第一篇：發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),為構建社會主義和諧社會做貢獻[模版]

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為構建社會主義和諧社會做貢獻

——衛(wèi)生部部長高強

（2005年7月1日）

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經(jīng)濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高全民族健康水平，是擺在各級政府、各有關部門，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者面前的重大歷史任務。

一、我國衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務

黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強調把保護人民健康和生命安全放在重要位置。早在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就遵循“救死扶傷，實行革命的人道主義”的原則，努力解決根據(jù)地軍民的醫(yī)療衛(wèi)生問題，為贏得戰(zhàn)爭勝利提供了有力保障。以毛澤東同志為首的黨的第一代領導集體為我國衛(wèi)生工作制定了“面向工農(nóng)兵、預防為主、團結中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結合”的四大方針。毛澤東同志早在1965年，就明確指示“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去。”黨的第二代、第三代領導集體更加重視衛(wèi)生工作和人民健康。鄧小平同志強調指出，醫(yī)療衛(wèi)生部門必須把社會效益放在首位。1996年，江澤民同志在出席全國衛(wèi)生工作會議時指出，衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有獨特的地位，發(fā)揮著不可缺少、不可替代的作用。1997年和2002年，中共中央、國務院分別作出了《關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推動了衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。新一屆黨中央強調把保護人民健康和生命安全放在第一位，堅持以人為本，努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。2003年，胡錦濤同志在全國防治非典工作會議上指出，公共衛(wèi)生建設工作關系到最廣大人民的切身利益，也關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，必須下大力氣抓好。黨中央、國務 院領導多次強調加強公共衛(wèi)生體系建設、大力推進農(nóng)村合作醫(yī)療、加強艾滋病等重大疾病防治工作，努力解決群眾看病難、看病貴等突出問題，并制訂了一系列方針、政策和措施。在歷屆中央領導同志的關懷和支持下，我國衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，取得了舉世矚目的成就。

（一）我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就 主要表現(xiàn)在以下五個方面：

第一，人民健康水平不斷提高。按照世界衛(wèi)生組織確定的標準，衡量一個國家人民健康水平主要有三大指標：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。新中國成立初期，我國人均期望壽命為35歲，目前提高到71.8歲（美國、印度、尼日利亞分別為77、61、49歲）；嬰兒死亡率，建國初為200‰，目前下降到25.5‰（美國、印度、尼日利亞分別為7‰、30‰、112‰）；孕產(chǎn)婦死亡率，建國初為1500/10萬，目前下降到50.2/10萬（美國、印度、尼日利亞分別為8/10萬、410/10萬、700/10萬）。這三大指標的變化，標志著我國國民的健康水平已經(jīng)達到了發(fā)展中國家的較高水平。

第二，基本建立起遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。經(jīng)過幾十年的努力，目前全國現(xiàn)有醫(yī)療、預防、保健、監(jiān)督等各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構近30萬個。2004年，各類醫(yī)療機構床位數(shù)達到327萬張，平均每千人3.1張（美國、印度、尼日利亞分別為每千人3.6，0.8，1.7張），衛(wèi)生人員總數(shù)525萬人，平均每千人有執(zhí)業(yè)醫(yī)生1.5人（美國、印度、尼日利亞分別為2.7人，0.4人，0.2人）。此外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員88萬人。一個遍及城鄉(xiāng)的衛(wèi)生醫(yī)療服務網(wǎng)絡基本建立起來，藥品的生產(chǎn)能力基本能夠滿足國內(nèi)民眾的醫(yī)療衛(wèi)生需要。

第三，初步建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點。經(jīng)過10年的努力，我國基本建立了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、公費醫(yī)療和商業(yè)醫(yī)療保險等多種形式的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系。目前，城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險的約有1.3億人，享受公費醫(yī)療的職工約有5000萬人。從2003年開始，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市的部分縣，開展了由中央財政、地方財政和農(nóng)民自愿參加籌資、以大病補助為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。2005年參加試點的農(nóng)民人數(shù)達1.56億人。

第四，重大傳染病防治取得了明顯進展。在我國歷史上，傳染病曾經(jīng)是嚴重 2 威脅人民健康和生命安全的疾病。上世紀50年代，因傳染病和寄生蟲病死亡人數(shù)居于全國人口死因中的第一位。經(jīng)過多年的努力，目前下降到第9位，并在發(fā)展中國家中率先消滅了天花和脊髓灰質炎等重大傳染病。我國雖然是一個自然災害頻繁的國家，但多年來成功地實現(xiàn)了大災之后無大疫。2003年我們戰(zhàn)勝了來勢兇猛的非典疫情，近兩年又成功地控制了禽流感向人類的傳播。我們正在認真落實各項有效措施，建立健全艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等嚴重傳染病的預防控制和醫(yī)療救治體系。

第五，婦女兒童衛(wèi)生保健水平進一步提高。婦女兒童是一個國家衛(wèi)生保健的重點，其健康水平代表著人口的總體健康狀況。我國歷來重視和關心婦女兒童健康問題，中國歷史上形成的高生育率、高死亡率的傳統(tǒng)生育模式已經(jīng)改變，實現(xiàn)了低生育率和低死亡率的良性循環(huán)。目前，全國孕產(chǎn)婦產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到90%，住院分娩率（包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分娩）達到83%。嬰兒死亡率，由建國初的200‰下降到2003年的25.5‰。5歲以下兒童死亡率，由建國初的250-300‰下降到2003年的29.9‰。

衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不僅為提高我國國民健康水平做出了貢獻，也為經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會全面進步提供了充足的人力資源和智力支持，對于拉動內(nèi)需，擴大居民消費，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮了積極作用。

（二）衛(wèi)生工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)

我國衛(wèi)生事業(yè)取得的成就是舉世公認的。世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)贊譽我國用最低廉的成本保護了世界上最多人口的健康。但是，用“以人為本”和科學發(fā)展觀重新審視我國的衛(wèi)生事業(yè)，認真進行反思，就會發(fā)現(xiàn)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生醫(yī)療服務體系與人民日益增長的健康需求不適應的矛盾還相當突出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調的問題。2003年的非典疫情，使人們更加清醒地看到了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的差距。概括起來，主要有以下四個方面：

第一，公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預防控制任務艱巨。我國衛(wèi)生工作的基本方針是堅持預防為主，預防控制疾病的發(fā)生是衛(wèi)生工作的首要任務。在我們這樣一個人口眾多、經(jīng)濟不發(fā)達、地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差距的國家，如果不能有效控制疾病的滋生和蔓延，有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源將難以有效應對復雜的 3 局面。目前，我國在中央、省、市、縣四級都設立了疾病預防控制機構，人員約20萬。但不少機構，特別是基層機構人員素質不高，缺乏高水平的人才；設備不齊全，缺乏必要的檢測檢驗設施；鄉(xiāng)村兩級缺乏穩(wěn)定的疾病預防控制專業(yè)人員；經(jīng)費保障機制不完善，約有一半的經(jīng)費靠機構自己創(chuàng)收。這種狀況難以有效控制重大疾病的流行，傳染病患病人數(shù)仍居高位，結核病、肝炎等傳統(tǒng)型傳染病仍在威脅人民的健康。據(jù)調查統(tǒng)計，目前全國結核病患者人數(shù)約450萬，僅次于印度，列世界第二位，其中傳染性肺結核病人約200萬。乙型肝炎病毒攜帶者估計占全世界三分之一。血吸蟲病患者約有85萬人。在不少農(nóng)村地區(qū)，腸道傳染病、微量營養(yǎng)素缺乏病、婦女孕產(chǎn)期疾病，地方病和寄生蟲病等仍未得到有效遏制。艾滋病、非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)，又加重了我國疾病預防控制工作的難度。與此同時，由于居民生活環(huán)境、工作環(huán)境和生活習慣的變化，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重疾病的患病人數(shù)也在不斷增加，已成為威脅人民健康的主要病種。根據(jù)調查，我國18歲以上居民高血壓患病率為18.8%,糖尿病患病率為2.6%。因患惡性腫瘤和心腦血管病死亡的人數(shù)已經(jīng)列在我國人口死因的第一位和第二位。精神衛(wèi)生問題已經(jīng)成為我國的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題，全國現(xiàn)有精神障礙者約1600萬人，患病率達13.47‰。我國出現(xiàn)了急性傳染病和慢性嚴重疾病同時并存的多重疾病負擔的狀況。

第二，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制不完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的顯著特點，一是突然發(fā)生，猝不及防；二是涉及面廣，影響巨大，極易引起社會恐慌，對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活產(chǎn)生嚴重影響。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制，對于維護國家安全和社會穩(wěn)定有著重要的戰(zhàn)略意義。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，除了重大傳染病傳播蔓延以外，還有突發(fā)自然災害、重大生產(chǎn)安全事故如火災、車禍、礦難，以及重大刑事案件、重大食物中毒、職業(yè)中毒等帶來的人員傷害。生物武器、有毒化學武器以及恐怖活動等也存在著潛在的公共衛(wèi)生安全威脅。這些都需要我們建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機制，提高應對公共安全危機的能力，盡最大可能減少突發(fā)事件發(fā)生時的人員傷亡損失。2003年非典疫情的蔓延，就暴露了我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機制不健全，重大疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡不完善，衛(wèi)生部門敏感性不強，應急救治能力不足等問題。非典過后，黨中央、國務院高度重視突發(fā) 4 事件應急機制建設，從中央到地方各級政府、各有關部門都制訂了應急預案，在應對機制、人員隊伍、技術力量、物質準備等方面做了大量工作，在有效應對局部突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了很大作用。但有效應對更大范圍的突發(fā)事件，還需要不斷完善。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，是政府履行公共服務和社會管理的基本職責，也是我們的一項長期任務。

第三，醫(yī)療服務體系不適應群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。我國的醫(yī)療服務體系雖然有了很大發(fā)展，但與人民群眾的健康需求相比，還有很大差距。2003年，衛(wèi)生部組織開展的第三次國家衛(wèi)生服務調查結果顯示，群眾有病時，有48.9%的人應就診而不去就診，有29.6%的人應住院而不住院，充分說明了群眾看病難的基本狀況。我們分析，主要有以下幾方面原因：

一是衛(wèi)生資源總體不足，衛(wèi)生發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展。我國有13億人口，占世界總人口的22%，而衛(wèi)生總費用僅占世界衛(wèi)生總費用的2%。衛(wèi)生資源不足，特別是優(yōu)質衛(wèi)生資源嚴重不足，是長期存在的突出問題。過去我們經(jīng)常說，中國的衛(wèi)生事業(yè)走的是低投入、高產(chǎn)出、低成本、高效益的路子。但用科學發(fā)展觀來審視，這是以影響群眾利益和加重醫(yī)療衛(wèi)生人員，特別是優(yōu)秀醫(yī)務人員負擔為代價的。解決群眾看病難問題，最根本的辦法還是要加快發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源。

二是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒有完全改變。根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務應該走低水平、廣覆蓋的路子，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置應該是金字塔型，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，應是國家發(fā)展的重點，使之成為醫(yī)療服務的主體和基礎。這個體系應比較健全，條件應比較完善，收費應比較低廉，水平能夠適應群眾基本醫(yī)療服務的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務。在此基礎上，再發(fā)展一些高水平的大型綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院，以適應不同人群、不同患者的實際需要。而我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展卻走了一條高水平、低覆蓋的路子，世界上最先進的醫(yī)療技術我們都大量的采用，醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔型，高新技術、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒有根本扭轉。群眾患病在當?shù)仉y以有效就診，要到外地、到大醫(yī)院，不僅加重了大醫(yī)院負擔，造成了看病困難，也增加了群眾的經(jīng)濟負擔。農(nóng)村和城市社區(qū)缺乏合格的衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師，即使城市的一些中小醫(yī)院也缺乏高水平的醫(yī)生。大醫(yī)院的功 5 能應是收治危重病人和疑難病人，目前收治了大量常見病、多發(fā)病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費了大量的寶貴資源。

三是醫(yī)療保障體系不健全，相當多的群眾靠自費就醫(yī)。醫(yī)療保障體系是社會保障體系的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定的減震器。目前我國已建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，但覆蓋面太小。國有企業(yè)職工基本參加了醫(yī)療保險，但私營企業(yè)、外資企業(yè)中的職工，特別是進城務工的農(nóng)民大多沒有參加。城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員沒有醫(yī)療保障。從2003年起，全國開展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，目前已覆蓋約1億多人，但籌資力度小，一般每人每年僅30元，保障力度不大。據(jù)2003年第三次國家衛(wèi)生服務調查結果顯示，目前有44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病，患病群眾承受著生理、心理和經(jīng)濟三重負擔。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的三分之二。另外，我國的城鎮(zhèn)化和人口老齡化對醫(yī)療保障也提出了更高的要求。有專家預計，到2020年，我國的城鎮(zhèn)化比例將上升到50%，大約有3億農(nóng)村人口轉為城鎮(zhèn)人口，必將帶來新的健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生問題。我國已經(jīng)步入老齡化國家的行列，60歲以上的老年人口已達到1.34億，占總人口的10.2%，并以每年3%的速度增長。如何保障老齡人口的醫(yī)療護理已經(jīng)成為迫切的公共衛(wèi)生問題和社會問題。

四是公立醫(yī)療機構運行機制出現(xiàn)了市場化的傾向，公益性質淡化。政府舉辦醫(yī)療機構的基本目的是為人民群眾提供安全、可靠、收費低廉的基本醫(yī)療服務。目前公立醫(yī)療機構占有的資源占絕對主導地位，但運行機制卻發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了主要靠向群眾就診收費維持運行和發(fā)展的狀況。有些醫(yī)療機構盲目追求高收入，甚至為了追求收入而損害群眾利益。出現(xiàn)這種狀況主要有三個原因：

（1）政府投入比重逐年下降。上世紀七、八十年代，政府投入占醫(yī)院收入的比重平均為30%以上，2000年這一比重下降到7.7%。2003年抗擊非典，政府投入大幅度增加,也僅占8.4%。2003年全國衛(wèi)生總費用為6598億元，占GDP的5.6%，達到發(fā)展中國家的較高水平。但其中政府投入僅占17%，企業(yè)、社會單位負擔占27%，其余56%由居民個人支付。在歐洲發(fā)達國家，醫(yī)療衛(wèi)生費用約占GDP的10%，其中的80-90%由政府負擔。即使是美國那樣市場經(jīng)濟高度發(fā)達、醫(yī)療衛(wèi)生服務高度市場化的國家，政府衛(wèi)生支出也占到整個社會醫(yī)療衛(wèi)生支出的 6 45.6%(2003年)。與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相近國家相比，泰國政府投入占56.3%(2000年)，墨西哥占33%(2002年)，都大大高于我國的水平。由于政府投入水平過低，醫(yī)院運行主要靠向患者收費，從機制上出現(xiàn)了市場化的導向。群眾醫(yī)療交費，不僅要負擔醫(yī)藥成本，還要負擔醫(yī)務人員的工資、補貼，一些醫(yī)院靠貸款、融資購買高級醫(yī)療設備、修建病房大樓，相當一部分要靠患者負擔的醫(yī)療費用來償還。

（2）一些醫(yī)療機構管理不善，醫(yī)藥費用快速增長。造成看病難的一個主要原因是看病貴，群眾難以承受。近8年來，醫(yī)院人均門診和住院費用平均每年分別增長13%和11%，大大高于居民人均收入增長幅度。2003年與2000年相比，衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院院均診療人數(shù)下降4.7%，可能與非典疫情有關。但院均收入?yún)s增長了69.9%。其中,財政補助收入增加占醫(yī)院總收入增加額的9.4%,醫(yī)療收入增加占醫(yī)院總收入增加額的49.8%，藥品收入增加占醫(yī)院總收入增加額的38.7%。醫(yī)院追求經(jīng)濟利益的傾向不僅加重了群眾看病難、看病貴，也嚴重影響了醫(yī)務人員和衛(wèi)生行業(yè)的社會形象。

（3）衛(wèi)生部門監(jiān)管不力。衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構存在重扶持、輕監(jiān)管的傾向，近幾年雖有些扭轉，但仍不夠有力。政府衛(wèi)生部門的一個重要職責是對醫(yī)療機構的醫(yī)療服務質量、合理用藥、收費標準以及醫(yī)療廣告等實施有效監(jiān)管。但目前各級衛(wèi)生部門都沒有專門監(jiān)管醫(yī)院的機構，也缺乏監(jiān)管醫(yī)療機構服務行為的人才。另外，目前的公立醫(yī)院分別隸屬于各級政府、部門、行業(yè)和企業(yè)，衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院僅占全國醫(yī)院總數(shù)的51%，這些都增加了衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的難度。

五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價格過高。我國的藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，監(jiān)管難度大。截止2004年底，全國有3731家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過了GMP認證，另有1340家企業(yè)未通過認證，共計有5000多家。藥品批發(fā)企業(yè)有12000家，零售企業(yè)12萬多家。由于企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實施有效監(jiān)管。藥品作為商品，按一般市場經(jīng)濟規(guī)律，藥品在供大于求的情況下，價格應該下降。但我國的藥品卻出現(xiàn)價格上升，越貴越好賣的反常情況。原因之一是一些企業(yè)違規(guī)操作。國家審計署對衛(wèi)生部和北京市所屬10家大型醫(yī)院的藥品和高值醫(yī)用消耗材料的價格進行了審計，也抽查了一些企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不少生產(chǎn)企業(yè)虛報成本，造成政府定價虛高。在抽查的5家藥廠46種藥品中，有34 7 種藥品成本申報不實，平均虛報1倍多。某企業(yè)生產(chǎn)的一種注射用針劑，實際制造成本每瓶32.07元，申報卻達到266.50元,虛報7倍多。有些醫(yī)療器材幾經(jīng)轉手，層層加價，其中以進口器材最為嚴重。抽查的6類35種進口高值器材，賣給醫(yī)院的價格平均為報關價的3.34倍。某規(guī)格的球囊報關價每個496.2元，一級代理商批發(fā)給二級代理商的價格達到3600元，二級代理商賣給醫(yī)院時達到7000元，加價13倍多。一些不法藥商通過給醫(yī)生回扣、提成，擴大虛高價格的藥品、器材銷售。原因之二是現(xiàn)行醫(yī)院的藥品收入加成機制，誘導醫(yī)院買賣貴重藥，醫(yī)生開大處方。多年來，我國實行醫(yī)療服務低收費政策，同時允許醫(yī)療機構銷售藥品時加成15-20%作為補償。在計劃經(jīng)濟時，由于藥品品種少，價格由政府控制，這個機制對彌補醫(yī)院收入發(fā)揮了重要作用。但在市場經(jīng)濟條件下，藥品品種越來越多，價格差距越來越大，同類藥品價格可能相差十幾倍，這種機制的弊端日益顯現(xiàn)。原因之三是替代藥品泛濫。按現(xiàn)行藥品定價辦法，國家批準的新藥可以高于成本定價，以鼓勵研發(fā)新藥。但一些企業(yè)把一些常用藥品改頭換面申報新藥，從而獲得較高的價格。有的同類藥品競達數(shù)百甚至上千個產(chǎn)品，替代藥品泛濫。多年來，國家多次降低定價藥品價格，但群眾反映效果不大，重要原因是企業(yè)和醫(yī)院用同類“新藥”替代了降價藥品。

六是社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局沒有形成。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民健康的事業(yè)，除了各級政府增加投入，不斷發(fā)展壯大醫(yī)療資源以外，也要靠社會的支持和參與。改革開放以來，雖然我國的經(jīng)濟實力不斷增強，但我國人口多、底子薄、人均經(jīng)濟水平低的基本國情并沒有改變，政府不應該、也不可能把群眾的醫(yī)療需求全部包下來。除了政府發(fā)揮主導作用，保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務以外，還需要大力吸引社會資源，發(fā)揮市場機制的作用，通過政府、社會、個人多渠道籌資的辦法，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。但是，經(jīng)過十多年的醫(yī)療服務體制改革，這種局面并沒有出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國公立醫(yī)院擁有的床位、設備和醫(yī)務人員等醫(yī)療資源，仍占到全國醫(yī)療資源的90%以上，多渠道辦醫(yī)的格局還沒有形成。社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領域比較困難的主要原因，一是執(zhí)行醫(yī)療機構分類管理制度不嚴格，衛(wèi)生部門將公立醫(yī)院定為非營利性，享受政府補貼和免稅政策，而對服務收費又失于監(jiān)管；將民營醫(yī)院定為營利性，照章繳稅，又不給補貼，民營醫(yī)院難以與公立醫(yī)院開展公平競爭；二是衛(wèi)生部門思想不夠解 8 放，一些大中型公立醫(yī)院的股份制改造存在困難；三是一些社會資金進入醫(yī)療領域的目的是追求利潤，收費過高，不符合廣大群眾要求；四是一些民營醫(yī)療機構，管理不善，用虛假廣告誤導患者，又缺乏優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，群眾不信任。

以上幾條，是造成群眾看病難、看病貴的主要原因。

第四，醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與人民健康需求不適應。一個健全的醫(yī)療衛(wèi)生體系，應該包括醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品和醫(yī)用器材供銷體系、醫(yī)藥費用價格管理體系、財政經(jīng)費保障體系以及衛(wèi)生監(jiān)督管理體系等。從我國國情出發(fā)，這些工作僅靠一個部門是管不了，也是管不好的。需要動員政府各有關部門齊抓共管。但必須加強部門協(xié)調，形成合力。國務院一直強調加強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，要求地方政府按照經(jīng)濟發(fā)展水平和人民健康需求，統(tǒng)籌各地衛(wèi)生資源，規(guī)劃建設衛(wèi)生醫(yī)療體系，但這項工作一直做得不好。有的規(guī)劃難以制訂，有的制訂了規(guī)劃也難以落實。一個重要原因是現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源分別隸屬于各級政府、部門、行業(yè)和企業(yè)，當?shù)匦l(wèi)生部門把主要精力只放在本級所屬的幾個醫(yī)院，而且是重扶持、輕監(jiān)管，難以對全行業(yè)實施有效監(jiān)管。

衛(wèi)生部門對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律研究不深、把握不準，對在市場經(jīng)濟條件下如何發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)探索不夠，缺乏從國民經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和維護人民健康的全局高度推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的勇氣和力量。對工作中存在的一些問題反應不夠敏感，決策不夠果斷，處理不夠堅決，甚至有畏難情緒和等、靠、要的思想。

上述問題有些是長期存在而未能解決的問題，有些是現(xiàn)階段難以避免的問題，也有些是發(fā)展中新出現(xiàn)的問題。這些問題影響了人民群眾的利益，影響了社會和諧，必須動員各方面的力量，齊心協(xié)力，逐步加以解決。根本出路在于深化改革，加快發(fā)展。用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中存在的問題。

二、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容

黨中央提出了努力構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，努力建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。實現(xiàn)這個任務，涉及各方面的工作，其中衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是重要的一環(huán)。

第一，衛(wèi)生工作直接關系廣大人民群眾的切身利益。黨的十六大把提高全民族的健康素質作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，要求我們“建立適應新形 9 勢要求的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。”黨的十六屆三中全會提出了堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的精髓，在于人民群眾的利益高于一切。胡錦濤總書記提出群眾利益無小事，要求我們時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。衛(wèi)生工作涉及千家萬戶，事關人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾的切身利益密切相關。衛(wèi)生工作做得好，可以有效維護人民的健康權益，反之，就會影響甚至損害群眾的利益。各級政府、衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者都必須時刻想著廣大群眾，特別是低收入群眾的衛(wèi)生醫(yī)療保健問題，制定政策、措施都必須考慮群眾的利益，考慮群眾能不能受益，受益面和受益程度有多大。只有這樣，才能堅持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的正確方向，適應廣大人民群眾日益增長的衛(wèi)生與健康需求。

第二，衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關。人才資源是國家第一資源，良好的國民健康素質是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本條件之一。在舊中國，國力萎縮，民生凋敝，原因之一就是“東亞病夫”的帽子戴了一百多年。國民健康素質從微觀上講是個人體力、智力和心理的社會適應能力，從宏觀上講是一個國家或地區(qū)綜合實力的反映。國民健康素質是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎，是勞動者生存發(fā)展的基礎，也是人的智力、體力和科研開發(fā)能力的基礎，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。世界銀行曾經(jīng)測算，在過去40年的世界經(jīng)濟增長中，約8—10%來自于人們健康水平的提高。哈佛大學研究指出，亞洲經(jīng)濟發(fā)展的奇跡大約30—40%來源于本地區(qū)人群健康的改善。因此，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全民族健康素質，不僅關系人民群眾的健康，也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。另一方面，提高居民健康素質也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目的之一。我們推進社會主義現(xiàn)代化建設的基本目的，是不斷提高人民的物質、文化和健康水平。中央提出堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進改革開放和現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，其中一個重要內(nèi)容是維護群眾的健康權益。胡錦濤總書記指出，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、10 政治和文化權益。讓發(fā)展的成果惠及全體人民，其中一項重要內(nèi)容就是使人民通過醫(yī)療衛(wèi)生服務享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。沒有健康，就沒有小康；沒有健康，將會失去一切。健康是群眾的基本權益，是保持正常生活和工作的前提，維護人民健康是政府的一項重要職責。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對健康的需求不斷提高，“奔小康，要健康”的觀念被越來越多的人所接受。居民健康已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，國民健康素質已成為物質文明建設和精神文明建設的具體體現(xiàn)。那種認為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是消費性行業(yè)，增加衛(wèi)生投入是增加政府負擔的觀念是不對的。

第三，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記提出了構建社會主義和諧社會的總體目標，要求我們社會的民主法制應該比較健全，公平正義得到充分體現(xiàn)，社會群體和社會組織充滿活力，不同利益關系有效協(xié)調，社會管理和組織方式有條不紊，社會秩序穩(wěn)定有序，人民群眾關注的突出問題能夠妥善解決。衛(wèi)生醫(yī)療是社會高度關注的熱點問題之一，也是人民群眾反映強烈的突出問題之一。經(jīng)過抗擊非典的斗爭，黨和政府對衛(wèi)生工作的重視程度空前提高，各部門和社會各界對衛(wèi)生工作支持力度空前加大，人民群眾期盼發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的熱度也空前增強，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨空前良好的機遇。我們必須抓住機遇，加快發(fā)展，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制，有效應對重大突發(fā)傳染病疫情、重大食物中毒事件，以及嚴重自然災害、安全事故等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；加強艾滋病、結核病、血吸蟲病、肝炎等嚴重威脅群眾健康的重大傳染病的防治力度，加強對惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重威脅人民生命的重大疾病的預防控制；采取積極有效措施，解決群眾“看病難”、“看病貴”的問題，緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。如果這些問題長期得不到解決，群眾有病無處醫(yī)、沒錢治，損害健康，危及生命，就必然影響社會的公平、和諧、安定、有序。

第四，保證群眾健康權益是政府的重要職責。我們黨的宗旨是立黨為公，執(zhí)政為民，維護人民群眾利益。提高人民群眾健康水平，不僅是居民和社會的責任，也是各級政府的責任。各級政府應該把保障群眾衛(wèi)生健康權益放在構建社會主義和諧社會、保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提高國民素質的大局之中，統(tǒng)籌謀劃、11 安排、部署。把逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，作為必須認真解決的問題。在任何社會中，社會成員之間存在一定的醫(yī)療服務差距是難以避免的，但如果差距過大，長期得不到解決，必然會影響國民健康素質，影響社會安定團結，影響群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的信心。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務差距，使廣大群眾普遍享受到改革開放和現(xiàn)代化建設成果，感受到黨和政府的溫暖，是黨中央、國務院的期望，也是廣大人民群眾的要求。

三、推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的基本思路

我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調，人民健康保障水平必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。我們是社會主義國家，實行社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)應該堅持以政府為主導，同時發(fā)揮市場機制作用的方針，堅持以農(nóng)村為重點，堅持預防為主，堅持中西醫(yī)并重，依靠科技教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體目標是，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制、適應我國經(jīng)濟發(fā)展水平、適應人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要引入市場機制。但有三條基本原則不能變：一是堅持走適合我國國情的發(fā)展道路不能變，不能盲目照搬外國的發(fā)展模式；二是堅持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務的宗旨和公益性質不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機構不能變成追求經(jīng)濟利益的場所；三是政府承擔公共衛(wèi)生和維護居民健康權益的責任不能變，增加衛(wèi)生投入、提供公共服務、加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管依然是各級政府的重要職責。改革開放以來，我國的綜合國力有了很大的增強，但人口多、人均經(jīng)濟水平低、社會保障能力差的基本國情并沒有改變，我國還將長期處于社會主義初級階段。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平必須與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，既不能太超前，也不能太滯后，更不能把維護人民健康的責任推向市場，推給社會和居民。在任何情況下，衛(wèi)生事業(yè)都必須堅持為人民服務的宗旨，不能把醫(yī)療服務變成牟利的工具。堅持了這三條，就堅持了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正確方向。衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者必須充分認識自己在經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的重要地位和作用，以維護廣大人民群眾的健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持為構建和諧社會和建設小 12 康社會服務的方向。根據(jù)以上指導思想，我們確定了以下工作思路。

第一，轉變政府職能，加強公共衛(wèi)生管理。主要包括四個方面：

（一）預防重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。抗擊非典使我們深刻認識到，重大傳染病的防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置屬于公共服務和社會管理職能，必須靠政府組織推動，靠政府制訂并落實預防、控制、救治和有效應對措施。降低重大傳染病發(fā)病率，有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是衡量政府工作效績的重要指標。

（二）為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護人民身體健康。主要包括發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全基本醫(yī)療保障體系，增加政府經(jīng)費投入，維護公立醫(yī)療機構公益性質，為群眾提供優(yōu)質、價廉的醫(yī)療服務。同時，通過制定政策措施，創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導社會資金，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源。既要堅持發(fā)揮政府的主導作用，也要注意發(fā)揮市場機制的作用。

（三）加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，維護群眾就醫(yī)安全。按照屬地化原則，建立不分醫(yī)療衛(wèi)生機構隸屬關系，均由當?shù)卣鞴懿块T實施行業(yè)監(jiān)管的機制，嚴格醫(yī)療資格準入，規(guī)范醫(yī)療秩序，強化醫(yī)療質量評價，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，保證群眾就醫(yī)和用血安全。同時，配合有關部門加強藥品和醫(yī)療服務價格監(jiān)管，糾正不正之風，減輕群眾負擔。

（四）加強健康宣傳教育，改善生活工作環(huán)境，提高群眾的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生意識，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發(fā)生。

這四個方面是政府衛(wèi)生工作必須承擔的職責，但不是衛(wèi)生部門一家可以完成的。涉及到各個部門的工作，有關部門應緊密配合，團結一致，相互支持，形成合力。

為完成上述任務，衛(wèi)生部門要從四個方面提高能力：一是提高從宏觀戰(zhàn)略上思考和解決問題的能力，充分認識做好衛(wèi)生工作對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，研究解決對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性問題。二是提高開拓創(chuàng)新的能力。衛(wèi)生工作要適應新形勢新任務的需要，適應黨和政府的要求，適應人民群眾的希望，破除因循守舊的習慣和作風，積極用改革的思路促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三是提高應對復雜局面的能力。做好衛(wèi)生工作不僅要有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，又要善于處理好各種復雜利益關系，其中一個重要方面是處理好醫(yī)務人員和廣大 13 人民群眾的利益關系。我們要代表最廣大人民群眾的根本利益，醫(yī)務人員也是人民群眾的一部分，政府衛(wèi)生部門考慮問題的出發(fā)點是維護群眾利益，同時兼顧醫(yī)務人員的利益，既要注重減輕群眾負擔，又要注意調動醫(yī)務人員的積極性。一般來說，在治病救人問題上，醫(yī)生和患者的利益是一致的，但在經(jīng)濟利益上，患者和醫(yī)生往往存在矛盾。醫(yī)生要增加收入，患者就要多交費；減輕群眾負擔，醫(yī)生就要減少收入。妥善地處理好醫(yī)務人員和患者之間的利益關系，就要求醫(yī)務人員必須根據(jù)患者病情和經(jīng)濟承受能力，通過提供良好的服務來實現(xiàn)自我價值，不能靠損害群眾利益等不正當手段來獲得自我利益。醫(yī)務人員付出多、貢獻大，應該有較高的收入水平，但必須與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與群眾的承受能力相適應。醫(yī)務人員的收入必須堅持多勞多得，鼓勵醫(yī)務人員以高超的技術、誠實的勞動、良好的服務來取得較高報酬。對以醫(yī)謀私、違法亂紀，靠回扣、紅包等不正當手段增加收入，不僅不能保護，還要堅決反對，嚴肅查處。四是提高統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力。切實把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村去，加快農(nóng)村和中西部地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，逐步縮小服務差距，實現(xiàn)衛(wèi)生服務的協(xié)調和諧。醫(yī)療衛(wèi)生服務機構必須端正服務理念，增強服務能力，改善服務質量，提高服務水平，堅持“以病人為中心”，把保護群眾健康，維護群眾利益作為基本職責。

第二、加快公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。按照黨中央、國務院的部署，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制建設，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮體系、疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。在各級黨委、政府的領導下，經(jīng)過各有關部門的大力支持和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的共同努力，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制已經(jīng)初步建立并在逐步完善。中央政府和地方政府通過調整財政支出結構，大幅度增加公共衛(wèi)生投入，加強疾病預防控制體系、應急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，形成了覆蓋全國、縱橫貫通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，建立起統(tǒng)一、高效、快速、準確的疫情報告系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)和部門協(xié)調配合機制，有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全國疾病預防控制體系共建設2425個項目，總投資108.57億元，今年將基本完成建設任務。突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設安排2518 個項目，總投資114億元，今年也將大部分完成。但是，真正提高疾病預防控制水平和應急救治能力，14 還必須完善功能定位，落實職能責任，健全經(jīng)費保障機制，強化信息和指揮系統(tǒng)，加強人員培訓和人才隊伍建設，做好疾病預防與控制、應急預警與處置、疫情收集與報告、監(jiān)測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術管理與服務等各項工作。同時，依法加強衛(wèi)生監(jiān)督，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務評價制度，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)管體系，保護群眾利益。

第三、加強重大傳染病防治，重點控制艾滋病、肝炎、結核病、血吸蟲病等重大疾病的發(fā)生和流行。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是加強健康教育和預防知識宣傳，做好計劃免疫工作，防止傳染病流行；二是做好疫情監(jiān)測，準確掌握疫情，有針對性采取防治措施；三是堅決落實國家制訂的一系列防治政策，務求落實到基層，落實到患者身上。防治艾滋病是一個重大公共衛(wèi)生問題和社會問題，針對艾滋病疫情比較嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，我國政府制訂并實施“四免費一關懷”等防治政策。各級政府、有關部門和社會各界高度重視、積極參與，落實各項防治策略，防治工作出現(xiàn)良好勢頭。前不久，國務院常務會議專題研究艾滋病防治工作，提出了一系列進一步加強防治工作的策略和政策措施。

第四、加強農(nóng)村衛(wèi)生建設，提高農(nóng)民健康水平。農(nóng)村是我國衛(wèi)生工作的重點，也是衛(wèi)生工作最薄弱的環(huán)節(jié)。我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調，主要是城鄉(xiāng)不協(xié)調，農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后；群眾看病難，突出是農(nóng)民看病難。各級政府和衛(wèi)生部門要切實把工作重點放到農(nóng)村，采取綜合治理的措施，努力解決農(nóng)民缺醫(yī)少藥的狀況。一是在國家發(fā)改委的大力支持下，今年正式啟動農(nóng)村衛(wèi)生基礎建設規(guī)劃，由中央政府和地方政府共同籌資，用幾年的時間，逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；二是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。目前，全國已有31個省、自治區(qū)、直轄市的620個縣（市）開展了試點工作,有1.56億人參加，占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的17%，2004年共籌集資金32.83億元，有7601萬人次獲得報銷補償，為810萬人提供了健康體檢。明年的試點范圍將進一步擴大，到2007年，在全國基本推開。三是會同有關部門研究建立適應農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系和農(nóng)村醫(yī)療管理規(guī)范，為農(nóng)民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務。四是堅決落實中央關于每年新增的衛(wèi)生經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，會同有關部門積極研究制定加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，為農(nóng)民提供廉價服務的保障措施。五是加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，組織城市醫(yī)生對口支援農(nóng)村。衛(wèi)生部、15 財政部、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合組織的實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”已經(jīng)啟動，衛(wèi)生部與各有關省級政府簽定了責任書，支援農(nóng)村的城市醫(yī)生也已奔赴受援醫(yī)院，工作一年，到期輪換，形成制度。他們的主要任務是為農(nóng)村提供較好的醫(yī)療服務，同時培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)務人員，提高服務水平。

第五、深化城市醫(yī)療體制改革試點，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。近年來，城市醫(yī)療服務體制改革取得了一定的進展，但從整體上看，成效不夠明顯，存在不少突出矛盾和問題。主要是：公立醫(yī)院運行機制存在問題，公益性質淡化；社會資源進入醫(yī)療服務領域不暢，發(fā)展不快；醫(yī)療服務監(jiān)管薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展緩慢，群眾看病難、看病貴的問題仍很突出。溫家寶總理最近批示：要把解決群眾看病難、看病貴的問題作為深化城市醫(yī)療服務體制改革的一項重要任務。為城市醫(yī)療服務體制改革指明了方向。

世界上主要國家的醫(yī)療服務體制，大體分為兩類：一是歐洲發(fā)達國家的高福利型，居民醫(yī)療服務基本由政府包下來；二是以美國為代表的社會保險型，居民醫(yī)療服務主要由個人和企業(yè)擔保解決，政府對兒童和老人給予適當補助。這兩種類型都不適合中國國情。歐洲的高福利型，我國政府背不起；美國的社會保險型，我國居民繳不起。中國的醫(yī)療服務體制改革必須走適合中國國情的道路。

目前我國的醫(yī)療服務機構的90%以上為公立醫(yī)療機構，如此龐大的公立醫(yī)院規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力存在很大矛盾。“手中無把米，叫雞都不來”。由于財政投入很少，使相當多的公立醫(yī)療機構僅保留“公立”的外殼，內(nèi)部運行機制卻出現(xiàn)了市場化的傾向。這是圖虛名而不求實效。今后改革的基本思路是，由政府制訂統(tǒng)一區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)公共衛(wèi)生服務和居民基本醫(yī)療服務需求，確定保留公立醫(yī)療機構的數(shù)量和規(guī)模，負責公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，其余的公立醫(yī)院可引入市場機制，吸收社會資金，改制改造成社會非營利或營利性醫(yī)療機構。對保留的公立機構，一是數(shù)量、規(guī)模要適應群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務需求，不能“賣光”、“改凈”；二是運行機制要體現(xiàn)公益性質，完善保障措施。政府要控制公立醫(yī)院的收費標準和收入規(guī)模，不鼓勵創(chuàng)收。支出要由政府科學核定，給予保障，實行“核定收支，收支掛鉤，超收上交，差額補助”的經(jīng)濟機制。

2004年以來，衛(wèi)生部多次組織論證深化城市醫(yī)療體制改革試點的方案，開展醫(yī)療機構經(jīng)濟政策研究，會同有關部門制訂降低藥品價格、改革藥品收入加成 16 機制、降低大型設備診療項目價格，降低醫(yī)用高質耗材價格，提高醫(yī)療技術勞務價格的措施，努力降低醫(yī)療總體費用。目前，衛(wèi)生部會同有關部門擬訂了《關于深化城市醫(yī)療服務體制改革試點的指導意見》，初步確定了試點城市，爭取早日啟動，確保試點成功。改革試點主要內(nèi)容包括：一是堅持政府主導與引入市場機制相結合，發(fā)揮政府在加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用；同時，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調動政府和市場兩個積極性。二是按屬地化原則，實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加強政府的宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管，有效解決衛(wèi)生事業(yè)資源配置不合理、不協(xié)調問題。三是堅持優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的方針，實行政府主導和社會參與相結合，加快社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善服務功能，改革運行機制，增加政府投入，促進社區(qū)衛(wèi)生服務的可持續(xù)發(fā)展。四是改革“以藥補醫(yī)”的機制，調整醫(yī)療收費價格，完善醫(yī)療機構經(jīng)濟補償機制和藥品價格管理機制，引導醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。

第六，切實加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務質量。今年衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局在全國各級各類醫(yī)療機構中深入開展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理年活動，主要針對當前醫(yī)療服務管理、醫(yī)院發(fā)展方向、發(fā)展思路等方面不符合科學發(fā)展觀要求和醫(yī)療機構公益性質淡化，追求經(jīng)濟利益，醫(yī)療費用增長過快，群眾經(jīng)濟負擔加重，醫(yī)患關系緊張，醫(yī)療監(jiān)管薄弱等突出問題，通過加強醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全，提升醫(yī)院管理水平。要明確發(fā)展方向，堅持為人民健康服務的辦院宗旨；加強醫(yī)患溝通，構建和諧的醫(yī)患關系；建立健全管理制度，嚴格收費管理，降低醫(yī)藥費用；建立信息公開公示制度，拓寬社會監(jiān)督渠道；加強醫(yī)德醫(yī)風建設，糾正行業(yè)不正之風。同時，在全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛深入開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務工作者”的宣傳教育活動，學習白求恩同志毫不利己，專門利人，對工作極端負責，對人民滿腔熱忱，對技術精益求精的精神。教育廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者努力做到“以病人為中心”，“視病人如親人”，“想患者之所想，急患者之所急”，努力為病人解除痛苦，減輕負擔。

第七，加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設，狠剎不正之風。目前，人民群眾對醫(yī)療服務行業(yè)不正之風反映強烈的突出問題是亂收費、拿回扣、收紅包、開單提成和藥品、器材價格過高。這些問題損害了群眾利益，增加了群眾就醫(yī)困難。出現(xiàn)這些問題，有醫(yī)療服務思想、觀念、作風不端正的影響，有不合理機制的誘導和管理上的缺陷，也有社會上不正之風通過醫(yī)療服務這個窗口集中反映出來。按照黨中央、國務院對糾正藥品購銷和醫(yī)療服務中不正之風的要求，2004年以來，衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生系統(tǒng)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者中，廣泛開展忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、樂于奉獻的思想教育和職業(yè)道德教育，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫(yī)的行業(yè)風尚，努力建立符合廣大人民群眾要求的新型醫(yī)患關系，認真查處紅包、回扣、開單提成和亂收費等違法違紀問題，取得了一定的成效。但要從根本上解決問題，還要建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、懲防并舉的糾風工作長效機制，重點是探索從源頭上有效遏制不正之風的途徑和方法，健全法制，嚴格監(jiān)督。我們清醒地認識到，醫(yī)療行業(yè)糾正不正之風是一項長期的任務，不可能一蹴而就，必須明確目標、落實責任、標本兼治、堅持不懈，才能收到實效。

四、做好衛(wèi)生工作需要全社會的積極參與和支持

動員全社會廣泛參與是衛(wèi)生工作的基本方針之一。在抗擊非典疫情過程中，全社會響應黨中央的號召，萬眾一心、眾志成城、甘于奉獻、戰(zhàn)勝病魔的精神應該永遠發(fā)揚光大。做好衛(wèi)生工作是政府的一項重要職責，不僅衛(wèi)生部門責無旁貸，也是各有關部門和全社會的共同任務。衛(wèi)生部門肩負著重要責任，應該甘為領頭羊，堅持從自我做起，從能夠解決的問題做起。同時，也需要各級政府及有關部門的關心和支持。長期以來，國家發(fā)改委、財政部、勞動保障部、公安部、商務部、農(nóng)業(yè)部、人事部、民政部、國家人口計生委、國家工商總局、國家質檢總局、國家環(huán)保總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院法制辦等部門，對衛(wèi)生工作給予了多方面的關心和支持，積極協(xié)助解決衛(wèi)生工作中存在的困難和問題。今后，希望各級政府、各有關部門和社會群眾、新聞媒體象關心教育一樣關注衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，在大家的支持和幫助下，共同構建適應我國經(jīng)濟發(fā)展水平和人民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生體系。

我國衛(wèi)生事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展時遇，這是時代的要求，也是歷史賦予我們的責任。我們要堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面落實科學發(fā)展觀，把握機遇，18 迎接挑戰(zhàn)，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，不斷提高廣大人民群眾的健康水平，為全面實現(xiàn)建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

第二篇：大學生如何為構建社會主義和諧社會做貢獻

大學生如何為構建社會主義和諧社會做貢獻

[摘要]：黨的十八大強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，強調中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。在我國，大學生歷來被視為民族的希望和未來，是人類文明的傳承者，社會主義事業(yè)建設的后備軍，是青年中富有朝氣和創(chuàng)造力的優(yōu)秀群體。那么，大學生如何為構建社會主義和諧社會做貢獻呢？

[關鍵詞]：大學生 構建社會主義和諧社會 貢獻

引言：

黨和國家的長期實踐充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，我們才能團結帶領全黨全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。大學生是我國青年團體中的優(yōu)秀代表，是十分寶貴的人才資源，肩負著建設祖國的重任，是民族復興的希望所在，其在構建社會主義和諧社會的進程中發(fā)揮著不可替代的巨大作用。

1、加強和改進大學生自身思想道德建設

當代大學生要怎樣加強自身的思想道德建設需要從以下幾個方面來進行。第一，要注重基本理論和基本觀點的學習。加強思想道德建設，首先要認真學習思想道德建設的基本理論和基本觀點，掌握其精神實質，從思想深處真正認識到中國走社會主義道路的必然性，真正認識到我們社會所倡導的以集體主義為核心的人生價值觀與人類社會真、善、美相統(tǒng)一的終極價值目標的指向是相吻合的，并能真正理解這種人生價值觀的價值。

第二，要注重理論聯(lián)系實際，在比較與鑒別中學習。青年大學生要加強思想道德建設，不僅要掌握思想道德建設基本理論和觀點，而且還要注重運用這些觀點，分析認識現(xiàn)實問題，理論聯(lián)系實際，在比較與鑒別中學習。

第三，要注重知行統(tǒng)一，在踐履中學習。知行統(tǒng)一，強調踐履，這是思想道德建設的特性所決定的。這要求大學生要注重知行統(tǒng)一，堅持從自己做起，從現(xiàn)在做起，邊獲知邊踐履，在踐履中進一步加深對“知”的理解和認識，真正做到知行統(tǒng)一，從而不斷提高思想道德境界，達到完善自身的目的

1.1當代大學生自身思想道德建設的現(xiàn)狀

當代大學生的思想狀況主流是:積極、健康、向上 在機遇與挑戰(zhàn)并存,創(chuàng)新與繼承同在的21世紀,在中國生產(chǎn)力飛速發(fā)展,科學技術日新月異的今天,在西方價值文化充斥大學校園的時候,我們采取了對研究調查對象進行問卷、課堂提問和個別談話的方式,深入了解當前大學生的政治素質狀況、道德狀況、價值觀念,結果表明, 當代大學生的思想狀況主流是:積極、健康、向上。當代的大學生,具有強烈的時代感,具有較高的愛國熱情,他們關心國內(nèi)外發(fā)展形勢;他們堅決擁護黨的方針、政策和路線,充分信賴以胡錦濤為總書記的黨中央,在標榜“青年興則國興,青年道德高尚則社會穩(wěn)定發(fā)展”的今天,大學生的思想主流讓人滿意。

1.2和諧思想觀念培養(yǎng)

1.加強學生思想政治工作。加強大學生的思想政治教育,用馬克思主義中國化的最新成果構筑當代青年的精神支柱,引導大學生認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,使馬克思主義中國化的最新成果真正深入頭腦、扎根人心,轉為廣大學生的自覺行動;引導廣大同學牢固樹立中國特色社會主義共同理想,進一步堅定廣大同學對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心、對黨和政府的信任。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和自強不息、開拓開放的人文精神。

2.轉變思想教育觀念。面對新時期賦予給高校思想工作的新任務,抓住當代大學生求新、求特、求異、求樂等特點,探索適合他們生活的思想工作新途徑,新方法,從而引導他們走向求穩(wěn)、求實、求高、求美,讓他們沿著一條健康向上的軌跡成長。要實現(xiàn)其功能的最大化,就必須整合各種要素,充分發(fā)揮各要素在育人中的作用。

3.加強學生社區(qū)的文化建設。要努力優(yōu)化校園和學生園區(qū)的文化環(huán)境,形成積極、健康的文化氛圍。為此我們必須注重引導學生吸取大量社會主義精神文明的優(yōu)秀產(chǎn)品的營養(yǎng),凈化心靈,振奮他們的精神,增強自身的抵御能力,進而努力提高他們的思想道德素質,使其不受外來腐朽文化的左右。同時,用現(xiàn)代高新技術的手段來提煉、豐富和完善中國的各種文化內(nèi)容和形式,使校園文化、學生園區(qū)的文化活動得以豐富多彩地開展。

2、構建和諧校園環(huán)境

學校作為培養(yǎng)人的場所，是引領社會發(fā)展與文明的重要基地，從教育的作用來看，學校教育具有促進人的發(fā)展和促進社會發(fā)展兩大功能，在啟迪心智、傳授知識、確立人生價值、實現(xiàn)人類進化上具有極為重要的作用。因此，學校教育理應擔負起構建和諧社會的重任，創(chuàng)建和諧校園是構建和諧社會的基礎，沒有和諧的校園，就不會有和諧的社會。基于這樣的認識，我們應致力于和諧校園的創(chuàng)建。大學生畢業(yè)后將成為社會主義現(xiàn)代化建設的生力軍，將成為社會主義和諧社會的重要構建者。構建和諧的高校校園環(huán)境，讓學生在和諧的校園環(huán)境里耳濡目染，培育和諧的思想觀念是非常重要的。

2.1構建和諧校園的內(nèi)涵

（1）構建和諧校園是構建社會主義和諧社會的需要。胡錦濤同志強調指出：“實現(xiàn)社會和諧、建設美好的社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。”學校是整個社會體系的重要組成部分，是整個國家和民族人才培養(yǎng)的主要基地方面，所以學校在構建和諧社會中應該起骨干和帶頭作用，構建好和諧校園，為社會主義和諧社會的實現(xiàn)做貢獻。

（2）構建和諧校園是落實以人為本的科學發(fā)展觀的需要。以人為本，就是要關心人、尊重人，促進人的全面健康發(fā)展，營造使師生和員工身心愉悅的物質和精神環(huán)境，因此，構建和諧校園就是對人的價值的充分肯定，就是對以人為本的科學發(fā)展觀的具體落實。

（3）構建和諧校園是培養(yǎng)“世界公民”的需要。和諧能夠凝聚人心，和諧可以團結力量，和諧可以促進事業(yè)發(fā)展。只有擁有和諧的成長、發(fā)展環(huán)境，學校的組織效能才能得到充分發(fā)揮，教師教書育人的積極性和學生學習的主動性才能得到提高，才能培養(yǎng)出合格的高素質人才。如今世界經(jīng)濟一體化局勢在即，為了更好的適應社會的發(fā)展，與時代同步，與國際接軌，“世界公民”成為國際交流、社會進步的急需品。

2.2構建和諧校園的特征

（1）目標明確

必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持黨的辦學宗旨和社會主義的辦學方向，培養(yǎng)出有利于社會發(fā)展、有利于人類事業(yè)進步的高素質人才。（2）機會公平

公平要靠制度和秩序來保障，要確立廣大師生在學校管理中的主體地位和作用，從法律上、制度上、政策上營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，保障不同利益群體的需求能夠得到滿足，為每一個教師充分施展才華提供機會和舞臺；同時要為每一位學生的成長、成才、成功提供足夠大的平臺，創(chuàng)造足夠豐富的機會。（3）全面創(chuàng)新

創(chuàng)新是民族生存和發(fā)展的關鍵，也是高等學校社會價值的重要內(nèi)容，高校不僅要進行知識和技術的創(chuàng)新，還要進行體制、管理的創(chuàng)新。要力戒浮躁的風氣，倡導求實的學風，形成尊重創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)新，營造出有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的良好氛圍。(4)人文關懷

作為學校需要營造良好的、和諧的校園氛圍，要注重人文關懷，倡導“師道”精神，“學高為師，德高為范”，想師生所想，讓學生和老師在學校都能感受到人性的關懷，真真正正的有歸宿感和溫馨感。(5)與時俱進

學校的發(fā)展就是在安全穩(wěn)定的基礎上，與社會發(fā)展同步，隨著社會的步伐，及時轉變體制、目標，適時為社會發(fā)展輸送適合的高素質人才。和諧校園是一個全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的校園，應當處理好規(guī)模、結構、質量、效益的關系，統(tǒng)籌學校各項事業(yè)的發(fā)展，從而更好的為社會。

3、努力學習

3.1為構建社會主義和諧社會增強創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。大學生作為先進知識的掌握者，民族創(chuàng)新精神的養(yǎng)成，有賴于大學生的拉動。大學生要以提高民族創(chuàng)新能力為己任，全面發(fā)展，學習科學精神和勇于創(chuàng)新精神，形成具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科研團隊，在我國科技創(chuàng)新體系中的各個領域中，全方位尋找自身所屬的位置，加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究，努力解決帶有全局性、基礎性的重大經(jīng)濟社會問題，保持我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展，不斷增強國家整體實力。

3.2為構建社會主義和諧社會奠定文化基礎

大學文化是社會主義先進文化的一部分，在構建社會主義和諧社會中，起著引領和整合的作用。作為大學文化的引領者，大學生應適應當今社會的發(fā)展和進步，大學生要有較好的人文和社會科學修養(yǎng)。除了自己所需的專業(yè)知識以外，還應具有適應自己將來工作需要的其他技能，列寧說的好，只有用人類創(chuàng)造的全部知識武裝自己，才能成為共產(chǎn)主義者。所以只有全面科學文化素質的人，才能大有作為。大學生應以一種守望的精神，入世的態(tài)度，勇敢地承擔起社會教化的責任。大學生群體要不斷提升自己的文化品位，進一步發(fā)揚光大中國大學文化所蘊涵的人文、科學、創(chuàng)新等精神，讓它服務社會，引導社會文化潮流，抵制和消除腐朽、沒落文化，提高全社會的思想道德建設水平。

總而言之，在這除舊迎新的時刻，我國社會主義發(fā)展的關鍵時期，我們大學生應充分發(fā)揮自身的作用，為最終實現(xiàn)全社會的和諧提供自己力所能及的能量。

總結：構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局提出的一項重大任務。和諧社會的建設，從大學生的層面看，就是對大學生和諧美德的呼喚。大學生畢業(yè)后將作為構建社會主義和諧社會的主力軍，應該主動學習、投身實踐、合作探究的過程中，獲得知識、情感、意志、行動諸方面的協(xié)調發(fā)展；在培養(yǎng)適應社會要求所必需的各種基本素質的同時，挖掘自身潛能，不斷鍛煉，努力提高。對待老師、同學要做到誠實守信、以禮待人；對待社會上的人和事要做到是非分明,努力做個好公民；對待家庭成員要做到尊老愛幼。大家共同努力營造一個擁有良好人際關系的和諧群體。

參考文獻: [1]彭濤：《當代大學生思想道德建設芻議》，黨史博采（理論），2005（07）[2]李華、黃正泉：《當代大學生思想道德建設初探》，河北農(nóng)業(yè)大學學報（農(nóng)林教育版），2006（03）

[3]羅國杰．思想道德修養(yǎng)［M］．北京：高等教育出版社，1998.[4]李元卿．大學生成才導論［M］．北京：石油大學出版社，1996.[5]中共中央.公民道德建設實施綱要［N］．人民日報，2001-10-24.[6]緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神—在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話(2012年11月17日)習近平，新華網(wǎng)，2012-11-18

第三篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 為構建和諧社會做貢獻

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，為構建和諧社會做貢獻

政協(xié)任丘市委員會

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“要適應我國的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”，這是我們黨對十六大提出實現(xiàn)小康社會目標的具體化和新發(fā)展，也是政協(xié)工作的新任務。胡錦濤同志強調：“團結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中多方智慧，形成偉大力量的源泉。”社會和諧，是我們改革開放、發(fā)展經(jīng)濟和做好一切工作的前提。人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商重要機構，在構建社會義和諧社會中具有不可替代的作用和優(yōu)勢。政協(xié)組織和全體委員應以實際行動，為構建“和諧社會”作貢獻：

一、圍繞發(fā)展要務，切實履行職能，為構建“和諧社會”傾力服務

發(fā)展是實現(xiàn)社會和諧的基礎，是解決當前各種社會問題的關鍵。政協(xié)要圍繞發(fā)展要務，立足構建“和諧社會”，認真履行職能。一是要緊扣中心協(xié)商議政。和諧社會不是空中樓閣，必須建立在強大的物質基礎上。政協(xié)組織和全體委員要進一步樹立科學的發(fā)展觀，緊扣經(jīng)濟建設這個中心，精心選擇協(xié)商議題。堅持在重大決策之前進行廣泛的協(xié)商議政，議事關經(jīng)濟社會發(fā)展的“難點”，議事關群眾切身利益的“熱點”，議提升任丘精神文化品位的“焦點”。

1在協(xié)商議政中，不僅要提出問題，更要拿出如何解決問題的建議。當前，全體委員要以民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)板塊建設，農(nóng)業(yè)如何增效、農(nóng)民如何增收，以及招商引進等事關加快任丘發(fā)展的重大課題，進行協(xié)商議政。2005 年7月28日，任丘政協(xié)召開了六屆十次常委會，把構建和諧社會確定為主要議題，在聽取政府工作情況通報和有關部門關于社會治安綜合治理和信訪工作情況通報的基礎上，與會常委座談交流了各自立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，為構建和諧社會作貢獻的經(jīng)驗和體會。

二是要圍繞大局建言獻策。調查研究是政協(xié)履行職能、建言獻策的基礎、前提和基本方法，沒有調查就沒有發(fā)言權。政協(xié)組織中人才薈萃、智力密集，政協(xié)委員都是社會各界的知名人士，要利用自身優(yōu)勢，就黨委政府決策需要的、人民群眾關心的，影響全市協(xié)調發(fā)展的重大問題，特別是要圍繞當前全市改革發(fā)展、穩(wěn)定工作大局中出現(xiàn)的各種新情況，深入開展調查研究，提出行之有效的意見和建議。要不斷創(chuàng)新調查研究的方式、方法，真正沉下去把問題搞準，把癥結理清，把解決問題的辦法找明，使調研成果得到有效地轉化。全體委員要把提提案作為建言獻策的主要方式，自覺把提出提案作為體察民情、反映民意、集中民智、密切聯(lián)系人民群眾的過程，使提案在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和構造“和諧社會”中發(fā)揮重要作用。

三是要發(fā)揮優(yōu)勢引資引智。現(xiàn)階段社會上出現(xiàn)各種問題，歸根到底是發(fā)展不足的問題。加快任丘發(fā)展要靠招商引進，引資引智。

政協(xié)組織聯(lián)系廣泛，朋友眾多，我們要充分利用好這些優(yōu)勢，積極宣傳我市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，推介任丘；加強與任丘籍名人、海內(nèi)外有影響的客商的聯(lián)系，增進友誼，為招商引資牽線搭橋；多渠道、多形式地開展具有政協(xié)特色的招商引進、引資引智活動，為促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展獻計出力。

二、突出兩大主題，營造寬松環(huán)境，為構建“和諧社會”凝聚力量

團結和民主是政協(xié)的兩大主題。政協(xié)組織和全體委員要把團結和民主作為政協(xié)工作的“魂”，體現(xiàn)在全部工作之中，滲透到履行職能的全過程，以卓有成效的工作，為構建“和諧社會”凝聚力量。一是民主監(jiān)督，要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點。營造民主、和諧氛圍，是政協(xié)的工作任務之一。政協(xié)要始終保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，政協(xié)的各種會議和活動要營造廣開言路、暢所欲言、集思廣益、增進理解、擴大共識、體諒包容的議事氛圍。要進一步拓展民主監(jiān)督的渠道，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督的形式，把民主監(jiān)督的重點放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。當前，我市發(fā)展環(huán)境較之過去雖然有較大改善，但民營業(yè)主及個體戶依然反映強烈。要解決好這個問題，必須從機制和制度上下功夫。因此，政協(xié)委員要多在制度上、源頭治理上作些調查研究，為促進部門改進作風、提高效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提出真知灼見。

二是反映社情，要多關注民生民聲。和諧社會的基礎在基層，基層廣大人民群眾是和諧社會的根本。政協(xié)組織是黨委政府聯(lián)系群

眾的橋梁和紐帶。因此，全體委員要進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，把工作的出發(fā)點和歸宿都定位于實現(xiàn)人民群眾根本利益的目標上，以收集和反映人民群眾意愿為已任。要深入基層、深入群眾，了解民情，傾聽民聲，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定中存在的深層次問題，把群眾關心的熱點、難點問題，把社會生活中的苗頭性、傾向性問題及時反映給黨委、政府，促進問題的解決。日前，市政協(xié)召開了各委員活動組長會議，溝通全體委員為構建和諧社會做貢獻情況，對下一步工作提出具體要求，號召全市政協(xié)委員要把構建和諧社會作為主要任務，抓緊抓好。要進一步加強同社會各界的聯(lián)系，關注民生，把人民群眾特別是弱勢群體和低收入家庭的冷暖安危放在心上，盡力為他們排憂解難，協(xié)助黨委政府做好凝聚人心的工作。市政協(xié)要求各委員活動組要及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結經(jīng)驗，對事跡突出的委員政協(xié)將在年底進行表彰。

三是維護穩(wěn)定，要盡委員應盡的職責。改革開放以來是社會經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，也是人民群眾得到實惠最多的時期，但并不是群眾意見最少的時期。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深入，城鄉(xiāng)差別、環(huán)境污染、社會治安和社會保障體系不完善等等，前進中的問題，發(fā)展中的矛盾，日顯突出，影響了社會穩(wěn)定。協(xié)調關系、化解矛盾的任務比任何時候都繁重。市政協(xié)以常委會名義下發(fā)了《積極行動起來，為構建和諧社會做貢獻》的通知。號召全市政協(xié)委員要發(fā)揮聯(lián)系面廣、包容性強的優(yōu)勢，把協(xié)調關系作為工作的著力點，積極宣傳黨的方針政策，及時做好溝通思想、理順情緒、釋疑解惑、化

解矛盾的工作，努力營造心平氣順、融洽和諧氛圍，為社會的安定團結、聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展盡一個委員應盡的責任。近期，任丘政協(xié)還要精心籌備召開全市各界人士構建和諧社會座談會，動員全社會力量為建設社會主義和諧社會建言獻策，出力服務。

三、堅持以人為本，發(fā)揮委員作用，為構建“和諧社會”注入活力

構建“和諧社會”必須堅持以人為本，充分調動方方面面的積極性。因此，全體委員務必以高度的政治責任感，充分發(fā)揮主觀能動作用，為構建“和諧社會”增磚添瓦。

一是要加強學習，提高自身素質。人類已經(jīng)進入信息時代，科技突飛猛進，知識日新月異，無論個人，還是一個組織，不加強學習就會落伍，就將被時代淘汰。重視學習是政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也是時代的要求、工作的需要。全體委員要始終把學習放在首位，爭做勤奮學習的模范。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習十六屆三中、四中全會精神和胡錦濤同志在慶祝政協(xié)成立55周年大會上的講話精神，學習《憲法》、《政協(xié)章程》和法律法規(guī)，學習經(jīng)濟、科技、文化等各種新知識，努力提高自身素質和履職水平。

二是要立足本職，身體力行搞建設。政協(xié)委員是各界別的優(yōu)秀代表，不少是各條戰(zhàn)線的專業(yè)技術人員，還有不少民營業(yè)主，要立足本職，在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，選準角度，找準位置，以自身的聰明才智，建功立業(yè)。把自己的事業(yè)做好、做出成效來，把自己的企業(yè)

做大、做強。要敢想、敢干，敢于帶頭致富，真正用自己的實際行動帶領群眾奔小康。

三是要竭心盡力，不辱使命。政協(xié)委員既有政治地位，又有政治榮譽，更重要的是要有政治責任。作為一名政協(xié)委員，要以高度的責任感和歷史使命感，積極投身到構建“和諧社會”的宏偉事業(yè)中去，積極參加政協(xié)各項活動，主動參政議政，發(fā)表真知灼見；經(jīng)常深入基層，及時收集和反映民情民意，做到想他人所未想、言別人所未言、謀常人所未謀；深入調查研究，不一般建言、不建一般的言，建言就要建到關鍵處，建言就要建到點子上。時時、處處、事事注重自己的言行，無愧于時代，無愧于人民，無愧于政協(xié)委員的光榮稱號。

胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立55周年紀念大會上的講話和黨的十六屆四中全會《決定》，對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出了一系列新思想、新理論、新要求，我們要以自己的實際行動，在中共任丘市委的領導下，高揚“講團結、求發(fā)展、促和諧”的主旋律，把握機遇，與時俱進，全面履行各項職能，為不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面、共同構建“和諧社會”而努力奮斗！

第四篇：淺議為創(chuàng)建和諧社會做貢獻

淺議為創(chuàng)建和諧社會做貢獻

摘要：共產(chǎn)黨員為創(chuàng)建和諧社會做貢獻主要應做到：把握發(fā)展觀核心，樹立“以人為本”新理念；增強事業(yè)心、責任感，切實落實科學發(fā)展觀；化解各種矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。加強和改進群眾工作，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系；結合單位具體實際，努力創(chuàng)建和諧單位；發(fā)揮表率作用，為構建和諧社會盡職盡責。

關鍵詞：共產(chǎn)黨員；和諧社會；貢獻

胡錦濤同志《在中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話》中指出，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。并指出，社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。從而為我們創(chuàng)建和諧社會指明了方向。

目前，和諧社會的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，奮斗目標已經(jīng)明確，而要實現(xiàn)奮斗目標，把這一藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，則離不開全體共產(chǎn)黨人和全國人民的艱苦奮斗和不懈努力。為此，作為一名黨員，特別是各級領導干部必須為創(chuàng)建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

一、把握發(fā)展觀核心，樹立“以人為本”新理念

以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質。以人為本的發(fā)展觀，就是在社會發(fā)展中要以滿足人的需要，提高人的素質，促進人的發(fā)展為核心內(nèi)容和終極目標，要把人們對物質、精神、文化的需求和自身發(fā)展的實現(xiàn)程度作為衡量社會進步的根本標準。具體地說，就是要一切從人民的利益和要求出發(fā)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平。不僅要滿足人的生存的需要，還要滿足安全、享受和發(fā)展的需要；不僅要滿足物質生活需要，還要滿足精神文化的需要。

以人為本，就是突出人是社會的核心和主題，而構建社會主義和諧社會從根本上講就是圍繞人這一核心和主體處理好政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的關系，保證政治、經(jīng)濟、文化以及環(huán)境等各個層次結構中的各個要素之間的協(xié)調和發(fā)展。這就要求要保障人民的政治、經(jīng)濟和文化權利，尊重和保障人權，支持人民當家做主，擴大公民有序的政治參與，保障人民在教育、就業(yè)、收入、財產(chǎn)和發(fā)明創(chuàng)造等方面的合法權益；這就要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分發(fā)揮人的聰明才智，創(chuàng)造有利于人們平等競爭、全面發(fā)展的環(huán)境和條件，營造鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)的社會氛圍；這就要加強社會主義思想道德建設，發(fā)展教育和文化事業(yè)，建設學習型社會，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。因此，以人為本是構建社會主義和諧社會的主題內(nèi)容，沒有以人為本這一理念，就無法成功構建社會主義和諧社會。

二、增強事業(yè)心、責任感，切實落實科學發(fā)展觀

事業(yè)心、責任感是一個人對本職工作的一種態(tài)度，是做好工作的基礎。實踐證明，哪個單位的領導干部事業(yè)心強，認真負責，哪個單位的工作就有成績，出成效，就會得到群眾的支持和擁護；相反精神萎靡，勁頭不足，責任感不強，消極應付，必然工作滯后，無所作為，也就不能得到群眾的支持和擁護。因此，創(chuàng)建和諧社會，完成油田黨委和有限責任公司部署的任務，我們一定要增強責任感和事業(yè)心，把心思用在工作上，在實踐中增長才干，在奮斗中磨煉意志，在奉獻中砥礪品格。

同時，要樹立科學發(fā)展觀。談和諧，離不開發(fā)展，必須扭住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，在發(fā)展中增進和諧。和諧社會應該是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展齊頭并進的社會。因此，必須把落實科學發(fā)展觀作為構建社會主義和諧社會的根本，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，實現(xiàn)社會各個方面的和諧發(fā)展。

三、化解各種矛盾，切實維護社會穩(wěn)定

穩(wěn)定是和諧社會的重要內(nèi)容和標志。構建和諧社會，必須增強憂患意識、危機意識和責任意識。重視穩(wěn)定工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。正確處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。這是構建社會主義和諧社會的主題。正因為有矛盾，才要和諧，也正因為要和諧，才要協(xié)調和解決好矛盾。矛盾處理得好，可以增強人民的團結，促進事業(yè)興旺發(fā)達；處理得不好，矛盾激化，小事會變成大事，甚至釀成亂子，就會給社會穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展帶來不應有的損害。堅持以人為本，堅持群眾利益無小事，切實關心群眾的生產(chǎn)生活，熱心為群眾辦實事、解難事、做好事。善于運用多種手段及時化解各類社會矛盾，同時，妥善協(xié)調各方面的利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。黨和政府制定的政策要反映不同階層不同方面群眾的利益，千方百計保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，高度重視和落實人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調機制，教育引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。要認真研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式和發(fā)展趨向，充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，采取綜合手段，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。

四、加強和改進群眾工作，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系

人民群眾是創(chuàng)建和諧社會的參與主體，是構建社會主義和諧社會的根本動力。人民群眾也是創(chuàng)建和諧社會的最大受益主體。構建和諧社會，最根本的是不斷實現(xiàn)好、維護和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。因此，必須充分認識做好群眾工作的重要性，在實踐中以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，堅持群眾利益無小事，切實關心群眾的生產(chǎn)生活，熱心為群眾辦實事、解難事、做好事。善于在新形勢下運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，從而使群眾正確認識自己的根本利益和實現(xiàn)自身利益的途徑，并緊密凝聚在黨和政府的周圍，自覺為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。

第五篇：大學生如何為構建社會主義和諧社會做貢獻

大學生如何為構建社會主義和諧社會做貢獻

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局提出的一項重大任務。和諧社會的建設，從大學生的層面看，就是對大學生和諧美德的呼喚。“一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，我們大學生應充分發(fā)揮自身的作用。

一、為構建社會主義和諧社會增強創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。大學生作為先進知識的掌握者，民族創(chuàng)新精神的養(yǎng)成，有賴于大學生的拉動。大學生要以提高民族創(chuàng)新能力為己任，全面發(fā)展，學習科學精神和勇于創(chuàng)新精神，形成具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科研團隊，在我國科技創(chuàng)新體系中的各個領域中，全方位尋找自身所屬的位置，加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究，努力解決帶有全局性、基礎性的重大經(jīng)濟社會問題，保持我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展，不斷增強國家整體實力。

二、為構建社會主義和諧社會奠定文化基礎

大學文化是社會主義先進文化的一部分，在構建社會主義和諧社會中，起著引領和整合的作用。作為大學文化的引領者，大學生應適應當今社會的發(fā)展和進步，大學生要有較好的人文和社會科學修養(yǎng)。

除了自己所需的專業(yè)知識以外，還應具有適應自己將來工作需要的其他技能，列寧說的好，只有用人類創(chuàng)造的全部知識武裝自己，才能成為共產(chǎn)主義者。所以只有全面科學文化素質的人，才能大有作為。大學生應以一種守望的精神，入世的態(tài)度，勇敢地承擔起社會教化的責任。大學生群體要不斷提升自己的文化品位，進一步發(fā)揚光大中國大學文化所蘊涵的人文、科學、創(chuàng)新等精神，讓它服務社會，引導社會文化潮流，抵制和消除腐朽、沒落文化，提高全社會的思想道德建設水平。

總而言之，在這除舊迎新的時刻，我國社會主義發(fā)展的關鍵時期，我們大學生應充分發(fā)揮自身的作用，為最終實現(xiàn)全社會的和諧提供自己力所能及的能量。

當代大學生應如何在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用

中共十四屆六中全會提出了建設社會主義和諧社會的目標。

構建和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局提出的一項重大任務。和諧社會的提出，是對人類追求和諧美德美好傳統(tǒng)的揚棄與超越，是對現(xiàn)實中國與世界經(jīng)驗教

訓的批判與反思，是對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的再認識與再總結。中國正面臨著新的戰(zhàn)略機遇期，各種矛盾日益凸現(xiàn)；復雜多變的國際形勢，正在給我們的應對能力提出挑戰(zhàn)；黨執(zhí)政的社會基礎需要繼續(xù)鞏固。我們要建設的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。此種社會的建設，從社會的層面看，就是社會的經(jīng)濟、政治、文化精神文明建設及其制度等的建設；從大學生的層面看，就是對大學生和諧美德的呼喚。“一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。”大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，是構建和諧校園的主體，是構建和諧社會的后繼力量。

因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，我們大學生應充分發(fā)揮自身的作用。

一、為構建社會主義和諧社會增強創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。構建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)新活力，不斷推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。大學生作為先進知識的掌握者，民族創(chuàng)新精神的養(yǎng)成有賴于大學生的拉動。從大學生群體中流溢出的科學文化精神，從大學生群體中走出的富有創(chuàng)造能力的人群，其自身所帶有創(chuàng)新的活力，播散到社會的各個角落，將在很大程度上

決定一個國家、一個民族的創(chuàng)新能力。

大學生要以提高民族創(chuàng)新能力為己任，全面發(fā)展，學習科學精神和勇于創(chuàng)新精神，形成具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科研團隊，在我國科技創(chuàng)新體系中的各個領域中，全方位尋找自身所屬的位置，加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究，努力解決帶有全局性、基礎性的重大經(jīng)濟社會問題，保持我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展，不斷增強國家整體實力。

二、為構建社會主義和諧社會奠定文化基礎

大學文化是社會主義先進文化的一部分，在構建社會主義和諧社會中，其自身所蘊涵的文化力量，在與社會文化相融合的過程中，起著引領和整合的作用，大學的文化輻射，在不斷地豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量，為構建社會主義和諧社會奠定良好的文化基礎。

作為大學文化的引領者，大學生應適應當今社會的發(fā)展和進步，大學生要有較好的人文和社會科學修養(yǎng)。除了自己所需的專業(yè)知識以外，還應具有適應自己將來工作需要的外語水平，“學好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的片面口號早已過時。列寧說的好，只有用人類創(chuàng)造的全部知識武裝自己，才能成為共產(chǎn)主義者。所以只有全面科學文化素質的人，才能大有作為，畸形片面的知識結構，已不能適應時代發(fā)展。大學生應以一種守望的精神，入世的態(tài)度，勇敢地承擔起社會教化的責任。當前，在社會思想、文化、價值多樣的形勢下，大學生群體要以其獨特的價值體系對人類社會長期積累的文化進行嚴格的選擇、認可、加工和整合，積淀深厚的文化底蘊。要發(fā)揚大學生群體創(chuàng)新的品格，提煉出屬于這個時代的新的大學精神，并使之成為大學乃至社會的一種文化意識，塑造出適合全社會的人文和科學精神，不斷提升大學生的文化品位，進一步發(fā)揚光大中國大學文化所蘊涵的人文、科學、創(chuàng)新等精神，讓它服務社會，引導社會文化潮流。要發(fā)揮各種文化溝通和融合的橋梁作用，用大學文化整合社會文化，將大學的責任、大學所崇尚的精神以及大學“潤物細無聲”的教化功能，滲透到當代中國的文化理想和精神生活中去，豐富和提升社會主義先進文化的內(nèi)涵和品質，進一步繁榮發(fā)展社會主義先進文化，推進社會主義精神文明建設，抵制和消除腐朽、沒落文化，提高全社會的思想道德建設水平。

總而言之，在這除舊迎新的時刻，我國社會主義發(fā)展的關鍵時期，我們大學生應充分發(fā)揮自身的作用，為最終實現(xiàn)全社會的和諧提供自己力所能及的能量。