第一篇：突出四個圍繞 加強調查研究 努力提高決策服務水平

突出四個圍繞 加強調查研究

努力提高決策服務水平

調查研究是我們黨的優良傳統，是基本的領導方法和工作方法，是加強和改進黨的作風建設的有效途徑，在決策和領導工作中具有謀事之基、成事之道的地位。近年來，縣委辦公室始終堅持把調查研究作為一項重要工作，自覺適應新情況、新任務的要求，突出“四個圍繞”，不斷提高調研層次和質量，較好地發揮了在縣委決策中的參謀助手作用。

一、圍繞中心工作開展全局性調研，為縣委決策提供依據。每年年初，縣委辦公室根據縣委確定的年度經濟社會發展各項工作任務目標，研究擬定重點調研課題，明確承辦單位，提出具體要求，并以縣委辦公室文件的形式下發各鄉鎮和縣直有關部門。工作中，我們緊緊圍繞縣委的中心工作和重要部署，牢牢把握全縣工作大局和整體思路以及經濟社會發展總體趨勢，抓住一些與當前工作聯系緊密且帶有全局性的重大問題進行全面深入的調查研究，通過深刻剖析和科學分析，提出建議和措施，為縣委議大事、1

謀大事、抓大事提供有重要參考價值的調研材料，使縣委決策更具超前性、科學性和可行性。例如，圍繞提升我縣經濟實力，發展壯大縣域經濟，實現趕超目標，我們組織有關部門對全縣經濟社會發展情況進行深入調研，通過全面分析我縣經濟發展潛能和面臨的機遇，提出了推進跨越式發展的“五大戰略”，即以招商引資為抓手，實施民營強縣戰略，拓展經濟發展空間；以重點項目建設為支撐，實施工業立縣戰略，培強做大支柱產業；以完善設施為載體，實施城市化戰略，加快城鄉一體化進程；以農民增收為核心，實施農業富民戰略，推進農業產業化；以景區建設為依托，實施旅游資源開發戰略，培育發展旅游產業。這一建議措施直接進入了縣委決策，并積極有效地推進實施。同時，圍繞發展壯大工業經濟，實現“工業立縣”，我們通過認真分析傳統產業的市場競爭優勢，科學論證新興產業的發展基礎和發展前景，立足我縣實際，提出了逐步培育發展煤電化工、機械制造、紡織服裝、建筑建材、食品加工五大產業體系的建議及相應的對策措施，為縣委科學決策提供了基礎資料。

二、圍繞工作思路開展探討性調研，為縣委決策提供素材。在日常工作中，通過參加縣委全委會、縣委工作會

和有關常委會議，及時領會和把握縣委決策的基本思路和基本意圖，進而對縣委作出的原則性的決策進行深入細致的調查論證，并通過分析解剖和深入探討，篩選出決策所包容的明確、清晰、具體的工作任務和工作目標，提出工作措施和實施方案，以豐富和完善縣委的總體工作構想和決策基本思路。針對縣委提出的總體工作思路和“二區三園四帶”建設的總體構想，我們進行了深入細致的調研、論證。在全面掌握近幾年主要經濟指標完成情況和增長幅度的基礎上，堅持實事求是，系統地分析了到2007年努力實現財政總收入10億元“一個目標”，突出外經外貿招商引資發展民營經濟、工業立縣、農業產業結構調整“三個重點”和實施年產煤1000萬噸、棉紗100萬錠、發電裝機容量100萬千瓦、石材100萬立方米、鐵礦石100萬噸、水泥100萬噸“六個一工程”的物質基礎和技術基礎，深刻地分析了建設縣經濟開發區以及沿105國道、兗梁公路、汶嘉線、李軍線經濟隆起帶的有利條件和不利因素，提出了今后的工作重點、工作措施和工作方法，進一步豐富和完善了“一三六”工作思路，為縣委作出決策建設“二區三園四帶”提供了第一手素材。當前，隨著農村改革的不斷深入，農村合作經濟組織在農村經濟發展中的作用越來越重要，對此，縣委非常重視，提出了發展農村合作經濟組織的基本思路。按照縣委意圖，我們深入到鄉鎮和部分村居進行了認真細致的調查，用大量事實證明了農村合作經濟組織在加快農業產業結構調整步伐、提高農民進入市場的組織化程度、推進農業產業化進程、增強農民群眾的科技意識、促進政府工作職能轉變等方面的重要作用，深刻闡述了發展農村合作經濟組織的必要性，提出了初步意見和建議。通過調研，使縣委對有關情況有了比較準確的把握，并據此作出了加快發展農村合作經濟組織的決策。

三、圍繞熱點難點開展對策性調研，為縣委決策提供參考。我們注重抓住領導關注、群眾關心的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點難點問題，及時深入地開展對策性調研，全面了解社情民意、群眾呼聲和工作動向，找準問題產生的原因，揭示問題的本質，提出解決的辦法，為縣委在駕馭全局中把握工作的主動權提供可靠的依據、可行的對策和可用的建議。在實行農村稅費改革特別是取消農業特產稅和農業稅后，發展壯大村級集體經濟，確保農村基層組織正常運轉，已成為農村工作需要認真研究和解決的一大課題。針對這種情況，我們在充分調查、全面掌握情況的基礎上，認真總結了村級集體經濟存在的問題，對問題產生的主客觀兩個方面的原因進行了深刻剖析，并結合我縣實際，提出了有針對性的建議措施，有效促進了全縣村級集體經濟的發展。去年年底，我縣結合村支部和第八屆村民委員會換屆選舉，積極穩妥地進行了行政村規模調整，9個鄉鎮的116個行政村被調整合并成48個。這次行政村規模調整涉及面廣，敏感度高，直接關系到村干部的進退去留，關系到廣大群眾的根本利益。對此，我們及時介入，通過深入調研，形成了情況真實、問題準確、分析透徹、措施具體的調研材料，為縣委作出決策做好行政村合并的后序工作提供了參考。目前，合并后的行政村基本實現了“群眾合心、干部合力、工作合拍”。

四、圍繞先進典型開展經驗性調研，為縣委決策提供借鑒。我們堅持把總結典型經驗，發揮典型示范作用，作為增強調研工作實效性、指導性的重要途徑，注重用新的視角、新的觀點發掘經濟社會發展實踐中出現的具有指導性、借鑒性的典型。通過對典型的思想基礎、形成過程、具體措施、實際效果、基本經驗等方面進行概括和提煉，升華出具有普遍指導意義的典型經驗，使之平中見奇、小中見大、舊中見新，為縣委以點帶面指導工作提供借鑒。去年以來，我縣通過學習借鑒外地經驗，結合本地實際，積極探索推行了黨組織帶協會的工作模式，較好地實現了農村基層黨組織與專業協會的有機融合、相互補充和良性互動，有效促進了黨建工作與經濟工作的緊密結合，達到了農村基層黨組織鞏固、專業協會發展、廣大農戶受益的效果。對我縣推行黨組織帶協會工作中出現的先進做法和典型經驗，我們及時進行了總結歸納和宣傳推廣，為縣委制定決策指導面上的工作提供了借鑒、積累了經驗。

第二篇：圍繞決策咨詢搞好調查研究 努力提高政務調研工作水平

圍繞決策咨詢搞好調查研究 努力提高政務調研工作水平

市政府研究主任、市政府辦副主任 劉文華

政府研究部門的工作，概括起來說主要是兩塊工作：一塊是調研咨詢工作；一塊是給領導寫好講話和文稿材料等秘書工作。

一、圍繞決策咨詢搞好調查研究工作

“決策科學”是現代政府的一個重要標志和基本要求，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。黨的十七大把“決策科學”納入加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重要內容。那么如何才能實現“決策科學”呢？那就是調查研究，只有以豐富的調研成果為基礎，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議，為“決策科學”提供依據。離開了調查研究這個關鍵和基礎環節，政府研究部門的工作就會成為無源之水、無本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務水平，就必須加強和改進調查研究工作。

（一）充分認識調查研究工作的重要性。

現在的世界形勢變化很快，網絡信息等發展很快，各類矛盾凸現，與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風險性增大了，決策所需的信息量也增加了。黨的十七大提出要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。省委九屆四次全會把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為總體取向，提出堅持“一主、三化、三加強”的發展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設西部經濟發展高地的發展定位。年初，市委、市政府積極對接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標要求：“堅持以‘工業強市’為主導和核心戰略，加快推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，強力打造區域性綜合交通樞紐、商貿物流中心、百萬人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機械制造基地，努力把宜賓建設成為長江上游川滇黔結合部經濟強市”。這些無疑對調查研究工作提出了更高要求，同時也賦予政策研究和咨詢機構更為重要的使命。

當前，開展好調查研究工作，有利于我們正確研判宏觀形勢，搶抓機遇、趨利避害；有利于我們深化對市情、縣情的認識，幫助我們理清發展思路，提出戰略構想，制定發展規劃，提出對策建議；有利于幫助我們制定政策、執行政策，為政府科學決策、民主決策提供依據；有利于我們及時發現問題、分析問題，并提出解決問題的對策措施，提供給政府參考；有利于加強政府與人民群眾的聯系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認識到開展調查研究工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，為政府及其主要領導服好務，當好參謀助手。

（二）正確把握調查研究工作的特點。

深刻認識和正確把握調查研究工作的特點，從中總結出一些帶有規律性的東西，對于我們提高調研成果質量是非常重要的。從工作性質和基本職能的內在要求看，政府調研工作有以下一些顯著特點：

1、政策性。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調查研究，根本目的就是要為領導作出正確的決策提供服務。與此相聯系，衡量調查研究工作質量的高低，關鍵要看有多少調研成果進入了決策，變成了具體政策或措施，以及這些決策和政策在實際工作中發揮了什么樣的作用。可以說，政策性是政府調研工作的最基本特征。

2、針對性。各級政府的工作千頭萬緒，有數不盡的問題需要研究探討。我們的調查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關注重點熱點問題，做到有的放矢。實踐表明，政府研究部門的調查研究工作只有忙在點子上，謀在關鍵處，才能富有成效，事半功倍。

3、應用性。政府研究部門的調研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實踐相結合的對策性應用研究。它離不開正確的理論指導和深刻的理論思維，具有強烈的實踐性特征，尤其強調“研以致用”。為此，調研選題必須緊扣現實工作需要，出發點是為政府工作提供急需、有效的對策建議；調研成果必須有實用價值，落腳點是解決經濟社會生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調研成果只有被領導者作決策時所采納，直接或間接地用于改革開放和現代化建設的實踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來的發展趨勢密切相關，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預知未來。為此，調查研究必須有戰略眼光，既立足當前又面向未來，注意瞻前顧后。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠一些，既能預見潮流所在和大勢所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對策建議不能籠統含糊和空發議論，要務必做到符合實際、思路正確、措施具體。經濟社會生活極其復雜，有些對策建議看似正確，卻因無實際操作辦法，而沒有任何價值。一項好的建議必須兼顧需要和可能，應有切實可行的具體措施。

6、時效性。對急迫問題以及領導機關關注的重要問題，必須集中力量，及時調查，快速反應，適時提供情況和建議，才能適應和滿足決策者的需要。“文當其時，一字千金。”倘若時過境遷，工作重心轉移，才出調研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時已晚，難有大用。對多數調研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當其用”。

（三）準確把握調查研究工作的基本要求。

調查研究歸納起來，主要有“四種類型”,即：圍繞宏觀形勢、大政方針政策與工作重點問題，開展“政策型、決策型”調研；圍繞社會議論的熱點問題，開展“民意型”調研；圍繞領導關注的焦點問題，開展“參謀型”調研；圍繞改革與發展的亮點問題，開展好“經驗型”調研等課題調研。調查研究工作要為政府的科學決策提供好服務，必須按照科學發展觀的要求，明確新時期調查研究工作的目的，深刻把握新時期調查研究工作的新特點，創造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務。調研工作必須適應政府中心工作的需要和領導決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。只有這樣，才能自覺地使我們的調查研究同決策需要緊密聯系起來，把握好調研工作的重點任務，為決策多出主意、出好主意。

2、務必在全面、深入、求實上下功夫。要捕捉領導機關難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，就必須深入地開展調查研究。調查研究必須走出去、沉下去、鉆進去；必須深入實際、深入基層、深入群眾去認真思考、深刻分析、精心研究，全面了解客觀情況，聽取各種意見，反映真實情況。

3、廣泛聽取群眾意見。實踐是檢驗真理的唯一標準。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。必須深入田間地頭和廠礦車間，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經驗，集中他們的智慧。只有這樣開展調查研究，才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

4、創新調查研究工作方法。在實踐中，我們積累了許多行之有效的調研方法，如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重等優點，應繼續堅持。與此同時，還必須適應經濟社會發展變化的新情況，拓展調研渠道，創新調研方式，選用更多新型的調查手段。

5、整合資源借力搞好調查研究。我們政府研究部門的人員少，最多的只有3個，大部分區縣的人員還是兼職，力量比較薄弱。要搞好調查研究工作，光靠我們的力量還不行，必須要整合各方面力量，充分利用好部門、基層、干部個人的力量來開展工作。既可把部分課題分解下去，分解到部門或基層，由基層來完成；也可和基層一起來完成。因為，基層在某個方面比我們更專業，力量也比較強，這樣就更有利于我們開展好調查研究工作。

6、精心寫好調研報告。一般說來，撰寫報告要注意幾個方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是文字表達要準確、鮮明、生動，不要空喊口號，說套話、大話。三是表現形式多樣化，不能千人一面。四是從內容上講，言之要有物，資料要翔實，論證要有力；從形式上講，結構要嚴謹，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。調研報告應力求短小精悍、言簡意賅，意到言到、意盡言止。

二、及時了解工作動態，準確把握形勢和領導意圖，撰寫好領導講話等文秘服務工作

政府研究部門的工作，除了調查研究外，很重要的一項工作就是為領導撰寫講話等文秘服務工作。研究室要扮演好政府領導的影子，在撰寫領導講話材料時，必須把自己擺進去作為虛擬的領導來開展工作。在具體工作中必須把握好以下幾點：

（一）及時了解工作動態。政府研究部門要深化對市情、縣情的認識，及時了解黨委、政府的工作動態，特別是經濟、社會發展的動態，及政府各項工作的進展情況。只有臵身其中，寫出的講話材料才有針對性和可操作性，否則就是無源之水、無本之木。那么，怎樣才能做到這點呢？就是要做到“三多”：多跟領導跑、多下基層調研、多收集信息材料。這樣才能充分掌握本地經濟社會發展各項工作所取得的成績、問題、原因，從而提出相應的對策措施。

（二）切實把握宏觀形勢和大政方針政策。政府研究部門必須要有敏銳性，及時了解國際、國內形勢，深刻分析形勢，研判形勢，從而才能做到審時度勢，抓住機遇，趨利避害，提出應對措施。同時，必須熟悉黨和國家的大政方針政策，吃透精神實質，了解國家有關的法律法規，并結合本地實際提出符合經濟社會發展的貫徹意見。這樣撰寫的講話材料才會高屋建瓴，具有時代性和前瞻性。

（三）準確領會領導意圖。貫徹領導意圖是服務領導的首要準則。在平時工作中要注意細心觀察，及時捕捉領導的思維亮點和對各項工作的要求，進行收集整理以備用；在具體撰寫講話時，領導的指示、要求，要認真領會，不折不扣的貫穿到講話中，絕不能打折扣和塞私貨。總之，我們必須與領導的思想接軌，只能充當領導的外腦，對其思維進行延伸和完善，絕不能越俎代庖。同時，要注意把握領導的風格特點，講話的語氣、句子的長短，才能寫出符合領導風格的講話來。

三、加強自身建設，努力提高政務調研工作水平。

新形勢、新任務，對政府研究室的要求非常高，我們必須切實加強部門和隊伍的自身建設，努力提高政務調研工作水平，才能適應政府科學的需要，才能發揮好參謀助手作用。

（一）加強政務調研機構自身建設。目前，我市區縣政府研究機構設臵不完善，只有4個縣單設了機構，其余6個縣都是把職能放在政府辦公室，人員配備也不盡相同，最多的有3個專職人員，多數是兼職，調研隊伍力量還比較薄弱。政府調研機構是各級政府和行政首長的智囊、參謀助手，希望各級政府進一步重視政務調研工作，理順關系，明確職責，加強領導，提供保障，做到調研工作有領導分管，有專人負責，在機構和人員上做到進一步加強，使工作能落到實處。同時，各級政府研究部門要切實加強自身建設，轉變工作作風，加強調查研究，多出調研成果，為領導決策服好務，充分發揮參謀助手作用。要圍繞“把學習的氛圍搞得濃濃的、把研討的氛圍搞得濃濃的、把奉獻的氛圍搞得濃濃的”的要求，加強政府調研部門的自身建設，樹立起政府研究部門的良好形象。同時要注意打造平臺，做好《政務調研通訊》、《領導參閱》等期刊的編印工作，以便于大家相互借鑒和及時提供調研建議為領導決策。

（二）加強政務調研隊伍建設。我們必須切實抓好培訓學習，努力提高調研隊伍素質，使隊伍始終保持思想解放、眼界開闊、觀念領先、思想敏銳的良好精神狀態和知識面寬、業務能力、實踐能力強、能打硬仗的良好素質。在具體工作中，我們要增強中心意識、大局意識、服務意識、創新意識、效益意識等“五個意識”。要加強對政策法規及經濟、法律等方面知識的學習，不斷提升自己的理論水平和業務功底，并運用于實踐之中，這樣才能拿出有分量、有重要價值的調研成果。要繼續發揚政府研究人員長期以來勤勤懇懇，兢兢業業，無私奉獻的精神，樹立強烈的事業心和責任感，從事寂寞事業，甘當無名英雄，樂于清貧、樂于奉獻。同時，因為調研工作十分辛苦，也很清貧，所以我們各級領導應多關心調研隊伍的身體健康及個人的成長、進步，始終保持一支穩定的、適時流動的、充滿生機活力的調研隊伍。

（在全市區縣政府研究室主任座談會上的講話）

第三篇：圍繞決策咨詢搞好調查研究

圍繞決策咨詢搞好調查研究

市政府辦副主任、市政府研究室主任劉文華

近年來，各級政府研究部門緊緊圍繞工作大局和本級政府的中心任務，針對經濟社會生活中存在的重要問題和突出矛盾，深入調查研究，形成了一批質量較高的調研成果，為政府及部門的科學決策、政策的制定和咨詢提供了有效的參考，取得了較好的成效，在各級領導機關的決策中發揮了重要作用，對指導和推動工作產生了重要影響。但是我們也清醒地認識到，與領導的要求和賦予的職能職責還有較大的差距。我們必須進一步理清思路，理順關系，加強力量，提高素質，創新方法，扎實工作。

一、充分認識調查研究工作的重要性

重視和堅持調查研究，是辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論的基本原則，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的必然要求，也是保證科學決策與實現正確領導的基本前提。“決策科學”是現代政府的一個重要標志和基本要求，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。十七大報告指出要“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”，把“決策科學”納入加快行政管理體制改革、建設服務性政府的重要內容，可見，政府調研機構在政府科學決策中具有重要的地位和作用。我們黨歷來十分重視調查研究工作。早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就提出了“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷。他說：我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。他形象地說：“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題。” 他的《湖南農民運動考察報告》、《中國社會各階層的分析》等調查報告，深化了毛澤東同志及共產黨人對中國國情的認識，奠定了中國革命的基礎，在中國革命史上具有重要的地位和作用。鄧小平同志指出，離開了調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確領導。江澤民同志強調：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”陳云同志也曾指出：“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”回顧建黨80多年的歷史，什么時候重視調查研究，堅持理論和實際的統一，黨的事業就順利發展；什么時候忽視調查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業帶來損失。黨的十七大提出要 “全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。省委九屆四次全會把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為總體取向，提出堅持“一主、三化、三加強”的發展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設西部經濟發展高地的發展定位。年初，市委、市政府積極對接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標要求：“堅持以‘工業強市’為主導和核心戰略，加快推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，強力打造區域性綜合交通樞紐、商貿物流中心、百萬人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機械制造基地，努力把宜賓建設成為長江上游川滇黔結合部經濟強市”。我們面臨著加快發展和推進現代化進程的歷史機遇，也面臨著一系列前所未有的難題和挑戰。與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風險性增大了，決策所需的信息量也增加了。這些無疑對調查研究工作提出了更高要求，同時也賦予政策研究和咨詢機構

更為重要的使命。

當前，開展好調查研究工作，有利于我們深化對市情、縣情的認識，幫助我們理清發展思路，提出戰略構想，制定發展規劃，提出對策建議；有利于幫助我們制定政策、執行政策，為政府科學決策、民主決策提供依據；有利于我們及時發現問題、分析問題，并提出解決問題的對策措施，提供給政府參考；有利于加強政府與人民群眾的聯系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認識到開展調查研究工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，為政府及其主要領導服好務，當好參謀助手。

調查研究是政府研究部門的基本職責。只有以豐富的調研成果為基礎，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議，履行好職責。離開了調查研究這個關鍵和基礎環節，政府研究部門的工作就會成為無源之水、無本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務水平，就必須加強和改進調查研究工作。

二、正確把握調查研究工作的特點

各級各部門各行業都需要調查研究，但具體情況卻各不相同。深刻認識和正確把握政府研究部門調查研究工作的特點，從中總結出一些帶有規律性的東西，對于我們提高調研成果質量是非常重要的。從工作性質和基本職能的內在要求看，政府研究部門的調查研究工作有以下一些顯著特點：

1、政策性。政策和策略是黨的生命。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調查研究，根本目的就是要為領導作出正確的決策提供服務。與此相聯系，衡量政府研究部門調查研究工作質量的高低，關鍵要看有多少調研成果進入了決策，變成了具體政策，以及這些決策和政策在實際工作中發揮了什么樣的作用。可以說，政策性是政府研究部門調研工作的最基本特征。

2、針對性。各級政府的工作千頭萬緒，有數不盡的問題需要研究探討。我們的調查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關注重點熱點問題，做到有的放矢。實踐表明，政府研究部門的調查研究工作只有忙在點子上，謀在關鍵處，才能富有成效，事半功倍。如果脫離中心工作，遠離決策需要，其調研效果必然會大打折扣。

3、應用性。政府研究部門的調研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實踐相結合的對策性應用研究。它離不開正確的理論指導和深刻的理論思維，具有強烈的實踐性特征，尤其強調“研以致用”。具體來說，調研選題必須緊扣現實工作需要，出發點是為政府工作提供急需、有效的對策建議；調研成果必須有實用價值，落腳點是解決經濟社會生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調研成果只有被領導者作決策時所采納，直接或間接地用于改革開放和現代化建設的實踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來的發展趨勢密切相關，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預知未來。為此，調查研究必須有戰略眼光，既立足當前又面向未來，注意瞻前顧后。這是為決策服務的一個重要方面。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠一些，既能預見潮流所在和大勢所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對策建議不能籠統含糊和空發議論，務必做到符合實際、思路正確、措施具體。經濟社會生活極其復雜，有些對策建議看似正確，卻因無實際操作辦法，而沒有任何價值。一項好的建議必須兼顧需要和

可能，應有切實可行的具體措施。

6、時效性。對急迫問題以及領導機關關注的重要問題，必須集中力量，及時調查，快速反應，適時提供情況和建議，才能適應和滿足決策者的需要。“文當其時，一字千金。”倘若時過境遷，工作重心轉移，才慢騰騰地拿出調研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時已晚，難有大用。事實上，對多數調研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當其用”。

三、準確把握調查研究工作的基本要求

在現代市場經濟條件下，調查研究工作要為現代政府的科學決策提供好服務，必須認真貫徹落實科學發展觀，明確新時期調查研究工作的目的，深刻把握新時期調查研究工作的特點，創造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務。政府研究部門的調研工作是直接為領導機關的決策服務的。如同企業生產必須符合市場需求一樣，我們的調研工作也必須適應政府中心工作的需要和領導決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。為此，一定要把握全國的中心任務，了解政府的工作部署，掌握領導同志的工作意圖。同時，還要敏于觀察形勢，勤于思考問題，善于見微知著。只有這樣，才能自覺地使我們的調查研究同決策需要緊密聯系起來，把握好調研工作的重點任務，為決策多出主意、出好主意。總的來說，政府研究部門的調查研究，要想大事、議大事，著重研究解決事關改革、發展、穩定大局的突出問題，著重研究解決全局性、戰略性的重大問題，著重研究解決人民群眾關心的熱點、難點和重點問題。對有關問題要盡量提供決策前、決策中和決策后的全方位咨詢服務。對于那些一葉知秋、似小實大、微而見重的傾向性問題和代表性事物，要敏銳觀察，抓住不放。在我們的調查研究工作中，既要領會領導者意圖，千方百計為領導機關和領導同志服好務，也要堅決防止不顧客觀實際和科學規律而一味迎合、投領導者所好的庸俗行為和錯誤做法。在現代市場經濟條件下，政務調研工作要為現代政府的科學決策提供好服務，必須認真貫徹落實科學發展觀，明確新時期政務調研工作的目的，深刻把握新時期政務調研工作的特點，創造性地開展工作。要努力做到“領導沒想到的我們要提前想，領導已經想到的我們要往深處想”。要樹立政務調研的“效益意識”，要看到我們的調研文章只要轉化為成果，就是項目，就是資金，就是和諧，就是穩定。

2、務必在全面、深入、求實上下功夫。要捕捉領導機關難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，就必須深入地開展調查研究。調查研究必須走出去、沉下去、鉆進去；必須深入實際、深入基層、深入群眾；必須認真思考、深刻分析、精心研究。具體來說，搞好調查研究，一要全面把握。努力做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤，多層次、多方位、多渠道地了解情況。既要調查機關，又要調查基層；既要調查干部，又要調查群眾；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。同時，還要搜集和閱讀大量的相關材料。二要深入研究。無論深入調查還是潛心研究，都要有不獲實情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在調查中，應本著求深、求細、求準的原則，“一竿子插到底”，深入到問題的所在地和矛盾的癥結處，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本來面目。要綜合運用歸納與演繹、分析與綜合、具體與抽象以及比較、分類、統計、想象等手段，對調查中掌握的材料進行一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透過現象把握本質，找出規律性和普遍性的東

西，找到解決問題的有效辦法。三要注重求實。搞好調查研究，必須堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理的勇氣和無私無畏的精神。應全面了解客觀情況，善于聽取各種意見，勇于反映真實情況。搞調查研究，不能預設框框，先入為主；不能只看好的，不看差的；不能只報喜，不報憂；不能只總結經驗，不反映教訓。對調查了解到的真實情況和各種問題，要敢于“較真”和“碰硬”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說

一、有二說二，“不唯書、不唯上、只唯實”，做到說老實話、辦老實事、做老實人，唯科學是從，唯國運頓首。敢不敢把自己通過深入調研得到的但與領導者意見不一致甚至相反的觀點秉筆直書，不僅是水平與膽量的問題，而且是品德與黨性的問題。實質上，只有客觀反映情況，尤其是將那些具有傾向性的問題和矛盾以及民間疾苦、群眾意見如實地反映到領導機關，才有助于領導機關作出正確的決策、制定有效的政策，使有關問題得到及時解決。如果一味迎合領導者意見，回避矛盾，隱瞞問題，夸喜遮憂，則必然會誤導判斷，引致決策失誤，給國家和人民造成損失。這是需要極力加以避免的。調查研究不能紙上談兵，必須深入實際、深入現場，多渠道、全方位地開展，以確保獲得的第一手材料真是可靠。毛澤東同志寫《湖南農民運動考察報告》深入到湖南鄉村達九個月時間，開展實地調查。最近，清華大學一女博士臥底到成都某酒樓“打工”,與女農民工同甘共苦一年半,寫出《服務業女性農民工個案研究》的博士論文。

3、廣泛聽取群眾意見。“群眾是真正的英雄。”人民群眾的社會實踐，是我們獲得正確認識的不竭源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，搞好調查研究工作，必須放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，拜群眾為師，和群眾交友，“問問家長里短事，聽聽雞毛蒜皮言”，同群眾一起討論大家關心的問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經驗，集中他們的智慧。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么；既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點和重點問題，更要主動調研，抓住不放。只有這樣的調查研究，才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。我們調研提出的對策和政府最后出臺的政策的檢驗者是群眾。因此，我們的調查研究工作，要做到“三貼近”，即：貼近領導，貼近群眾，貼近實際，要在求深、求細、求準上下功夫，溯本求源，透過現象看本質。

4、創新調查研究研工作方法。在實踐中，我們積累了許多行之有效的調研方法，如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重等優點，應繼續堅持。與此同時，還必須適應經濟社會發展變化的新情況，拓展調研渠道，創新調研方式。要積極使用統計調查、問卷調查、抽樣調查、網絡調查等現代方法，提高調查的效率和質量；充分利用現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，為調研乃至決策提供快捷、全面、翔實的信息資料；綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統論、控制論以及規劃與優選、預測與評價、計算機仿真等方法，對已掌握的調查材料進行多層面、多角度的系統研究。只有把傳統調研方法和現代調研手段結合起來，才能增強調查研究的科學性和時效性，提高調研工作的效率和調研成果的質量。此外，調查研究既是科學，更是藝術。搞好調研工作，必須在實踐中做有心人，不斷積累經驗、豐富技巧、提高能力。比如，調查的提問方式就有多種，或開門見山，直來直去；或投石問路，先做試探；或竹筍剝皮，層

層深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心開導，循循善誘；或旁敲側擊，弦外聽音。究竟采用何種方式，必須因情而定，隨機應變。

5、精心寫好調研報告。撰寫報告是調查研究的重要環節。調查再全面，研究再深入，文章寫不好仍達不到預期目的，甚至會前功盡棄。一般說來，需要注意幾個方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是文字表達要準確、鮮明、生動。寫調研文章不應過多雕飾、過于華麗，不要用詞生僻、晦澀難懂，也不能過于平淡或官話套話連篇，而要準確、鮮明、生動、樸實。即使講道理，也要寓理于事實之中，不能搞純粹的理論推理。要讓人看得懂、愿意看，引人入勝，看了以后還津津樂道、回味無窮。三是表現形式多樣化。寫文章也應從實際出發，講究多樣性，切忌公式化，不能千人一面。有些文章，形式死板，毫無個性，如同“八股”，給人以似曾相識之感，領導見了煩，讀者見了厭。四是從內容上講，言之要有物，資料要翔實，論證要有力；從形式上講，結構要嚴謹，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。領導同志和決策機關日理萬機，很難有時間讀長篇大作。調研報告應力求短小精悍、言簡意賅，意到言到、意盡言止，千萬不要冗長乏味，動輒洋洋萬言，讓人到沙堆中淘金撿寶。

四、努力提高調查研究人員隊伍的素質

1、提高政治理論和政策水平。這是提高調研工作水平的根本前提。政府研究部門的調查研究，一般都與制定和實施政策措施相關。因此，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，認真貫徹黨的路線、方針和政策。這就需要刻苦學習理論，熟悉黨的方針政策和國家的法律法規，從而提高認識和鑒別事物的能力，提高調研成果的政策水平。創新是社會進步的不竭源泉，也是調查研究工作者的可貴品質和必須遵循的重要準則。缺乏基本的理論功底，不知曉黨的路線、方針、政策，沒有創新思維能力，就難以搞好調查研究，也難以提出有分量、有重要價值的調研成果。

2、全面提高自身素質。調查研究是運用科學理論去探索未知、認識事物發展方向、尋求解決問題方法的一種復雜的腦力勞動，是一項高度依賴調研人員素質的工作。要提高調研工作水平，就必須提高調研人員的思想、業務和寫作素質。政府研究部門調研工作的重要性，對調研人員的素質提出了極高的要求。概括起來說，就是要有較高的馬克思主義理論水平和全面準確把握黨的路線、方針、政策的本領，要有較高的政治洞察能力和鑒別能力，要有解放思想和敢于創新的意識，要有實事求是的精神和嚴格的科學態度，要有較強的分析研究和文字表達功底，要有比較廣博的政治、經濟、法律、歷史和科技等各種知識，要有較好的電腦、網絡等現代化辦公技能。調查研究工作者一定要博學厚積、秉要執本、常勤精進，做到站得高、看得遠、想得深、寫得好，努力使自己成為政治合格、業務精良、作風過硬、善打硬仗的高素質全面發展人才，才能不斷提高調查研究工作的水平。

第四篇：圍繞工作中心 突出四個重點

圍繞工作中心 突出四個重點 不斷推進黨建工作規范化建設

中共千山區城鄉建設管理局委員會

千山區城建局黨委下設10個黨支部（總支），現有黨員215名，其中正式黨員176名，預備黨員39名。近年來，局黨委在區委、區政府的正確領導下，堅持“新城建設，城建先行”理念，緊緊圍繞工作中心，全面加強黨的思想、組織和作風建設，突出四個重點，不斷推進黨建工作規范化建設。

一、完善組織機構，開拓黨建工作新起點

千山區城建局黨委始終注重完善黨的基層組織機構，努力打造組織健全、設置合理、關系明確、工作有力的組織體系，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

加強基層黨支部建設。打牢組織基礎，全面建設才能上得去。只有支部過硬，基層才能過硬。堡壘要堅強，支部書記是柱石。局黨委下設10個黨支部（總支），其中5個黨支部配備專職支部書記，1個支部配備專職副書記；4個黨支部由分管副局長擔任支部書記。每個支部根據自身實際情況，劃分成若干個黨小組，切實做到支部書記職業化、支部建設規范化、組織生活經常化，真正發揮基層黨支部戰斗堡壘作用。近年來，各支部班子講民主、重團結、成績突出。環衛處被評為全市文明窗口先進單位；園林所被評為全市社區滿意工作先進單位； 局機關被評為全市精神文明建設先進單位；局長左俊杰被評為全市優秀黨務工作者。

加強群團建設。群團組織作為黨領導下的群眾團體，是黨密切聯系廣大工人階級、先進青年和各族各界婦女的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是鞏固黨的執政基礎的重要途徑。為了不斷擴大黨建工作覆蓋面，加強群團建設，局黨委配備了專職工會主席、團委書記、婦聯主席，并積極推進黨建帶動工建、團建、婦建共同發展，相互促進。城管監察大隊團支部積極組織參與扶貧濟困、義工服務、志愿服務等公益活動。為了推進新城建設步伐，積極開展“送法到農戶”、“便民服務直通車”等系列活動，為全區廣大農民提供法律宣傳服務。特別對新劃入的甘泉鎮14個村深入農戶、走到田間地頭，宣傳城建法、動遷法，真誠聆聽百姓心聲，為百姓服務。今年，城管監察大隊團支部被評為全市共青團青年先鋒號。

二、建立健全制度，構建黨建工作新格局

制度是完成各項工作任務的重要保障條件。千山區城建局黨委堅持從實際出發，進一步建立健全和完善黨建工作制度，構建黨建工作新格局。

大力推進黨建工作的制度化和規范化建設。近年來，局黨委先后規范健全了機關工作制度，制定了《千山區城建局黨風廉政建設制度》、《城建局行業作風建設制度》等加強作風建設的相關制度。制定了《首問責任制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》服務群眾制度。《千山區城建局黨委中心組理論學習制度》、《千山區城建局機關政治業務學習制度》等學習制度，并強調局黨委成員要成為嚴格遵守各項制度的模范。通過加強制度建設，機關黨組織職能作用的發揮從理論的變為實踐的、從隱性的變為現實的、從彈性的變為剛性的，對黨建工作創新成果和先進經驗從探索的變為推行的、從典型的變為普及的，不斷優化了黨建工作的機制環境。各黨支部堅持政治學習長效機制，促使黨員樹立勤于學習、終身學習理念，用先進的理念、科學的發展觀和現代管理知識武裝黨員領導干部，增強服務群眾的能力和意識。通過黨員個人自學、領導上黨課、撰寫心得體會、討論交流、理論測試等形式，進一步增強了學習效果。建設辦、企業談遷辦、拆遷辦等黨支部針對新城建設中涉及的動遷問題及百姓關注的熱點難點，召開業務能力培訓會，有效的提高業務水平及辦事效率。

在健全制度的基礎上構建黨建工作新的格局。從橫向看，以強化目標責任意識為目標的黨建目標管理工作，以提高黨員干部政治素質為目標的理論武裝工作，以創建發揮先鋒模范作用為目標的黨員隊伍建設工作，以提供精神動力和保證城建職工隊伍穩定為目標的思想政治工作等等。從縱向看，在保證黨建工作內容相對穩定的同時，以“五個好”黨組織為目標，開展“內強素質、外樹形象”活動，適時調整重點和具體內容。在全面展開各項工作的同時，集中精力，突破重點。在局黨委 領導下，以專職黨務干部為主，專兼職結合，黨政工青婦齊抓共管，形成黨建工作的合力。

三、注重典型引導，探索黨建工作新形式

千山區城建局黨委在推進基層黨組織規范化建設過程中，十分注重培養典型，樹立典型，充分發揮典型示范帶頭作用，從而以點帶面，推動全局。

樹立樣板，發揮示范作用。環衛處黨政領導真抓實干，舍得投入，在較短時間內工作取得了明顯成效。各種文件和記錄等分類建檔，擺放整齊，規范實用，陣地設施齊全，規章制度健全，或上墻或裝訂成冊，并利用陣地定期開展黨組織活動，具有較強的示范意義。局黨委把環衛處黨支部樹為樣板，召開全系統黨的基層組織建設現場交流會，組織各基層單位支部書記和組織委員參觀學習，座談討論。在環衛處黨支部典型示范引導下，全局基層黨組織規范化建設都有了較大提高。此外，局黨委班子領導不定期下基層調研工作，推廣經驗，使黨組織陣地建設、黨員教育和管理等活動的典型經驗迅速在全局推開，進一步豐富了規范化建設的內涵，達到了起點高、標準高、質量高的要求。園林所黨支部以強化陣地建設為切入點，在“建、管、用”上下功夫，使黨建工作規范化建設有力地推進了業務工作上水平。為了打造優美環保的綠色環境，園林所對所有道路、綠地、小區都實行一級養護管理，實現綠化養護管理工作規范化、科學化，細化管護標準，轄區內的花、草、樹 木生長良好，提高了植被的生態功能和景觀效果。同時加強考核，任務包干，責任落實到個人。檢查考核工作采取“日巡視、周通報、月核定”的辦法，定期檢查與不定期抽檢相結合，檢查結果通報上墻，使綠化養護質量和管護水平又上了一個新臺階。

創新載體，注重實際效果。黨員是黨的細胞。加強基層組織建設，很重要的是抓好黨員隊伍建設，發揮黨員的模范帶頭作用，吃苦在前，享受在后，嚴以律己，率先垂范。年初以來，局黨委以“內強素質、外樹形象”教育實踐活動為載體。通過召開加強黨性修養專題教育座談會、黨員干部警示教育大會、組織“深入學習貫徹胡錦濤同志“七〃一”重要講話精神，加快新城建設步伐”專題學習、舉辦“新城建設敢當先，立足本崗做貢獻”主題演講比賽等活動，使廣大黨員干部職工全面加強對黨的理論知識、路線、方針政策，適應新形勢、新任務，采取新措施、新方法，使城建系統每個黨員干部職工的工作態度和業務素質都得到了大幅提高。同時，按照區委、區政府“五條禁令”要求，開展《廉政準則》公開承諾活動、參觀“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”，教育黨員同志們注意對外形象，明令禁止的堅決不做，遵守法律法規，懂得文明禮貌，切實樹立城建隊伍良好形象。拆遷辦黨支部在拆遷工作實施中，充分發揮黨員先鋒模范作用，處處以維護群眾利益為第一工作要點。積極開展提醒服務，在關鍵的節點，進行友情 提示；并開展拓展服務，為被拆遷群眾免費提供搬家、市場商品房、二手房等服務信息，最大限度地減少拆遷工作給群眾帶來的不便。針對特殊困難群體開展關愛幫扶服務，做到既嚴格執行拆遷政策，又實事求是地解決問題。千峰供暖公司黨總支是千山區唯一一家國企性質基層黨組織，自成立以來，不斷注重加強黨員隊伍建設，打造以專業化、規范化、年輕化為主，具備能吃苦、能打硬仗的黨員隊伍。千峰供暖始終將住戶溫暖擺在第一位，供暖試水期間，一些新建小區由于開發單位存在質量問題、維修人員不足、專業素質不高等問題，致使很多住戶家里漏水，并且不能及時得到維修。雖然第一年供暖維護和管理歸屬開發單位負責，但千峰供暖下屬的慶豐熱源廠考慮到供暖的急迫，堅持有求必應，組織專業能力強的維修小組配合開發單位全力進行搶修工作。在悠季居易小區地下換熱站內，樓上的漏水已經將換熱站地面淹沒，維修人員首先想到的是百姓，即使鞋襪都已經濕透了，仍然堅持搶修，經過近4小時，終于將漏水點處理完畢，確保該小區上水工作的正常進行，得到了小區住戶的認可。目前千峰供暖正以嶄新的面貌成為供暖行業中大型的國企單位，是鞍山市城市建設和發展中重要的組成部分，同時也是供暖工作中的一面旗幟和服務的標桿。

突出特色，開展各項活動。2009年末，城建系統召開了別開生面的總結表彰大會，形式新穎，內容豐富，規模空前，極大地鼓舞了全區城建職工的士氣。2010年“ 五一”勞動節 期間，精心組織了“迎五一登山比賽”，強化了干部職工集體觀念和團隊意識。元旦期間召開了城建系統2010工作總結暨文藝演出匯報會，城建干部職工自編自演了一場激情昂揚、異彩紛呈的文藝節目。2010年“五四”青年節，精心組織了以“緬懷革命先烈，弘揚五四精神”為主題的紀念活動。2010年“七一”全局組織了新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞和以“慶祝建黨89周年”為主題的黨員知識競賽活動。2011年“三八”勞動婦女節組織開展了以“展巾幗才藝 現城建風采”為主題的才藝大賽。

四、夯實基礎工作，再謀黨建工作新跨越

基礎不牢，地動山搖。近年來，千山區城建局黨委狠抓黨建基礎工作，注重夯實基礎。同時，不斷總結經驗，不斷大膽探索，努力實現黨建工作新跨越。

在黨建基礎工作方面，局黨委要求各支部注重平時工作的積累，資料的整理。局黨委建立了黨建工作簿冊，尤其是黨員管理、制度建設、群團建設、廉政建設、信息工作、學習培訓等典型的基礎工作全部獨立成冊，各黨支部在保證基礎工作成冊的前提下，還結合本單位業務工作實際創新了薄冊。質監站黨支部結合自身業務，建立了建筑質量監管相關工作的薄冊，并開展了有“一個好思路，一套好制度，一套好程序，一個好承諾，一套好監督機制，一個好形象”的“六個一”工程建設，堅持政治學習和業務學習齊抓共管，堅決嚴把建筑質量關，實 現了科學化管理，保證了監督、檢測工作順暢有序開展。

在謀劃黨建工作新跨越方面，局黨委專門召開了城建系統黨的基層組織建設經驗交流會，要求各支部所有簿冊形成統一模式，逐步實現城建系統黨建工作標準化、檔案規范化、簿冊統一化。不斷把城建系統各項基層基礎工作夯實筑牢，以適應新城建設需要，使城建隊伍真正擔負起建設新城主力軍職責，為新千山大發展快發展做出城建人應有的貢獻。

千山區城建局黨委在區委、區政府的正確領導下，在黨委班子成員精誠合作和全體黨員共同努力下，通過采取四項有力措施，較好解決了影響和制約基層黨建工作科學發展的實際問題，工作積極性和創造性得到充分發揮，貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性更加堅定，黨建工作不斷向規范化、標準化、統一化的方向推進。

第五篇：努力提高計劃生育優質服務水平

努力提高計劃生育優質服務水平

中圖分類號：r169 文獻標識碼：b 文章編號：1005-0515（2012）1-308-02 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，為“十二五”時期不斷開創人口工作新局面作出了全面的規劃，提出了明確的目標和舉措，指明了今后人口工作前進方向，提供了強大動力。我國的人口問題具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，不斷做好人口工作的自覺性和主動性，加強工作協調，不斷開創人口工作新局面，為“十二五”時期經濟社會發展創造更加有利的人口環境。目前，人口與計劃生育工作，在穩定低生育水平，提高出生人口素質，深入開展計劃生育優質服務為載體，加快工作思路和工作方法的轉變，努力實踐和體現計劃生育的人文關懷，促進人口的全面發展，金華市計劃生育宣傳技術指導站走本地區特色的人口與計劃生育工作新路子，提高人口計生基本公共服務水平，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題進程中提供技術支撐的功能作用，發揮及提供基本項目免費服務情況，努力提高計劃生育優質服務水平。注重科學規劃，進一步增強計劃生育工作服務科學發展的預見性

凡事預則立，不預則廢。科學的規劃，能起到引領方向，凝聚力量、推動落實的作用。本站十分重視規劃的制定工作，先后進行了站領導班子建設，深化站干部年輕化制度改革，重視人才發展方面

工作的重要規劃，提高了計劃生育優質服務工作科學化、規范化和制度化水平。

從各市（縣）、區計劃生育宣傳技術指導站情況看，如何科學地規劃基層計劃生育服務站優質服務水平，進一步拓寬計劃生育技術服務項目。在計劃生育避孕節育、生殖健康等方面的落實實施，都是計劃生育服務工作進行科學規劃的重要內容。提高服務質量，從而提升廣大育齡群眾對計劃生育服務工作的滿意度。

因此，本站在向人口與計劃生育委員會上報分解人口指標關于控制人口數量，提高人口質量等方面規劃目標任務的基礎上，加強各市（縣）、區計劃生育宣傳技術指導站的計劃生育優質服務的規劃制定工作，特別是分部門制定一些單項規劃，更好地使各級計劃生育宣傳技術指導站抓基層工作建設時思想同心、目標同向、工作同步，規范基層計劃生育優質服務建設計劃性。注重基層基礎，進一步增強計劃生育工作服務科學發展的持續性

目前，我們面臨加快計劃生育事業發展有利時機，要進一步增強機遇意識、發展意識、責任意識和憂患意識，提高計劃生育生育工作優質服務科學發展的持續性。雖然，各市（縣）、區計劃生育宣傳技術指導站高度重視抓基層打基礎工作，但由于種種原因，還存在著制度多落實處少，老問題多新舉措少、挑戰多對策少等問題。如外來流動人口計劃生育避孕藥具、生殖健康的需求管理與服務工作落實不夠到位。服務站人員文化素質有待提高，技術服務項目有

待增強，要解決這些問題，必須建立健全基層計劃生育工作責任制，把抓基層基礎工作納入市（縣）、區計劃生育宣傳技術指導站領導班子考核體系，建立健全科學的獎懲機制，形成各級計劃生育部門齊抓計劃生育優質服務的良好局面。注重服務定位，進一步增強計劃生育工作服務科學發展的有效性

注重服務定位，解決育齡婦女在現實中碰到的疑難問題。讓更多育齡婦女得到實惠。讓育齡婦女真真切切地感受到社會主義大家庭的溫暖，實實在在地享受到真切的服務。堅持以人為本，把做好育齡婦女的貼心人作為工作的出發點和落腳點。深入了解和掌握育齡婦女的所思所想所求所盼，及時服務和了解育齡婦女最關心最直接最現實的問題。傾聽育齡婦女心聲，切實掌握育齡婦女情況；從看得見、摸得著的事情做起，扎扎實實為育齡婦女排憂解難，服務好育齡婦女。增強服務理念，提高服務能力，拓寬服務渠道，是時代發展所需，面對基層育齡群眾的需求多元化，迫切需要市（縣）、區計劃生育宣傳技術指導站加快轉變工作理念、工作方式，寓領導管理于服務之中。

因此，建設服務型基層服務站是新時期計生工作的重要任務。進一步明確基層服務站的功能定位，把服務明確為基層服務站的基本價值取向和功能定位，扎實做好服務發展、服務社會、服務群眾、服務育齡婦女工作。科學設置服務型基層服務站建設的載體，完善優質服務專項行動，“網絡化管理、社區服務”等服務載體，積極

探索新載體。搭建服務平臺，按照有利于發揮基層服務站服務功能來創新組織設置，健全服務網絡，著力構建基層服務站服務的機制和框架。注重統籌兼顧，進一步增強計劃生育工作服務科學發展的系統性

統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。計劃生育工作領域越來越寬、范圍越來越廣、服務越來越多、面臨的任務越來越重，如育齡婦女的工作要求越來越高，節育技術的要求越來越規范；市計劃生育宣傳技術指導站建設，涉及的外來育齡婦女多，需要協調的事項多。面對新情況新問題新挑戰，更需要我們運用統籌兼顧的方法來推動工作。計劃生育服務工作要求高，在嚴格要求的同時，要注重各部門成員的文化建設，加強技術人員的教育培訓工作，關心關愛技術人員的成長，努力建設優質、高效的計劃生育宣傳技術指導站。既要有所為，也要有所不為。要著眼于計劃生育工作的自身職能，堅持分工負責，突出每年三月、九月兩次三查（查環、查孕、查病情）的工作重點，不斷改進和提高工作能力的服務水平，促進計劃生育事業發展。參考文獻

[1]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要.[2]曹錦喜.努力提高組織工作新水平金華日報2010.11.29.