第一篇：關于進一步推進貴州省中小學布局結構調整的指導意見

省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于進一步

推進全省中小學布局結構調整指導意見的通知

黔府辦發〔2012〕26號

各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：省教育廳《關于進一步推進全省中小學布局結構調整的指導意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，創造條件，積極穩妥，逐步推進。

貴州省人民政府辦公廳

二○一二年六月二十日

關于進一步推進全省中小學布局結構調整的指導意見

省教育廳

在國家的大力支持和省委、省政府的正確領導下，通過全省上下的共同努力，全省基礎教育發展取得了顯著成績，“兩基”工作順利通過國家驗收。近年來，為鞏固提高“兩基”成果，推動各級教育協調發展，我省又啟動實施了農村寄宿制學校建設攻堅工程、高中階段教育突破性工程等，農村中小學辦學條件、辦學規模和辦學質量不斷提高。但隨著我省工業化、城鎮化水平的提高，大量人口向城鎮集中，學齡人口流動發生了深刻變化。為適應新形勢發展需要，推動義務教育均衡發展和教育公共服務均等化，實現從“有學上”到“上好學”的轉變，需要加大中小學布局結構調整力度，優化教育資源配置。根據《中華人民共和國義務教育法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》等法規和省委、省政府的有關要求，現就進一步推進我省中小學布局結構調整，提出如下指導意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立教育優先發展理念，搶抓國家實施西部大開發戰略和支持貴州經濟社會又好又快發展的難得機遇，實現全省基礎教育擴大規模與提高質量的有機統一，1

進一步穩定教師隊伍、讓農村的孩子開闊眼界，逐步使農村中學集中布局到縣城、寄宿制小學集中布局到鄉鎮，使教育更好地服務“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化帶動戰略。

(二)基本原則。科學規劃、合理布局;就近入學、適度集中;資源整合、提高效益;先建后撤、保證教學;整體推進、分步實施。實現四個結合：與當地實際相結合，與社會主義新農村建設相結合，與城鎮化發展相結合，與農村初中校舍改造工程、農村薄弱學校改造工程、農村寄宿制學校建設攻堅工程等重大教育建設項目實施相結合。

(三)目標任務。

1.提倡小學初中獨立辦學。在鄉鎮中心小學和部分人口較多的社區小學建設寄宿制學校，逐步減少現有村小和教學點，形成以一定比例的寄宿制小學和必要的村小、教學點為補充的農村小學新格局。

2.適度擴大初中學校辦學規模。初中學校學生一般應達到1000人以上。原則上人口在2萬人以下和學生規模達不到600人的鄉鎮不獨立設立初中學校，人口在2萬人至5萬人的鄉鎮可舉辦1所初中學校，人口在5萬人以上的鄉鎮可舉辦2所初中學校。

3.支持各地集中舉辦普通高級中學，適度擴大高中辦學規模，逐步撤銷設在鄉鎮的普通高中學校，在縣城新建一批規模一般在3000人左右的普通高中，滿足初中畢業生升入普通高中就讀的需要。

4.在市(州)政府所在地以及進城務工人員較多的縣城逐步建設(以改擴建為主)一批學校，解決進城務工人員隨遷子女入學就讀問題，逐步滿足城鎮學生人數不斷增加的需要。在“十二五”期間較好地解決縣城及城市學校“大班額”和進城務工人員子女入學難問題。

二、主要措施

(一)統籌學校布局與經濟發展。教育部門要主動與當地發展改革、財政、規劃、住房城鄉建設、國土資源等部門溝通協調，準確把握城鎮化布局、產業發展、人口密度，尤其是學齡人口變化的趨勢與特征，將中小學布局結構調整與工業化、城鎮化統籌考慮，促進基礎教育與經濟社會協調發展。

(二)加大寄宿制學校建設。各地要針對布局結構調整后寄宿生大量增加的實際，認真貫徹落實《省人民政府關于印發貴州省農村寄宿制學校建設攻堅工程實施方案的通知》(黔府發〔2011〕23號)精神，優先在縣城、鄉鎮集中財力建設規模較大的寄宿制學校，配套建設學校食堂、學生宿舍、教師周轉房等基礎設施，實施營養改善計劃，并配齊配足學校食堂工勤、安保和宿管人員，為教師教書育人、學生讀書學習創造良好的環境。

(三)緊密結合布局調整實施教育項目。各地的教育項目規劃要與中小學布局調整規劃緊密結合，對目前正在實施和將要實施，但與中小學布局結構調整原則不相符的項目要盡快研究，作出必要調整。在安排有關項目和資金時，要優先向我省屬武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化地區等集中連片特困地區縣和少數民族地區傾斜，優先向布局調整較快、結構相對合理的地區和布局調整后辦學規模較大的新建、改建學校傾斜。對計劃撤并的學校，一律不再投入建設資金。

(四)大力提高中小學辦學質量和水平。全面實施素質教育，促進學生德智體美全面發展。在推進中小學布局結構調整工作中，要通過優化教育結構，實現中小學合理布局，最大限度縮小城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校之間的辦學差距。要合理配置教師資源，教師總數在縣域內調劑，禁止產生聘用新的代課人員;建立中小學校長、教師定期輪崗交流制度，促進教師在分布、學科、職務結構等方面不斷趨于均衡，實現良性循環發展，推進教育均衡發展和教育公平。

三、工作要求

(一)制定具體規劃。各級政府對中小學布局結構調整要高度重視，加強組織領導，制定詳細規劃，明確職責分工，精心組織實施，積極穩步推進。省有關部門要加強對各地的指導，幫助解決工作中的困難和問題。普通高中學校布局結構調整由市(州)統籌，市、縣分級實施;初中學校和小學布局結調整規劃由縣制定并負責組織實施。

(二)實行科學民主決策。各地對中小學布局結構調整尤其是中小學校的撤銷與合并要慎重考慮，穩步推進。在撤銷與合并原有學校、教學點之前，要充分論證，廣泛聽取意見，確保工作平穩有序推進。對一些有必要保留的學校和教學點，在師資配備、校舍維修、辦學條件改善等方面要給予必要支持。

(三)管好用好閑置校舍。校舍是寶貴的公共教育資源。各地對調整后閑置的校舍，可因地制宜改擴建為幼兒園，也可由當地政府開設文化活動中心、鄉村圖書館或敬老院等公益事業。

(四)正確引導社會輿論。各地要深入細致地做好思想工作，使干部、群眾、教師、學生充分認識學校布局結構調整工作的重要意義。加強正面宣傳報道，切實消除負面影響，為推進中小學布局結構調整工作營造良好的社會環境。堅決杜絕因工作簡單粗暴引發群體性事件，確保思想穩定、學校穩定、教育穩定、社會穩定。

第二篇：進一步推進中小學布局的通知

河南省人民政府辦公廳

轉發省教育廳關于進一步推進中小學布局

調整意見的通知

豫政辦 〔2010〕143號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省教育廳制定的《關于進一步推進中小學布局調整的意見》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十四日

關于進一步推進中小學布局調整的意見

(省教育廳二○一○年十二月十七日)

為貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》精神,根據《中華人民共和國義務教育法》規定和國家有關要求,現就進一步推進我省中小學布局調整提出以下意見:

一、推進中小學布局調整的必要性

近年來,我省積極推進教育改革和發展,先后進行了兩次中小學布局調整,取得了顯著成效。但隨著全省經濟社會事業的發展和城鎮化水平的提高,學齡人口流動發生了深刻的變化。一方面,農村在校學生數大幅減少,部分農村中小學教育資源閑置;另一方面,隨著進城務工人員隨遷子女義務教育以流入地政府為主、以全日制公辦中小學為主政策的落實,城鎮中小學教育資源不足的問題日益凸顯。為適應和滿足我省經濟社會結構調整和城鎮化進程加快的需求,進一步推進中小學布局調整勢在必行。

進一步推進中小學布局調整,形成科學、合理的中小學布局體系,有利于義務教育均衡發展和基本公共教育服務均等化;有利于有效配置教育資源,更好地為經濟建設服務;有利于圍繞教育改革發展的戰略目標,推進素質教育。特別是近年來,國家和我省圍繞提高義務教育辦學條件組織實施的一系列重大工程的實效如何,很大程度上取決于布局調整的狀況。因此,各地、各有關部門要從促進教育事業改革發展的戰略高度,充分認識進一步推進中小學布局調整的重要性和緊迫性,增強工作責任感,將其列入重要議事日程,切實抓緊抓好。

二、中小學布局調整的指導思想和基本原則

我省中小學布局調整的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以辦好人民滿意的教育為宗旨,實事求是、因地制宜、合理布局、科學設校,處理好需求與可能、數量與質量、當前與長遠的關系,對中小學校布局進行全面規劃,并積極穩妥地加以推進。通過努力,在切實保障所有適齡兒童、少年接受九年義務教育的前提下,使全省城鄉中小學布局結構更趨合理,教育資源配置更加優化,義務教育均衡發展取得實質性進展,義務教育保障水平、辦學水平和教育質量明顯提升。

我省中小學布局調整工作的基本原則是:布局調整要與當地實際相結合,與社會主義新農村建設相結合,與城鎮化建設相結合,與中小學校舍安全工程等教育重大投資項目相結合,與人口變化趨勢相結合,與薄弱學校改造相結合,統籌規劃,分類推進,分步實施。要在保證入學率、普及率的前提下,既積極調整、優化教育資源配置,又穩妥推進,注重方便學生就近入學。堅決杜絕因過急、過快、過度撤點并校造成學生失學、輟學和上學難等現象發生。

三、中小學布局調整的基本要求

農村初中布局調整要在原有的基礎上進一步收攏,并向鄉鎮所在地集中。原則上每3萬人左右設1所初中,5萬人左右的鄉鎮可以設2所初中。平原初中一般應達到18個班、班額50人,校均900人以上的規模;山區初中一般應達到12個教學班、班額50人,校均600人以上的規模。各地要根據市(縣)域城鎮體系規劃,有計劃、有步驟地撤并一些辦學規模小、教學質量差的初中。在布局調整中,應大力推進寄宿制學校建設,原則上初中要逐步實行寄宿制。

農村小學布局調整要在堅持學生就近入學的前提下,依據市(縣)域村莊布局規劃和新型農村社區建設,按照相對集中、規模適度的原則,進一步調整撤并一些村小和教學點。要著重解決部分地方仍存在的村村辦學的“小而全”問題。人口比較密集的平原地區,原則上5000人左右設1所完全小學,每個鄉鎮可設若干所中心小學,校址選擇要兼顧區域均衡分布。中心小學要逐步建成寄宿制學校。小學一年級適齡兒童數不足30人的一般不再設成建制小學。平原地區小學服務半徑一般不超過2公里(不含寄宿制學校),在交通不便或距離較遠的村要保留必要的教學點,方便低年級學生就學。逐步在全省形成中心小學、完全小學、教學點相互關聯的網絡結構。城鎮中小學布局調整要重點解決學校數量不足、容量不夠、布局不合理、發展不均衡、建

設不配套等問題。各地要根據城市總體規劃,綜合考慮居民區配套、舊城區改造尤其是人口密度加大和人口流動加速等因素,科學修訂城市中小學布局規劃,原則上每1萬人區域內建設1所24班規模的小學,每2萬人區域內建設1所36班規模的初中。城鎮中小學布局規劃要重視和解決農民工隨遷子女的入學問題。

各地要按照以上基本要求,結合本地實際和城鄉規劃,以縣(市、區)為單位,進一步修訂本地中小學布局規劃。要本著實事求是、積極穩妥的原則,對不同地區的地理環境、人口密度、經濟條件和學校布局的現狀深入進行調查研究,廣泛征求意見,進一步完善布局調整規劃和分步實施方案。各地方案確定后,經省轄市匯總審核,報省教育廳備案。方案備案后原則上不得隨意變動。

四、中小學布局調整的具體措施

(一)加大投入,整合資源。各地要按照《中華人民共和國教育法》要求實現教育經費“三個增長”(各級政府教育財政撥款的增長應高于財政性經常收入的增長,并使按在校生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生平均公用經費逐步增長);市、縣級財政要進一步調整支出結構,加大對中小學布局調整的支持力度;要依法足額征收和管理使用教育費附加和地方教育附加;要積極吸納社會資金,推進中小學布局調整;要加強對農村中小學教育專項轉移支付資金的管理,確保全部用于農村教育事業的發展。加大中小學家庭經濟困難學生資助力度,逐步提高寄宿生生活費補助標準。中小學校舍安全工程等各項教育投資項目必須按照中小學布局調整規劃實施。要通過項目建設,改變農村中小學辦學分散狀況,努力擴大城鎮教育資源規模。對中小學布局調整規劃撤銷的學校,不得再安排各項投資項目。

實施中小學布局調整后,撤并學校仍由當地教育部門統籌使用,其教學設備、儀器、圖書要“物隨生走”,歸并到新校使用。校舍是寶貴的公共教育資源,在農村要充分利用閑置校舍改擴建幼兒園,大力發展農村學前教育。確實不需要的校舍,要按規定程序進行處置,處置收入按照政府非稅收入管理規定實行收支兩條線管理,收入上繳財政專戶或國庫,支出按照履行職能需要由財政統籌安排用于布局調整中保留學校的建設,嚴禁私分或挪作他用,堅決杜絕教育資源流失。

(二)合理調配安置中小學教職工。實施中小學布局調整后,各地要按照“總量控制、城鄉統籌、結構調整、有增有減”的原則,合理調配安置中小學教職工。在同一縣域內對中小學教職工編制互補余缺,對中小學布局調整撤并學校的校長和教職工要統籌考慮、統一調配,符合安置條件的要及時安置,不符合條件的要通過培訓、轉崗等辦法,及時妥善安排。要進一步完善中小學教職工編制動態管理機制,嚴禁空編不補和擠占、挪用、截留教職工編制。要結合實際,切實保障山區和偏遠地區學校教職工編制,確保教學工作正常運行。(三)建立

中小學學籍檔案管理系統。各地要根據學生流動和變化趨勢,建立中小學學籍電子檔案管理系統,及時掌握學生流動情況,并根據學生流動情況,完善生均公用經費、“兩免一補”等經費分配管理辦法,做到“錢隨生走”,減輕流入學校的經費壓力,改善流入學校的辦學條件。在此基礎上,進一步建立全省統一的中小學學籍檔案管理系統。

(四)大力加強寄宿制學校建設。各地要把中小學寄宿制學校建設作為努力方向和工作重點,整合現有教育資源,并采取新建、改擴建等措施,切實抓緊抓好。要依據國家標準保證學校用地,按照配套、安全、實用、經濟的原則,有計劃、分步驟地建設學生宿舍食堂、教職工周轉宿舍及飲用水、醫務室、廁所等配套設施。要充分考慮寄宿制學校辦學成本較高、教職工需求較多的實際情況,在公用經費補助、教職工編制核定等方面向寄宿制學校傾斜。省編辦、教育廳、財政廳要盡快研究制訂中小學寄宿制學校教職工編制配備標準;省財政廳、教育廳要根據中央安排,研究制訂提高中小學寄宿制學校公用經費的補助標準。有條件的地方要逐步為寄宿制學校配備校車。

(五)加快城鎮中小學建設步伐。各地要把中小學建設納入城鎮建設總體規劃,做到同步規劃、同步建設、均衡推進。要根據城鎮區人口居住狀況以及城市發展趨勢,科學編制中小學建設布局規劃。對城區規劃預留的中小學建設用地,要核定用地位置和界限,嚴格加以控制,任何單位或個人不得擅自侵占或挪作他用。凡新建居住小區,必須按照規定配套建設中小學校。房地產開發商要根據所開發建筑面積承擔小區配套學校建設任務或捐建學校。要加強對薄弱學校的改造。老城區改造時,要規劃擴建、改造一批城鎮中小學校,努力解決大班額和生均占地不足問題。

五、加強中小學布局調整的組織領導

(一)加強領導,精心組織。各地要采取切實可行的措施,加強領導,落實責任,確保此項工作順利開展。我省中小學布局調整以縣(市、區)政府為主,各省轄市、縣(市、區)政府主要負責同志為第一責任人。各級政府分管負責同志對布局調整的統籌規劃、宣傳協調、督促檢查等重要環節要親自抓,并及時妥善解決工作中出現的各種問題,確保此項工作順利進行。

(二)統籌協調,密切配合。教育部門要統籌中小學布局調整,搞好學校布點規劃,在政府領導下大力推進此項工作;發展改革部門要把中小學作為城鄉發展的重要基礎設施納入國民經濟和社會發展規劃;住房城鄉建設部門要根據城鎮化需要,從城鎮功能配套和基礎教育現代化的要求出發,會同教育部門搞好城鎮學校布點;國土資源部門要根據“先學校用地、后開發用地”的原則,保障教育用地;財政部門要切實增加投入,支持城鄉教

育設施建設;編制部門要加強中小學教職工編制管理,滿足中小學教育教學工作需要;人力資源社會保障部門要合理安排調配中小學教職工。

(三)加強監督,嚴格考核。各級政府及教育、發展改革、財政等有關部門要加強對中小學布局調整的考核和監督檢查。各相關部門要做好宣傳工作,為政策落實營造良好的輿論氛圍。

第三篇：陜西省農村中小學布局調整指導意見

陜西省農村中小學布局調整指導意見

為了建設社會主義新農村的需要，實現高水平、高質量普及九年義務教育，進一步優化農村義務教育資源配置，全面提高教育質量和辦學效益，促進農村義務教育事業健康、協調發展，省上決定從2006年起，實施新一輪農村中小學布局調整。按照《陜西省人民政府關于深化和完善農村義務教育經費投入保障機制改革實施方案的通知》（陜政發?2006?5號）精神，現就我省農村中小學布局調整工作提出以下指導意見：

一、充分認識開展農村中小學布局調整工作的重要意義 “十五”以來，我省以推進“兩基”攻堅、中小學布局調整、危房改造為重點，大力改善農村中小學辦學條件，優化教育資源配置，辦學質量和辦學效益不斷提高。但是，隨著城鎮化的推進、人口出生率下降、進城務工人口增多，農村教育面臨著新的形勢，存在著一些亟待解決的問題，如辦學規模偏小、教學設施和教育資源利用率低、教師配備難以實現學科專業化、辦學效益不高等。因此，應緊緊抓住建設社會主義新農村和國家實施農村義務教育經費保障機制改革的有利時機，加快實施新一輪中小學布局調整，進一步整合教育資源，全面改善辦學條件，提高我省農村義務教育整體水平。實施新一輪農村中小學布局調整，是全面落實科學發展觀、適應社會主義新農村建設要求的戰略性、基礎性、全局性工作；是廣大農村高水平、高質量普及九年義務教育，縮小區域內學校之間辦學條件差距，促進義務教育均衡發展的重要舉措；是建立中小學危房改造長效機制，改善辦學條件，確保校舍安全，實現學校長治久安的必要前提；是科學合理配置義務教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農村義務教育事業發展的有效手段。各市、縣要從促進教育事業改革和發展的戰略高度，充分認識實施農村中小學布局調整的必要性、重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和緊迫感，真正將其列入重要議事日程，作為政府工作的一個重要方面抓緊、抓實、抓細、抓好，確保新一輪農村中小學布局調整的順利完成。

二、指導思想和基本原則

我省農村中小學校布局調整工作，要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以建設社會主義新農村為目標，以農村義務教育經費保障新機制改革為契機，以創建標準化、規范化寄宿制學校為手段，實事求是、因地制宜、合理布局、科學設校，處理好需求與可能、數量與質量、當前與長遠的關系，通過努力，切實提高義務教育規模、辦學效益和教育教學質量，促進農村教育事業協調、健康發展。新一輪農村中小學布局調整的基本原則是：統籌規劃，政府引導；適當撤并，擴大規模；合理布局，優化配置；改善條件，確保入學；提高質量，群眾滿意。布局調整必須與當地實際相結合，與社會主義新農村建設相結合，與城鎮化建設相結合，與移民搬遷相結合，與危房改造和校舍維修長效機制相結合，與人口變化趨勢相結合，與建設寄宿制學校相結合，科學規劃，分步實施，扎實推進布局調整工作。

三、發展目標和主要工作任務

這次中小學校布局調整主要針對農村初中和小學，重點是村辦完全小學和教學點。要改變過去單純減少學校數量的做法，緊緊圍繞合理布局、科學設置學校開展工作。在科學調減學校數量的同時，著力改善保留或新建學校的辦學條件，優化教育資源配置，提高教育教學質量和辦學水平。通過布局調整，形成初中、中心小學、完全小學為主要形式，必要的教學點為補充的農村義務教育辦學體系，達到資源共享、規模辦學、保證條件、方便就學、提高效益的目標，實現農村義務教育均衡發展。

農村初中布局調整，堅持以提高九年義務教育水平和提高辦學規模效益為前提，校點相對集中，規模適度擴大。關中及平原地區，覆蓋人口在2萬人以上的鄉鎮，原則上設一所初中；陜南（北）及山區，覆蓋人口在1.5萬人以上的鄉鎮，原則上設一所初中。學校規模原則要達到900人以上。人口不及上述標準的，由縣級教育行政部門統籌規劃，采取臨近鄉鎮聯合辦學或舉辦九年制學校等模式。經過調整的農村初中，要全部達到寄宿制標準。

農村小學布局調整，堅持以確保學生入學、堅持辦學有條件、質量有保證為前提，按照三年級開設英語、信息技術、自然等課程的要求，確保教學條件、師資水平、計算機配置等符合國家標準。小學的布局，由縣級教育行政部門統籌規劃，根據區域內人口、經濟、交通、自然和原有學校設置等情況劃分學區后布點建設。關中及平原地區，原則上一個鄉鎮設置1所中心小學和1－4所完全小學，主要為所在地一二年級和學區三年級及以上學生提供就學；陜南（北）及山區，原則上一個鄉鎮設置1所中心小學和1－3所完全小學，主要為所在地一二年級和學區三年級及以上學生提供就學。中心小學規模要達到600人以上，完全小學規模原則上要達到400人以上。人口稀少或區域面積較小的鄉鎮，可只設置1所鄉鎮中心小學或九年制學校。以上學校的設置標準必須符合國家對中心小學辦學條件和寄宿條件等的要求。確因交通等因素需要設置教學點的，由縣級教育行政部門結合學區學校布局等情況布點設置，附設在鄉鎮中心小學或學區完全小學下并由其負責管理，教師實行定期輪換或巡回教學制度。

四、實施步驟和工作思路 這次農村中小學布局調整，以縣（市、區）為單位組織實施。各市、縣（市、區）要在“十五”期間開展的布局調整的基礎上，從本地實際出發，結合區域的地理條件和人口分布及趨勢，制定市、縣兩級切實可行的農村中小學布局調整方案，填報《陜西省農村中小學布局調整學校基本情況表》（表式附后），經市政府審定后報省上專家組評估審查，由省教育廳、財政廳聯合批復后組織實施。

各縣（市、區）在布局調整過程中要堅持從實際出發，堅持以政府引導為主，統一規劃，分類指導，分步實施。經濟條件較好的縣要相對集中，適度超前，原則上應于2008年前完成布局調整工作。經濟條件相對較差的縣要積極創造條件，加快步伐，改變小而全的辦學模式，進一步優化資源配置，到2010年完成布局調整工作。

五、保障措施和工作要求

1.加強組織領導。各市、縣教育行政部門和其他有關職能部門要加強對農村中小學布局調整工作的組織領導，成立以主要負責同志為組長的農村中小學布局調整工作領導小組，確保組織落實。為了保證如期完成任務，各市政府要把布局調整工作列入縣（市、區）教育工作目標責任考核內容，加強督導督察。

2.科學制定方案。各市、縣要按照科學發展觀和建設社會主義新農村的要求，充分考慮區域內人口密度、地理位置、交通條件、教育普及程度等自然和人文條件，制定科學合理、適度超前的市、縣兩級農村中小學布局調整方案。布局調整方案經上級部門評估、批復后，由縣（區、市）組織實施。3.加大投入力度，建立校舍維修改造長效機制。從2006年起，根據農村義務教育階段中小學在校生人數和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，分市、縣測定每年校舍維修改造所需資金，由中央和地方按照5:5比例分擔，地方承擔的資金，由省、市縣按5:5比例分擔，市、縣分擔比例，由市確定。2006年和2007年，集中兩年時間，統籌安排中、省、市、縣校舍維修資金，集中完成全省現存的農村中小學D級危房改造任務。C、B級危房由市、縣自行解決。納入危房改造的學校必須是布局調整后保留的學校。布局調整不到位的，中央、省級資金不予安排，對現存的D級危房集中改造后，省上不再實施大規模的危房改造，以后形成的危房納入校舍維修改造長效機制解決。

4.加強資產管理。農村中小學布局調整要確保校產不流失。凡撤銷的學校，其校產、校園均屬國有資產，任何單位和個人不得隨意侵占。撤銷后空余的校舍和相關校產，統一收歸縣級教育行政部門管理，原則上應優先保證并入學校使用，并入學校難以利用的，可用于舉辦農村職業學校、農民文化技術學校、農村中小學社會實踐基地以及學前幼兒教育、勤工儉學基地等社會公益事業，也可在明晰產權的基礎上整合置換，或通過作價轉讓、拍賣等方式進行資產盤活，所得資金全部用于學校建設。

5.加強宣傳引導。農村中小學布局調整工作涉及千家萬戶，牽動社會方方面面，市、縣兩級政府以及教育行政部門一定要從實際出發，堅持實事求是和群眾路線。要深入細致地做好農民群眾特別是廣大教職工和學生家長的思想工作，決不能因為學校布局調整造成學生輟學。要把布局調整這項事關教育健康發展、惠及廣大人民群眾的大事向群眾講清楚，取得理解與支持。要采取示范引導的方式，著力辦好一批布局學校，以良好的辦學條件和教育教學質量引導農民群眾支持撤并條件簡陋的教學點。各市、縣要充分利用廣播、電視、報刊等媒體，采取多種形式，深入廣泛宣傳開展農村中小學布局調整的意義和有關政策，營造良好的社會環境，確保布局調整工作順利進行。

第四篇：貴州省教育廳關于進一步提高中小學教育質量意見

貴 州 省 教 育 廳 文件

黔教基發?2011?335號

省教育廳關于印發進一步提高中小學教育質量意見的通知

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府：

經省人民政府同意，現將《關于進一步提高中小學教育質量的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二〇一一年十月十三日

關于進一步提高中小學教育質量的意見

為認真貫徹落實《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，全面實施素質教育，全面提高教育質量，努力辦人民滿意的教育，培養合格的社會主義事業建設者和接班人，現就進一步提高我省中小學教育質量提出如下意見。

一、統一思想認識，轉變教育觀念，充分認識提高中小學教育質量的重要性和緊迫性

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，在經濟社會發展中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。教育質量是教育事業以及人才培養的核心和根本，人才培養事關經濟社會發展，事關貴州未來。提高中小學教育質量是培養高素質勞動者的基礎性工作，是建設人力資源強省的迫切需要，是中小學教育改革發展的核心任務，是促進教育均衡發展的重要載體。

改革開放特別是進入二十一世紀以來，我省中小學教育事業保持了持續、快速、健康發展的良好勢頭：九年義務教育全面普及，普通高中教育穩步發展，教育質量和辦學水平不斷提高，進入提速追趕和內涵發展并重的關鍵時期，已經站在新的歷史起點上。但是，受經濟社會發展制約和傳統“應試教育”思想的影響，我省中小學教育理念相對滯后，教育教學方式單一，學生課業負擔過重，教育質量低。特別是在廣大農村地區、民族地區、邊遠貧困地區，由于教育教學質量低，阻礙了中小學教育的發展，嚴重影響學生的全面成長。總體上看，當前我省中小學教育質量還不適應經濟社會發展的需要，還不適應人民群眾對優質教育的需要。

各級人民政府和教育行政部門、廣大中小學校要充分認識提高中小學教育質量的重要性和緊迫性，切實增強提高中小學教育質量的責任感和緊迫感，牢固樹立科學的教育質量觀，緊緊圍繞我省加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調和工業強省、城鎮化帶動、農業現代化“三化合一”戰略對人才培養的要求和學生成長的需要，堅持育人為本、德育為先，面向全體學生，全面實施素質教育，把文化知識傳授和思想品德培養緊密結合，把創新精神和實踐能力緊密結合，把學生全面發展和個性發展緊密結合，既重視學生學業成績，更關注學生人格塑造、能力培養和全面素質的提高，以實現學生全面發展、健康快樂成長作為教育工作的出發點和落腳點，作為衡量教育質量的根本標準，切實把提高中小學教育質量作為貫徹落實國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要的重要舉措，培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人，推動我省中小學教育又好又快、更好更快發展。

二、明確工作目標，采取有力措施，進一步提高中小學教育質量

到2015年，全省中小學教育質量整體提高，中小學生的思想道德修養、行為習慣、智育水平、身體素質、科學文化素養和藝術修養明顯提升，社會責任感、動手實踐能力、創新能力和合作交流能力不斷提高。

（一）德育教育針對性和實效性明顯增強

深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，加強青少年學生思想道德教育和法制教育。改革創新德育教育方法，摒棄“假、大、空、遠”，倡導“近、小、活、實、主、新”等德育教育方式，把德育滲透于教育教學各個環節。在中小學校廣泛深入開展“五好”教育，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、各族人民好、偉大祖國好的時代主旋律；在中小學學科教學中全面滲透法制教育，培養知法守法的合格公民，從根本上扭轉中小學德育教育、法制教育缺失的狀況。進一步加強中小學班主任隊伍和德育骨干教師隊伍建設。加強中小學生文明禮儀教育和日常行為規范的養成教育，提高中小學生文明禮儀素養。

（二）基礎教育課程改革深入推進

按照《貴州省義務教育課程計劃》和《貴州省普通高中課程方案》開齊課程、開足課時。中小學校要積極推進課堂教學改革，在繼承傳統教學方式和學習方式的基礎上倡導自主、探究、合作的學習方式，引導學生在發現問題、提出問題、分析問題和解決問題的過程中探究知識，使教育教學回歸生活，培養學生終身學習和發展的意識和能力，改變教育教學嚴重脫離生產生活實際的現狀。各級教育行政部門要組織教育科研部門和中小學校開展對教育教學規律和學生學習規律的研究，開展基礎教育課程改革優秀成果的評選、交流、推廣活動。省級示范性普通高中要帶頭示范素質教育，在辦學理念、學校管理和課程改革等方面大膽探索，注重學生綜合素質的培養和提高，堅決摒棄單一的應試教育。認真開好《貴州省初中學生實用技能》和《貴州省中小學專題教育綜合讀本》課程。加快推進中小學教育信息化，促進信息技術與學科課程的有效整合，改革傳統課堂教學方式，構建現代課堂教學新模式，共享優質教育資源。

（三）學生素質全面發展 牢固樹立“健康第一”的指導思想，創造條件加快建設塑膠運動場，保證中小學生每天一小時校園體育活動，提高學生體質健康水平。認真貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》。省教育廳另行制定全省中小學“體育、藝術2+1項目”實施辦法。各地要按國家有關規定配備中小學校體育、藝術師資和設施設備，開齊開足開好體育、音樂、美術課程，使每個學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長。加強中小學生心理健康教育，培養學生健康心態，掌握必要的健康知識，促使學生自覺采納和保持有益于健康的行為習慣和生活方式。

（四）學校辦學行為規范

各級教育行政部門和廣大中小學校要嚴格執行《省教育廳關于堅決規范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業負擔全面提高教育教學質量的意見》，遵循教育規律和學生身心發展特點，嚴格按照校歷科學組織教育教學活動，嚴格控制學生在校學習時間，有效增加課外活動時間。不得以任何理由分重點班和未經省教育廳批準的實驗班，不得組織學生參加各種有違教育規律的競賽，不得利用寒暑假、周末、節假日及課余時間組織中小學生集體補課。各級教育行政部門要聯合有關部門加大對義務教育階段擇校亂收費問題以及違規收費補課等行為的查處力度，切實規范中小學辦學行為，減輕學生過重課業負擔。

（五）考試評價和招生制度改革進一步深化

各地要堅持義務教育階段學校免試就近入學原則，由縣級教育行政部門劃定入學區域，義務教育階段學校不得舉行或變相舉行任何形式的入學考試。鼓勵各地通過學區制改革等方式，促進縣域內義務教育階段學校均衡發展，加快解決義務教育階段擇校問題。完善中小學生綜合素質評價制度和學業水平考試制度。公辦普通高中原則上在本地范圍內招生。各市（州、地）舉辦的省級示范性普通高中2012年起不再面向全省招生（民族班、宏志班以及社會力量舉辦的學校除外）。省級示范性普通高中面向轄區內初級中學分配招生指標比例不低于招生計劃的50%，以后逐年增加，到2015年不低于60%。按照素質教育和課程改革的要求，進一步深化普通高中招生考試制度改革和高考改革。堅決制止對高考成績和中考成績的各種炒作。

（六）學術研究氛圍濃厚和教育教學科研扎實有效

各級教育行政部門要重視并加強教育教學科研和學術研究，要優化教研機構與人員隊伍，特別要加強中小學校學科教研組建設，形成有效的教研網絡，鼓勵和支持教研部門、中小學校和廣大教育工作者廣泛開展中小學教育教學科研和學術研究，營造濃厚的“以研強教、學校重研、教師參研”的學術氛圍。各級教研機構要圍繞推進課程改革，完善教育教學研究制度，提高對課堂教學實踐的研究水平和能力；深入基層學校開展教學研究和教學視導，指導學校教學和教研工作，增強教育教學科研的針對性和實效性；定期開展優秀教學論文、教學案例、教案、課例、課件評選活動，促進教師專業發展，培養教學骨干和學科帶頭人。加快中小學校本研修一體化建設，組織教師學習新課程理論，研討教學業務，養成實施新課程的教學理念，培養一批專家型、研究型教師。加大對農村中小學開展教育教學課題研究的指導，在課題立項、科研資金資助等方面給予傾斜。實現教育科研成果豐碩、教育教學水平提升、教師專業發展迅速的目標。

（七）中小學教育質量監測和評價科學合理

建立健全中小學教育質量監測評價機制，對中小學教育質量和中小學生德、智、體、美等受教育狀況進行監測。省教育廳另行制定全省中小學教育質量監測評估指導意見，并對全省中小學教育質量進行監測和評估。市（州、地）、縣（市、區、特區）教育行政部門要按照分級辦學分級管理原則，對轄區內中小學校教育質量進行監測評價。中小學教育質量監測評估結果在省、市（州、地）主要媒體公布。

（八）未成年人校外活動場所建設和作用發揮進一步加強 各級人民政府要重視中小學社會實踐基地建設，形成政府投入、社會投資、多方捐贈的多元投入機制，積極開發利用學校所在地區的工廠、農村、部隊、社區、高校和科研院所等社會資源和人力資源，為學生提供社會實踐活動場地。到2020年，力爭每個縣（市、區、特區）至少有一所布局合理、規模適當、經濟實用、功能配套的中小學社會實踐基地。各級青少年校外活動中心、少年宮、兒童活動中心、綜合實踐基地等未成年人校外活動場所要面向廣大未成年人，堅持公益性質，突出社會效益，開展形式多樣的道德教育活動和社會實踐活動，促進校外教育與學校教育的有效銜接。

三、加強組織領導，確保提高中小學教育質量取得實效 提高中小學教育質量是一個系統工程，需要各級政府和各有關部門高度重視，加強領導，通力合作，營造氛圍，真正轉變教育觀念，完善中小學教育管理體制和發展機制，促進中小學教育質量的全面提高。

（一）切實加強領導

教育質量直接影響教育事業改革發展，影響教育對經濟社會發展的貢獻。各級人民政府要充分認識中小學教育對推動經濟社會發展的重要作用，把教育質量擺在教育工作的重中之重，強化政府職責，加強領導和協調。當前，要結合政府領導班子換屆調整，積極爭取重視和支持，建立一支專業化教育局長隊伍，讓有真知灼見的教育家來辦教育。各級教育行政部門負責人和中小學校長要把提高教育質量納入教育改革發展的重要內容，組織制定符合本地本校實際的實施意見，及時研究解決影響和制約中小學教育質量提高的突出問題。

（二）加大教育經費投入

認真落實《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》。各級教育行政部門要積極爭取并統籌管好用好教育經費，均衡配置縣域內義務教育公共資源，加大對農村學校和薄弱學校的支持力度，加大體育運動場館建設和體育藝術設施設備投入，進一步改善中小學辦學條件。重視解決進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童接受良好教育問題，加快縮小教育差距，推進城鄉教育均衡發展。堅決糾正截留、擠占、挪用教育經費和學校資源等行為。

（三）理順中小學校長和教師隊伍管理體制

省教育廳另行制定中小學教師隊伍建設的意見，進一步加強中小學教師隊伍建設和管理。強化縣級教育行政部門對中小學教師隊伍的統籌管理職能。改革完善校長任用辦法，縣級教育行政部門歸口管理、依法聘任義務教育學校校長，推行義務教育學校校長競聘制和定期交流制（原則上六年要交流輪崗）。保障縣級教育行政部門依法行使義務教育學校教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核獎懲等管理職能。按照《省人民政府辦公廳轉發省編委辦等部門關于加強和完善中小學幼兒園教職工編制管理意見的通知》配備教師，注重解決學科教師結構性缺額問題。加強本區域內教師資源的統籌管理和合理配置，著力加強城市薄弱學校和農村學校教師隊伍建設。建立城鎮中小學教師到農村義務教育薄弱學校任教服務期制度，促進縣域內師資均衡流動配置。切實提高教師地位和待遇，縣級教育行政部門要統籌義務教育學校績效考核工作，建立與聘用(聘任)制度相適應、科學合理的激勵機制，充分發揮獎勵性績效工資分配的激勵約束作用。保障校長、教師培訓經費，加大培訓力度，提高教師教書育人的能力和水平。

（四）優化中小學辦學環境

各級政府不得向教育行政部門和中小學校下達升學指標，不得以學生考試成績和升學率作為考核評價教育工作的唯一依據。依法保障學校辦學自主權，積極推進現代學校制度建設。鼓勵中小學校圍繞提高教育質量開展符合本地本校實際的改革探索。嚴禁隨意對學校進行可能影響教育教學秩序的檢查，嚴禁任何單位和個人組織中小學生參加慶典等各類商業性活動，參加公益性活動須經縣級以上教育行政部門批準。教育行政部門要主動加強與有關部門和社會各界、新聞媒體的溝通協調，學校要加強與社區、家長的聯系與合作，在全社會樹立正確的人才觀和科學的教育質量觀，共同營造有利于提高教育質量、推動中小學教育改革和發展的良好氛圍。

（五）加強督導檢查 建立健全中小學教育質量督導評估制度。省教育廳另行制定中小學教育質量督導評估標準，將中小學教育質量納入“縣級黨政主要領導教育工作督導考核”、“縣級人民政府教育工作督導評估”以及“中小學督導評估”體系，作為考核縣級黨政負責人、縣級政府、教育行政部門負責人和中小學校長工作實績的重要依據，定期或不定期開展對教育質量的檢查、評估和指導。

第五篇：貴州定中小學布局結構調整目標

鄉鎮中心小學建寄宿校初中校學生應達千人以上

貴州定中小學布局結構調整目標

《 中國教育報 》 2012 年 7 月 19 日 3 版

記者從貴州省教育廳獲悉，為推動義務教育均衡發展和教育公共服務均等化，貴州省近日提出中小學布局結構調整的四大目標。

一是提倡小學初中獨立辦學。在鄉鎮中心小學和部分人口較多的社區小學建設寄宿制學校，逐步減少現有村小和教學點，形成以一定比例的寄宿制小學和必要的村小、教學點為補充的農村小學新格局。

二是適度擴大初中學校辦學規模。此次中小學布局結構調整中，貴州省明確提出初中學校學生一般應達到1000人以上。原則上人口在2萬人以下或學生規模達不到600人的鄉鎮不獨立設立初中學校，人口在2萬至5萬人的鄉鎮可舉辦一所初中學校，人口在5萬人以上的鄉鎮可舉辦2所初中學校。

三是支持各地集中舉辦普通高級中學，適度擴大高中辦學規模，逐步撤銷設在鄉鎮的普通高中學校，在縣城新建一批規模在3000人左右的普通高中，滿足初中畢業生升入普通高中就讀的需要。

四是解決“大班額”和進城務工人員子女入學難問題。貴州省提出在市（州）政府所在地以及進城務工人員較多的縣城逐步建設（以改擴建為主）一批學校，解決進城務工人員隨遷子女入學就讀問題，逐步滿足城鎮學生人數不斷增加的需要。

據了解，貴州省將通過優化教育結構，實現中小學合理布局，最大限度縮小城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校之間的辦學差距。