第一篇：談?wù)劽貢ぷ髦械膮⒅\咨詢問題

談?wù)劽貢ぷ髦械膮⒅\咨詢問題

楊樹森（原載《秘書工作》2007年第2期）

自從1985年全國(guó)秘書長(zhǎng)辦公廳主任座談會(huì)將秘書的參謀作用提到助手作用 之前以來，參謀咨詢就成了秘書部門一項(xiàng)常規(guī)工作。但是近幾年出版的一些秘書 學(xué)論著中，對(duì)參謀咨詢工作并沒有給予足夠的重視，例如，董繼超先生主編的 《秘書實(shí)務(wù)》(線裝書局2000)、陳合宜先生的《秘書學(xué)》(暨南大學(xué)出版社

2003)、任玉忠先生的《辦公室工作實(shí)務(wù)》(藍(lán)天出版社2005)等著作中都列舉了 十幾項(xiàng)秘書工作內(nèi)容(各書有一些差別)，但是都沒有列入“參謀咨詢”一項(xiàng)。常 崇宜先生主編的《秘書學(xué)概論》(線裝書局2000)“秘書工作的內(nèi)容”一章，也沒 有列舉“參謀咨詢”一項(xiàng)；雖然該書專設(shè)“秘書參謀作用”一章，但是此章闡述 的多為一般原理，對(duì)于究竟有哪些參謀咨詢業(yè)務(wù)，如何做好它們，則顯得過于簡(jiǎn) 略。

比較而言，李欣先生等編著的《中國(guó)現(xiàn)代秘書工作基礎(chǔ)》(高等教育出版社 1989)對(duì)這一問題的思考則比較詳盡，但是該書出版已經(jīng)17年，我國(guó)無論是領(lǐng)導(dǎo) 工作還是秘書工作本身都發(fā)生了很大變化，參謀咨詢的內(nèi)容、作用、方法都與當(dāng) 年有所不同，因此，對(duì)秘書部門的參謀咨詢業(yè)務(wù)，有必要進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)的探 討。本文先就秘書參謀咨詢工作的幾個(gè)理論問題提出見解，對(duì)“秘書在領(lǐng)導(dǎo)決策 過程中的參謀咨詢”以及“秘書在日常工作工作中的參謀咨詢”，將另外撰文闡 述。

一、參謀咨詢的含義

“參謀”一詞的字面意義是“參與謀劃”，是一個(gè)動(dòng)詞。《辭海》將它解釋 為古代一種官名，指唐宋節(jié)度使及各路統(tǒng)帥所屬幕僚之一，其職責(zé)是“參議謀 劃”。現(xiàn)代軍隊(duì)團(tuán)以上指揮機(jī)關(guān)中的司令部(解放軍總部叫總參謀部)中參與軍事 謀劃、辦理具體業(yè)務(wù)的工作人員，都叫做“參謀”，可見“參謀”本來是一種軍 職。現(xiàn)代漢語中“參謀”一詞在動(dòng)詞和名詞兩種意義上都有泛化趨勢(shì)，《現(xiàn)代漢 語詞典》給出了兩種更一般的含義：“代人出主意”(動(dòng)詞)和“代出主意的人”(名詞)。在“參謀咨詢”這一固定詞組中，“參謀”是動(dòng)詞；而“秘書是領(lǐng)導(dǎo)的 參謀和助手”這句話中，“參謀”則是名詞。

“咨詢”是現(xiàn)代漢語中才出現(xiàn)的新詞，其意義為“征求意見”，在“咨詢 業(yè)”、“咨詢機(jī)關(guān)”、“咨詢服務(wù)”等術(shù)語中，“咨詢”是“備咨詢”的意思，即向他人提供意見，提供智力服務(wù)。秘書部門“參謀咨詢工作”中的“咨詢”，也就是秘書要向領(lǐng)導(dǎo)以及機(jī)關(guān)其他職能部門提供咨詢服務(wù)。

從字面看，參謀與咨詢的差別在于主動(dòng)和被動(dòng)，主動(dòng)出主意就叫做“參 謀”；在領(lǐng)導(dǎo)詢問時(shí)提供意見，就叫做“(備)咨詢”。二者是一個(gè)整體，不能人 為分開。下面闡述的內(nèi)容以參謀為主。

二、參謀咨詢是秘書工作的重要內(nèi)容

參謀咨詢自古以來就是秘書官員的職責(zé)。夏代末年太史終古哭諫夏桀的故 事，是古代最早的秘書官參謀進(jìn)諫的記載；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“士”無論當(dāng)國(guó)君的秘書 還是做貴族的門客，主要職責(zé)也是參謀咨詢；秦漢開始各代朝廷設(shè)置了許多專職 參謀顧問官職，如給事中、諫議大夫、左右補(bǔ)闕、左右拾遺等等。古代還出現(xiàn)了 馮諼、魏徵這樣以參謀言諫著稱秘書人才。

建國(guó)初期，中央人民政府政務(wù)院于1951年4月召開了全國(guó)秘書長(zhǎng)會(huì)議，不 久中央人民政府政務(wù)院根據(jù)會(huì)議討論結(jié)果，做出了《政務(wù)院關(guān)于各級(jí)政府機(jī)關(guān)秘 書長(zhǎng)和不設(shè)秘書長(zhǎng)的辦公廳主任的工作任務(wù)和秘書工作機(jī)構(gòu)決定》。文件規(guī)定秘 書長(zhǎng)、辦公廳主任七項(xiàng)工作任務(wù)(實(shí)際上就是秘書工作基本任務(wù))第一項(xiàng)就是“協(xié) 助首長(zhǎng)綜合情況，研究政策，推行工作”，說明自建國(guó)初起參謀咨詢就是秘書工 作的重要內(nèi)容。

1985年1月14日，中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志到全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)辦公廳主任座談會(huì) 上作了重要指示：秘書部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，遇事能為領(lǐng)導(dǎo)想辦法、出 主意、提建議、拿方案。領(lǐng)導(dǎo)還沒有想到的事，秘書人員想到了，想得很周到，還提出了新的建議，這就是個(gè)好秘書。秘書部門不僅在具體問題上能輔助領(lǐng)導(dǎo)，而且在大政方針的決策中，也要能提供相關(guān)信息，諸如歷史情況、有關(guān)文獻(xiàn)、數(shù) 據(jù)資料、權(quán)威的觀點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外各方面的看法等，乃至提供領(lǐng)導(dǎo)選擇的建議或方 案，便于領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決定。

這次會(huì)議著重研究了新形勢(shì)下如何發(fā)揮秘書部門參謀助手作用問題，正式把 “參謀作用”提到“助手作用”之前，對(duì)秘書工作提出了新要求。并從強(qiáng)化秘書 部門參謀職能出發(fā)，明確提出了新時(shí)期秘書工作必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從偏重 辦文辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文辦事又出謀獻(xiàn)策；從收發(fā)傳遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息； 從單憑老經(jīng)驗(yàn)辦事轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行科學(xué)化管理；從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱?zhēng)主動(dòng)服務(wù)。自 此以后，參謀咨詢就成了秘書部門一項(xiàng)常規(guī)工作。

秘書部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的參謀咨詢可能滲透在信息工作、調(diào)查研究、信訪工作 等等其他工作之中，也可能在平時(shí)隨時(shí)提出建議或諫諍。為領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)提供可 行性備選方案是最典型的參謀工作。作為常規(guī)業(yè)務(wù)的參謀咨詢，在上層機(jī)關(guān)中主 要是由政策研究室來承擔(dān)的。

三、正確認(rèn)識(shí)秘書的參謀咨詢職能

1.要認(rèn)識(shí)秘書參謀咨詢的特點(diǎn)

現(xiàn)代社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重大決策一般都離不開智囊團(tuán)的智力支持。在西方發(fā)達(dá)國(guó) 家，自20世紀(jì)上半葉起就出現(xiàn)了專門為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)提供智力服務(wù)的專門的商 業(yè)性咨詢公司，最著名的有美國(guó)的蘭德公司、日本的野村研究所等，而為企業(yè)提 供信息調(diào)查等智力服務(wù)的信息公司、點(diǎn)子公司更是比比皆是。在我國(guó)，國(guó)家和省 市社科研究機(jī)構(gòu)也承擔(dān)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重大決策提供智力服務(wù)的職責(zé)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 建立以后，商業(yè)性咨詢公司開始大量涌現(xiàn)。

與社科研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)性點(diǎn)子公司相比，秘書部門參謀咨詢具有主動(dòng)性、綜 合性、從屬性、直接性、隨機(jī)性等特點(diǎn)。

所謂主動(dòng)性，是指秘書部門不能等領(lǐng)導(dǎo)提出研究任務(wù)再開始收集信息、分析 情況，而應(yīng)該積極主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)工作提供智力服務(wù)。

所謂綜合性，是指秘書部門參謀咨詢是全方位的，不是僅限于某一專門領(lǐng) 域。

所謂從屬性，是指秘書部門必須根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作的需要進(jìn)行研究，不能像專業(yè) 研究機(jī)關(guān)或咨詢公司那樣完全自主地進(jìn)行獨(dú)立的科學(xué)研究。

所謂直接性，是指秘書提供的建議、方案等是直接提供給領(lǐng)導(dǎo)的，不需要經(jīng) 過任何中介環(huán)節(jié)。

所謂隨機(jī)性，是指秘書除了通過會(huì)議、文稿等正規(guī)形式外，還可以在出差途 中、午餐桌上等等非正式場(chǎng)合向領(lǐng)導(dǎo)提供參考意見。

2.不可夸大秘書參謀咨詢的作用

有人為了強(qiáng)調(diào)秘書部門參謀咨詢工作的重要性，引用1951年全國(guó)秘書長(zhǎng)辦 公廳主任會(huì)議提出的“秘書長(zhǎng)和辦公廳主任既要參與政務(wù)又要掌管事務(wù)”的說 法，認(rèn)為秘書部門是“參與決策”的，這就不適當(dāng)?shù)乜浯竺貢块T參謀咨詢的作 用。秘書長(zhǎng)、辦公廳(室)主任一般都是黨委常委或是政府領(lǐng)導(dǎo)成員，他們本身就 是決策層成員，因此“秘書長(zhǎng)參與決策”不能被偷換為“秘書部門應(yīng)參與決策” 或“秘書要參與決策”。準(zhǔn)確的理解應(yīng)該是“秘書部門應(yīng)該為領(lǐng)導(dǎo)決策提供智力 服務(wù)”。

過分夸大秘書部門參謀咨詢作用，可能會(huì)導(dǎo)致秘書人員擴(kuò)權(quán)擅權(quán)的結(jié)果。文 革時(shí)期有個(gè)“中央文革小組”，開始也是黨中央一個(gè)參謀性秘書班子，可是后來 它的主要成員“參與決策”，凌駕于中央政治局之上。20世紀(jì)90年代，河北省 主要領(lǐng)導(dǎo)的秘書李真，自以為秘書的“實(shí)權(quán)”大于副省長(zhǎng)，并利用這種違規(guī)的 “實(shí)權(quán)”謀取私利，迅速走上腐敗之路，最后落得被判死刑的下場(chǎng)。

3.不能要求每個(gè)秘書都“爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的參謀”

參謀咨詢是秘書部門的常規(guī)工作，秘書既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手也要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的 參謀，這些說法都是針對(duì)整個(gè)秘書工作和秘書隊(duì)伍而言的，不能理解為每個(gè)秘書 工作者都要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“高參”。在一般機(jī)關(guān)中，在大政方針和重大決策上的參謀 咨詢?nèi)蝿?wù)，主要是由政策研究室的研究人員和辦公廳(室)主任等高級(jí)秘書承擔(dān) 的，領(lǐng)導(dǎo)信任的有經(jīng)驗(yàn)的秘書也能提供一定的有價(jià)值的建議，而一般秘書工作人 員則主要通過自己分管的具體工作為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。當(dāng)然，這不排除秘書人員在適當(dāng) 的時(shí)機(jī)或平時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)交往時(shí)，對(duì)某些問題提出自己的意見和建議，但是沒有必要 把“出謀獻(xiàn)策”列為每個(gè)秘書人員的職責(zé)之一。

四、注意參謀咨詢工作的方法

任何工作都要有一個(gè)好的方法。由于參謀咨詢工作主要是為領(lǐng)導(dǎo)出主意，這 里就有一個(gè)如何讓領(lǐng)導(dǎo)心情舒暢地接受建議和意見的問題。下面介紹的不是參謀 咨詢的程序性方法(如備選決策方案如何形成、文書處理中“擬辦”意見如何填 寫等)，而是指秘書在平時(shí)怎樣向領(lǐng)導(dǎo)提出自己的參考意見。一般來說，向領(lǐng)導(dǎo) 提出建設(shè)性意見叫做“建言”，向領(lǐng)導(dǎo)提出勸阻性意見叫做“進(jìn)諫”。

秘書對(duì)領(lǐng)導(dǎo)建言，要注意態(tài)度誠(chéng)懇謙虛，不要顯示自己比領(lǐng)導(dǎo)高明。如果能 引用歷史上或現(xiàn)實(shí)生活中相似的例子，更能說明問題。例如某經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一 所高校出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)非常著急，苦于無法控制，辦公室主任 這樣向領(lǐng)導(dǎo)提建議：“聽說××省××大學(xué)前幾年跟我們學(xué)校一樣，這幾年已經(jīng) 扭轉(zhuǎn)了局面，他們學(xué)校的網(wǎng)站上有詳細(xì)材料呢。”校長(zhǎng)得到線索后自己到該校網(wǎng) 站了解有關(guān)情況，受到很大啟發(fā)，后來參照該校經(jīng)驗(yàn)制定了切實(shí)可行的穩(wěn)定人才 和引進(jìn)人才的政策，取得很好的效果。提供有價(jià)值的參考信息，讓領(lǐng)導(dǎo)自己從中 得出結(jié)論，比秘書自己直接提出主張要有效得多。

秘書應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)的“諍友”，就是說秘書在發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作有不妥當(dāng)甚至明 顯錯(cuò)誤的地方時(shí)，應(yīng)該用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行勸諫。這時(shí)特別要注意使用恰當(dāng)?shù)姆?法，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)聽反面意見比聽正面建議心理阻力要大得多。一般而言秘書諫諍應(yīng) 該注意以下幾點(diǎn)：⑴選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，不要在領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙或心情煩躁時(shí)進(jìn)諫。⑵選擇恰當(dāng)?shù)膱?chǎng)合，避免在正式場(chǎng)合進(jìn)行勸諫，而應(yīng)在無他人在場(chǎng)時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)交 流。⑶要注意應(yīng)用語言的藝術(shù)，巧用比喻、典故，學(xué)習(xí)“鄒忌諷齊王納諫”的高 超技巧。⑷不要一味說“不”，要正面提出建設(shè)性的意見。①

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① 筆者曾就此問題專門撰寫了《忠言順耳更利行——談秘書向領(lǐng)導(dǎo)諫諍的 藝術(shù)》一文，發(fā)表在《當(dāng)代秘書》2006年第1期上。該文作為“案例分析”材 料，收錄在拙作《秘書學(xué)概論》(安徽人民出版社)第八章后，可供讀者參考。

第二篇：秘書參謀職能

秘書：近身從屬領(lǐng)導(dǎo)者為之提供事務(wù)處理、政務(wù)參謀等綜合輔助職能的人員。

秘書工作：秘書部門及秘書人員在履行和發(fā)揮輔助領(lǐng)導(dǎo)職能的及及其作用過程中，所從事的各項(xiàng)具體職能的活動(dòng)。

參謀：為決策者在抉擇過程中提供謀劃、建議的一種智力輔助性的社會(huì)活動(dòng)。

從事智力輔助性參謀咨詢活動(dòng)的主體。

秘書參謀：秘書人員近身圍繞領(lǐng)導(dǎo)者為其進(jìn)行有效決策管理而直接、綜合、及時(shí)提供職能輔助的一種秘書職能活動(dòng)。

秘書參謀機(jī)理：秘書參謀活動(dòng)的職能基礎(chǔ)、實(shí)踐需要、參謀特質(zhì)、參謀功能等。

秘書參謀功能：秘書部門及相關(guān)秘書的參謀職能所應(yīng)該發(fā)揮的實(shí)際作用。由職能基礎(chǔ)、職能特質(zhì)及活動(dòng)機(jī)制決定。

秘書參謀范疇：指秘書發(fā)揮參謀職能作用的活動(dòng)范圍。

庶務(wù)可行的定義：秘書在輔助操辦或管理庶務(wù)的過程中，為促進(jìn)機(jī)關(guān)庶務(wù)有序可行而發(fā)揮的參謀作用。

秘書參謀效應(yīng)：秘書對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行參謀活動(dòng)所產(chǎn)生的實(shí)際作用，包括正面效果和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

參謀對(duì)象的信任度：秘書參謀對(duì)象對(duì)秘書人員的信賴程度。

參謀對(duì)象的諧振度：相關(guān)秘書在履行參謀職能過程中，所得到的參謀對(duì)象的支持、配合程度。參謀行為：參謀主體針對(duì)參謀對(duì)象的決策目標(biāo)及實(shí)行決策的需要為之進(jìn)行咨詢、謀劃的實(shí)際活動(dòng)過程。

參謀方向：參謀主體在啟動(dòng)參謀行為時(shí)意欲對(duì)參謀對(duì)象的決策施加作用影響的價(jià)值取向。參謀內(nèi)涵：參謀主體應(yīng)參謀對(duì)象的決策輔助需要為之提供的供其決策參考的系統(tǒng)信息及建議、方案。

參謀方式：參謀主體對(duì)參謀對(duì)象產(chǎn)生理想的參謀影響的書面反映或口頭陳述參謀內(nèi)涵的具體形式及方法、藝術(shù)。

參謀效應(yīng)：參謀主體在既定參謀方向引導(dǎo)下，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膮⒅\方式，向參謀對(duì)象反饋、提供參謀內(nèi)涵的實(shí)際成效。

秘書參謀規(guī)律：秘書參謀活動(dòng)中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。

秘書參謀過程：秘書基于參謀動(dòng)機(jī)，進(jìn)行參謀思考和組織，提出參謀建議的一系列完整的實(shí)踐活動(dòng)過程。

有效參謀規(guī)律：秘書在參謀活動(dòng)中，針對(duì)參謀問題，利用參謀依據(jù)和參謀活動(dòng)中的各種的要素，進(jìn)行參謀思考，正確處理各方面本質(zhì)聯(lián)系和本質(zhì)關(guān)系的規(guī)律。

主輔諧同率：秘書參謀必須是出于輔導(dǎo)地位的秘書與出于主導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)者，都在系統(tǒng)全局目標(biāo)的引導(dǎo)下，密切配合、協(xié)同作用，才能取得良好效應(yīng)的活動(dòng)規(guī)律。

換位思考率：秘書參謀必須圍繞領(lǐng)導(dǎo)者，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者工作特征，虛擬性地轉(zhuǎn)換角色位置，立于領(lǐng)導(dǎo)者的位置急其所急，謀其所思，才能有效發(fā)揮參謀作用的規(guī)律。

信息準(zhǔn)全率：秘書在參謀活動(dòng)中，只有根據(jù)與客觀問題相關(guān)的、準(zhǔn)確全面的所有有用信息，才能實(shí)事求是地進(jìn)行科學(xué)運(yùn)籌謀劃，充分發(fā)揮參謀作用。

忠良貼近率：秘書在參謀活動(dòng)中，必須忠誠(chéng)、正直、無私地與領(lǐng)導(dǎo)主輔配合，貼近、理解領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，從有利于事業(yè)發(fā)展的良好目的出發(fā)善于謀劃，提出意見或建議，才能有效地發(fā)揮參謀作用。

秘書參謀形態(tài)：對(duì)秘書參謀活動(dòng)即動(dòng)機(jī)方向、作用針對(duì)、表達(dá)方式以及活動(dòng)發(fā)生的時(shí)間等不同因素所認(rèn)定的表現(xiàn)形態(tài)。

秘書參謀藝術(shù)：秘書運(yùn)用自己的科學(xué)知識(shí)、時(shí)間經(jīng)驗(yàn)、聰明才智和膽識(shí)魄力，在秘書參謀實(shí)踐中遵從客觀規(guī)律，巧妙運(yùn)用秘書參謀方法，有效地實(shí)現(xiàn)參謀目的的高層狀態(tài)或境界。

第三篇：第三章 秘書參謀機(jī)理

第三章 秘書參謀機(jī)理

第一節(jié) 參謀職能基礎(chǔ)

一、秘書參謀機(jī)理的概念：秘書參謀活動(dòng)的職能基礎(chǔ)、實(shí)踐需要、參謀特質(zhì)、參謀功能等。（08.1多選32；）

二、秘書參謀職能的前提因素：（05.10簡(jiǎn)答37；）

1、領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)需要

2、系統(tǒng)的中介位置

3、民主管理的環(huán)節(jié)

（一）領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)需要（05.1論述）

1、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的本質(zhì)是有效地帶領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)既定的目標(biāo)。

2、從領(lǐng)導(dǎo)是一種社會(huì)實(shí)踐過程來看，跟蹤參與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)全過程的秘書參謀輔助，是不可或缺的組成部分。

3、從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體看，領(lǐng)導(dǎo)者屬于主導(dǎo)和支配地位，需要秘書的近身輔助。

4、從被領(lǐng)導(dǎo)者方面看，秘書可以隨時(shí)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者消除與被領(lǐng)導(dǎo)者之間可能出現(xiàn)的種種矛盾。

5、從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目標(biāo)指向看，秘書可以提出參謀意見，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者把握正確的整體目標(biāo)。

6、從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)環(huán)境看，秘書能夠了解環(huán)境變化的狀態(tài)和趨勢(shì)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者有效利用環(huán)境資源，促進(jìn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

7、從領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)的權(quán)責(zé)壓力來看，領(lǐng)導(dǎo)擁有最高決策權(quán)，會(huì)產(chǎn)生壓力，需要秘書充分發(fā)揮參謀輔助作用，使自己減少失誤。

8、從科學(xué)決策的需要看，領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)鍵是進(jìn)行科學(xué)有效地決策，因此需要秘書參謀輔助。

（二）系統(tǒng)的中介位置

1、秘書和秘書機(jī)構(gòu)處于組織管理和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的中介位置。

2、秘書在縱向上是決策與執(zhí)行的中介。

3、秘書在橫向職能管理系統(tǒng)中處于職能綜合的中介位置。

4、與分管副職領(lǐng)導(dǎo)人和各職能部門負(fù)責(zé)人相比，更具有全局綜合性；與各局部具體工作人員的參謀建議相比，更具有全面性；與組織外專家的參謀咨詢相比，更具有及時(shí)性。（05.10單選7；08.10單選10；）

（三）民主管理的環(huán)節(jié)

1、秘書工作及其參謀活動(dòng)，是民主管理不可或缺的環(huán)節(jié)。

2、引導(dǎo)和組織群眾參與管理，是實(shí)施民主管理的重要手段。

三、參謀主體的角色優(yōu)勢(shì)（04.10單選7；05.1多選1；）

1、綜合輔助的條件

2、溝通樞紐的條件（08.10單選9；）

3、近身服務(wù)條件（03.10單選7；）

四、秘書近身服務(wù)的條件體現(xiàn)在哪些方面？（08.10簡(jiǎn)答40）

1、謀斷契合的便利(06.10單選7)

2、直接溝通的便利（07.1單選8；08.1簡(jiǎn)答38；）

3、相互理解信賴的基礎(chǔ)（07.10單選8）

4、相互補(bǔ)償?shù)男Ч?/p>

第二節(jié) 秘書參謀特質(zhì)

一、秘書參謀的特質(zhì)包括：（04.10多選32；）

1、職能的自覺性

2、內(nèi)涵的綜合性

3、活動(dòng)的受制性

4、作用的隨機(jī)性

二、秘書職能的自覺性

（一）體現(xiàn)在：（08.10單選11；）

1、擔(dān)任參謀角色的自覺性

2、參謀思考的自覺性

（二）缺乏參謀思考自覺性的原因：（06.10多選33；）

1、唯上觀念

2、守舊觀念

三、內(nèi)涵的綜合性（05.10單選9）

（一）內(nèi)涵綜合性的內(nèi)容（05.1單選7；06.10簡(jiǎn)答37）

1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)職能的綜合參謀

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)的綜合參謀

3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)處理各種關(guān)系的綜合參謀

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)職能的綜合參謀的體現(xiàn)

1、全局綜合管理

2、各項(xiàng)職能管理

3、全局信息的綜合管理

（三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)的綜合參謀的體現(xiàn)

1、跟蹤全過程的綜合參謀

2、對(duì)具體活動(dòng)的運(yùn)籌與領(lǐng)導(dǎo)整體需要的結(jié)合3、提供預(yù)備建議與細(xì)節(jié)的提醒補(bǔ)益相結(jié)合（四）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)處理各種關(guān)系的綜合參謀的體現(xiàn)

1、處理上下級(jí)關(guān)系的綜合性參謀

2、對(duì)內(nèi)外關(guān)系的綜合性參謀

3、協(xié)調(diào)各種利益的綜合參謀

四、活動(dòng)的受制性（08.10論述42）

（一）體現(xiàn)：（03.10多選32）

1、受制于領(lǐng)導(dǎo)者（參謀對(duì)象）

2、受制于組織環(huán)境

3、受制于秘書自身

（二）受制于領(lǐng)導(dǎo)者的體現(xiàn)

1、受制于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和管理意向

2、受制于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

3、受制于領(lǐng)導(dǎo)者信任程度

4、受制于領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)知狀況

5、受制于領(lǐng)導(dǎo)心理情緒

（三）受制于組織環(huán)境

1、管理民主程度較高的組織

2、缺乏民主管理氣氛的組織

（四）受制于秘書自身的體現(xiàn)

1、思想觀念

2、認(rèn)識(shí)水平

3、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)與態(tài)度

五、作用的隨機(jī)性（03.10單選6；04.10論述43）

（一）秘書參謀隨機(jī)性的定義：秘書基于近身、綜合輔助領(lǐng)導(dǎo)者的職能條件，必須也可以隨時(shí)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的各種輔助需要，及時(shí)、靈活而有效地發(fā)揮對(duì)口參謀效應(yīng)。

（二）作用隨機(jī)性的體現(xiàn)：

1、承擔(dān)參謀任務(wù)的隨機(jī)性（03.10單選12；04.10單選9）

2、進(jìn)行參謀輔助的隨機(jī)性

第三節(jié) 秘書參謀功能

一、秘書參謀功能的定義：秘書部門及相關(guān)秘書的參謀職能所應(yīng)該發(fā)揮的實(shí)際作用。由職能基礎(chǔ)、職能特質(zhì)及活動(dòng)機(jī)制決定。（03.10單選8；07.10多選31）

二、秘書參謀功能的內(nèi)容：

1、綜合的信息、職能支持（06.10單選9；07.1單選9）

2、跟蹤的系統(tǒng)參謀輔助

3、貼近的拾遺補(bǔ)闕輔助

三、綜合的信息、職能支持是秘書參謀的基本功能

1、初始信息的本質(zhì)挖掘

2、特殊信息的典型研究（09.1單選10）

3、動(dòng)態(tài)信息的發(fā)展預(yù)測(cè)

四、跟蹤的系統(tǒng)參謀輔助（09.10單選5）

1、對(duì)決策管理的跟蹤參謀

2、對(duì)管理各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)參謀

3、對(duì)發(fā)展各階段的全程參謀

五、貼近的拾遺補(bǔ)闕輔助

1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)知的拾遺補(bǔ)闕（08.1單選8）

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者管理行為的拾遺補(bǔ)闕

3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人缺失的監(jiān)督輔助

第四篇：秘書參謀的論文

一：對(duì)秘書在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中參謀輔助價(jià)值的再認(rèn)識(shí) 作者：姚懷山

出處：延安大學(xué) 文學(xué)院，陜西 延安 716000

摘要：

參謀輔助是秘書工作的基本職能，但在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，無論是秘書還是領(lǐng)導(dǎo)者都未能對(duì)這一職能予以充分的認(rèn)識(shí)。隨著現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的日趨復(fù)雜，參謀輔助系統(tǒng)能否充分發(fā)揮其作用，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的效率與效益。因此，重新認(rèn)識(shí)秘書參謀輔助的性質(zhì)、功能、特點(diǎn)及其表現(xiàn)方式，就具有了相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。主要內(nèi)容：

一、秘書參謀輔助工作的基本性質(zhì)

二、秘書參謀輔助工作的基本功能

三、秘書參謀輔助工作的特點(diǎn)與方式

主要思想：

秘書是領(lǐng)導(dǎo)的近身人員，是助手與參謀，其參謀輔助既有得天獨(dú)厚的條件，又有相應(yīng)的職能基礎(chǔ)，從這個(gè)意義上講，重新認(rèn)識(shí)秘書參謀輔助的性質(zhì)與功 能，特點(diǎn)與方法，就有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和未來價(jià)值。對(duì)一個(gè)組織中的秘書來說，導(dǎo)入?yún)⒅\輔助的意識(shí)，理解參謀輔助的本質(zhì)，掌握參謀輔助的方法，不僅有利于秘書自身的成長(zhǎng)，更有利于一個(gè)組織的事業(yè)在一個(gè)較少失誤的軌道上向更高的 目標(biāo)邁進(jìn)。

二：淺論高校辦公室秘書工作的參謀職能

作者：俞利榮

出處：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 辦公室，安徽 合肥 230036

摘要：

高校辦公室作為學(xué)校機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的秘書部門，在高等教育改革不斷向縱深推進(jìn)、發(fā)展日益迅猛的新形勢(shì)下，其參謀職能將成為辦公室工作的首要職能。本文試就高校辦公室秘書工作發(fā)揮參謀職能的重要性、特征以及如何發(fā)揮等問題進(jìn)行了淺議。

主要內(nèi)容：

一、高校辦公室秘書工作之職要在參謀

二、高校辦公室秘書工作參謀之道在謀略

三、高校辦公室秘書工作參謀之本在品格

主要思想：

秘書部門的首要責(zé)任就是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者在正確決策并有效執(zhí)行方面提供參謀服務(wù)。高校辦公室是校機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的秘書部門，是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是一個(gè)集綜合性、協(xié)調(diào)性和服務(wù)性于一體的多功能部門，在管理系統(tǒng)中處于溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)絡(luò)內(nèi)外的中心樞紐位置，是校領(lǐng)導(dǎo)的得力參謀和助手，承擔(dān)著“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)” 的重要職責(zé)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是在高等教育深化改革、學(xué)校迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，高校辦公室參謀職能是否充分發(fā)揮，將越來越受到校領(lǐng)導(dǎo)和辦公室秘書人員的重視。

第五篇：第七章 秘書參謀規(guī)律

第七章 秘書參謀規(guī)律

秘書參謀規(guī)律：秘書參謀活動(dòng)中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。前者規(guī)定了秘書參謀活動(dòng)發(fā)展特質(zhì)方向；后者制約著秘書參謀活動(dòng)的進(jìn)展與成效。

第一節(jié) 秘書參謀過程

一、秘書參謀過程：秘書基于參謀動(dòng)機(jī)，進(jìn)行參謀思考和組織，提出參謀建議的一系列完整的實(shí)踐活動(dòng)過程。

二、秘書參謀過程：

1、保持自覺參謀意識(shí)

2、把握捕捉參謀點(diǎn)

3、調(diào)用處理有用信息

4、聚焦形成輔助謀略

5、及時(shí)進(jìn)行有效溝通

三、保持自覺參謀意思：

（一）正確認(rèn)識(shí)參謀職能

1、要認(rèn)識(shí)到發(fā)揮參謀作用，是領(lǐng)導(dǎo)工作對(duì)秘書工作的客觀要求

2、要認(rèn)識(shí)到發(fā)揮參謀作用，是提高秘書工作效率的有效途徑

3、要認(rèn)識(shí)到發(fā)揮參謀作用，有利于秘書不斷提高自身素質(zhì)和工作才能。

（二）自覺增強(qiáng)參謀責(zé)任感

1、應(yīng)在主輔配合中自覺增強(qiáng)參謀責(zé)任感

2、應(yīng)在具體的日常事務(wù)中增強(qiáng)參謀責(zé)任感

（三）主動(dòng)觀察、積累和思考

1、在主動(dòng)觀察中提高觀察事物的洞察力

2、在主動(dòng)積累中不斷豐富參謀智能

3、在主動(dòng)思考中不斷增強(qiáng)參謀活動(dòng)的有效性

（四）緊密貼近領(lǐng)導(dǎo)工作思路

1、貼近領(lǐng)導(dǎo)工作思路，急領(lǐng)導(dǎo)之所急

2、貼近領(lǐng)導(dǎo)工作思路，供領(lǐng)導(dǎo)之所需

3、貼近領(lǐng)導(dǎo)工作思路，補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)之所失。

（五）磨練探索創(chuàng)新精神

四、把握捕捉參謀點(diǎn)

（一）參謀點(diǎn)：有利于領(lǐng)導(dǎo)解決實(shí)際問題、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)工作效果的參謀作用點(diǎn)。

（二）參謀要點(diǎn)：

1、在困難中把握關(guān)鍵點(diǎn)

2、在挫折中尋求癥結(jié)點(diǎn)

3、在繁忙中捕捉疏漏點(diǎn)

4、在穩(wěn)定中把握變化點(diǎn)

5、在發(fā)展中關(guān)注傾向點(diǎn)

6、在成功中關(guān)注負(fù)面點(diǎn)

五、調(diào)用處理有用信息

1、已存信息的調(diào)用處理

2、短缺信息的搜尋征集

3、相關(guān)規(guī)范的全面把握

4、價(jià)值目標(biāo)的客觀選擇

六、聚焦形成輔助謀略

1、形成參謀謀略輪廓設(shè)想

2、進(jìn)行參謀方案的細(xì)部設(shè)計(jì)

3、評(píng)估各套參謀方案

七、及時(shí)進(jìn)行有效溝通

第二節(jié) 有效參謀規(guī)律

一、有效參謀規(guī)律的概念：秘書在參謀活動(dòng)中，針對(duì)參謀問題，利用參謀依據(jù)和參謀活動(dòng)中的各種要素，進(jìn)行參謀思考，正確處理各方面本質(zhì)聯(lián)系和本質(zhì)關(guān)系的規(guī)律。

二、包括：

1、主輔諧同律——主輔諧同于全局目標(biāo)

2、換位思考律——立足于領(lǐng)導(dǎo)角度思考

3、信息準(zhǔn)全律——善謀出自準(zhǔn)全信息

4、忠良貼近律——忠誠(chéng)貼近善于謀劃

三、主輔諧同律

（一）定義：秘書參謀必須是出于輔導(dǎo)地位的秘書與出于主導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)者，都在系統(tǒng)全局目標(biāo)的引導(dǎo)下，密切配合、協(xié)同作用，才能取得良好效應(yīng)的活動(dòng)規(guī)律。

（二）應(yīng)用：

1、正確把握參謀目標(biāo)

2、正確處理參謀與決斷的關(guān)系

3、正確調(diào)適秘書參謀過程

4、正確把握評(píng)估秘書參謀標(biāo)準(zhǔn)

四、換位思考律

（一）定義：秘書參謀必須圍繞領(lǐng)導(dǎo)者，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者工作特征，虛擬性地轉(zhuǎn)換角色位置，立于領(lǐng)導(dǎo)者的位置急其所急，謀其所思，才能有效發(fā)揮參謀作用的規(guī)律。

（二）應(yīng)用：

秘書轉(zhuǎn)換到領(lǐng)導(dǎo)位置上進(jìn)行參謀思考：

1、與領(lǐng)導(dǎo)同層次思考；

2、與領(lǐng)導(dǎo)不同層次思考

3、秘書的多層次思維

五、信息準(zhǔn)全律

（一）定義：秘書在參謀活動(dòng)中，只有依據(jù)與客觀問題相關(guān)的、準(zhǔn)確全面的所有有用信息，才能實(shí)事求是地進(jìn)行科學(xué)運(yùn)籌謀劃，充分發(fā)揮參謀作用。

（二）應(yīng)用

1、方向選擇

2、標(biāo)準(zhǔn)確定

3、層次收尋

4、分層編排

5、按需補(bǔ)充

6、善謀良策

7、逐一審析

六、忠良貼近律

（一）定義：秘書在參謀活動(dòng)中，必須忠誠(chéng)、正直、無私地域領(lǐng)導(dǎo)主輔配合，貼近、理解領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，從有利于事業(yè)發(fā)展的良好目的出發(fā)善于謀劃，提出意見或建議，才能有效地發(fā)揮參謀作用。

（二）應(yīng)用

1、立足對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)，不斷增強(qiáng)秘書參謀智能。

2、立足對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)，貼近理解領(lǐng)導(dǎo)。

3、立足對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)，堅(jiān)持純正無私的參謀動(dòng)機(jī)。

4、立足對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)，正確引導(dǎo)、指導(dǎo)和發(fā)揮秘書參謀作用。

第二節(jié) 秘書參謀原則

一、秘書參謀原則

（一）盡職不越位

不失不越

（二）善謀不決斷

只謀不斷

（三）規(guī)勸不失當(dāng)

諫而有度