第一篇：以構建社會主義和諧社會為契機大力推進雙擁工作更快更好發展

以構建社會主義和諧社會為契機大力推進雙擁工作更

快更好發展

91963部隊政治處劉光俊

毛澤東關于人民軍隊和人民戰爭的光輝思想，為雙擁工作奠定了理論基礎；鄧小平關于創建雙擁模范城（縣）的指示，為和平時期的雙擁工作拓寬了思路；江澤民同志提出的“同呼吸、共命運、心連心”的軍政軍民關系，繼承了雙擁工作的優良傳統，揭示了雙擁工作的本質要求;胡總書記提出樹立落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的指示精神，也對雙擁工作提出了新的發展要求。雙擁工作作為我軍思想政治工作的重要內容，如何適應新的形勢發展要求，更好地為軍事斗爭準備服務，是我們需要認真加以研究和解決的新問題。

一、必須從講政治、講大局的高度，進一步加深對雙擁工作的認識和理解。

樹立科學發展觀和胡總書記關于軍隊建設一系列重要指示精神，充分體現了黨中央、胡主席對國防建設和雙擁工作的高度重視，深刻揭示了新世紀新階段加強軍政軍民團結、增強民族凝聚力對促進國家和軍隊建設的重要作用。當今世界并不太平，世界范圍內的武裝沖突和局部戰爭連綿不斷；境外敵對勢力亡我之心不死，從未停止對我國“西化”、“分

化”的圖謀；少數“臺獨”分子，公然把兩岸關系說成是“國與國關系”，在分裂祖國的道路上越走越遠。隨著改革的逐步深入，各種社會矛盾和問題會日漸突出，特別是社會轉型時期，敵對勢力想方設法與我爭奪群眾、爭奪陣地，思想政治領域的矛盾和斗爭異常尖銳復雜，保持社會穩定的任務十分繁重。因此，我們一定要從講政治、講大局的高度，進一步認清做好雙擁工作對于凝聚軍心民心、增強綜合國力、維護祖國安全、促進祖國統一；對于戰勝各種困難、推動改革開放不斷前進；對于維護社會穩定、確保國家長治久安，都具有特殊重要意義。從而真正把雙擁工作作為事關全局、影響深遠的戰略任務，不斷增強抓好這項工作的責任感和使命感，切實把它納入社會、經濟發展和部隊建設的總體規劃，加強組織領導，加大工作力度。

二、必須以科學發展觀為指導，抓重點、辦實事，不斷注入雙擁工作新的內容。

新形勢下的雙擁工作，必須緊貼國家和軍隊改革發展的實際，努力在促進生產力發展、提高部隊戰斗力上下更大的功夫，謀求新的突破。地方各級黨委、政府和廣大人民群眾對軍隊在改革和建設中遇到的矛盾和困難，要大力關心和支持。例如：要針對部隊不經商、全部吃“皇糧”的情況，出臺一些新的措施，幫助部隊搞好生活保障；要針對官兵的后顧之憂，幫助解決干部轉業、士兵退伍和隨軍家屬安置、下崗軍嫂再就業等實際問題；要針對部隊興起科技練兵的熱

潮，發揮地方經濟發達、科技人才密集、技術裝備先進的優勢，積極開展科技擁軍活動。廣大官兵要牢記我軍宗旨，發揮自身優勢，大力支援地方“三個文明建設”。要積極參加地方經濟建設和重點工程建設，以“視人民如父母，把駐地當故鄉”的思想感情，勇于承擔急難險重任務，為地方經濟騰飛作貢獻；要認真貫徹落實中央軍委關于軍隊精神文明建設要走在全社會前列的重要指示，積極組織部隊參加雙擁模范城創建活動，在樹立社會公德、創造優美環境、遵紀守法和維護社會穩定等方面，發揮模范帶頭作用，促進全社會精神文明建設。

三、必須加大力度提高雙擁工作的實效性，從各方面為軍事斗爭準備提供服務。

新世紀新階段，我軍建設的任務要求和環境條件都發生了深刻變化，雙擁工作必須以打贏未來高科技戰爭為目標，大力開展科技擁軍工作，從各方面為軍隊建設提供服務。通過雙擁工作，為社會經濟的發展提供一個穩定的社會環境，促進生產力的高速發展，為打得贏提供雄厚的物質基礎。未來的戰爭是高科技的戰爭，決定戰爭勝負的，除了戰爭的性質因素外，很大程度上取決于一個國家的綜合國力，取決于國家的經濟實力。一個安定團結的社會環境是社會經濟發展的重要保證。做好雙擁工作，從地方來講，要做好擁軍優屬工作，切實解決部隊在戰備、訓練和生活中存在的問題，為部隊的正規化建設提供一個穩定的后方環境；從部隊來講，要

積級支持地方的經濟建設，為地方的社會發展提供一個穩定和安全的保證，為穩定社會、促進經濟發展發揮重要作用。通過提高雙擁工作的科技含量，幫助部隊培養高素質適應現代化需要的人才，為打得贏做好人才的準備。要打得贏，除了要有雄厚的經濟基礎保障外，良好的人才儲奮，是打得贏的關鍵所在。作為戰爭主體的人，如果沒有較高的現代科技知識和使用現代武器裝備的技能，就無法充分發揮現代化兵器的作用。雙擁工作就要以此為重點，從幫助提高部隊的科技文化水平入手，多方面地做好擁軍工作。要通過“科技擁軍”、“智力共建”活動，如“好書送軍營”活動、向基層連隊贈送電腦、為部隊舉辦電腦培訓班等活動，幫助部隊提高官兵的科技文化素質。要進一步拓寬科技擁軍的路子，提高科技擁軍的層次，科研部門和高等院校要積極發揮自己的科技優勢，為部隊提供高科技的智力支持。

四、必須大力加強雙擁政策法規制度的建設，切實增強雙擁工作的規范性。

雙擁工作要切實為軍事斗爭準備服務，必須要加強政策法規建設，依法抓擁軍。一是要抓好現行制度的落實。每年定期召開議軍會、武委會，分析形勢，部署任務，及時研究解決有關國防建設和軍事斗爭準備中的問題；堅持軍地領導聯系制度。利用“八一”、元旦、春節等時機相互走訪慰問，報告工作、互通情況，組織地方領導過軍事日，融洽感情；堅持駐軍聯系協調制度。定期召開座談會、擁政愛民工作領

導小組會等，加強情況交流，增進相互了解，共商雙擁工作大計。同時，在重大問題、重大活動上注意搞好協調，確保雙擁工作健康發展。二是加大立法力度。凡事預則立，不預則廢。要不斷適應形勢的發展，及時重新審視現有的雙擁政策法規，并適時進行修訂完善。及時研究制定具有指導性、操作性、規范性的雙擁法規。近幾先，塘沽區先后制定頒布了《塘沽區隨軍家屬安置暫行規定》一系列雙擁工作法規，為深入開展雙擁工作打下了堅實的基礎。三是要建立激勵機制。對執行雙擁政策法規好的單位和個人要及時給予表揚和鼓勵，對執行政策法規不力的人和事，應通報批評，追究責任；要倡導務實的作風，突出做好一人一事和一家一戶的工作，做到事事有人管，件件有落實。同時還要加大檢查督促的力度。要把雙擁政策法規的落實納入當地經濟和社會發展的總體規劃，納入部隊思想政治建設和地方黨委議軍的重要內容，納入執法檢查機關的職責，納入對單位領導落實崗位目標責任制的考核。各級雙擁職能機構，要定期和不定期進行檢查和抽查，發現問題及時進行糾正并督促落實，確保雙擁政策法規的權威性。

第二篇：大力改革和發展成人教育為構建社會主義和諧社會服務

大力改革和發展成人教育為構建社會主義和諧社會服務

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們黨明確提出構建社會主義和諧社會的重大任務表明，隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義的總體布局，由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。

四位一體建設的“社會建設”中的“社會”,顯然是指與經濟、政治、文化并列的，特指社會關系、社會環境、社會管理的狹義的“社會”范疇。這是從廣義的“社會”范疇，即由經濟、政治、文化等方面組成的共同體提煉出來的，把它放在了更加突出的、與經濟、政治、文化并列的地位。這種四位一體的布局，深化和拓展了對中國特色社會主義事業戰略規劃和總體布局的認識，也表明我們對中國特色社會主義目標和任務的認識更加深入。

實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。我國歷史上就產生過不少有關社會和諧的思想。比如，孔子的“和為貴”；墨子的“兼相愛”、“愛無差”；孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”；《禮記·禮運》則描繪了一種理想社會：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”。故人不獨親其親；不獨子其子，使老有所依，壯有所用，幼有所長，矜、鰥、寡、孤、獨、廢、疾者皆有養；陶淵明的關于世外桃源的構想；康有為在《大同書》提出要建立一個“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。在西方，從古希臘哲學家畢達格拉斯的“整個天下一個和諧”、柏拉圖的“理想國”，到法國空想社會主義者傅立葉的不合理的資本主義制度，必將為“和諧制度”所代替；英國空想社會主義者把自己的新社會制度的試驗以“新和諧”命名；德國空想社會主義者魏特林把未來的社會主義稱為“和諧與自由”的社會。從思想史的角度看，這些和諧社會思想不乏值得我們重視和肯定的見解。馬克思和恩格斯對空想社會主義者的有關思想和主流給予了肯定，提出“提倡社會和諧是它們關于未來社會的積極的主張”。

無論在什么社會，如何處理好人與人的關系、人與社會的關系、經濟發展與社會進步的關系、人與自然的關系，都會被關注和思考。歷代統治階級為了維護安定有序的社會也提出要和諧，但那只是對人民的一種統治術，是為統治階級維護其統治秩序服務的。雖然，為維護統治秩序會向人民作出某些讓步，出現某種“社會和諧”。但是，在存在剝削和壓迫的階級社會里，和諧社會從根本上是無法實現的。空想社會主義者的社會和諧思想；雖然是值得稱道的“積極主張”，但他們沒有認識到資本主義社會的本質矛盾，也沒有找到實現社會平等的正確途徑，結果只能陷于空想。任何一個社會，當對抗性矛盾占主導地位時，是沒有辦法構建和諧社會的，只有當非對抗性矛盾占主導地位時，才有可能構建和諧社會。馬克思找到了人類和諧社會理想的正確途徑，即實現社會主義和共產主義。這是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。

我們要構建的社會主義和諧社會；與其他社會形態企圖的和諧社會有著本質差別，是建立在社會主義的經濟、政治、文化基礎上的。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我國處于社會主義初級階段，現階段社會的和諧只能是相對的，是向著全面實現小康的和諧社會、社會主義發達階段的和諧社會和共產主義的和諧社會發展的，最終實現各盡所能、各取所需、每個人自由而全面的發展，任何人之間、人和自然之間和諧相處的和諧社會。因此，構建社會主義和諧社會是我們全黨和全國人民的長期奮斗目標。構建社會主義和諧社會的重大任務已擺在我們面前，作為教育工作者應當認真的思考這一重大歷史任務對教育提出了什么更新的、更重大的任務，作為我們成人教育工作者更加關注的是對成人教育提出了什么新的、重大的要求。

構建社會主義和諧社會，在經濟、政治、文化、社會建設等方面有許多工作要做。這方方面面的工作，都和教育有著緊密的聯系。貴州省有個叫畢節的地方，是一個貧困的，被聯合國稱之為不適宜人類居住的地方。但是，他們經過16年的努力，通過平衡地處理人口、經濟、生態、資源、環境的關系，初步走上了理性、和諧的可持續發展道路，受到胡錦濤總書記的稱贊。盡管他們目前的建設成就離“社會主義和諧社會”尚有較大的距離，但是畢節的發展模式還是可以給我們許多啟示。畢節的重要經驗之一，就是把教育擺在了突出的位置。“教育脫貧”給地方經濟發展提供了智力和人才支持。據畢節地委的統計，近10年間，畢節地區興建和改造“希望小學”、職業中學40余所，培訓各類人才10萬多人次，為經濟社會發展提供了“后發

優勢”。畢節的經驗還告訴我們，教育公平是起點的公平，是現實公平的基礎，是公民平等發展權的保證。我們可以從畢節經驗中感受到教育，特別是成人教育在構建社會主義和諧社會中的至關重要的作用。可以感受到成人教育在構建社會主義和諧社會過程中的歷史重任。我們應當進一步認清：

第一，成人教育是與經濟社會發展緊密聯系的。黨的十一屆三中全

會以來，我國實行改革開放政策，經過20多年努力，經濟社會持續發展，增加了城鄉居民的收入，一部分地區和一部分個人首先富了起來，解決了廣大人民群眾的溫飽問題，人民生活基本達到小康水平。這是我們構建社會主義和諧社會的物質基礎。但是，我們應清醒地看到，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會，我們將面臨自然資源和人力資源的嚴重不足。就自然資源而言，中國雖然地大物博，但人均占有資源少，而且浪費嚴重。像石油、天然氣及其他許多礦產資源的儲存量將直接制約我國經濟社會的發展。就人力資源而言，我們所面臨的不僅僅是人口數量上的負擔，更重要的是要努力提高人口的質量。據聯合國開發計劃署《人類發展報告2000》認為：1987-1997年，我國每10萬人口中科學家和工程師人數僅為454人，而日本為4909人，美國為3676人，俄羅斯為3587人，韓國為2193人。我國與這些國家相差5-10倍。面對自然資源和人口資源的不足，我國實施了可持續發展戰略和科教興國、人才強國戰略。在教育基礎較為薄弱、教育總體供給能力不足，勞動力受教育年限不高的情況下，成人教育已經和正在發揮著重要的作用。現在，每年有數百萬的成人接受高等教育，2004年成人高校的畢業生人數占高等教育畢業總人數的46％左右，數百萬的專業技術人員接受成人繼續教育。每年接受培訓的職工近5千萬，接受各種內容和形式培訓的農民近一個億。成人教育為社會主義現代化建設培養了數以千萬計的各類人才，為經濟社會的發展做出了突出的貢獻。今天，在構建社會主義和諧社會中，成人教育將繼續發揮其重要作用。

第二，成人教育是與勞動就業緊密聯系的。就業是民生之本。就業不充分，將會導致一部分人生活得不到基本保障，收入差距和社會差距拉大；嚴重的會影響人們的安居樂業和社會的穩定興旺。中國是世界上勞動力資源最豐富的國家，也是就業難度最大的國家。必須創造條件解決城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員和農村富余勞動力的轉移問題。然而，就業問題的解決不僅僅是經濟的發展和就業崗位的增多，重要的是就業人員的素質；文化技術水平。現在許多農民工進城打工，懷著良好的愿望，但就是找不到工作，不是沒有職位，只是許多人沒有適應崗位的文化技術知識，不能勝任而已。為了加強就業培訓，教育部、農業部等單位正在大力推動農村富余勞動力的轉移培訓。國務院1987年頒布的《關于成人教育改革和發展的決定》規定成人教育的主要任務之一是：對已經走上各種崗位、以及需要轉換工作崗位或重新就業的工人、農民、于部、專業技術人員和其他從業人員進行相關的崗位培訓。成人教育應義不容辭地擔當起勞動就業的培訓重任，促進就業的充分和優化，社會的安定與和諧。

第三，成人教育是與國民素質的提高緊密聯系的。中國人口眾多，人力資源豐富，但與發達國家相比，在人口素質方面存在著較大的差距。文盲人口數量依然較大，國民受教育年限較低，2000年15歲以上的民國受教育年限不足8年，高等教育的入學率也剛剛進入大眾化的初始階段，國民素質競爭力和科學素養明顯低于發達國家。國民素質不高，勞動生產率得不到提高，就難以實現經濟的高速的可持續發展，實現2020年我國國內生產總值比2000年翻兩番的目標會困難重重；國民素質不高，也會直接影響社會民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的實現。這樣，我們追求的社會和諧回因國民素質不高而造成社會的不和諧。重要問題是教育，除了加強普通教育提高國民受教育的年限外，就是不斷對國民進行思想道德、科學文化、環境友好等方面的成人教育，不斷提高國民素質，促進人的全面發展和實現社會的和諧。

第四，成人教育是與人們生活質量緊密聯系的。從人類歷史發展的過程看，物質生活始終是人類賴以生存和發展的前提和基礎。所以構建社會主義和諧社會，必須發展經濟，提高人們的物質生活水平。但是，物質生活水平的提高并不能等同于生活質量的提高，和諧社會的生活質量包括物質生活，如穩定收入，居民環境，公共服務設施和社會保障體系等多個方面，同時也包括人們的精神生活。對成人開展豐富多彩的社會文化生活教育，滿足人們自身娛樂、休閑、欣賞等精神上的需要，這是構建和諧社會中成人教育不可忽視的功能。

第五，成人教育是與自然的和睦相處緊密聯系的。在改革開放的20幾年來，我國的經濟得到了持續的增長，但是，經濟的高速增長帶來了某些經濟社會不協調，及人和自然關系不協調的嚴重問題。今年1月27日，評估世界各國環境質量的“環境可持續指數”在瑞士的達沃斯世界經濟論壇上正式對外公布，在全球144個國家和地區中，中國位居133位。這是個令人感到尷尬，同時也感到危機的數字。事實告訴我們，對自然的過分索取，不能和大自然和諧相處是不利于我們建設和諧社會的。前一段出現的“環保風暴”正是體現了政府對解決這一問題的重視和決心。有識之士強調，重要的是教育。一方面在廣大中小學學生中開展可持續發展教育，使青少年具有可持續發展的思想、觀念和知識，提高他們的生態環境保護和健康意識，增強其社會責任感。另一方面，重點對廣大干部、職工等全體公民實施專門性可持續發展教育，改變他們傳統的發展觀，喚起人們的保護環境和可持續發展意識，幫助他們自覺地為維護和實現可持續發展采取新的思維方式、生活方式和工作方式；開展適應保護環境，發展循環經濟需要的科學技術教育，增強有關的技術開發和生產操作的能力，確保經濟、社會、文化、生態環境的持續、健康和良性發展。顯然，這也是成人教育義不容辭的責任。

總之，展望未來，成人教育在促進經濟發展和社會進步方面的作用越來越越重要。提高廣大勞動者素質和技能水平，提高人力資源開發的深度和廣度，離不開成人教育。構建終身教育體系，建設學習型社會，成人教育是其中不可缺少的一個方面。發展和改革成人教育，對于提高全民科學文化素質，使21世紀的中國成為人人皆學之邦，建設一個學習型社會，實現中華民族的偉大復興意義極其重大。

發展和改革成人教育，要在觀念上有所轉變。成人教育的根本目的，是對一切具備生活、工作和學習能力的人，根據他們生活、工作、學習中的不同需求，對其人力資源進行開發，提高其知識和技能，完善其人格，以及提高其生活質量。

發展和改革成人教育，要體現成人學習的特點，以成人為中心，以成人的需要為中心來選擇和發展適合的教育活動和形式，根據成人的實際需要安排課程和教學。

發展和改革成人教育，要本著終身教育的宗旨，建立一個開放、靈活的成人教育體系，通過改革掃除成人接受教育的各種障礙，使成人不受學歷層次、學習專業、入學資格（學歷教育除外）、工作性質的限制，便捷地獲得學習的機會；使成人在任何時候，任何地點都能從事學習活動，都能找到適合自己的教育內容與教育形式。為人們公平享受教育權利提供條件，進而為社會公平夯實基礎。

建設全民學習、終身學習的學習型社會，構建和諧社會，釋放著成人教育的最大價值，也對成人教育的改革發展提出了新的要求。因此，我們必須努力，必須創新，把成人教育的改革和發展工作做好，為國家、政府和社會向成人學習者提供更多的教育資源，開發多種多樣的成人學習的平臺，創造一個良好的學習化社會環境作出新的貢獻。

第三篇：以構建社會主義和諧社會為方向備考申論

第二章 以構建社會主義和諧社會為方向備考申論

構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則

我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧評論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本納、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力。走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設。政治建設、文化建設協調發展。

到2020年，構建社會評論和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步氛圍，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有圈套提高；全民族的思想首先素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。良好首先風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創造活力增強。創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善。社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡若能、各得其所而又和諧相處的局面。

構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：

必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為鉻 國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本撲閃，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展領先人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。

必須堅持科學發展。切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務。統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌輛發展和對外開放，轉變增長方式，提高發展質量，推進節約發展、清潔發展。安全發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。

必須堅持改革開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設，發展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會評論法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識。推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化。逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義。

必須堅持正確處理改革發展穩定的關系。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。維護社會安定團結，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。堅持科學執政、民主執政、依法執政，發揮黨的領導核心作用，維護人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

第四篇：以創先爭優為契機推進社會組織黨建工作

以創先爭優為契機推進社會組織黨建工作

中共黑龍江省牡丹江市西安區委組織部副部長 嵇慧斌 2011年07月06日12:50 來源：中國共產黨新聞網

黑龍江省牡丹江市西安區現有社會組織黨組織8家，黨員190人。創先爭優活動開展以來，我們以科學發展觀為指導，圍繞經濟社會發展大局，不斷探索與實踐社會組織黨建工作，取得明顯成效。

一、多措并舉，不斷擴大黨在社會組織中的覆蓋面。一是抓組建。根據社會組織規模不等、黨員結構復雜、流動性大的特點，采取單獨建、聯合建、掛靠建等靈活多樣的方式抓黨組織組建工作，擴大黨在社會組織中的覆蓋面，為社會組織黨建工作在建設和諧社會中發揮作用奠定基礎。目前，全區社會組織黨組織應建已建率達到100%。二是抓隊伍。嚴格按照黨員發展“十六字”方針，把發展黨員重點放在經營管理者、科技骨干和一線優秀青年上，在發展過程中，嚴把程序關、質量關。同時，在社會組織中開展了把業務能手、管理骨干培養成黨員，把黨員培養成業務能手、管理骨干“雙向培養”工作，目前，全區社會組織共培養黨員能手18人，發展能手黨員42人。三是抓管理。區委按照“屬地管理為主，行業管理為輔、條塊結合”的原則，將有規模、有潛力、員工隊伍穩定的5戶社會組織黨組織納入企業工委直接管理，其他3戶社會組織黨組織劃歸鄉鎮、街道管理。制定了《區委常委包扶社會組織黨建聯系點制度》，建立社會組織黨建聯系點8個，區委領導主動深入聯系點指導工作26次。

二、建立機制，確保“社會”組織黨建工作取得成效。一是建立領導機制。區委把社會組織黨建工作作為基層組織建設重點工作，先后實施了“先鋒基礎工程”、創建“五個好”黨組織、“黨員示范街”、“黨員先鋒崗”、“科學發展在身邊”等主題實踐活動，制定出臺了《關于在全區社會組織黨組織中創建“五個好”黨組織的意見》、《關于對全區社會組織黨組織派駐黨建聯絡員的意見》等一系列政策性文件,推進社會組織黨建工作取得實效。二是建立目標機制。各級黨組織自上而下層層建立了社會組織黨建目標管理責任制，按照“細化、量化、科學化、規范化”的要求，結合創先爭優活動，制定了社會組織黨組織黨建工作考核體系，納入各級領導班子和領導干部實績考核內容。三是建立激勵機制。區委通過各種媒體，大力宣傳社會組織黨組織在發揮作用方面的典型事例，以點帶面，不斷激發社會組織黨組織創新意識，充分調動工作積極性和主動性，營造了創先爭優的良好氛圍。

三、豐富載體，推動“社會”組織創先爭優活動深入開展。一是完善工作機制。在創先爭優活動中，區委針對社會組織的特點，采取“五個三”措施，即做到“三個有利于”，堅持一切有利于學習、一切有利于工作、一切有利于員工心情舒暢的原則；做到“三個兼顧”，兼顧學習和工作、兼顧提高思想認識和提高勞動效率、兼顧提高職工的整體素質與提高社會組織的整體效益；做到“三個明確”，明確社會組織的發展目標、發展道路和發展方式；努力做到“三個滿足與三個期待”，滿足職工獲得更大實惠的新期待，滿足職工更高精神需求的新期待，滿足社會組織可持續發展的新期待；努力做到“三個建立”，建立起社會組織與職工和諧的勞動關系，建立起社會組織與黨組織、群團組織新型的工作關系，建立起安全、穩定的工作秩序。通過建立完善工作機制與創先爭優活動的有機結合，使全區社會組織創先爭優活動收到良好效果。二是創建黨建品牌。區委努力創建具有西安區社會組織特色的黨建品牌，形成了具有西安區特點的黨建品牌。西安區個私協黨委創建的黨員示范街，被評為市級黨建品牌，示范街的黨員、積極分子誠信經營、不出售假冒偽劣產品，受到消費者的認可和好評，營業額也增長了30%以上。西安區陽光外國語學院黨總支創建的“心聚黨旗下，永遠跟黨走”的黨建品牌圍繞精心育人目標，全面提高黨員隊伍的整體素質和黨總支的創造力、凝聚力和戰斗力，為學院發展提供堅強的政治和組織保證。三是創新活動載體。多多攝影黨支部開展了挖掘非物質文化遺產靺鞨繡的攻關活動，成功獲得國家非物質文化知識產權專利，靺鞨繡代表黑龍江進入上海世博會，產品已暢銷國內外，銷售額突破300萬元。陽光外國語學院黨組織以開展“五愛教育”為載體，通過聯合開展“知識競賽”、“演講比賽”等方式，在學生中普及黨的知識，樹立了黨的威信。博愛醫院黨總支開展了“創五好、當先鋒”主題實踐活動，建立了黨員先鋒示范崗，在全院掀起了創先爭優活動熱潮。

第五篇：以構建和諧社會為主題 推動政法工作創新發展

以民為本，關注民生。是我們黨全心全意為人民服務宗旨的一種具體表述，也融于社會主義法治理念之中。在政法工作中如何深入貫徹落實黨的十七大精神，找準政法工作服務大局的切合點，是我們政法部門領導必須認真思考、研究和解決的一個重要課題。全市政法工作會議之后，結合我區政法工作的具體情況，我們研究確定了適合本區區情的工作思路。即，以構建和諧社會為主題，重點大力實施“二、三、五、一”戰略，推動政法工作創新發展。

一、突出隊伍建設“兩條主線”，夯實政法工作創新發展的基石。

在世間事物中，人是最可寶貴的，在中國共產黨的領導下，只要有了人，什么人間奇跡都能創造出來。政法工作也同樣如此，政法工作的創新發展，全靠一支過得硬的政法干警隊伍，有了可靠的政法工作生力軍，才能保障民生、服務民生、發展民生。因此，我們必須眼晴向內挖潛力，把功夫下在固本強基，強化隊伍建設上。一是以政治業務建設為主線，切實提高政法隊伍的綜合素質。首先，突出政治建隊。要認真學習十七大精神，領會科學發展觀，研習構建社會主義和諧社會、依法治國等一系列重大戰略思想，用社會主義法治理念武裝政法干警頭腦，促進政法干警政治素質、思想素質全面提升。同時，緊密結合伊春林區資源型城市轉型、林權制度改革和發展復合型經濟新林區建設的實際，圍繞構建和諧穩定平安伊春，創建優良經濟發展環境先進市、區工作，在上半年集中開展一次為期一個月的“民生觀”教育，著力增強全區政法干警關注民生、服務民生、保障民生的責任心和使命感。其次，抓好業務建隊，在提高全體政法干警業務能力上，將2008年確定為素質建設年，從公、檢、法、司各自不同工作職能特點出發，各有側重地開展專項培訓學習，通過強化法律、法規和政法實務學習訓練，使廣大政法干警適應新形勢、新任務需要，適應崗位職責需要，真正達到政策法律熟知，業務水平一流，執法行為規范的要求。再次，抓好作風建隊，加強政法隊伍作風建設，認真貫徹執行好“六條禁令”，以塑造優秀的政法干警形象為出發點，繼續弘揚董大鵬精神，爭當全市政法系統排頭兵。年內著力發現、培養并選樹一批具有代表性、經得起考驗、樹得住、叫得響的新的政法干警典型，放大示范效應。二是以正規化管理建設為主線，不斷提高政法隊伍的執法能力。公正執法、文明執法，是政法機關及干警履行

二、增強改善民生保障民生的“三種”能力，切實做好社會管理和服務工作。

維護人民群眾利益，進一步保障民生、改善民生是黨的十七大提出的重要任務，是政法工作永恒主題。政法部門應該在改善民生保障民生中發揮自己獨有的職能作用，將社會管理服務工作真正做到位，不辱使命。一是提高矛盾糾紛排查、化解、調處能力，保障民愿的通暢訴求和及時解決。老百姓對政法機關非常信賴并寄予殷切的期望，政法機關也應該發揮自身優勢，充當好群眾與黨委、政府溝通的橋梁

和紐帶。首先，要認真開展矛盾糾紛信息收集，排查化解工作。政法各部門要與相關部門密切配合，聯合開展好矛盾糾紛的排查化解工作，在充分發揮好區、街道辦事處、社區居委會等糾紛排查調處工作網絡功能的基礎上，把“信訪聯絡信息員”建設納入重點工作之中，在重點區域、重點部位、場所及重點人周圍，務建一批有責任心的“信訪聯絡信息員”，做到“動有信息，查有蹤跡，處有依據”，同時要認真梳理好各種信息，對排查出的問題和案件做到“一事一預案、一事一包案、一事一分析、一事一結果”，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。全面落實妥善處置重大群體事件工作措施，每季開展一次社情分析，對可能引發大規模群體事件或重大事件的社情進行跟蹤監控，特別是國家和地區重大新的政策出臺或調整時，搞好預警工作，督促相關部門履行職責，確保不出現大的問題，保證各個重要時期“零”上訪目標。其次，大力推進矛盾糾紛調訪社會化大格局。要逐步完善政府調控機制與社會協同機制互連；政府行政功能與社會自律功能互補；政府管理力量與社會調解力量互動的社會管理網絡，形式科學有效的利益機制、表達機制、矛盾調處機制。要把各類矛盾糾紛的調訪形式由政府主導轉變為全社會參與、人民調解、行政調解和司法調解交匯的工作機制，形成統一高效調解共同體。要積極探索建立專業維穩工作機制，建立起情況信息、調查控制、應急處理、法制公關四支相對專業的維穩隊伍和專門工作機構，用系統論，重點研究矛盾糾紛的成因和解決辦法。再次，從堅持依法辦事，保護廣大人民群眾根本利益出發，依法打擊極少數人的違法犯罪活動，妥善處理好各類矛盾糾紛，防止事件出發，在慎重甄別的前提下，對在群體事件中“三出”（出錢、出力、出謀）人員和挑唆煸動，尋釁滋事的骨干堅決打擊。二是提高處置涉法涉訴案件能力，做好政法部門的信訪工作。政法部門信訪工作是社會焦點問題，直接影響政法部門的形象、警民關系和法律權威，必須認真做好信訪接待和妥善處理，取信于民，維護社會公平正義。一要遏制涉法涉訴案件頻發勢頭。在某種程度上說，涉法涉訴案件之所以發生，還是由于極個別人在辦案適用法律、履行法律程序等方面有紕漏，要加強公正執法、文明執法和為人民服務的宗旨教育，使廣大政法干警提高遵守法律、依法辦案的自覺性，從根本上預防涉法涉訴案件發生。二要認真建立完備的監督機制，規范執法辦案行為，督促干警認真履行職責，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利

益問題，把人民群眾滿意不滿意做為衡量我們執法工作標準，實行一票否決

，從監督上預防涉法涉訴案件發生。三要采取有力措施，積極穩妥地處理好各類涉法涉訴案件。出現涉法涉訴案件，就應勇敢直面，該糾正的糾正，該認錯的認錯，對于確屬無因由訴訪，也應該耐心、誠意地做好解釋工作，把不安全、不和諧的因素予以化解，取得最佳處理結果，切不可人為激化矛盾。在處理涉法涉訴案件中，應舉一反三，標本兼治，在做好群眾工作的同時，對執法辦案工作進行反思，從思想、作風和制度三個層面整改，促進公正執法、文明執法。四要主動預防各類涉法涉訴案件發生。要通過隱患報告、重大疑難案件督查督辦，責任追究，認真解決政法機關處置涉法涉訴案件中，執法不公，甚至司法腐敗問題。同時，要堅持原則，對極少數無理取鬧、纏訴纏訪、利欲熏心、無視國家政策法律尊嚴，對原本公平判決裁定結果硬行糾纏、制造事端者予以必要的懲罰，以捍衛正義與公理。三是提高法律普及和運用能力，改善執法環境。“欲使民由之，必使民知之”。學法，是守法、用法的前提，提高全體公民的法律素質，對執法工作順利進行至關重要。首先要深入實施“

五、五”普法規劃，把學法用法貫穿到實際工作當中，要以“學法律、講權利、講責任、講義務”（一學三講）為主題，以“法律進機關、法律進單位、法律進學校、法律進社區、法律進企業、法律進林場”（法律六進），“法律廣場”、“法律大集”為主要裁體，廣泛開展法律知識教育，使知法守法成為全體公民的自覺習慣。其次，要突出普法的重點對象，強化對中小學生及違法邊緣人員和重點人員的法制教育。要結合信訪工作和涉法涉訴案件處理，積極利用一切有效法制教育手段，進行執法守法教育，使這部分人在強化法律教育學習中受到深刻思想教育。再次，鞏固“四五”普法國家級先進區和2007年省級依法行政先進區、市級法治環境先進區的成果，加大基層民主法治化示范單位創建工作力度，擴展民主法治化示范單位覆蓋面，進一步提高全社會法治化管理水平。

三、強化推進“五項舉措”，深化平安友好創建活動。

創建最平安、最穩定的區域社會環境，是政法機關義不容辭的職責，是關注民生、保障民生、服務民生最實際的工作。我們要全面貫徹落實省委、省政府關于今后五年深化“平安龍江”建設若干意見，與時俱進

，創新方法，增強實效，以五項舉措的強力推進，實現“平安友好”建設的深化升級。第一，強化警務措施，增強警務實效性。一是把警務工作向廣度延伸，在鞏固警務進社區的基礎上，把警務服務向校園、向農村、向非公有制經濟實體拓展；二是把社區警務以戶口管理為主，向實有人口、重點人群、邊緣人群、特殊人群、“社會人”、社會組織虛擬社會方面推進，把全員人口管理，向分類管理挺進，提高民警對高危人群熟悉率和打擊對象提線率，增加工作實效性；三是建立彈性工作機制，增強警務工作機動性和效率性。改進重點部位、要害部位警務保障機制，進一步完善自我管理、自我防范、自我受益運行模式。第二，強化防控措施，提高治安防控能力。一是加快技防基礎設施建設步伐，整合技術資源，把全區所有重點區域及部位全部納入到技防控制覆蓋之中。二是完善社區群防網絡，繼續堅持以治安員、治安保潔員為防控主體力量，定點、定崗、定責巡防，并發揮好“一員”（義務治安員）、“三會”（居委會、治保會、調委會）、“三老”（老干部、老職工、老政法工作者）積極作用，實施群防群治。三是增強特殊層面的防控力度。在三個農村完善治安承包責任制；在11個林場強化地域聯防；在工行、農行、建行、信合、郵儲等金融部門強化技防；在首腦機關強化巡防；在行業控制上加強查防；通過多重防控措施落實，嚴防案件發生。第三，強化基層基

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礎工作，夯實創建根基。一是深入開展“五無”（無刑事案件、無治安案件、無違法犯罪人員、無重特大事故、無違法鬧訪人員）企業、學校、街道、社區（村）、林場創建活動。二是進一步完善非公有制企業的社會治安綜合治理工作，將全區規模以上非國有企業全部納入綜治考評范圍，嚴格兌現獎懲，消除“盲點、盲區”。三是擴展社區“社工”覆蓋面，在三個社區先行試點的基礎上，今年配齊、配強九個社區“社工”，真正擔負起社區特珠人群管理教育工作責任。四是拓展三個司法所法律服務保障領域，以矛盾糾紛排查化解為重點，牢守維護“和諧友好”第一道防線，并對重點人員進行法制教育，消除不穩定隱患。第四，強化依法打擊措施，提高打擊績效。一是加大案件偵查力度，提升打擊效能。公安機關以偵破命案為龍頭，以查辦“八類”案件和破壞森林資源案件為重點，維穩創安。檢察機關以查處貪污賄賂案件、瀆職侵權案件為重點，懲治腐敗。二是強化審判力度，弘揚法制。審判機關通過刑事審判工作，寬嚴相濟，依法裁判，懲治犯罪，警醒

社會。三是強化案件深挖力度，擴大戰果，政法各部門在刑事訴訟活動進行中，互相制約，互相配合，開拓案源，深挖余罪，達到有案必查，不枉不縱。第五，強化專項整治措施，切實解決焦點、難點、熱點問題。一是加大森林資源保護專項整治力度，深入開展打擊破壞森林資源和生態環境專項行動。二是深入開展治安秩序專項整治，布下整治網。將整治工作觸角延伸到管理行業、文化娛樂、舊貨買賣、網絡信息、校園周邊、鐵路周邊、市場內部。同時，加大企業整治工作，整治擾亂企業秩序、侵害企業（特別是外來投資企業）利益行為，加大公共安全、食品、藥品、爆炸危險品的整治力度，確保公共安全；加大消防、交通安全整治力度，確保不發生重特大火災和交通事故，特別是群死群傷惡性事故；三是開展重點時期（兩會、奧運會、改革開放30周年慶祝活動等）專項整治工作，重點摸清外出重點人員情況，涉法涉訴人員情況、有制造事端危險人員情況，把防控整治重點外延，保證重要時期安全。四是加大對妨礙區域經濟發展行為整治力度，創造寬松環境，幫助解決辦企業中一切在法律框架內能夠解決的問題，為企業發展保駕護航。

四、打造“一個品牌”，全面優化經濟發展法治環境。

構建和諧社會，保障經濟社會發展，讓老百姓安居樂業，是政法工作的著眼點和落腳點，我們要組織政法各部門全力打造最平安、最穩定友好區這個品牌，全面優化經濟發展法治環境。我們要把創建平安和諧友好工作目標分解細化，落實到每一名干警身上，“做到千斤重擔眾人挑，個個肩上有指標”，使全區400多名政法干警擰成一股繩，鉚足一股勁，同心同德，都為友好區的各項事業又好又快發展做貢獻。政法各部門要學習借鑒區公安局創造并總結的成功經驗，深入開展“個十百千萬”活動。即，每一個干警都確保以個人的模范執法行力，維護和樹立政法機關的良好形象；每一個政法部門都確保建立十戶以上的執法工作聯系點；每一個政法部門都確保在社會各界聘請百名左右監督員；政法部門的政法干警確保與區內弱勢群體結成不少于一千個幫扶對子；政法部門每年印發萬份宣傳單或征求意見函，向社會公

開警務、檢務、審判、政務、接受監督、公開評警。通過“個、十、百、千、萬”活動開展，厲行親民、愛民實踐，拉近與群眾的距離，密切警民關系，與群眾結成利益共同體，在人民群眾

的支持下，推動我區政法工作創新發展。