第一篇：××以“×個加強”全面推進社會主義新農村建設指導員工作

××縣以“五個加強”全面推進社會主義

新農村建設指導員工作

——2011年××縣社會主義新農村建設指導員工作總結

根據××區黨委、××市委的部署和要求，××縣于2011年×月選派了第×批社會主義新農村建設指導員。其中××區黨委、××市委分別派駐××縣社會主義新農村建設指導員××名、××名，××縣按照要求，從縣級和鄉鎮黨政機關、企事業單位以及區直、市直駐××單位選派×××名領導干部擔任社會主義新農村建設指導員（其中縣級×××名，鄉鎮×××名），以鄉鎮為單位，共組建成××支社會主義新農村建設指導員工作隊，于×月全部進駐全縣××個鄉鎮×××個行政村開展工作。指導員駐村后，縣委、縣政府高度重視工作隊和指導員的管理，及時研究部署，扎實抓好各項具體工作，全縣新農村建設工作取得了明顯成效。

一、今年以來工作開展情況

今年以來，××縣廣大新農村建設指導員，立足農村基層，找準角色定位，認真履行職責，扎實開展工作，撲下身子訪村情，真心實意解難題，因地制宜抓發展，為保增長、保民生、保穩定、保持××縣發展良好勢頭發揮了重要作用。

(一)在促發展上下功夫，大力宣講政策，促進了黨的方針政策落實到基層。為把黨的方針政策貫徹落實到農村的千家萬戶，促進農村改革發展，××縣廣大新農村建設指導員在認真學xxx××區、市、縣黨委關于農村改革發展政策的基礎上，以開展“黨的 創先爭優”等活動為契機，充分發揮了政策法規宣傳員的重要作用，利用宣講會、遠程教育、“農家課堂”、科技趕集、板報和發放資料等形式，向廣大農民群眾宣講黨的黨的十七大、十七屆五中全會和中央一號文件精神，把“三農”工作政策及時傳達到基層干部，不折不扣地交給農民群眾，原原本本地送到千家萬戶，使黨和政府的各項強農惠農政策深入民心，幫助群眾掌握了政策，轉變了觀念，為新農村建設提供了有力支持。在宣傳黨的政策的同時，廣大新農村建設指導員走家串戶，傾聽民聲，了解了真實的村情民意，為開展工作積累了大量的第一手資料，為縣委、縣政府提供了大量有價值的決策依據。據統計，全縣指導員舉辦了各種培訓班22期，培訓農民群眾8000多人。

(二)在保增長上下功夫，扎實開展工作，推動了農業發展和農民增收。××縣廣大新農村建設指導員始終把加快農村發展、促進農民持續增收作為首要任務，想方設法引項目、引資金，千方百計抓產業、抓就業，一心一意抓發展、促增收，取得了較好成效。比如，針對農民和返鄉農民工就業問題，依托黨員中心戶、農家課堂等陣地，大力開展技能大培訓，引導和幫助群眾學好技術、用好技術，提高了農民的擇業能力和就業競爭能力；針對產業發展問題，立足本地資源，開發致富項目，培育支柱產業，著力培育壯大特色種植業、生態養殖業、林產業、農產品加工業、鄉村旅游業等產業，推進了農村產業化經營；針對發展集體經濟問題，指導和支持農村集體經濟組織管理集體資產，組織生產服務和集體資源開發，解決了一部分集體經濟“空殼村”問題。據統計，2011年1——11月，全縣指導員共引進項目102個，引進項目資金近1673萬元。在駐村指導員的協助下，全縣共修建沼氣池1507座，改造校園設施82處，購臵學校圖書4500多冊。

(三)在保民生上下功夫，辦實事做好事，贏得了廣大人民群眾的信任。××縣廣大新農村建設指導員想群眾所想、急群眾所急，發動廣大村民，采取有力措施，認真解決群眾最“盼”、最“難”、最“怨”的事情，給農民群眾帶去了看得見、摸得著的實惠，贏得了廣大人民群眾的信任、支持和擁護。圍繞解決行路難、飲水難、用電難、上學難、看病難等問題，精心策劃、篩選、申報并建設通鄉通村公路、農村沼氣池、農村電網、村村通廣播電視工程等基礎設施項目，為農村經濟社會發展夯實基礎。以開展“黨的創先爭優”活動為契機，組成形勢宣講、就業創業、民生改善、助農增收、法律維權、黨內關愛等服務隊，服務基層、服務困難群眾，到問題最集中、群眾最需要的地方，把溫暖和關愛送到群眾的心坎上。特別是在當前的村（社區）“兩委”換屆選舉工作中，我縣的指導員能夠全力配合當地政府，真正到點駐村指導，使全縣×××個村“兩委”順利實現換屆選舉，贏得了人民群眾的稱贊。

(四)在保穩定上下功夫，化解矛盾糾紛，促進了和諧農村的構建。××縣廣大新農村建設指導員利用駐村的有利條件，與群眾談心交心，了解農村的熱點問題，進一步掌握農村維穩動態，協助村干部通過耐心細致的思想工作，積極排查和調處農村矛盾糾紛。敢于直面矛盾，積極協調配合有關職能部門處理和解決土地征用、房屋拆遷、征地補償、環境污染、山林土地糾紛等難點問題，最大限 度地把各種矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，促進了農村社會穩定和諧。指導員成了農民排憂解難的貼心人，成為維護社會穩定的重要力量。今年以來，指導員共化解各類矛盾糾紛400多起，妥善處臵了一些群體性事件。

(五)在強組織上下功夫，抓好農村基層組織建設，增強了村級組織的戰斗力和凝聚力。一是保障基層組織。推進基層黨建示范點建設，按照縣委的部署，協助做好每個黨建示范點“××卡××表××薄××冊”和“××欄××室××旗××基地”等軟硬設施的建設和完善，對未按照要求建設的示范點突出整改要求，明確整改時間，制定有效措施，積極地推進了農村黨建示范點建設。二是完善村民××制度。推行了農村黨員“一事一議”的民主管理新體制，采取了重要問題民主決策、重要事務民主管理、重點領域民主監督，對農村公益事業實行“專題會議”民主決策，群眾對此滿意率達到95%以上。三是有序推進“生產發展走能人大戶+專業合作社，社會事務走協會民主管理”和“指導員+科技特派員”模式。通過指導員帶動各種專業合作社建設，基層黨組織帶頭引路，兩者有機結合，既探索了基層黨建的發展模式，又大大地促進了農村經濟的發展。截至目前,××縣共發展農民專業合作社248戶,投資額達到16775萬元,成員總數達到1900多人，涉及養豬業、水產養殖業、農機服務、水果種植業等行業，先后帶動3萬多農民走上致富路。

二、主要經驗做法

××縣選派新農村建設指導員駐村工作在探索中發展，在實踐中完善，工作任務逐步規范，配套制度逐步健全，很好地錘煉了作 風，鍛煉了隊伍，有力地推動了新農村建設，取得了“基層支持、群眾歡迎、社會認同、黨委政府滿意”的良好效果。今后，我們要把新農村建設指導員這塊黨建品牌繼續做大，把新農村建設指導員的實踐效應逐步放大，通過“五個加強”，不斷把新農村建設指導員工作推向深入。

（一)加強學習實踐，不斷提高服務新農村建設的本領。農村是一個鍛煉干部、培養人才的大舞臺，廣大新農村建設指導員把駐村工作當作豐富閱歷、提高素質、完善自我的良好機會，珍惜機遇，調整好工作狀態、轉變角色，盡快適應農村工作環境和要求。廣大新農村建設指導員在加強理論學習，把握黨在農村的各項方針政策的同時，虛心向基層群眾學習，向基層干部學習，了解農業生產的基本知識，掌握農村工作的方法技巧，學會解決問題、協調關系和狠抓落實的工作方式，在實踐鍛煉中增長才干，在基層工作中增進對農民群眾的感情。指導員著眼于解決農村改革發展穩定的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，轉化為指導新農村建設、促進農村和諧發展的本領和能力，很好地提高了全縣×××名新農村建設指導員的素質和能力。

（二）加強作風建設，樹立新農村建設指導員的良好形象。作風是最生動的形象，形象是最鮮明的旗臶。我們新農村建設指導員的一言一行、一舉一動，群眾都是看在眼里、記在心上。我縣新農村建設指導員嚴于律己，樹立起“三種形象”：一是深入群眾，樹立親民愛民的新形象。在感情上貼近群眾，經常深入農戶，串百家門，知百家情，真心關懷群眾，盡心盡責為基層解憂，用真誠贏得百姓 的信任與擁護，在農民群眾中樹立起親民愛民的新形象。二是腳踏實地，樹立求真務實的新形象。大力弘揚求真務實的精神，一切工作必須體現為民、便民、利民的原則，做到重實績、辦實事、求實效。不僅要做增強群眾信心見效快的事，更重要的是辦一些扎扎實實的基礎性的工作，做關系群眾長遠利益的工作。時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，對關系百姓切身利益的熱點難點問題，做到不回避、不推諉，認真加以解決。三是嚴格自律，樹立清正廉明的新形象。自覺接受當地黨委和基層干部群眾的監督，不得到所駐鄉村報銷應由個人負擔的費用，不得用公款吃請，不得收受所駐鄉村發放的各種補貼、有價證券，不得參與有損黨員干部形象的各類活動，做到慎獨慎微、清廉自守，爭當遵紀守法、廉潔自律的模范。

（三）加強管理監督，形成科學規范的新農村建設指導員工作運行機制。我縣新農村建設指導員規模大、涉及單位多、覆蓋面廣，在實際工作中，形成了新農村建設指導員教育培訓制度、工作例會制度、工作匯報制度、巡視督查制度、重大事項報告制度、請銷假制度、《駐村日記》管理制度等，用制度管人，通過制度規范指導員的工作。加強考勤考核，確保各級指導員人員到位、精力到位、工作到位，務求派得下去、蹲得下來、做出成效。

（四）加強調查研究，為指導員工作創造良好的條件。縣委、縣政府領導站在統籌城鄉發展、構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的高度，為指導員工作創造良好的條件，確保這項工作能夠順利開展，并充分發揮效益。新農村建設指導員從城市到農村，從熟悉、優越的工作生活環境到陌生、艱苦的農村，反差很大，困難很多。要求派出單位要嚴格按照××區黨委、政府的要求，切實加大對指導員駐村工作的指導和服務，真正做到工作上關心，生活上照顧，學習上幫助，成為指導員的堅強后盾。建立和完善了單位領導掛點聯系工作責任制，堅決杜絕一派了之、對指導員不管不問的現象。各派出單位要切實履行對指導員所駐村的幫扶責任，單位領導帶頭經常到聯系點指導工作，與新農村建設指導員一起搞調研、理思路、定項目，想方設法在資金、項目上給予扶持，為新農村建設指導員更好駐村為群眾辦實事好事，解決熱點難點問題提供堅強后盾。今年9月份，縣委組織3個慰問組，分別由3個縣委、縣政府領導帶隊深入鄉鎮，帶上慰問品，到點慰問新農村建設指導員，對我縣廣大指導員工作受到極大的鼓舞，工作熱情更加高漲。

（五）加強信息報送，抓好新農村建設工作隊的宣傳報道工作。每個鄉鎮工作隊每月報送2條以上工作信息，縣新農村建設指導員辦要于每月26日前對信息上報工作進行整理，及時總結和宣傳指導員的先進事跡和典型經驗，努力營造強大的宣傳聲勢，為新農村建設工作隊開展工作創造良好的輿論環境，不斷掀起新農村建設指導員工作的高潮。

三、存在問題和困難

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，指導員工作還有不少需要完善和提高的地方，工作的開展還不平衡，還存在一些問題和不足。比如，少數派出單位對指導員支持關心不夠，存在一派了之的現象；少數基層干部對指導員的作用認識有偏差，對爭取項目資金、解決 問題的期望值過高；有些鄉鎮和單位對指導員的日常管理和激勵約束等規定執行不夠嚴格，極少數鄉鎮黨委和工作隊長對指導員存在不會管、不愿管、不敢管的問題；還有一些保障措施沒有及時跟上，一些地方相關部門之間溝通協調和資源整合利用不夠，等等。對這些問題，在今后的工作中，要采取有力措施，努力加以克服。要組織工作隊員及時進行交流，有些問題和所在鄉鎮及時溝通，特別是和組織部門進行及時溝通，把指導員的日常管理工作做好，我們的隊伍才不散，才有戰斗力、凝聚力。

四、下步工作計劃

按照上級的部署，結合我縣的實際，繼續做好新農村建設指導員工作，力爭農村經濟社會發展取得新的突破。

（一）實施龍頭帶動，抓好基層黨組織建設和農民專業合作社管理。要繼續開展好創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步提高黨員干部的致富帶富能力。要繼續抓好農民專業合作社管理，繼續探索和推行“公司+合作社+農戶”的農業發展模式，促進農村規模化、標準化生產，產業化經營。指導員和特派員駐村開展各項工作時，注重結合村情，幫助群眾尋找適合發展的產業，拓寬增收路子，逐步引導農村以企業管理模式管理農業，以工業帶動農業結構調整模式。

（二）實施產業拉動，堅持產業第一。進一步優化產業結構，突出水稻、西瓜、荔枝、米粉、粉葛、香芋、玉桂、八角等特色農業產業的拉動作用，不斷壯大農業產業發展。通過產業拓寬農民增收渠道，形成“一村一品”、“一鄉一業”的農業發展格局，能夠大 大提高農民群眾發展生產的積極性。要繼續加大發展第三產業的力度，通過農家樂等旅游項目的推動，帶動農民增收。

（三）實施項目推動，建設農村項目。將項目建設作為推動農村經濟發展的重要推手，抓好項目申報培訓和項目申報規劃，儲備項目，同時及時協調各部門的項目申報工作。如何結合農村實際，抓住機遇上項目、科學發展抓項目、多方融資保項目，形成全縣指導員上下想項目、議項目、干項目的局面，是個具有挑戰性的問題。要在改善人民生活生產條件的基礎設施上下功夫，要在關系到農村的產業上下功夫，要在能夠使農民創造更多財富的發展質量上下功夫，要在促進農村社會和諧上下功夫。各種農村項目的立項和實施，將大大改善農村的村容村貌，經濟發展，社會穩定。

（四）實施部門協調聯動，統籌城鄉發展。新農村建設指導員和黨建特派員工作涉及農村的方方面面，需要各個部門協調聯動，齊抓共管，才能整體上推進新農村建設。各個后盾單位職能不同，資源也不一樣，要繼續做好部門協調聯動，各鄉鎮工作隊之間協調聯動，使資源利用更合理，更好地發揮出團體力量，進一步加快新農村建設的步伐。

第二篇：全面推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。這是黨中央根據我國經濟社會發展進入新的歷史階段作出的一項重大戰略決策，對于我們做好今后幾年“三農”工作，促進農村經濟和社會全面發展，具有重大意義。

一、正確認識“十五”期間我縣農村改革發展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務院和各級黨委政府高度民主重視“三農”工作，把解決“三農”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農村改革邁出了重大步伐，農村經濟發展取得巨大成就，農村面貌發生顯著變化。

（一）、農村改革邁出歷史性步伐。“十五”時期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農村稅費改革，當年取消了村提留鄉統籌及專門面向農民征收的行政事業性收費，取消了生豬屠宰稅和農林特產稅，取消了統一規定的農村積累工和義務工制度。2001年開始實施第一輪農村稅費改革，全縣農民負擔總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調減農民負擔，全年農民負擔8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調減農業稅3個百分點，將農業稅從7降為4，同時取消了二三產業交積累，全縣農民負擔總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農業稅全面免征，持續了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結。

2、實施鎮村機構改革。為搞好農村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉鎮、村組行政區劃調整，鄉鎮由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達到62.3。

3、搞好農業服務體系改革。今年對全縣鎮級農技推廣和農經服務體系進行了綜合改革。全縣農技、農經、水產、畜牧、林蠶、農機六大鎮級農業農經服務機構，經改革綜合設置為兩個服務中心（農業技術推廣服務中心、農村經濟管理服務中心）和一個區域站（水產技術指導站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農民的手腳，讓農民得到了實惠，解放和發展了農村生產力，改善了黨群關系，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。不僅全面免征農業稅及附加，還對農民發展生產進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農機補貼累計達415萬元，更大的減輕了農民的負擔。

（二）農村經濟發展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農業和農村經濟結構戰略調整，加快農業產業化、農村工業化和城鎮化進程，農業結構、農村產業結構、農村勞動力就業結構及城鄉結構發生了重大的變化，農民收入持續穩定增長。2005年農民人均純收入可達5030元，人均增加628元，增長14.3。“十五”期間農民人均純收入年增長9.03。“十五”期間農村經濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農業不斷做優。農業效益不斷提高。大力調整農業結構，圍繞品種調優,效益調高,傳統產業調大的思路,進一步加大農業結構調整的力度,水稻、水生蔬菜、水產、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應湖”大閘蟹為特色的水產養殖面積51萬畝；以鵝、鴨養殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經、北有瓜菜、中有畜禽的區域化種養格局進一步顯現，農業效益不斷提高，拉動農民增收的作用不斷增大。

2、勞務經濟不斷增速。堅持將發展勞務經濟作為促進農民增收的核心工作來抓，成立縣農村勞動力轉移輸出辦公室，建立農村勞動力資源與輸出臺帳，加強農村勞動力職業技能培訓，成立勞務中介組織和縣職介中心，開拓勞務市場，搞好典型引導，有序組織農村勞動力轉移輸出。至2005年，全縣轉移輸出農村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農民非農產業就業率已達66。

3、生態農業不斷做亮。堅持實施生態縣發展戰略，以發展有機農業為著力點，大力發展生態農業，“三品”農業基地比重不斷提高,種植業已達45.4，畜禽業達35，水產業達60。2003年，編制了《寶應縣有機產業發展規劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設工作，總面積達5.6萬畝,涵蓋糧食、水產、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結合寶應的生產實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產品操作規程，其中5個成為省標。今年7月通過國家環保總局組織的創建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農業不斷叫響。大力實施品牌戰略，抓好農業品牌創建，至2004年全縣農產品商標已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農產品33個）。尤其在荷藕產業品牌創建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質檢總局批準為荷藕原產地域保護。

5、“龍型”產業不斷做強。通過政策扶持，引導“三資”投入，培植農業龍頭企業，推進農業產業化經營。已形成15家農產品龍頭企業，其中10家農產品加工企業成為省市重點農產品龍頭企業，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業。興辦了興泰農牧生豬產業化、寶泰米業產業化、維盛板業、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產五大產業的發展。到年底，農民專業合作經濟組織可達85個，農民組織化程度不斷提高。

（三）農村面貌發生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調整國民收入分配和財政支出結構，加大支持農業、農村和農民的力度，努力改善農民生產生活條件，改變農村面貌。

1、農村實事工程穩步推進。2001年至2005年，全縣支農投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農村公路建設、改水、農村新型合作醫療、草危房改造、農村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農村公路通車里程達751公里，基本實現了村村通公路。自實施農村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達14.1萬人。已全面實施了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農村草危房達1446戶，低保工作做到應保盡保，截止今年年底，全縣農村低保共有3907戶、9395人，年實發保障金406萬元，比上年增發250萬元。

2、農業基礎設施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災害襲擊后，對水毀工程的修復,農田水利投入不斷增加。五年累計農田水利投入2億元,農業綜合開發投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產田10.1萬畝,建設噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農業綜合生產能力進一步增強。農業生產綜合機械化水平達82,農機總動力達34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農田有效灌溉面積83.28萬畝。農業利用“三資”有效地促進了基礎設施建設和園區開發，全縣累計實施農業“三資”項目457個，總投資達12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農業外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農業園區，全縣已經形成了“一區五園”＜江蘇省寶應湖有機農業開發區、江蘇省漁業(寶應)科技示范園、正潤生態園、蓮藕生態觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農業園區格局。

3、農村精神文明建設常抓不懈。近年來，我縣把推進農村精神文明建設，思想道德教育作為農村精神文明建設的基礎性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農村精神文明建設的重要任務，加強農村思想文化陣地建設；抓好載體建設，積極開展文明村鎮創建、“十星級文明戶”創建、環境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發展農村科學、教育、文化、衛生等事業，農村的面貌煥然一新。

但從我縣現狀來看，一是經濟總量規模小，鎮村經濟發展不快，村與村差距大，鎮村債務還較重，農村面貌變化不快，臟亂差現象十分突出；二是農業生產水平不平衡，農業科技含量不高，農業基礎設施差，發展的后勁嚴重不足；三是農民收入水平低，文化素質低，就業技能差，農民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設社會主義新農村的目標要求。

當前我們正在為全面建設小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現這一目標，重點在建設農村、難點在富裕農民。當前，我們存在“兩個反差”：城鎮居民收入增長較快與農民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農村面貌變化較慢的反差。建設社會主義新農村，不僅是將改革發展成果惠及千百萬農民，把他們帶入全面小康和現代化的迫切需要；而且是擴大國內市場需求，為國民經濟持續快速發展提供強大動力，從總體上加快小康和現代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農村人口比重大，即使將來城市化率達到50、60，仍有幾億人居住在農村，必須建設新農村，實現城鄉共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統籌城鄉社會發展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農”問題的理解不斷加深，一個關心農業、關注農村、關愛農民的社會氛圍正在逐步形成，為建設社會主義新農村提供了較好的思想基礎。我國國民經濟持續較快發展，綜合經濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設社會主義新農村提供了良好的物質基礎。改革開放以來，廣大干部和群眾為農村經濟和社會的發展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經驗，取得很大成效，為建設社會主義新農村提供了扎實的工作基礎。十六屆五中全會指出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農村建設，這涵蓋了農村生產力發展、農村精神文明建設、民主法制建設等方方面面，體現了經濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設“社會主義新農村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進，這實際上指明了新農村的目標要求。

生產發展，主要是指在推進農業和農村經濟結構調整中，農業生產尤其是糧食生產要穩步發展，做到糧食增產、農業增效、農民收入和綠色生態環保幾方面的統一。

生活寬裕，主要是指在生產發展的基礎上，農民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯上升，生活條件更好，城鄉差別縮小。

鄉風文明，主要是指農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態環境、人居環境明顯改善，社會秩序穩定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農村黨支部領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。生產發展、生活寬裕，屬物質文明建設范圍，是社會主義新農村建設的物質基礎；鄉風文明、村容整潔，屬精神文明建設范圍，是社會主義新農村建設的精神動力；管理民主，屬政治文明建設范圍，是社會主義新農村建設的政治保障。

建設社會主義新農村是一個歷史的動態過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認清它的戰略意義和現實意義，提高建設的自覺性。它的戰略意義主要體現在：建設社會主義新農村，是國家戰略的新體現；建設社會主義新農村，是我國經濟社會發展的新趨勢；建設社會主義新農村，是落實科學發展觀的新舉措；建設社會主義新農村，是現階段深化農村改革的新探索；建設社會主義新農村，是破解“三農”問題的新途徑。

三、結合我縣實際，推進社會主義新農村建設的具體措施和思路。

建設社會主義新農村，必須抓住關鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。按照物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明共同發展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉統籌發展為根本；以穩定糧食生產為基礎；以建設現代農業為方向；以調整農業結構和農業增長方式為手段；以增加農民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農村基礎設施建設為保障；以全面提高農業農村經濟發展為主要任務。重點要做到“五新”：

1、發展壯大新產業，實現農民持續增收。建設新農村的首要任務，就是推進現代農業建設，而現代農業建設必須以產業的發展壯大為支撐，這是富民興鎮強縣、轉移農民、減少農民、富裕農民的根本之所在。一要大力發展農村工業。充分發揮我縣縣屬工業基礎雄厚的優勢，緊緊圍繞工業主導產業和六大特色行業發展農村工業，加強產品配套銜接，促進城市工業和產業鏈條向農村延伸。結合“十一五”時期工業布局調整，認真做好農村工業發展的規劃布局。進一步加快縣“兩區四園”開發和建設，加大招商引資力度，打造縣城經濟圈，帶動縣域經濟加快發展。積極引導各類工業企業向園區集中，實現集群化發展，避免“小散低弱”現象。二要用工業理念謀劃農業發展。發展農業必須改變傳統生產模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設富民經濟小區和現代農業園區，采取政府指導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業的產業化經營和標準化生產。大力發展特色農業，生態有機農業，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業，形成適應市場需求的名優產品和優勢產業。加大農業內部產業結構調整力度。三要全面搞活農產品流通。適應農村工業化和農業現代化的發展要求，進一步深化農村流通體制改革。充分發揮農村經紀人在搞活農產品流通中的作用，積極發展現代物流等新型業態和流通方式，大力開拓國內國外兩個市場，努力提高農產品的市場占有率。四是著力尋求農民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農民增收渠道，在更大范圍內尋找增加農民收入的新途徑。通過優化農業內部結構，發展現代高效農業，走內部挖潛增收；要靠農業產業化經營，做大龍頭企業，實現二次分配，增加農民收入；要靠農業國際化、知識化和信息化提高我縣農產品在國內外市場中的份額，讓農民在國內外市場中多賺錢；要靠工業化、城鎮化減少和分流農業人口，為農民提供各種社會保障；要靠我國強農惠農政策，讓農民分享經濟增長的成果，提高農民從國民經濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規劃建設新村鎮，改善農村物質條件。切實加強鄉村規劃，改善村容村貌，既是改變農村長期落后的生產生活方式的重大變革，也是加快城鎮化進程、建設新農村的環境依托。“社會主義新農村”應包括新房屋、新設施、新環境、新農民、新風尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規劃先行。把農村的建設和發展納入全縣總體規劃建設和管理體系，使城鎮社區與農村村落、居住區與畜禽飼養加工區、工業園區與農產品基地、基礎設施與生態環境，特別是城市功能拓展與農村產業結構調整作為一個有機的整體，同步進行規劃布局，統籌加以推進。在完善城鎮總體發展規劃的基礎上，加快編制和建立縣城、中心鎮、中心村等系列規劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美、協調發展的城鎮及村鎮發展格局。自然村莊的密度規劃要掌握在耕作半徑三里路以內，人口在800人以上為宜，這樣各種設施配套最經濟合理。村莊風格要體現“古有古的風格、鄉有鄉的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保規劃的權威性、統一性和導向性。二要因地制宜。近城遠郊情況各有不同，在推進城鎮化的過程中，必須從實際出發，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉建街，建成城市新型社區，全面實現城市化；對城鄉集合部規模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農民新村，實行市民化管理；對遠郊規模較小的村莊，推動其逐步向鄉鎮和交通便捷的地區集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮規模；對新一輪規劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎。基礎設施建設的重點要從城市向農村擴展，加強村鎮公共設施和公益設施的建設投入，使農民盡可能多地享受到新農村建設的成果，與城市居民共享現代文明。加強村鎮生態環境建設，積極發展環村林、環宅林，加快村外畜牧小區建設，大力整治河流污染，切實改善供水設施和條件，努力營造良好的生產和生活環境，實現人與自然和諧發展。

3、建立健全新組織，加強農村社會化服務。建設社會主義新農村，要加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農民進入社會化大生產、大流通，激發廣大農民走向市場、自主創業的內在動力。加快改造提升村集體經濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統村集體經濟組織改造成社區型股份合作制公司，形成與市場經濟相適應，與國際慣例接軌的新型經濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農村所有集體經濟組織都改造成新型經濟實體。加大基層站所事業單位的改革，不斷轉變職能、完善服務功能，建設更多為農民服務的新組織。創新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業相近、優勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協會上的組織形式，把黨組織活動和協會活動有機結合起來，實現二者良性互動。

4、培養造就新農民，提高農村文明程度。建設社會主義新農村，離不開培育和造就新型農民。努力提高農民的整體素質，造就一大批具有一定專業技能、較高思想道德水平和良好守法素養的新型農民，這是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，也是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。一要加快發展農村教育事業，實現城鄉教育均衡發展；二要大力推廣農業適用技術，增強農民致富本領；三要積極探索建立農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂；四要深入開展農村精神文明創建活動，提升農民素質修養。

5、建設樹立新作風，提高基層組織戰斗力。建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在干部。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，選好配強鄉鎮、村領導班子，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農村民主法制建設，完善“一事一議”籌資籌勞和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監督的水平，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。

第三篇：全面推進社會主義新農村建設

全面推進社會主義新農村建設

2009年，是洪湖鄉社會主義新農村建設取得突破性進展的一年，在這一年里，該鄉針對農村普遍存在“屋內現代化，屋外臟亂差”的生活實際，以建立健全村民事務理事會為契機，開展了一場改變農村面貌的活動，同時在該鄉4個村小組進行了社會主義新農村建設，直接惠及農戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會在此建設范圍之內。

2009年初，該鄉黨委、政府為落實上級關于新農村建設工作精神，適應當前迅速發展的形勢，經過認真調研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農村建設示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設工作任務，該鄉成立了由鄉黨委、政府主要負責人任組長的建設社會主義新農村領導小組，統一領導、協調全鄉的新農村建設工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。領導小組下設4個工作組，由各自駐隊的分管領導和鄉干部組成，具體負責各建設點的組織、協調和指導，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務理事會，負責本小組新農村建設的日常工作和組織實施。通過層層抓落實，分工明確，責任具體到位，為新農村建設工作的順利完工奠定了堅實的基礎。

新農村建設工作是一項復雜的系統工程，也是一項為民造福的民生工程。如果沒有全民的參與和支持，那么新農村建設工作開展起來是非常困難的。該鄉黨委、政府充分認識到這一點，因此在實施的過程中，該鄉各個工作組全體成員通過入戶走訪、發放宣傳資料等形式向村民宣傳新農村建設的意義和目的，召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進來，出謀劃策，充分地調動了村民參與新農村建設的積極性和熱情，為該鄉新農村建設工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎。

在該鄉全體干部群眾的共同努力下，經過精心規劃和科學施工，2009年底，該鄉4個新農村建設點全部順利完成。原來骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。在新農村建設中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設沼氣池170多個，使各個建設點實現了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環境，提升了百姓生活水平。

第四篇：開拓創新　扎實工作全面推進社會主義新農村建設

開拓創新　扎實工作全面推進社會主義新農村建設

資料八

開拓創新　扎實工作全面推進社會主義新農村建設

——在中共×××第十三次代表大會上的報告

各位代表，同志們：

今天我們在這里隆重召開中共×××第十三次代表大會，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和市委十一屆八次全會精神，回顧總結過去五年的工

作，研究部署今后五年的工作任務，選舉產生×××新一屆黨的委員會，進一步團結帶領全鄉廣大黨員干部、群眾堅定不移地貫徹科學發展觀，大力開展山區社會主義新農村建設，不斷實現農村經濟社會持續、健康發展。

各位代表，同志們，過去的五年是我鄉在探索中奮進，在繼承中發揚的五年；今后的五年是我們全面貫徹“十一五”規劃，全面開展社會主義新農村建設的五年。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和市委十一屆八次全會精神，回顧總結過去五年工作，研究部署今后五年工作任務，進一步團結帶領全鄉黨員、干部群眾，更加堅定地貫徹科學發展觀，推進全鄉經濟、社會更快更好發展，扎實推進×××社會主義新農村建設。

現在，我代表中共×××委員會向大會工作報告，請代表們審議，并請列席的同志提出寶貴意見。

過去五年工作的簡要回顧

過去五年，是我鄉發展不平凡的五年，面對社會經濟形勢的深刻變化，面對要素緊缺，資源制約造成的各種壓力，面對非典疫情、臺風災害、地質隱患帶來的嚴峻考驗，我們在市委、市府的正確領導和有力支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞改革，發展、穩定大局，齊心協力、銳意進取、克難攻堅、扎實工作。全鄉經濟社會得到健康有序發展，社會事業建設快速推進，人民生活不斷改善，精神文明和民主法制建設取得顯著成效，黨的建設進一步加強。

一、克難攻堅，農村經濟建設持續增長

五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，認真貫徹落實黨的“三農”政策，立足×××實際，大力發展山區特色經濟，全鄉經濟實力進一步增強，積極實施“科教興農”戰略，大力推廣農業科學技術，調整優化農業產業結構，加快提升產業層次，效益農業有了較快發展，“一個農副產品有限公司，二個專業合作社，三個農產品基地群，四個農業拳頭產品”的金字塔型農業產業結構不斷鞏固；注重×××農產品綠色品牌建設，加大資金投入，提高山區農產品品質檔次和市場知名度，銷售渠道進一步拓寬，農民收入顯著增加；加快旅游業發展，倡導“走紅色路、聽革命事、嘗農家菜、憶鄉間趣”，以紅色旅游為突破口，帶動實施“綠色生態游”，“觀澤基紀念館，品張莊農家菜，游山益崪山水景”旅游格局正在形成；工業經濟繼續保持較快增長，去年全鄉實現工業總產值2.1億元，年增長20，加快農村剩余勞動力轉移，不斷促進農民增收，推動第三產業發展，2005年農民人均純收入達2820元。

二、強化基礎，鄉村建設扎實推進

五年來，我們堅持“發展經濟，基礎先行”的方針，積極發揚“自力更生、艱苦創業”的精神，深入發動全鄉廣大干部群眾，狠抓各項基礎設施建設，山區人民多年期盼的山老區聯線隧道工程順利完成，以“康莊工程”為重點的通村道路建設取得可喜進展，實現了村村通目標，康莊工程累計總投資1800萬余元，建設道路總里程38.5余km，惠及8個村1萬多人口，徹底改變了我鄉交通基礎設施落后的局面；電力、通訊等公共設施日益完善，新建移動通訊基站4個，“小靈通”覆蓋面也日益擴大，有效改善了我鄉通訊條件；同時，以“五改”為重點的舊村改造和環境整治工作成效顯著，村級水、電、路等基礎設施不斷完善，綠化、美化、亮化工作有序進行，農村人居環境日益改善。仰后、張莊二村先后被省政府評為“全面建設小康示范村”，今年，上岙、茅坪、泉路三村還申報了溫州市級“村莊整治合格村”，全鄉共有13個村列入了樂清市環境整治計劃，以舊村改造、環境整治為主的社會主義新農村建設將掀起一個新的高潮。水利基礎設施建設進一步加強，千畝方江嶼圍塘田改造工程按期完成。五年來，全鄉共投入各類水利經費120萬余元。

三、協調發展，社會事業全面進步

繼續加大教育投入和校網調整力度，投入校建經費145萬元，×××中心小學綜合樓、×××中學等校建工程，相繼竣工并投入使用，學校基礎設施條件日趨完善；學校布局得到合理調整，教育隊伍建設不斷加強，素質教育全面推進，教育事業取得全面發展，圓滿通過溫州市“教育強鄉”創建評估驗收，并榮獲溫州“尊師重教”先進集體榮譽稱號，得到了省、市各級領導高度評價。

社會保障事業進一步發展，農村新型合作醫療工作開展順利，連續兩年按時足額完成自籌任務。2005年，參保人數達1.37萬人，參保率82，并共報銷醫療費用57萬元，這從根本上解決了山區群眾“看病難、治病貴”的問題。高度重視民政工作，關

第五篇：建設社會主義新農村－以體制改革推進新農村建設

此前，《中國共產黨中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，已經明確提出建設新農村是我國現階段的重大歷史任務。這在國家宏觀公共政策基點的層面，為此后一段比較長的時間內的“三農”工作劃定了方向。可見，今年的中央一號文件正是為了貫徹落實十六屆五中全會的精神，以具體意見的方式部署新農村建設，以此為切入點做好“十一五”規劃開局之年的工作。

與新時期我國政府在“三農”問題上陸續出臺的各項重大舉措相聯系，人們可以發現，經過前幾年的經濟實力、政策實踐的積累，今年的中央一號文件已經不僅僅局限于從單個部門、單個領域局部解決“三農”問題，而是從統籌城鄉經濟社會協調發展的角度，以增強農業農村自身的生存與發展的能力為政策指向，試圖根本上重塑中國的“三農”。

建設新農村是中國現代化進程中一個歷史性的轉折點。盡管諸如“鄉村建設”、“農村建設”這樣的語匯，在20世紀以來的中國歷史話語中并不鮮見，然而，與上個世紀20年代的知識分子更多地出于個人理想主義和激情的“鄉村建設”運動不同，“新農村建設”背后是強大的國家公共政策背景和全社會的共識；與新中國成立后歷次“農村建設”運動不同，“新農村建設”有著我國重啟現代化進程以來20余年的經濟積累，有著新時期領導層對當代“三農”問題深刻的定位、清晰的思路和全面的政策措施。

上個世紀70年代末我國重啟現代化進程以后，尤其是80年代中后期以來，國家改革的重心一直放在城市的各個領域，而這次中央提出“建設社會主義新農村”，反映了我國面對總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段的新形勢，所進行的國家宏觀公共政策重心的又一次調整。可以預見，在一段較長的時期內，我國公共政策議程上一個重要任務，就是通過推進新農村建設，加強農業農村的綜合改革，增強我國農業農村的生存與發展能力，以有力促進我國現代化進程向更高層級發展。

縱觀世界各國，尤其是采取政府主導型發展模式的東亞新興工業國家，大多數在國家現代化進程的適當時機開展了各種形式的農村改革，以提高農村農業的發展水平和生活水平，從而有力促進國家現代化進程更上層樓。今天，中國也面臨著同樣的歷史情境。因而，我們很有必要借鑒一些國外成功的農村建設經驗：明確政府在農村建設當中的角色與作用，及其發揮作用的機制和時機。作為后發國家，政府在農村建設的啟動階段確實應當較為深入地介入其中，但也應僅限于提供公共產品、公共服務和公共制度；當未來農村已經逐漸形成較為完善的自主、自治機制時，政府的地位和作用當與時俱進，順時而變。

以務實態度開展農村建設。地方政府在推動農村建設時，不應以此作為獲取政績的手段，從而推行華而不實的項目，要針對具體情形，幫助農民尋求能夠突出自身特長、贏得市場差異競爭力的項目。關于這一點，在《意見》中也有明確體現。

后發國家開展農村建設運動，就是要改變農村的落后面貌，而這一點必須通過教育提高人的素質來真正實現。今年我國對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。這些對提高人的素質十分重要。

在市場經濟下建設新農村，是復雜而艱巨的事業。這將是一個與現代化建設同步的長期過程，需要幾代人的努力才能完成。因此，需要按照科學發展觀的要求，從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情做起，使中國的農業、農村和農民完成重大轉型。