第一篇：鄭勇同志在全校干部大會上的講話

鄭勇同志在全校干部大會上的講話

（2010年2月23日）

同志們：

大家上午好，今天是正月初十，如果從前天算起，我們已經開了三天會，這似乎預示著我們將迎來一個更加忙碌的一年。俗話說的好，一年之際在于春，忙好春播春種，才有秋熟秋收，我們期盼著2010年學校的各項工作能夠生機勃勃，收獲多多。

昨天上午胡相峰校長代表學校黨政做了一個很好的工作報告，客觀地總結了2009年工作，全面地布置了2010年的工作，我完全同意。昨天下午全校以上中層干部還分組討論了胡校長的報告和準備出臺的校、院兩級管理改革的幾個文件，剛才教務處、數科院、教科院、法學院的領導同志又就如何做好新一年的各自工作進行交流發言，無論是昨天的分組討論還是今天的大會交流發言，大家講得都很好，大家都能夠圍繞新一年的工作，圍繞學校改革發展的一些重點問題，集思廣益，暢所欲言，提出了很多很好的意見和建議，充分體現了主人翁的精神。這次會議時間雖短，但內容充實，主題明確，重點突出，氣氛熱烈，達到了預期的目的。

根據會議的安排，這里我就如何做好新一年的工作，講三點意見。

一、以憂患進取的意識面對學校事業發展環境

2009年是學校各項事業快速發展的一年，在全校師生尤其是在座的各位同志共同努力下，學校在教學、科研、學科建設、師資隊伍建設、學生工作、后勤服務和黨建德育工作等方面都取得了顯著的成績，許多工作可圈可點，許多成果具有突破性，帶有標志性。對工作成績，胡校長在報告中已經進行了總結，時間關系，不再贅述。我想，取得這些成績可喜可賀，取得這些成績鼓舞人心，令人振奮，我們應當很好地加以總結，很好地加以宣傳，進一步發揚光大，進一步以發展成果來增強全校上下對發展的自信心。這一點是十分重要，也是十分必要的。然而，在肯定成績的同時，我們必須保持一種清醒的頭腦，必須充分地認識到學校面臨發展形成的復雜性、嚴峻性與多變性，充分認識到我們的工作與學校內涵發展的要求、與實現學校第二次黨代會提出的“五個發展一個突破”的奮斗目標，還有不小差距，我們要以一種憂患的意識、進取的意識來面對學校事業發展的環境。

我們今天所處的時代是一個發展迅速、變化深刻、競爭劇烈的時代，嚴峻的挑戰 1

無時不在，無處不在。近幾年，為了實現學校第三步發展目標，實現碩士授權單位的突破，我們在提高教師教育質量，優化隊伍結構，開展學科建設，爭取高端科研成果和獎項等方面投入了大量的人力、物力和財力，學校的綜合辦學實力和學校的知名度因此有了明顯的提高，但是按申報碩士授權單位的要求來看，我們還有不小差距，面臨著不少挑戰與困難。

其一，申碩的政策性制約仍然存在。江蘇屬于東部沿海發達地區，是教育部劃定的發展研究生教育的二類地區，控制研究生教育的發展。如果這一政策“十二五”期間仍不改變的話，在政策層面上給我們申報工作增加了難度，對我們發展研究生教育取得新突破是不利的，對這一點我們全校上下必須有清醒的認識。

其二，申碩的競爭在加劇。隨著時間的推移，夠資格申報學校將越來越多，不僅上一輪入圍的江蘇技術師范學院夠資格，在我們之前升本的鹽城工學院夠資格，連比我們升本還遲的鹽城師院、淮陰工學院、南京工程學院等都將有資格。據了解，2004年升本的常熟理工學院也在積極的準備。家數愈多，變數愈大。與這些家相比，我們有優勢，但我們也有我們的劣勢。

其三，申碩的準備工作仍然不夠充分，尤其是我們的辦學特色不夠鮮明，叫得響的專業、學科不多。2009年徐師大和徐醫在博士點的博奕中未能成功，原因很多，但有一個問題值得我們充分重視，就是辦學特色問題。徐醫有麻醉學學科，全國知名，徐師盡管實力很強但哪個學科在全國很知名就很難說了（去年我和胡校長拜訪主管研究生教育的殷翔文廳長，殷廳長講得幾句話很到位，他說學校發展到一定層次并不完全看你有多少教授，更為重要的是要看你有什么特色）。

這是從申碩問題來講。如果從內涵建設的要求來講，我們的一些問題和不足也是明顯的。大家都知道，目前淮陰師院的辦學正處于重要的轉型期，一方面我們面臨著整個高等教育在規模大擴展到質量大提升的挑戰，另一方面我們又面臨著從傳統的師范教育向現代教師教育，繼而向多科性、應用性轉變的挑戰，這種轉型中的雙重挑戰使我們面臨的改革發展任務比其他類型的院校顯得更為艱巨。這種轉型要求我們對教育思想、辦學理念、學科結構、教學模式等等都要進行一系列的改革，以適應內涵建設的要求，體現現代大學的功能。但目前，我們專業設置和結構、課程內容和體系、人才素質和規格、教育思想和理念等等與內涵建設的要求，與師范性、地方性、應用型的辦學定位的要求尚不能很好適應；脫離實際、封閉辦學的“痛疾”尚沒有得到有效的解決；做精師范，做強非師范的發展理念尚缺乏有效的措施加以支撐；我們的管

理層制度還不健全，管理水平還不高，現有的教學工作評價體系，科研工作評價工作業績評價體系及其相關的政策導向與內涵建設的要求還有許多不適應的地方。這些問題的存在與我們的辦學歷史、辦學層次、學科專業特點有關，但更多的還是與我們主觀認識、主觀努力不夠和發展思路、改革措施不到位有關。

面對這些不足，面對這些差距，我們全校上下，尤其是我們校、院兩級干部一定要保持清醒的頭腦，在我們今后的工作中要將注意力更多地集中到事業發展上來，努力縮小差距，改進不足，推進跨越式發展。我們說，我們的干部任何時候對發展不能缺失信心，缺失信心看不到前途是十分危險的，但同時我們也要說，我們任何時候也都不能盲目樂觀，盲目樂觀頭腦不清醒同樣是十分危險的。

今天學校的許多老領導都在座，這不由得使我想起學校的過去，上世紀80年代，我們的辦學始終有著一種不甘現狀，生怕落后的憂患意識，在不同的時期，我們總是自加壓力，拒絕安逸。在專科層次，我們追求全國一流，在9210我們居于全國前列之后，我們又提出在全國率先升格為本科；在97年升本之后，我們又追求迎接本科教學評估并取得優秀成績；在取得優秀之后，我們又把升碩、建設地方綜合性大學作為我們奮斗目標。所有這些都歸功于我們始終有一種憂患進取的意識，所以希望全校上下，尤其是我們校院兩級干部一定要居安思危，一定要增強憂患意識，常懷憂校之心，恪盡興校之責，為了實現第三步發展目標，實現“新突破”，我們必須臥薪嘗膽，努力進取。

二、以改革的精神推動學校事業的發展

同志們，當前學校事業正處于由外延發展向內涵發展的重要轉型期。在推進學校內涵建設的過程中，我們將面臨著許多前所未有的困難和矛盾。比如說如何建立真正意義上的現代大學制度，彰顯二級學院的辦學主體地位，激活二級學院的辦學智慧與辦學活力；比如說，如何建立以激勵為導向的教職工利益分配制度；再比如說如何建立一套既與申碩目標相適應，又與教學型為主院校相匹配的科研獎勵資助機制等等，這些都是學校事業發展到一定階段以后，我們必須面對的不可回避的問題與矛盾，解決這些困難和矛盾的根本方法是什么？方法就是改革。改革和發展變化是緊密聯系在一起的。當我們的環境發生變化時，當我們的做法不能適應環境的發展變化時，當我們需要一種新的力量來推動環境的發展變化時，改革就會發生。改革是對進步的向往，是對現實的完善，是對歷史的發展。改革并不意味著對過去的否定，或者說對過去的背叛，過去只屬于過去的那段歷史。1997年學校升本以來，為了推動向本科辦學的轉

變，為迎接國家教育部本科教學工作水平評估，為了適應大眾化教育快速發展的要求，我們制定了許多切合時宜的政策和制度。今天，我們回首看去，無論是規模的擴大，還是“雙百”計劃的完成，以及綜合辦學實力和核心競爭力的提高等等，都是那些特定時期的政策和制度發揮重要作用的結果。我們必須看到這一點，我們不能忘記這一點，然而學校發展到今天，我們已經站在一個新的發展平臺上，我們的辦學已經趨于穩定，進入一個提升品質、苦練內功和增加活力的新時期，迫切需要我們從解決現實問題入手，從實現學校新的發展目標出發，來重新審視我們過去沿用的各種政策和制度，這完全符合事物發展的客觀規律，完全符合學習實踐科學發展觀活動提出的“廢、改、立”的學習實踐要求。所以學校將2010年確定為“深化內部管理改革年”。在改革年中，我們要著力推進“三大改革工程”。

第一，要著力推進以調適校院兩級責權利為主要內容的校院兩級管理改革； 第二，要推進以修定和完善人才培養方案為主要內容的教育教學改革；

第三，要推進以績效工資為主要內容的（包括教學、科研獎勵資助制度在內的）收入分配制度改革。

這三項改革都是帶有全局性的，都很重要，今天我想借這會的機會突出強調一下校院兩級管理改革。

我們學校是從?？粕駮r間不長的地方本科院校，長期以來，我們實行的是以學校一級管理為主的集權式的管理模式，這一管理模式在生數較少、規模較小的建校初期，是能夠適應學校管理要求的，也是發揮了重要作用的，但是隨著學校辦學規模的擴大，隨著學校面向社會自主辦學功能的提升，隨著內涵建設推進，一級管理為主的學校集權式管理已經愈來愈不能適應學校發展的要求了。第一，一級為主的集權式管理模式從一定意義上講限制和壓抑了二級學院的辦學智慧和辦學活力。第二，一級為主的管理模式容易忽略學科、專業以及學院之間的差異性，從一定意義上講限制和壓抑了學科專業以及學院辦學特色的形成。第三，目前我們實行的一級管理為主的管理模式是一個重過程、輕目標，重綜合平衡、輕競爭激勵的一種粗放型的管理，無論是二級學院還是機關部門都不同程度地缺乏自我發展的內在動力，大家發展的都差不多，孰優孰劣無從說起。這些管理體制上的弊端如不加以改革，學校要深入推進內涵建設是很困難的，所以實行校院兩級管理改革勢在必行。其實凸顯二級學院的辦學主體地位，激發二級學院的辦學活力，已經是許多老高校成功而又普遍的做法，一些新建的本科院校也正在積極地啟動這項工程。去年下半年，我們考察了蘇州科技學院、湖州

師院、常熟理工，這三所院校推進兩級管理以后，學校尤其是二級學院的辦學活力在增強。所以希望全校上下充分認識兩級管理改革的重要性和必要性，積極地參與和支持這項改革。

當然，這項改革是一項系統工程，不可能一蹴而就，必須循序漸進，我們的態度是兩級管理改革必須推進，態度必須積極，但實施之中又不能急于求成，方法是循序漸進，積極穩妥。

三、以求真務實的作風扎實做好2010年的各項工作

毛澤東同志曾經說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當前，學校2010年的工作任務已經明確，但要做好2010年的各項工作還需要我們校院兩級干部以務實的作風抓好落實。關于干部作風問題，幾乎每次全校干部大會我都要提及，這是因為干部的作風問題對事業的成敗至關重要，我們在座的校院兩級干部肩上承載著2萬多名師生員工的重擔與希望，淮陰師院能否能抓住機遇，能不能創造機遇，能不能應對挑戰，能不能加快學校的內涵建設，提升高校的辦學水平，很大程度上取決于我們廣大干部能不能以求真務實的作風努力做好我們各自的工作。希望在新的一年里，我們校院兩級管理干部要靜下心來抓工作，千方百計抓落實。為了做好今年的各項工作，我們要求廣大干部努力做到：

第一，講學習，做到勤學善思。十七屆四中全會向全黨發出了建設學習型組織的號召，提出要按照“科學理論武裝，具有世界眼光，善于把握規律，富有創造精神”的要求把學習作為重大而緊迫的戰略任務來抓緊抓好。我們說做好工作，首先要學好理論，理論是行動的指南，是時代精神的提煉和升華，沒有科學的理論就沒有科學的決策和正確的行動，我們做工作，尤其是在高校做管理工作，光靠過去的經驗不行，光靠個人的力量不行。我們必須不斷地學習，能用科學的理論武裝自己，使自己具有開放的胸懷，世界的眼光，使自己善于把握規律，富有創新精神。我們校院兩級干部一定要將學習作為改造主觀世界，提高個人素質，提升工作能力的主要渠道，作為一種精神境界，作為一種人生追求。我們不光要學政治理論，還要學習科學管理知識；不光要向書本學習，還要向實踐學習；不光本校單位、部門之間要相互學習，還要向兄弟院校學習，努力做到勤學善思，努力開創本單位、本部門工作的新局面。

第二，講責任，做到勇于擔當。俗話說得好，責任重于泰山。什么是責任，責任就是對自己所負使命的忠誠和信守，就是忘我的工作，就是出色完成自己的工作任務。十七屆四中全會特別強調我們的干部，尤其領導干部，無論做什么工作都要樹立責任

意識，都要具有責任心，溫家寶總理要求各級領導干部“用心想事，用心說話，用心做事”，我理解這三個用心，就是指責任心。我們說，人的能力有強弱之別，責任有大小之分，但忠于執守，勤勉盡責是干部應當恪守的道德。面對困難與矛盾是迎難而上還是順勢而下，表面上看是能力和水平問題，但深究起來還是一個責任心問題，沒有能力，有責任心，我們可以通過學習提高能力，然而沒有責任心，即使有能力也是無用之力，今天有，明天后天也可能就會弱化，就會消失。干部能不能做好自己的工作，能不能起到帶頭作用關鍵看是否具有責任心，責任心直接影響我們的決策水平，責任心直接影響我們的工作成效。一個領導干部有了責任心，就會把困難想在前面，把工作做在前頭，把工作當作事業來做，把事業當作生命的重要組成部分。同志們，淮陰師院的事業選擇了我們，廣大師生員工選擇了我們，我們應當負起責任，勇于擔當，我們的干部無論在什么崗位，干什么事情，都要在其位，謀其政，任其職，出其力；都要把我們的全部心思和精力放到干事創業上來，真抓實干，求實創新，努力打造我們各自工作的亮點和特色，作出經得起實踐和歷史檢驗的工作業績。學校應該努力創造一種真抓實干、務實奉獻的創業文化，使真抓實干、務實奉獻的人受到充分的尊重，使貪圖安逸、不思進取的人受到譴責。

第三，講廉潔，做到防微杜漸。我們的干部不僅要會干事，還要不出事，這就要求我們在干事業的過程中一定要做到廉潔自律，防微杜漸，永遠做一個充滿浩然正氣的領導干部。公生明，廉生威，領導干部只有如此，才能具有凝聚力和感召力。黨委要求我們的各級領導干部要始終保持堅定的黨性和高尚的人格，培養良好的生活作風和健康的生活情趣，要帶頭執行領導干部廉潔自律的各項規定，堂堂正正做人，清清白做官，干干凈凈做事。要認真執行黨風廉政責任制，把黨風廉政工作的各項要求落到實處。

同志們，開學在即，2010年學校改革發展穩定的任務十分繁重。希望全校各級干部一定要振奮精神，備加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，備加珍惜組織對我們的厚愛和重托，備加珍惜師生員工對我們的依賴和期望，進一步樹立憂患進取意識，創新創造意識，實干奉獻意識，廉潔自律意識，以卓越的工作成績擔當起時代賦予的光榮使命，共創學校美好的未來。

謝謝大家！

第二篇：曹勇同志在全市工業大會上的講話

曹勇同志在全市工業大會上的講話

市長 曹 勇（2010年2月8日）

同志們：

這次全市工業大會，是在全市上下推動科學發展、促進城市轉型、加速淮南崛起的關鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規模、高規格的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實市委八屆十二次全會精神，動員全市各級各部門和廣大企業進一步統一思想，提高認識，明確思路，堅定信心，加快工業結構調整和優化升級，加速淮南工業化進程，努力增創工業經濟新優勢，開創工業發展新局面。剛才，諶偉同志作了一個很好的報告，李忠同志通報了表彰決定，市委、市政府對獲獎單位進行了表彰，市政府與各縣區、市經濟技術開發區簽訂了責任書，潘集區、淮化集團進行了交流發言。特別是省經信委張德山副主任在百忙之中，蒞臨大會指導工作，并發表了重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、力推工業化，必須總結成績、找準不足

去年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟環境，特別是針對年初工業生產下滑、投資增幅下降、企業效益走低的嚴峻形勢，我們在超乎尋常的困難下，實施了“連環策”，打出了“組合拳”，危中尋機、砥礪奮進，取得了“保增長、保企業”的階段性勝利。

一是工業發展思路不斷明晰。我們按照金山書記“揚煤凸企”、三運省長“深煤非煤”和振超書記“堅持產業第一，做精一產、做強二產、做大三產”的指示精神，立足淮南實際，堅持一手抓揚煤凸企、一手抓揚長補短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰略性新興產業培育、一手抓優勢傳統產業改造。在此基礎上，進一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發展思路。

二是工業發展布局不斷優化。順應“工業集聚、規模集中、用地集約”發展的新趨勢，遠謀近施，合理布局。在空間結構布局上，規劃了以沿淮工業帶、合淮工業走廊為主線，以3個省級開發區、煤化工新區和高新技術開發區為重點，以縣區工業集聚區為補充的“T”型工業布局。在產業結構布局上，山南重點建高新區和低碳區，山北至淮河以南重點建加工區和服務區，淮河以北重點建重化工業區。

三是工業發展平臺不斷完善。堅持把搭建平臺作為加快工業發展的有力抓手，想在前、謀在前、做在前。在園區平臺上，完成了45平方公里煤化工新區、20平方公里市經濟技術開發區、10平方公里鳳臺開發區、5平方公里淮南工業園、7.8平方公里的高新技術產業開發區和一批縣區工業集聚區規劃，完成了百平方公里的合淮工業走廊規劃，使園區規劃面積達到200平方公里以上。在融資平臺上，組建了產投公司和中小企業擔保公司，組建淮南通商農村合作銀行，引進了浦發銀行、招商銀行，全年各金融機構新增貸款131.1億元。在技術平臺上，加快國家煤及煤化工產品質檢中心建設，立項建設4個省級工程技術研究中心，構建了共享共用的大型科學儀器設備平臺。

四是工業發展實力不斷增強。工業經濟在保增長中表現出色，全市規模以上工業企業達350戶，增長41.1%。規模以上工業企業實現增加值280.2億元，增長20.7%，總量居全省第4。28個工業行業中有22個增加值實現增長，占78.6%。16種工業產品中有13種產量實現增長，其中原煤產量7965萬噸，增長16.8%，發電464億千瓦時。

五是工業發展質量不斷提升。規模以上工業企業經濟效益綜合指數194.25，與去年同期持平。工業產品產銷率100.1，居全省第1，同比提高1.8個百分點，居全省第2。實現利稅總額79.5億元，同比增長4.3%。

六是工業發展結構不斷改善。制定并實施七大產業調整振興規劃，電子信息、生物醫藥、新材料等產業加快發展，美國比塞洛斯煤機、美國喬丹公司、鄭州煤機等落戶淮南，裝備制造業已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項目取得積極進展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與皖能集團合作煤制氣項目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產業。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級各部門共同拼搏的結果，更是廣大企業家克難攻堅的結果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工業的基礎還不夠好，規模還不夠大，結構還不夠優，主要表現在：一是非煤工業發展仍然不足。除煤電之外，其它產業僅實現增加值35億元，占全市工業增加值的12.5%，對工業增長的貢獻率僅為6.7%。全市6227戶非公企業中，工業企業僅1017戶，占16.3%。二是工業企業規模總體偏小。全市350家規模以上工業企業中，產值超百億的僅1家，10億—100億的僅9家，1億—10億元的僅30家。去年新增的102戶規模以上工業企業完成增加值5.1億元，僅占全市的1.8%，對全市工業增長的貢獻率僅為1.9%。三是縣區工業經濟偏弱。一縣六區共實現工業增加值44.78億元（不在地），僅占全市工業增加值的16%。5個縣區工業經濟發展增速低于全市平均水平。四是園區經濟發展較為滯后。全市3個省級工業園區內的規模以上工業企業共有53家，完成工業增加值6.04億元，占規模工業增加值的2.2%。五是項目儲備明顯不足。市級工業項目庫僅儲備項目165個，其中去年新增儲備項目79個，總儲備規模477.6億元，難以支撐未來3年的發展。六是環境影響進一步顯現。煤炭開采，已造成120平方公里的采煤沉陷，占全市面積的4.6%，且以每生產千萬噸原煤沉陷2.2平方公里的速度遞增，環境修復的壓力增大。能源工業的發展，與環境容量受限、環境承載力有限的矛盾并存。少數部門服務意識淡薄，辦事效率較低，“中梗阻”和“三亂”現象時有發生。這些矛盾和問題既影響當前，更影響長遠。各級各部門和廣大企業必須充分認識加快工業經濟發展的重要性，增強推進工業調整振興的緊迫感，積極作為、科學務實，努力保持我市工業經濟平穩較快發展。

二、力推工業化，必須認清形勢、搶抓機遇

工業是國民經濟的主導力量，是經濟發展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財政收入的主渠道，是吸納就業的“強磁場”。沒有工業的大發展、大推進、大跨越，就沒有全市經濟的大提質、大提速、大提效。對淮南這樣一個資源大市、工業大市來講，工業是主力，工業化是主戰略，工業強市是主攻方向。抓工業就是抓重點、抓關鍵，就是抓抓城市化、城鄉一體化、合淮同城化的核心。

首先，力推工業化是“兩型城市”建設的內在要求。建設“兩型社會”，是黨的十六屆五中全會提出的重大戰略目標。市委八屆十二次全體（擴大）會議明確提出，當前及今后一個時期的主要目標是建設“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發展觀研討班上強調：“要加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設?！蔽覀兞ν乒I化，就是按照科學發展觀的要求，結合淮南實際，把加快循環發展和低碳發展、加強資源合理利用和生態環境保護作為其中的一個重要內容，逐步走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，這與建設“兩型城市”的內在要求是吻合的。

其次，力推工業化是“一主兩翼”發展的重中之重。國家和省里對淮南的發展定位是，國家“億噸級”煤電基地、安徽省重要工業城市。2009年，淮南三次產業比為8.2∶62.8∶29，工業化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業化中后期?；谶@種發展定位和基本市情，在年初的市十四屆人大四次會議上，我們把“加快以工業化和城市化雙輪驅動為主戰略、以合淮同城化和城鄉一體化為側翼的‘一主兩翼’發展”，作為今年政府工作的戰略取向，其中工業化是主戰略和核心戰略之一。工業化帶動城市化，沒有工業化的推進就沒有城市化的發展。城鄉一體化的一個重要途徑，就是推動企業向園區集中和農業產業化發展，以工促農、以城帶鄉的前提是工業化的加速推進。合淮同城化是對工業化的有效提升和補充，促進合淮工業走廊建設、加快“T”型產業布局是工業化的重要組成部分。因此，力推工業化就是推動三次產業聯動發展，力推工業化就是抓住“一主兩翼”發展的重中之重。

再次，力推工業化是資源型城市轉型的現實需要。資源型城市轉型的關鍵是產業轉型和城市功能轉型。沒有產業轉型，資源型城市就不可能有跨越式發展；沒有城市功能轉型，資源型城市也不可能有城市的可持續發展。力推工業化，就是著眼產業轉型和城市轉型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起、發展難以為繼等問題。“立足煤”，就是淮南煤炭行業增加值占全市工業的70%左右，在相當長的一段時間內，淮南還離不開煤，這既是淮南的發展需要，也是國家的戰略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉化力度，拉長煤炭產業鏈，實現多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動由煤電產業為主向培育產業均衡、優化發展轉變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有淮南特色的資源型城市可持續發展之路。因此，力推工業化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實現更長時間、更高水平、更好質量的發展奠定更加堅實的基礎。

最后，力推工業化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅強的財力作基礎，更需要工業作支撐。去年全市實施35項民生工程，累計投入資金7.7億元；今年實施42項民生工程，還要加大資金投入。而工業是財政收入的主要來源，2009年工業實現稅收51億元，占財政收入的68%，是名副其實的納稅大戶。工業還是吸納就業的主戰場，目前全市工業共吸納就業人員16萬人，占全市就業人數的59.3%。因此，沒有工業化的大推進，就沒有財政收入的大增長，就沒有就業崗位的大供給，更難以推動民生的大改善。

堅持走中國特色新型工業化道路，既是我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，又是我國未來發展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領跑中部工業化。省委、省政府在經濟工作會議上進一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經濟總量翻一番，工業的支撐帶動作用必須進一步強化。振超書記在市委八屆十二次全體（擴大）會議上強調，“要始終把產業作為加快發展的核心，為構建‘兩型城市’提供基礎支撐”。特別是當前，淮南工業發展已經站在新的歷史起點，面臨著難得的歷史機遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產業增產增效、增加投資提供了市場空間。二是皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，雖然沒名，但是有份?；茨系捻椖慷荚诶锩?，奠定了淮南在示范區的地位和作用。三是資源型城市可持續發展試點市建設的機遇。國家發改委已基本明確在淮南開展試點，為“四煤”發展拓展了空間。四是國家開展技術創新工程試點省建設，為高新技術產業開發區、“四點一園”建設等帶來機遇。只要抓好這些機遇、用好這些機遇，堅持工業化主戰略不動搖，就一定能夠推動工業經濟率先發展。

三、力推工業化，必須突出重點、突破難點

一是加強項目謀劃，在無中生有上實現突破。項目是經濟工作的生命線。我們力推工業化、加快工業結構調整要靠項目，我們推動工業即期增長、增強發展后勁也要靠項目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項目。沒有項目，抓工業就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項目儲備，高標準策劃包裝一批煤電大項目，推動煤電聯營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰略和皖電東送的實施奠定基礎。要在延伸煤中抓項目儲備，進一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項目謀劃，結合皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃、七大產業調整振興規劃，抓緊謀劃一批項目，為優化工業結構奠定基礎。要在超越煤中抓項目謀劃，結合“兩型城市”構建和城市化、城鄉一體化、合淮同城化的推進，抓緊謀劃一批項目，為推進城市轉型奠定基礎。要在培育千億企業中抓項目謀劃，發揮淮南礦業、國投新集、淮化集團等企業在項目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴大總量、增強后勁、優化結構的項目，領跑工業化。各級各部門和工業項目謀劃領導小組，要充分發揮項目編制補助資金的作用，立足特色，搶抓機遇，抓緊謀劃一批大項目、好項目、牽動性項目，力爭項目儲備達到“千億規模”，為工業發展蓄勢、鼓勁和添力。

二是發揮基礎優勢，在揚煤凸企上實現突破。淮南是資源大市，資源是我們的基礎。發展工業離開了資源，就丟掉了優勢。當前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經濟企穩回升，煤炭和電力需求空間將進一步提升。因此，揚煤凸企是我們當前及今后一段時期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進煤電規?；?、集約化、現代化、安全化發展，實現煤電聯營、煤電一體；重點抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、淮滬二期、淮浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項目的核準和開工，在此基礎上再推進一批。只有把這些項目一個一個地抓到手、抓落地、抓投產，“揚煤”才會有基礎，“凸企”才會有希望，最終才會“揚眉吐氣”。

三是優化空間布局，在揚長補短上實現突破。產業集群發展是新型工業化的必由之路。當前，國際經濟市場的競爭已由單純的價格競爭演變成產業鏈、供應鏈、價值鏈等非價格因素的競爭，而順應這種競爭的最好形式就是產業集群。經濟較為發達的美國，產業集群不僅規模大，而且很成熟，已形成近400個產業集群；意大利70％以上的制造業、30％以上的就業、40％以上的出口量集中在專業化產業區；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產品產值占全省四分之三，成為亞洲電子產業最密集的地區之一。力推工業化，就是按照集群發展的理念，著力打造“百億”產業。要抓緊啟動百平方公里的合淮工業走廊共建區規劃建設，努力把合淮工業走廊納入皖江城市帶承接產業轉移示范區集中區范圍，加快高新技術產業開發區建設。要豐富沿淮產業帶。積極推進市經濟技術開發區、煤化工基地、毛集工業集聚區等園區升級，逐步壯大省級淮南工業園、鳳臺開發區、煤機制造基地、生物醫藥及高 新技術產業基地規模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網和通信等基礎設施建設，推進園區“七通一平”，優化支撐工業發展的硬環境，真正把揚長補短的平臺搭建好。

四是加快結構調整，在深煤非煤上實現突破。這是淮南可持續發展的潛力所在、結構調整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉化增值，變“有水快流”為“細水長流”，變“粗放式”發展為“集約式”發展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發展的重點，努力把煤化工打造成淮南乃至全省支柱產業。要依托淮南煤氣化技術、甲醇制丙烯技術、煤基合成油催化劑制備技術、電汽焦油多聯產技術，推進與中石化合作，爭取煤化工大項目盡快開工。上周，振超書記和我分別與中石化進行了新一輪談判。皖能集團與國投新集合作煤制氣項目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機裝備制造作為深煤非煤發展的重點，推進成套化、專業化、高端化發展，促進省級煤機裝備制造基地上規模、上水平。此外，還要按 照產業調整振興規劃，進一步擴大電子信息、生物醫藥、新材料、輕工、紡織等產業規模。

五是大力招商引資，在擴大開放上實現突破。要堅持“一手抓引進來、一手抓走出去”，千方百計利用好中國豆腐文化節、中博會等招商平臺，推進項目投資招商“三位一體”突破，統籌外宣、外資、外經貿、外智、外事“五外”工作，強化工業招商的硬約束、硬指標和硬任務。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產業轉移趨勢，構建社會化、專業化、市場化的招商網絡。要立足各類平臺，發揮比較優勢，重點推進以商招商、產業鏈招商、“一把手”帶隊招商、聯絡處招商。要注重招商質量和層次，提升招商引資規模和水平，把招商引資與招才引智結合起來，加快引進各類戰略投資者，力求招大商、招好商。要加強與長三角、珠三角、環渤海、海峽西岸等沿海發達地區的溝通協調，在政府與政府之間、政府與企業之間、企業與企業之間開展多形式、多領域的經濟交流，加快推進共建園區建設和飛地經濟發展。要加強與央企的合作與聯系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項目轉化為協議性項目，把協議性項目轉化成合同性項目，把合同性項目轉化為開工項目，努力引進一批產業層次高、投資規模大、帶動能力強的項目，在擴大開放中增強工業實力、優化工業結構、提升工業層次。

六是打造工業旗艦，在頂天立地上實現突破。企業是力推工業化的主體，大企業更是發展實力的象征。如果美國沒有近200家世界500強企業，日本沒有90家世界500強企業，他們就不可能有今天這樣強大的經濟實力；廣東、山東、江蘇、浙江等經濟發達省份，也都有一批大企業作支撐；省內的合肥、蕪湖之所以經濟勢力比我們強，與他們的大企業實力強休戚相關。大企業大集團偏少、工業集中度不高，是我市工業的基本現狀。當務之急是，要下更大力氣抓大企業、大集團的發展，通過鞏固發展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，重點推動淮南礦業、國投新集兩大煤炭企業，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，安徽淮化集團、江蘇德邦興華公司等化工企業，比塞洛斯淮南公司、凱盛重工、長壁機械、舜立機械等骨干企業做大做強，不斷壯大總部經濟。要把大企業建設與深化改革結合起來，以資本為紐帶，積極推進產權多元化改革，支持優勢企業開展戰略性重組和上市融資，在兼并吸收和強強聯合中壯大規模和實力。要把大企業建設與擴大開放結合起來，抓住國際國內產業轉移的機遇，引進更多的國內外大公司、大集團來淮發展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個市場、兩種資源，拓展企業發展空間。

七是壯大非公經濟，在鋪天蓋地上實現突破。要抓緊編制億元企業、百億元企業發展規劃，實行規模以上工業企業排名制度。要堅持錯位發展、創新發展，引導民營和非公企業走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業收購、參股國有企業，優化國有企業股權結構。鼓勵國有企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，加強與民營和非公企業協作配套，為民營企業提供技術、人才等支持。要認真落實支持民營經濟和非公經濟發展的各項政策，力爭到“十一五”末，民營經濟增加值突破400億元、從業人員達到50萬人，民營企業達到1萬戶，規模以上民營企業達到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。

八是堅持質量第一，在培育品牌上實現突破。品牌體現競爭力。沒有自己的品牌，產品質量再好，作貼牌生產，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造淮南名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創知名品牌，走品牌經濟之路。要發揮“市長質量獎”的激勵作用，鼓勵企業提高產品質量，提升市場競爭力。

九是抓好節能減排，在低碳發展上實現突破。這是新型工業化的要義、可持續發展的保證，也是力推工業化的突出任務。要圍繞完成污染減排目標任務，加強重點區域、重點行業和重點企業的整治，嚴格環境準入，淘汰落后產能，推進技術改造和治污工程建設。要突出煤炭、電力、化工等重點行業的節能減排技術改造，進一步完善節能減排的監測體系、考核體系和責任體系。要積極爭取循環經濟試點建設，推進煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經濟試點，發揮碳匯減排功能，確保完成節能減排目標任務。

四、力推工業化，必須強化責任、實化舉措

加快淮南工業化進程，事關全市經濟社會發展和全面建設小康社會的全局，政府和企業都要承擔起各自職責。只有認識統一了，目標清晰了，責任明確了，措施扎實了，才能步調一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實求實效的干勁激發起來，把全市人民的積極性充分調動起來，才能促進工業經濟又好又快發展。

一要強化領導服務。工業化推進的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領會，準確把握。要切實加強對工業經濟的領導，自覺把工業發展擺在優先位置，學習工業、鉆研工業、熟悉工業，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實提高抓工業的本領和水平。要把力推工業化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實招、創新招、出硬招。要結合實際，迅速把今年工業的目標任務進行細化分解，落實到行業、落實到企業、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。

二要強化政策服務。去年，為應對金融危機，市委、市政府相繼出臺一系列支持工業發展的政策措施，包括“224”幫扶工程、稅費減免、保險費緩交等政策，有力地促進工業經濟的平穩較快發展。當前，全市經濟已企穩回升，但基礎還不穩固，有關部門要切實保持政策的連續性。年初，市委、市政府出臺了關于實施民營經濟發展“4511”騰飛計劃的決定。2月4日，市政府又以一號文件下發了關于力推工業化等“一主兩輔三配套”文件。各級各部門要按照文件精神，仔細研究，逐條落實，特別是涉及到的職能部門要主動服務，把政策、信息、科技送上門。要按照“管理有制度、考核有辦法、獎懲有依據、操作有細則”的原則，進一步完善有分量、有針對性、有實效性的激勵政策，年底要按政策規定，獎勵到個人、獎勵到企業、獎勵到縣區和部門一把手、獎勵到其他有功人員。在此基礎上，市經信委還要考慮制定一些配套性文件和輔助性措施。各縣區也要制定相應的扶持政策，把政策給到位，把手續減到位，把措施落實到位。要加大政策的宣傳力度，把政策傳遞到基層、企業和一線。

三要強化創新服務。一個地區沒有產業，經濟難以發展；沒有工業的引領，產業就難以突破；沒有技術的支撐，工業就難以實現跨越。要堅持用創新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進工業化。一是抓主體。企業發展的關鍵在創新，創新的主體在企業。要堅持以企業為主體，支持各級各類企業加快創新體系建設，推動企業創新發展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產品質檢中心、深部煤炭開展與環境保護國家重點實驗室等國家級研發平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術產業開發區、生物醫藥基地、煤機裝備制造基地等省級平臺，加強創新載體建設，攻克一批行業關鍵共性技術，為我市工業化提供源源不斷的創新動力。三是抓一體。要進一步健全以政府為主導、企業為主體、市場為導向的政產學研相結合的技術創新體系，促進技術轉化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術孵化器發展，推動具有自主知識產權的核心技術產業化，促進高校出成果、出人才、出產業。

四要強化人才服務。一方面，要充分激發企業家的創造力。要注重培養企業家、尊重企業家、愛護企業家，營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業家放手創業、大膽發展。要加快建立“政府給榮譽，企業給實惠，社會給地位”的人才激勵機制，吸引更多的人才到我市工作。企業的成長離不開社會的滋養。企業承擔社會責任，既是法定義務，又能塑造形象。因此企業家不僅要對企業負責，更要對社會負責。另一方面，要著力提升產業工人的支撐力。要大力發展職業教育，加強農民工培訓，培養一批具備高素質的專業技術人才和產業工人，為力推工業化和承接產業轉移奠定良好的勞動力基礎。

五要強化金融服務。金融管理部門要發揮聯系金融機構和企業的橋梁紐帶作用，大力引進外部金融機構進駐淮南，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進一步創新金融產品、服務方式，加大向企業特別是中小企業的信貸投放力度，為工業發展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業貸款擔保體系，努力實現擔保資金籌集社會化、擔保機構運作市場化、管理規范化，為工業發展融入流動資金。各縣區和相關部門要加強投融資平臺建設，抓緊組建投融資公司，強化對投融資工作的領導和業務指導，盡快為工業融資搭建平臺。

六要強化政務服務。要進一步簡化審批手續，精簡審批事項，提高服務效率。要堅持首問負責制、限時辦結制和失職追究制，凡重點工業項目，全部進入“綠色通道”，實行特事特辦。要嚴厲查處吃拿卡要等不正之風，堅決打擊強買強賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護傘，一經發現，堅決查處，毫不手軟，努力把淮南建設成優質服務的高地、要素集聚的洼地、投資興業的寶地。要自覺把“政務”當“家務”來認真對待，把“客商”當“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創業者安心創業，讓企業家舒心發展。

同志們，加快工業發展，面臨著難得機遇；加速淮南崛起，工業戰線肩負著神圣使命。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標任務，全力推動工業經濟又好又快發展。

第三篇：**同志在全縣干部大會上的講話

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在全縣干部大會上的講話

同志們：　今天這次全縣干部大會，是一次非常重要的會議。這次干部調整是我縣政治生活中的一件大事，關系我們##發展的大局。剛才，榮卿書記對這次干部考核和調整工作進行了講評，玉亭部長宣讀了縣委關于科局級干部調整的方案，來福書記重申了我縣干部調整工作紀律，他們所講的內容，都是縣委班子集體反復研究的意見，大家必須深刻領會，堅決執行。根據縣委常委會議研究的意見，下面我講兩個方面的問題：

一、這次干部調整的指導思想和主要原則

根據我縣干部隊伍狀況和實際工作需要，縣委把這次干部調整的指導思想確定為：認真貫徹新時期黨的干部路線，堅持干部“四化”方針和“德才兼備”標準，遵循《條例》規定，解放思想，更新觀念，不拘一格，大膽啟用德才兼備、政績突出、群眾公認的干部，樹立團結、實干、勤奮、創新的用人導向。通過調整調出活力、調出干勁，形成事業造就干部、干部推動事業的良性循環機制，為##經濟社會的持續健康發展提供強有力的組織保證。

為保證這次干部調整科學、公正，我們在具體操作上是先定原則，后拿方案，嚴格標準，慎重操作。為此，縣委專門召開了兩次書記辦公會、兩次常委會，反復進行討論研究。按照這次干部調整的指導思想，縣委確定了八項基本原則，剛才榮卿書記講得已比較具體，概括起來說，就是“三個鼓勵、三個加強”?！叭齻€鼓勵”，一是鼓勵務實為民。近段時間以來，我和志安縣長在不同場合、各種會議上反復強調：在干部的使用上，我們必須樹立務實干事、真抓實干的鮮明導向，提拔重用那些愿干事、會干事、干實事，干成事的人，讓那些只琢磨人、不琢磨事的人沒有市場，讓那些投機鉆營、跑官要官的人丟官失位，決不讓默默無聞、埋頭干事的人總是默默無聞，并要求我們的干部說實話、干實事、求實效，靠實干圖發展，靠實干出政績，靠實干求進步，可以說，這次干部調整就充分體現了這樣的用人思想。我們這次就提拔重用了一批踏踏實實工作、默默無聞干事的干部。只要你是實實在在干事的，只要你工作到家了，領導會看見，群眾會認可，組織會肯定，不用給誰說好話，自然就會得到提拔重用。平常不干事，臨時抱佛腳，光想投機鉆營的人，不但達不到目的，還會適得其反。這次干部調整前夕，縣委、縣政府主要領導及有關領導都采取了一些措施，專門更換了手機號碼，不給那些借匯報工作之名向組織伸手要官的人以“匯報”的機會。對大家的情況我們已通過考察考核、找有關人員座談等形式進行了全面了解，可以說縣委對同志們的工作情況了如指掌，不需要一個一個地直接向主要領導“匯報”。少數人平時不干事，總認為自己省里有“根子”，市里有“靠山”，到干部調整時弄個局長、鄉長當當沒問題，這種想法是十分錯誤的，即使你省市有一定關系，但你干不好工作，不符合提拔重用的標準，縣委照樣不給予提拔重用，誰打招呼也不行。有的同志不能正確對待進步問題，過高估價自己，向組織過多地提要求，講條件，千方百計找關系,走后門,都只會是搬起石頭砸自己的腳。對有跑官要官行為的干部，我們就是堅決不予提拔重用,情節嚴重的要進行嚴肅處理。同時,我們這次干部調整十分注重群眾的意見,我們提拔重用的干部,必須是為群眾辦實事、辦好事，得到群眾認可和擁護的干部，民主測評反映差、群眾口碑差、社會形象差的干部，有多大本事都不予重用。是鄉鎮干部的，原則上不安排回城工作，經教育不改者就地免職。為什么要特別強調這一點？因為黨的宗旨就是全心全意為人民服務，組織把你放到這個崗位，就是讓你為人民群眾謀利益的。所以，務實為民，是干部“德”的最重要內容。“德者，才之帥也”，德才兼備，德是前提，德決定著才的發揮方向和發揮程度，有德無才的人最多是干不成事，有才無德的人卻會壞事，甚至壞大事。如果不講為民干事，光想自己做官，那么這個人本事越大，危害也就越大。所以我們把務實為民作為使用干部的一個首要原則。二是鼓勵創業發展。就是說對##經濟發展有突出貢獻的，在工業發展、招商引資、創辦高效示范園區等重點工作中成績突出的干部，要優先提拔重用，并且在涉及到年齡界限時可以適當放寬。對那些不思進取、得過且過、無所事事、政績平平的干部，堅決從關鍵崗位上拿下來，騰出位置，讓那些開拓進取、能干成事的人去施展才華。就是要通過我們的用人導向，體現發展才是硬道理、集中精力抓經濟的工作導向。三是鼓勵團結干事。團結才能形成合力，團結才能干好事業。而干好事業是干部成長進步的基礎和前提。所以，我們在這次干部調整中，團結出干部體現得十分突出。按照領導班子建設標準，對班子團結和諧、工作績效明顯、群眾評價較高的鄉鎮和單位，我們提拔重用干部時給予優先考慮，對那些鬧不團結、隊伍渙散、風氣不正、問題較多的班子，少提拔或不提拔干部?！叭齻€加強”，一是加強年輕干部的提拔使用。就是要按照干部隊伍年輕化的要

第四篇：雷正西同志在全縣干部大會上的講話

雷正西同志在2010年

縣政府全體（擴大）會議上的講話

（2010年4月13日）

同志們：

一年的三分之一時間即將過去，新的奮斗目標和工作任務，在年初的工作會議上已作詳細部署，今天不再重復，希望大家能不負重托、不辱使命，向人民交一份滿意的答卷。按慣例我們每年最少要召開一次政府全體（擴大）會，會上都要突出一個主題，今年的主題是“為人民服務”，這個主題雖說是個老話題，但常講常新，是作為一名共產黨人解決思想、思維和作風等一系列問題的出發點和落腳點。

早在1944年，為悼念張思德同志，毛主席以“為人民服務”為題作了一次演講。半個多世紀過去了，那次演講依然閃爍著真理的光芒?！盀槿嗣穹铡弊鳛橐环N深刻的思想，一種偉大的精神，一種神圣的使命，一種崇高的境界，曾經激勵和振奮了幾代人，她像一根紅線，貫穿于黨和人民政府的路線、方針和政策之中。新的歷史時期，雖然我們擔負的任務、社會環境以及人們的思想觀念都發生了很大變化，但我們黨和人民政府的宗旨沒有變、社會的核心價值觀沒有變、人民群眾對美好生活的期盼沒有變。當前，為人民服務已不僅僅體現在犧牲式的奉獻，而更多地體現在創造式的貢獻，它同經濟社會的發展緊密聯系在一起。今年年底，以這

也將成為泡影。更為讓人不安的是，就在前兩天出爐的2009陜西省縣域經濟社會發展十強縣的榜單中，府谷縣取代了神木連續保持五年的陜西第一縣的頭銜。事實就擺在面前，大家要深刻反思，再也不能夜郎自大、盲目樂觀了。我們必須向那些自以為可以松一口氣的干部敲響“驚堂木”：思想的領先是最重要的領先，觀念的滯后是最致命的滯后。唯有思想上繼續保持憂患意識和爭先意識，工作中才能始終做到敢為人先、持續領先。發展是最硬的道理，機遇是最硬的骨頭。要發展，就不能滿足于走老路、守舊攤，做“太平官”，一切維持現狀；要發展，就不能怕冒風險、怕告狀、怕得罪人、怕出亂子、怕丟位子，不敢涉及重點、難點、焦點問題；要發展，就必須拿出敢闖敢冒、舍己忘我、拼搶機遇的勇氣，神木的明天才會大有希望。

什么是拼搶機遇？開句玩笑話，就是天黑趕路，天亮進城。別人都在睡夢中，你已經沖破黎明前的黑暗，闊步前行。也就是凡事只有領先一步，最終才能勝人一籌。我們擔著一定政治風險推行的干部掛職、蘭炭產業的升級改造就是極好的例子。如果等大家都看明白了再動手，那抓到的肯定不是機遇，頂多是個機會，有時甚至連機會都算不上。雖然說想得到的不一定都能辦到，但想不到的永遠辦不到，對有利于神木發展的事，不要等等看，而要大膽辦、搶著干，要少講不能辦，多想怎么辦、如何干，看準的事情砸鍋賣鐵也要干。

徹會議”；有的醉心于辦公室里遙控指揮，甚至在酒桌、麻將桌上發號施令；有的實功虛做，作風虛浮，盡弄些中看不中用的表面文章忽悠人；有的得過且過，當一天和尚撞一天鐘，干工作沒心思，抓落實沒勁頭，導致縣上的決策部署在有些地方人為“懸空”。凡此種種，都是在執行力這個關鍵環節上變了形、走了樣。

現在有一個值得注意的問題，每要開展一項工作，就要成立機構，要級別、要編制、要經費、要車輛，但機構成立后似乎就宣告這項工作結束了，我沒見誰主動匯報過工作開展的情況，也不清楚這些機構成立后都干了哪些工作，當然群眾也沒有看到預期的效果。比如，現在城區街道“臟、亂、差”問題解決的怎么樣，城建監察大隊要反思。還有行政效能問題，有些機關工作人員工作紀律松懈，作風散漫，上班時間不專心工作，玩游戲，網上聊天、偷菜，炒股等不良現象帶有一定的普遍性，少數窗口單位工作人員遲到早退，對辦事群眾置之不理，對遇到的事情推諉扯皮、敷衍塞責。有些企業反映辦理一項審批手續，辦事部門一會說領導不在，一會說沒時間，可以辦還是不可以辦，打打官腔，沒有一個明確的答復，一拖就是幾個月，不了了之，甚至“吃、拿、卡、要”后才辦事。這種衙門氣重、行政效率低、服務意識和質量都不盡人意的“機關病”，由來已久，為禍甚烈，群眾不高興，非常不滿意。我們歡迎新聞媒體監督，更歡迎工

督查室等部門都要及時追蹤問效，督促進度，并及時反饋落實情況，對落實不力的，要動真碰硬，決不遷就，嚴肅追究責任。

給大家提個醒，在這次政府機構改革中，縣上出臺了人員安置激勵政策，干工作沒勁頭、抓落實沒聲音、搞服務沒熱情的同志，希望你們認真考慮，如果事業心確實不強，不如去干點其他行當。近期，重慶、太原警界開展了全員競聘上崗制，從局領導到基層干警，都通過競爭上崗的方式重新聘用。深圳推行公務員聘任制，待遇與級別脫鉤，全部打破鐵飯碗。我們有些部門，一些關鍵性崗位也可以學著搞，通過競聘換血，讓濫竽充數的“閑人”在政府的生存空間越來越小，實現政府系統能者上、平者讓、庸者下的良性循環，最大限度提高執行力。

三、讀書學習，心頭常亮一盞明燈

說到加強學習、提高能力，有必要和大家一起重溫毛主席1939年在延安在職干部教育動員大會上講的一段話：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。過去學的本領只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了。好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進貨?！边@段話今天讀起來倍感親切、感觸良多。作為領導干部，防止和克服本領恐慌，就一定要增強學習的緊迫感，充分認識

中國古代，官員普遍好讀書，這是中華民族悠久的歷史傳統，目的是秉持“達則兼濟天下，窮則獨善其身”的價值理念，經過若干年嚴格的訓練和伏案閱讀的習成，在入仕時方能知曉為人處世之理和感悟治亂興替之道。同時，為官者通過讀書也提升了自身品格，高遠者更會提升自己的思想境界。所謂“人有三寶精氣神，腹有詩書氣自華”，讀書造就、成就了官員，這是不言而喻的。當年，毛主席不僅自己善于讀書學習，他還經常給部下推薦書目，讓許世友精讀《紅樓夢》被傳為美談。他鄙視成吉思汗，因為成吉思汗“只識彎弓射大雕”。反觀我們現在一些干部的學習狀況，卻不容樂觀，不愿學、不真學、不深學、不善學的現象和形式主義、脫離實際的學風依然存在。比如，干部的辦公室都有一排高大的書柜，有的里邊空空如也，有的里邊雖有成套的精裝典籍，但通過書上的灰塵，可判定書柜和書籍已成了擺設。本領恐慌問題固然值得注意，但更令人擔憂的是這種已經恐慌而不知道恐慌，依舊悠然自得、感覺良好。知識枯竭、不學無術的干部一旦委以重任，就有可能給黨和人民的事業造成巨大損失。希望大家在關注經濟、關注民生、關注環境的同時，更加關注心靈和知識的荒蕪。

四、清正廉潔，心上常鑲一面明鏡

一面鏡，可正衣冠，更可正官容。大家不要做手電筒，只照別人，不照自己，要在自己的心里鑲上一面鏡子，常審

就會流失，很難繼續興旺發達。具體到縣財政的支出，就是要從嚴控制，這個原則不能動搖，壞了作風花多少錢也買不回來。這是我最關注、最看重的，我不是單純吝惜錢，我是害怕李自成的悲劇在我們身上重演，唯恐我們自己打垮自己。因此，必須嚴格執行預算，不折不扣地執行好關于財政支出的五個規范性文件，嚴禁私自調劑資金、亂開口子。要大力繼續弘揚艱苦奮斗的作風，勤儉節約，堅決剎住各種請客送禮的不良風氣，真正把有限的資金、資源和精力用在刀刃上。

二是面對利益誘惑，要“近”而“遠”之。天育物有時，地生財有限，而人之欲無極。作為領導干部，或多或少分管著某一部門或某個方面的工作，掌握某一方面的權利，也因此常常面臨較大、較多的考驗和誘惑。為此，我們的領導干部一定要有平常心態，要以出世的精神做入世的事情，在各種誘惑面前，自覺做到嘴不饞、耳不塞、心不動、手不伸。對一些特殊對象可以演雙簧，講究點策略。但用權力換錢，那是人性泯滅的標志，有的人在辦事的時候送東西，說輕點是小瞧人，說重點是污辱人。要正確把握自己的人格定位，不斷加強自身品行修養，始終保持“桃李不言，下自成蹊”的謙遜和“如履薄冰，如臨深淵”的謹慎，不為私心所擾。我反復強調過，越是在神木這樣經濟發展快、工作條件好的地方工作，領導干部沾染享樂主義“病毒”的機會就越多，1要汲取歷史、現實和身邊的經驗教訓，著力打造風清氣正、令行禁止的神木，經濟發展最快、干部作風最好的神木。

五、胸懷萬家，心底常放一方百姓

我們干部隊伍中的絕大多數人，可以講都是出身農民或工人等普通甚至貧困家庭，對老百姓應該有著深厚的感情。我也出身在貧困家庭，挨凍受餓，至今歷歷在目，被人歧視的感受，記憶猶新。所以，代表多數人，代表普通百姓，這個“本”任何時候都不能忘，忘本就意味著背叛，這是原則問題，孰重孰輕，頭腦必須明白清醒。打個比方，醫學上提倡母乳喂養，不僅考慮到母乳的營養和免疫力，同時可以零距離接觸培養母嬰感情，干群關系也是同樣的道理。百姓心中有桿秤，只有像愛自己的父母一樣愛群眾，時時處處為他們著想，為他們做事，群眾才會擁護你。相反，如果只琢磨當官，追風趕浪、趨炎附勢，對上負責對下不負責，甚至損害群眾利益，老百姓肯定反對，也是干不長的，這是為官之大忌。因為在中國這種集體主義至上的社會意識中，凡失去民眾感情的人，無論什么人，無論有多大能耐，肯定成不了大事。尤其當下，很多社會事務靠感情推動有時要比正常規矩更奏效。

首先，要學會換位思考。什么是換位思考？說簡單一點誰都知道，那就是凡事都要站到對方立場上想一想，對方如果要是自己其感覺又是如何？而把這句話說得具體一點，就

3邊窮地區，關心“底層朋友”的冷暖，聽取他們的建議。只有聽到群眾心窩里的聲音，才能知道他們在想什么，有什么發展的良好建議，有什么迫切需要解決的問題。講到這里，我要強調兩個方面：一方面，是群眾意見如何進入政府公共政策制定程序的問題。這就要切實搞好來自群眾中的人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，各承辦單位要實行主要領導負責制，落實辦理責任，明確承辦分管負責人和具體經辦人員，不斷提高辦理質量，廣泛接受包括輿論媒體在內的群眾監督。要深化政務公開，研究建立專家咨詢和民意征集機制，只要關系到重大公共利益，就要按照法定程序，進行客觀公正的聽證，征求社會各方面的意見，以求決策更符合群眾意愿，更符合公共利益需要，更有可操作性。另一方面，是如何解決群眾生產生活中的利益受損問題。群眾利益無小事。要堅決糾正因執法不公、行政不作為或亂作為等損害群眾利益的不正之風，對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重后果的,要加大查處力度,依紀依法追究責任。要帶著對群眾的深厚感情做好信訪接待工作，尊重群眾、信任群眾，妥善處理群眾信訪突出問題，堅決落實信訪工作一票否決制。要認真解決“縣長熱線”所反映的具體問題，在政府和群眾之間架起一座連心橋，試想如果連群眾的“小事”都不關心，大事還能辦了嗎？要最大限度地利用各種渠道體民生、察民情、匯民智、順民心、謀民利，讓政策和群眾的呼聲一致，5出路。

同志們，從政的價值不在于官位的大小、職務的高低，而在于通過自己的努力帶領一班人共同把一個地方經營好，不斷提高人民群眾的幸福指數。我們為政的每一天，都在接受一場無形的考試，歷史和神木人民就是我們的評卷老師。我們千萬不能不及格，如果能有個好成績的話，就不枉為人，也不枉為官，希望在座的大家認真思考對待！神木人民臉上的笑容就是本屆政府的不懈追求和最大滿足！

第五篇：XX同志在全縣干部大會上的講話

XX同志在全縣干部大會上的講話

（2009年2月5日）

尊敬的XX部長、XX市長，同志們：

剛才，市委組織部部務委員、干部二處處長XXX同志宣布了市委決定，XX部長、XX市長分別作了重要講話。這充分體現了市委、市政府對XX的關心和重視，同時也對XX工作提出了明確要求和殷切希望，我們一定要深刻領會，全面落實。

市委決定我來XX工作，這是對我的信任。我堅決服從組織安排。感謝市委給了我向大家學習、與大家一道為XX人民服務的機會。從現在起，我就要做一個真正對XX各項事業高度負責、一心一意為全縣父老鄉親謀利益的XX人。

因為工作關系，我來過XX多次，每次都留下了深刻的印象。XX歷史悠久，人杰地靈。這塊廣袤的土地，曾經創造了悠久的文化，撫育了許多名垂青史的名人志士。XX人民勤勞勇敢，具有光榮的革命傳統，涌現出了以XXXXXXXX為代表的英雄群體，為保家衛國作出了杰出貢獻。

近兩年來，在以XX同志為書記的縣委領導下，XX堅持“XXXXXXXX”和“XXXXXXXX”的發展戰略，經過全縣人民的共同奮斗，整體經濟實力大大增強，第二產業首次超過農業，實現了歷史性的突破，城市面貌發生了顯著變化，各項事業蓬勃發展，社會穩定。在災后重建、民主法制、精神文明和黨的建設等方面，都取得了可喜成績?？梢哉f，XX正處于歷史最好的發展時期。

我很榮幸能在這樣堅實而良好的基礎上開展工作。感謝歷屆縣四大班子、縣級各部門、各行各業及全縣廣大干部群眾的艱苦奮斗、不懈努力。要特別感謝XX同志，是他團結和帶領帶領縣委一班人，堅決貫徹上級的決策、部署和指示，創造性地制定并實施了一系列符合XX實際的重大決策和措施，開創了新的局面。近兩年來，XX同志殫精竭慮，嘔心瀝血，為我縣各項事業的發展作出了重要貢獻，為我們今后的工作奠定了堅實基礎。

市委決定讓我主持XX工作，這個崗位責任大、擔子重、要求高。我一定要在市委領導下，團結帶領全縣廣大干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊抓住經濟建設這個中心，團結拼搏，群策群力，開拓創新，把XX的明天建設得更加和諧美好！

謝謝大家！