第一篇：在2010年全縣黨風廉政建設暨機關效能建設工作會議上的講

在2010年全縣黨風廉政建設暨機關效能建設工作會議上的講

同志們：這次全縣黨風廉政建設工作會議，主要任務是學習貫徹十七屆四中全會、中央紀委十七屆五次全會、省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會和市黨風廉政建設工作會議精神，進一步加強反腐倡廉制度建設，提高反腐倡廉建設科學化水平。剛才，世彪同志傳達了中紀委五次全會、省紀委四次全會和市黨風廉政建設工作會議精神，總結、部署了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，講得很全面、很到位，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。過去的一年是我縣新世紀以來經濟發展最為困難的一年。在上級的正確領導下，全縣上下凝心聚力，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，取得了“經濟穩步回升、建設逐漸加速、民生持續改善、事業全面進步、社會和諧穩定”的發展局面。全縣實現gdp50.1億元，增長13.2%；財政一般預算收入3.2億元，增長27%。在此過程中，縣紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，認真履行職能，為全縣各項目標圓滿實現起到了重要的保障作用。一年來，縣紀委監察機關突出宣傳教育，黨員干部黨性黨風黨紀教育得到強化；突出制度建設，懲治和預防腐敗體系不斷完善；突出機關效能建設，機關作風明顯好轉；突出熱點難點，損害群眾利益的行為得到有效糾正；突出紀律威懾，查處違法違紀案件工作扎實推進；突出教育管理，紀檢監察干部隊伍建設成效顯著。全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，為全縣經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。借此機會，我代表縣委向全縣紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！今年是繼續保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵之年。我們必須把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位置，更加扎實有力地推進反腐倡廉各項工作。

一、統一思想，提高認識，切實增強反腐倡廉制度建設的自覺性黨的十七大明確提出：“要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。總書記在中央紀委十七屆五次全會上強調指出，要逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。我們要深入學習總書記重要講話精神，充分認識加強反腐倡廉制度建設的重要性和緊迫性，堅定不移地推動反腐倡廉制度建設。我們必須始終清醒認識到，只有加強反腐倡廉制度建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，才能從源頭上防治腐敗；只有切實加強反腐倡廉制度建設，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，才能最大限度減少機制障礙和制度漏洞。同時，還必須清醒認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅局限于懲處腐敗行為，而應及早制定落實反腐敗工作配套制度與措施，防患于未然；懲處一個腐敗分子是成績，制定或健全一項法規制度，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，則是更大的成績。我們還要清醒認識到，我縣黨風廉政制度建設雖取得了明顯成效，為全縣的改革發展穩定提供了有力保障。但反腐倡廉制度還不夠健全，制度執行還不夠到位。為此，我們必須進一步強化制度觀念，完善制度體系，增強制度執行力，不斷提升我縣反腐倡廉建設科學化水平。

二、統籌兼顧，突出重點，切實把反腐倡廉制度建設抓緊抓實要堅持改革創新，加強整體規劃，抓好教育制度建設這個基礎、監督制度建設這個關鍵、預防制度建設這個根本、懲治制度建設這個重點，有計劃、有步驟地推進反腐倡廉制度建設。一是要創新完善教育制度，確保教育的實效性。建立健全黨性分析、反腐倡廉專題民主生活會、領導干部廉政談話等制度，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是創新完善監督制度，確保監督的針對性。嚴格執行和不斷完善領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計等制度，促進干部勤政廉政善政。特別是要健全紀檢監察機關派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監督的制度，使5個派駐紀檢監察組更充分地發揮職能。三是創新完善預防制度，確保預防的規范性。堅持以思想道德教育與機制制度建設相結合，以改革統攬預防腐敗各項工作，從重點領域、重點部門和關鍵環節入手，進一步加大體制機制改革創新力度。繼續推進行政管理體制、行政審批制度、干部人事制度改革等，努力提高反腐倡廉規范化水平。四是創新完善懲治制度，確保懲處的震懾性。要進一步完[源自[www.tmdps.cn]]善年度工作目標責任制考核獎勵制度，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，堅決懲治腐敗，以良好黨風帶政風促民風。

三、真抓實干，加大力度，切實抓好反腐倡廉制度的貫徹落實在抓好反腐倡廉制度制定的同時，更要大力氣抓好制度執行，保證各項制度落到實處、發揮作用。一是要加強制度的學習宣傳。要將反腐倡廉制度建設納入黨風廉政建[]

第二篇：縣委書記在2010年全縣黨風廉政建設暨機關效能建設工作會議上的講

縣委書記在2010年全縣黨風廉政建設暨機關效能建設工作會議上的講話

同志們：這次全縣黨風廉政建設工作會議，主要任務是學習貫徹十七屆四中全會、中央紀委十七屆五次全會、省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會和市黨風廉政建設工作會議精神，進一步加強反腐倡廉制度建設，提高反腐倡廉建設科學化水平。剛才，世彪同志傳達了中紀委五

次全會、省紀委四次全會和市黨風廉政建設工作會議精神，總結、部署了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，講得很全面、很到位，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。過去的一年是我縣新世紀以來經濟發展最為困難的一年。在上級的正確領導下，全縣上下凝心聚力，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，取得了“經濟穩步回升、建設逐漸加速、民生持續改善、事業全面進步、社會和諧穩定”的發展局面。全縣實現gdp50.1億元，增長13.2%；財政一般預算收入3.2億元，增長27%。在此過程中，縣紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，認真履行職能，為全縣各項目標圓滿實現起到了重要的保障作用。一年來，縣紀委監察機關突出宣傳教育，黨員干部黨性黨風黨紀教育得到強化；突出制度建設，懲治和預防腐敗體系不斷完善；突出機關效能建設，機關作風明顯好轉；突出熱點難點，損害群眾利益的行為得到有效糾正；突出紀律威懾，查處違法違紀案件工作扎實推進；突出教育管理，紀檢監察干部隊伍建設成效顯著。全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，為全縣經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。借此機會，我代表縣委向全縣紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！今年是繼續保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵之年。我們必須把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位置，更加扎實有力地推進反腐倡廉各項工作。

一、統一思想，提高認識，切實增強反腐倡廉制度建設的自覺性黨的十七大明確提出：“要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。總書記在中央紀委十七屆五次全會上強調指出，要逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。我們要深入學習總書記重要講話精神，充分認識加強反腐倡廉制度建設的重要性和緊迫性，堅定不移地推動反腐倡廉制度建設。我們必須始終清醒認識到，只有加強反腐倡廉制度建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，才能從源頭上防治腐敗；只有切實加強反腐倡廉制度建設，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，才能最大限度減少機制障礙和制度漏洞。同時，還必須清醒認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅局限于懲處腐敗行為，而應及早制定落實反腐敗工作配套制度與措施，防患于未然；懲處一個腐敗分子是成績，制定或健全一項法規制度，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，則是更大的成績。我們還要清醒認識到，我縣黨風廉政制度建設雖取得了明顯成效，為全縣的改革發展穩定提供了有力保障。但反腐倡廉制度還不夠健全，制度執行還不夠到位。為此，我們必須進一步強化制度觀念，完善制度體系，增強制度執行力，不斷提升我縣反腐倡廉建設科學化水平。

二、統籌兼顧，突出重點，切實把反腐倡廉制度建設抓緊抓實要堅持改革創新，加強整體規劃，抓好教育制度建設這個基礎、監督制度建設這個關鍵、預防制度建設這個根本、懲治制度建設這個重點，有計劃、有步驟地推進反腐倡廉制度建設。一是要創新完善教育制度，確保教育的實效性。建立健全黨性分析、反腐倡廉專題民主生活會、領導干部廉政談話等制度，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是創新完善監督制度，確保監督的針對性。嚴格執行和不斷完善領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計等制度，促進干部勤政廉政善政。特別是要健全紀檢監察機關派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監督的制度，使5個派駐紀檢監察組更充分地發揮職能。三是創新完善預防制度，確保預防的規范性。堅持以思想道德教育與機制制度建設相結合，以改革統攬預防腐敗各項工作，從重點領域、重點部門和關鍵環節入手，進一步加大體制機制改革創新力度。繼續推進行政管理體制、行政審批制度、干部人事制度改革等，努力提高反腐倡廉規范化水平。四是創新完善懲治制度，確保懲處的震懾性。要進一步完[源自www.tmdps.cn]善工作目標責任制考核獎勵制度，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，堅決懲治腐敗，以良好黨風帶政風促民風。

三、真抓實干，加大力度，切實抓好反腐倡廉制度的貫徹落實在抓好反腐倡廉制度制定的同時，更要大力氣抓好制度執行，保證各項制度落到實處、發揮作用。一是要加強制度的學習宣傳。要將反腐倡廉制度建設納入黨風廉政建

設和反腐敗工作總體部署，深入學習“教育、監督、預防、懲治”制度。充分利用各種宣傳渠道，大張旗鼓地宣傳反腐倡廉制度建設的重要意義，營造制度建設濃厚氛圍。二是領導干部要自覺帶頭執行制度。各鄉鎮、各部門黨委(黨組)作為反腐倡廉建設的責任主體，要對本地本部門的反腐倡廉制度執行擔負起領導責任，為制度執行創造良好環境和

條件。領導干部要帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，最大限度地把制度落到實處，確保制度發揮應有的作用。三是要加強制度執行情況的監督檢查。要把制度執行和工作落實情況納為各鄉鎮、各部門黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉的重要內容。試行黨內“紀委開放日”和社會“監察開放日”活動，提高監督質量。充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位的監督作用、機關作風建設特邀監督員及廣大基層群眾的監督作用，形成督促合力，促進制度落實。四是要嚴肅查處違反制度的行為。維護制度的嚴肅性，對有令不行、有禁不止等嚴重破壞制度的行為，要發現一起就堅決查處一起。要保持懲治腐敗高壓態勢，繼續加大查辦違法違紀案件工作力度，最大限度地遏制和消除各種消極腐敗現象，為改革發展穩定保駕護航。

四、加強干部隊伍建設，強化反腐倡廉制度的組織保障縣紀檢監察機關和干部是執行制度的主體。我們要進一步加強紀檢監察隊伍建設，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍。(一）抓學習，不斷提高政治素質和業務能力。要按照建設學習型政黨的要求，深化創建學習型機關活動，著力增強促進科學發展的能力、維護社會穩定的能力、有效防治腐敗的能力。

（二）抓隊伍，為反腐倡廉建設提供堅強的組織保證。深入開展“講學習，立制度，促廉潔”為主題的反腐倡廉教育活動，加強領導干部廉潔從政教育。進一步加強對領導干部的教育，加強黨性修養和作風養成，自覺“戒驕、戒懶、戒庸、戒奢”。

（三）抓管理，樹立紀檢監察干部的良好形象。要強化政治紀律、辦案紀律和保密紀律，完善監督約束機制，督促紀檢監察干部秉公用權，嚴格自律。加強作風建設，樹立監督者更要接受監督的意識，主動接受黨組織、黨員干部和人民群眾的監督，自覺維護紀檢監察機關的良好形象。同志們，今天的會議也是機關效能建設提速提效動員會。在此我就機關效能建設談一些意見。去年我縣機關效能建設取得明顯成效，我們要乘勝前進，推動機關效能深入開展。特別是要實現縣委提出的“工業年、加速年、和諧年”目標，首先需要各鄉鎮、各部門進一步提高效能，實現機關效能提速提效。各鄉鎮、各部門要充分認識到開展機關效能建設對“保增長、保民生、保和諧”的重要作用，把深入推進機關效能建設作為工作重點緊抓不放，以更實的工作，更優的作風、更好的服務、更高的效能，確保今年我縣經濟社會發展各項目標任務的完成。一要抓好目標績效管理。要進一步完善工作實績考評辦法，細化量化考核標準，獎勤罰懶、獎優罰劣，充分調動干部干事創業的積極性。實現嚴格的目標責任制，把目標任務分解到崗位，職責到個人，實現人人有任務，人人有責任。二是抓好制度建設和落實。要進一步完善和創新機關效能建設工作制度，規范行政行為，提高行政效率，確保效能建設成果長效化。切實推行行政問責制度，增強機關效能制度的執行力。三是抓好服務窗口建設。服務窗口形象是整個機關效能建設重點。要切實抓好服務窗口單位“六公開”建設：辦事人員要公開、辦事制度要公開、辦事程序要公開、崗位職責要公開、辦事要求要公開、收費標準要公開。完善電子監察系統建設，優化系統功能。四是抓好突出問題的整治。拓寬效能投訴渠道，健全效能投訴機制，加強效能投訴案件的查處力度。對現有的行政審批事項進行自查自清，最大限度地精簡審批項目、精簡審批程序、縮短審批時間，更方便群眾辦事。各鄉鎮、各部門要深入自覺地查擺本地本部門存在的突出問題，認真落實整改，重點整治或糾正服務態度差、辦事效率低和行政不作為、行政亂作為等損害發展環境、影響機關效能的突出問題，積極塑勤樹廉，優化發展環境，形成發展的“洼地”效應。五是抓好效能督查。縣紀檢監察機關和縣機關效能辦公室等部門要進一步加大效能督查力度，對職能部門工作落實不到位、服務不到位、不作為等破壞發展環境和損害群眾利益的行為開展明察暗訪，一經查實，對有關責任單位和責任人必須嚴肅處理。繼續開展明查暗訪，對影響機關作風建設的人和事，嚴格依照機關作風建設責任追究辦法追究責任。同志們，反腐倡廉，任重道遠。縣紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要在省市紀委和縣委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，進一步加強反腐倡廉制度建設，提高反腐倡廉建設科學化水平，為把建設成為粵北“綠色經濟強縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”提供堅強的政治保證。

第三篇：縣委書記在2010年全縣黨風廉政建設暨機關效能建設工作會議上的講話

同志們：

這次全縣黨風廉政建設工作會議，主要任務是學習貫徹十七屆四中全會、中央紀委十七屆五次全會、省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會和市黨風廉政建設工作會議精神，進一步加強反腐倡廉制度建設，提高反腐倡廉建設科學化水平。剛才，世彪同志傳達了中紀委五次全會、省紀委四次全會和市黨風廉政建設工作會議精神，總結、部署了全縣黨

風廉政建設和反腐敗工作，講得很全面、很到位，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。

過去的一年是我縣新世紀以來經濟發展最為困難的一年。在上級的正確領導下，全縣上下凝心聚力，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，取得了“經濟穩步回升、建設逐漸加速、民生持續改善、事業全面進步、社會和諧穩定”的發展局面。全縣實現gdp50.1億元，增長13.2%；財政一般預算收入3.2億元，增長27%。在此過程中，縣紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，認真履行職能，為全縣各項目標圓滿實現起到了重要的保障作用。

一年來，縣紀委監察機關突出宣傳教育，黨員干部黨性黨風黨紀教育得到強化；突出制度建設，懲治和預防腐敗體系不斷完善；突出機關效能建設，機關作風明顯好轉；突出熱點難點，損害群眾利益的行為得到有效糾正；突出紀律威懾，查處違法違紀案件工作扎實推進；突出教育管理，紀檢監察干部隊伍建設成效顯著。全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，為全縣經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。借此機會，我代表縣委向全縣紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

今年是繼續保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵之年。我們必須把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位置，更加扎實有力地推進反腐倡廉各項工作。

一、統一思想，提高認識，切實增強反腐倡廉制度建設的自覺性

黨的十七大明確提出：“要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上強調指出，要逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。我們要深入學習胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識加強反腐倡廉制度建設的重要性和緊迫性，堅定不移地推動反腐倡廉制度建設。

我們必須始終清醒認識到，只有加強反腐倡廉制度建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，才能從源頭上防治腐敗；只有切實加強反腐倡廉制度建設，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，才能最大限度減少機制障礙和制度漏洞。同時，還必須清醒認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅局限于懲處腐敗行為，而應及早制定落實反腐敗工作配套制度與措施，防患于未然；懲處一個腐敗分子是成績，制定或健全一項法規制度，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，則是更大的成績。

我們還要清醒認識到，我縣黨風廉政制度建設雖取得了明顯成效，為全縣的改革發展穩定提供了有力保障。但反腐倡廉制度還不夠健全，制度執行還不夠到位。為此，我們必須進一步強化制度觀念，完善制度體系，增強制度執行力，不斷提升我縣反腐倡廉建設科學化水平。

二、統籌兼顧，突出重點，切實把反腐倡廉制度建設抓緊抓實

要堅持改革創新，加強整體規劃，抓好教育制度建設這個基礎、監督制度建設這個關鍵、預防制度建設這個根本、懲治制度建設這個重點，有計劃、有步驟地推進反腐倡廉制度建設。

一是要創新完善教育制度，確保教育的實效性。建立健全黨性分析、反腐倡廉專題民主生活會、領導干部廉政談話等制度，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

二是創新完善監督制度，確保監督的針對性。嚴格執行和不斷完善領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計等制度，促進干部勤政廉政善政。特別是要健全紀檢監察機關派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監督的制度，使5個派駐紀檢監察組更充分地發揮職能。

三是創新完善預防制度，確保預防的規范性。堅持以思想道德教育與機制制度建設相結合，以改革統攬預防腐敗各項工作，從重點領域、重點部門和關鍵環節入手，進一步加大體制機制改革創新力度。繼續推進行政管理體制、行政審批制度、干部人事制度改革等，努力提高反腐倡廉規范化水平。

四是創新完善懲治制度，確保懲處的震懾性。要進一步完善工作目標責任制考核獎勵制度，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，堅決懲治腐敗，以良好黨風帶政風促民風。

三、真抓實干，加大力度，切實抓好反腐倡廉制度的貫徹落實

在抓好反腐倡廉制度制定的同時，更要大力氣抓好制度執行，保證各項制度落到實處、發揮作用。

一是要加強制度的學習宣傳。要將反腐倡廉制度建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，深入學習“教育、監督、預防、懲治

”制度。充分利用各種宣傳渠道，大張旗鼓地宣傳反腐倡廉制度建設的重要意義，營造制度建設濃厚氛圍。

二是領導干部要自覺帶頭執行制度。各鄉鎮、各部門黨委(黨組)作為反腐倡廉建設的責任主體，要對本地本部門的反腐倡廉制度執行擔負起領導責任，為制度執行創造良好環境和條件。領導干部要帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，最大限度地把制

度落到實處，確保制(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）度發揮應有的作用。

三是要加強制度執行情況的監督檢查。要把制度執行和工作落實情況納為各鄉鎮、各部門黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉的重要內容。試行黨內“紀委開放日”和社會“監察開放日”活動，提高監督質量。充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位的監督作用、機關作風建設特邀監督員及廣大基層群眾的監督作用，形成督促合力，促進制度落實。

四是要嚴肅查處違反制度的行為。維護制度的嚴肅性，對有令不行、有禁不止等嚴重破壞制度的行為，要發現一起就堅決查處一起。要保持懲治腐敗高壓態勢，繼續加大查辦違法違紀案件工作力度，最大限度地遏制和消除各種消極腐敗現象，為改革發展穩定保駕護航。

四、加強干部隊伍建設，強化反腐倡廉制度的組織保障

縣紀檢監察機關和干部是執行制度的主體。我們要進一步加強紀檢監察隊伍建設，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍。

(一）抓學習，不斷提高政治素質和業務能力。要按照建設學習型政黨的要求，深化創建學習型機關活動，著力增強促進科學發展的能力、維護社會穩定的能力、有效防治腐敗的能力。

（二）抓隊伍，為反腐倡廉建設提供堅強的組織保證。深入開展“講學習，立制度，促廉潔”為主題的反腐倡廉教育活動，加強領導干部廉潔從政教育。進一步加強對領導干部的教育，加強黨性修養和作風養成，自覺“戒驕、戒懶、戒庸、戒奢”。

（三）抓管理，樹立紀檢監察干部的良好形象。要強化政治紀律、辦案紀律和保密紀律，完善監督約束機制，督促紀檢監察干部秉公用權，嚴格自律。加強作風建設，樹立監督者更要接受監督的意識，主動接受黨組織、黨員干部和人民群眾的監督，自覺維護紀檢監察機關的良好形象。

同志們，今天的會議也是機關效能建設提速提效動員會。在此我就機關效能建設談一些意見。去年我縣機關效能建設取得明顯成效，我們要乘勝前進，推動機關效能深入開展。特別是要實現縣委提出的“工業年、加速年、和諧年”目標，首先需要各鄉鎮、各部門進一步提高效能，實現機關效能提速提效。各鄉鎮、各部門要充分認識到開展機關效能建設對“保增長、保民生、保和諧”的重要作用，把深入推進機關效能建設作為工作重點緊抓不放，以更實的工作，更優的作風、更好的服務、更高的效能，確保今年我縣經濟社會發展各項目標任務的完成。一要抓好目標績效管理。要進一步完善工作實績考評辦法，細化量化考核標準，獎勤罰懶、獎優罰劣，充分調動干部干事創業的積極性。實現嚴格的目標責任制，把目標任務分解到崗位，職責到個人，實現人人有任務，人人有責任。二是抓好制度建設和落實。要進一步完善和創新機關效能建設工作制度，規范行政行為，提高行政效率，確保效能建設成果長效化。切實推行行政問責制度，增強機關效能制度的執行力。三是抓好服務窗口建設。服務窗口形象是整個機關效能建設重點。要切實抓好服務窗口單位“六公開”建設：辦事人員要公開、辦事制度要公開、辦事程序要公開、崗位職責要公開、辦事要求要公開、收費標準要公開。完善電子監察系統建設，優化系統功能。四是抓好突出問題的整治。拓寬效能投訴渠道，健全效能投訴機制，加強效能投訴案件的查處力度。對現有的行政審批事項進行自查自清，最大限度地精簡審批項目、精簡審批程序、縮短審批時間，更方便群眾辦事。各鄉鎮、各部門要深入自覺地查擺本地本部門存在的突出問題，認真落實整改，重點整治或糾正服務態度差、辦事效率低和行政不作為、行政亂作為等損害發展環境、影響機關效能的突出問題，積極塑勤樹廉，優化發展環境，形成發展的“洼地”效應。五是抓好效能督查。縣紀檢監察機關和縣機關效能辦公室等部門要進一步加大效能督查力度，對職能部門工作落實不到位、服務不到位、不作為等破壞發展環境和損害群眾利益的行為開展明察暗訪，一經查實，對有關責任單位和責任人必須嚴肅處理。繼續開展明查暗訪，對影響機關作風建設的人和事，嚴格依照機關作風建設責任追究辦法追究責任。

同志們，反腐倡廉，任重道遠。縣紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要在省市紀委和縣委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，進一步加強反腐倡廉制度建設，提高反腐倡廉建設科學化水平，為把**建設成為粵北“綠色經濟強縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”提供堅強的政治保證。

第四篇：縣紀委書記在2010年全縣黨風廉政建設暨機關效能建設工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，今天上午由我向與會領導和同志們傳達學習中紀委十七屆五次全會、省紀委十屆四次全會和市黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2010年的工作任務。隨后，縣委溫書記還要作重要講話，希望大家要認真學習領會、貫徹落實。

一、中央紀委五次全會、省紀委四次全會和市黨風

廉政建設工作會議精神傳達

●中央紀委五次全會精神傳達

今年1月11－13日，中央紀委十七屆五次全會在北京召開。全會審議通過了中央紀委書記賀國強同志代表中央紀委常委會所作的工作報告，胡錦濤總書記出席會議并發表了重要講話。

胡錦濤總書記重要講話的主要精神

胡錦濤總書記的重要講話主要強調了三個方面的意見。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。胡錦濤總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、科學地分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務。第一，加強對中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查，及時發現問題、督促整改。第二，加強對領導干部的教育監督，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優良作風，繼續引導領導干部講黨性、重品行、作表率。第三，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益案件，促進社會和諧穩定。第四，堅決查處違紀違法案件，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。

(二)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設，加強和改進教育培訓工作，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。二是要進一步加強監督制度建設，認真執行和不斷完善各項監督制度，改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。四是要進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。

(三)切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力。胡錦濤總書記講話就進一步提高制度執行力提出五點要求。第一，切實加強制度執行的組織領導。以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，建立健全保障制度執行的工作機制。第二，切實加強制度宣傳教育。第三，切實加強制度執行情況監督檢查。第四，切實督促領導干部作執行制度的表率。第五，切實查處違反制度的行為。

胡錦濤總書記指出，紀檢監察干部隊伍是一支肩負黨和人民重托、深得黨和人民信賴的光榮隊伍。要注重加強思想政治建設和能力建設，進一步增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識。強調各級黨委和政府要進一步落實黨風廉政建設責任制，自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。

賀國強同志工作報告的主要精神

報告回顧了黨風廉政建設和反腐敗工作。認為在黨中央、國務院的堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰，措施更加有力，取得新的明顯成效。

報告部署了2010年反腐倡廉工作，強調加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。重點抓好五方面工作：一是深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實；二是抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民；三是切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系；四是強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律；五是深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。

●省紀委四次全會精神傳達

今年1月20日，中共廣東省紀委十屆四次全會在廣州召開

。全會認真學習了胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話和全會精神，總結了去年我省反腐倡廉工作，部署了今年的任務，進一步明確了我省反腐倡廉建設的方向和重點。全會審議通過了**同志代表省紀委常委會所作的工作報告。省委書記汪洋同志作了重要講話。省幾套班子領導成員出席了會議，省直單位1500多名廳級干部參加了會議。

汪洋

書記重要講話的主要精神

汪洋同志就學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，推進反腐倡廉建設科學化講了四點意見。

第一，充分認識推進反腐倡廉建設科學化的重要性和緊迫性。他指出，推進反腐倡廉建設科學化，是提高黨的執政能力的重大命題；是當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的迫切要求；是構建廣東特色懲防體系的現實需要。

第二，不斷改革創新，構建科學的反腐倡廉制度體系。汪洋書記強調，全面落實十七屆四中全會和胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的講話精神，必須堅持改革創新，著力在重點領域和關鍵環節建章立制；堅持系統構建，著力提高制度建設的質量和水平；堅持狠抓落實，著力提高制度的執行力。

第三，以加強領導干部監督為重點，建立健全科學合理的權力結構和運行機制。汪洋書記指出，反腐敗的核心問題是對權力的監督制約。要抓住領導干部這個重點，抓住規范和制約權力這個核心，推進分解配置權力的科學化、推進權力運行的規范化和推進對權力監督制約的常態化。

第四，努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監察隊伍。汪洋書記指出，建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎，也是推進反腐倡廉建設科學化的內在要求。必須進一步解放思想，不斷加強和改進紀檢監察隊伍建設。一是要創新工作理念，二是要抓好組織建設，三是要嚴明作風紀律。

**同志工作報告的主要精神

報告回顧了黨風廉政建設和反腐敗工作，部署了2010年主要工作任務。報告指出，據國家統計局對廣東的問卷調查顯示，84％的人認為我省消極腐敗問題得到遏制，65％的人對我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效滿意。報告結合廣東實際提出了今年反腐倡廉建設的六項工作任務：一是加強監督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實。二是強化教育監督，促進領導干部廉潔從政。三是推進制度建設，不斷拓展防治腐敗工作領域。四是切實轉變作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題。五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。六是加強自身建設，錘煉干部隊伍。

●市黨風廉政建設工作會議精神傳達

今年1月22日，市委召開了全市黨風廉政建設工作會議，市委常委、紀委書記黃兆芬同志傳達了中紀委五次全會、省紀委四次全會精神，總結去年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署今年工作任務。市委書記陳家記同志就如何貫徹落實胡錦濤總書記在中央紀委五次全會、汪洋書記在省紀委四次全會上的重要講話精神，進一步加強監督工作，提出了三點意見：一是統一思想，提高認識，深刻理解監督的本質；二是突出重點，明確目標，切實把握監督的關鍵；三是狠抓落實，務求實效，全面創新監督的方法。

二、全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧，我縣紀檢監察機關在縣委、縣政府和上級紀委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展實踐科學發展觀活動為契機，以推進“四個一”為(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）抓手，以解決群眾反映強烈的突出問題為著力點，以保持案件的查辦力度為手段，圍繞中心，服務大局，全面履行紀檢監察工作職責，取得了明顯的成效。

(一)創新載體，繼續推進效能建設。是我縣打造效能建設品牌工作的第二年。針對部分單位領導對效能建設工作的長期性認識不深、重視不夠，存在走過場現象和部分服務窗口單位工作人員素質參差不齊、工作熱情不足、服務意識不強、辦事效率不高以及管理有章不循、制度落實不力、檢查監督不夠到位等亟待解決的問題，確定以“抓規范、促提升”為機關效能建設的主題，一是加大組織領導和工作力度，及時調整和充實領導小組成員；二是抓機關效能建設規章制度的進一步完善和落實，并開展創先評優活動。5月，縣委、縣政府印發了陽辦發［］30、32號文，由縣效能辦、文明辦、行政服務中心負責組織在全縣窗口部門和縣行政服務中心開展“先進窗口單位”和“勤政廉政模范窗口”評選活動；三是充分發揮電子監察系統作用，有效提升機關行政服務水平。一年來，我縣電子監察系統通過對14956項行政審批事項進行實時監督，辦結14924件，其中提前辦結14655件，提前辦結率達到98.2%；四是加強效能督查，嚴格考核獎懲，促進各項工作落實。一年來，我縣效能辦對各單位開展機關效能建設工作情況進行明查暗訪21次，及時指出存在問題，提出工作建議23條；進行會議督查4次；認真受理效能投訴，維護群眾合法利益。縣機關效能投訴中心共接到群眾咨詢、投訴電話130人次，受理群眾各類投訴21件，已辦結19件，正在查處2件，4人受到效能責任追究。

(二)持之以恒，不斷深化反腐倡廉教育。開展經常性的廉政教育是提高廣大黨員干部廉潔自律意識、保持清醒頭腦的有效途經。我縣結合“廉風和暢”教育行動，創新教育長效機制，不斷增強教育的針對性和實效性。一是精心組織，認真抓好每年一次的紀律教育學習月活動。二是樹立先進典型和利用典型案例進行反面剖析，開展示范教育和警示教育。三是繼續完善“**紀檢監察”網站建設，充實“廉政格言警句”網上平臺，開展“一周一警句”專題活動。四是以手機短信形式每兩周一次向全縣中層以上領導干部發“廉政贈言”短信，開展廉潔教育。五是深入開展“廉政文化進學校”活動。我們在全縣中小學校組織開展《廉潔修身》藝術朗誦表演活動，使“廉風和暢”更加豐富多彩，全面推進我縣廉政文化建設。

(三)從嚴治黨，始終保持懲治腐敗強勁勢頭。堅持從嚴治黨的方針，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能。今年共立案查處28宗28人，結案36宗36人(其中歷年遺留案件13宗13人)，當年結案率82%。其中鄉鎮辦案18宗18人，自辦案件6宗6人，司法移送3宗3人，戰線辦案1宗1人。給予黨紀處分32人，其中黨內警告13人，黨內嚴重警告6人，留黨察看6人，開除黨籍7人。給予行政處分3人（3人同時受黨紀政紀處分）。其中行政撤職1人，行政降級1人，行政開除1人。其他處理1宗1人，取消預備黨員資格1宗1人。受立案、處分的黨員干部中，其中科級干部7人，一般黨員干部12人，其他人員13人。通過查辦案件，為國家和集體挽回經濟損失21萬多元。同時做好受處分黨員干部的跟蹤教育工作，受黨紀政紀處分的應回訪對象31人，已跟蹤回訪教育28人，按期解除行政處分2人。

(四)關注民生，不斷推進政風行風建設。堅持把解決民生信訪工作放在構建社會主義和諧社會的重要位置上來，切實抓緊抓好，有效化解社會矛盾。一是加大信訪案件直接查辦、交辦和督辦力度，提高信訪案件的質量。全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪和電話舉報123件（次），其中上級紀委轉來75件、本委直接受理48件。與去年同期對比減少6件，減幅為4.7%。應辦信訪115件，已辦結98件，辦結率為85.2%。信訪案件立案5宗，已結案5宗，其中失實4宗，部分屬實1宗。通過信訪督查，澄清是非，保護科級干部3人，一般黨員干部和其他人員5人。通過查辦信訪案件，追繳違規金額16.3萬元。二是繼續深入開展民主評議行風和做好“政風行風熱線”節目上線工作。去年，我縣“政風行風熱線”節目上線單位有縣地稅局等8個單位，共接聽群眾熱線電話103個，接收電子郵件4件。上線單位領導認真解答了聽眾的咨詢，對群眾的投訴進行了受理，答復率達100%。三是繼續治理教育亂收費。會同教育等部門對學校經費收入和使用情況進行檢查監督，嚴肅查處各類教育亂收費行為。四是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

(五)加強監督，不斷優化經濟發展環境。加強對節約集約用地工作落實情況的監督檢查，堅決糾正違規辦理用地手續和立項審批手續、違規發放規劃許可證和施工許可證等行為，確保土地管理法律法規和土地調控政策有效實施。認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作，對以來500萬元以上的開工建設項目進行全面的監督檢查，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件。加強對執行安全生產法律法規和落實安全生產責任制情況的監督檢查。加強對四要素市場的監督檢查。加強對干部選拔任用和管理的監督，對全縣招聘10名村（居）黨支部書記為鄉鎮事業單位工作人員所涉及的考試、考核、體檢、政審等全過程進行監督。加強黨風廉政建設責任制工作落實監督。把反腐倡廉工作納入評價考核領導干部政績的一個重要內容。加強對厲行節約工作的監督檢查。在黨政機關和事業單位深入開展“小金庫”專項治理工作。

（六）內強素質，不斷加強紀檢監察干部隊伍建設。結合開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，深入開展學習實踐科學發展觀活動。加強紀檢監察干部業務培訓，選派紀檢監察干部分別參加中紀委和省、市紀委舉辦的業務培訓班，不斷提高紀檢監察干部的工作能力和業務水平。大力推行縣紀檢監察機關派駐機構統一管理改革，面向全縣公務員隊伍公開選調紀檢監察派駐機構干部，組建五個派駐紀檢監察組。，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，保持良好的發展態勢，但也存在一些問題。一是黨風廉政建設責任制的落實仍存在薄弱環節；二是農村基層黨風廉政建設工作力度有待進一步加大；三是“四個一”工作創新力度還有待于進一步加大；四是一些損害群眾利益的突出問題依然存在，群眾反映的熱點難點問題還有待進一步解決；五是一些黨員干部的工作作風仍有待于進一步改進。

三、2010年工作任務和要求

2010年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀委十七屆五次全會、省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會、市委五屆九次全會及縣委十一屆八次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心，服務大局，加強對推動科學發展重大決策部署的監督檢查，加強對反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，繼續推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，為我縣經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

(一)加強反腐倡廉宣傳教育。各級黨委和紀檢監察機關要緊密結合工作實際，迅速掀起學習、宣傳、貫徹十七屆四中全會以及中紀委五次全會、省紀委四次全會精神的熱潮，開展反腐倡廉教育。推進“廉風和暢”教育行動，在全縣黨員干部中廣泛開展以“講學習，立制度，促廉潔”為主題的反腐倡廉教育活動，著力抓好廉政文化進機關、黨風廉政共建活動。

（二）加強對貫徹落實科學發展重大部署的監督檢查。要確保中央、省、市和我縣推動科學發展重大決策部署的貫徹落實，做到同步介入、全程參與、實時跟蹤。要把發現問題和督促整改作為重要任務，健全對中央、省、市和縣重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、加大問責力度，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。開展對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，嚴格執行節能減排工作責任制，嚴厲打擊違法排污行為。繼續做好安全生產檢查和重特大安全事故的調查處理工作。要加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，強化農村集體資金、資產、資源管理。深入開展專項治理，抓好社保資金、住房公積金、水利建設資金、農業農田基本建設資金及救災救濟款等專項資金的監管。

(三)加強廉政制度建設和落實。主要是要逐步推行廉政風險防范管理工作，全面排查權力運行風險點，探索建立廉政預警機制，逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究制度。繼續深化干部人事制度改革，規范干部選拔任用提名制度，落實干部選拔任用責任追究制度，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

繼續深化行政審批制度改革，優化行政審批流程，實行并聯審批，建立“一網式”行政審批系統和全流程網上處理平臺。加強對行政審批事項納入電子監察的監督檢查，擴大電子監察覆蓋面。繼續加強財經制度執行情況檢查監督，開展工程建設領域突出問題和機關事業單位“小金庫”專項治理。扎實推進基層黨風廉政建設，全面推行黨務公開，深化政務

公開、村務公開、廠務公開和公共企事業單位辦事公開。深入推進對鄉鎮一級黨政主要領導的“同步審計”，加大農村基層干部任期經濟責任審計力度。進一步完善和健全農村黨風廉政信息公開平臺。

(四）加強作風建設。加強對主要領導干部的監督，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須集體討論決定。認真落實“一把手”不直接管財及大力推行“一把手”不直接分管人事、審批等工作制度。認真落實領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。嚴禁領導干部違反規定插手市場經濟活動，嚴禁違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利謀取不正當利益，嚴禁利用操辦婚喪喜慶事宜借機斂財。進一步規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，或以各種培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮、旅游。進一步加強和改進工作作風。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風。要進一步解放思想，強化機關效能建設。要以奮發進取樹表率、愛崗敬業比奉獻為主題，開展先進窗口、模范窗口創建活動，激發干部服務熱情。加大治懶治庸明查暗訪力度，加大檢查監督和效能責任追究力度，以工作效率比高低，以落實效果論英雄。堅決支持改革者，鼓勵創業者，寬容失誤者，打擊誣告者，懲處腐敗者。

(五)加強懲治腐敗。要充分發揮反腐敗協調小組的作用。加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用行政審批權、行政執法權和司法權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件。嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任，對其背后的腐敗行為要深入排查、嚴厲懲治。注重查辦工程建設、房地產開發等腐敗現象易發多發領域的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。深入開展商業賄賂專項治理。

(六)加強懲治腐敗。加強思想政治教育，使廣大紀檢監察干部進一步增強使命感、責任感，牢固樹立監督者首先要接受監督、執紀者首先要遵守紀律的意識，主動接受監督、模范遵守紀律、自覺抵御腐蝕。要進一步完善派駐機構管理。紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是黨中央為改革和完善黨的紀律檢查體制、加強黨內監督作出的一項重大決策，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構實行統一管理，有利于保持派駐機構工作的相對獨立性，增強權威性，有利于強化派駐機構的監督檢查職能，做到關口前移、監督到位，及早發現和防范苗頭性、傾向性問題，防止或減少權力失控、決策失誤和行為失范，使領導干部不犯或少犯錯誤，不斷提高執政能力和拒腐防變的能力，這既是對領導干部的嚴格要求，同時也是對領導干部的關心和愛護，各部門和單位要充分認識對派駐機構實行統一管理的重要性和必要性。派駐機構與駐在單位是監督與被監督的關系。派駐機構接受縣紀委、縣監察局統一領導，負責監督駐在單位抓好反腐倡廉工作。希望駐在單位要積極配合，凡重大事項主動請示匯報，及時溝通，共同推進廉政風險防范管理工作。

同志們，2010年黨風廉政建設和反腐敗工作目標已經明確，要按照中央紀委五次全會、省紀委四次全會、市黨風廉政建設工作會議和縣委十一屆八次全會的工作部署，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，真抓實干，為實現我縣經濟社會新跨越而奮斗！

第五篇：在全市機關效能建設工作會議上的講話

丁海中、周春雨同志在全市機關效能建設工作會議上的講話

信息來源: 市信息辦 | 2008年04月16日 | 訪問次數：143次

（2008年3月14日）丁海中同志的講話

近幾年來，全市各級各部門各單位按照市委、市政府的統一部署和要求，始終把加強機關效能建設作為推動經濟社會發展的重要抓手，注重源頭切入，實現管理創新，強化制度建設，大力推進機關業務流程再造，有效促進了經濟社會的持續快速健康發展。總的來說，機關效能建設取得了比較大的成效，全市干部隊伍的主體是好的，對此應予充分肯定，對其中的優秀骨干不僅要充分肯定，還要給予表揚。但也要清醒地看到，我市機關效能建設與十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時提出的新要求相比仍有很大差距，與全市上下為之不懈奮斗的率先建成更高水平的全面小康社會的新形勢、新任務、新要求相比還有很多不相適應的地方，與投資者、創業者和廣大人民群眾的新期待相比還有不小的距離，辦事不便、效率低下、服務水平不高的問題仍然沒有從根本上解決。剛才播放的暗訪電視片中暴露出來的問題，就是其中的典型案例。從這些典型案例看，我市機關作風和效能建設還存在不少讓人警醒的突出問題。究其原因，從根本上講，主要是機關少數工作人員的中心意識不強，不能將自己的工作自覺地擺到全市大局之中，對我市率先建成更高水平的全面小康社會、加速構建和諧馬鞍山缺乏緊迫感和責任感。就個體來說，有的是干部思想政治素質較低，職業道德水平不高，對自身要求不嚴；有的是行政管理體制改革滯后、職能轉變不到位；有的是業務流程不合理、辦事手續過于繁雜，職責劃分不清、制度不健全；還有的是出于個人私利和小集團利益。這些問題雖然發生在少數部門、單位和少數機關人員身上，但影響很壞、危害很大，需要引起我們的高度重視，并切實加以整改。當前，我市正處在率先建成全面小康社會的關鍵時期，新的形勢和任務，對進一步優化發展環境、加強機關效能建設提出了更高的要求。我們一定要從深入貫徹落實科學發展觀、率先建成更高水平的全面小康社會的高度，充分認識機關效能建設的長期性和艱巨性，堅決克服自滿和厭戰情緒，堅持標本兼治、綜合治理，推動機關效能建設不斷向縱深發展，為我市實現 “又好又快新跨越、率先全面達小康”提供堅強保證。

下面，我就進一步推進機關效能建設，再強調講幾點意見：

第一，要在新一輪解放思想中深入推進機關效能建設。

3月10日，市委召開了新一輪解放思想大討論活動動員大會。開展這一輪解放思想大討論活動，是市委、市政府深入貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時的重要講話精神，加速率先建成全面小康社會進程的重要舉措。深入推進機關效能建設，是這場大討論活動的重要內容。各級各部門各單位要根據市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞優化發展環境，把自己擺進去，把問題找出來，把原因分析透，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心，真正打好效能建設這場攻堅戰，務求解放思想大討論活動取得實實在在的成效。一是思想觀念要有新轉變。沒有觀念的更新，就不會有思路的創新；沒有觀念的超越，就不會有效能建設上的突破。開展解放思想大討論活動，首要的就是要轉變觀念，突破阻礙機關效能提升的思想障礙。為投資者、創業者和廣大人民群眾搞好服務，是我們義不容辭的責任，是貫徹立黨為公、執政為民宗旨的本質要求。我們必須以這次解放思想大討論為重要契機，轉變思想觀念，創新工作舉措，力爭在發展環境建設上有大動作、大突破、大改善，努力將馬鞍山打造成“創業寬松、社會文明、人居安全、成本低廉”的宜商宜居首選地。二是查擺問題要更深入。要圍繞機關效能建設的重點，從服務企業發展、推動全民創業、方便群眾辦事的角度，認真查擺工作中的問題，把普遍存在的問題和自身獨有的問題找出來，既要查找領導班子的不足，也要指導、幫助中層干部包括在一線工作的業務干部查找自身存在的不足。對于反復出現的諸如上班時間用電腦玩游戲、炒股票、打牌、聊天等突出問題，市效能辦要拿幾條硬措施，發現一次停職檢查，發現兩次立即下崗，堅決按規定辦。三是工作舉措要有新辦法。要以推動發展為標桿，以方便、快捷、高效為目標，立足自身實際，以創新的思路和舉措，使機關面貌有明顯改善，工作效能有顯著提高，企業和群眾的滿意度有進一步上升。

第二，要在進一步深化行政管理體制改革中加快政府職能轉變。

黨的十七屆二中全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》兩個重要文件，十一屆全國人大一次會議正在審議《國務院機構改革方案》。這一輪行政管理體制改革的重點是轉變職能、理順關系，優化結構、提高效能，強化責任、加強監督，核心問題是轉變政府職能。近年來，我市雖然在政府職能轉變方面取得了一些進展，但是由于主客觀等多方面原因，一些問題仍然沒有從根本上解決，突出的是政府社會管理和公共服務職能比較薄弱，政府管了一些管不了也管不好的事；一些領域仍然存在機構重疊、職責交叉的問題；一些部門權責不匹配，有的有權無責，有的有責無權，出了問題無人負責；一些政府部門及其工作人員責任意識淡薄，失職瀆職比較嚴重；行政權力的運行缺乏有效的監督和制約，導致一些權力被濫用，甚至在一些領域滋生了腐敗現象。這些問題極大地影響了機關效能建設的深入發展。我們一方面要認真落實現有的有關規定和要求，強化責任意識和服務意識，加強對行政權力運行的監督和制約，有效解決“中梗阻”現象和“潛規則”問題，另一方面要根據中央和省里的部署，積極、穩步推進新一輪政府機構改革，進一步理順部門職能分工，合理劃分和界定各部門的事權，最大限度地減少職能交叉，克服多頭管理、政出多門的弊端，減少政府對微觀經濟運行的干預，把政府的職能切實轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，全力打造服務型、責任型、法治型政府。

第三，要在推進改革創新中建立健全長效機制。

制度建設帶有全局性和長期性，是效能建設的根本，必須貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節。必須以改革的精神創新制度，把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，做到標本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長遠。按照“改革創新、轉變職能、從嚴管理、高效服務”的要求，把建章立制作為效能建設的核心內容，認真梳理現行規章制度，行之有效的，要堅持和完善，時過境遷、不合時宜的，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。要全面落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等效能建設配套工作制度，做到以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確服務要求，以責任追究制來嚴肅工作紀律，真正實現用制度管人、用制度管事。進一步深化行政審批制度改革，加快推進行政服務中心“兩集中、三到位”，精簡審批事項，規范行政審批行為，優化工作流程，簡化工作程序，完善并聯審批、全程代理、三級聯動等審批模式，大幅度縮短審批時間。對行政收費項目進行再清理，盡量減少收費項目；細化行政罰款操作規程，最大限度地限制執法人員的自由裁量權；減少不必要的評比和檢查，為企業和投資者創造良好的環境；積極推行一線工作法，最大限度地為創業者、投資者、基層單位和人民群眾提供便捷、優質、高效的服務。堅持以政務信息公開為引領，健全和落實政務公開制度，著力提高政務公開工作的規范化水平和實效，增加工作透明度，擴大公眾知情權。進一步完善目標考核評價體系，對違反效能建設規定的人和事實行累積計算，凡發現某個單位違規行為達到一定次數后，就要將處理結果與該單位的目標考評、領導的評先評優、職務升遷變動掛起鉤來，作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要結合“反腐倡廉制度建設推進年”活動的開展，實現機關效能建設與黨風廉政制度建設等相關工作的有效銜接，推進各項制度的健全完善。

第四，要在強化責任和監督中狠抓各項任務落實。

機關效能建設越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級各部門各單位要進一步加大組織協調的力度，建立健全“黨委（黨組）統一領導、黨政一把手負總責、領導小組指導協調、成員單位各司其職、群眾廣泛參與”的領導體制和工作機制。進一步明確責任，加快建立橫向到邊、縱向到底的目標管理網絡，將責任落實到單位、機構和人員身上，細化、量化、硬化工作措施，將工作重心下移，做到一級抓一級，一級對一級負責。主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，認真負責地抓好本級本部門的效能建設；班子成員要按照分工，抓好分管部門的效能建設，做到齊心協力共同推進，切實解決存在的突出問題。各級領導干部都要以身作則，帶頭遵守各項制度規定，帶頭提高工作效能，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先不做。市機關效能建設工作領導小組及其辦公室要切實抓好全市機關效能建設的組織、領導、協調、督查等工作，積極探索和創新效能督查的方式方法，健全完善效能督查機制，突出日常監測發現和解決問題的預警功能，強化監督制約，在全面落實機關作風和效能建設各項工作制度的基礎上，加大以暗訪為主要形式的監督檢查力度，并且發動社會力量參與監督，嚴肅查處違反制度規定的人和事，做到令行禁止、違者必究。對整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型事例，要予以公開曝光，情況嚴重的，要給予嚴肅處理，使機關效能建設不僅設上“高壓線”，而且真正“通上電”。要進一步加大責任追究力度，把教育和懲戒有效結合起來，做到既不能教而不誅，也不能不教而誅，對違反效能建設相關規定、影響經濟社會發展環境、破壞黨和政府在人民群眾中形象的人和事，實行嚴格的問責制，不但要追究當事人的責任，還要追究相關領導乃至主要領導的責任。

第五，以全市經濟社會發展的成果來檢驗效能建設的成效。

深入推進機關效能建設，其根本目的是為了促進社會生產力的發展，改善人民群眾的生產生活環境，促進社會和諧穩定，讓廣大企業和群眾得到實實在在的實惠。我們要堅持以科學發展觀為統領，把改善環境、促進發展、服務群眾、造福人民作為推進機關效能建設的出發點和歸宿，以全市經濟社會發展和人民群眾富裕的成果來檢驗效能建設的成效。要圍繞中心、服務大局，明確目的、抓住根本，在鞏固現有成績的基礎上，堅持常規工作抓深入、關鍵環節抓重點、創新領域抓探索、整體工作抓提高，保持連續性、突出針對性、增強實效性，把機關干部的思想和行動引導到服務發展、服務基層、服務群眾上來，真正讓群眾更滿意、發展環境更好。

周春雨同志的講話 根據會議安排，我就全市2007年機關作風和效能建設情況進行總結，并對2008年工作進行安排。

一、2007年主要工作

2007年，在市委市政府高度重視和強力推動下，全市機關作風和效能建設工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，狠抓各項重點措施的推進和落實，促進了全市機關作風和效能建設持續好轉，有效推動了經濟社會又好又快發展。一年來，主要抓了以下幾項工作：

一是以轉變政府職能為重點強化機關作風和效能建設，為促進“又好又快新跨越、率先全面達小康”提供有力保證。市委市政府把機關作風和效能建設作為轉變政府職能、提高服務水平、促進經濟社會發展的重點工作來抓，先后采取一系列措施予以強力推進。去年上半年，專門召開近700人參加的全市深入推進機關作風和效能建設工作會議，對全市機關作風和效能建設工作進行全面部署。市政府第三次廉政工作會議也專門對政府系統的行政效能建設工作提出了具體工作要求。去年9月份又根據國務院專題電視電話會議精神進行再動員、再落實、再檢查。一年來，市紀委、市監察局、市效能辦堅持“四個為主”，即以建章立制為主、以暗訪檢查為主、以查找問題為主、以督促整改為主，加大組織協調力度，促進了全市機關作風和效能建設向縱深拓展。全市各級黨政機關按照市委市政府的部署和要求，將效能建設擺上重要議事日程，加強組織領導，結合工作實際，采取教育、制度、監督并重的各項舉措，有力地促進了隊伍建設和各項工作任務的落實，為全市率先發展、科學發展、和諧發展創造了良好環境。

二是加強日常監測和預警督促工作，積極探索建立作風和效能建設的長效機制。創新工作方式方法，突出日常監測發現問題、解決問題的預警功能和督促作用，本著“不干擾被評議單位正常工作秩序”的原則，把暗訪作為監督檢查的主要形式，客觀追蹤和了解機關作風和效能狀況，對“事難辦”背后折射出的深層次問題進行剖析，較好地起到了“邊評邊改邊建”的效果。一年來，市效能辦聘請外地記者和專業人員，組織市區人大代表、政協委員以及機關作風和效能監測員先后對全市89個被評議單位開展了7次暗訪，拍攝了暗訪錄像資料70多小時。其中，前五次著重現場發現現場糾正，自第六次起嚴肅進行責任處理，先后糾正違規行為53人次，向10個單位下發整改通知書，處理了19名直接責任人員。

三是開展集中測評和社會調查相結合，確保評議的客觀公正。在全市組織了大規模的社會問卷集中測評，通過不同區域、不同層級的學校、行業協會，采取打分測評和征求意見相結合，對不特定群體、管理服務對象、人大代表和政協委員、市級領導、機關干部、被評議單位等六個方面進行調查，共發放社會測評問卷12500份，錄入各類評議數據118萬多個，收集了意見建議3814條，比較全面、客觀、真實地收集了社會各方面對機關作風和效能建設工作的評價意見和建議。

四是在整合行政資源基礎上創新體制機制，努力做好治本抓源頭工作。深入推行“授權委托審批”，目前，全市已有32個部門涉及149項行政審批項目向駐市行政服務中心的窗口進行了授權，現場辦結率從12%升至85%，平均辦結時限由20個工作日縮短為5.3個工作日。市區兩級財政承擔2500余萬元，免收37項行政事業性收費，切實減輕創業人員特別是困難群體在創業中的辦事成本和經濟負擔。

五是認真做好投訴受理和投資環境監測，切實解決群眾和企業的實際問題。通過“政風行風熱線”、網上投訴、設置投訴點、召開投資環境監測點例會等方式，不斷暢通效能投訴渠道，完善與管理服務對象交流載體，及時幫助解決企業和群眾的困難和難題。一年來，市效能辦共受理247件各類效能投訴，解決群眾訴求1800余件。加強投資環境監測，根據監測點企業反映的意見及建議，及時督促相關部門對照檢查、整改落實，不斷優化發展環境。歸集監測點企業關于投資環境方面的意見和建議，推動相關部門解決園區企業生產經營遇到的困難和問題。

通過一年來全市上下的共同努力，全市機關作風和效能建設工作取得了一定的成績，主要表現在：一是獲得了社會充分肯定。社會各類群體對全市機關作風和效能狀況的滿意度達到97.86%，省紀委、省監察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。中國政府網、人民網、新華網、《中國紀檢監察報》、《安徽日報》、省電視臺、省電臺等媒體也先后對我市效能建設特色經驗予以報道。二是贏得了群眾普遍認同。所有參加評議的89個單位全部進入比較滿意等次，綜合得分全部在80分以上。

一、二類單位綜合得分比上一評議（2005年）有較大提高，分別增長9分和9.3分。群眾對參與機關作風和效能評議的熱情、監督的水平不斷提高，認識也不斷趨向客觀和理性。在去年評議過程中收集的3800多條意見中，建議類的占到將近一半。三是積累了許多成功經驗。全市各級在狠抓機關作風和效能建設的同時，不少單位還結合部門實際，推出了一些新舉措，如花山區開展“月評月進”活動、市工商局實行“五嚴十寬”、市質監局實施“首錯免罰”、市藥監局委派駐廠監督員等，這些由事后管理轉變為事前服務的好做法，賦予了效能建設新的內涵。四是優化了發展環境。通過機關作風和效能建設的開展，加快了政府職能的轉變，促進了機關服務水平的提高，增強了政府的執行力和公信力，推動了全市經濟社會各項事業更好更快發展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市機關作風和效能建設中仍然存在一些問題。主要有：“事難辦”現象折射出的一些深層次問題還亟待解決；少數機關工作人員行為方式還需要進一步規范，服務能力還需要進一步提高；效能建設工作的方式方法尚需進一步改進等等，這些都有待于我們在今年的工作中切實加以改進和解決。

二、2008年工作安排

2008年，全市機關作風和效能建設工作要以黨的十七大精神和胡錦濤總書記考察安徽重要講話精神為指導，以科學發展觀為統領，以新一輪解放思想大討論活動為契機，進一步轉變觀念，不斷增強服務意識，提高工作效能；進一步加快行政管理體制改革，推動服務型政府建設；進一步強化監督，創新工作方式方法，不斷加大制度落實力度，加快破除機關積弊，為我市“又好又快新跨越、率先全面達小康”打造優良的經濟社會發展環境。概括起來，主要是著力推動實現“四個新突破”。

（一）創新行政管理體制機制，在切實解決深層次問題上取得新突破。主要抓好四個方面工作：

一要扎實推進行政審批制度改革。強化行政服務中心功能，加快推進“兩集中、三到位”。“兩集中”就是部門許可（審批）職能向一個內設機構集中，許可（審批）職能的內設機構向行政服務中心集中；“三到位”就是窗口的事項、權限、人員到位。這項工作原則上要在上半年基本完成，下半年全面推行。各行政審批主管部門要按照流程最短、效率最高、收費最少、標準最低的原則，做到該并的并、該撤的撤、該減的減，凡是能夠下放的堅決下放，凡是能夠在窗口當場辦結的，一律在行政服務中心即時辦結。今年要對行政審批項目進中心情況進行一次審查，凡是沒有經過市政府批準未進入的，要追究單位主要領導責任；經批準不進入的，也要按照要求嚴格規范，簡化程序，提高審批效能。要采取“反彈琵琶”的方法，對沒有進入行政服務中心的項目是怎樣審批、怎樣規范的，要認真審查、加強監督。繼續落實“授權委托審批”，積極推行“駐辦局長制”或者部門代理制，讓部門的審批權限由進駐代表全權負責。進一步完善并聯審批，鞏固擴大流程再造成果，對一些時間長、涉及面廣的重要審批流程要在時間、程序上切實加以規范，最大限度地為投資者和群眾提供優質、高效、便捷的服務。

二要建立完善民意表達機制。為便于群眾知情、訴求、監督，今年將對現有全市受訴類工作資源進行整合，初步建立受訴工作的協調機制和信息共享機制，統一投訴渠道和工作平臺，強化受訴類機構受理、辦理、督查、反饋及責任處理等職能，方便群眾投訴、提出建議和對機關工作的監督，切實提高群眾訴求的辦理效率和效果。

三要規范行政自由裁量權。今年要開展規范行政執法自由裁量權試點工作，從細化行政處罰標準、嚴格執法決策程序、建立權力制衡機制、完善執法行為規范、嚴格執法過錯追究等方面，將自由裁量權予以制度化、量化和細化，著力解決群眾和企業反映強烈的執法隨意和執法不公正等問題。進一步抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治工作，對現有的收費項目和標準進行全面排查，能取消的堅決取消，能降低的堅決降低。今年市政府將在充分調研的基礎上，進一步免收部分行政事業性收費，切實減輕創業者負擔，促進全民創業的發展，進一步提高行政機關執行力和公信力。

四要大力推進政務公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，以政務信息公開為引領，著力提高政務公開工作的規范化水平和實效。各部門各單位要編制政務信息公開詳細目錄，區分不同情況向社會公開，充分發揮網站等平臺作用，動態公開行政權力運行過程，方便群眾查詢，接受群眾監督。有序推進電子政務建設，建立全市電子政務辦公應用平臺，推行網上申報、網上審批，實現信息資源共享、部門協同辦公，不斷提高公務流轉效率，降低公務成本，方便群眾和投資者辦事，進一步推動政府各項工作的透明化，以公開促自律，以公開促規范。

（二）充分發揮監督制約作用，在切實規范行政權力和公務行為上取得新突破。要進一步創新監督方式方法，變少數人監督為多數人監督，變間斷性監督為經常性監督，變少數部門監督為全社會監督，促進政府效能大幅提升。

一要繼續強化制度監督和落實力度。按照市委市政府的要求，今年，市效能辦將公布效能工作禁令，對機關公務人員起碼應做到的、必須要做到的，不這樣做有損黨委政府形象、影響公務員自身形象的一些庸政、懶政行為，以及一些不注意公務禮儀的行為予以堅決處理。各級各部門要與時俱進，進一步完善和規范機關效能建設各項工作制度的具體內容。各級領導干部要帶頭遵守和執行制度，要敢抓敢管，要會抓會管，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

二要繼續加強效能監察。緊緊圍繞政府中心工作開展效能監察，是政府監督機關的重要職能。今年將選擇一批政府重點投資項目、招商引資項目、民生工程建設項目，派駐監察組，進行跟蹤效能督查，不僅對各部門各單位管理服務中廉政、依法依規情況進行監督，更要對高效履行職責情況進行監督。各級各部門也要突出對“服務發展、服務企業、服務群眾、服務基層”和落實制度、兌現服務承諾的情況開展督查，確保政令暢通。

三要繼續開展日常監測。今年要繼續對各級黨政機關特別是基層組織、服務窗口的工作作風和效能開展暗訪，重點對行政審批流程中群眾和企業反映強烈的問題進行跟蹤監督，糾正和解決管理服務中存在的深層次問題。暗訪一次就公布一次暗訪結果、通報一次處理結果，對違反效能工作禁令的行為“下猛藥”，嚴肅處理。同時，探索建立行政審批電子監察系統，實現對行政審批全過程實時監控，不斷推進監督手段的現代化和政務行為的透明化。

四要繼續完善群眾評價監督機制。充分發揮效能監測員和群眾評價、監督機關作風和效能的作用，繼續拓展政風行風熱線，開展戶外直播活動，開通網上在線交流平臺，建立網上訴求交辦督辦機制，繼續強化機關效能投訴和投資環境監測工作。與群眾生產生活密切相關、與發展環境密切相關的行政執法部門要主動開門納諫，采取多種形式，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，真心誠意、切實有效地改進工作。

五要繼續加大責任處理力度。按照機關效能建設相關工作制度規定，嚴格落實責任制和責任追究制，把教育和懲誡有效結合起來，對影響工作效率、破壞發展環境、損害群眾利益的行為，及時發現，及時糾正，及時督促整改。對經常出現、反復出現的違紀違規行為，損害政府形象的人和事，要嚴肅處理，堅決追究單位主要領導、分管領導和具體辦事人員的責任，并予以曝光，切實起到教育和警示作用。注重發揮輿論監督的威力和作用，敢于揭短，敢于亮丑，敢于問責。

（三）大力推進管理創新，在增強各級機關及其工作人員服務意識、效能意識和責任意識上取得新突破。突出抓好以下三個方面的工作：

一要實現效能建設工作的重心下移。各級各部門各單位要按照分級管理的原則，加強領導，明確目標責任，把效能建設工作放在重要位置，健全完善組織體系和工作機構，做到有領導負責，有人干事。要明確責任，建立起一級抓一級、一級帶一級的工作責任機制和壓力傳遞機制，充分發揮各級職能作用，抓好自身的效能建設工作。

二要通過效能建設解決長期以來困擾馬鞍山發展的一些突出矛盾和問題。當前，影響和制約我們馬鞍山經濟社會進一步加快發展的困難和問題，包括拆違難問題、凈地出讓問題、招商引資落地難問題、一些居民小區長期不交電費問題、金家莊老工業區搬遷問題、東環路改制改造問題、醫療文化體制改革問題、安全生產監管問題、引進外資問題、科技創新問題、服務業和高效農業發展問題等等，有些是體制機制方面的，有些是作風和效能方面的，必須要早下決心、痛下決心、下大決心，盡快突破和解決。各級各單位各部門都要充分發揮主動性、積極性和創造性，勇于創新、善于突破、敢于碰硬，著力解決一些長期困擾和影響發展的深層次的體制機制性矛盾和難題。

三要把作風和效能建設與履行職責完成任務有效結合起來。要加強制度建設，完善目標管理考核體系，加強對公務人員的業務培訓，不斷提高工作績效，提高為人民群眾服務水平。市效能辦將在下半年開展機關作風和效能建設理論研究活動，促進理論探索和實際創新的結合。

（四）進一步加強輿論宣傳，在營造良好工作氛圍上取得新突破。將機關效能建設作為全市深入貫徹科學發展觀、實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”解放思想大討論活動的重要內容，納入全市宣傳工作總體部署之中，充分利用網絡、新聞媒體等載體，及時跟蹤工作進展，廣泛宣傳先進典型經驗、典型事跡，在全市掀起深入推進機關作風和效能建設熱潮。各級各部門要結合實際，加大宣傳教育力度，提高公務人員對機關效能建設目的、意義的認識，著力營造“人人講效能，事事抓效能、處處見效能”的良好氛圍。市效能辦要充分利用工作簡報等信息載體，及時反映工作動態，總結工作經驗，推介特色做法。同時，要加大對外宣傳的推介力度，樹立馬鞍山良好的發展形象。