第一篇：在學院2012年黨風廉政建設干部大會暨紀檢監察工作會議上的報告

尊敬的各位領導、老師，同志們：

春回大地，萬物復蘇，在這充滿希望的季節里，在學院剛剛召開XX年度工作會議之后，緊接著召開黨風廉政建設干部大會暨紀檢監察工作會議，充分體現了學院黨委對黨風廉政建設工作的高度重視，體現了黨委把反腐倡廉建設工作同其他重點工作“一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核”的總體要求。本次會議的主要任務是：深入學習貫徹中紀委xx屆六次全會和xx重要講話精神，全面貫徹落實上級有關會議精神，回顧總結我院XX年反腐倡廉建設和紀檢監察工作，安排部署XX年工作任務。師書記將就我院的黨風廉政建設和反腐敗工作作重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。下面我受學院黨委委托，代表院紀委做工作報告。報告的題目是：《明確責任，狠抓落實，為學院事業發展提供強有力的政治保障》。

一．XX年工作簡要回顧

XX年，我院的反腐倡廉建設和紀檢監察工作以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹第xx屆中央紀委五次全會和全省教育系統反腐倡廉建設會議精神，堅持圍繞中心，服務大局，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強監督檢查，強化制度建設和源頭治理，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉建設各項工作取得明顯成效。

（一）以黨的xx大、xx屆五中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設

學院黨委在認真學習、深刻領會黨的xx大以來中央關于反腐倡廉的重大決策部署，特別是在認真學習xx在中紀委xx屆五次全會上的重要講話精神基礎上，按照中央、省委、高校工委和教育廳的統一部署，全面貫徹落實我院《建立健全懲治和預防腐敗體系XX——2012年工作規劃》具體實施意見中規定的年度工作目標和任務，落實領導責任，研究制定了《xx學院黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解》，對全院各有關單位和部門XX年目標責任書中黨風廉政建設和反腐敗工作進行了任務分解，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。在XX年黨風廉政建設工作考核中，得到省委、省高校工委和紀工委的充分肯定。

（二）加大監督檢查力度，促進院黨委重大決策部署的貫徹落實

按照師書記在年初黨風廉政建設干部大會講話精神和學院XX年工作要點要求，紀檢監察部門深入到鹽湖校區建設指揮部和建設工地，查找工作中存在的薄弱環節，監督所有建設項目及綠化工程的招標過程，與指揮部的同志們一起，努力提高工程質量和建設速度，為今年暑期大部分教學單位實現搬遷奠定了堅實的基礎；我們全程參與了我院XX年的本、?？普猩统扇私逃猩ぷ?，貫徹“公開、公正、公平”原則，實行“陽光招生”，杜絕違規違紀行為發生；接受教務部門的邀請，我們兩次全程參與了全國大學英語四、六級考試的檢查監督工作，維護了國家級考試的嚴肅和權威。據不完全統計，紀檢監察室全年共參與工程建設項目、大宗物資采購、學生健康保險等各類招標、答疑、驗收等監督工作四十余項（次）。

（三）認真貫徹省委袁純清書記“7.29”重要講話精神，大力加強領導干部黨性修養和作風建設

袁純清書記指出，“干部作風關系發展全局，關系百姓禍福。全省干部隊伍整體上是好的，但是在作風上還存在不少問題，特別是“閑話風、吃喝風、玩樂風”在一些干部中比較突出，必須引起我們足夠的警惕和重視，必須旗幟鮮明地予以反對”。按照省委、省高校工委的安排，學院黨委組織近百名處級以上黨員領導干部，千里驅車赴右玉實地考察學習，接受教育，并召開了專題民主生活會，查擺領導干部作風建設方面的差距，加大對各級領導干部廉潔自律情況的監督檢查力度，干部作風建設得到了顯著提高，帶動了校風、學風、教風的進一步好轉。

同時，院黨委站在黨的事業和學院發展的高度，制定并認真落實關于加強領導干部作風建設的具體措施和規定，著力解決領導干部黨性修養和作風方面存在的一些突出問題。院紀委組織全院黨員領導干部認真學習《廉政準則》并進行了考試；黨委中心組學習常態化，有效地提高了領導決策能力和領導藝術；由黨委組織部門牽頭、宣傳和紀檢部門參與，堅持每周一晚上的中層干部人文素質教育培訓，提高了廣大黨員領導干部的黨性修養和政治理論水平；按照上級和xx市紀委的有關規定，院紀委對黨員領導干部操辦婚嫁喜慶事宜進一步規范，效果已初步顯現，促進了廣大黨員領導干部生活作風的轉變；認真落實有關規定，配合組織部門對黨員領導干部的私人出國（境）證件集中管理，規范了出國（境）的申請、審批和管理環節；所有中層以上干部向組織和紀檢部門報告個人重大事項，實現了對黨員領導干部進行全方位監察；充分利用校園網不斷更新、充實反腐倡廉建設方面的新規定、新形勢和新案例，不斷加大對廣大師生員工廉潔教育的力度；堅決執行省紀委提出的“五不準”和黨委提出的“五項規定”，旗幟鮮明地反對“七股不良風氣”。

（四）反腐倡廉制度建設穩步推進，“小金庫”專項治理工作取得階段性成果

以高校紀工委頒布的《黨風廉政建設33項制度目錄》為指導，在08、XX年黨風廉政制度建設基礎上，XX年我院又先后出臺了《關于貫徹落實〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》等七項相關制度，極大地規范和指導了學院的黨風廉政建設工作，反腐倡廉制度建設不斷向前推進。

按照上級有關文件精神，學院成立了由院長親自掛帥，計財部門牽頭，紀檢和審計部門參加的“小金庫”專項治理組織機構，并開展了卓有成效的工作，繼續保持清理“小金庫”的高壓態勢。亂收費現象得到明顯遏制，XX年存在的問題全部得到糾正，治理“小金庫”工作取得階段性成果。

（五）加強監督制約，促進權力規范運行

院黨委認真貫徹黨內監督條例，大力加強對黨員領導干部的監督，特別是對組織、人事、基建、財務、招生、教務、后勤等重點部門和關鍵崗位進行監督。紀委協助黨委對擬任干部進行考察，并提出意見和建議，加強選任監督；對公開選聘教師工作全程參與，保證該項工作的公開、公正、公平；對鹽湖校區建設項目尤其是招投標工作進行監督檢查，并配合省紀委、省高校紀工委、xx市紀委分別對鹽湖校區建設工程領域突出問題專項治理工作進行監督檢查，并逐月上報有關情況；黨務公開、校務公開、財務公開等權力公開透明運行工作正在不斷完善；教職工代表大會如期召開，聽取和審議院長工作報告及財務工作報告，群眾監督正在有序開展。

（六）紀檢監察干部隊伍自身建設取得新成效

紀檢監察干部隊伍建設是做好紀檢監察工作的基礎和前提，是不斷推進黨風廉政建設的根本保證。一年來，在學院黨委的親切關懷和行政的大力支持下，學院紀委監察室以開展創先爭優活動為契機，不斷深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，嚴格遵守中紀委對紀檢監察干部提出的“五嚴守、五禁止”紀律規定，進一步確立監督者更要接受監督的理念，積極參加上級舉辦的集中學習培訓，加強業務知識學習，促進了紀檢監察干部隊伍整體素質和工作水平的不斷提升。

回顧總結XX年的工作，我們感到成績斐然。這里面固然包含著紀檢監察部門的努力，但更得益于學院黨委的正確領導、得益于各職能部門的通力合作、得益于全院各單位黨政領導的高度重視，尤其得益于廣大黨員干部和群眾的積極參與和支持。這也使我們深刻地認識到，反腐倡廉建設工作在我院的深入開展，必須堅持以下四個理念：第一，必須認真堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持參與的反腐倡廉領導體制和工作機制，不斷完善反腐倡廉的責任體系。紀檢監察工作是黨的事業的重要組成部分，不是紀委監察室單打獨斗的領地，更不能游離于組織之外，脫離黨的領導。第二，必須始終堅持圍繞中心、服務大局，自覺地把紀檢監察工作納入黨委、行政的工作大局來思考。圍繞中心、服務大局是紀檢監察工作的根本出發點和落腳點，作為學院黨的建設工作的重要組成部分，紀檢監察工作就是要科學定位，使紀檢監察工作始終貼近黨委行政的中心工作，做到與學院的中心工作相適應，與學院事業發展的大局相一致，與學院黨委的重大舉措相配套，充分發揮保障和促進作用。第三，必須始終堅持把解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題作為我們工作的著力點，對事關群眾切身利益的問題，要及時跟進，加強監督檢查，有效防范腐敗問題的發生，最大限度地維護群眾的利益。第四，必須加強紀檢監察部門的自身建設，不斷提高思想認識水平和履職能力。要認真履行黨章賦予的職責，恪盡職守，有所作為，主動向黨委請示匯報，搞好工作統籌，加強組織協調，細化責任要求，定期督促檢查。

在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，我院的黨風廉政建設和紀檢監察工作還存在一些薄弱環節，反腐倡廉建設任務仍然十分艱巨和繁重。個別領導干部廉潔從政的意識還有待進一步加強，“一崗雙責”責任體系還需進一步落實；個別黨員干部紀律觀念淡薄、執行紀律不嚴，一些反腐倡廉制度執行還不夠有力；一些單位和部門的權力制約和監督機制還有待進一步完善，責任追究還沒有形成有效機制；黨風廉政建設責任制考核體系中，我院在某些重點項目和關鍵環節中還存在“短板”現象等等，這些都需要在新的一年里認真研究，加以解決。

二、XX年主要工作任務

XX年是全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是我院抓好“三件大事”的突破之年、攻堅之年。改革和發展任務十分繁重，反腐倡廉建設任務更加艱巨。我院反腐倡廉建設的總體要求是：全面貫徹落實中紀委xx屆六次全會和xx的重要講話精神，按照全省教育系統黨風廉政建設工作會議的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，認真執行黨風廉政建設責任制，圍繞中心，服務大局，明確責任，狠抓落實，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉工作的制度化水平，為學院“十二五”規劃的實施開好頭、起好步提供堅強的政治保障。

第一，嚴肅政治紀律，保證院黨委和行政的重大決策部署得以貫徹落實

嚴肅黨的政治紀律，就是要教育引導廣大黨員干部堅定中國特色社會主義信念，在思想、政治和行動上同黨中央保持高度一致。就是要把各級黨員領導干部的思想統一到學院黨委和行政的重大決策部署上來，統一到“三件大事”上來，統一到年度工作目標上來，絕不能口是心非，心不在焉。院紀委要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，加大對互聯網、論壇、講座、課堂的監督檢查力度，對違反黨的政治紀律的人和事，對學院工作任務不貫徹、不落實的現象，一經查實，要視情節輕重給予批評教育或組織處理，對造成嚴重后果的，要依紀依法予以懲處。

第二，強化反腐倡廉教育和監督，促進領導干部廉潔自律

１月１0日，中國共產黨第xx屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議在北京召開，xx發表了重要講話。山西省高校工委、省教育廳也于2月28日召開全省教育系統黨風廉政建設工作會議。去年，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制》兩個重要文件頒布實施，為我們指明了方向，理清了思路，我們要認真學習，深刻領會，積極貫徹有關精神和反腐倡廉建設工作的指導性文件，充分利用學院傳媒、干部人文素質教育培訓等多種形式，廣泛開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育，促使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。認真落實《關于加強廉政文化建設的意見》，積極推動廉政文化建設，創新廉政文化載體，豐富廉政教育形式，逐步推進廉政文化進校園、進課堂、進教材，不斷提高廉政教育的針對性和實效性。

我們要繼續認真貫徹黨內監督條例，以規范權力運行為核心，不斷加強對領導干部的監督。繼續執行“三重一大”集體討論決定制度，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，不斷深化黨務、校務公開。加強行政監察力度，促進干部廉政勤政和依法行政。繼續堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合制度，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。

第三，繼續深化干部作風建設，進一步營造風清氣正、干事創業的良好氛圍

領導干部作風建設是一個常講常新的課題，必須引起我們的高度、持續的重視。機關、教輔和服務部門要深化“創先爭優”活動，進一步增強服務意識，堅決克服官僚主義作風。紀委監察室要加大對高層次人才優惠政策貫徹落實情況的監察力度，深入整頓吃拿卡要、門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“衙門作風”,為高層次人才在學院教學科研和事業發展中發揮重要作用提供良好的氛圍和有力的保障。要進一步加強對國家獎助學金、生活補助惠民政策落實情況的監督檢查，加大查處力度，對截留、冒領、騙取國家資金等違規行為嚴肅查處，絕不手軟。要繼續加強對科研經費管理使用的監督，堵塞科研經費使用中的漏洞，切實發揮出科研經費的最大效用。

第四，繼續抓好群眾關心的熱點問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民

1．繼續堅持校務公開制度。積極施行《高等學校信息公開辦法》，是深化校務公開、促進依法治校、提高管理水平的必然要求，是提高工作透明度、廣泛接受群眾監督、加強學院黨風廉政建設的迫切需要，也是保障師生員工和社會公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，辦好人民滿意的教育，構建社會主義和諧社會的重要內容。凡是直接涉及教職工切身利益的事項，凡是師生員工關注的熱點問題和容易誘發或滋生腐敗的重點問題，都要在一定范圍內采取適當的方式予以公開，接受群眾的監督。

2．逐步落實并抓緊完善黨員領導干部報告個人有關事項制度。領導干部報告個人有關事項，是加強對領導干部管理和監督的重要舉措。去年我院已建立了處級以上領導干部廉政檔案，全院黨員領導干部都要按照中央《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》和學院有關規定，向黨組織如實報告個人包括住房、投資、配偶子女從業情況等有關事項。要加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。

3．繼續深化專項治理工作。按照省紀委的統一部署，今年我們還要進一步深化工程建設領域突出問題專項治理工作，認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，配合上級有關部門抓好排查整改工作。要繼續開展“小金庫”專項治理工作，在學院統一領導下，鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制，同時，我們還要認真開展公務用車問題專項治理工作，降低行政成本，規范用車管理，促進學院的科學、規范運行。

4．嚴格規范大宗物資采購工作。在大宗物資采購工作中，必須遵守國家有關政策規定，能納入政府采購目錄的一定要走政府采購程序。對于按規定可由學院自行采購的，必須經學院招投標委員會審查同意后，按學院有關規定進行采購招投標。要加強對學院招投標過程的監督，堅持所有招投標項目提前兩周向紀檢監察部門報批制度。從招標公告的審查、投標單位的資質審查、到實地考察、制作過程中的實地督查、結果驗收等過程都要嚴格把關和監督。對不符合規定的招投標活動一律要予以中止，造成工作延誤或經濟損失的后果自負。對于按規定應通過招投標采購而由使用單位擅自購買的，要嚴肅追究有關領導和相關工作人員的責任。

5．認真開展招生監察工作。招生工作一直是群眾和社會關心的熱點問題。紀檢監察室要按照上級要求，對招生工作提出明確的紀律要求，積極配合有關部門對參與招生的工作人員進行培訓和教育，全程參與學院的本?？坪统扇私逃猩浫」ぷ?，堅持實行陽光作業，按照“參與中監督，監督中服務”的要求，確保學院公開、公平、公正地錄取人才，努力提高群眾和社會的滿意度。

第五，進一步完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上治理和預防腐敗

通過幾年的努力，我院的反腐倡廉制度建設取得了很大成效。按照省高校工委列舉的33項黨風廉政制度建設目錄，我院大部分制度都已頒布實施，但還有《干部選拔任用制度》、《干部輪崗交流制度》、《學校收費管理辦法》、《學校班級民主管理規則》等四項制度還處在研討階段，希望有關部門加快工作步伐，在時機成熟時應爭取盡快出臺。今年紀檢監察工作重點之一就是要抓好制度的落實工作，提高制度的執行力和約束力。要堅持用制度管權、管事、管人，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。

第六，進一步提高紀檢監察干部隊伍的工作能力

要認真貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，深入開展創先爭優活動。紀檢監察干部要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的標準嚴格要求自己，自覺地學習黨和國家有關政策方針，研究反腐倡廉建設的新形勢、新任務和新要求，提高個人的業務能力和工作水平，更好地履行崗位職責。要不斷加強自身修養，提高綜合素質，嚴于律己，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，“潮平兩岸闊，風正一帆懸”，xx學院升本九年來，在學院黨委的堅強領導和廣大師生員工的辛勤工作中，各項事業發展取得了顯著的成績，進入了一個新的發展階段。全體黨員領導干部一定要倍加珍惜、共同維護這來之不易的良好發展態勢，堅決防止腐敗問題損害學院事業發展大局。在新的一年里，我們要迎接教育部的本科教學評估，要實現鹽湖校區部分搬遷，要基本完成鹽湖校區一期建設工程和綠化工程，要啟動安居樂業工程等等，工作任務非常艱巨，紀檢監察工作責任重大。我們要緊緊圍繞工作目標，通過廉政監察和效能監察手段，努力提升全院各單位的工作狀態、工作進度、工作水平和工作效能，創優環境，促進發展，確保學院XX年各項工作扎實有序地推進，使黨委、行政的工作部署真正落到實處。各級黨政領導要切實擔負起全面領導本單位、本部門反腐倡廉建設的政治責任，認真履行“一崗雙責”的職責，扎實推進反腐倡廉建設的各項工作，以反腐倡廉建設的新成效維護和推動學院事業的健康、和諧發展！

謝謝大家！

第二篇：在全市黨風廉政建設干部大會暨

在全市黨風廉政建設干部大會暨 市紀委三屆二次全會上的講話

張 璞

（2012年1月30日）

同志們：

昨天，省黨風廉政建設干部大會暨省紀委十屆二次全會剛剛閉幕，今天我們就召開這次大會。這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中紀委七次全會、省黨風廉政建設干部大會暨省紀委十屆二次全會精神，全面落實市三次黨代會、市委三屆二次全會和全市經濟工作會議、農村工作暨扶貧開發工作會議精神，對全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行總結部署，動員全市黨員干部以純潔的黨性、廉潔的品行、振奮的精神、實干的作風、優異的成績取信于民，建設“廉潔晉中”，為加快轉型跨越發展、再造一個新晉中努力奮斗。

2011年，是我市建設全省“四化”率先發展區實現精彩開局的一年，也是全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得顯著成效的一年。一是服務全市改革發展大局保障有力。各級紀檢監察機關積極主動開展監督檢查，嚴肅黨的紀律，推動了中央、省、市各項重大決策的貫徹落實，促進了轉型項目、民生工程的建設，保證了發展環境的進一步優化。尤其是在市、縣、鄉集中換屆中，嚴格執行紀律，保證了風清氣正。二是堅決維護了人民群眾的切身利益。組織了“百村千戶大調研”、帶案下訪大會戰、陽光農廉網大建設，特別是把省紀委交辦的食品安全責任監督試點工作作為重要的政治任務和最大的民生工程，以堅持不懈的工作、改革創新的精神、求真務實的作風、探索并構建了以落實責任為核心、全程問責為抓手，以“分責、知責、履責、問責、負責”為主要內容的食品安全責任監督體系，贏得了中央和省委、省政府領導的充分肯定，全省現場會在我市召開。三是正風肅紀措施有力，促進了黨員干部作風轉變。加大紀律作風教育整頓力度，干部作風明顯轉變，開展執法監察、廉政監察、效能監察，發展環境進一步優化。四是懲防體系建設有效推進，增強了黨員干部勤政廉政的自覺性。堅持預防在先、源頭掌控，大力推進廉政風險防控機制建設；嚴格規范黨員干部廉潔從政行為，加強對《廉政準則》執行情況的檢查；深化行政審批制度、干部人事制度等改革，推進黨務、政務公開；作出向李天福同志學習的決定，用身邊事教育身邊人，全市反腐倡廉建設科學化水平不斷提高。五是黨風廉政建設責任制全面落實，反腐倡廉建設齊抓共管的格局不斷鞏固。廣大紀檢監察干部自覺踐行宗旨，維護晉中發展大局，維護人民群眾根本利益，不畏艱難、連續作戰，反腐得力、倡廉有方，通過一個又一個攻堅戰，積小勝為大勝，贏得了百姓的信任，得到了上級的肯定，為建設全省“四化”率先發展區做出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市紀檢監察戰線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

下面，我講幾點意見。

一、把保持各級黨組織和黨員干部隊伍的純潔性作為重要政治任務

在十七屆中央紀委七次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。昨天召開的全省黨風廉政建設干部大會暨省紀委十屆二次全會，袁純清書記宣布了省委常委會的決定，在全省范圍內開展為期半年的保持黨的純潔性教育活動。按照省委、省紀委要求，市紀委要盡快拿出實施方案，扎扎實實把這項活動搞好。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想統一到中紀委、省紀委全會精神上來，深刻認識保持黨的純潔性的重大意義，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務，抓緊抓好。

第一，強化思想純潔，永葆政治本色。一個人廉潔上不過關，根源在于思想不正、作風不純。總的看，我市各級黨組織、廣大黨員干部的精神振奮、奮發向上，但也應看到，在少數黨員干部中還存在著精神懈怠的危險，集中表現為：理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，群眾觀念不強；人生觀、世界觀、價值觀和權力觀、政績觀扭曲；一些黨員干部工作沒思路，崗位沒作為，貪圖享受，得過且過；有些人搞親親疏疏，不守原則，不敢碰硬等等。在當前國內外環境復雜多變、社會思想觀念深刻變化這樣一個形勢下，保持黨員干部思想純潔的任務更為繁重、更為緊迫。我們要把加強思想政治教育當作永不竣工的工程，擺在更加突出的位臵，借助學習型黨組織建設這個載體，運用各級黨委（黨組）中心組學習、各級黨校培訓、鄧小平理論學院專題講座、干部網絡在線學習、干部外出學習“五位一體”模式，推動各級領導班子和廣大黨員干部理論學習的制度化、經?；?，增強思想政治教育的針對性、實效性。以理論武裝保障思想純潔。堅持不懈地在廣大黨員干部中推進中國特色社會主義理論教育，從中汲取營養，做到真學、真懂、真信、真用，把學習成果轉化為建設全省“四化”率先發展區的強大動力。以黨性修養錘煉思想純潔。教育引導廣大黨員干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，不斷加強黨性鍛煉，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央和省委、市委保持高度一致，在重大原則問題上敢于堅持原則，在各種誘惑面前經得起考驗。以道德建設凈化思想純潔。教育引導廣大黨員干部帶頭弘揚晉商精神、太行精神、大寨精神和改革創新時代精神，模范踐行社會主義榮辱觀和社會主義道德，守好精神家園。

第二，強化組織純潔，永葆先鋒本色。目前，我市共有9180個基層黨組織，有21萬多名黨員，占到全市總人口的6.47%。基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發揮得如何，直接關系到市委各項決策部署的落實，關系到建設全省“四化”率先發展區目標的實現，關系到全市325萬人民群眾的福祉。要以中央開展“基層組織建設年”活動為契機，全面推進黨的基層組織建設。引深創先爭優活動，按照“領導作表率、黨團爭一流、重點抓服務、創優到支部、見效在基層”的要求，引導各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創科學發展之先、爭轉型跨越之優。優化組織設臵，擴大組織覆蓋，以網格化的形式，把黨的組織建立到最小的社會組織單元，把黨的工作延伸到最小的社會生活群落，將黨的服務覆蓋到全社會。全面提高黨員干部的工作本領，通過培訓、外出掛職、實踐鍛煉等形式，有效解決黨員干部能力不足的問題，提高“操盤”水平。當前，重點要用好農閑時間，集中對換屆后的農村“兩委”成員進行一次全面輪訓、培訓，提高他們領導發展、維護穩定、促進和諧的意識和本領。關心愛護基層黨員干部，對黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題，及時發現、及早提醒、幫助糾正。合理提高基層干部的待遇和保障水平，增強他們的歸屬感、自豪感和責任感。

第三，強化作風純潔，永葆為民本色。黨的優良作風是黨的先進性、純潔性的具體體現。去年，市委通過開展領導干部下鄉住村包村增收，解放思想大討論，正風肅紀、優化環境，向李天福同志學習等一系列活動，全市黨員干部隊伍的思想境界、精神狀態、工作作風都有了明顯改進。但是與轉型跨越發展需要和人民群眾要求比，我們干部隊伍作風方面存在的問題在一些行業、領域、部門、單位中仍很突出，加強作風建設任重道遠。要繼續引深解放思想活動，改進黨員干部的思想作風，開闊發展視野，打牢熱愛家鄉、熱愛人民，建設家鄉、服務人民的根基。要繼續引深向李天福同志學習活動，引導黨員干部勤政為民、廉潔奉公，勤奮工作、踏實干事。要繼續引深“整風肅紀、優化環境”活動，狠剎閑話生非的不良風氣、拉拉扯扯的庸俗風氣、吃拿卡要的惡劣風氣。要繼續引深領導干部下鄉住村包村增收活動，多接農村的“地氣”，增強做好農村和扶貧開發的“底氣”，在服務群眾、改善民生中轉變作風，為廣大黨員干部求真務實、苦干實干，作出示范，起好帶頭。

第四，強化隊伍純潔，永葆清廉本色。黨的先進性和純潔性，歸根到底要靠黨員、干部的先進性和純潔性來保證。要嚴把“入口”、疏通“出口”。既要重視思想入黨、重視黨員質量，堅持成熟一個發展一個，抓好干部選拔任用、把優秀人才選任到合適的崗位，也要完善黨員、干部退出機制，堅決把不合格黨員、干部清除出去。加強黨員日常教育管理，健全黨員黨性定期分析制度、民主評議黨員制度、干部考核評價機制。強化廉潔自律，大力弘揚廉政文化，抓好正面典型、反腐警示、《廉政準則》等反腐倡廉教育，引導干部算好政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康“七筆賬”，保持高尚節操，培養健康的生活情趣；模范遵守廉潔自律各項規定，嚴格在法律規定的范圍內行事，公正用權、依法用權、謹慎用權，做到清白做人、干凈干事、干成事而不出事，以自身“免疫力”、凈化力的不斷提高，不斷增強在人民群眾中的凝聚力、號召力。

二、把反腐倡廉建設作為保持黨的純潔性、推動經濟社會大發展快發展重要保障

貫徹落實好市三次黨代會精神，加快推進全省“四化”率先發展區建設，實現“速度快、效果好、特色濃、人民富”的宏偉目標，必須在保持黨的純潔性上有新突破，在反腐倡廉建設上有新成效，以嚴明的紀律和優良的作風，保證經濟社會大發展、快發展。

第一，突出抓好重大決策部署監督檢查，為經濟社會大發展快發展提供紀律保障。今年是我市鎖定“十二五”發展目標，加快轉型跨越、全面建設小康社會最為關鍵的一年。今年的發展步子快不快、工作成效大不大、基礎打得牢不牢，直接關系到“十二五”后幾年轉型跨越發展爆發力的大小，全省“四化”率先發展區建設步伐的快慢，晉中全面小康實現程度的高低。前不久召開的市委三屆二次全會和全市經濟工作會議，提出了今年全市經濟工作“大發展、快發展”的主基調和較高的發展指標。應當說，在當前經濟形勢嚴峻復雜、下行壓力持續加大的情況下，實現大發展、快發展，壓力很大、擔子很重。沒有嚴明的紀律作保證，實現大發展、快發展就會變成一句空話。這就要求紀檢監察機關更加緊密地圍繞中心、服務大局，切實增強黨風廉政建設和反腐敗工作的針對性和實效性，為全市經濟社會大發展、快發展保好駕、護好航。剛才，王琦同志提出，今年要對太原晉中同城化建設，綜改試驗區建設、“兩城三區”建設和擴權強縣試點等方面工作進行監督檢查，我認為這些點都抓得非常準，抓住了事關全市發展大局的關鍵環節。圍繞這些重點領域，一要抓進度，督促相關縣（區、市）和部門，倒排工期，落實責任，加快推進；二要抓典型，在監督檢查過程中，善于發現典型，善于總結各地的好做法、好制度、好經驗，及時推廣，帶動全局；三要抓難點，抓住不落實的事，追究不落實的人，堅決杜絕一些領導干部中存在的責任心不強、作風不實、失職瀆職等問題，確保市委、市政府重大決策部署得到全面貫徹落實。

第二，全力創優發展環境，為經濟社會大發展快發展提供服務保障。當前晉中發展面臨著綜改區建設和同城化發展等諸多難得機遇，我們鼓勵全市干部群眾先行先試、快行快試，營造寬松環境必不可少；放大“投資太原就是投資晉中”廣告效應，吸引大項目、好項目落戶晉中，創造優良環境是基礎保證；幫助生產經營困難企業應對市場疲軟、銀根緊縮等諸多經營風險，優化生存環境是當務之急。近年來，紀檢監察機關在創優發展環境、推動重大決策部署落實上積累了不少好辦法、好經驗，如推行“五個一”工作法、開通“1890”投訴熱線、設立效能監測點、實行涉企收費“兩證一卡制”等，收效都非常明顯。今年，要進一步加大“正風肅紀、優化環境”工作力度，指向要更明確，措施要更有力，效果要更明顯。要面向重點領域創優環境。設立綜改試驗區的核心目的就是鼓勵先行先試、趟出發展新路。我們要實打實地學習“呂梁經驗”，旗臶鮮明地支持改革者、保護創新者。鼓勵大家放開膽子破解瓶頸制約，放開手腳探索創新經驗。要為先行先試者留下允許試錯的發展空間和政策余地，解除他們的后顧之憂。在這方面，市委的態度非常明確，只要是出以公心，只要不徇私枉法，我們就會給大家撐腰做主。我們要在毫不手軟地反腐之中注意保護好干部。市委堅決支持紀檢監察機關為改革創新者當好“保護傘”。要面向重大項目創優環境。擬引進重大項目落地慢，開工建設的重大項目推進慢，是影響我市整體發展水平的重要制約因素。今年，紀檢監察機關要鎖定一批重大項目，積極開展項目建設效能監察和執法監察。要加大對市政府出臺的《投資建設項目聯合審批辦法》落實情況的監督檢查，對嘴上痛快、行動不落實的部門和個人要嚴格問責，確保這一政務環境優化的重大成果落到實處、見到實效。要加強對相關部門在資金劃撥、招投標、物資采購監管、施工、驗收、投產等各個環節的工作效率和服務質量進行監督檢查，督促各部門為項目建設提供高效、優質、便捷的服務。要加大對漫天要價、強買強賣、強攬工程、阻撓施工等不法行為的打擊力度，清除重大項目建設推進過程中的“絆腳石”。要面向困難企業創優環境。牢固樹立“察企業所想、解企業所憂、助企業發展”的理念，認真糾正行政執法過程中存在的亂檢查、亂罰款、濫收費等問題，讓企業安心組織生產經營。要實實在在地幫助困難企業解決資金、用工、運力等實際困難，引導企業經營者鼓足信心，戰勝困難，加快發展。

第三，重點抓好懲防體系建設，為經濟社會大發展快發展提供隊伍保障。事業成敗，關鍵在人。晉中的發展，關鍵要靠干部。一要抓教育，筑牢思想道德防線。去年年底，市委對新任市管干部組織了一次別開生面的廉政集體談話。新任市管干部集中收看了警示教育片《懺悔的淚水》，三名同志進行了表態發言，全體同志在莊嚴的黨旗面前重溫了入黨誓詞，起到了良好的廉政教育效果。今后，我們要以《廉潔準則》的貫徹落實為核心，把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。教育我們的干部，牢記使命、堅定理想，清醒地認識到自己是晉中這片紅色的土地上成長起來的干部，更應抱著對太行精神的深厚感情和特殊理解，銘記共產黨好，讓為人民服務成為每一名領導干部的自覺行為，真正解決好“人生為什么，入黨做什么，掌權干什么”的重要問題，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；牢記宗旨、執政為民，深刻理解職務等于責任，領導等于服務，權力等于奉獻的要求，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，使各項決策和工作體現群眾的愿望、符合群眾的利益；牢記責任、全力奉獻，以坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，積極投身全省“四化”率先發展區建設，做有激情、有能力、有思路、有作為的干部；牢記本色，清正廉潔，嚴格執行黨紀政紀和國家的法律法規，恪守廉潔從政各項規定，做到不義之財不取，不法之物不拿，不凈之地不去，不正之友不交，經得起誘惑、守得住小節。通過創新教育載體，改進教育方式，增強教育實效，打造形成具有晉中特色的廉政文化，真正做到入情入理、入腦入心，營造清正廉潔的干事創業氛圍。二要抓監督，建立健全廉政監管體系。去年市紀委開展的廉政風險防控機制建設，使各級干部從思想上認清了自己所處崗位可能產生的廉政風險，進而增強了拒腐防變的警覺性。這樣從根源抓起、從機制入手、從人頭落實的做法非常好。我們抓廉政監督，就是要像這樣從管用、有效的機制入手，既注重對干部八小時以內的監督，又注重八小時以外的監督；既注重對干部工作圈的監督，又注重生活圈、社交圈的監督；既注重對干部進行離任審計監督，又注重在任時的經常性監督，做到監督全方位、全覆蓋。當前正值年根，也是領導干部的“年關”，一定要頭腦清醒，要嚴格杜絕收受禮金和紅包現象，千萬不要因一念之差，被“一票否決”，追悔莫及。三要抓查處，加大案件查辦力度。去年，我市立查案件千余件，處分黨員、監察對象近千人，特別是對一批重點案件的查處，起到了良好的震懾作用。在對待腐敗案件上，我們要從保持黨的隊伍純潔性的高度，始終保持高壓態勢，堅持有案必查、有貪必反、有腐必懲，做到發現一個查處一個，決不手軟，絕不姑息。同時，要注重查辦案件的法紀效果、政治效果和社會效果的統一，既要嚴格依法依紀辦案，堅決懲治腐敗，更要發揮辦案治本功能，團結教育干部，切實發揮好辦案的綜合效應。第四，著力解決民生熱點難點問題，為經濟社會大發展快發展提供作風保障。保障和改善民生是發展的根本，也是加強黨風廉政建設的出發點和落腳點。去年，全市紀檢監察機關在關注民生上采取了一系列行動，食品安全監管“五責”經驗在全省推廣，帶案下訪得到全社會的高度評價，東觀鎮區綜合整治起效明顯。這些民生實事的推進，不僅得到了上級的高度評價和群眾的一致擁護，同時也鍛煉了干部、帶出了一支作風過硬的紀檢監察干部隊伍。我們的紀檢監察干部就是要認真履行在加強民生工作中所肩負的重要職責，主動把紀檢監察工作融入到加強民生工作的全過程，真正把民生工程的實事辦實、好事辦好。一要在監督各項惠民政策落實上履職盡責。市委三屆二次全會和全市經濟工作會議，安排部署了“六大民生工程”。要建立健全民生工程落實情況定期檢查和專項督查制度，督促有關部門認真抓好就業和社會保障、教育均衡、全民健康、安居暖心、社會管理創新、本質安全等任務的落實，確保人民群眾得到更多實惠。二要在解決群眾反映強烈的突出問題上履職盡責。要圍繞征地拆遷、環境保護、教育收費、醫療服務、社會保障、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，加大監督檢查力度，推動問題盡快解決。要教育和督促黨員干部增強法治觀念，堅持依法辦事，從行政行為上保障人民群眾的利益不受侵犯。要加大對不抓民生工程、不解決民生問題的黨員干部的懲戒力度，堅決反對形式主義，防止弄虛作假等行為發生，對不作為、亂作為、阻礙破壞民生工作、影響社會和諧等問題，要嚴肅政治紀律，實行嚴格的責任追究，真正把好事辦好、實事辦實。三要在促進廉潔工程建設上履職盡責。要緊緊圍繞城鄉公共基礎設施、市容村貌改善、文化教育、醫療衛生等工程建設，探索建立民生保障制度和紀律保障機制，確保把民生工程建成廉潔工程。要加強對行政審批、招標投標、物資采購、資金管理、安全生產和工程質量等方面的全面監督，有效預防腐敗問題的發生。堅持查投向、查開工、查程序、查資金、查管理、查質量，確保民生工程高效優質、實用惠民。

第五，加大重點領域集中整治力度，為經濟社會大發展快發展提供有力保障。近年來，我們以煤焦、工程、公車等重點領域為突破，實施集中專項整治，取得了明顯效果。我們要鞏固基礎，擴大成果，實現新工作領域的突破。這里，我重點強調一下治理“文山會?！钡膯栴}?！拔纳綍！边@一頑疾由來已久，究其原因，一方面，與現行政府管理職能不清、政府管理層次過多等方面因素相關，但也反映出我們的領導干部工作方法單

一、抓落實的辦法不多不新、執政能力不強等問題。開會，發文件，是領導機關行之有效的工作方法之一。但是，當前存在的突出問題是，不少領導干部和領導機關，習慣于簡單地用會議落實會議，用文件落實文件，這樣的局面不改變，不僅使我們的干部騰不出時間和精力來抓落實，助長虛浮不實作風，滋生官僚主義習氣，消磨創新進取精神。當前，我市推進經濟社會發展的思路目標和工作措施已經非常明確，“論”的工作已經基本完成，接下來關鍵是要“干”，是要抓好落實。因此，革除“文山會海”的任務也就顯得非常緊迫。整治“文山會海”，不能停留在口頭上，關鍵是要落實到行動中。首先，要強化各級各部門領導干部革除“文山會海”的意識，在保證政令暢通的前提下，樹立一種“不隨便開會”的意識，要在身邊形成“勤在基層、抓在落實”的良好工作機制?？h處級以上領導干部要嚴格執行“三個三分之一”考核辦法，每月到鄉村、進企業調查研究、現場辦公時間不得少于一周。其次，要充分利用現代網絡技術，根據政令的輕重緩急，運用好手機短信、網絡傳輸等各種有效平臺。第三，黨委、政府“兩辦”秘書長和辦公室主任，要強化把關意識，建立長效機制，嚴格文件、會議的審批和管理，在精簡會議數量、壓縮會議規模、控制會議經費等方面定好制度、嚴格執行。我市確定每月最后一周為“無會周”?？砷_可不開的會堅決不開，可以合并開的合并開，部門專業會議一般不得邀請黨政主要領導參會。對必須舉辦的會議，要明確主題，充分準備，注重實效，壓縮規模，精簡人員。同時，發文也應當注重實效，切實解決實際問題，堅持少而精的原則，可發可不發的公文堅決不發，可長可短的公文一定要短。要通過堅持不懈的努力，使各級領導機關和領導干部，不僅有一個好的會風、好的文風，更有一個好的作風，以奮發有為的良好精神狀態，投入全省“四化”率先發展區建設。

三、把加強黨對紀檢監察工作的領導作為保持黨的純潔性的重要保證

保持黨的純潔性，是提高黨的建設科學化水平的永恒主題，也是新形勢下對各級黨組織和黨員干部提出的新要求、新課題、新目標。各級黨委要擔負起保持黨組織和黨員干部純潔性的政治責任，以堅決的態度、有力的措施、扎實的工作，全力推進。

第一，切實加強對保持黨的純潔性的組織領導。要站在戰略和全局的高度，充分認識保持黨的純潔性的重大意義，列入重要議事日程，結合實際，研究形勢，分析問題，提出對策，與經濟工作和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級紀律檢查機關要全面履行《黨章》賦予的職責，強化教育、監督、檢查、處理、保障職能作用，將保持黨的純潔性貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程、各方面。第二，認真落實黨風廉政建設責任制。實行黨風廉政建設責任制，是全面落實反腐敗領導體制和工作機制、推動反腐倡廉建設的重要舉措。要明確工作責任。黨政“一把手”要對本地區本部門的反腐倡廉建設負總責，親自解決重大問題，親自過問重大案件。領導班子其他成員要按照職責分工，抓好分管領域反腐倡廉工作。各級領導干部要切實負起責任，既要把自己管好，也要把所轄范圍的干部管好，這既是責任，也是能力。各職能部門要各負其責，完成好職責范圍內的任務。今年要結合保持黨的純潔性的新任務、新要求，以落實責任制為抓手，對思想純潔、組織純潔、作風純潔、隊伍純潔四方面的任務進一步細化分解，明確責任、時限和要求，強化貫徹執行力。要抓好責任考核。將考核結果納入領導班子、領導干部綜合考核評價體系之中，與業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，形成落實責任制考核評價的激勵機制。要抓好責任追究。對執行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職瀆職的領導干部，嚴格追究責任。

第三，全面推進紀檢監察機關和干部隊伍建設。這些年，從市到縣，在紀檢監察機關班子配備、編制增加、經費落實、辦公條件改善等方面都做了不少工作。各級黨委、政府要大力支持紀檢監察機關正確履行職責，加強對紀檢監察工作的指導，在關鍵時候為紀檢監察機關和干部開展工作撐腰做主，在財力、人員、裝備等層面舍得投入，調動好紀檢監察機關和干部的工作積極性，把紀檢監察機關的作用發揮好，把紀律監督檢查的“利器”用好。

紀檢監察隊伍在保持黨的純潔性中肩負著神圣使命和重要職責，要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷加強自身建設，努力在各個方面發揮好帶頭作用。在履行使命上起帶頭。緊貼建設全省“四化”率先發展區的中心和大局，更加自覺、更加主動地擔負起保持各級黨組織和廣大黨員干部純潔性的使命，為加快轉型跨越發展作出新貢獻。在勤奮學習上起帶頭。沒有一定的學習質量、學習強度，一定不會有高質量、高水平的工作。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導工作，通過改造主觀世界增強共產主義理想信念，提高抵制誘惑、經受考驗的意志力和免疫力。加強對各種知識特別是業務知識的學習，優化知識結構，提高綜合素質，不斷增強履行職責的能力，提高工作效率和水平。在開拓創新上起帶頭。創新工作思路，創新機制制度，創新工作方法，在改革創新中進一步激發紀檢監察工作活力，創造一流業績。在愛崗敬業上起帶頭。以李天福同志為榜樣，始終忠誠于黨和人民的事業，強化認真意識，樹立認真精神，學會抓落實的方法，完善抓落實的制度，形成抓落實的機制，勤勤懇懇、兢兢業業干好每一項工作。在嚴格自律上起帶頭。帶頭遵守黨紀政紀和國家的法律法規，帶頭執行《廉政準則》，帶頭落實廉潔從政各項規定，抗得住誘惑，經得起考驗，鎮得住壞人，幫得了百姓。

同志們，讓我們 在中央和省委的正確領導下，堅定信心、牢記使命，扎實工作、銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為轉型跨越發展提供堅強保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

春節將至，我代表市委、市政府，給同志們拜個早年，祝大家身體健康，事業進步，闔家幸福！

第三篇：在市中支黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上的報告（最終版）

nbsp;各行黨委要進一步加強對案件查辦工作的組織領導，落實查辦案件工作責任制。對大案要案的查處，各級行“一把手”要親自組織落實，保證辦案人員和辦案條件，積極協調與司法、公安等有關部門的關系。案件查處要做到“三不放過”，即：原因分析不透不放過，責任人員沒處理不放過，堵塞漏洞的措施不到位不放過。案件查辦要實事求是，及時上報。出了問題不報告，不處理，弄虛作假，欺上瞞下，查處不力的領導干部，要按照有關規定嚴肅追究責任。

今年，分行將深化推廣衢州中支風險防控和案件防范工作，各中心支行要根據本單位內部管理中的薄弱環節和工作實際，確定風險點，有針對性地提出案件查防工作的重點和措施。要深入業務崗位和案件易發多發的部門，及時發現案件隱患和傾向性問題，落實工作制度和監督，堅決糾正有章不循、違章操作的行為，把各種事故苗頭和隱患消滅在萌芽狀態。

各行紀檢監察部門要把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處理和執行等各個環節，建立健全查辦案件內部制約和監督機制。重視申訴復查工作。要正確運用有關政策、規定和法律依據，對涉嫌嚴重違紀的人員采用檢查措施時，必須按照有關規定，嚴格審批，嚴格管理，慎重使用；對違紀的人員，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，根據犯錯誤的不同程度，適當采取調離、免職、責令辭退等組織處理措施。要進一步加強與業務部門的聯系與溝通，努力把案件查防工作與業務操作中容易發生問題的環節和風險點結合起來，提高案件查辦工作的質量和水平。要督促加強對發生案件原因的分析和研究，查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，真正做到查處一個案件，汲取一個教訓，堵塞一個漏洞，完善一項制度。要充分利用典型案件開展警示教育，增強干部職工拒腐防變的能力。

進一步做好信訪舉報核查工作，充分發揮信訪舉報核查的監督和發現案件線索的作用。要充分認識人行系統信訪特點和信訪核查的重要性，重視信訪舉報中的干部作風問題和突出問題，主動糾正作風不正、辦事不公的行政行為和做法，妥善化解各類矛盾。要健全初信初訪工作責任制，不斷提高基層行解決信訪問題的能力。提倡實名舉報，實事求是地反映問題。既要注意從信訪中發現案件的線索，又要注意核查鑒別分析，澄清錯告的事實，依紀依法懲處誣告，支持和保護黨員干部的合法權益和工作的積極性。

（四）按照建立健全教育、制度、監督三位一體的懲防體系的戰略構想，不斷完善源頭防治～的工作

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，提出了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，是我們深入開展黨風廉政建設和反～斗爭的指導性文件。要充分認識《綱要》的重大意義，按照《綱要》的思維方式和意識主導，抓好反腐倡廉“大宣教”、制度建設和監督落實工作，把教育、制度、監督的基儲保證和關鍵作用有機統一起來，落實從源頭上防治～的工作目標。

一要繼續在加強教育上下功夫。要把反腐倡廉教育納入“大宣教”的總體部署，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不斷豐富教育的內容，創新教育的方式，要加大正面教育力度，完善群眾性自我教育的網絡建設；要開展分類、分層次的教育活動，增強教育的針對性和說服力。要按照中央和總行的統一部署，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，把反腐倡廉教育和自律與他律、教育與管理結合起來，作為保持共產黨員先進性教育的一項重要內容。今年，還要繼續在領導干部中開展以權力觀教育為重點的思想道德教育，使各級領導干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，自覺接受監督，切實做到清政廉潔，務實為民。

二要繼續在完善制度上下功夫。要糾正對制定執行制度淺嘗輒止的做法，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的反～機制。要營造“先建制度后辦事”的工作氛圍。堅決貫徹民主集中制，繼續深入落實“三談兩述”制度，抓好禮品上交制度，做好重大事項報告制度，報告內容要及時抄報紀委，還要保持干部選拔任用的做法和良好勢頭。

制度反腐要與業務工作緊密結合，重點是“權、錢、人”三個環節。容易發生～行為的崗位和部門，要建立和完善監督程序、輪崗制度。在資金、財務、人事管理，基建工程、大宗物品采購方面和金融穩定、反洗錢和信貸征信、金融市場管理等業務領域要進一步嚴格和完善操作和可控制程序，要有預防不廉潔行為的措施，決不能留“死角”。大額采購、基建的招投標不僅要形似，更要神似。紀委不能既當運動員，又當裁判員。要結合人民銀行的業務特點，建立審批目錄制，按照“一個業務品種、一套業務流程、一套規章制度”的標準，明確主要業務風險點和化解、處置風險的關鍵環節，制定風險評估指標，統一規范內控評價量化指標和評價標準。紀檢監察部門要協同組織人事和內審部門加大檢查監督的力度，對于應該建立制度而沒有建立的，要督促其盡快建立；對于有制度不執行或執行不嚴的，要限期糾正；對違反制度的，不論是否造成后果，都必須按照有關規定給以嚴肅處理。

三要繼續在強化監督上下功夫。要繼續深入貫徹執行黨內監督條例，完善監督措施，健全監督程序，增強監督的有效性。紀委作為黨內的監督部門，要認真履行職責，要敢于監督、善于監督，黨委成員也要履行監督職責主動接受監督。要不斷拓寬監督的渠道，把黨內監督與黨外監督，組織監督與法律監督，專門機關監督與社會監督以及群眾監督有機結合起來，提高監督的整體效能。要繼續按照20％的面做好落實黨風廉政建設責任制的現場檢查。分行黨委決定今年建立巡察工作制度，參照總行的巡察辦法，制定具體的辦法和細則，重點對中支班子和主要負責人執行黨的路線方針政策、遵守廉潔自律和選拔任用干部規定、落實黨風廉政建設責任制進行巡察監督，運用巡察成果，及時發現、處理問題，促進班子和領導干部改進工作，廉政勤政。此外，還要繼續推進加強縣（市）支行監督管理機制建設。

許慧誠書記對如何做好～年黨風廉政建設和反～工作提出了五條措施：

一是要提高認識，加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制。各級行黨委（組）要把落實黨風廉政建設責任制工作納入黨委的重要議程，結合本單位、本部門實際，把黨風廉政建設的責任和任務分解到每個領導和相關職能部門。各級領導班子和領導干部必須明確自己是落實責任制的主體，“一把手”是第一責任人，要熟悉自己的責任范圍和所承擔的責任內容。要抓好黨風廉政建設責任制量化考核，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、干部任免的重要依據。今年分行將制定黨風廉政建設責任制考評辦法，各單位也要結合實際，進一步完善本單位黨風廉政建設責任制考評辦法，使之更加規范，切實得到落實。要嚴格執行責任追究制度，對不認真履行中央銀行職責，防范工作不力致使發生重大案件，～之風屢禁不止的，要按照有關規定嚴肅追究有關領導的責任。

二是要切實發揮紀檢監察部門的組織協調作用。把職能部門的主導作用與紀檢監察部門的協調作用結合起來，調動各部門的積極性和主動性，形成反～斗爭的整體合力，工作上相互配合，制度上相互銜接，措施上相互配套，充分體現反腐倡廉工作的聯動性。紀檢監察部門要全面履行黨章賦予的職責，積極協助黨委研究、部署和督促反腐倡廉各項工作，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

三是要加大監督檢查力度，出實招取實效。各級紀檢監察部門要積極協助黨委抓好黨風廉政建設和反～工作，按照《中國人民銀行貫徹落實＜關于實行黨風廉政建設責任制的規定＞的監督檢查辦法》，建立監督檢查責任制，通過監督檢查本轄區反腐倡廉工作情況，及時發現存在的問題，向黨委提出有針對性的工作建議。對應查未查或在監督檢查中走過場沒有發現問題而事后暴露出問題的，要嚴肅追究有關人員的責任。要大力發揚黨內民主，認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，要繼續搞好執法監察工作，進一步規范執法監察工作程序，提高執法監察工作質量。今年，執法監察的主要任務是：對執行《中國人民銀行行政許可實施辦法》的情況開展專項執法監察。同時，要圍繞履行人民銀行職能、加強內部制度建設和管理、堅持依法行政、提高工作效率等方面的內容，認真選題立項，精心組織實施，積極開展執法監察和效能監察。

四是要在工作把握上處理好五個關系。一是與保持共產黨員先進性教育的關系（有機結合，自覺融入）；二是抓機關與抓基層的關系；（機關要先行，起到表率、引路的作用）三是防案和行風創建的關系；（從服務與管理的雙重特點出發，在有針對性的行風糾建工作中推進防案）四是監督與保障并舉的關系（提高有效監督能力）；五是堅持行務公開與黨內民主先行的關系（公開、透明與維護權利）。

五是要加強紀檢監察隊伍自身建設，努力提高紀律檢查工作的能力。紀委作為黨內監督的專門機關，要努力提高履行職責的能力，即適應完善社會主義市場經濟的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依法依紀、依法辦案的能力，發展黨內民主、維護黨員權利的能力，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反～工作的能力。核心是要解決思想和作風問題，關鍵是提高監督和執紀本領，重點是要發揮組織和協調作用。要制定考核辦法，自覺融入分行考核體系，通過綜合考核，進一步提升紀檢監察工作質量、效能和規范性；繼續抓緊紀檢監察干部的配備和培訓工作，不僅培訓紀委書記，還要培訓專業技能，要大力推進工作信息化程度。各級紀檢監察部門的主要負責同志要以主要精力抓好本職工作，身體力行、帶頭開展調查研究，每年都要寫出1至2篇有價值的調研報告。要加強紀檢監察內部監督工作，建立和完善內部工作制度，嚴格執行工作紀律。

分行黨委書記、行長～西同志在會上重要講話，明確指出：過去的一年，在全行干部職的共同努力下，促進了黨風廉政建設責任制的落實，反腐倡廉工作取得了新的成效：一是黨風廉政建設責任制進一步落實，領導干部的責任意識、廉潔從政意識和自覺接受監督的意識進一步增強；二是案件防范力度進一步加大，高度重視加強防范預案建設，去年全轄沒有發生經濟案件；三是制度建設進一步加強，從源頭上預防和治理～工作取得新成效；四是黨內監督和機制建設進一步強化，穩步推進縣（市）支行監督管理機制改革試點；五是依法行政意識進一步增強，著力解決了一些群眾關心的突出問題。～西行長在講話中對紀檢監察工作提出四點要求：

一、認真貫徹中央紀委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神，增強憂患意識，深入推進反腐倡廉工作。

二、認真貫徹《懲防體系綱要》，樹立長期戰略觀念，做好扎實細致工作。要在加強教育上下功夫，增強黨員領導干部拒腐防變、廉潔從政的自覺性；要在完善制度上下功夫，推動反腐倡廉工作的制度化、法制化；要在強化監督上下功夫，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

三、進一步落實黨風廉政建設責任制，保證轄區反腐倡廉工作取得實效。要提高思想認識，增強責任意識；抓住關鍵環節，強化責任落實；要進一步加強黨委（黨組）對反腐倡廉工作的領導；

四、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高紀律檢查工作的能力，深入開展黨風廉政建設和反～斗爭。

二、～年中支黨風廉政建設和反～工作簡要回顧

～年，在市中支黨委領導下，中支紀檢監察工作圍繞央行中心工作，結合轄區實際，堅持一手抓反腐倡廉，一手抓職能調整和機構改革，有效地推進轄區黨風廉政建設和反～工作的深入開展，體現了在繼承中發展、在鞏固中深入、在求實中提高。主要成效表現為五個方面：

一、廉政建設和反～工作機制穩步提升

按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反～領導體制和工作機制，進一步明確各級黨委（組）、各部門應負的責任，把黨風廉政建設的任務、責任和內容，分解到具體部門、具體人。層層簽定黨風廉政建設責任

狀。在一把手負總責的前提下，中支和各縣支行領導班子的副職也都按照分工，對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任。中支黨委和縣（市）支行黨組堅持每半年聽取一次黨風廉政建設責任制執行情況專題報告，每季度對黨風廉政建設工作情況進行專題分析。業務部門堅持“一崗兩責”，做到業務工作與黨風廉政建設工作齊抓共管，相互促進。紀檢監察部門加強組織協調和監督檢查，及時掌握工作進展情況，做到年初有布置，年中有檢查，年底有考核，認真抓好有效措施的落實，使黨風廉政建設各項工作得到不折不扣地完成。

二、領導干部廉政自律工作不斷推進

1、領導以身作則，率先垂范。中支黨委一班人能夠嚴格遵守《廉潔從政若干準則》和“四大紀律八項要求”，堅持嚴格要求，從我做起，在工作中慎權、慎微，不謀私利，不圖享受，不搞特殊。做到“三從嚴”、“九不準”和“約法三章”，勤政廉潔，樂于奉獻，得到群眾好評?！?月16日，中支黨委班子全體成員在全行科級以上干部大會上進行述職述廉報告，經群眾測評，平均優秀率達到96%。

2、組織專項清理，規范領導干部廉政行為。一是嚴格執行轄區人行干部教育監督的“三個基本要求”，根據分行紀檢監察工作會議精神，及時布置各支行及機關各部門對干部本人經商及直系親屬經商、辦企業的情況進行調查了解，重申干部本人不得經商、不得利用職權作經營性貸款的規定，通過調查摸底尚未發現有明顯違規問題。二是根據《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》要求，由中支黨委組織部負責清理工作，轄區各支行、機關各部門對照規定進行嚴格清查。經清查，沒有發現違反規定的現象。三是根據總行紀委、監察局和上海分行紀委關于開展專項清理工作要求，對全轄現有使用的小轎車情況進行一次摸底調查，并以此為契機，重申各單位不準購買和乘坐超標準小汽車，為金融系統作好表率。四是認真貫徹總行紀委印發的《關于嚴禁各級分支機構及所屬各部門向上級機關贈送土特產品或貴重禮品的通知》和《關于在公務活動中贈送或收受金銀紀念幣有關問題的通知》要求，鼓勵全轄干部職工舉報和監督。五是嚴肅查處黨員和干部參與賭博行為。按照中紀委、中組部“關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知”要求，開展一次“學法規、樹正氣、剎歪風”的宣傳教育活動，教育和引導黨員干部增強法紀意識，禁止黨員干部參與賭博和“xx”活動的行為，并把此項工作納入加強對領導干部監督管理的考核范圍，進行一次徹底的自查自糾，至今尚未發現問題。

三、案件防查工作力度不斷增強

1、突出案件防范的重點。～年，市中支著重針對危害資金安全的業務風險點，加強對各項內控制度的建立和執行情況的監督檢查，督促各單位、各部門確實加強內部管理，防范案件發生，確保聯行、國庫資金和發行基金等的安全運行。如：分行紀委關于嚴訪宇嚴重違紀違法案件的通報下發后，中支紀委迅速將通報轉發各縣(市)支行，并敦促進行自查自糾，認真吸取嚴訪宇案件發生的教訓，嚴格執行各項規章制度，防止各類案件的發生。為此，中支還專門組織對各支行和中支有關科室已廢止的原融資中心(資金市場)及其他脫鉤前“三產”類公司、店的印章進行再次清理，全轄共清理上繳已停止使用的有關印章共11枚，交由中支辦公室統一封存。對清查不細的個別支行，市中支“一把手”親自批示過問，中支紀委派人協查，狠抓督促落實，使印章清理工作不留死角，達到不留隱患的目的。

2、充分發揮思想政治工作在防范案件中的作用。一是通過各種組織形式及時了解和掌握員工的思想動態，、主要（分管）領導和科室領導經常對要害部門和要害崗位工作人員、個別行為異常和重點關注對象進行談話教育，及時打好“預防針”，對存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒，督促整改，把問題解決在萌芽狀態。二是充分發揮單位、社會和家庭三位一體的思想工作網絡，做好存在違規、違紀行為的人員思想工作，不光單純說教，能針對各種反映線索，主動上門家訪，進行調查核實，排漏查疑。對個別確有問題的同志，能在做好思想工作的同時，嚴肅執紀，果斷處理，引以為戒。三是堅持以人為本，用強有力的思想政治工作抵制不正之風的侵襲，運用生動活潑的形式，教育干部職工珍惜職業崗位，用形象直觀的典型，開展以案說法和警示教育，組織全行干部職工觀看反腐教育片《立黨為公、執政為民先進事跡報告》和《王懷忠的兩面人生》，筑牢“不想作案”的思想防線。

四、行業作風建設不斷完善

1、全面落實總行黨委《關于進一步加強人民銀行行業作風建設的實施意見》的精神，在轄內人民銀行系統樹立“嚴格、規范、嚴謹、誠信、創新”的行業作風，強化服務意識，維護金融穩定，提高服務質量和工作效率。制定了《人民銀行泉州市中心支行行風評議辦法》，成立了由中支紀委書記任組長的行風評議領導小組，負責行風評議的組織領導工作，在轄內人行營造糾建并舉抓行風建設的聲勢。同時，充分發揮業務主管部門的作用，把“十字”行風的要求貫穿于思想教育、內部管理、業務工作等各個方面，把行風建設與人民銀行中心工作有機結合起來，突出工作重點，服務中心工作，樹立和展示了基層央行的良好形象。

2、加強糾風工作力度，以效能建設推動創建文明單位和文明行業窗口活動的深入開展。加強對窗口部門、對外服務部門服務態度和服務質量的檢查，及時聽取服務單位的意見建議。9月份，市中支紀檢監察部門與內審科聯合，對涉及金融管理和金融服務的營業室、會計財務科、調查統計科、外匯管理科等部門在辦理有關金融業務中的服務態度、服務質量、服務效率等情況，組織向轄區各金融機構和100家企事業單位進行問卷調查。從調查的情況看，各金融機構和企事業單位對所調查的部門的工作質量、工作態度、工作效率等情況的“滿意”率達95%，但有個別單位反映個別工作人員未能做到一次性告知、個別工作人員對所經辦業務的政策規定掌握熟練程度不夠、有個別窗口的個別工作人員服務態度不好的情況。針對問卷調查情況和

所反映的業務問題，由內審科擬定有關審計項目，深入開展再監督再檢查工作，促使其邊整改邊完善邊提高，進一步加強內部管理，保證各服務部門繼續為各單位提供優質、高效的金融服務。～，轄區創建文明單位8個建文明行業窗口19個。

五、懲治和預防～體系進一步形成（一）加強宣傳教育，提高領導干部廉潔自律的自覺性。開展黨風廉政建設“大宣教”活動，把反腐倡廉宣傳教育納入全行宣傳教育的總體部署，初步形成教育合力。一是認真堅持領導班子中心組學習制度，并在學習政治理論的基礎上，注重黨紀條規的學習，強化領導干部的自律意識；二是認真堅持機關黨員干部學習日制度，組織全體黨員干部在認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，重點學習了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政干部紀律手冊》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等重要文件和書目；三是舉辦廉政教育培訓班，加強對新提任科級干部的廉政教育。今年，市中支紀委對新提拔的18名副科長以上干部舉辦了廉政教育～，集中學習《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和領導干部廉潔從政等有關規定，并對新提任的干部進行任前集體談話，促使新提任領導干部進一步加強政治學習，自覺遵紀守法，不斷增強廉潔自律和廉政從政意識，認真履行崗位職責，盡快適應新崗位的要求。四是配合法律事務辦組織金融法規學習培訓。舉辦三期法律～，90名副科級以上干部參加輪訓學習，通過培訓，強化對“四法二條例”的學習，進一步提高了副科級以上領導干部依法履行央行職責的能力和自覺接受監督的意識。

（二）與時俱進，創新監督制度。在高質量完成黨風廉政建設和反～工作的同時，我們還在制度創新上下功夫，今年，中支黨委先后制定印發了《關于加強對人民銀行縣支行監督的若干規定(試行)》、《中國人民銀行泉州市中心支行＜關于實行黨風廉政建設責任制的規定＞監督檢查實施細則、《關于加強對縣(市)支行“一把手”監督的暫行規定》等監督制度，這些制度的建立也進一步規范了各級領導干部的從政行為。

（三）源頭防治～工作深入推進。去年職能調整后，中支黨委根據反腐倡廉新形勢的要求，組織修訂《人行泉州中支反～抓源頭工作實施細則》，圍繞“權、錢、人”三個重點環節，進一步完善監督制約機制，把反～的各項措施寓于各項改革和重要政策、制度和業務之中，從源頭上防治～。

1、完善干部任用機制，堅持正確的用人方向。中支黨委在干部選拔上，堅持“四化”方針和德才兼備的用人標準，充分發揚民主，加大公開擇優選拔干部的力度。在選拔任用干部工作中，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做到沒有經過民主推薦或票數達不到要求的不提名，沒有經過組織考察的不討論，黨委集體討論時多數不贊成的不通過。去年，按照干部選拔任用程序，經中支黨委研究，推選中支后備干部7名，已提任科級干部14名，轉任科級干部2名，轉任非領導職務科級干部4名，均符合有關規定要求。

2、嚴格財務管理，完善了財務制度。制定市中支《采購管理實施細則》和《固定資產管理實施細則》，認真執行《中國人民銀行財務管理制度》，明確費用審批權限，嚴格規范費用審批程序，堅持大額開支集體審議、日常開支“一支筆”審批的費用審批制度。認真落實基建項目和大宗物品采購招投標制度，有效地防止招投標中的暗箱操作和弄虛作假等行為。據統計，～轄內大宗物品采購總額257.07萬元，實行招投標采購總額177.58萬元，節約資金24.26萬元；基建項目1個，金額47萬元，實行招投標金額40萬元，節約資金7萬元。

（四）監督管理到位，反腐倡廉工作取得實效

1、組織對惠安、德化兩個縣支行～年1月1日至～年4月30日貨幣金銀股、保衛股的內控制度建立和執行情況進行執法監察。通過現場檢查，重點指出了存在的14個問題，并督促整改，達到了預期目的。

2、組織對永春、南安兩支行領導班子及其成員～年1月至～年6月執行黨風廉政建設責任制規定情況進行現場監督檢查，針對檢查中發現的9個問題，督促支行進行整改。并將檢查結論作為領導干部業績評定、選拔任用、獎懲等重要依據，通過檢查，大大增強了支行領導班子和班子成員落實黨風廉政建設責任制的信心和決心。

3、積極推進“三談兩述”制度。中支按照立足教育、著眼防范、主動監督、關口前移的要求，從關心愛護、嚴格要求干部出發，健全和完善《黨風廉政建設三項談話制度實施辦法》和《中心支行領導干部廉政述職制度》，不斷增強領導干部履行黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律意識。去年，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話9人次、領導干部任前廉政談話37人次、領導干部述職述廉38人次。認真探索和完善加強對縣支行“一把手”監督的有效辦法，把平時工作、考核和掛鉤聯系點工作結合起來，促使“一把手”增強主動接受監督的意識，在本單位積極營造發揚黨內民主、加強黨內監督的氛圍，大力支持各項監督制度的建立和持續有效執行。

在取得成效的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。具體表現在：

1、落實黨風廉政建設責任制的工作不平衡。科室與科室、支行與支行、支行與科室之間，對黨風廉政建設的重視程度、落實程度和工作力度都有較大差別。少數干部職工對黨風廉政建設重要性的認識有待進一步提高。某些業務部門“兩手抓，兩手硬”不夠的問題也不同程度的存在。如何采取有效方法加強對領導干部的廉潔從政教育；如何采取有效方式加強對主要領導干部的監督等等都需要進一步摸索。

2、案件防范還需常抓不懈。少數干部職工有麻痹松勁思想，案件防范意識比較淡薄，存在一定的隱患。在一些干部身上還存在著心浮氣燥，工作漂浮或違反廉潔自律規定的現象；有的單位還存在著鋪張浪費問題；有的領導班子執行黨風廉政建設責任制還有差距；黨內監督，包括對部門領導及要害崗位人員的監督還有薄弱之處。

3、人

民銀行職能調整后，如何發揮社會監督作用，以推進中支機關及各縣(市)支行的效能建設，切實在轄區金融系統黨風廉政建設中起表率作用，還需進一步努力。紀檢監察部門工作的深度不夠，在自身建設方面還存在薄弱環節等等。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

三、～年黨風廉政建設和反～工作的主要任務

總體思路：既要抓住領導干部廉潔從政這個核心問題，又要著眼于建立科學的權力制約機制，要根據央行工作職能的變化調整思路，克服照搬照抄照套的無為做法，針對工作對象所處不同的環境和條件，針對關鍵點，提出簡潔實用的措施，抓出實實在在的效果。主題要求是：突出“三個加強”（即加強學習教育、加強管理、加強預防監督），構建“三抓格局”（即抓重點以點帶面，抓創新以促特色，抓機關科室與抓支行并重的工作格局），為央行正確履行職能發揮服務和保障作用，實現轄區金融安全、資金安全、干部安全（簡稱“三個安全”）的目標。簡要地說，有四個方面的要求。

一、加強學習教育，抓重點以點帶面

1、深入學習貫徹“三個代表”重要思想和胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話精神。各級黨員領導干部要帶頭學習和躬身實踐“三個代表”重要思想，守住精神家園，筑牢思想防線。樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持權為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力過好“五關”，即權力使用關、人情交往關、“燈紅酒綠”關、配偶子女關、自我約束關。努力保持先進性和示范性，不斷增強影響力和凝聚力。始終做到清正廉潔，自覺拒腐防變。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，講實話、辦實事、務實效，為促進轄區金融事業的健康發展不畏艱難，奮力拼搏。

2、堅持開展黨紀政紀條規學習。對黨中央xx和中紀委監察部制定的各項黨紀政紀條規，要及時組織學習、宣傳，強化領導干部的政治、組織、經濟工作、群眾工作四大紀律意識。要繼續把重點放在《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等重要法規的學習貫徹執行上。不斷鞏固反腐倡廉的思想防線，通過嚴格教育、嚴格管理，確實起到關口前移、防范未然、愛護干部、保護干部的作用。確?；鶎友胄袉T工隊伍的純潔、勤政、廉政。

3、把黨風廉政建設教育納入黨委宣傳教育的總體部署。組織、紀檢、宣傳、機關黨委和共青團要共同計劃，各司其政。領導干部要努力培養謙虛謹慎、艱苦奮斗的一種處事理念、人格修養和思想境界。領導干部參加教育的出席率要納入雙重組織生活情況的考核范圍。

4、實行黨風廉政建設信息考核評比制度，推進中支黨風廉政建設信息網升級版的試運行，促進黨風廉政教育的互動交流，進一步拓展反腐倡廉“大宣教”格局平臺。要抓好紀檢監察干部的業務培訓和調研工作，努力提高紀檢監察干部的“五種能力”。

二、加強管理，抓創新以促特色

1、認真落實領導干部廉潔自律各項規定。對黨中央xx和中紀委監察部過去和新近頒布的關于領導干部廉潔自律的各項規定，各級領導干部必須無條件地、不折不扣地認真執行。尤其要嚴格遵守中紀委三次全會強調的“四大紀律八項要求”和“五條禁令”。，做廉潔自律的表率；各有關職能部門要加強監督檢查，及時發現解決苗頭性問題。

2、要求各級領導干部做到“三不三從嚴”。即不吃請，不受禮，不為自己、親人、朋友謀利益；與企業的關系要從嚴把握；對接觸多的部下要從嚴要求；對基建、裝修、采購等項目要從嚴監督。要在轄區范圍試行領導干部廉政承諾制度實施辦法，以嚴格規范領導干部履職行為。

3、要堅持黨委（組）統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反～領導體制和工作機制。各級領導干部要自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反～工作與經濟工作、業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要帶頭廉潔自律，帶頭同各種消極～現象作斗爭。要堅持黨風廉政建設責任制，各司其職，各負其責。哪一級發生問題，要追究哪一級的責任。各級黨組織要提高解決自身問題的能力，進一步提高免疫力、凝聚力、戰斗力，以高度的責任心和敏銳性，注意發現本部門出現的苗頭性、傾向性問題，及時研究解決，不上推下卸，不敷衍塞責。

4、要切實加強縣（市）支行監督管理機制建設和紀檢監察隊伍建設。不論單位大孝人員多少，都要明確分工負責紀檢監察工作的領導和具體工作人員，有條件的單位，可設立專門機構，或配備專職人員。要加強政治理論、業務知識學習，不斷提高政治素質和工作本領，做到一身正氣，無私無畏，與時俱進，不負重望。

5、規范制度建設。一要根據法制統一的原則，做好制度建設工作，維護制度的統一和嚴肅性。內審、紀檢監察部門要會同辦公室加強制度統一管理工作，統一審核規章制度及規范性文件，保證政令統一，制度規定出臺前要辦公室審核把關。二要在規章制度及規范性文件制發中充分體現廉政建設的要求，把黨風廉政建設和反～工作寓于各項規章制度的制定之中，加強同紀檢監察部門的配合，堵塞制度建設中的廉政漏洞。三要以貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》為重點，建立行政許可、行政審批工作制度和責任追究制度，使實施行政許可法有良好開端，推進依法行政工作。四要搞好相關制度的配套建設，逐步建立健全單位的法律顧問制度等。五加強內控制度建設，推廣高風險業務的管控工作。

6、加強對工程招標和采購制度的監督管理。嚴禁“人情工程”和“關系商品”發生，嚴防暗箱操作。一要嚴格執行招標投標法的規定程序，確保工程建設工程招標投標的公開、公平、公正。健全合同管理制度，嚴把合同簽訂和執行關。二要充分發揮紀檢監察等部門對招投標工作和大額財務開支的監督作用，按照有關要求，加強對招標投標工作全過程的監察。

7、積極支持和推進干部人事制度改革

。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，推進干部管理工作的科學化、民主化、制度化。認真貫徹落實考察預告制、公示制、試用期制。建立人事部門同紀檢監察、審計等部門組成的干部監督聯系會議制度。加強對貫徹《條例》情況的監督檢查，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為，堅決防止和克服用人、進人上的不正之風。

8、紀檢監察干部特別要提高法紀意識，嚴守辦案紀律，嚴格辦案程序，保證辦案工作依法依紀進行。要加強分析研究，找出發生問題的客觀原因，提出建設性意見和建議，促使當事單位堵塞漏洞，加強管理，努力從根本上鏟除滋生～現象的土壤和條件。要正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區別對待，真正達到既嚴肅黨紀，又教育保護干部、促進基層央行事業發展的目的。

三、加強預防與監督，抓機關科室與抓支行并重

1、嚴格執紀，加大案件防范和查處力度。認真做好來信、來電、來訪人員的接待、登記；對信訪舉報反映的問題作認真、具體分析。對有線索的信訪舉報件加大核查力度，提高核查工作質量，并按事實結果予以處理。繼續加強查辦案件工作。注意從執法監察、審計及財務檢查中發現線索，著力查處貪污、受賄、挪用公款和領導干部的違紀違法案件，使查辦案件工作有震動，有影響，有效果。對～分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不姑息。

2、進一步加強信訪舉報工作。健全信訪舉報管理制度，規范信訪舉報管理工作程序，妥善處理信訪舉報反映的問題，做好初核工作,保障黨員、群眾的檢舉、控告、申訴、批評建議的民主權利。要認真研究紀檢監察信訪舉報工作中出現的新情況、新問題、新變化，特別要處理好越級信訪、重復信訪的問題，維護中支系統的穩定。提倡署名舉報，嚴肅查處打擊舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。

3、嚴格辦案程序，嚴肅辦案紀律，保證辦案工作依紀依法進行。一要加大督辦力度，重點督辦領導交辦和要結果的信訪舉報件的查處情況。二要堅持重要案件立案備案制度和重要情況報告制度，對本單位發生的重大事故、重要突發事件及重要案件要及時向上級紀檢監察部門報告。對隱瞞不報或謊報情況的，要追究有關人員的責任。三要認真查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處在商品購銷和工程招標等活動中收受賄賂的案件，為改革與發展創造良好的環境。四要繼續落實違紀違法案件移交移送制度，對發現屬于上級機關或其他機關管理的干部存在的違紀違法問題，要盡快移送有權管理的機關處理；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。

4、要加強組織監督。既要加強上級組織對下級組織的監督管理責任，也要增強下級組織對上級組織的監督意識；既要強化領導班子成員對分管范圍內人員負有的監督管理責任，也要強化領導班子成員的相互監督作用。對發現問題知情不報的，對違反原則放棄職責的，也要追究責任。紀檢監察部門要充分發揮專門監督機關的職能作用，加強對《條例》執行情況的監督檢查。

5、要加強民主監督，堅持領導班子及其成員向單位中層以上干部、職工代表和離退休職工代表述職述廉制度；堅持民主評議領導干部制度，實行量化測評，把領導干部能否正確行使權力作為測評的重要內容。

6、要拓寬社會監督渠道，方便群眾舉報，廣泛接受群眾監督。四要正確對待～監督，支持～監督，并借助～監督的強大聲勢，樹立正氣，懲治～，加強管理，改進作風。進一步發揚黨內民主，加強黨內監督，嚴肅黨的紀律，維護黨的團結和統一。領導干部要增強接受監督的意識，做自覺接受監督、主動參與監督的表率。

7、堅持抓好日常性的監督檢查，加強對管錢、管物、管人的干部以的監督，對發現的苗頭性問題要及時提醒，打好預防針，防患于未然。～年要重點抓好對2個縣（市）支行效能監察和對20%縣（市）支行的黨政領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制的監督檢查。同時，在轄區范圍全面推廣“三談兩述”制度，以強化干部監督機制。

8、要進一步建立完善監督機制。充分發揮紀委作為專門機關的監督作用，嚴格監督、嚴肅執紀、突出重點，加強對領導班子特別是“一把手”的監督，提高依法執政的意識。要認真貫徹黨員權利保障條例，切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監督權利，在黨內形成積極倡導監督、大膽實施監督、支持保護監督的濃厚氛圍。

四、加強行風建設，提高履職能力和工作效率

1、與精神文明建設工作相結合，切實加強作風建設。各級領導干部要繼續弘揚“艱苦奮斗、求真務實”的精神,深入基層，深入實際，克服官僚主義和形式主義，力戒“文山會?！焙妥鞅砻嫖恼?，力戒應酬和迎來送往活動。繼續推進創建“文明單位”、“文明科室”、“文明職工”活動的開展。要加強對基層單位的管理，內強素質，外樹形象，切實防止一切不正之風等問題的發生。

2、糾風創優，努力維護群眾和職工利益。糾風工作是塑造自身良好形象的內在要求。要堅持“誰主管、誰負責”和“糾建并舉”的原則，切實糾正在金融服務活動中損害群眾利益的各種不正之風。針對系統的實際，始終把金融服務質量和安全問題放在頭等重要的位置，開展經常性的監督檢查，防止發生問題。

3、積極推行行務公開，實行民主管理。要公開辦事內容，加大行務公開的力度，規范依法履職行為，堅持公開、公正、公平的原則，加強監督檢查，強化內部制約和群眾監督，防止～問題的發生。要探索實行行務公開責任、審議、評議、反愧備案制度，使行務公開制度化、規范化，成為我中支一項基本工作制度，力求行務公開內容、方式有新的突破。

同志們，讓我們在新的一年里共同努力，把求真務實的作風發揚起來，迎接挑戰，克服困難，把工作的基點放在真抓實干上，不斷提高履職能力，努力取得反腐倡廉工作的新成效。

二○○五年二月二十五日

第四篇：在全縣干部大會暨經濟工作會議上的講話

在全縣干部大會暨經濟工作會議上的講話

縣委書記的講話

這次召開的全縣干部大會暨經濟工作會議，是春節后縣委、縣政府召開的第一個重要會議，目的和意義非常明確：迅速收心，集中精力，部署推進2013年的各項工作，也是及時貫徹省委對今年一季度工作“不要等、立即干”的要求。根據會議安排，我講三點意見。

一、充分肯定成績，準確把握形勢，做到信心更堅定、頭腦更清醒

回顧剛剛走過的2012年，很不平凡。換屆以后，在縣委的堅強領導下，全縣上下共同努力，緊緊圍繞“奮斗目標，牢牢把握“堅定信心、攻堅克難、務實推進、跨越發展”的工作基調，各項工作取得了新的成績。如果要用一個關鍵詞來形容這一年里江北的發展特點、最大變化和干部各方面的表現，這個詞就是“新突破”?！靶隆斌w現的是原有基礎上的創新和提升，“突破”是在原有成效的基礎上更突顯出的效益和實績?？梢杂檬畟€方面的新突破，十個方面有成效和影響的大事要事來管窺一豹、回顧展現2012年的各項工作。

一是科學發展的目標定位和體系布局實現了新突破。圍繞縣第十三次黨代會的決策部署，組織開展“增創新優勢、推進新增長”大討論大實踐活動，全縣1383個黨組織、25198名黨員和社會各界積極獻計獻策，共征集意見建議10213條，把全縣老百姓對江北美好未來的憧憬、想法、建議充分地融合在一起，真正做到了集中民智，共同謀劃江北發展；組織四套班子和鄉鎮黨委書記、部門局長外出學習考察，解放思想，尋找新的標桿，把全縣上下的思想進一步統一到了的奮斗目標上，同時結合深入學習貫徹黨的十八大精神，進一步深化細化了新增長的體系布局，包括五方面基本內涵、四條實現路徑、三個動力支撐、兩項工作基礎和一個組織保障，理清了發展思路，明確了工作方向。二是抓落實抓推進的工作氛圍實現了新突破。全縣上下已經初步形成了實干當先、奮勇爭先的良好工作氛圍。圍繞項目建設，召開全縣項目建設大會，進一步突出“項目是牛鼻子”、“項目為王”，理順了項目推進機制，健全了領導聯系制度，去年全縣完成投資174億元，增長23.5%，增幅連續四個季度位列全市第一；全縣5000萬元以上重點項目開工建設88個，47個竣工投產；32項重大前期項目，有10項提前開工建設；42項重大實施項目順利推進，完成投資43.03億元。圍繞選商引資，舉辦以“先秦回鄉、徽商回歸”為主題的第三屆先秦文化節暨2012年投資貿易洽談會，全面推進選商引資和徽商回歸工作，去年完成合同外資3.57億美元，實到外資1.73億美元，實到內資42億元，引進“徽商回歸”項目57個、到位資金26.9億元，引進“大好高”項目16個。在宏觀環境趨緊的情況下，及時啟動開展項目建設、工業創強、選商引資、倍增計劃、民生實事、和美家園建設、社會管理和改革創新八個百日攻堅專項行動，有效推動各項工作和項目落地。圍繞體制機制改革創新，大力推進小城市培育，做到了減政放權，進一步鞏固了“兩集中、兩到位”成果，推行了“七聯審批”提速提效新模式，完善深化了投融資體制、醫療衛生體制等各項改革。圍繞整合資源為我所用，積極向上爭取更多的支持，去年全縣共爭取省補助資金6.5億元，比上年增加1.5億元，同比增長29.7%。三是產業培育和協調發展實現了新突破。圍繞構建具有江北特色的現代產業體系，旗幟鮮明提出“工業創強、產業興縣”主導方向，召開全縣工業強縣動員大會，梳理出臺“工業強縣36條”等相關政策，全面拉動經濟結構戰略性調整，一二三產實現統籌協調發展、亮點紛呈。三大主導產業占全縣規模工業產值比重達62.9%，四大平臺占全縣規模工業產值比重達35.3%，河口鎮規模工業產值突破100億，新增規模工業企業55家，新增年銷售收入超10億元企業2家、超20億元企業2家、超50億元企業1家、超150億元企業1家，科倫生物通過證監會發審委審核。休閑旅游、港航物流、金融、文化創意等現代服務業不斷壯大，以“生物鐘”等“農家樂”為代表的國際化休閑度假旅游品牌進一步打響，實現服務業增加值110.2億元，增長11.1%。成功創建省級現代農業園區7個，建成糧食生產功能區1.25萬畝，成立農產品誠信聯盟，全面啟動了“講道德?更健康”誠信農產品工程。四是平臺拓展和空間保障實現了新突破。成為全省唯一的閉坑礦基地綜合開發利用試點縣，羊村集中開采區礦地綜合開發利用工作快速推進，首期獲得建設用地規模3500畝，中期可達7300畝，遠期將達近萬畝；通過向低丘緩坡要空間、向上要空間、向規劃要空間、向節約集約要空間和向技術改造要空間，新增各類土地指標3525畝，規劃空間指標588.8畝，使符合規劃和產業準入條件的投資億元以上項目用地全部得到保障落實。五是金融改革和資金保障實現了新突破。緊緊圍繞省金融創新示范縣建設，在全市率先推行財政性存款與項目貸款掛鉤的激勵機制，引導金融資本更有效支持實體經濟發展，金融機構本外幣存、貸款余額分別突破400億元和300億元，新增全社會融資總量突破100億元；健全完善縣域金融體系，完成江北農商銀行股份制改革，跨區設立了村鎮銀行；金融環境處在全省最優行列，金融資產質量全市最好；金融產業加快發展，全年完成金融業稅收3.64億元，同比增長42.2%。六是科技創新和人才保障實現了新突破。在全省率先建設科技成果轉化實驗區，“江北模式”進一步深化為“政產學研金介用”相結合的新模式，科技成果轉化公共服務平臺投入運行，區域創新體系進一步健全；1人入選國家“千人計劃”，實現了我縣“國千”計劃零的突破。七是文化發展和道德建設實現了新突破。草根道德獎增加至33個，并成功入選了河西省第二屆公共管理創新案例十佳創新獎，大型現代越劇道德大戲《江北嫂》成功在國家大劇院進行公演，成為河西省迎接“十八大”優秀劇目展演的首場演出劇目；蔣梅芳誠實守信的事跡得到了時任中央政治局常委李長春和中宣部部長劉云山的重要批示，德高風清的社會氛圍和良好民風進一步強化。八是生態文明和城鄉統籌實現了新突破。城鄉統籌發展水平顯著提升，進入全面統籌的發展階段。城市建設、中心村培育、美麗鄉村建設等工作的快速推進，使整個縣域愈發美麗，城鄉環境愈發優良，瑯琊山被《紐約時報》評為2012年全球最值得一去的45個地方之一，我縣知名度、美譽度進一步提高。全面實施“811”生態文明建設推進行動，加大節能減排和環境保護力度，大力開展竹拉絲行業專項整治，全縣8個點的負氧離子含量平均達每立方厘米12566個，空氣質量優良天數達到 95%以上，全縣森林覆蓋率和平原林木綠化率分別達到47.8%、27.3%。九是民生幸福指數實現了新突破。去年全縣民生支出達到20.7億元，占全縣總支出的比重為69.5%，本級新增財力用于民生支出的比重達到97.1%。8個為民辦實事項目有序推進，大力開展創業促就業工作，全年新增就業15420人。社會保障體系不斷健全，制作發放社會保障卡12.7萬張，實現了醫保省內實時刷卡結算。深入實施城鄉居民收入倍增計劃，去年居民儲蓄存款余額達到195.62億元，新增存款余額達到21.83億元，城鎮居民可支配收入達到33377元，農村人均純收入達到17669元。扎實推進教育均衡優質發展，被評為全國“兩基”工作先進地區。按期完成醫改試點各項工作任務，增強了基層醫療衛生機構的服務能力。十是社會管理創新實現了新突破。深入推進掃黑除惡專項行動，集中開展“打非治違”和安全生產大檢查行動，共打掉黑惡勢力團伙29個，實現了命案必破。加大矛盾糾紛排查化解力度，共排查5653起，成功化解5624起，化解成功率99.5%，圓滿完成了十八大、各級“兩會”、省市黨代會等的安保維穩工作，有望實現平安江北“八連冠”目標。

這十件可圈可點的大事要事和新突破是經濟社會層面的縮影。正是由于我們緊緊抓住產業培育、有效投入、城鄉統籌、要素保障、民生和諧等工作重點，主動作為，破難攻堅，才取得了經濟社會發展的顯著成效：2012年，地區生產總值首次突破300億，達到了308.0億元；工業性投入首次突破100億，達到了104.0億元；財政總收入首次突破50億，達到了50.9億元；社會消費品零售總額首次突破100億，達到了104.8億元；進出口總額接近20億，達到了19.95億美元；城鄉居民人均收入均增長12%以上，分別達到了12.3%和12.0%。在《小康》雜志社主辦的“2012第七屆中國全面小康論壇”上，我縣被評為“全面小康十大示范縣”；在市對縣綜合考核中，我縣獲得“一等獎”。

過去一年的發展成果鼓舞人心、成功經驗彌足珍貴。這些來之不易的成果，得益于上級黨委、政府的正確領導和關心支持，得益于全縣干部的團結拼搏和努力奮斗，得益于全縣企業家、創業者的苦干實干和創新創效，也得益于全縣43萬老百姓的理解支持和積極參與。借此機會，請允許我代表縣委、縣政府，向奮戰在經濟戰線上的廣大干部職工，向為我縣經濟社會發展作出積極貢獻的勞動者和建設者，向關心支持我縣經濟社會建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績只能代表過去，未來仍需不懈努力。當前，江北的發展已經站在了一個新的歷史起點上，發展的勢頭愈來愈好，但我們從來也沒有像今天這樣感受到區域競爭的壓力、加快發展的壓力、富民強縣的壓力。今年，宏觀經濟形勢依然復雜，縣區一級所面臨的轉方式調結構的任務日漸突出，用地、融資等難度日益加大，加快發展的壓力不斷增加。區域發展競爭日趨激烈，市內其他縣區發展勢頭迅猛，稍一松懈我們在全市的位次就會下滑。自身存在問題依然突出，我縣經濟總量偏小、產業結構層次較低，現代產業體系不夠完善，城鄉發展不平衡，創新意識不夠強，辦事效率不夠高，等等。這些問題和差距，通過幾年的發展，有了一定改善，但在日趨激烈的競爭環境下，實現江北新增長的任務依然十分艱巨。因此，我們既要肯定成績、堅定信心，又要增強憂患意識、保持清醒頭腦，全面貫徹執行中央和省市的決策部署，發揮自身優勢，克服不利因素，穩中求進快發展，開拓創新抓落實，全力以赴加快實現江北新增長。

二、咬定目標，把握工作基調，做到思路更清晰、作風更扎實

今年是深入貫徹落實十八大精神的開局之年，是“十二五”承前啟后的關鍵之年，也是加快實現江北新增長的奮進之年。做好今年經濟工作，具有十分重要的意義。根據中央和省市要求，結合我縣實際，今年我縣經濟工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和省市縣黨代會精神，按照中央和省市經濟工作會議的統一部署，緊緊圍繞的奮斗目標，堅定不移地實施發展戰略，堅持創新融入、推進三化同步、謀求和諧跨越，切實把握主動、重點展開、創新破難、善作善成，穩中求進快發展、開拓創新抓落實，全力以赴加快實現江北新增長。

綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期指標為：地區生產總值增長11%左右；規上工業增加值增長13%，力爭14%；固定資產投資增長22%，力爭25%，其中工業性投入增長20%，力爭23%；社會消費品零售總額增長13%，力爭16%；外貿進出口總額增長8%，力爭10%；財政總收入和地方財政收入均增長13%以上，財政總收入力爭突破60億元；研究與實驗發展（R&D）經費支出占GDP的比重達1.95%，力爭2.0%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長11%以上；城鎮登記失業率控制在4.0%以內，新增就業12000人以上；人口自然增長率控制在2.5‰以內；單位生產總值綜合能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標完成上級下達任務。

具體工作推進中，我們要緊緊圍繞“把握主動、重點展開、創新破難、善作善成”的工作主基調，切實把握好以下四方面要求：

在把握主動中搶抓機遇。機遇總是垂青于有準備的人。無論是區域一體化推進、都市經濟圈發展等傳統機遇，還是生態文明興起、創新驅動深化等倒逼機遇以及三大省級試點等特殊機遇，都只有看在先、干在先、搶在先，才能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。我們必須切實增強搶抓機遇的緊迫感和使命感，善于運用“底線思維”，凡事從最壞處準備，努力爭取最好的結果，對有利的機遇，要早做謀劃、主動出擊、緊緊抓住；對不利的因素，要密切跟蹤、未雨綢繆、從容應對，切實把利好方面放到最大，把不利影響降到最低，不斷匯聚跨越發展正能量、打造彎道超越加速度。

在重點展開中統籌推進。實踐證明，越是情況復雜，越需要抓住重點；越是任務艱巨，越需要以重點突破帶動面上提升。實現增長是一項涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等諸多方面的系統工程，要將這一宏偉藍圖盡快變成現實，必須在統籌兼顧基礎上把握重點。一方面，重點要迅速展開各項工作措施，對既定的目標任務要堅定不移、一抓到底，不要好高騖遠而要腳踏實地，不要朝三暮四而要一以貫之，不要坐而論道而要立說立行，不要得過且過而要只爭朝夕，不要當評論家而要當實干家，不要瞻前顧后而要勇往直前；另一方面，展開的要突出重點，主要包括產業怎么培育、項目怎么落地、城鄉怎么統籌、和諧怎么推進等重點工作，通過重點突破實現各項工作的統籌推進。

在創新破難中積極有為。當前我縣經濟社會發展過程中，破難是我們的必修課。項目推進慢、項目落地難、供地征遷慢、社會管理創新難、土地節約集約難、行車停車難等矛盾和問題，既無法繞開，也不容回避。破解這些難題最好的辦法就是工作創新，必須敢于創新，善于破難，切實做到有勇氣、有擔當、有辦法、有制度。要始終保持奮發有為的精神狀態，善于抓住主要矛盾、把握發展規律、尋找管用辦法，在攻堅克難上有更大作為、取得更大成效；切實營造“鼓勵創新、寬容失敗”的良好氛圍，大力支持和鼓勵改革創新，以改革的思維、創新的方法推動各項工作真正落到實處。

在善作善成中加快發展。目標任務和實現路徑確定之后，最重要的是抓好落實，在“做”上下功夫、動真格、見實效，確保在善作的基礎上實現善成。要以良好的經營理念抓落實，在戰略決策作出伊始，就要對投入和產出了然于胸，并在推進中嚴格按規矩辦事、按制度辦事，最終做到以結果論英雄；以正確的思想方法抓落實，牢固樹立辯證思維，用兩點論看待問題、重點論研究問題，透過現象看本質，善抓全局、根本和長遠；以高度的大局意識抓落實，做到心系大局、了解大局、融入大局和顧全大局，將縣委、縣政府的決策部署不折不扣地抓緊抓實抓出成效，在定一件干一件、干一件成一件中加快實現江北新增長。

三、明確主要任務，加大工作力度，做到重點更突出、舉措更有力

今年目標任務十分繁重，我們要進一步創新舉措、攻堅克難，集中精力抓好“三、四、五”：

（一）把握“三個堅定不移”。以產業培育、城鄉統籌、有效投入三項工作為主要抓手，在大力推進產業現代化、新型城市化和城鄉一體化同步發展中實現經濟持續健康較快發展。

堅定不移地以工業強縣推動產業培育。突出“工業創強、產業興縣”主導方向，充分發揮工業園區、服務業集聚區、農業“兩區”的集聚效應，加強市場主體培育，加快構建現代產業體系，大力推進塊狀經濟向現代產業集群轉變，不斷提升產業核心競爭力。高端發展先進制造業。認真貫徹落實“工業強縣36條”等政策意見，加快推進工業強鎮強區、強企建設，努力實現“十百千”工作目標?！笆奔戳幮略鲆幠Ｆ髽I50家，力爭新增年銷售收入超10億元企業4家、超20億元企業2家、超70億元企業2家，集團力爭突破200億元；“百”即力爭三大主導產業規模以上產值實現600億元，新增4個百億工業強鎮，四大平臺規上工業產值力爭突破400億元；“千”即力爭進入全省規模工業產值“千億強縣”行列。大力發展現代服務業。堅持生產性和生活性并重、業態培育和轉型提升并進，加快推進城南科研創新服務區等七大現代服務業集聚區建設，確保全年服務業增加值增長12%以上，占GDP比重較去年提高1個百分點。緊緊圍繞“原生態養生、國際化休閑”目標，大力推進等高端民宿經濟發展。扎實推進物流園區、多功能港區等大物流、大港航重點項目建設。積極引進金融新業態，加快推動金融后臺發展，著力把金融產業打造成為縣域經濟新的增長點。提升發展現代農業。深入推進“3830”現代農業園區和糧食生產功能區建設，力爭新建糧食生產功能區1.42萬畝，創建省級現代農業園區8個。圍繞提品質，深入推進誠信農產品工程建設，進一步打響“講道德?更健康”品牌；圍繞優結構，促進農業與科技的緊密結合，積極推廣新品種、新技術、新模式、新裝備；圍繞育主體，大力培育現代農業經營主體，著力推進家庭農場建設，力爭新增市級以上農業龍頭企業2家、示范性農民專業合作社4家；圍繞拓市場，探索農業現代化與信息化的“兩化融合”，不斷拓寬農產品銷售渠道；圍繞促增收，切實推進農業產業培育，通過發展農家樂等全民參與、惠及全民的項目，促進農民持續增收。

堅定不移地以城市化推動城鄉統籌。以河西省文明縣、省級美麗鄉村建設先進縣聯創為載體，突出中心城市、中心鎮、中心村的輻射帶動作用，不斷推動城鄉一體化發展。中心城市按照“拉框架、強功能、出亮點”的要求，加快“東擴西改中提升”步伐，加快城東新區路網（二期）建設，啟動城西區塊舊城改造；完善城市核心景觀、交通出行、中心商業區等功能性布局，滿足老百姓更高品質生活需求；注重把江北山水、文化等元素充分融入到城市規劃設計之中，不斷彰顯城市特色和亮點。結合農村土地綜合整治、農房改造、拆舊建新、平臺建設拆遷等工作，深入開展“三改一拆”專項行動。扎實推進新市小城市培育試點工作和省級中心鎮建設，加大集鎮改造提升力度，深入推進和美家園建設。加快實施“3311+X”交通項目行動計劃，兩個“3”即梁州繞城高速公路西復線工程江北段、104國道江北通杭快速路、高速拓寬工程江北段等三條縱向路和304省道、09省道江北段改建工程（二期）、303省道等三條橫向路，兩個“1”即江北至梁州城際輕軌和運河“四改三”工程，“X”即207省道、208省道等交通項目。

堅定不移地以有效投入增強發展后勁。牢固樹立“發展是硬道理，投入是硬指標，項目是硬任務，落實是硬功夫”理念，真正把加快項目建設、擴大有效投入作為經濟發展的第一推動力，不斷增強縣域經濟發展后勁。大力實施有效投入“323”行動，“3”即圍繞基礎網絡、產業提升、惠民安康三大工程，“2”即確保全年完成固定資產投資217億元，“3”即大力開展以“百項重點、百項引進、百項技改”為主要內容的固定資產投資“三百”計劃。著力推進50項重大前期和50項重大實施項目，確保5000萬元以上重點工業項目新開工60項、竣工投產40項。著力加快重點工程建設，推進河馬產業園、產業基地、省地理信息產業園、泊旅游綜合體等一批重大項目及早落地、產生實效。引導企業加大技術改造和設備投入力度，力爭技改投入占工業性投入的比重達到60%以上，設備投入占比提高5個百分點以上。切實推進平臺大提升，全力以赴推進江北經濟開發區拓展提升的同時，以建設場地、加快供地、項目落地為重點推進羊村集中開采區礦地綜合開發利用工作早出形象、見成效，力爭新拓展平臺10000畝、新建成平臺7000畝。優化鄉鎮工業功能區，完善功能配套，提升平臺承載能力。

（二）堅持“四個著力推進”。在注重經濟發展的同時，統籌推進政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，為實現和諧跨越奠定堅實基礎。

著力推進文化強縣建設。深入實施文化強縣建設“五大工程”，切實做好以文化人、以文惠民和以文興業三篇文章。以社會主義核心價值體系建設為引領，充分放大公民道德建設“江北現象”的集聚效應，進一步弘揚“草根精神”，建立健全社會誠信體系，通過發動群眾做群眾工作，走群眾路線來推進公民道德建設，全力打造道德高地。切實加大投入力度，加快啟用縣新圖書館和體育中心，繼續開展“歡樂江北”等文化惠民活動，積極推動公共文化深入基層。培育發展一批具有較強競爭力的文化產業主體，大力發展鋼琴、戶外休閑、創意設計等新興文化產業，著力打造“中國鋼琴音樂谷”等重點文化產業基地，啟動國家山地戶外運動基地建設，確保文化產業有試點有突破。

著力推進“美麗江北”建設。將生態文明建設擺在突出位置，堅定不移地舉生態旗、創生態業、打生態牌，著力打造宜居宜業宜游的中國最美縣域。大力開展清潔江北建設，深入開展“四邊三化”等專項行動，不斷改善城鄉環境面貌。加快推動綠色江北建設，全力推進以“3050”平原綠化工程為載體的森林城市、森林城鎮和森林村莊建設，積極爭創全國綠化模范縣。全面實施“811”生態文明建設推進行動，開展清潔水源行動、清潔空氣行動、清潔土壤行動，切實加大節能減排和污染防治工作力度，著力加強對重點區域、領域和行業的監管和整治，落實排污權有償使用和交易制度，積極爭創國家生態縣。扎實推進國家小型農田水利重點縣、中小河流治理重點縣和農田水利標準化建設，加快實施本溪治理二期等重點工程。

著力推進“和諧江北”建設。把老百姓對幸福生活的追求作為我們工作的目標，在改善民生和創新管理中加強社會建設、保持和諧穩定。民生要實，圍繞“勞有所得、學有優教、病有良醫”，全力抓好為民辦實事項目，深入實施城鄉居民收入倍增計劃，實施更加積極靈活的就業政策，逐步提高最低工資標準，穩步提升“四大收入”；優化教育資源配置，提高教育質量，推動城鄉各類教育均衡、優質發展，爭創省首批教育現代化縣；深化醫藥衛生體制改革，扎實推進縣級公立醫院綜合改革，提高城鄉醫療衛生服務水平。保障要實，圍繞“住有宜居、老有厚養”，切實加強保障性住房和安置性住房建設，扎實推進農村困難家庭危舊房改造；深化完善社會養老服務體系，大力發展老齡服務事業和產業。平安要實，以社會發展的新形勢、新問題為倒逼，深化“平安江北”、“法治江北”建設，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調解和權益保障機制，強化社會治安綜合治理，加大“打非治違”力度，讓老百姓實實在在地感受到“心里是踏實的”。

著力推進黨的建設。以深入貫徹黨的十八大精神為契機，進一步轉變工作作風，深化基層基礎建設，加強黨對經濟工作的領導。切實轉變工作作風，嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，以作風建設的新成效凝聚發展力量、營造發展氛圍。進一步夯實基層基礎，加強和改進鄉鎮工作，強化村級基層組織建設，充分激發鄉鎮、村（社區）干部發展經濟、服務百姓的熱情和活力。

（三）突出“五個更加注重”。抓住當前經濟社會發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把質量效益、選商引資、改革創新、發展保障和優化環境擺在更加突出位置，力爭在關鍵性、基礎性環節取得更大突破。

更加注重質量效益。牢牢把握經濟發展規律，堅持“擴量與提質并舉、成型與轉型并重”，在注重量的擴張同時，更加注重質的提升，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，在加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、保障和改善民生、優化生態環境中，實現沒有水分、就業增加、增長與收入同步、效益提高和資源環境支撐的發展。要強化“以畝產論英雄”，以實施畝均稅收管理倒逼高質量龍頭企業培育、合理產業結構構建和集群培育層次提升，來實現城鄉居民收入、財政收入和企業效益同步提升；突出“機器換人”，積極開展“四減兩提高”專項行動，通過減員增效、減能增效、減耗增效、減污增效，不斷提高全員勞動生產率和提高優質品率；著眼“騰籠換鳥”，充分運用差別電價、提高排污費征收標準等手段，加快淘汰落后產能，為先進制造業騰土地、騰能耗、騰環境容量。更加注重選商引資。在發展平臺問題初步得到解決后，要把選商引資和項目建設一起作為當前主要矛盾。進一步研究政策、完善機制，整合各方面力量，營造濃厚招商氛圍，強化駐點招商、產業招商、節會招商的同時，建立行業龍頭骨干企業例會制度，充分調動龍頭骨干企業在“以商引商”、“以企引企”方面的積極性；健全完善“大好高”項目的認定標準和相關政策，持續開展對接央企、省屬國企和大型民企活動；全力支持徽商、合商回歸創業創新，大力發展總部經濟、回歸經濟和稅源經濟，真正實現選商引資、招才引智；加大干部上掛外派力度，在信息收集、政策對接、項目爭取、項目審批、對外宣傳方面發揮更大作用、取得更大成效。

更加注重發展保障。全力推動“三大省級試點”工作，積極破解土地、資金、科技人才等核心要素制約，為實現新增長提供有力保障。圍繞省礦地綜合開發利用試點工作，全力推進羅集楊村集中開采區3500畝場地平整和邊坡治理，加快拓展發展空間；加大閑置土地和低效利用土地挖潛力度，積極爭創全國國土資源節約集約模范縣，全年爭取獲得土地指標3300畝，盤活存量土地600畝。圍繞深化省金融創新示范縣建設，健全縣域金融體系，大力引進縣外金融機構，做大做強金融后臺服務基地，加快創新金融產品、金融服務和融資方式，有效防范化解金融風險，切實加強金融對實體經濟的有效支撐，完成縣交投二期10億元企業債券發行，力爭全社會融資規模新增130億元。圍繞推進省科技成果轉化實驗區建設，深化完善“政產學研金介用”相結合的“江北模式”，積極培育創新主體，加快公共技術創新和科技中介服務平臺建設，強化科技成果轉化，力爭實現重大科技成果轉化產業化項目50項以上；建立健全人才“引進、培養、使用、管理”體系，統籌推進各類人才隊伍建設，力爭引進“南湖精英計劃”人才項目5個以上，新增省以上“千人計劃”人才2名以上。

更加注重改革創新。以政府職能轉變為突破口，扎實推進各領域改革創新，進一步激發全社會創業創新和加快發展的積極性創造性。深入研究制約科學發展的體制機制問題，充分發揮政府和市場“兩只手”的作用，充分調動縣、鄉鎮部門兩級工作積極性，著力解決我縣長期存在的結構性、素質性問題。創新大平臺管理體制和工作機制，按照準政府定位，強化職能、理順體制、完善功能，努力形成四大平臺互動發展、良性競爭的良好態勢。積極創新城市建設投融資體制和管理運營模式，引進社會力量參與城市建設。深化完善國有資產管理、公共資源交易、小城市培育等制度機制。深化農村綜合配套改革，扎實推進戶籍制度改革試點，加快農村集體產權制度改革，進一步完善土地、林權等流轉機制，加快發展新型農村金融組織，創新農村金融產品、信貸方式和金融支付方式。更加注重優化環境。持之以恒優化政務、商務、服務、法治、社會環境，確保舉措落實到位、工作常態長效。深化行政審批制度改革，鞏固“兩集中、兩到位”工作成果，嚴格落實“七聯審批”工作模式，簡化程序、縮短流程、加快進度、降低成本，切實提速增效和優化服務，實現政府資源配置最小化，努力打造“我比人家辦得快、我比人家辦得好”的“江北速度”。建立健全公共服務交易體制，加快培育優質的服務中介機構，加強中介機構的監督管理，實現市場配置效應最大化。嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索和阻撓施工等違法行為，切實營造良好氛圍，做到“不讓一個投資者在江北受委屈”。建立健全責任落實、跟蹤督查、考評獎懲等機制，切實加大督查考核工作力度，真正做到“誰破壞發展環境就打擊誰，誰損害江北形象就查處誰，誰敗壞江北速度就通報誰”。

借此機會，送大家一副對聯。上聯是：礦地開發金融改革科技創新三大突破撐起去歲一片天，下聯是：產業培育城鄉統籌有效投入三大抓手引領今朝更輝煌，橫批是：加快增長。以此向全縣人民拜年！

縣長的講話

同志們，剛才，縣委、縣政府隆重表彰了2012對我縣經濟發展作出重大貢獻的先進單位和先進個人，張書記作了一個很重要的報告，河西鎮、開發區、農商行4家單位作了很好的表態發言。特別是書記的報告，站在深入貫徹落實十八大精神的高度，充分肯定了去年全縣經濟工作取得的成績，進一步理清了工作思路、明確了主要任務和工作舉措。這對我們做好今年的經濟工作，全力確保經濟持續健康較快發展具有十分重要的指導意義。接下來，關鍵就在于落實、落實、再落實，就在于立即干、拼命干、抓緊干。當前，檢驗工作是否落實、是否在干，一個重要衡量標準就是是否實現一季度“開門紅”。一年之計在于春。良好的開端是成功的一半。一季度工作干好了、實現了“開門紅”，就能為全年目標任務圓滿完成奠定堅實的基礎。在這里，我就貫徹落實會議精神，確保一季度“開門紅”講幾點意見。

一要確保財政收入一季度實現“開門紅”。一季度財政總收入要完成16.5億元、地方財政收入完成10.1億元，分別增長10%以上，為全年財政總收入力爭完成60億元、增長15%的目標打好基礎。請財政部門抓緊把這一目標任務分解落實到鄉鎮（開發區）和參與財政體制分成的各主體單位。

二要確保固定資產投資一季度實現“開門紅”。一季度固定資產投資要完成52億元、增長25%，其中工業性投資要完成32億元、增長20%以上。請發改委進一步做好分析，并將這一目標任務分解落實到鄉鎮、開發區和相關部門，確保在建項目正月十五之前全面復工，有一批新建項目在一季度開工建設。

三要確保規模工業產值一季度實現“開門紅”。一季度規模工業產值要實現195億元、增長23%，規模工業增加值增長14%以上。各鄉鎮（開發區）要進村入企、主動服務，確保已有企業正月十五前能開足馬力恢復生產，新建成的企業能抓緊投產運行。請發改委搞好跟蹤服務、掌握面上情況，有關情況及時上報。

四要確保選商引資一季度實現“開門紅”。一季度合同外資要完成6000萬美元、實到外資完成2800萬美元、“大好高”項目完成2個。鄉鎮（開發區）要抓緊對駐點招商人員開展業務培訓等工作，確保正月十五之前駐點招商人員到崗到位，迅速開展工作。請商務局抓緊將這一目標分解到鄉鎮（開發區）。

五要確保外貿工作一季度實現“開門紅”。一季度外貿進出口要完成5.4億美元、自營出口完成4.3億美元，分別增長9%以上。請商務局等相關部門抓緊對接，把目標任務分解落實到鄉鎮（開發區）、分解落實到企業。同時，要抓緊開展組織企業參展等工作，幫助企業搶訂單、占市場。從一開始就狠抓出口工作不松懈。

六要確?！叭囊徊稹?、“四邊三化”和春耕備耕工作有序推進。請建設局圍繞舊住宅區改造、舊廠區改造、城中村改造和違法建筑拆除工作，環保局圍繞公路邊、鐵路邊、河邊、山邊的潔化、綠化、美化工作，抓緊提出實施方案，進一步把工作細化、量化、具體化，迅速推進“三改一拆”、“四邊三化”工作。同時，涉農部門要進一步轉變作風、主動服務，扎實推進春耕備耕的各項工作，確保全年農業生產有一個好的收成。

第五篇：在市中支黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上的講話

圍繞提高履行中央銀行職責能力s0100

推動轄區反腐倡廉工作深入開展

（～年2月25日）

同志們：

剛才，紀委陳書記同志傳達了上海分行紀檢監察工作會議主要精神，總結了去年中支系統的反腐倡廉工作，全面部署～年紀檢監察工作，任務具體、措施明確，我完全同意。希望大家結合本單位實際，抓好貫徹落實。

去年是人民銀行職能的調整后的第一年，中支黨委在上級行的正確領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三、四中全會精神，及時調整思路，求真務實，開拓創新，在落實執行貨幣政策、加強金融監管、維護金融穩定、實施外匯管理和提高金融服務水平等方面取得了新的成績，有力地促進了地方經濟持續協調健康發展。轄區的反腐倡廉工作也取得新的成效，主要體現在：一是強化教育，注重實效，領導干部廉潔自律進一步增強；二是強化監督，積極推進，黨風廉政建設責任制進一步落實；三是貼近業務,加大治本力度，源頭治腐工作取得新成效；四是查防結合，警鐘長鳴，保障人行資金安全；五是條塊結合，以點帶面，促進行風創建工作再上新臺階。所有成績，都與全體紀檢監察干部和全體員工的努力工作分不開。在此，我向付出辛勤勞動的同志們表示衷心感謝！

～年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。我們要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實人民銀行工作會議的部署，找準職責定位，提高履行中央銀行職責，努力開創各項工作的新局面。同時，要認真落實中紀委五次全會和總、分行紀檢監察會議主要精神，推動轄區反腐倡廉工作深入開展，為進一步提高金融服務水平，促進地方經濟發展提供強有力保證。

下面，結合轄區反腐倡廉工作實際，我強調四點要求：

一是要充分認識新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，增強反腐倡廉能力。

胡錦濤同志在中央紀委第五次全會指出，反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民,人民群眾的擁護和支持,是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。我們必須深刻認識到，執政基礎最容易因～而削弱，執政能力最容易因～而降低，執政地位最容易因～而動搖，只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持,才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位,永遠立于不敗之地。這需要我們各級黨員領導干部充分認識做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性。盡管中支系統保持幾年來信訪舉報件逐年下降，也沒有案件的發生，但一些違規違紀行為時有發生，暴露出教育力度不夠、規章制度執行不嚴、監督措施缺乏的問題。～西行長在分行黨風廉政建設會議上指出的“轄區有少數單位和領導干部存在違反財經紀律，私設小金庫；拉幫結派，搞小團體；鋪張浪費，作風漂?。粺o所作為，依法履職意識不強；利用公職謀取私利”等違規違紀問題，希望大家對照檢查，把問題解決在萌芽狀態。在這里我重申一下，黨委（黨組）和黨員領導干部，必須嚴格遵守“四大紀律八項要求”，切實落實好“五個不準”，認真執行好分行紀委“三個從嚴”要求，率先垂范，做廉潔自律的楷模，以自已的實際行動推動轄區黨風廉政和反～工作開展。這就需要各級領導干部要有責任心，管好自己的同時，也要管好班子，帶好隊伍。要增強憂患意識，做到居安思危，始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對～。

二是要貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，全面推進轄區反腐倡廉工作。

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反～工作的指導性文件，充分體現了反腐倡廉工作的發展和創新，更好地滿足了進一步規范基層黨員干部執政行為的迫切需要，集中體現了廣大人民群眾對搞好反腐倡廉工作的強烈要求，對推動懲治和預防體系，更好地建立和提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，都具有極其重要的意義。作為基層人民銀行，我們一定要緊密結合實際，在充分認識和理解《實施綱要》重大意義與科學內涵的基礎上，搞好任務分解，以求真務實的態度抓好《實施綱要》貫徹落實。

第一，加強教育。我們不能說教育能解決所有～問題，但不搞教育一定會產生～。反～教育要做到“入耳”、“入腦”、“入心”，這是落實預防和懲治～體系建設的第一關。首先，要選好教育的重點對象，從工作實踐看，掌握～、財權、物權的黨員領導干部最有機會以權謀私，必須重點對他們進行嚴格教育。對領導干部開展理想信念和“求真務實、立黨為公、執政為民”的從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；對重點窗口業務人員開展職業道德教育，對要害崗位工作人員開展預防職務犯罪教育，對全體黨員干部結合在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，有針對性地開展黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。其次，要加強教育制度建設，促進教育工作的規范化和經常化。堅持并不斷完善黨委（黨組）中心組學習、集中培訓教育、廉政談話和專題民主生活會等行之有效的教育制度。再次，要不斷改進教育的方式方法，努力構造“大宣教”格局。要突出示范教育和典型教育，使干部職工從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞，運用反面典型進行警示教育，以案明紀。最后，要在單位中積極培育廉政文化，努力營造反腐倡廉良好～氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的價值觀念和社會道德風尚。

第二，完善制度。要充分發揮制度在懲治和預防～中的保證作用，確保從源頭上制止～。因此，我們應重視制度建設，要抓住權力運行中容易產生～問題的薄弱環節，側重權力制約、資金監控和從政行為的規范，不斷健全完善黨委（黨組）議事規則、決策程序、財務管理、干部選拔等制度，確保按制度辦事、靠紀律約束人。我們應經常反思，制度建設上是否還有“空子”，如何填補“空子”？今年重點要圍繞防范人民銀行資金風險這個中心，重點加強會計、國庫、發行等高風險核算業務和新業務的制度建設，同時，要加強現場檢查、執行監察和內部審計，針對檢查中暴露出來的問題，完善已有制度，為實施制約和監督提供有效的制度保證。

第三，強化監督。監督，是反～的重要環節。首先，要加大對基層“一把手”的檢查監督，要以貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例為契機，采取有效措施，進一步加強對“一把手”權力運行的制約和監督。充分利用考核、業務檢查、財務審計、廉政述職、民主測評、執法監察、問卷調查、～測驗等手段，檢查監督“一把手”權力的行使情況，防止權力濫用。其次，要切實加大中支主管部門對基層、一線的檢查監督力度，在對具體業務建立健全統一的行為規范的同時，要對基層的要害部門、要害崗位定期不定期地采取重點檢查、突擊檢查和全面檢查相結合的辦法，督促其按規章辦事。再次，要發揮紀檢監察和內審的職能，強化同級監督的作用，充分發揮紀檢監察部門“保護、懲處、監督、教育”的職能，內審部門真正起到“查錯防漏、糾正違規、強化管理、控制風險”的作用。今年要在繼續健全領導干部監督管理聯席會議制度、領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度的同時，著重做好兩項監督工作：一是加強對支行領導班子和領導干部執行黨的方針政策、遵守廉潔自律規定、落實黨風廉政建設責任制和選拔任用干部等方面的監督；二是根據上海分行關于加強和完善縣（市）支行監督管理機制建設的要求，切實加強對縣（市）支行的監督管理。

三是要認真落實黨風廉政建設的責任制，確保今年反腐倡廉工作任務順利完成。

抓好黨風廉政建設和反～工作是黨委（黨組）的重要職責和重大政治任務，也是做好各項業務工作的基本保證。我們要嚴格按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反～領導體制和工作機制，進一步落實責任制，推進今年的反腐倡廉工作。

第一，提高思想認識，增強工作緊迫感。從總體上看，轄區行領導對抓好黨風廉政建設和反～工作的重要性有較高的認識，抓黨風廉政建設的力度在加大，但還有存在“說起來重要、做起來次要、業務工作忙時不要”的現象。應該看到，當前導致～現象產生的土壤和條件尚未消除，一些消極～現象在人民銀行系統遠未杜絕，反～斗爭的形勢依然嚴峻，任務還十分繁重。

第二，切實加強領導，確保責任制落實。黨委（黨組）要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，通過明確責任，落實任務，加強考核，有機整合各方面的力量，使反～工作機制高效運轉。各級領導干部要認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反～工作，領導班子正職作為黨風廉政建設“第一責任人”，要主動承擔起領導和組織的責任，切實對本單位的黨風廉政建設和反～工作負總責，要率先垂范、嚴于律己，領導班子其他成員要做好分管部門的反腐倡廉工作，真正做到“一崗雙責”。

第三，抓好三個環節，增強工作針對性。實行黨風廉政建設責任制，要緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，首先，要繼續實行和完善黨風廉政建設責任制量化管理，應當把黨風廉政建設和反～各項任務逐項細化分解，落實到每位領導班子成員和各相關的職能部門，做到任務量化，責任到人，措施具體，時限清楚，便于考核和追究。其次，黨委（黨組）要切實負起對管轄范圍內的領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行責任考核，切實將考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，要對那些在黨風廉政建設方面不認真履行職責、負有失察、失職的領導干部進行嚴肅的追究。今年要重點嚴肅追究金融風險事件中的金融管理責任，違規使用中央銀行再貸款形成的風險責任和經濟案件中的管理責任；追究不落實黨風廉政建設責任制，造成用人失察及重大案件、～和不正之風屢禁不止的單位主要負責人和有關責任人的責任，促使責任制真正落到實處。

四是要加強紀檢監察隊伍建設，提高紀檢監察工作能力。

紀檢監察部門要努力加強自身隊伍建設，不斷提高反腐倡廉工作水平。第一，要增強工作責任意識。紀檢監察部門要對新的形勢和要求要有清醒的認識，反腐倡廉工作如何圍繞中心、貼近業務，更好地促進人民銀行的改革和發展還有許多問題需要研究。各級紀檢監察部門要增強歷史使命感和工作責任感，努力建設一支“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風精良”的隊伍，做到堅持原則、秉公執紀、嚴以律己、以身作則。

第二，要提高工作能力。要進一步加強學習、教育和培訓，要在創建學習型單位、建設“五型”干部隊伍活動中做出表率。要進一步提高五種工作能力：一要提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，圍繞人民銀行的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保國家宏觀調控政策的落實。二要提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，確保政令暢通，維護黨的團結統一，進一步密切黨群干群關系。三要提高依法執紀、依法辦案的能力，建立健全查辦案件工作的內部監督和制約機制。四要提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查，保證黨內民主健康發展。五要提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反～工作的能力，堅持黨委統一領導，加強組織協調，發揮各部門的職能作用，調動各方面積極性，增強反腐倡廉的合力。

第三，要深入實際，加強調查研究。要及時分析人民銀行反腐倡廉工作的新特點、新問題，不斷探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，增強工作的系統性、預見性和創造性。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個主題，圍繞人民銀行的中心工作，深入研究如何進一步提高新形勢下紀檢監察工作的能力和水平，以及如何有效防范違紀違法案件的發生等方面進行調研。

同志們，努力完成～年的黨風廉政建設和紀檢監察工作任務，切實提升轄區反腐倡廉工作水平，是更好地履行基層央行職責的強有力政治保證。希望廣大黨員領導干部要自我約束、自我誡勉、自我激勵、保持清醒，保證在任何時候、任何情況下，人格魅力不降低，行為規范不走樣，黨性觀念不喪失，真正做到一身正氣、兩袖清風。