第一篇：以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī) 努力實(shí)現(xiàn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新跨越

以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī) 努力實(shí)現(xiàn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作

新跨越

在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會(huì)議上的講話(huà) 省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 石建輝

2006年8月29日

同志們：

這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會(huì)議，是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立以來(lái)20多年首次召開(kāi)的專(zhuān)題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的會(huì)議。廳黨組之所以決定召開(kāi)這次會(huì)議，是因?yàn)殡S著農(nóng)業(yè)稅的取消、農(nóng)村綜合改革的深化，和農(nóng)村公共財(cái)政的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著一系列新的形勢(shì)、新的情況和新的任務(wù)，亟待實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立以來(lái)特別是“十五”以來(lái)取得的成績(jī)，分析研究當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，部署安排今后一段時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。廳黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李友志同志親自決策召開(kāi)這次會(huì)議，并在會(huì)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了鄉(xiāng)財(cái)處的工作匯報(bào)，對(duì)召開(kāi)好這次會(huì)議作出重要指示。今天友志廳長(zhǎng)親自參加會(huì)議，等會(huì)還將作重要講話(huà)。請(qǐng)大家按照友志廳長(zhǎng)的講話(huà)精神，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，努力做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)揮的職能作用，高度評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所取得的工作成績(jī)

從1984年起，我省全面建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為一級(jí)完善的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠自行組織收入、安排支出，履行一級(jí)政府的職能。2000年，《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能地位得到法律的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立以來(lái)，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。到農(nóng)村稅費(fèi)改革之前的2001年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到歷史最高值81.75億元，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初1984年10.89億元的7.5倍；財(cái)政支出78.21億元，是1984年的9.73倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生財(cái)理財(cái)積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要的作用。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在各級(jí)各部門(mén)的高度重視和大力支持下，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力拼搏，做了大量的工作。

1、狠抓稅收征管，壯大財(cái)政收入規(guī)模。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)業(yè)稅收是縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的重要組成部分，農(nóng)稅征管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要職能。2003年，全省完成農(nóng)業(yè)稅收40.58億元，為當(dāng)年全省地方財(cái)政收入的15%。全省農(nóng)稅機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理方法，強(qiáng)化征收措施，確保了應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)群眾依法納稅意識(shí)。廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體和鄉(xiāng)財(cái)網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等宣傳工具，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的稅法宣傳活動(dòng)。二是堅(jiān)持以民為本，實(shí)行公開(kāi)辦稅。在農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管上，堅(jiān)持“三公開(kāi)、四到戶(hù)”（即稅收政策公開(kāi)、計(jì)稅依據(jù)公開(kāi)、辦稅程序公開(kāi)，政策宣傳到戶(hù)、納稅通知到戶(hù)、稅票填開(kāi)到戶(hù)、減免落實(shí)到戶(hù)）；全面推廣了定點(diǎn)辦稅、定時(shí)納稅、定額征稅的“三定”征收方式；建立農(nóng)稅征管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)戶(hù)納稅情況實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。三是創(chuàng)新機(jī)制，探索耕地占用稅征管新模式。采取“財(cái)政部門(mén)直征，國(guó)土部門(mén)協(xié)征”方式，理順了征納關(guān)系，規(guī)范了征管秩序。2005年我省耕地占用稅收入達(dá)8.37億元，收入總額在全國(guó)列第六位。四是培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化契稅征管。過(guò)去契稅一直由房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)代征。從2004年起，全面推行財(cái)政部門(mén)直接征管，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)稅，以證管稅，有效控制了稅源。去年全省契稅收入達(dá)19.45億元，收入總額在全國(guó)列第九位。契稅一躍成為地方財(cái)政收入的重要稅種。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅征管做好本職工作的同時(shí)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部還主動(dòng)承擔(dān)了協(xié)助工商稅收征管的任務(wù)。

2、加強(qiáng)支出管理，提高依法理財(cái)水平。為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作走上規(guī)范化、法制化軌道，在多年努力的基礎(chǔ)上，我省于2000年出臺(tái)了《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》。為了規(guī)范預(yù)算外資金管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大力推廣了“兩無(wú)一統(tǒng)”的管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬站所取消會(huì)計(jì)和收入賬戶(hù)，由財(cái)政所統(tǒng)一管理。“兩無(wú)一統(tǒng)”管理辦法的推行，有效地加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)控能力。2005年，作為農(nóng)村綜合改革的重要措施，我省開(kāi)始探索實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式改革，選擇汝城、隆回、武岡、岳陽(yáng)、靖州五個(gè)縣市開(kāi)始試點(diǎn)。今年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到40多個(gè)縣市區(qū)，對(duì)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為、提高財(cái)政資金使用效率、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管、控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，起到了十分重要的作用。

3、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整完善財(cái)政體制。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立以來(lái)，先后經(jīng)歷了統(tǒng)收統(tǒng)支、收支包干、分稅制等財(cái)政體制模式。1994年，中央實(shí)行分稅制財(cái)稅體制后，我省積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，大部分地市實(shí)行了“劃分收支、核定基數(shù)，收支掛鉤，超收分成”的分稅包干制模式。通過(guò)體制完善，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的理財(cái)積極性，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的快速發(fā)展。到2002年底，全省實(shí)行分稅制或分稅包干制財(cái)政體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)1800多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的76%。為了緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，中央從2004年起提出一系列措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)撤并機(jī)構(gòu)分流人員精簡(jiǎn)支出、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加自身財(cái)力等給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地也加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付力度，一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。

4、認(rèn)真貫徹中央支農(nóng)惠農(nóng)改革，加快轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部始終站在改革的最前列。早在1995年，我省按照財(cái)政部的部署，開(kāi)展“費(fèi)改稅”試點(diǎn)，將向農(nóng)民收取的各項(xiàng)統(tǒng)籌提留歸并改為“農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)稅”，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理。2000年，我省率先在長(zhǎng)沙、永興、津市等縣市進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，為全面推開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革打下了基礎(chǔ)。在2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政系統(tǒng)承擔(dān)了政策制定、方案測(cè)算等繁重工作任務(wù)。2004年和2005年，中央決定降低農(nóng)業(yè)稅稅率直至全面取消農(nóng)業(yè)稅，由中央全額予以轉(zhuǎn)移支付。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部認(rèn)真貫徹中央和省決策，不斷反映湖南農(nóng)稅征管情況，從實(shí)際出發(fā)制定轉(zhuǎn)移支付方案，創(chuàng)造性地完成了工作任務(wù)，確保了中央惠農(nóng)政策的落實(shí)。

5、注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化管理水平。從2004年起，隨著中央一系列惠農(nóng)政策出臺(tái)，財(cái)政對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼逐漸增多。為了降低補(bǔ)貼發(fā)放的行政成本，使各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)安全發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，我們嘗試在農(nóng)稅征管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放信息管理系統(tǒng)。當(dāng)年在瀏陽(yáng)市開(kāi)展財(cái)政對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放信息化試點(diǎn)，取得初步成效。近兩年來(lái)，我們大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息系統(tǒng)建設(shè)。目前，全省已全面建立了信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了糧食直補(bǔ)資金、水稻良種補(bǔ)貼資金的“一卡通”信息化發(fā)放。不少縣市還實(shí)現(xiàn)了退耕還林補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)助、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、農(nóng)村低保金、村干部工資及補(bǔ)助等涉農(nóng)補(bǔ)貼的“一卡通”信息化發(fā)放。一些縣市在此基礎(chǔ)上改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金“網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥付、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上查詢(xún)”的新型管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化建設(shè)取得了顯著成效，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的一大創(chuàng)新，受到中央有關(guān)部門(mén)和新聞媒體的關(guān)注和肯定。

6、注重隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部形象不斷提升。繁重的工作任務(wù)需要強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍來(lái)完成。多年來(lái)，我們一直注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部素質(zhì)。省廳建立了規(guī)范的干部教育培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋財(cái)政財(cái)務(wù)管理、財(cái)經(jīng)政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等。2005年全省舉辦有關(guān)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化管理和財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班200多期，培訓(xùn)人員達(dá)1.5萬(wàn)人次。許多縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)面達(dá)到100%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷完善，文化業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化打下了基礎(chǔ)。1989年以來(lái)，全省開(kāi)展創(chuàng)建文明財(cái)政所和先進(jìn)財(cái)政所活動(dòng)，先后有729個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所被授予省級(jí)“文明財(cái)政所”或“先進(jìn)財(cái)政所”稱(chēng)號(hào)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部被財(cái)政部分別評(píng)為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

二、深刻分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難狀況，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展機(jī)遇

在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的重要作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政系統(tǒng)所做的大量工作的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨一系列不容忽視的情況和問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而當(dāng)前中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村綜合改革等又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和廣闊的空間。只有實(shí)事求是地看待存在的問(wèn)題，認(rèn)清和把握發(fā)展的契機(jī)，才能順應(yīng)形勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的健康發(fā)展。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政至少存在以下幾方面變化了的情況和問(wèn)題：

一是稅收征管職能弱化，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。稅費(fèi)改革前，農(nóng)稅征管曾經(jīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)著“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)四稅的征收任務(wù)，2001年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政系統(tǒng)組織的收入達(dá)到62.17億元。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著 “三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自行組織的收入大大減少。2002年稅費(fèi)改革取消 “三提五統(tǒng)”并入農(nóng)業(yè)稅，實(shí)際減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入29.4億元。2004年降低農(nóng)業(yè)稅稅率三個(gè)百分點(diǎn)，2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自行組織的收入又減少了28.91億元。雖然近幾年大力加強(qiáng)契稅、耕地占用稅的征收管理，兩稅增長(zhǎng)很快，年均增長(zhǎng)64%強(qiáng)，但到去年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政系統(tǒng)組織收入僅33.87億元，只及2001年征收收入的54.48%。由于農(nóng)稅征管職能弱化，農(nóng)稅干部一度面臨何去何從的尷尬境地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織的收入減少，還直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算收入減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。去年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)收入58.37億元，只及我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入最高年份稅改前2001年收入規(guī)模81.75億元的71.40 %，占當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的 74.68%。一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入規(guī)模銳減，淪為靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付過(guò)日子的補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入100萬(wàn)元以下的達(dá)到1389個(gè)，比2001年增加325個(gè)，增長(zhǎng)30%多；靠上級(jí)補(bǔ)助維持本級(jí)支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1386個(gè)，比2001年增加584個(gè)，增加73 %。

二是支出結(jié)構(gòu)變化，財(cái)政功能弱化。在收入功能弱化、收入結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出也在收縮，支出功能也在弱化。近幾年由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出，日益難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，保證不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基本的支出需要，逐步影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。為了保障事業(yè)發(fā)展的基本需要，上級(jí)不得不把一項(xiàng)項(xiàng)的支出職能上收。近幾年教育經(jīng)費(fèi)上收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資支出上收，一個(gè)個(gè)的事業(yè)站所逐步改為垂直管理。按照公共財(cái)政理論，受益范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共產(chǎn)品應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出職能的不斷上收，無(wú)疑弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政功能，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供。

三是赤字負(fù)債沉重，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)增大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，而一些剛性支出無(wú)法削減，不得不通過(guò)舉債來(lái)彌補(bǔ)收支缺口。2005年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債總額達(dá)到上百億元，全省赤字負(fù)債鄉(xiāng)鎮(zhèn)2200多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97%強(qiáng)；沒(méi)有赤字負(fù)債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到60個(gè)，不及全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字負(fù)債增長(zhǎng)有其深刻而復(fù)雜的原因。從體制上看，實(shí)行分稅制財(cái)政體制，財(cái)權(quán)不斷上收，導(dǎo)致最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政空間受到擠壓。從財(cái)源來(lái)看，取消農(nóng)業(yè)兩稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)只能依靠工商稅收。但我省相當(dāng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為純農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，工業(yè)財(cái)源匱乏。從管理上看，上級(jí)財(cái)政每年不斷下達(dá)稅收增長(zhǎng)指標(biāo)，相當(dāng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征收任務(wù)達(dá)到實(shí)際稅源的數(shù)倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠引稅、買(mǎi)稅、借錢(qián)交稅度日，形成巨額債務(wù)。

四是財(cái)政職能轉(zhuǎn)變滯后，干部普遍感到迷惘。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政失去了一項(xiàng)重要的職能。雖然近兩年省廳加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展了對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼信息化發(fā)放，實(shí)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革，較快地轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)財(cái)系統(tǒng)工作職能，但鄉(xiāng)財(cái)系統(tǒng)對(duì)職能轉(zhuǎn)變?nèi)愿欣Щ蟆Ｃ鎸?duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)，鄉(xiāng)財(cái)系統(tǒng)一時(shí)找不到自身職能定位，工作缺乏抓手，對(duì)如何具體服務(wù)三農(nóng)，顯得認(rèn)識(shí)不足，辦法不多，甚至一些地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革仍在等待觀望。

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨不少新的情況和問(wèn)題；另一方面，我們應(yīng)該看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。

一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供了發(fā)展空間。今年中央一號(hào)文件提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，也是今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)、總要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，但政府必須加以引導(dǎo)，財(cái)政必須予以支持。作為最貼近農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，應(yīng)該而且能夠在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)管，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的資金支持需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安全及時(shí)地發(fā)放到農(nóng)民手中。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)要敏銳地認(rèn)識(shí)到在新農(nóng)村建設(shè)中的重大責(zé)任，盡快轉(zhuǎn)變職能，加大為三農(nóng)服務(wù)的力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

二是建立農(nóng)村公共財(cái)政體系為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供了發(fā)展空間。建設(shè)農(nóng)村公共財(cái)政體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的重大舉措，也是新時(shí)期財(cái)政工作的重要任務(wù)。在傳統(tǒng)的管理體制下，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持非常有限，農(nóng)村公共產(chǎn)品極度匱乏。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，把公共產(chǎn)品從城市延伸到農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)、社會(huì)保障的支持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正任重而道遠(yuǎn)。

三是深化農(nóng)村綜合改革為緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難提供了契機(jī)。深化農(nóng)村綜合改革，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革將嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)核定和從緊控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員；農(nóng)村義務(wù)教育體制改革將進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，優(yōu)化教師隊(duì)伍，采取切實(shí)措施分流不合格教師和清退臨時(shí)聘用人員；縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革將進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常經(jīng)費(fèi)支出需要。這些措施將大大減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的壓力，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。

三、適應(yīng)新的形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的新跨越

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，既賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更多的責(zé)任和義務(wù)，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和廣闊的舞臺(tái)。可以說(shuō)，當(dāng)前是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)，努力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，不斷改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)村賬務(wù)管理，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”的水平，努力實(shí)現(xiàn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的新跨越。按照這一指導(dǎo)思想，今后一段時(shí)期應(yīng)主要做好以下幾方面工作。

（一）以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，努力服務(wù)“三農(nóng)”工作

職能轉(zhuǎn)變?nèi)允钱?dāng)前和今后一段時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的工作重點(diǎn)。只有順利實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政才能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部才能履行職責(zé)，更好地提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。從建設(shè)農(nóng)村公共財(cái)政看，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能應(yīng)可概括為服務(wù)、管理和監(jiān)督三方面。服務(wù)即是貫徹落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，以農(nóng)為本，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)村；管理和監(jiān)督即是管好財(cái)政支農(nóng)資金，管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)，確保基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能應(yīng)包括以下幾方面：一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)；二是負(fù)責(zé)支農(nóng)資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理使用；三是管理監(jiān)督政府預(yù)算單位收支；四是負(fù)責(zé)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；五是負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理；六是負(fù)責(zé)契稅和耕地占用稅的征收管理；七是負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金發(fā)放和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的收取和管理；八是參與和實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革和綜合配套改革。認(rèn)真履行上述職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不是要削弱而是必須加強(qiáng)。

在這里，特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于最基礎(chǔ)的地位，其職能分工均未細(xì)化，不可能與省市縣財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)形成業(yè)務(wù)對(duì)口。因此，省市縣財(cái)政的業(yè)務(wù)部門(mén)如預(yù)算、農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、社保等主要涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，尤其要與同級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)多溝通交流，整合內(nèi)部資源，減少內(nèi)部損耗，在資金、政策、項(xiàng)目上盡可能做到“一個(gè)口子”對(duì)下，這樣既能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率，更為重要是，可以實(shí)現(xiàn)上下財(cái)政管理的統(tǒng)一，避免財(cái)政職能人為分割，促進(jìn)農(nóng)村公共財(cái)政體系建設(shè)。

（二）以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制為重點(diǎn)，努力理順縣鄉(xiāng)財(cái)政關(guān)系

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，必須堅(jiān)持以下原則。一是財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合。要從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，合理劃分縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)，在明確事權(quán)的基礎(chǔ)上，合理劃分財(cái)權(quán)，將適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，真正做到鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦，鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)理，權(quán)責(zé)結(jié)合。二是統(tǒng)籌兼顧，確保基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況，最大限度地照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的利益，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的財(cái)力，確保基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的支出。三是科學(xué)規(guī)范，公平合理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力差距，要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等規(guī)范的辦法加以調(diào)節(jié)，平衡地區(qū)之間的財(cái)政能力。四是區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)。在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)和規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在收入劃分和支出基數(shù)核定等方面實(shí)行區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、財(cái)力增長(zhǎng)能夠滿(mǎn)足自身支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如縣城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)，實(shí)行比較規(guī)范的分稅制財(cái)政體制；對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況較好、財(cái)政收支差額不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行收支包干型財(cái)政體制；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自身財(cái)力無(wú)法滿(mǎn)足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支型財(cái)政體制。

（三）以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

首先，要按照全省農(nóng)村綜合改革的部署，在總結(jié)前幾年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。在推進(jìn)改革過(guò)程中，一要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“五權(quán)”不變的原則。即堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按預(yù)算安排重點(diǎn)和順序編制本級(jí)預(yù)算草案，按規(guī)定程序?qū)徟鷪?bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣級(jí)財(cái)政不得集中、平調(diào)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟秽l(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有和承擔(dān)。二要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管的目標(biāo)。在推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的同時(shí)，要加強(qiáng)村級(jí)資金管理。屬于村級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助資金，必須及時(shí)足額劃入村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)，縣鄉(xiāng)財(cái)政不得以任何形式截留、擠占。逐步推行和完善“村賬鄉(xiāng)代管”制度，加強(qiáng)審核監(jiān)督，確保村級(jí)資金按規(guī)定使用。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革試點(diǎn)工作要由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，在有關(guān)部門(mén)密切配合下，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)具體組織實(shí)施。

其次，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化是全省“金財(cái)工程”的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范三農(nóng)服務(wù)，提高管理水平的重要平臺(tái)。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息網(wǎng)絡(luò)資源，將各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼盡快納入信息化發(fā)放范圍，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)所有涉農(nóng)補(bǔ)貼的“一卡通”發(fā)放和管理。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)建設(shè)，完善三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)管理，為新農(nóng)村建設(shè)提供準(zhǔn)確快捷的決策依據(jù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息網(wǎng)站建設(shè)，打造高效快捷的日常工作平臺(tái)。省廳將進(jìn)一步完善網(wǎng)站設(shè)計(jì)，充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，提高網(wǎng)站文稿質(zhì)量，將網(wǎng)站建設(shè)成為集電子政務(wù)處理、財(cái)稅信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)支持維護(hù)、工作經(jīng)驗(yàn)交流等于一體的綜合性日常管理平臺(tái)。

（四）以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征管為重點(diǎn)，努力推進(jìn)依法治稅

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍然擔(dān)負(fù)著契稅和耕地占用稅的征管任務(wù)。在契稅征管方面，各地要嚴(yán)格按照政策要求，取消委托代征，全面實(shí)現(xiàn)直接征管。要加強(qiáng)與房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)從房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)獲取完整的稅源檔案基礎(chǔ)信息，并及時(shí)向房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)傳遞契稅完稅信息，先稅后證，使契稅征管與房產(chǎn)、國(guó)土管理形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)逐步使用《湖南省契稅征收管理系統(tǒng)》，規(guī)范征收管理流程，杜絕暗箱操作和違規(guī)減免，確保應(yīng)收盡收。在耕地占用稅方面，要繼續(xù)堅(jiān)持“財(cái)政部門(mén)直征、國(guó)土部門(mén)協(xié)征”的征收方式，嚴(yán)格控制減免；采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地和先行用地的稅收征管，堵塞收入漏洞；積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅的溝通與協(xié)作，整合管理資源，準(zhǔn)確、快捷地傳遞信息，逐步實(shí)現(xiàn)各征收機(jī)關(guān)及各稅種之間的信息共享。按照煙葉稅條例的規(guī)定，煙葉特產(chǎn)稅改為煙葉稅后，由財(cái)政部門(mén)征管改為地稅部門(mén)征管。各地要按照省廳的通知要求，做好與地稅部門(mén)的銜接移交，確保征管工作的順利過(guò)渡。

（五）以加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理為重點(diǎn)，努力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字負(fù)債沉重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須采取有效措施加以解決。去年省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的“1+5”文件中，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)村債務(wù)管理工作的意見(jiàn)》。當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理，一是堅(jiān)決制止發(fā)生新債。要規(guī)范稅費(fèi)征收行為, 不準(zhǔn)脫離實(shí)際向基層下達(dá)稅費(fèi)任務(wù)，杜絕墊稅、抵稅現(xiàn)象；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)源，但不得脫離實(shí)際給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門(mén)不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保，不得舉債搞建設(shè)、上項(xiàng)目或發(fā)放各種津補(bǔ)貼。二是逐步消化歷年老債。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償還機(jī)制，對(duì)黨員干部和國(guó)家工作人員所欠款項(xiàng)，限期結(jié)清；對(duì)兼具債權(quán)債務(wù)身份或債權(quán)債務(wù)關(guān)系緊密的實(shí)行債權(quán)債務(wù)互相抵扣；對(duì)有償還能力而拒不還債的，通過(guò)法律手段強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)債權(quán)人不明確、債權(quán)人主動(dòng)放棄債權(quán)的陳年老債，按法定程序核銷(xiāo);將報(bào)酬性欠款、公務(wù)性欠款以及利轉(zhuǎn)本的，作一般往來(lái)處理，不計(jì)利息；將民間借款利率降為國(guó)家法定利率，實(shí)行本息分離，利息掛賬，先還本后付息；同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，積極盤(pán)活資產(chǎn)資源還債。三是要建立健全新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔(dān)保形成新債的，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，由簽字人和政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)償還；凡違反規(guī)定舉債的，實(shí)行“誰(shuí)借誰(shuí)還”，落實(shí)還款責(zé)任；凡違反規(guī)定發(fā)生新的債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。在新的債務(wù)化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人不得提拔重用，不準(zhǔn)異地任職。通過(guò)上述措施，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。

（六）以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高財(cái)政干部素質(zhì)

努力建立一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新跨越的前提和保障。當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)要從以下幾方面著手：

1、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。為適應(yīng)新的工作形勢(shì)，經(jīng)人事編制部門(mén)批準(zhǔn)，省廳農(nóng)稅處已更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理處，同時(shí)加掛省契稅、耕地占用稅征收管理局牌子。各市州、縣市區(qū)要抓緊做好農(nóng)稅機(jī)構(gòu)更名工作，盡快將農(nóng)稅機(jī)構(gòu)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅所牌子。各級(jí)機(jī)構(gòu)原管理體制、級(jí)別及職務(wù)配備保持不變。

2、重新核定編制，分流富余人員。按照省委省政府關(guān)于農(nóng)村綜合改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所只限使用2001年下達(dá)的行政編制，原使用的事業(yè)編制必須核銷(xiāo)。鑒于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在貫徹中央惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村綜合改革中承擔(dān)的繁重任務(wù)，省廳經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，擬在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核算中心，與財(cái)政所合署辦公。核算中心為實(shí)行公務(wù)員管理的全額撥款事業(yè)單位，主要承擔(dān)鄉(xiāng)村兩級(jí)具體核算事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核算中心成立后，可解決全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政系統(tǒng)5000多人安置問(wèn)題，另有1000多人要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行人員分流。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部要積極投身機(jī)構(gòu)改革，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)水平。

3、重視機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從財(cái)政事業(yè)發(fā)展的高度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)納入重要議事日程。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政形勢(shì)發(fā)生了重大變化。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心基層干部，傾聽(tīng)基層意見(jiàn)，反映基層心聲，穩(wěn)定基層思想，化解基層矛盾，要多向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，解決基層財(cái)政的實(shí)際困難，讓基層財(cái)政干部安心工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)。要切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)短缺，各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌資金安排，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作經(jīng)費(fèi)打足，列入財(cái)政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作正常開(kāi)展。

4、大力開(kāi)展培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要建立健全培訓(xùn)制度，突出抓好崗位培訓(xùn)，形成終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)終身的良好氛圍，切實(shí)提高全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。特別要學(xué)習(xí)農(nóng)村管理理論和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保干部過(guò)好廉潔關(guān)，真正打造一支政治過(guò)硬、行為規(guī)范、辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的隊(duì)伍。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作是一項(xiàng)關(guān)系全省五千萬(wàn)農(nóng)民福祉、關(guān)系全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的光榮事業(yè)。我們一定要在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓，真抓實(shí)干，努力譜寫(xiě)湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)更加輝煌的新篇章，為推進(jìn)我省財(cái)政事業(yè)改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)全面促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)全面促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

張福山

阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)東光村做為全區(qū)北疆文明生態(tài)村創(chuàng)建試點(diǎn)村和阿榮旗新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,2006年春天以來(lái),該村以其飛快的建設(shè)速度，優(yōu)美的自然環(huán)境，濃郁的民俗風(fēng)情，特有的餐飲美食贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓的一致好評(píng)，充分展示了東光村在兩個(gè)文明建設(shè)領(lǐng)域取得的豐碩成果。

一、干部帶頭，群眾參與，形成建設(shè)合力

高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)40名工作人員，成立了9個(gè)新農(nóng)村建項(xiàng)目推進(jìn)工作小組，駐村解決各種實(shí)際困難。為確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委政府多次組織召開(kāi)黨政班子會(huì)議，完善推進(jìn)工作方案，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。從今年5月份開(kāi)始，在新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)--東光村，鄉(xiāng)政府干部放棄“五一”長(zhǎng)假和所有的雙休日和農(nóng)民群眾一道挖邊溝、修道路、清垃圾、植樹(shù)種草、栽花澆水、美化環(huán)境。建設(shè)工作中，干部和群眾共計(jì)挖邊溝2600延長(zhǎng)米，修整村路2000延長(zhǎng)米，植樹(shù)6000余株，栽花4000余株，清理垃圾5噸。建設(shè)工作中，我們克服了建設(shè)時(shí)間短、建設(shè)資金少、人員素質(zhì)參差不齊等諸多困難，黨政班子成員親臨勞動(dòng)一線(xiàn)做農(nóng)民的思想工作并帶頭勞動(dòng)，帶領(lǐng)干部和群眾戰(zhàn)寒風(fēng)、斗酷暑，以極大的工作熱情和忘我的工作精神感動(dòng)了有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾。自治區(qū)文明辦投入創(chuàng)建資金25萬(wàn)元修建了建筑面積302平方米的村部綜合樓和文化活動(dòng)室；旗委、旗政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金650萬(wàn)元修建了東光村通往301國(guó)道的水泥環(huán)路和東光灌區(qū)襯砌工程；旗直各部門(mén)和旗森警大隊(duì)組織干部、戰(zhàn)士到東光村義務(wù)修路和植樹(shù)，其它村群眾也紛紛參加支援，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、干部帶頭、群眾參與的新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大氛圍。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)建思路

為確保在迎會(huì)期間東光村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村真正起到示范帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，展示阿榮旗新農(nóng)村建設(shè)成果，我們聘請(qǐng)遼寧省沈陽(yáng)市城市建筑設(shè)計(jì)院專(zhuān)家對(duì)東光村進(jìn)行了中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃的指導(dǎo)思想是“節(jié)約資源、完善功能、永續(xù)發(fā)展”。按照高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，制訂了《東光村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》，明確了東光村2006年建設(shè)項(xiàng)目和今后五年發(fā)展規(guī)劃。目前已建成的項(xiàng)目有東光村通往301水泥環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目、3500畝水稻灌渠襯砌項(xiàng)目、村部綜合樓和民俗館建設(shè)項(xiàng)目、民族廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、餐飲一條街建設(shè)項(xiàng)目；正在實(shí)施的有破舊茅草房改造項(xiàng)目、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目、敬老院建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目?jī)H用了85天就全部完工，每個(gè)項(xiàng)目責(zé)任人不分白天黑夜的工作，曬黑了、累瘦了，但大家都感到非常的欣慰，因?yàn)橥ㄟ^(guò)85天的奮戰(zhàn)、85天的汗水、85天的努力，新發(fā)人終于創(chuàng)造了一個(gè)翻天覆地的變化，建設(shè)了一個(gè)渙然一新的農(nóng)村。東光村這些項(xiàng)目的實(shí)施，不但改善了東光村人民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，而且提升了建設(shè)品位，增加了新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。

三、加強(qiáng)管理，美化環(huán)境，建設(shè)和諧家園

為了美化生活環(huán)境，在東光村實(shí)施了綠化、美化、亮化工程，在道路兩側(cè)和水稻灌區(qū)兩側(cè)植樹(shù)6000余株；在村路口設(shè)置了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)永久性宣傳牌；在水泥路右側(cè)及廣場(chǎng)安裝了20盞路燈；修建木柵欄圍墻3200延長(zhǎng)米；水泥硬化路面2050米，平整村路2000米；出臺(tái)了《東光村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，成立了村衛(wèi)生隊(duì)，負(fù)責(zé)水泥環(huán)路衛(wèi)生和村內(nèi)垃圾清運(yùn)；實(shí)行生活垃圾袋裝處理，定點(diǎn)堆放、定時(shí)收集，在環(huán)路邊設(shè)置了17個(gè)垃圾箱，方便村民投放垃圾，同時(shí)與村民簽定了門(mén)前三包協(xié)議書(shū)。利用會(huì)議、廣播、宣傳欄等形式加強(qiáng)對(duì)村民的衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，通過(guò)深入細(xì)致的教育引導(dǎo)，村民的文明意識(shí)明顯提高。

四、傳承文化，提升素質(zhì)，培育新型農(nóng)民

我們充分發(fā)揮朝鮮族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，以朝鮮族“歌舞文化”和“餐飲文化”

為特色品牌，打造民俗旅游文化精品。一是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在東光村建起了1200平方米的民族小廣場(chǎng)和綜合文化活動(dòng)室，為村民提供了理想的休閑和活動(dòng)場(chǎng)所，不斷豐富農(nóng)民文化生活；二是組建新發(fā)朝鮮族藝術(shù)協(xié)會(huì)和民間歌舞團(tuán)，投資10萬(wàn)元購(gòu)置了服裝、樂(lè)器和道具，圍繞新農(nóng)村建設(shè)編排了一批文藝節(jié)目，經(jīng)常開(kāi)展演出活動(dòng)，使廣大群眾在寓教于樂(lè)中把建設(shè)家鄉(xiāng)變成了自覺(jué)行動(dòng)；三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)，增強(qiáng)村民科技致富本領(lǐng)。組織村民積極參加勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)組織的“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，促進(jìn)了村民現(xiàn)代生活方式的養(yǎng)成和生產(chǎn)技能的提高；四是引導(dǎo)村民逐步建立起文明進(jìn)步的生活方式，開(kāi)展“五清”、“五改”、“五進(jìn)”活動(dòng)，教育村民摒棄不良習(xí)慣；五是文明競(jìng)賽引導(dǎo)，以“一戶(hù)三會(huì)”（十星級(jí)文明戶(hù)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、婦女禁賭會(huì)）為載體，開(kāi)展文明評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)村民向文明戶(hù)看齊。目前，東光村朝鮮族餐飲文化、歌舞文化和旅游文化蓬勃發(fā)展，一朵朵健康向上的文明之花競(jìng)相開(kāi)放，吸引了市電視臺(tái)、自治區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體前來(lái)宣傳報(bào)道。

五、培育新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，尋找增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新產(chǎn)業(yè)。一是以水稻基地建設(shè)為龍頭，打好綠色品牌。為了做大做強(qiáng)水稻這篇文章，旗開(kāi)發(fā)辦投資500萬(wàn)元對(duì)東光村3500畝水稻灌區(qū)進(jìn)行了整治，修建了水渠；鄉(xiāng)里組織種植大戶(hù)到黑龍江考察并引進(jìn)了優(yōu)良水稻新品種，注冊(cè)了“阿倫新米”商標(biāo)；除此還提升了加工水平和包裝檔次，使“阿倫新米”遠(yuǎn)銷(xiāo)到牙克石、海拉爾、滿(mǎn)洲里，并出口到俄羅斯，僅此一項(xiàng)就增收200余萬(wàn)元；二是以勞務(wù)輸出為突破口，開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑。在新農(nóng)村建中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工知識(shí)和技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)由體力型輸出向腦力型輸出轉(zhuǎn)變。今年上半年勞務(wù)輸出65人，其中到韓國(guó)和日本的45人，創(chuàng)匯400多萬(wàn)元。朝鮮族老鄉(xiāng)在外賺回大量的“外匯”，回鄉(xiāng)后積極參與家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。村民趙榮浩在韓國(guó)務(wù)工3年，回村后，投資10萬(wàn)元建起了120畝葡萄園，今年試種的3畝葡萄長(zhǎng)勢(shì)良好，韓國(guó)和國(guó)內(nèi)外地客商紛紛前來(lái)考察，部分客商還達(dá)成了投資意向；三是以民俗餐飲旅游為特色，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我鄉(xiāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，努力挖掘“民俗游”和“鄉(xiāng)村游”等旅游文化資源。通過(guò)招商引資，建設(shè)了“朝鮮人家”民族民俗園和占地面積8150平方米的朝鮮族特色餐飲一條街；通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金20萬(wàn)元對(duì)20戶(hù)破舊的茅草房和2棟民俗村寨按農(nóng)家旅游的形式改造，吸引了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶和周邊地區(qū)大量的游客前來(lái)觀光、旅游，截至目前，全村已建成民族特色餐飲飯店15家。廣大村民真正逐步感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和好處。

六、下一步工作思路和打算

一是以東光村為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)其它村的新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境；二是繼續(xù)加強(qiáng)水稻基地建設(shè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出范圍，發(fā)展民俗生態(tài)旅游業(yè)，對(duì)全鄉(xiāng)的茅草房逐步進(jìn)行改善；三是以文化活動(dòng)場(chǎng)所為平臺(tái)，活躍群眾文化生活，利用民族廣場(chǎng)和綜合活動(dòng)室，經(jīng)常開(kāi)展健康向上的娛樂(lè)活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足群眾求知求樂(lè)的需求，打造民族歌舞、民族餐飲、民族旅游文化精品；四是深入開(kāi)展“北疆文明大通道文明生態(tài)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。抓住國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)。積極爭(zhēng)取農(nóng)村沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，2007年計(jì)劃采取各農(nóng)戶(hù)自建、政府補(bǔ)助的形式在東光村推開(kāi)沼氣池建設(shè)。2007年—2009年計(jì)劃建一個(gè)5000平方米的葡萄園。2008—2010年計(jì)劃建一個(gè)5萬(wàn)平方米集旅游、餐飲、休閑、娛樂(lè)為一體的大型朝鮮人家民俗風(fēng)情園。

新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)，新發(fā)鄉(xiāng)黨委政府在旗委旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門(mén)的大力幫助下，取得了一定的工作成績(jī)，但我們深知工作中還有不足的地方，在今后的工作中，我們一定會(huì)承借著全旗兩個(gè)文明盛會(huì)和文明生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先、扎實(shí)苦干，把新發(fā)鄉(xiāng)建設(shè)成為一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)黨委政府

第三篇：以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī) 進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和基層民主管理

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)

和基層民主管理

近年來(lái)，各級(jí)把村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的“陽(yáng)光工程”來(lái)抓，開(kāi)展了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效，但是還存在一些具體問(wèn)題，需要進(jìn)一步引導(dǎo)和解決。

一、村務(wù)公開(kāi)和民主管理存在問(wèn)題。

1、公開(kāi)不夠深入和規(guī)范。一是公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，對(duì)公開(kāi)的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)，有的一個(gè)季度或半年多才公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間間隔太長(zhǎng)；有的隨心所欲，啥時(shí)想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)；有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開(kāi)，平時(shí)無(wú)人問(wèn)津。二是公開(kāi)形式單一，僅限于公開(kāi)欄的形式出現(xiàn)，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)；有的把公開(kāi)欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對(duì)公開(kāi)欄缺乏管護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用。三是公開(kāi)內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，對(duì)群眾意見(jiàn)大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問(wèn)題遮遮掩掩，避重就輕；四是公開(kāi)程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序，未按程序通過(guò)民主理財(cái)和審查，使村務(wù)公開(kāi)缺乏說(shuō)服力。

2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善。目前，一些基層組織沒(méi)有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組作用發(fā)揮不夠，監(jiān)督作用流于形式。

3、輕視公開(kāi)后的反饋。對(duì)有些事項(xiàng)的公開(kāi)，只重視公開(kāi)的形式，而輕視公開(kāi)后的情況收集和處理，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開(kāi)后如何搜集群眾的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為公開(kāi)了就萬(wàn)事大吉。尤其是對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋?zhuān)摷皶r(shí)整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理，推進(jìn)繼承民主的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)和民主管理的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹(shù)立公仆意識(shí)和群眾觀念，做到勤政廉政，切實(shí)解決怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問(wèn)題，為

村務(wù)公開(kāi)和民主管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉具體的操作程序，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺(jué)養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開(kāi)的工作方法

2、整合部門(mén)力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。縣、鎮(zhèn)村三級(jí)要結(jié)合實(shí)際，利用新農(nóng)村建設(shè)縣、鎮(zhèn)派駐新農(nóng)村指導(dǎo)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各部門(mén)、人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開(kāi)和民主管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，促使村務(wù)公開(kāi)和民主管理更加規(guī)范化、制度化。各鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門(mén)要著力在規(guī)范化公開(kāi)和真公開(kāi)上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門(mén)要全方位搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門(mén)要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要重點(diǎn)控制滋生鄉(xiāng)村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺(jué)保持廉潔反對(duì)腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門(mén)要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)應(yīng)按照村務(wù)公開(kāi)的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)帳儲(chǔ)存、專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并將村務(wù)公開(kāi)納入縣、鎮(zhèn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃考慮。

3、堅(jiān)持原則標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)。一要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際，對(duì)集體“財(cái)務(wù)收支，土地征用各項(xiàng)補(bǔ)償收入，土地和集體財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益，公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用，工作目標(biāo)執(zhí)行情況和有關(guān)人員的補(bǔ)貼，涉及村民利益、強(qiáng)農(nóng)惠村農(nóng)政策、民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)都應(yīng)逐項(xiàng)公開(kāi)，讓村民群眾明白。二要規(guī)范公開(kāi)程序。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容性質(zhì)，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發(fā)展先后順序，都應(yīng)一一讓村民看清、看懂。如村財(cái)務(wù)收支帳目，既要讓村民看收支票據(jù)、所記帳目，又要讓村民看收支數(shù)額和用途，讓集體有一本實(shí)事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)凡需要村民明白的村財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容和群眾比較關(guān)心的事項(xiàng)至少每月公開(kāi)一次，讓大多數(shù)群眾知道。四要規(guī)范公開(kāi)形式。采取什么樣的形式公開(kāi)，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的性質(zhì)決定，重視和加強(qiáng)陣地建設(shè)，采用靈活多樣的公開(kāi)形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)提前通知村民，定時(shí)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議討論決定，并及時(shí)公開(kāi)結(jié)果。對(duì)于向村民宣傳性的事項(xiàng)和經(jīng)常性需要村民知道的內(nèi)容和事項(xiàng)，可采用書(shū)面張貼的形式在公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)。

4、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。首先是加強(qiáng)和完善黨支部對(duì)村委會(huì)的有效監(jiān)督。其次是加強(qiáng)群眾對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督、民主理財(cái)小組、民主議事小組，民主評(píng)議村干部和村委會(huì)，定期向村

民大會(huì)報(bào)告等方式，對(duì)村委會(huì)進(jìn)行全方位經(jīng)常性監(jiān)督，避免村委會(huì)在重大問(wèn)題決策上失誤。確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)村級(jí)配套組織對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督，使其更具有針對(duì)性，促使村委會(huì)及時(shí)、認(rèn)真地解決工作存在的問(wèn)題，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

第四篇：以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī) 進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和基層民主管理

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)

和基層民主管理

近年來(lái)，各級(jí)把村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的“陽(yáng)光工程”來(lái)抓，開(kāi)展了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效，但是還存在一些具體問(wèn)題，需要進(jìn)一步引導(dǎo)和解決。

一、村務(wù)公開(kāi)和民主管理存在問(wèn)題。

1、公開(kāi)不夠深入和規(guī)范。一是公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，對(duì)公開(kāi)的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)，有的一個(gè)季度或半年多才公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間間隔太長(zhǎng)；有的隨心所欲，啥時(shí)想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)；有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開(kāi)，平時(shí)無(wú)人問(wèn)津。二是公開(kāi)形式單一，僅限于公開(kāi)欄的形式出現(xiàn)，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)；有的把公開(kāi)欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對(duì)公開(kāi)欄缺乏管護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用。三是公開(kāi)內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，對(duì)群眾意見(jiàn)大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問(wèn)題遮遮掩掩，避重就輕；四是公開(kāi)程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序，未按程序通過(guò)民主理財(cái)和審查，使村務(wù)公開(kāi)缺乏說(shuō)服力。

2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善。目前，一些基層組織沒(méi)有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組作用發(fā)揮不夠，監(jiān)督作用流于形式。

3、輕視公開(kāi)后的反饋。對(duì)有些事項(xiàng)的公開(kāi)，只重視公開(kāi)的形式，而輕視公開(kāi)后的情況收集和處理，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開(kāi)后如何搜集群眾的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為公開(kāi)了就萬(wàn)事大吉。尤其是對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋?zhuān)摷皶r(shí)整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理，推進(jìn)繼承民主的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)和民主管理的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹(shù)立公仆意識(shí)和群眾觀念，做到勤政廉政，切實(shí)解決怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問(wèn)題，為村務(wù)公開(kāi)和民主管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉具體的操作程序，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺(jué)養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開(kāi)的工作方法

2、整合部門(mén)力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。縣、鎮(zhèn)村三級(jí)要結(jié)合實(shí)際，利用新農(nóng)村建設(shè)縣、鎮(zhèn)派駐新農(nóng)村指導(dǎo)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各部門(mén)、人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開(kāi)和民主管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，促使村務(wù)公開(kāi)和民主管理更加規(guī)范化、制度化。各鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門(mén)要著力在規(guī)范化公開(kāi)和真公開(kāi)上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門(mén)要全方位搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門(mén)要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要重點(diǎn)控制滋生鄉(xiāng)村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺(jué)保持廉潔反對(duì)腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門(mén)要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)應(yīng)按照村務(wù)公開(kāi)的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)帳儲(chǔ)存、專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并將村務(wù)公開(kāi)納入縣、鎮(zhèn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃考慮。

3、堅(jiān)持原則標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)。一要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際，對(duì)集體“財(cái)務(wù)收支，土地征用各項(xiàng)補(bǔ)償收入，土地和集體財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益，公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用，工作目標(biāo)執(zhí)行情況和有關(guān)人員的補(bǔ)貼，涉及村民利益、強(qiáng)農(nóng)惠村農(nóng)政策、民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)都應(yīng)逐項(xiàng)公開(kāi)，讓村民群眾明白。二要規(guī)范公開(kāi)程序。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容性質(zhì)，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發(fā)展先后順序，都應(yīng)一一讓村民看清、看懂。如村財(cái)務(wù)收支帳目，既要讓村民看收支票據(jù)、所記帳目，又要讓村民看收支數(shù)額和用途，讓集體有一本實(shí)事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)凡需要村民明白的村財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容和群眾比較關(guān)心的事項(xiàng)至少每月公開(kāi)一次，讓大多數(shù)群眾知道。四要規(guī)范公開(kāi)形式。采取什么樣的形式公開(kāi)，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的性質(zhì)決定，重視和加強(qiáng)陣地建設(shè)，采用靈活多樣的公開(kāi)形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)提前通知村民，定時(shí)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議討論決定，并及時(shí)公開(kāi)結(jié)果。對(duì)于向村民宣傳性的事項(xiàng)和經(jīng)常性需要村民知道的內(nèi)容和事項(xiàng)，可采用書(shū)面張貼的形式在公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)。

4、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。首先是加強(qiáng)和完善黨支部對(duì)村委會(huì)的有效監(jiān)督。其次是加強(qiáng)群眾對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督、民主理財(cái)小組、民主議事小組，民主評(píng)議村干部和村委會(huì)，定期向村民大會(huì)報(bào)告等方式，對(duì)村委會(huì)進(jìn)行全方位經(jīng)常性監(jiān)督，避免村委會(huì)在重大問(wèn)題決策上失誤。確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)村級(jí)配套組織對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督，使其更具有針對(duì)性，促使村委會(huì)及時(shí)、認(rèn)真地解決工作存在的問(wèn)題，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

第五篇：以資源庫(kù)建設(shè)為契機(jī) 扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)

以資源庫(kù)建設(shè)為契機(jī) 扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)

12月11日，由教育部高職高專(zhuān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和浙江金融職業(yè)學(xué)院共同主辦的金融專(zhuān)業(yè)國(guó)家教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)暨第八屆應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)論壇在杭州舉行。

本次會(huì)議的主題是當(dāng)前信息化背景下，探討如何通過(guò)金融專(zhuān)業(yè)國(guó)家教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)來(lái)促進(jìn)和深化應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)，同時(shí)，也從金融專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)大的視角來(lái)重新審視和規(guī)劃金融專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)。來(lái)自廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)春金融高等專(zhuān)科學(xué)校、保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院等30余所院校的近百名教師出席了會(huì)議。大會(huì)和論壇分別由浙江金融職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)吳勝教授、副院長(zhǎng)王琦研究員主持。

全國(guó)金融專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、教育部高職高專(zhuān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記周建松教授首先講話(huà)。他指出，金融專(zhuān)業(yè)國(guó)家教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)之不易，建設(shè)好金融專(zhuān)業(yè)國(guó)家教學(xué)資源庫(kù)十分重要，我們要以資源建設(shè)帶團(tuán)隊(duì)、以資源建設(shè)促發(fā)展，以百倍的精力、高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成此項(xiàng)工作。同時(shí)就建設(shè)好金融專(zhuān)業(yè)國(guó)家教學(xué)資源庫(kù)提出了明確要求：一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；二是要找對(duì)路子，理清思路；三是要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干；四是要組建團(tuán)隊(duì)，通力合作；五是要?jiǎng)?chuàng)新工作，出好成果。為金融專(zhuān)業(yè)國(guó)家教學(xué)資源庫(kù)提出了非常明確的建設(shè)思路和方向。

上海商學(xué)院宋文官教授、山西省財(cái)政稅務(wù)專(zhuān)科學(xué)校高翠蓮教授介紹了資源庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。高等教育出版社經(jīng)管分社社長(zhǎng)趙潔女士從資源庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的軌跡和對(duì)國(guó)家教學(xué)資源庫(kù)的再認(rèn)識(shí)兩個(gè)角度介紹了國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的總體情況。高等職業(yè)教育教學(xué)研究中心李捷先生詳細(xì)介紹了金融專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)金融專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目工作組組長(zhǎng)郭福春教授，項(xiàng)目工作組副組長(zhǎng)董瑞麗教授分別介紹了金融專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)方案和團(tuán)隊(duì)要求。

會(huì)上，來(lái)自全國(guó)近30所院校的代表結(jié)合院校自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源庫(kù)的建設(shè)方案提出了意見(jiàn)和建議，并就金融專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)方案進(jìn)行了熱烈的討論，達(dá)成了初步的共識(shí)。

本次會(huì)議標(biāo)志著金融專(zhuān)業(yè)國(guó)家教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，以資源庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。（銀領(lǐng)學(xué)院李宏偉）