學生學習的榜樣。在思路和導向上，要體現學生黨建的核心位置，主要體現學生黨支部和學生黨員先進性作用的發揮，做到“學生黨建”這一核心滲透到團學的方方面面；在操作和落實上，要強化學生黨支部在學生教育、管理和培養中的作用，突出中的地位，選取青年志愿者活動、社會調查、咨詢服務、學生社團、勤工儉學等各種形式的活動載體，讓學生黨員切實在實踐活動中接受熏陶和鍛煉，直接體驗人生和社會，省悟自身的不足，完善自我的人格，形成良好的行為習慣；如上文提高的開展社會實踐活動，特別是“三下鄉”活動，學生通過走出校園，深入社會，直接與群眾接觸，加深對中國國情認識，實踐“三個代表”的重要思想，從而形成整體奮發向上的可喜局面。

3.3應建立科學規范的管理制度，完善發展黨員的標準，充分發揚民主集中的優良作風，嚴格大學生黨員的發展的機制。

高校學生黨支部要堅持按照黨章規定制定

規章制度，并嚴格按照要求開展組織生活，充分發揚民主集中的優良作風。在發展黨員方面，對的黨員標準要全面衡量，嚴格把好入口關，堅持“成熟一個，發展一個”，絕不為實現數量目標而忽視黨員質量。同時我們要對發展對象提出明確的要求，使黨員發展有據可依。對入黨積極分子的目標要求要非常明確而不能模棱兩可。只有有了具體的要求標準，才能有制度上的保證。同時，學生黨員的發展過程要堅持走群眾路線。學生黨員的發展，決不能關起門來搞排隊，必須廣泛地征求同學意見。比較可取的是考察與培養雙管齊下：結合大學生實際特點，選定發展對象可按照班級推優、黨員評議（可采用不記名方式）、組織確認的程序進行，并建立輔導員、入黨聯系人、黨員教師幫教制度，定期開展談心、群眾座談等活動，全方面了解擬發展對象。

3.4強化學生黨員的監督、考核機制，促進學生黨員發揮先鋒模范作用。

對黨員來說，黨組織的監督管理是最直接的，是保證黨員充分發揮先鋒模范作用的重要手段。要發揮黨組織對黨員監督的主導作用，堅決杜絕平時疏于管理、出事才查處的做法。此外，各級黨組織、黨員要自覺接受監督，積極聽取各方面意見和建議，借助各方面的智慧和力量把黨組織和黨員隊伍建設好。設立民主評議信箱、黨支部電子郵箱、學生黨員接待室等都是有效的溝通途徑。黨員還可以通過佩戴黨徽來強化大學生黨員的光榮感和責任意識，同時也使大學生黨員能更直接的接受各方面的監督。

3.5學生黨支部應建立起完善的獎懲機制，應當多通過評優表彰活動，學習先進，樹立典型，交流經驗，推動學生黨支部的建設。

當前，學生黨支部的獎懲功能逐漸弱化，對于表現突出黨員沒有獎勵表彰活動，對未盡到義務的學生黨員也未采取懲罰措施，這樣就造成了學生黨員“干好干壞一個樣”的消極情緒和思想。因此學生黨支部應當建立起完善的獎懲機制，為廣大青年學生的價值取向導航。可在一定范圍內定期地開展評優表彰，樹立學生黨員身邊的榜樣，將我黨的優良傳統、精神和作風以活生生的例子展現給青年學生。例如每年開展評選優秀黨員、先進黨支部和評選最佳黨日活動，并進行學習交流。這樣既能活躍基層黨組織活動的形式和氣氛，又達到了學習、教育的效果。同時也應當嚴格按照《黨章》規定對未履行黨員義務等違紀黨員給予恰當的處罰。

3.6不斷提高學生黨支部隊伍的整體素質

首先由黨總支選一些優秀教師黨員協助學生黨支部搞好黨建。他們長于理論思考，具有較高的馬列理論素養，另一方面他們熟悉思想政治理論，與學生黨員直接接觸，在學生中有較高的威信，講的道理學生容易信服，有利于抓住學生黨員的心理。其次要定期對學生黨支部書記進行培訓，使他們深刻理解“三個代表”思想內涵，深刻理解黨在新時期的路線、方針、政策，提高自身的政治理論水平，提高駕馭黨支部建設和黨員教育的能力。再次，充分發揮學生輔導員的作用。學生輔導員直接擔負學生思想，與學生黨員接觸最為密切，對學生黨員思想變化可以明察秋毫，通過他們的教育，及時把學生黨員的某些不良想法消滅在萌芽中。針對輔導員隊伍不穩定、流動性大，要制定相關政策，落實相應待遇，引導他們安心本職，加強學習，提高思想修養。

3.7將基層學生黨支部的融入學生公寓等學生生活區的管理。

針對學生宿舍公寓化管理，學生生活園區功能增強的新情況，要逐步推進黨建進學生生活社區的力度。在學生公寓中可設立黨員責任區，推行宿舍黨員掛牌制度，生活區可試點建立學生黨員活動站或學生黨員服務站或學生黨員示范崗或黨員之家。上海師范大學等高校積極倡導并逐步推行的“樹立一面旗幟、唱響一種聲音、辦好一件實事、奉獻一片愛心、帶好一批同學”的大學生黨建“五個一工程”的做法值得借鑒。大學生黨員要樹榜樣、辦實事、解難題、建文明、創新風，主動開展“黨員就在我身邊”、“有困難找黨員”等貼近學生、服務學生、凝聚學生的特色活動，發揮學生黨員在學生生活中的先鋒模范作用，逐步探索一條學生自我培養、自主教育、自行管理的學生黨建新路子。

3.8著眼于先進文化載體，實行黨員教育進網絡，拓寬黨員教育的空間，使學生黨支部在網絡中得以體現。

各高校學生黨支部可建立黨建網站和博客等交流平臺，在網絡上建立信息發布渠道，在第一時間發布即時新聞，使黨員同志和其他同學以最快速度了解國內外政治、經濟和社會生活信息，了解黨和國家的重要新聞，避免不良信息的影響，確立正確的輿論導向；同時建立網上意識形態陣地，將馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經典著作，黨的基本路線方針政策，黨和國家領導人重要講話等文獻資料上網，形成網上強有力的主流意識形態，為同學們提供理論思想武器；建立網上思想政治陣地，將優秀的文化作品(影視、文學、書畫等)上網，使人們在瀏覽中愉快地接受主流文化價值觀的熏陶與灌輸；引導學生黨員和群眾同學關注理論熱點，掌握最新研究成果，指導具體實踐；也可開設“熱點問題論壇”等，引導同學采用“留言板”、“網上聊天”等形式，發表意見，統一思想等，還可建立網上黨校，使每個黨員都能在“網上黨校”深造，提高自身理論素養。

3.9不斷加強對基層學生黨支部成果的宣傳，擴大基層學生黨建取得的成效，從而產生更大的輻射效應。

高校學生黨支部的活動的成果宣傳范圍應當不斷拓展，部分活動可以采取開放式。在一些高校中，許多學生黨支部的活動僅局限于自身，外界學生對黨支部的情況毫無了解，甚至給人以神秘主義的感覺。這不利于黨支部的作用和影響力的發揮。應當在全校范圍內盡量擴大各基層學生黨支部的成果，只有讓學生明白是怎么回事，才能調動他們的積極性。一方面，學生黨支部要組織一些面向廣大學生的活動，通過活動來宣傳黨組織，擴大黨組織的影響力；另一方面，黨支部的活動可以采取開放的形式，成果宣傳應注重擴大影響。

學生黨支部是高校黨建的重要部分，加強高校學生黨建是事關高校黨建長遠發展的大事，學生黨支部建設的好壞直接關系到能否培養高素質的社會主義建設者和接班人。盡管在新形勢下學生黨支部建設面臨著許多挑戰，但只要我們堅持以“三個代表”的要求不斷完善高校學生黨建，在學生黨支部建設中認真研究新情況、新問題，不斷創新思路與方法，我們一定能把學生黨支部推向一個新的臺階。

[參考文獻]

學校內、學生間存在的熱點、焦點問題舉行研討會、演講賽、辯論賽、政治沙龍等，在假期開展社會調查和社會實踐活動等等。只有做到形式多樣化，內容具體化，語言形象化，目的含蓄化，才能加強宣傳教育的針對性、生動性和有效性，做到動之以情，曉之以理。其次要根據大學生黨員文化層次高、黨齡相對較短的特點，在教育內容上有所側重，做到因材施教、有的放矢。

3.2充分貫徹“黨建帶團建”的方針，建立起以學生黨建為核心的團學平臺，讓每一個學生黨支部成為“育人”的搖籃。

通過大方位、大主體的確定，突出學生黨建在團學中的核心作用，加大對學生黨支部的支持力度，從而實現對團學的全面帶動。審時度勢地主動調整團學的側重點，建立科學有效的團學平臺，讓每個一個學生黨支部成為堅強的戰斗堡壘，讓每一名學生黨員成為青年學生學習的榜樣。在思路和導向上，要體現學生黨建的核心位置，主要體現學生黨支部和學生黨員先進性作用的發揮，做到“學生黨建”這一核心滲透到團學的方方面面；在操作和落實上，要強化學生黨支部在學生教育、管理和培養中的作用，突出中的地位，選取青年志愿者活動、社會調查、咨詢服務、學生社團、勤工儉學等各種形式的活動載體，讓學生黨員切實在實踐活動中接受熏陶和鍛煉，直接體驗人生和社會，省悟自身的不足，完善自我的人格，形成良好的行為習慣；如上文提高的開展社會實踐活動，特別是“三下鄉”活動，學生通過走出校園，深入社會，直接與群眾接觸，加深對中國國情認識，實踐“三個代表”的重要思想，從而形成整體奮發向上的可喜局面。

3.3應建立科學規范的管理制度，完善發展黨員的標準，充分發揚民主集中的優良作風，嚴格大學生黨員的發展的機制。

高校學生黨支部要堅持按照黨章規定制定規章制度，并嚴格按照要求開展組織生活，充分發揚民主集中的優良作風。在發展黨員方面，對的黨員標準要全面衡量，嚴格把好入口關，堅持“成熟一個，發展一個”，絕不為實現數量目標而忽視黨員質量。同時我們要對發展對象提出明確的要求，使黨員發展有據可依。對入黨積極分子的目標要求要非常明確而不能模棱兩可。只有有了具體的要求標準，才能有制度上的保證。同時，學生黨員的發展過程要堅持走群眾路線。學生黨員的發展，決不能關起門來搞排隊，必須廣泛地征求同學意見。比較可取的是考察與培養雙管齊下：結合大學生實際特點，選定發展對象可按照班級推優、黨員評議（可采用不記名方式）、組織確認的程序進行，并建立輔導員、入黨聯系人、黨員教師幫教制度，定期開展談心、群眾座談等活動，全方面了解擬發展對象。

3.4強化學生黨員的監督、考核機制，促進學生黨員發揮先鋒模范作用。

對黨員來說，黨組織的監督管理是最直接的，是保證黨員充分發揮先鋒模范作用的重要手段。要發揮黨組織對黨員監督的主導作用，堅決杜絕平時疏于管理、出事才查處的做法。此外，各級黨組織、黨員要自覺接受監督，積極聽取各方面意見和建議，借助各方面的智慧和力量把黨組織和黨員隊伍建設好。設立民主評議信箱、黨支部電子郵箱、學生黨員接待室等都是有效的溝通途徑。黨員還可以通過佩戴黨徽來強化大學生黨員的光榮感和責任意識，同時也使大學生黨員能更直接的接受各方面的監督。

3.5學生黨支部應建立起完善的獎懲機制，應當多通過評優表彰活動，學習先進，樹立典型，交流經驗，推動學生黨支部的建設。

當前，學生黨支部的獎懲功能逐漸弱化，對于表現突出黨員沒有獎勵表彰活動，對未盡到義務的學生黨員也未采取懲罰措施，這樣就造成了學生黨員“干好干壞一個樣”的消極情緒和思想。因此學生黨支部應當建立起完善的獎懲機制，為廣大青年學生的價值取向導航。可在一定范圍內定期地開展評優表彰，樹立學生黨員身邊的榜樣，將我黨的優良傳統、精神和作風以活生生的例子展現給青年學生。例如每年開展評選優秀黨員、先進黨支部和評選最佳黨日活動，并進行學習交流。這樣既能活躍基層黨組織活動的形式和氣氛，又達到了學習、教育的效果。同時也應當嚴格按照《黨章》規定對未履行黨員義務等違紀黨員給予恰當的處罰。

3.6不斷提高學生黨支部隊伍的整體素質

首先由黨總支選一些優秀教師黨員協助學生黨支部搞好黨建。他們長于理論思考，具有較高的馬列理論素養，另一方面他們熟悉思想政治理論，與學生黨員直接接觸，在學生中有較高的威信，講的道理學生容易信服，有利于抓住學生黨員的心理。其次要定期對學生黨支部書記進行培訓，使他們深刻理解“三個代表”思想內涵，深刻理解黨在新時期的路線、方針、政策，提高自身的政治理論水平，提高駕馭黨支部建設和黨員教育的能力。再次，充分發揮學生輔導員的作用。學生輔導員直接擔負學生思想，與學生黨員接觸最為密切，對學生黨員思想變化可以明察秋毫，通過他們的教育，及時把學生黨員的某些不良想法消滅在萌芽中。針對輔導員隊伍不穩定、流動性大，要制定相關政策，落實相應待遇，引導他們安心本職，加強學習，提高思想修養。

3.7將基層學生黨支部的融入學生公寓等學生生活區的管理。

針對學生宿舍公寓化管理，學生生活園區功能增強的新情況，要逐步推進黨建進學生生活社區的力度。在學生公寓中可設立黨員責任區，推行宿舍黨員掛牌制度，生活區可試點建立學生黨員活動站或學生黨員服務站或學生黨員示范崗或黨員之家。上海師范大學等高校積極倡導并逐步推行的“樹立一面旗幟、唱響一種聲音、辦好一件實事、奉獻一片愛心、帶好一批同學”的大學生黨建“五個一工程”的做法值得借鑒。大學生黨員要樹榜樣、辦實事、解難題、建文明、創新風，主動開展“黨員就在我身邊”、“有困難找黨員”等貼近學生、服務學生、凝聚學生的特色活動，發揮學生黨員在學生生活中的先鋒模范作用，逐步探索一條學生自我培養、自主教育、自行管理的學生黨建新路子。

3.8著眼于先進文化載體，實行黨員教育進網絡，拓寬黨員教育的空間，使學生黨支部在網絡中得以體現。

各高校學生黨支部可建立黨建網站和博客等交流平臺，在網絡上建立信息發布渠道，在第一時間發布即時新聞，使黨員同志和其他同學以最快速度了解國內外政治、經濟和社會生活信息，了解黨和國家的重要新聞，避免不良信息的影響，確立正確的輿論導向；同時建立網上意識形態陣地，將馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經典著作，黨的基本路線方針政策，黨和國家領導人重要講話等文獻資料上網，形成網上強有力的主流意識形態，為同學們提供理論思想武器；建立網上思想政治陣地，將優秀的文化作品(影視、文學、書畫等)上網，使人們在瀏覽中愉快地接受主流文化價值觀的熏陶與灌輸；引導學生黨員和群眾同學關注理論熱點，掌握最新研究成果，指導具體實踐；也可開設“熱點問題論壇”等，引導同學采用“留言板”、“網上聊天”等形式，發表意見，統一思想等，還可建立網上黨校，使每個黨員都能在“網上黨校”深造，提高自身理論素養。

3.9不斷加強對基層學生黨支部成果的宣傳，擴大基層學生黨建取得的成效，從而產生更大的輻射效應。

高校學生黨支部的活動的成果宣傳范圍應當不斷拓展，部分活動可以采取開放式。在一些高校中，許多學生黨支部的活動僅局限于自身，外界學生對黨支部的情況毫無了解，甚至給人以神秘主義的感覺。這不利于黨支部的作用和影響力的發揮。應當在全校范圍內盡量擴大各基層學生黨支部的成果，只有讓學生明白是怎么回事，才能調動他們的積極性。一方面，學生黨支部要組織一些面向廣大學生的活動，通過活動來宣傳黨組織，擴大黨組織的影響力；另一方面，黨支部的活動可以采取開放的形式，成果宣傳應注重擴大影響。

學生黨支部是高校黨建的重要部分，加強高校學生黨建是事關高校黨建長遠發展的大事，學生黨支部建設的好壞直接關系到能否培養高素質的社會主義建設者和接班人。盡管在新形勢下學生黨支部建設面臨著許多挑戰，但只要我們堅持以“三個代表”的要求不斷完善高校學生黨建，在學生黨支部建設中認真研究新情況、新問題，不斷創新思路與方法，我們一定能把學生黨支部推向一個新的臺階。

[參考文獻]

[1]姜希《論加強和改進高校學生黨員發展》，齊齊哈爾大學學報，2005年01期

[2]論新時期大學生思想道德教育楊良奇著楊良奇著2003

[3]蔡亞才.加強高校學生黨員思想教育的探討[J].三明高等專科學校學報，2004，（1）

[4]黃月輝.高校學生黨員教育管理的調研思考[J].學校黨建與思想教育，2004，（8）

[5]馬艷萍.談大學生黨員管理模式創新[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版）2004，（3）

《新形勢下加強和改進大學學生黨支部建設的實踐與思考(第3頁)》來源于網，歡迎閱讀新形勢下加強和改進大學學生黨支部建設的實踐與思考(第3頁)。6YK

第三篇：新形勢下加強和改進大學學生黨支部建設的實踐與思考

文章標題：新形勢下加強和改進大學學生黨支部建設的實踐與思考

新形勢下加強和改進高校學生黨支部建設的實踐與思考

摘要：本文從高校黨建工作的最基層黨組織——學生黨支部的建設入手，分析了新形勢下學生黨支部建設所面臨的重要問題及制約其發展的諸多因素，同時以我校部分學生黨支部為例，總結了我校基層學生黨支部建設的一些先進

做法和經驗，針對性地提出改進和加強學生黨支部建設的措施，以及對如何使學生黨支部充分發揮戰斗堡壘作用和體現學生黨員的先鋒模范作用做了一些思考，在此僅以淺見求教同仁。

關鍵詞：新形勢高校學生黨支部建設創新實踐建議

高校學生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分。學生黨支部作為高校的基層黨組織，是大學生黨員教育管理的最基本單元，也是對學生黨員進行教育管理的最直接、最有效的載體，同時還是高校黨建工作改革和發展的基礎。學生黨支部的建設成果直接影響到黨高校黨建工作的長遠發展，因此，不斷創新學生黨支部建設機制，建設規范化、制度化的學生黨支部是高校黨建工作的重中之重。

1高校學生黨支部建設的形勢與現狀分析

1.1新形勢下學生黨員的思想教育工作難度加大

近年來，各高校高度重視并不斷加強學生黨建工作，一批品學兼優的學生經過培養考察光榮地加入了黨組織的行列，為黨組織增添了新鮮的血液。應當說他們中相當一部分在學生中起到了先鋒模范作用，激勵了更多的學生積極向上、要求進步。隨著改革開放的不斷深入，社會經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式進一步呈現出多樣化，我國經濟和社會發展中出現并潛在的矛盾和問題也逐步顯露。一些問題直接涉及著高校師生的切身利益，主導價值觀與各種非主流世界觀并存，從而對高校學生黨員思想產生了較大的影響：一些高校學生黨員在政治觀、道德觀、價值觀上相對主義、趨利務實主義的特點逐步突出。高校學生黨員教育管理工作面臨更為復雜的環境。

1.1.1自1999年高校學生擴招以來，高校學生的數量急劇增加，學生黨員的隊伍也在不斷壯大，雖然學生輔導員和學生黨支部書記也在增加，但相比之下，差距還是較大，這就必然影響到學生黨支部工作的細致性和準確性，很難避免出現“一幫哄”現象。

1.1.2當代大學生黨員存在其自身的弱點和時代特征。

2006筆者通過隨機抽樣調查的方法，在對我校針灸、管理兩個學院各占50比例，分布于三個年級的200名學生開展了黨員綜合情況調查。在調查中發現：當前我校大學生黨員的政治思想狀態總體是積極向上的，但也呈現出一些學生黨員理想追求注重實惠、道德觀念偏向自我、政治信仰韌性不足、理論學習不夠、學生黨員宗旨意識有所淡薄、對黨員發展程序不了解甚至存在誤區、學生黨員先進性體現不足、學生群眾對黨員表現滿意度下降、學生黨員角色意識不斷搖擺等現象

1.1.3學生黨員的民主生活會、思想匯報的形式化，以及學生黨員的思想教育基本依賴業余黨校一種形式。這些容易使學生黨員產生一種錯誤的想法：黨員教育管理、黨組織的活動只不過是在走形式，沒有實際內容。教育方式缺乏吸引力，實踐與理論相脫節，收不到良好的教育效果。

1.2學生黨支部日常管理工作量加大

近年來，各高校強有力的思想政治宣傳教育收到了可喜的效果，越來越多的青年積極向黨組織靠攏，隨著進步青年的不斷增加，加之高校學生入黨工作程序比較嚴格規范，學生黨支部日常管理的工作量與日俱增。

1.3高校學生黨支部管理缺少一支強有力的干部隊伍

目前，高校中從事學生黨員教育工作的大部分是學生思想政治工作干部，絕大部分是學生輔導員、團總支等，往往身兼數職，他們一面要承擔繁重的學生工作任務，一面又要忙于學生黨員的監督管理工作。然而由于學生日常工作有著繁瑣、緊急等特點，他們的時間和精力大都投放在學生日常管理上，而忽視了對學生黨員的教育工作。

1.4高校體制改革的大變革和信息的網絡化給學生黨支部工作帶來新的問題

1.4.1隨著高校后勤社會化，學生公寓管理的后勤化，高校宿舍打破了原有的模式，班級觀念正在逐漸弱化，學生公寓不再單純的是學生休息的場所，而逐漸變成學生學習、生活和課外活動的重要場地，學生黨員在公寓內居住也相對松散，加上一些學生黨員實習、見習等原因不在學校住宿，為黨員的集體生活帶來了一定的困難。甚至，同為一個支部的黨員，不因黨員集中學習，一年也難得見上一次面。

1.4.2隨著高新技術和信息網絡化的迅猛發展，網絡作為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，滲透到大學校園的各個角落，深入到大學生生活的方方面面，網絡的無界性，使得不同的文化、宗教意識形態、政治勢力都可以利用網

絡宣傳自己的主張，影響和爭奪青年一代，這一切都向高校的學生黨員的思想政治工作提出了嚴峻的課題。

1.5現有的高校基層學生黨支部建設滯后于時代的發展，不能完全滿足現實需要

1.5.1學校基層黨組織活動形式單一，質量不高，效果不佳

1.5.2基層黨支部權責不清，組織缺乏動力

1.5.4制度建設不夠完善，影響黨員發展質量

2我校基層黨組織在學生黨支部建設創新實踐中的主要做法和成效

我校黨委及各級黨組織歷來十分重視學生黨員教育、管理工作，一些學生黨支部真抓實干，務求實效，工作成效較為明顯，主要做法和成效有：

2.1在黨建帶團建的工作方針指導下，建立以學生黨建為核心的團學工作平臺，不斷拓展學生黨支部的工作思路，為大學生黨員創造更多發揮先進性作用的崗位平臺，成效顯著。

2.1.1以青年志愿者服務開拓黨建思想政治工作的新途徑，開創基層學生黨支部活動的新平臺

2.1.1.1杏林飄香志愿者服務隊為學生黨員提供了體現先進性的途徑

“杏林飄香”志愿者服務隊成立于2001年，目前已初具規模。從成立至今，這支由廣大青年學生和部分專家教授組成的志愿者隊伍在社區、高校、農村等為各地群眾開展了以耳針、按摩推拿、養生保健康復、衛生知識普及和健康咨詢為基本內容的服務。針灸學院共有學生黨支部5個，共有本科生黨員108名；研究生黨支部2個，共有研究生黨員51名。其中參加杏林飄香志愿者的黨員共有91名，占志愿者總數的51.23。六年來以學生黨員為核心的杏林飄香志愿者積極投身于各種社會上的志愿者活動，服務小時數累計已超過4.8萬小時，并受到了多家知名媒體的關注。

六年多來，我校針灸學院不斷把社區青年志愿者服務活動引入高校學生黨建思想政治工作，并使它成為大學生黨建思想政治工作的鮮活途徑，十分有利于學生個人的成長和黨支部凝聚力的發揮，達到黨支部“育人”與志愿者“利民”的雙贏局面，真正使學生黨員的先進性在具體行動中得到體現。

2.1.1.2“紅色1 1”活動增強了高校學生黨支部的凝聚力，實現了高校學生黨支部與村黨支部共建的良好局面。

紅色“1＋1”活動是北京市三部委為貫徹黨中央國務院關于建設社會主義新農村的方針，進一步落實加強和改進大學生思想政治教育的部署，推進“村村有大學生”、大學生社會實踐、基層黨組織建設和先進文化進農村等工作而采取的一項重要舉措。我校作為首批試點高校，共10個學生黨支部深入大學生“村官”所在的京郊農村，與農村黨支部結對，通過日常提供信息支持，聯合開展主題黨日活動，集中各種對口支援活動。

我校的學生黨支部在“紅色1 1”活動中，充分發揮醫學院校的專業優勢，多層次，多角度地開展文化、科技、衛生“三下鄉”服務活動。活動中這些完全由學生黨員組成的志愿者隊伍實實在在為建設社會主義新農村貢獻力量。紅色“1＋1”活動也大大增強了高校學生黨支部的戰斗力和凝聚力。通過這個活動，學生黨員還增加了溝通與交流。學生黨員們表示通過紅色“1＋1”活動，他們感到了黨組織對自己的培養，感到了黨組織的個堅強的集體。

2.1.1.3學生黨員在“關愛女孩”志愿者行動成績驕人，進一步體現出黨員的先鋒模范作用，并在廣大青年學生中起到了表率作用。

2006年暑期，我校組織了11名優秀的志愿者參加由人口計生委、教育部、共青團中央、全國婦聯等部門聯合組織的“關愛女孩”行動，其中有5名黨員。以黨員為核心的志愿者們充分發揚了“團結友愛互助進步”的志愿者精神，出色且超額地完成了社會實踐計劃，充分展現了北京中醫藥大學志愿者良好的精神風貌。志愿者們在全國的十個省市共走訪了40多個村莊，共發放問卷三千多分，采訪群眾2400多名群眾。共開展15次集中健康服務活動，約1300多名村民接受了健康服務，捐贈衣物100多件。同時，志愿者們上交了10份調查報告，其中有2名學生黨員撰寫的報告被評為全國大學生“關愛女孩”一等獎論文。學生黨員在本次活動中的出色表現，很好地起到了先鋒模范作用，不少志愿者和普通同學都表示要以他們為楷模，爭取在今后取得更大的進步。目前已經有64名學生積極報名參加2007年“關愛女孩”志愿者行動。

2.2不斷創新基層學生黨支部的教育形式，采取適合學生特點的活動形式和方法，積極開展紅色主旋律活動，提高教育效果。

2006年12月6日，由我校針灸學院黨總支及5個學生黨支部聯合舉辦的“薪火相承”紀念長征七十周年知識競賽取得了圓滿成功。本次知識競賽是紅色主題類活動中學生黨員參與率和積極性最高的一次，全場觀眾爆滿，不少觀眾站著參加全程活動。本次活動采用了綜藝競技的形式娛教與樂，受到了廣大學生黨員的熱烈歡迎。不少黨員還因沒有爭取到作為參賽選手的機會感到遺憾，都表示今后要努力提高自己的理論水平，爭取作為被選拔成為選手代表支部參賽。同是紅色主旋律的知識競賽，往年的知識競賽單純采用了傳統的問答形式，學生黨員沒有參與熱情，往往都是攤派任務。但通過改變活動形式，學生黨員的積極性卻有根本性的變化。因此，學生黨支部活動應當采取適合大學生特點的形式和方法，充分調動學生的積極性和主觀能動性，這樣支部活動的教育職能才能得到更好地發揮。

2.3積極開展有意義、有特色、有創新的黨日活動和主題教育。

如：我校針灸學院黨總支開展的“教工黨員進班級，言傳身教零距離”主題黨日活動；04級學生黨支部開展的“一個黨員聯系一個宿舍，幫助一名學生，解決一個實際問題”活動；在畢業生黨員開展的以“永保先進、文明離校”為主題的系列教育活動，組織畢業生黨員重學黨章，重溫入黨誓詞，發倡議，獻愛心，開展“讓人民高興、讓黨放心”、“進入社會后如何繼續保持黨員先進性”的討論，增強黨員意識和組織紀律觀念等主題教育均取得了良好效果。

2.4著眼于先進文化載體，將高科技信息網絡手段同黨的政治優勢和組織優勢的有機結合。

本，針灸學院、管理學院、中藥學院等一些學生黨支部制作了自己的網頁或博客，以其全方位、多角度地反映和展示我校豐富多彩的學生黨支部的工作。現今學生支部的網頁或博客已經成為了學生黨員交流思想的窗口，溝通信息的渠道，愉悅身心的舞臺，學習理論的園地。有的支部還組織學生在網站上觀看教育電影《生死抉擇》、《任長霞》、《我的長征》等，并在網絡上發布了發表學習心得，收到了較好的教育效果。

3當前加強和改進高校學生黨支部建設的幾點思考

3.1探索行之有效的理論教育模式，不斷加強有效的大學生黨員的思想教育。

高校學生黨支部在黨員思想教育方面，必須改進以灌輸式為主的教育形式，進行教育形式及方式方法的大膽而又穩健的創新。例如在舉辦學習班、業余黨校、系列黨課、講座的基礎上，針對社會上、學校內、學生間存在的熱點、焦點問題舉行研討會、演講賽、辯論賽、政治沙龍等，在假期開展社會調查和社會實踐活動等等。只有做到形式多樣化，內容具體化，語言形象化，目的含蓄化，才能加強宣傳教育的針對性、生動性和有效性，做到動之以情，曉之以理。其次要根據大學生黨員文化層次高、黨齡相對較短的特點，在教育內容上有所側重，做到因材施教、有的放矢。

3.2充分貫徹“黨建帶團建”的方針，建立起以學生黨建為核心的團學工作平臺，讓每一個學生黨支部成為“育人”的搖籃。

通過大方位、大主體的確定，突出學生黨建工作在團學工作中的核心作用，加大對學生黨支部工作的支持力度，從而實現對團學工作的全面帶動。審時度勢地主動調整團學工作的側重點，建立科學有效的團學工作平臺，讓每個一個學生黨支部成為堅強的戰斗堡壘，讓每一名學生黨員成為青年學生學習的榜樣。在思路和導向上，要體現學生黨建工作的核心位置，主要體現學生黨支部和學生黨員先進性作用的發揮，做到“學生黨建”這一核心滲透到團學工作的方方面面；在操作和落實上，要強化學生黨支部在學生教育、管理和培養中的作用，突出工作中的地位，選取青年志愿者活動、社會調查、咨詢服務、學生社團、勤工儉學等各種形式的活動載體，讓學生黨員切實在實踐活動中接受熏陶和鍛煉，直接體驗人生和社會，省悟自身的不足，完善自我的人格，形成良好的行為習慣；如上文提高的開展社會實踐活動，特別是“三下鄉”活動，學生通過走出校園，深入社會，直接與群眾接觸，加深對中國國情認識，實踐“三個代表”的重要思想，從而形成整體奮發向上的可喜局面。

3.3應建立科學規范的管理制度，完善發展黨員的標準，充分發揚民主集中的優良作風，嚴格大學生黨員的發展工作的機制。

高校學生黨支部要堅持按照黨章規定制定規章制度，并嚴格按照要求開展組織生活，充分發揚民主集中的優良作風。在發展黨員方面，對的黨員標準要全面衡量，嚴格把好入口關，堅持“成熟一個，發展一個”，絕不為實現數量目標而忽視黨員質量。同時我們要對發展對象提出明確的要求，使黨員發展工作有據可依。對入黨積極分子的目標要求要非常明確而不能模棱兩可。只有有了具體的要求標準，才能有制度上的保證。同時，學生黨員的發展過程要堅持走群眾路線。學生黨員的發展，決不能關起門來搞排隊，必須廣泛地征求同學意見。比較可取的是考察與培養雙管齊下：結合大學生實際特點，選定發展對象可按照班級推優、黨員評議（可采用不記名方式）、組織確認的程序進行，并建立輔導員、入黨聯系人、黨員教師幫教制度，定期開展談心、群眾座談等活動，全方面了解擬發展對象。

3.4強化學生黨員的監督、考核機制，促進學生黨員發揮先鋒模范作用。

對黨員來說，黨組織的監督管理是最直接的，是保證黨員充分發揮先鋒模范作用的重要手段。要發揮黨組織對黨員監督的主導作用，堅決杜絕平時疏于管理、出事才查處的做法。此外，各級黨組織、黨員要自覺接受監督，積極聽取各方面意見和建議，借助各方面的智慧和力量把黨組織和黨員隊伍建設好。設立民主評議信箱、黨支部電子郵箱、學生黨員接待室等都是有效的溝通途徑。黨員還可以通過佩戴黨徽來強化大學生黨員的光榮感和責任意識，同時也使大學生黨員能更直接的接受各方面的監督。

3.5學生黨支部應建立起完善的獎懲機制，應當多通過評優表彰活動，學習先進，樹立典型，交流經驗，推動學生黨支部的建設。

當前，學生黨支部的獎懲功能逐漸弱化，對于表現突出黨員沒有獎勵表彰活動，對未盡到義務的學生黨員也未采取懲罰措施，這樣就造成了學生黨員“干好干壞一個樣”的消極情緒和思想。因此學生黨支部應當建立起完善的獎懲機制，為廣大青年學生的價值取向導航。可在一定范圍內定期地開展評優表彰，樹立學生黨員身邊的榜樣，將我黨的優良傳統、精神和作風以活生生的例子展現給青年學生。例如每年開展評選優秀黨員、先進黨支部和評選最佳黨日活動，并進行學習交流。這樣既能活躍基層黨組織活動的形式和氣氛，又達到了學習、教育的效果。同時也應當嚴格按照《黨章》規定對未履行黨員義務等違紀黨員給予恰當的處罰。

3.6不斷提高學生黨支部隊伍的整體素質

首先由黨總支選一些優秀教師黨員協助學生黨支部搞好黨建工作。他們長于理論思考，具有較高的馬列理論素養，另一方面他們熟悉思想政治工作理論，與學生黨員直接接觸，在學生中有較高的威信，講的道理學生容易信服，有利于抓住學生黨員的心理。其次要定期對學生黨支部書記進行培訓，使他們深刻理解“三個代表”思想內涵，深刻理解黨在新時期的路線、方針、政策，提高自身的政治理論水平，提高駕馭黨支部建設和黨員教育工作的能力。再次，充分發揮學生輔導員的作用。學生輔導員直接擔負學生思想工作，與學生黨員接觸最為密切，對學生黨員思想變化可以明察秋毫，通過他們的教育，及時把學生黨員的某些不良想法消滅在萌芽中。針對輔導員隊伍不穩定、流動性大，要制定相關政策，落實相應待遇，引導他們安心本職工作，加強學習，提高思想修養。

3.7將基層學生黨支部的融入學生公寓等學生生活區的管理。

針對學生宿舍公寓化管理，學生生活園區功能增強的新情況，要逐步推進黨建工作進學生生活社區的力度。在學生公寓中可設立黨員責任區，推行宿舍黨員掛牌制度，生活區可試點建立學生黨員活動站或學生黨員服務站或學生黨員示范崗或黨員之家。上海師范大學等高校積極倡導并逐步推行的“樹立一面旗幟、唱響一種聲音、辦好一件實事、奉獻一片愛心、帶好一批同學”的大學生黨建“五個一工程”的做法值得借鑒。大學生黨員要樹榜樣、辦實事、解難題、建文明、創新風，主動開展“黨員就在我身邊”、“有困難找黨員”等貼近學生、服務學生、凝聚學生的特色活動，發揮學生黨員在學生生活中的先鋒模范作用，逐步探索一條學生自我培養、自主教育、自行管理的學生黨建工作新路子。

3.8著眼于先進文化載體，實行黨員教育進網絡，拓寬黨員教育的空間，使學生黨支部工作在網絡中得以體現。

各高校學生黨支部可建立黨建網站和博客等交流平臺，在網絡上建立信息發布渠道，在第一時間發布即時新聞，使黨員同志和其他同學以最快速度了解國內外政治、經濟和社會生活信息，了解黨和國家的重要新聞，避免不良信息的影響，確立正確的輿論導向；同時建立網上意識形態陣地，將馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經典著作，黨的基本路線方針政策，黨和國家領導人重要講話等文獻資料上網，形成網上強有力的主流意識形態，為同學們提供理論思想武器；建立網上思想政治工作陣地，將優秀的文化作品(影視、文學、書畫等)上網，使人們在瀏覽中愉快地接受主流文化價值觀的熏陶與灌輸；引導學生黨員和群眾同學關注理論熱點，掌握最新研究成果，指導具體工作實踐；也可開設“熱點問題論壇”等，引導同學采用“留言板”、“網上聊天”等形式，發表意見，統一思想等，還可建立網上黨校，使每個黨員都能在“網上黨校”深造，提高自身理論素養。

3.9不斷加強對基層學生黨支部工作成果的宣傳，擴大基層學生黨建工作取得的成效，從而產生更大的輻射效應。

高校學生黨支部的活動的成果宣傳范圍應當不斷拓展，部分活動可以采取開放式。在一些高校中，許多學生黨支部的活動僅局限于自身，外界學生對黨支部的情況毫無了解，甚至給人以神秘主義的感覺。這不利于黨支部的作用和影響力的發揮。應當在全校范圍內盡量擴大各基層學生黨支部的工作成果，只有讓學生明白是怎么回事，才能調動他們的積極性。一方面，學生黨支部要組織一些面向廣大學生的活動，通過活動來宣傳黨組織，擴大黨組織的影響力；另一方面，黨支部的活動可以采取開放的形式，成果宣傳應注重擴大影響。

學生黨支部工作是高校黨建工作的重要部分，加強高校學生黨建工作是事關高校黨建工作長遠發展的大事，學生黨支部建設的好壞直接關系到能否培養高素質的社會主義建設者和接班人。盡管在新形勢下學生黨支部建設面臨著許多挑戰，但只要我們堅持以“三個代表”的要求不斷完善高校學生黨建工作，在學生黨支部建設中認真研究新情況、新問題，不斷創新工作思路與方法，我們一定能把學生黨支部工作推向一個新的臺階。

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第四篇：新形勢下電力企業工會建設的實踐與思考

新形勢下電力企業工會建設的實踐與思考

【摘要】維護職工權益、開展職工活動是企業工會的重要任務，在企業發展過程中工會組織的地位越來越高，發揮的作用越來越明顯。電力企業發展過程中必須要加強對傳統管理模式和經營模式的創新，不斷調動員工的工作積極性，在管理創新過程中工會組織發揮了十分重要的角色。本文對電力企業工會的作用以及工會建設的方法進行分析與探討，旨在提高電力企業發展水平。

【關鍵詞】電力企業；工會建設；職工管理；策略

引言

隨著經濟建設水平的不斷提升，我國電力企業在市場經濟中的地位越來越高，企業發展面臨的機遇和挑戰都逐漸增大。電力企業的生產經營環境面臨著很多不確定因素，電力企業的工會的工作領域不斷擴大，工作對象也逐漸復雜，在這種情況下對員工的工作積極性有很大影響。職工在工作過程中很注重個人權益，隨著人才市場的不斷開放，員工在工作過程中的主體性越來越高，為了要確保員工基本權益得到保護，同時對員工進行激勵，激發起工作積極性，對工作過程中的各種問題進行有效解決，必須要積極發揮工會在企業中的作用，加強工會組織建設，對工會組織功能進行完善。企業工會的主要作用就是組織職工活動，并且對職工的基本權益進行保護，在企業發展中占據十分重要的地位，在現代社會背景下，工會工作人員應該要積極發揮主動性，對員工的需求進行解決，滿足員工的物質以及精神需求，減少員工權益受損的情況，從而促進員工對電力企業工會忠誠度的提升，為電力企業工會發展創造更大的經濟效益。

一、工會在電力企業發展過程中的作用

工會是指那些為了共同利益而自發組織的社會團體，隨著企業不斷發展，企業員工管理過程中的問題越來越多，為了對員工的利益進行保障，企業也產生了工會組織。

企業工會組織是對企業員工的基本權益進行保護，組織相關活動幫助員工放松身心的組織與團體，隨著企業管理理念的不斷創新，企業對員工的工作狀態、工作積極性、工作能力的重?程度越來越高，傳統的強硬管理手段已經不適用于當前的時代發展要求，尤其是在電力企業發展過程中，生產環境復雜、條件比較艱苦，有的員工在工作過程中會產生微詞，為了對企業員工的工作積極性進行調動，電力企業越來越重視工會建設。國電電力內蒙古新能源開發有限公司近年來不斷轉變發展思想，對工會建設的重視程度不斷提高，在企業發展過程中賦予工會組織更多權利，在引導員工積極工作、保護員工基本權益等方面發揮了重要作用。

在電力企業發展過程中，工會也是組織員工活動的主要團體，工會是面向企業所有員工服務的，在企業發展過程中應該要積極吸引員工，最大限度地將員工組織到工會中來，通過工會組織的各種活動，激發員工的積極性，對員工日常生活中的各種問題進行慰問和解決，從而使得員工能夠以更好的狀態投入到工作中。

此外，工會建筑還可以促進電力企業的和諧發展。在電力企業發展過程中，尤其是一些新能源企業，例如國電電力內蒙古新能源開發有限公司主要利用風力資源和太陽能資源進行發電，在新能源電力生產過程中必須要招聘更多新的技術人才，為了留住人才，不斷壯大企業的技術人才隊伍，企業必須要注重對職工權益的維護，而在職工權益保護過程中，工會發揮了重要意義，對員工的基本權益進行保護，可以減少員工與企業、員工與員工之間的矛盾，使得電力企業員工之間的關系更友好、更和諧，從而促進企業的快速發展。

二、電力企業工會建設策略

在電力企業快速發展過程中，加強對工會地位的提升具有十分重要的作用，尤其是要突出電力企業工會的維護職能，并且強調工會在企業管理中的綜合性職能。

（一）加強對工會組織隊伍的建設

工會隊伍建設是工會組織職能不斷完善的過程，工會人員是工會工作組織、協調與開展的主要角色，由于工會組織在企業發展過程中的地位越來越高，因此在電力企業發展過程中必須要加強對工會組織的建設，應該要培養一支高素質的人才隊伍，對企業發展過程中的各種員工權益問題、員工組織問題進行解決，提高員工參與生產經營工作的積極性。例如國電電力內蒙古新能源開發有限公司當前很注重工會組織隊伍的壯大，與高校進行合作，招聘更多大學生參與到企業工會工作中，在工會組織中注入更多新鮮的血液，使得傳統的老齡化隊伍的思想可以得到創新，提高工會組織的工作水平，切實解決員工在日常工作中遇到的各種問題。

（二）對工會工作進行創新

1、做好與員工的溝通。在新時期，企業工會人員應該要積極加強與員工之間的溝通和交流，采用人性化管理方式，經常與員工進行溝通和交流，對員工的心理訴求進行了解，工會人員應該要參與到企業管理中，傳遞企業的發展精神，并且將員工的訴求轉達給上級部門，從而使得員工的各項基本權益能夠得到保護。另外，在企業發展過程還應該要加強新媒體平臺、信息技術的應用，促進各種溝通機制與反饋機制的完善，對員工在工作中遇到的權益受損問題進行落實。

2、加強各種活動的開展。在工會建設過程中應該要積極加強對各種活動的開展，將員工組織到活動中，使得員工能夠在活動中加強自我調整、自我建設，提高員工綜合能力水平，例如國電電力內蒙古新能源開發有限公司在工會建設過程中針對公司所在地址的實際情況，為了豐富員工的生活，在工作業余時間組織了很多休閑活動，如體育比賽、徒步、藝術教育等，這些活動都可以對員工的日常生活進行豐富，以此提高員工的工作積極性以及對生活的積極性。

3、做好各個部門之間的協調。在電力企業發展過程中，各個部門的員工都有自己的訴求，不同的部門有不同的發展要求和發展目標，企業的工會組織要發揮協調作用，對員工與企業之間的矛盾進行協調，對企業各個部門之間的工作進行協調，從而減少員工的不滿情緒。例如要引導企業形成科學完善的薪酬待遇體系，使得員工能夠在工作以及獲得的報酬中體現出自己的價值，在現代社會中，薪酬并不是簡單對員工貢獻的承認和回報，而應該要將職工權益維護當做促進公司戰略發展的具體行動方案，在電力企業工會管理過程中必須要加強對薪酬體系的合理設計，拓展電力企業工會薪酬的范圍，要從職位薪酬體系轉變為技能和能力薪酬體系，實現公平待遇。

結語

綜上所述，在新時期，電力企業快速發展的過程中也必須要加強對工會組織的建設，工會在企業發展過程中具有十分重要的意義，一方面可以對員工的工作積極性進行調動，培養員工的興趣愛好和綜合能力素養，另一方面也可以對員工的基本權益進行保護，協調員工與企業之間的矛盾，促進企業實現可持續發展。在企業發展過程中要加強對工會作用的發揮，不斷強化工會組織的作用，尤其是對于電力企業而言，在新時期面臨的壓力越來越大，要加強工會組織的建設，促進工會人員發揮積極性對工會活動進行組織，提高員工的工作積極性。

參考文獻

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第五篇：新形勢下加強村級班子建設的實踐與思考

新形勢下加強村級班子建設的實踐與思考

村級班子處于農村工作的第一線，是黨和政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶，肩負著帶領廣大黨員群眾加快農村經濟發展、全面建設小康社會的艱巨任務。加強村級班子隊伍建設是當前農村各項工作的重中之重。建設高素質的村級領導班子隊伍是加強農村基層黨建、推進社會主義新農村建設、統籌城鄉一體化科學發展的關鍵所在。

一、加強村級班子建設的重要意義。

隨著改革開放的進一步深入，農村工作面臨著新一輪的嚴峻挑戰。發展農村生產力，壯大農村經濟實力，增加農民收入，成為新形勢下農村各項工作的首要任務。建設一支適應新時期的村級領導班子隊伍，對推動農村改革發展具有舉足輕重的作用。

（一）村級班子是農村方針政策的實踐者。村干部是黨在農村政策的具體執行者，是農村改革和發展第一線的指導員和作戰員。國家的涉農政策及法律法規，諸如計劃生育、土地承包、征地拆遷等都是通過農村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實的，通過他們以身作則、依法施政、按章辦事引導群眾學法、懂法、守法，從而保證農村各項工作順利開展。

（二）村級班子是農村和諧穩定的維護者。村干部每天都和村民打交道，能夠及時發現群眾中的各種苗頭性、傾向性的問題。構建和諧村組是構建和諧社會的基礎性工程，也是構建和諧社會的必然要求。和諧的村班子，可以消除成員之間的阻力，形成工作合力，提高村班子的整體戰斗力，營造一種“以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事”的氛圍，從而促進各村和諧，進而實現整個農村和諧穩定。

（三）村級班子是農村經濟發展的推動者。“村看村、戶看戶、群眾看干部”，發展農村經濟的關鍵是要有一個好的村級班子。有了好的“領頭羊”，就能抓住經濟結構調整和新農村建設帶來的機遇，因地制宜地制定完善農村發展規劃，并發揮組織協調和引領示范作用，以自身致富的成果引導群眾謀發展促致富。

(四)村級班子是農村文明建設的促進者。在移風易俗、弘揚社會公德和家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂活動等方面，村干部起著主力軍的作用。各村借助以黨員干部現代遠程教育這個大平臺，充分利用文化室、農家書屋、宣傳欄等陣地，有效發揮村文化俱樂部的作用，用科學健康、文明向上的思想占領農村思想文化陣地，豐富農村黨員群眾的精神生活，樹立良好的村風民風，推進農村文明建設，描繪農村政通人和的美麗畫卷。

二、村級班子建設的現狀。

當前村級班子建設在推動農村各項事業發展中起到了積極的作用，但與經濟工作面臨的新形勢、和諧社會發展的新需要、人民群眾的新期盼相比，村級班子建設仍存在一些不相適應的問題。

一是村干部的產生和交流受到現行制度的制約。當前的村干部大多數由本村黨員群眾選舉產生，自然必須從本村村民中產生，雖然也有上級黨組織外派來掛職的，但畢竟是少數。為了加強村黨組織在農村基層組織尤其是領導經濟發展的核心地位，要求村黨支部書記兼任村委會主任，來領導經濟的發展。但在現行機制下，村書記通常無法跨村任職，客觀上造成了村書記離任難、交流難。導致村干部的選用面狹窄。

二是村干部能力素質與現實需要之間不相適應。村委會除了具有社會管理和服務功能外，更重要的是承擔著管好用好老百姓的錢袋子，發展壯大經濟實力。與之相對應的是，村干部能力素質與當前形勢、上級要求不相適應的矛盾日益凸顯。目前，村干部全日制大學生少，取得的大專學歷也多為證書學歷，文化程度不高，法律意識、自我約束能力不強等問題突出。有的思路不廣、辦法不多，真正把矛盾和問題解決在基層一線的能力還不夠強，有的經營意識、競爭意識、風險意識不強等。

三是對發展黨員和培養后備干部內在動力不足。從能力和素質上考量，近期可直接任用的后備干部匱乏。后備干部和黨員隊伍結構不合理，造成干部選拔難度大。由于村干部政治待遇、經濟利益等綜合因素影響，村干部一旦落選，思想顧慮多，落差非常大。這種情況下，村干部一旦在位，往往不愿退出。發展黨員，推進后備干部隊伍建設，被認為是培養自己的掘墓人，由此進一步產生對發展黨員、培養后備干部內在動力不足，有的只培養發展自己的親信，甚至不再培養發展優秀的黨員和干部。

四是村級民主管理的工作運行機制不夠健全。在個別村，民主管理和民主決策沒有很好地融入到村務工作中去，公開度和透明度不夠，書記“說了算”的現象很多村仍然存在。有的村沒有嚴格執行村務公開、財務公開等方面的規定，監督制約相對缺位。有的村民代表大會、村民監事會、村民理財小組等組織沒有真正發揮監督制約作用。有的村在開展班子民主評議時，參評人員每年都是“老面孔”、“老好人”，評議結果不能體現真實性。有的村在重大事務決策運行中，不按規定程序辦事，對必經的民主程序省略不做或簡化處理，導致在經營管理過程中干群矛盾突出，甚至引發不安定因素等等。

三、加強村級班子建設的對策與建議。

近年來，中央出臺了一系列建設社會主義新農村的重大決策，對進一步加強農村基層組織建設提出了新的要求。如何把中央的戰略部署落到實處，關鍵是要建設好農村基層黨組織，緊緊圍繞抓黨建促發展這一中心，大力加強農村干部隊伍建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供組織和政治保障。

（一）實施“龍頭帶動工程”，選優配強村級班子。

要建設一支適應形勢發展需要，順利推動農村改革進程的服務隊伍，必須拓寬選人用人視野，選優配強村級班子。首先，要拓寬選人渠道。結合“十百千萬”干部下基層駐農村工作，從機關中選派一批素質好，有培養前途的干部去村任職；從當地鄉鎮超編的事業單位中選調一批中青年干部，充實村級班子；從本村的種田大戶、致富能手、退伍軍人和大中專畢業生中選拔素質高、能力強、有奉獻精神的年輕黨員進入村級班子；面向社會公開招聘一批作風正派、遵紀守法，志愿扎根農村工作的同志進入村級班子。其次，要提高選人質量。按照“公開、公正、平等、競爭、擇優”的原則，堅持“德才兼備、辦事公道、樂于奉獻”的標準，實施“三培養”工程（即把農村黨員培養成致富能手，把優秀的致富能手培養成黨員，把致富能手中的優秀黨員培養成村干部），使那些政治素質好、帶領群眾致富能力強的農村能人進入村級班子，解決好村級班子后繼乏人的問題。此外，要創新選人方法。要以民主選舉為主渠道，積極探索村級班子成員的選任機制，全面推行“兩推一選”制度，探索實行群眾直推、黨員直選等方式，將政治素質強、群眾公認度高的優秀黨員選拔進入村級班子，實施黨支部和村委會交叉任職，試行村支部書記異地任職，優化村級干部隊伍。

（二）實施“管理增效工程”，建立健全工作機制。

農村工作涉及面廣，是紛繁復雜而又非常艱巨的。要做好農村工作，就必須整合各種資源，健全和完善各項工作機制。一是加強村務公開工作。把加強推進村務公開工作作為保民生、保穩定、促發展、促和諧的重要舉措來抓，加強領導，落實機制，強化督查，使村務公開工作促進黨群關系更加融洽、黨風廉政建設更好推進、社會大局更加穩定。二是建立目標管理機制。要建立和完善村級干部崗位責任制、述職述廉制度、村級組織任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，定期考核，加強督查，進一步強化村級干部的責任感和事業心。三是規范村級管理職能。通過建立健全村“兩委”成員聯席會議制度、村委會向村黨組織報告工作制度、村“兩委”議事規則等，進一步規范村黨支部和村委會的職權。四是建立監督約束機制。認真落實村干部述職述廉、干部離任審計、村帳鎮管、“一事一議”等制度。把“上促”與“下督”有機結合，即采取自上而下的方式對村級干部進行工作督促和采取自下而上的方式進行監督，進一步提高農村工作的民主化程度，努力營造創先爭優的良好氛圍。

（三）實施“素質提升工程”，提高干部服務水平。

農村“兩委”班子處在基層組織建設的最前沿，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾和把黨的路線方針政策落實到基層的重任，村干部素質高低直接影響黨在農村的形象和執政基礎。因此，要采取多種辦法提高村級班子的素質。一是加強干部培訓。要充分利用縣、鎮黨校陣地和現代遠程教育等手段，加強村干部政策法規、實用技術、現代管理等方面的教育，使村級班子成為科學發展觀的實踐者、勤勞致富的先行者。二是推進繼續教育。組織選派年輕的村干部參加學歷培訓，不斷提高村干部的專業知識和理論水平，以適應新農村建設的需要。同時，健全干部培訓激勵和約束機制，把干部參加教育培訓和理論學習情況，作為考核領導干部的重要內容和選拔任用的重要依據。三是探索實踐鍛煉。要采取挑選村干部到鄉鎮、企業和機關掛職，窮村與富村之間交流任職，到發達地區進行跟班學習等方式，不斷開闊村干部的視野，培養解決問題的能力和駕馭全局的能力。

（四）實施“激勵保障工程”，激發干部工作活力。

良好的運行機制對農村工作的順利開展起到潤滑劑的作用。要充分調動村干部的工作積極性，就必須堅持以人為本的理念，建立健全村干部的激勵保障機制。一是在經濟上給“甜頭”。要根據當地經濟發展的實情，逐步提高村干部的工資待遇。探索建立村干部工資分配激勵機制，打破“干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣”的僵局。二是在政治上給“奔頭”。要打破身份限制，堅持多渠道推薦選任干部，積極探索從優秀村干部中選任鄉鎮領導干部的有效途徑，對工作突出、群眾公認的優秀村支部書記，根據鄉鎮領導班子建設需要，可通過法定程序進入鄉鎮領導班子，事業單位優先從杰出的村干部中選人，真正讓優秀村干部政治上有“奔頭”。三是退休后給“盼頭”。要進一步完善村干部養老保險制度，加大養老保險金額度。對一些實績明顯，任職時間長的村支部書記實行養老金額度與任職時間相掛鉤，切實解決村干部特別是村支部書記的后顧之憂。四是落選后給“靠頭”。對落選村干部基本情況進行調查摸底，建立健全落選村干部臺帳。建立鄉鎮領導掛鉤聯系落選村干部制度、定期走訪制度和定期談心制度，通過走訪談心、召開座談會、到落選干部家慰問等方式，及時溝通思想，傾聽他們的意見和建議，幫助引導其擺正心態。切實關心落選村干部的生活，對符合政策條件的落實定期補助和養老保險待遇，使他們落選不失志。

（五）實施“環境優化工程”，營造良好工作氛圍。

要進一步營造重視、關懷、愛護村干部的濃厚氛圍，為他們開展工作創造良好環境。一是營造良好的工作環境。采取“上級財政撥一點、地方鄉鎮貼一點、村組干群出一點、其它渠道籌一點”的辦法籌措資金，積極改善村級辦公場所和活動場所，為村級組織建設創造良好條件。二是營造良好的發展環境。以實施固本強基工程和扶貧開發“規劃到戶、責任到人”為契機，幫助各村找準發展路子。對有一定工業基礎的村，要進一步加大招商引資力度，加快發展步伐，以工哺農，以工富村；對有一定資源的村，要進一步盤活資源，通過“公司+基地+農戶”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范帶動作用，實現村集體經濟與農民收入“雙贏”。探索建立村干部創業基金，通過免息或低息貸款等形式，為他們提供創業啟動資金，幫助他們發家致富。三是營造良好的治安環境。完善信訪維穩排查工作機制，及時化解農村的各類矛盾。充分發揮綜治信訪維穩中心的職能，深入開展“強綜治、保平安、促發展”的各項專治活動，加大“嚴打嚴治嚴管嚴防”的力度，打擊農村地痞惡霸、偷摸扒搶等擾亂農村公共安全、破壞農村生產經營的犯罪分子和犯罪行為。同時，對那些因觸動少數人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗幟鮮明地為其保駕護航。四是營造良好的輿論環境。通過廣播電視、網絡媒體及召開表彰大會等，大力宣傳村干部中的先進典型和優秀分子，使其他村干部學有榜樣，趕有目標，干有勁頭。營造“人人支持村干部干事，個個村干部想干事”的良好氛圍。

新形勢下進一步加強村級班子建設，是全國各地都普遍面臨的一個重大課題。各地村級班子建設，既有共性也有自身的個性。只要我們從實際出發，積極大膽探索與實踐，就一定能找出一條適合各村班子建設的新路子，不斷提高村級班子的執行力，推進農村各項事業又好又快發展。