第一篇：魯俊同志在全市三級干部大會上的講話摘要

嘉委辦通報

第3期

中共嘉興市委辦公室 2016年2月23日

魯俊同志在全市三級干部大會上的講話摘要

（2016年2月18日）

這次全市三級干部大會，主要是貫徹落實中央和省委精神，按照市委七屆十一次全會的部署，回顧十二

五、干好十三

五、奮力開新局，重點聚焦發(fā)展互聯網經濟、提升鎮(zhèn)村建設水平，加快打造現代化網絡型田園城市。

回顧剛剛過去的“十二五”，我們在省委、省政府的正確領導下，在方方面面的共同努力下，緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，攻堅克難創(chuàng)佳績、凝心聚力奔小康，全市經濟社會發(fā)展呈現“十大亮點”，主要發(fā)展指標實現“十個高于”，取得了累累碩果，完成了順

— 1 — 利收官。

“十大亮點”分別體現在：一是投資和項目建設有新突破，累計完成固定資產投資9775.7億元，引進3000萬美元以上大項目249個，總投資173.3億美元；引進世界500強企業(yè)32個，超億美元以上項目66個。二是結構調整有新成效，服務業(yè)增加值占比提高6.6個百分點，規(guī)模以上高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值總量、增速連續(xù)多年位居全省前茅。新興經濟蓬勃發(fā)展，分布式光伏發(fā)電模式成為全國樣本，世界互聯網大會永久落戶烏鎮(zhèn)。三是對外開放有新進展。累計實現進出口總額1538.1億美元，實際利用外資突破百億美元，浙商回歸連續(xù)多年走在全省前列。嘉興出口加工區(qū)升格為國家綜合保稅區(qū)，嘉興港口岸實現全域對外開放。四是重點改革有新推進。爭取并實施了20多項對經濟社會轉型發(fā)展有較大推動作用的國家級、省級改革試點，在全省率先啟動資源要素市場化配置、審批層級一體化、綜合行政執(zhí)法等改革，相關經驗在全省推廣。五是創(chuàng)新能力有新增強。累計引進國家、省“千人計劃”專家各111名，嘉興科技城成為全省五大科技平臺之一，全市科技進步綜合評價位列全省第三。六是平臺建設有新提升。秀洲高新技術產業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，中德、中日、中荷、中法等一批國際產業(yè)合作園加快建設，9個小鎮(zhèn)入圍省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。七是城鄉(xiāng)統籌有新發(fā)展，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.69:1，農村居民收入連續(xù)12年位居全省第一，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平位列全省首位。八是生態(tài)— 2 — 治理有新成效。生豬存欄量從294.7萬頭削減至32.8萬頭，交接斷面水質實現以五類劣五類為主向四類三類為主的歷史性轉變，成功打贏治水翻身仗。九是民生發(fā)展有新改善。城鄉(xiāng)居民收入年均增速成功跑贏GDP，市域外配水工程（杭州方向）正式立項，公共文化服務體系建設成為全國樣本。十是社會治理有新桂冠。成功創(chuàng)建并蟬聯全國文明城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，實現省級平安市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“十連冠”、率先奪銀鼎。世界互聯網大會期間，守住了“本地不出事、不到烏鎮(zhèn)惹事、不在網上生事”的底線，全市社會大局保持平穩(wěn)有序。

“十個高于”分別體現在：一是經濟增長速度高于全省，“十二五”期間地區(qū)生產總值年均增長8.6%，總量突破3500億元。二是人均地區(qū)生產總值增長速度高于全省，年均增長8.1%，按戶籍人口計算的人均地區(qū)生產總值突破10萬元大關。三是第三產業(yè)增加值增長速度高于全省，年均增長10.1%，總量突破1500億元。四是財政收入增長速度高于全省，地方財政收入年均增長14.6%，總量與2010年相比接近翻番。五是城鎮(zhèn)居民收入增長速度高于全省，年均增長10.8%，在全省位次由2010年的第9位上升至第4位。六是農村居民收入高于全省，去年達到26838元，高出全省平均5713元，年均增長11.4%。七是社會消費品零售總額增長速度高于全省，年均增長13.9%，單純依靠外需的發(fā)展局面得到扭轉。八是研發(fā)投入占比高于全省，研究與試驗發(fā)展經費支出增長95%，占地區(qū)生產總值比重提高到2.7%。九是高等教育毛入學率高于全

— 3 — 省，由45.3%提高到58%。十是人均期望壽命高于全省，達到81.5歲，高于全省平均3.2歲，保持領先地位。

“十二五”發(fā)展取得的成績，為我們在“十三五”時期高水平全面建成小康社會奠定了堅實基礎。省委明確提出浙江要打造全面小康標桿省份，夏寶龍書記明確指示嘉興應該成為標桿的“尖”。我們要牢記爭當標尖的使命，全面落實市委七屆十一次全會的部署和要求，堅持揚優(yōu)勢補短板、主攻主要矛盾，緊緊圍繞十個方面聚焦聚力、蓄勢突破。

一要深化體制機制改革。用好“多規(guī)合一”、新型城鎮(zhèn)化等試點機遇，通過握指成拳加快縣域經濟向城市經濟轉型，讓城市更有競爭力、產業(yè)更有生命力、資源利用更顯高效性。

二要加快產業(yè)轉型升級。堅持制造業(yè)強市、服務業(yè)興市不動搖，加快打造互聯網經濟強市，走好“強三優(yōu)二精一”的產業(yè)發(fā)展新路子。

三要提升科技創(chuàng)新能力。堅持市場主導、企業(yè)主體和人才主力，提升國家級高新區(qū)、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺的引領作用，努力在國際化引進大院名校、特色化共建創(chuàng)新載體、市場化轉化科技成果等方面邁出新步伐。

四要加快與滬杭同城發(fā)展。把握好長三角各大都市經濟圈建設深藏的互利共贏機會，承接好上海建設全球有影響力的科技創(chuàng)新中心和“四個中心”潛藏的巨大輻射帶動效應，抓住發(fā)展臨空經濟等重大機遇，全面推進與滬杭在基礎設施、產業(yè)平臺、社會事業(yè)等重— 4 — 點領域的互聯互通互融。

五要抓好基礎設施建設。重點加快構建連通市域內外的高等級公路網、市域鐵路網、軌道交通網、海河聯運網和“信息高速公路”、軍民合用機場“四網一路一空港”，更好地服務產業(yè)轉型升級、服務民生事業(yè)發(fā)展和政府職能轉變，加快把交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展的現實優(yōu)勢。

六要加快城市和鎮(zhèn)村建設。堅持現代化網絡型田園城市的定位不動搖，用好與周邊城市錯位發(fā)展、特色競爭的獨特稟賦，主動順應人民群眾對宜居宜業(yè)環(huán)境的根本訴求，深入實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化市域生產、生活、生態(tài)“三大布局”，加快讓城市生活更美好、讓農村家園更美麗。

七要深化生態(tài)環(huán)境治理。牢記“絕不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康”的承諾，重點實施城鄉(xiāng)生活污水截污納管、污泥固廢整治、河湖清淤連通“三大工程”，抓好工業(yè)廢氣、交通尾氣、城鄉(xiāng)煙（塵）氣“三大治理”，使天更藍、水更清、地更凈。

八要優(yōu)化人口結構、應對老齡化。科學分析研判人口總量和結構變化，認真落實全面二孩、有能力新居民在城市購房落戶等新政，加快構建新型社會養(yǎng)老服務體系，更加注重優(yōu)化人力資源結構、提高市民文化素質和文明素養(yǎng)，增強城市活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

九要強化社會治理及風險防控。從產業(yè)轉型升級的根本抓起，從廣泛深入發(fā)動人民群眾的基礎做起，從影響社會面穩(wěn)定的短板補

— 5 — 起，加快社會治理由被動保穩(wěn)向主動維穩(wěn)、事后應急向事前應對、末端處理向源頭治理的根本性轉變，今年要全力保障服務第三屆世界互聯網大會和G20峰會這兩大任務，努力實現率先奪金鼎、勇奪長安杯這兩大目標。

十要主動認識、適應、引領新常態(tài)。既要擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，又要全力應對經濟下行的新挑戰(zhàn)，大力破解制約改革發(fā)展的新瓶頸，努力追求有質量、有效益、可持續(xù)的速度。

回顧過去，一張張成績單令人自豪；展望未來，一份份新答卷催人奮進。嘉興作為黨的誕生地、世界互聯網大會的永久舉辦地，全球媒體通過聚焦烏鎮(zhèn)進一步聚焦中國，世界目光通過解讀嘉興深一步解讀中國。烏鎮(zhèn)峰會年年辦，我們要做到盛名之下“其實相副”，就必須堅持從引領經濟轉型、加快城市轉型、帶動社會轉型的關鍵領域抓起，切實以重點工作的突破帶動全局。這也就要求我們必須做到內外兼修，既要把烏鎮(zhèn)點上的水鄉(xiāng)風情進一步展示給四海賓朋，又要把面上現代化網絡型田園城市的形象呈現給八方客人，也要把發(fā)展互聯網經濟的難得機遇牢牢抓在手上。所以，今天我代表市委、市政府，著重就發(fā)展互聯網經濟、提升鎮(zhèn)村建設水平，講幾點意見。需要特別強調的是，我們發(fā)展互聯網經濟、加強鎮(zhèn)村建設，不代表其他工作不重要，旅游經濟、海洋經濟、樓宇經濟等其他工作都要一以貫之抓好。

一、要把發(fā)展互聯網經濟，作為推動經濟轉型升級的“首戰(zhàn)決戰(zhàn)”來抓

— 6 — 發(fā)展互聯網經濟是勢不可擋的歷史潮流。當前，新一代信息技術日新日異，互聯網經濟方興未艾，社會生產方式、生活方式、消費方式發(fā)生了前所未有的深刻變革。特別是隨著顛覆性技術和商業(yè)模式加速更迭，隨著電子商務、智能制造等的快速崛起，隨著信息流與資本流的深度融合，“互聯網+”已經成為經濟新常態(tài)下的發(fā)展新引擎、時代最強音，越來越成為搶占未來發(fā)展制高點的主戰(zhàn)略、主戰(zhàn)場。

發(fā)展互聯網經濟是嘉興產業(yè)轉型升級的內在要求。互聯網能為傳統產業(yè)插上騰飛的“翅膀”。嘉興2015年紡織、服裝等八大傳統產業(yè)增加值的比重為48.7%，規(guī)上企業(yè)產值比重為41.7%，其中服裝、化纖、皮革企業(yè)2127家，占了全部規(guī)上企業(yè)的43%。我們的傳統產業(yè)既受到發(fā)達國家先進技術和發(fā)展中國家低成本競爭的雙向擠壓，又普遍面臨著產能過剩、成本上升、出口疲軟、利潤下滑等多重挑戰(zhàn)，迫切需要通過互聯網的應用、信息化的融合，加快商品生產從大眾化轉向多元化、定制化、個性化，為平衡供給側與消費端、加快“三去一降一補”精準搭橋。沒有落后的產業(yè)，只有落后的產品、落后的管理、落后的商業(yè)模式，王店的鼎美電器，通過“互聯網+設計”大幅度提升企業(yè)競爭力，行業(yè)龍頭地位已逐步確立起來。同樣，我們的服裝、箱包等傳統產業(yè)，“互聯網+”的潛力也都十分巨大。互聯網能讓新興產業(yè)“如虎添翼”。近年來我市互聯網經濟核心產業(yè)發(fā)展迅速，去年總產值達到899億、占全省的13.3%，居全省第三位。互聯網經濟發(fā)展的良好勢頭，得益于互聯

— 7 — 網對各行業(yè)的滲透、融合、顛覆，并不斷催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，助推企業(yè)提質增效。海寧晶科能源公司通過“互聯網+光伏”，從賣能源的生產性企業(yè)轉變?yōu)橘u服務的一體化新能源解決方案提供商，去年成功躍升為百億企業(yè)。互聯網能使新的市場主體層出不窮。在互聯網時代，創(chuàng)業(yè)不再是少數人的專利，有網絡的地方就有創(chuàng)業(yè)者，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮洶涌而至，強生命力、高成長性的優(yōu)質項目應運而生。烏鎮(zhèn)互聯網醫(yī)院，通過互聯網連接全國的醫(yī)院、醫(yī)生、老百姓、藥品體系和醫(yī)保，建立起一個新型的智慧健康醫(yī)療服務平臺，其發(fā)展前景不可估量，完全可以打造成醫(yī)療界的阿里巴巴，等等。

發(fā)展互聯網經濟是我們義不容辭的責任擔當。世界互聯網大會永久落戶烏鎮(zhèn)，這既是中央和省里對嘉興的信任厚愛，同時也寄托了殷切期望。國家網信辦魯煒主任希望我們通過烏鎮(zhèn)峰會帶動一方經濟、造福一方百姓、燒熱一方土地、提升一方產業(yè)，夏寶龍書記指示我們要大膽探索抓住互聯網界的“尼斯湖水怪”，李強省長要求我們成為全國“互聯網+”發(fā)展的先行區(qū)，省政府已經批復建立烏鎮(zhèn)互聯網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。我們要以高度的思想自覺和行動自覺，奮勇擔當起發(fā)展互聯網經濟的重大責任，大力發(fā)揚互聯網大會精神，“近水樓臺”順天時、揚地利、應人和，善于“取勢”——審時度勢、順勢而為，善于“明道”——把握規(guī)律、明晰戰(zhàn)略，善于“優(yōu)術”——提升能力、解決問題，切實把潛在的優(yōu)勢轉化為永久的紅利，把已有的名氣轉化為未來的財氣，推動互聯網由消費領— 8 — 域向生產領域拓展，加速提升產業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，全力打造互聯網經濟強市，構筑經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢新動能。

打造互聯網經濟強市，核心是強產業(yè)。一要強化平臺支撐。加快推進以烏鎮(zhèn)為核心、以嘉興科技城為主平臺，輻射全市域范圍內若干個特色功能區(qū)的互聯網經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推動相關企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭到2020年培育一批互聯網特色小鎮(zhèn)，建設一批互聯網產業(yè)示范基地。二要打造產業(yè)集群。通過大企業(yè)帶動、孵化平臺引領、大項目驅動等途徑，使創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈閉合成環(huán)，推動智能終端、物聯網、集成電路、軟件和信息技術服務等優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展，力爭到2020年互聯網經濟核心產業(yè)產值突破1800億元，電子商務交易額達到4000億元，網絡零售額突破2000億元，進一步提升“嘉興板塊”的市場話語權和綜合實力。三要突出項目建設。開展精準招商、高點對接，加強與華為、騰訊、阿里巴巴等領軍企業(yè)的對接合作，密切跟蹤烏鎮(zhèn)峰會期間簽訂的各類框架協議的落地，努力引進一批世界級、國家級的優(yōu)質互聯網經濟大項目，力爭到2020年產值超50億的互聯網企業(yè)有一定數量的涌現。

打造互聯網經濟強市，前提是強基礎。一是基礎設施要躋身全國一流。要向“北上廣深”看齊，按照“光纖全覆蓋、網速快提升、免費WiFi有效對接”的要求，努力使嘉興成為信息基礎設施建設的一流地區(qū)。要在百兆光纖基本實現城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎上，著力除盲點、破卡點、通斷點，既架好“大動脈”也鋪好“毛細管”，積

— 9 — 極爭取開辟國際直聯的“綠色通道”、提高網絡通行速度和暢通水平，深化免費無線網絡的“擴面提質”，突出建設好下一代信息通信網絡，為用戶提供感官體驗更加快捷優(yōu)質的網絡通信服務，努力實現人人可上網、時時不斷網、處處高速網。二是要推進大數據和云計算平臺建設。數據充滿機遇、云端決定未來。現在我們已經從IT時代進入到DT時代，也就是從信息科技切換到了數據科技。要充分依托中航信等戰(zhàn)略資源，加快建成華東最大數據中心，為企業(yè)提供存儲分析、決策咨詢等服務，幫助企業(yè)更好地了解市場信息、科學生產經營。三是要利用好推介營銷的主場優(yōu)勢。依托互聯網之光博覽會這一集展示商品、對接訂單、開拓市場于一體的互聯網業(yè)界“廣交會”，做實做精做深互聯網產業(yè)展示展覽“嘉興窗口”，不斷提升國際影響力和市場占有率。

打造互聯網經濟強市，關鍵是強應用。一要鼓勵企業(yè)深度應用。企業(yè)是應用主體，只有企業(yè)廣泛應用了、市場認可了，互聯網經濟才能夠生生不息、發(fā)展壯大。要堅持制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展不動搖，加快落實《中國制造2025嘉興行動綱要》，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“登高”計劃，引導企業(yè)特別是骨干企業(yè)牢牢立足新一代信息技術這個基礎，把“互聯網+制造”作為擺脫“雙向擠壓”的戰(zhàn)略工具，加快裝備智能化、設計數字化、生產自動化、管理現代化、營銷服務網絡化，實現彎道超車、順利爬坡過坎。二要政府率先示范應用。大力建設智慧城管、智慧交通、智慧水務、智慧電力等，全面打造更顯透明高效的在線政府、更為精準精細的智慧管理、更加自主可— 10 — 控的安全體系。三要推動社會廣泛應用。只有政府變“聰明”、城市更“智慧”、百姓得實惠，才能更好地引導社會力量參與智慧醫(yī)院、智慧教育、智慧物流、智慧養(yǎng)老等建設，形成共建共享智慧成果的良好生態(tài)。

打造互聯網經濟強市，根本是強保障。一要強化科技人才支撐。創(chuàng)新型人才是當今最稀缺的資源，他們能夠創(chuàng)造出新產品、新服務和新的商業(yè)模式，已經成為市場的主要支配力量。要注重依靠清華長三角研究院、中科院浙江應用技術研究院等大院名所，引進聚集一批互聯網領軍人才和創(chuàng)新團隊，積極爭取在嘉興創(chuàng)建互聯網培訓中心、互聯網金融學院、互聯網研究院等。二要強化政策扶持。積極爭取國家、省鼓勵互聯網經濟發(fā)展的改革試點及相關政策紅利。同時加大財稅支持力度，發(fā)揮產業(yè)引導基金“四兩撥千斤”作用，并整合工業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、科技研發(fā)、外經貿發(fā)展等專項資金，重點支持互聯網經濟重大項目、優(yōu)勢企業(yè)、產業(yè)基地和公共服務平臺建設。三要強化重點考核。要把互聯網經濟作為首位經濟、把互聯網產業(yè)作為一號產業(yè)，既要設置引產業(yè)、引項目、引資金的考核指標，又要形成引模式、引人才、引機構的評價辦法，切實提高衡量互聯網經濟發(fā)展的系統性、協調性、科學性。

二、要把提升鎮(zhèn)村建設水平，作為建設現代化網絡型田園城市的關鍵節(jié)點來抓

嘉興打造現代化網絡型田園城市與中央“五個發(fā)展理念”高度契合，符合人民群眾對宜居宜業(yè)環(huán)境的根本訴求。經過堅持不懈實

— 11 — 施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。相比較而言，這幾年中心城市、各個副中心城市，規(guī)劃建設的水平越來越高、品質越來越好，但鎮(zhèn)村仍是薄弱環(huán)節(jié)，與經濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)功能定位、百姓期盼訴求都還不相適應。突出表現在四個方面：一是布局形態(tài)“偏亂”。一些地方城鄉(xiāng)一體新社區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、商貿服務區(qū)“四大功能區(qū)”布局不夠清晰、有的相互混雜，產城融合程度不高；一些地方的農房風格雷同，水鄉(xiāng)建筑的氣質不鮮明、江南民居的氣息不濃郁；一些鎮(zhèn)區(qū)單個建筑看起來還可以，但與整個區(qū)塊風格不協調，缺乏整體美。二是產業(yè)層次“偏低”。鎮(zhèn)村產業(yè)多以“低小散”為主，仍停留在低端、低質、低值的加工制造上，且行業(yè)門類多、主導產業(yè)不突出；一些地方小企業(yè)、小作坊仍遍地開花，園區(qū)外企業(yè)入園步伐不快，塊狀經濟還沒有升級為現代產業(yè)集群。三是綜合功能“偏弱”。多數建制鎮(zhèn)輻射帶動力和吸納集聚力不強，不同程度存在著公建設施老化、道路標準不高、污水和垃圾收集處理不到位、綠化亮化美化不夠、公共服務資源配置不足等問題，特別是教育、醫(yī)療等公共服務難以滿足群眾日益增長、日趨多元的需求。四是日常管理“偏粗”。多數鎮(zhèn)村市容管理、綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔的力量不足，對亂搭亂建、亂扔亂棄、亂停亂放等突出問題缺乏長效管理手段，特別是一些小集鎮(zhèn)工業(yè)垃圾、農業(yè)垃圾、生活垃圾處置不到位，臟亂差現象突出，百姓主動參與的主體意識不強。

鎮(zhèn)村絕不是產業(yè)“低小散”、環(huán)境“臟亂差”等的代名詞，— 12 — 而是嘉興水鄉(xiāng)綠城田園風光、越韻吳風人文底蘊等的重要展示地和傳承地。出現這些問題也不是說我們的鎮(zhèn)村干部不努力，而是經濟發(fā)展到這個階段，相對于市縣的快速發(fā)展，我們的鎮(zhèn)村建設還偏弱，接下來我們要集中市縣鎮(zhèn)村的力量，共同治理好這些問題。只有鎮(zhèn)村這一關鍵環(huán)節(jié)、基礎節(jié)點建設好了，只有經濟轉型升級了、環(huán)境變優(yōu)變美了、功能完善提升了，打造現代化網絡型田園城市才能擲地有聲、水到渠成。提升鎮(zhèn)村建設水平，重點要在五方面下功夫、求突破：

（一）規(guī)劃要發(fā)揮龍頭引領。總書記深刻指出，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。一要接地氣。黨政領導要親自抓規(guī)劃，通過全方位參與規(guī)劃的過程，了解本地資源稟賦、歷史人脈、主導產業(yè)、功能定位，科學把握未來發(fā)展方向。同時，規(guī)劃要與人民群眾的意愿有機結合起來，充分尊重鄉(xiāng)土文化。二要出品位。注重系統抓、整體謀，鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、核心區(qū)塊城市設計、村莊布點規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、農房設計要作為一個整體來謀劃，既要管宏觀上的布局規(guī)劃，還要管微觀上的天際線、水路、水系、道路等線條。注重借外腦、攀高枝，探索建立“鎮(zhèn)請、縣聘、市補貼”等機制，邀請規(guī)劃設計、美術、人文等方面的優(yōu)秀專業(yè)團隊、大師級人物跟蹤參與，使鎮(zhèn)村規(guī)劃設計更有品位品質。三要強剛性。執(zhí)行規(guī)劃，要有一張藍圖干到底的定力、整合資源破難題的能力，不能干歸干、規(guī)劃歸規(guī)劃。要結合實施多規(guī)合一，嚴守“四百一千”等規(guī)劃，堅決杜絕點外建房、規(guī)劃“翻燒

— 13 — 餅”。只有這樣，才能使我們的生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，生產、生活、生態(tài)“三生融合”。

（二）產業(yè)要提升發(fā)展水平。要突出分類指導、特色主導，根據各地實際，宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜農則農，努力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合型示范鎮(zhèn)。

要重量提質做優(yōu)工業(yè)。一要提升工業(yè)平臺。當前，產業(yè)平臺之間更多的是拼環(huán)境、拼服務、拼配套，要加快推動園區(qū)功能、形象、管理、產業(yè)“四個升級”，著力打好特色主業(yè)立園區(qū)、配套服務強園區(qū)、園林環(huán)境優(yōu)園區(qū)的升級“組合拳”。二要培育主導產業(yè)。每個鎮(zhèn)、每個園區(qū)都要梳理出一到兩個特色鮮明的主導產業(yè)，突出產業(yè)鏈招商，圍繞主導產業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，加快產業(yè)由“小而散”向“專而精”發(fā)展，符合條件的要加快向特色小鎮(zhèn)躍升。三要加快區(qū)外企業(yè)入園。通過“退散進集”，大力推進符合條件的鎮(zhèn)村“低小散”工業(yè)以及園外企業(yè)進園集聚發(fā)展。

在做優(yōu)工業(yè)的同時，各地要根據自身稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等，發(fā)展各具特色的現代服務業(yè)、現代農業(yè)。發(fā)展服務業(yè)要依托旅游資源、專業(yè)市場、特色商貿街區(qū)等，打造一批像烏鎮(zhèn)、西塘那樣的文化旅游古鎮(zhèn)，像濮院、洪合那樣的市場商貿強鎮(zhèn)，像石門、新塍那樣的生態(tài)休閑名鎮(zhèn)，像大云那樣的工業(yè)旅游特色鎮(zhèn)，等等。發(fā)展農業(yè)要統籌發(fā)揮好農業(yè)的生產供給、生活休閑、生態(tài)屏障等綜合功能，開展農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)、農業(yè)特色強鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動農業(yè)發(fā)展從分散— 14 — 經營向規(guī)模經營、從傳統營銷向現代營銷、從兼業(yè)化老齡化向職業(yè)化年輕化轉變，打造“一域一景、四季有景”的美麗田園。

（三）公共服務要提標提質。當前鎮(zhèn)級公共服務最需要加強的是教育和醫(yī)療，補足這兩塊短板：一要明確定位。鎮(zhèn)級教育要在保基本的基礎上不斷提高教育質量，努力滿足人民群眾就近入學的現實需要和對優(yōu)質教育資源的迫切需求；鎮(zhèn)級醫(yī)療要按照“小病管治療、大病管參謀、康復管指導、健康總守護”的思路，逐步形成以全科治療為主、基層適宜技術和特色專科為輔的格局。二要完善布局。主動銜接完善后的村莊布點規(guī)劃、“全面二孩”人口新政，抓緊布局新一輪教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是學前教育要增加布點、加快建設、提高質量。三要深化改革。推進“兩下沉、雙提升”、集團化辦學等改革，推動優(yōu)質資源城鄉(xiāng)共享；同時，完善收入分配、職稱評審、人事管理等機制，讓優(yōu)秀教師、醫(yī)生下得來、留得住。四要加大投入。市縣兩級要加強對鎮(zhèn)村教育醫(yī)療的財政保障，資源配置要更多地向基層傾斜。同時，要提升文化、體育、養(yǎng)老等服務水平，加快實現農村行政村居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，抓好農村文化禮堂提質擴面，統籌建好公園廣場、星級農貿市場、健身休閑設施等，讓鎮(zhèn)村居民享受到更便捷、更優(yōu)質的公共服務。

（四）環(huán)境面貌要大力改善。要大力實施鎮(zhèn)村形象提升三年行動計劃，加大環(huán)境治臟、管理治亂、風貌治差等工作力度，努力在點上做精品、在線上出風景、在面上保整潔，推動鎮(zhèn)村整治“一年一個樣，三年大變樣”。要完善基礎設施。統籌兼顧街面與立面、— 15 — 地上與地下、城鎮(zhèn)與農村，突出抓好道路、防洪排澇、綠化美化亮化、信息通信等設施建設。特別是市域外配水工程（杭州方向）項目已經正式立項，要科學謀劃、統籌實施“到鎮(zhèn)進村入戶”的配水工程管網建設與改造。要提升生態(tài)質量。水環(huán)境重點抓好城鎮(zhèn)截污納管、農村生活污水集中式處理設施建設、河湖清淤連通，大氣環(huán)境重點抓好秸稈禁燒和資源化利用，垃圾處置重點完善“戶集村收鎮(zhèn)運縣處理”和“四位一體”保潔等機制、抓好污泥項目化工業(yè)化處置，切實把三改一拆、五水共治、五氣共治等“組合拳”打到底。要彰顯人文底蘊。充分挖掘和保護好民風民俗、名人名流、手技手藝、特產特品，推動教育教化、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)等進文化禮堂，讓鎮(zhèn)村更有文氣、更有內涵、更有韻味。要優(yōu)化鎮(zhèn)村管理。一方面要深化城鎮(zhèn)管理與綜合行政執(zhí)法改革，強化鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法一機構、一平臺、一張網建設，提升常態(tài)化、網格化、精細化、智慧化管理水平。另一方面要加強宣傳教育“引”、村規(guī)民約“管”、村民自治“督”等，提升百姓文明素質和建設美麗家園的主動性、自覺性。

（五）體制機制要創(chuàng)新深化。主要是抓好三個方面： 一要加強統籌協調。城鎮(zhèn)要達到土地集約、人口集中、產業(yè)集聚、功能集成的要求，離不開縣、鎮(zhèn)、村三級的統籌協調。要統籌推進人口集中，既鼓勵人口向城市集中，也鼓勵人口就近向城鎮(zhèn)或周邊大集鎮(zhèn)集中。統籌推進產業(yè)集聚，加快大項目、好項目向國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)等大平臺集聚，著力培育引導村一級的好項目遞補至鎮(zhèn)級平臺，實現梯度布局。統籌推進功能集成，將縣一級— 16 — 教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源下沉，推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時，考核的統籌也要同步跟進，要堅持分類評價、差別化考核，根據各鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產業(yè)特色等調整完善考核指標體系，更加精準地發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

二要盤活用好低效閑置資源。目前，占全市總人口60%的城市人口僅占城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模的40%，而占全市總人口40%的農村人口卻占用了總規(guī)模的60%，城鄉(xiāng)建設用地嚴重“倒掛”，同時全市94個小集鎮(zhèn)中低效閑置的建設用地總計約有7萬畝左右，園區(qū)外低小散企業(yè)可騰退空間也很大。要圍繞提高資源利用效率，深挖空間置換、資源盤活的潛力，突出做好農房改造集聚、集鎮(zhèn)有機更新、低小散企業(yè)“退散進集”三篇文章，同時還要抓緊謀劃好鎮(zhèn)村繭站、糧站、村小、供銷所等“七站八所”的綜合利用，通過整治復墾、聯合招商等，切實把這些資源用出新活力、用出高效益。

三要創(chuàng)新投融資機制。當前，由于鎮(zhèn)村融資平臺層級和信用評級較低、政府債務壓力較重、金融資源偏少等原因，鎮(zhèn)一級融資的壓力仍然突出。對此，要適應國家金融政策的調整變化，因地制宜拓展融資籌資渠道，通過主動爭取政策性銀行貸款、棚戶區(qū)改造專項資金，加快推廣農村“三權”、農村土地整治節(jié)余指標質押，積極發(fā)展政策性融資擔保、互聯網金融，推出PPP項目等，把更多政策資金、民間資本引入鎮(zhèn)村建設。

三、要奮勇爭先當標尖，推動各項工作落地生根

黨的誕生地既要樹標桿還要當標尖，這是省委的信任更是嘉興

— 17 — 的責任，這是干事的方位更是干部的站位。我們必須想問題更深一些、找辦法更多一些、抓機遇更緊一些、干工作更實一些，切實推動各項事業(yè)更進一步、更快一步、越來越好。

一要把責任扛起來。推進兩項重點工作，各級黨政主要領導都是第一責任人，廣大黨員干部都要擔當主力軍。各級領導干部要時刻牢記肩負的重任，既要在宏觀上謀好互聯網經濟發(fā)展的路線圖、鎮(zhèn)村建設的任務書等戰(zhàn)略，又要在中觀上打好“兩化”融合、特色小鎮(zhèn)建設、退散進集等戰(zhàn)役，還要在微觀上抓好招引智慧巨頭、多元化籌資融資等戰(zhàn)術。今年無論是“雙推”還是督查，都要把兩項工作列為重要內容，引導各級在“互聯網+”的浪潮中、鎮(zhèn)村建設的最前沿，比招數、比辦法、比成效。

二要把能力提起來。要精研政策，認真研究國家和省里發(fā)展互聯網經濟、推進新型城鎮(zhèn)化等方面的政策意見，積極主動對接，通過用好棚戶區(qū)改造政策進行城鎮(zhèn)（小集鎮(zhèn)）有機更新、爭取跨境電商試點城市資格擴大出口等，全力爭取更多的上級資源。要廣學先進，善借他山之石，學習外地的好經驗、好做法，多聽專家的好建議、好點子，并結合實際推廣運用。每個縣鎮(zhèn)都要找準一個標桿，對標學標，邊學邊追。要“解剖麻雀”，瞄準“互聯網+”的結合點、鎮(zhèn)村建設的薄弱點，掰開捻碎搞清楚、對癥下藥開“良方”，努力成為行家里手。各級黨校要圍繞兩項工作開展輪訓，提高干部互聯網招商、盤活資產等能力。

三要把好干部用起來。無論是發(fā)展互聯網經濟，還是提升鎮(zhèn)村— 18 — 建設水平，都需要一支能打仗、打勝仗的好干部隊伍。這兩項工作的好干部，既要拼精神更要拼智慧，既要看姿態(tài)更要看狀態(tài)，特別是要看懂不懂互聯網知識、會不會互聯網技術、有沒有互聯網思維，看懂不懂規(guī)劃、會不會盤賬、會不會用政策，看善不善招商抓項目、善不善發(fā)動群眾。要大力營造解放思想補短板、爭先晉位當標尖、實干實績論英雄的濃厚氛圍和鮮明導向。接下去馬上要換屆了，要切實把敢為人先創(chuàng)新型、百折不撓擔當型、忠誠為民服務型的“三型”干部選出來、用起來，組織上考察干部，更多的是看干部自己怎么樣表現自己，不論是巡視、群眾路線教育實踐活動，還是換屆的全方位考察，都是對干部最精準的評價，實干苦干能干的干部肯定會脫穎而出。過去每一個重大問題的解決，都是克難攻堅、奮力拼搏的結果，希望各級干部繼續(xù)嚴實對事、大氣謀事、用心想事、激情干事、創(chuàng)新成事，推動“十三五”開新局、開好局。

同志們，互聯網經濟大發(fā)展、鎮(zhèn)村形象大提升的沖鋒號已經吹響，讓我們大力發(fā)揚紅船精神、互聯網大會精神和標桿精神，全面擁抱互聯網、加快提升鎮(zhèn)和村，為把黨的誕生地建設得更加美好作出新的更大貢獻！

中共嘉興市委辦公室

2016年2月24日印發(fā)

第二篇：在三級干部大會上的主持詞

在三級干部大會上的主持詞

（請大家保持安靜，把手機關閉或調到振動狀態(tài)。現在開始開會）

同志們：

經**委研究，決定今天在這召開全集團三級干部大會，今天會議的主要任務是：簡要回顧總結2013各項工作，表彰先進，安排部署2014年工作，進一步統一思想，明確責任，強化措施，努力推進全集團各項工作再上新臺階。

出席和參加今天會議的有：**班子在家領導，各二級單位黨政負責人，機關科室負責人及受表彰人員，共計XX余人。

今天的會議共有四項議程：一是由XX宣讀表彰決定及頒獎。二是簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議。三是XX班子領導就各自分管工作進行2013年回顧和部署2014 年工作。四是黨委書記XX同志作重要講話。

由于會議時間緊，議程多，請大家務必遵守會議紀律，集中精神共同把會開好，開出實效。

首先，進行第一項議程。由XX宣讀表彰決定。《目標考評表彰決定》，《綜治維穩(wěn)工作表彰決定》。

由于獎項多，為節(jié)約時間，今天會上只頒發(fā)目標考評綜合先進，單項第一名和先進個人。其他的獎項會后請各單位到大會工作人員處領取。

現在開始頒獎。首先頒發(fā)XX。請XX上臺領獎。大家歡迎…………………………（請回）

下面進行第二項議程。簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議。考慮到時間關系，責任書、考核測評表和民主評議表，會前已經放在參會人員的座位上，責任書一式兩份，請大家簽好字后，自己留下一份，另一份還有測評表和民主評議表，請工作人員會后收回。

下面進行第三項議程。XX領導回顧總結2013年工作，安

下面，進行會議最后一項議程。讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨委書記XX同志作重要講話。

同志們，今天會議議程全部結束。會上，表彰了先進，簽訂了安全生產、黨風廉政等責任狀，對機關科室領導進行了考核測評和民主評議，XX領導班子成員分別就各自己分管工作進行了安排部署。

特別是會議最后XX在講話中，既充分肯定了過去一年取得的成績，又在研判當前發(fā)展形勢和縣情及XX本地特點的基礎上，從戰(zhàn)略的高度提出了切合我XX發(fā)展實際的指導思路、工作重點和保障措施，并提出了殷切希望。XX書記的講話深入淺出，既有很高的思想性，又有很強的操作性，對我們如何要新的歷史起點上開創(chuàng)工作新局面，XXX具有非常重要的指導意義。各地、各單位一定要認真學習領會這次會議精神、特別是楊書記的講話精神，對照目標要求，落實工作舉措，以高度負責的態(tài)度和高效務實作風，全力以赴抓好

2014年各項幾項工作。下面，就貫徹落實此次會議精神，我再強調三點意見。

一是要統一思想，迅速行動，認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神。會后大家要認真對照會議精神，進一步把思想統一到建設富裕和諧美麗XX的戰(zhàn)略部署上來，進一步凝聚發(fā)展合力，以只爭朝夕，時我不待精神投入到各項工作中去。

二是要明確職責，強化舉措，全力落實好各項工作部署。要積極作為，切實把今天會議精神轉化為實際行動，明確責任，自我加壓，全力落實好各項工作部署。各單位要認真按照會議的安排和部署，結合各自工作實際，科學制定本單位的工作意見，明確目標，落實責任，做到工作有計劃安排、有目標要求、有督促檢查、有完成時限、有獎懲辦法，層層有人抓，事事有人管，件件有著落，努力形成上下合力、共識共為、齊抓共管的濃厚工作氛圍。

三是要加強領導，務實作風，確保各項工作扎實推進。各各單位要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改進工作作風。要深入一線抓落實，沉下身子抓推進，把各項工作落到實處。要切實增強大局意識，主動搞好協調配合，心往一處想，勁往一處使，形成抓工作的整體合力，確保高效、快速地推動各項工作開展。

今天的會議到此結束，散會。

第三篇：在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)三級干部暨勞模表彰大會，貫徹落實中央、省、市系列會議和區(qū)委一屆三次全會精神，動員全區(qū)干部群眾，堅定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成各項目標任務。今年的三級干部大會，既是延續(xù)過去慣例，總結部署工作，表彰激勵先進;更是落實省委樓陽生書記要求“縣一級每年一定要召開一次三級干部大會，讓村支部書記能夠聽到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設、扎實推動黨的領導貫徹落實到基層的具體行動。

2019年，面對全國經濟下行壓力加大、要素制約加劇、環(huán)保約束趨緊的復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，攻堅克難、砥礪奮進，推動經濟社會發(fā)展取得積極成效，潞城區(qū)蟬聯省級雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市等榮譽。主要指標穩(wěn)中有進。地區(qū)生產總值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;工業(yè)增加值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;固定資產投資增速x.x%，高于全國x.x個百分點，與全省增速持平;一般公共預算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個百分點;社會消費品零售總額增速x.x%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點;農村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點。去年是環(huán)保限產時間最長、主要工業(yè)產品價格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區(qū)各項主要經濟指標仍能取得這樣的成績，實屬不易!產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)結構比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產業(yè)增速xx%，分別高于全國、全省、全市x.x、x.x、x.x個百分點，第三產業(yè)占GDP比重較xxxx年增加x個百分點，對GDP增長貢獻率達xx.x%，拉動GDP增長x.x個百分點，三產與二產對GDP的拉動力基本持平。高技術制造業(yè)固投增長xx.x%，排名全市第一，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長xx.xx%，高于全區(qū)GDP增速xx.xx個百分點。這些數據表明，我區(qū)經濟結構正在優(yōu)化。項目建設深入實施。全年簽約項目xx個，簽約額xxx億元，超目標任務xx億元;當年簽約當年開工項目xx個，開工率超市定目標xx.x%。錦綸短纖維、元延醫(yī)藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業(yè)轉型項目建成投產，“雙創(chuàng)”基地、金威購物廣場建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產業(yè)取得明顯成效。深化改革取得突破。經開區(qū)“運管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業(yè)團隊引進、三方注資、社會資本招商等穩(wěn)步推進。出臺支持民營經濟發(fā)展xx條、高質量轉型發(fā)展xx條、便民利企優(yōu)化營商環(huán)境xx條、營造尊商重商環(huán)境xx項規(guī)定，啟動“一枚印章管審批”，相對集中行政審批權改革落地見效，x家企業(yè)實現“小升規(guī)”;金融創(chuàng)新取得較大突破，在xx市第一家設立產業(yè)轉型政府引導基金，潞興股權投資基金合伙企業(yè)開始運營。x家企業(yè)在省股權交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區(qū)，其中九元公司、xx建材x家企業(yè)完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創(chuàng)、晉川建材、宏益興建材、潞盈農業(yè)x家企業(yè)在“展示板”掛牌，潞城區(qū)被確定為省級資本市場縣域工程試點縣(區(qū))。農村改革、國資國企改革、醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等穩(wěn)步推進。三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。創(chuàng)新土地流轉與脫貧增收聯接機制，發(fā)揮村級黨組織的引領帶動作用，貧困戶參與流轉土地的，除常規(guī)流轉費外每畝另補xxx元，發(fā)展特色種植的每畝補助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項政策措施落實到位，脫貧目標任務圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚塵污染、機動車輛污染專項整治取得成效，空氣質量綜合指數改善幅度排名全市第四。扎實加強安全生產、信訪穩(wěn)定等各項工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治行動，社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。民生工程統籌推進。年初確定的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、道路交通、城市基礎設施建設、文化惠民、養(yǎng)老保障等方面的xx件實事按進度完成。民主法治全面加強。支持人大、政協依法履職，支持審判、檢察機關依法獨立開展工作。鞏固和發(fā)展愛國統一戰(zhàn)線，依法管理宗教事務，xx市信教群眾聚居村黨組織建設和宗教事務管理能力提升現場會在我區(qū)召開。黨的建設全面加強。扎實開展主題教育，通過學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，一批事關老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，持續(xù)強化理論學習;深入推進“三基建設”，農村、社區(qū)、機關、非公和社會組織黨建全面加強;壓實“兩個責任”，依規(guī)管黨治黨，風清氣正的良好局面進一步形成。

同志們，一年來取得的成績，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領導、關心支持的結果，是區(qū)鄉(xiāng)村三級干部、廣大企業(yè)家、全區(qū)群眾團結奮斗、拼搏進取的結果，是各位勞模無私奉獻、示范帶動的結果。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進集體和模范個人，向為潞城發(fā)展作出貢獻的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)以及廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時，也向近段時間以來奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務工作者、區(qū)鄉(xiāng)村三級干部致以誠摯的問候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會議，對今年經濟社會發(fā)展各項工作作了安排部署。區(qū)委一屆三次全會確定的全區(qū)今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務和創(chuàng)建產城融合示范區(qū)發(fā)展定位，堅持新發(fā)展理念，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全面加強黨的建設，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會。預期性目標是：地區(qū)生產總值增長x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%，全社會固定資產投資增長x.x%，社會消費品零售總額增長x.x%，一般公共預算收入增長x.x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x.x%左右和x%左右;約束性指標確保完成省市下達目標任務。

圍繞總體要求和目標任務，下面，我講三個方面意見。

一、圍繞決勝全面小康目標任務，統籌抓好經濟社會發(fā)展各項工作

盡管當前新冠肺炎疫情對經濟社會造成較大沖擊，但全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的既定目標任務必須不折不扣完成。x月xx日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上指出：越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發(fā)展目標任務。當前，國家已出臺或正在出臺一系列的財政、金融、產業(yè)發(fā)展等宏觀調控政策。我們要認真落實習近平總書記的講話精神，研究對接好國家出臺的政策，積極采取應對舉措，對沖新冠肺炎疫情對經濟社會發(fā)展帶來的影響，補短板、強弱項，確保完成全年目標任務。

(一)堅持轉型為綱，做大做強十大產業(yè)集群。產業(yè)轉型是高質量發(fā)展的必由之路。從當前看，各地各行各業(yè)陸續(xù)全面復工，鋼材、水泥、砂石等基礎性建筑材料需求量急劇加大。從長遠看，這次疫情對產業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，一些傳統行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)等新興產業(yè)則展現出強大成長潛力。因此，我們要以此為契機，積極改造提升傳統產業(yè)，不斷培育壯大新興產業(yè)。要結合潞城產業(yè)基礎和資源稟賦，加快推進十大產業(yè)集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫(yī)藥一期投產基礎上，加快二期建設，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫(yī)藥中間體產能;加快推進中國透云科技萊茵衣藻項目建設，打造x萬噸藻類生產基地;積極引進海門慧聚藥業(yè)等醫(yī)藥生產及食品生產企業(yè)，做大做強化工制藥、生物制藥產業(yè)，加快建設食品工業(yè)園，力爭x年內產值達到xx億元以上。潞城發(fā)展化工制藥、生物制藥、食品加工產業(yè)有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經開區(qū)通過推進“三化三制”改革，產業(yè)規(guī)劃、運營管理、資本運作已逐步趨于穩(wěn)定成熟，標準化廠房建設加快推進，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎設施相對完備，為企業(yè)入園發(fā)展提供了基本條件。第二，目前潞城經開區(qū)已逐步發(fā)展為精細化工行業(yè)鏈條較長、產品較多、集聚度較高的循環(huán)經濟生態(tài)園區(qū)，發(fā)展化工和生物制藥及食品加工產業(yè)，有著便利的上下游產業(yè)鏈優(yōu)勢。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環(huán)布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業(yè)發(fā)展提供必需的電力和工業(yè)蒸汽保障，而且我們的電力和工業(yè)蒸汽價格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產業(yè)落地潞城的最大優(yōu)勢。我們要充分利用好這個優(yōu)勢，加快基礎設施及標準化廠房建設，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導體新材料和化工碳基新材料。

x.半導體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導體研究所合作，引進高端人才，突破核心技術，加快推進高溫超導濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項目建成投產，做大做強半導體新材料產業(yè)，力爭x年內產值達到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進己內酰胺聚合切片、錦綸長短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費托合成蠟等相關項目建設，打造高性能化工碳基新材料產業(yè)集群，力爭x年內相關產值達到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進關鍵技術，發(fā)展稀土特種鋼材;利用國家鼓勵發(fā)展特種水泥的產業(yè)政策機遇，整合區(qū)域內豐富的石灰石膏資源，依托中國礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過技術革新，大力發(fā)展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業(yè)加大科研投資，引進先進的柔性管道制造新技術，生產高端節(jié)能管材產品。力爭特種鋼及特種建材x年內產值達到xx億元以上。

四是現代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉化利用，大力發(fā)展千萬噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產品，做大做強現代煤化工產業(yè)，力爭x年內產值達到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進焦爐煤氣制氫和加氫站、焦爐煤氣制液化天然氣、焦化余熱發(fā)電、生物質氣炭聯產、風力發(fā)電、光伏等項目，發(fā)展新能源產業(yè)，力爭x年內產值達到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學技術、人才優(yōu)勢和科研成果，推進平流層衛(wèi)星、飛機野外偽裝防護裝置研制，加快航空領域尖端科技產品研發(fā)、生產和應用，發(fā)展航空航天新材料產業(yè)，力爭x年內產值達到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機械設備制造有限公司股份制改造，推進化工機械的研發(fā)、生產、銷售、維修、技術咨詢、技術服務、技術轉讓，做大做強化工機械設備制造產業(yè);加強與清華大學機械工程系合作，依托雙創(chuàng)基地和電氣、防爆、煤機、礦用智能設備等制造業(yè)基礎，積極引進機械制造中試基地，通過科技轉化、基地孵化，大力發(fā)展精密智能高端裝備制造業(yè)，力爭x年內產值達到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區(qū)及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環(huán)保標磚、xx石膏、申能環(huán)保科技生活垃圾焚燒發(fā)電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿固廢利用等項目建設，大力發(fā)展固廢綜合利用產業(yè)，力爭x年內產值達到xx億元以上。

九是現代服務業(yè)。包括現代物流業(yè)和商貿服務業(yè)。

1.現代物流業(yè)。以現代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區(qū)域內鐵路運輸資源，推進大宗煤炭物流園及無車承運人信息港區(qū)、焦炭礦石鋼材物流園及無水港區(qū)、集裝箱物流園區(qū)、快遞物流園區(qū)建設，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭x年內產值達到xx億元以上。

2.商貿服務業(yè)。當前，消費結構將從物質型消費向服務型消費轉型升級，服務型消費快速增長將為現代服務業(yè)發(fā)展提供巨大市場空間，服務業(yè)發(fā)展特別是商貿物流與商貿服務發(fā)展，對促進潞城經濟結構轉型升級、保持經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。以xx市“一城四區(qū)”一體化發(fā)展為契機，以金威、千匯等購物廣場為龍頭，充分發(fā)揮潞城集聚周邊縣區(qū)人口的優(yōu)勢，發(fā)展商貿服務業(yè)，力爭x年內銷售收入達到xx億元以上。

此外，在工業(yè)服務業(yè)方面，xx集團在化工行業(yè)，xx水泥、xx水泥等在水泥行業(yè)，這些企業(yè)在同行業(yè)中具有人才和技術優(yōu)勢，要發(fā)揮在工程承包、運行、維護、咨詢等方面的行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)服務業(yè)。

十是健康養(yǎng)老業(yè)。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識，后疫情時代，健康養(yǎng)老產業(yè)必將成為剛性需求。要以此為契機，加快推進盧醫(yī)山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、藍綠雙城桃花源康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，聚合健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動、健康產品等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，力爭x年內產值達到億元以上。

以上十大產業(yè)，是我們立足潞城現有產業(yè)基礎和資源稟賦，認真研判產業(yè)發(fā)展趨勢確定的，特別是現代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現代物流、固廢綜合利用等產業(yè)中的許多項目已建成投產或正在建設，已形成了一定優(yōu)勢，其他產業(yè)也有一定的基礎。我們要抓住機遇，把十大產業(yè)集群作為潞城產業(yè)轉型發(fā)展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產業(yè)集群推進招商引資和項目建設，力爭通過x年時間，使十大產業(yè)集群產值達到xxx億元以上。

經區(qū)委區(qū)政府研究，每個產業(yè)集群都成立了由處級領導任組長、職能部門主要負責人為成員的專項推進領導小組，從專題調研、制定措施到工作推進、跟蹤落實，從產業(yè)謀劃到招商引資，從項目簽約落地到開工建設、投產達效，全程負責，一抓到底，抓出成效。專項推進領導小組要聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，加快謀劃產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，瞄準行業(yè)內龍頭企業(yè)、關鍵技術，積極引進項目、引進人才、引進技術，打造有核心競爭力的產業(yè)集群;要強化企業(yè)培育，圍繞十大產業(yè)集群，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、轉型升級、發(fā)展壯大，持續(xù)推進“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”及專精特新企業(yè)，培育具有自主知識產權的龍頭骨干企業(yè)，加速壯大產業(yè)發(fā)展的集群規(guī)模;要營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境，加強對企業(yè)家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、懂經營、會管理的企業(yè)家隊伍。每個產業(yè)集群專項推進工作領導小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產業(yè)集群發(fā)展中的各種問題，強力推進產業(yè)發(fā)展。

(二)強化項目為王，奮力完成百億投資目標。項目是轉型發(fā)展的硬支撐。全區(qū)上下要強化“項目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉型、一切服務項目的高度自覺和濃厚氛圍，把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，通過上大項目、好項目，推動潞城高質量轉型發(fā)展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個重點項目建設，年內力爭完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級重點工程項目共xxx項，其中xx市xx項，潞城有x個項目列入省級重點工程，是xx市各縣區(qū)列入省級重點工程項目最多的縣區(qū)。之所以能取得這樣的成績，關鍵在我們的前期準備工作做得比較扎實。只要我們的項目規(guī)劃、可研、立項、環(huán)評、土地等各種手續(xù)都辦理好了、做規(guī)范了，自然一有機會就能夠列入省市重點工程，就能夠得到國家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉型項目建設年第一批xx個項目集中開工，我區(qū)集中開工億元以上項目x個，在各縣區(qū)中開工項目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進了x個轉型項目，一個是中國透云科技集團投資x億元建設萊茵衣藻項目，前期各項手續(xù)正加快辦理，預計x月份即可開工;一個是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項目，近期將開工建設。潞城的各項轉型項目建設可以說是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項目建設和招商引資中主動作為。

一要全力推進項目建設。緊緊圍繞xxx個重點項目建設和年內xxx億投資額的目標任務，實施投產一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個一批”滾動推進。進一步完善處級領導包聯重點企業(yè)、重點項目制度，處級領導要對包聯企業(yè)和包聯項目定點定項跟蹤服務，現場辦公，切實解決企業(yè)復工復產、項目建設、生產運營中存在的困難和問題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產、包達效、包運行，直至形成穩(wěn)定的效益。各職能部門要堅持入企服務常態(tài)化，切實加強對項目報批、建設及驗收等各個環(huán)節(jié)的跟進指導，在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面加大扶持力度，幫助項目單位做好竣工驗收、安全生產、質量認證、品牌申報等工作，確保項目上一個、成一個、見效一個，真正形成新的經濟增長點。鼓勵由政府投資建設的項目，在同質、同價的前提下，優(yōu)先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產品，最大限度實現潞材潞用、潞用潞材。堅持結果導向，通過建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，以項目論英雄，以結果論英雄。

二要加快推進經開區(qū)建設。今年全區(qū)計劃完成的xxx億元投資中，經開區(qū)需完成xx億元的投資任務。要高質量推進“三化三制”改革，引入有雄厚實力、有改造經驗的開發(fā)商，通過基金、貸款、發(fā)行企業(yè)債券等資本運作方式，提升融資實效，撬動更多的社會資本和金融資本參與經開區(qū)建設。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業(yè)蒸汽等基礎設施，加快推進標準化廠房建設，實現企業(yè)“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競爭力，確保投資強度、產出強度、稅收強度均高于全市平均水平。要扎實推進潞寶xxx萬噸焦化、潞安xxx萬噸焦化、興海錦綸長纖維、潞安氯化石蠟擴建、潞安高濃度雙氧水、潤恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細氧化鎂、元延醫(yī)藥二期等具有牽引性的轉型項目建設，加快建設國家級能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個百億元的化工碳基新材料和新能源產業(yè)集群。

三要加快推進招商引資。把招商引資作為檢驗領導干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔當作為的重要標準，壓實招商引資主體責任，圍繞十大產業(yè)集群，超前謀劃布局，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、新項目。要堅持領導帶頭。處級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責任人、第一推進人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊走出去招商引資。要建強招商隊伍。把有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資第一線，交任務、壓擔子，使他們在實踐中增長才干、增強本領。要注重招商成效。精準開展點對點招商、專業(yè)化招商，特別是通過以商招商、產業(yè)鏈招商、產業(yè)集群招商等方式，加快與國內外領軍企業(yè)深度對接，既要招商引智，又要招才引商。區(qū)直部門要積極向上對接，爭取將更多項目納入國家和省市“十四五”規(guī)劃盤子，積極爭取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點在潞城開展。要強化考核獎懲。對意向項目，要主動聯系，快速跟進，盡快將意向變成協議，提高項目的成功率;對簽約項目，要落實包保責任制，幫助項目盡快落地;對在建項目，要全面梳理手續(xù)辦理、資金投入、工程進度等，采取各種措施，確保盡快投產達效。招商引資領導組要每兩月聽取一次經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門招商引資工作匯報，每季度要對全區(qū)招商引資情況進行通報，年終進行獎懲兌現。

(三)深化改革創(chuàng)新，激活轉型發(fā)展的內生動力。以改革創(chuàng)新牽引轉型發(fā)展，在事關轉型全局的重要領域、關鍵環(huán)節(jié)取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅持把科技創(chuàng)新作為提升改造傳統產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)的重大引擎，支持和鼓勵企業(yè)與中科院山西煤化所、中科院半導體研究所、中科院金屬研究所、清華大學互聯網研究院、北京航空航天大學、武漢理工大學、中國地質大學等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯合、產學研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術研發(fā)中心、科技實驗室、中試基地，集聚人才、嫁接技術、孵化項目。要實施區(qū)內規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構研發(fā)活動全覆蓋，支持和鼓勵企業(yè)提升自主研發(fā)水平，開發(fā)自主知識產權關鍵技術。加強與中科院山西煤化所合作，加快推進能源化工新材料中試基地建設，為能源化工科技孵化、人才培養(yǎng)、產業(yè)轉移提供技術支撐。

積極引進清華大學互聯網研究院專家團隊，發(fā)揮潞城的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎優(yōu)勢，高起點、高標準規(guī)劃，在xxxx畝高新技術開發(fā)區(qū)潞城翟店園區(qū)打造以工業(yè)互聯網為主的智創(chuàng)園，通過發(fā)展產業(yè)金融和建設能源大數據中心等基礎設施，培育和開發(fā)產、學、研、用的工業(yè)互聯網創(chuàng)新生態(tài)。

二要大力實施人才戰(zhàn)略。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性引才、項目引才”，實施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵政策，支持鼓勵高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與我區(qū)重點企業(yè)加強合作，引進科技創(chuàng)新成果落地轉化。積極開展技術培訓、技術交流、技術咨詢，促進本土專業(yè)技術人才成長。引導和鼓勵人才在企業(yè)之間合理、有序流動，借助大企業(yè)的人才優(yōu)勢促進中小企業(yè)發(fā)展，實現人才資源效應最大化。

三要深化行政審批改革。高標準完成相對集中行政審批權改革，進一步理順審批部門和職能部門之間的關系，理順事前審批和事中事后監(jiān)管之間的關系，推進一枚印章管審批、一個系統管監(jiān)管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，確保“六最”營商環(huán)境落地落實，讓廣大企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費更省。去年，國家發(fā)改委在山西開展了全省域營商環(huán)境評價工作試點。今年，新一輪評價將首次引入針對縣區(qū)的營商環(huán)境評價體系，潞城初步被擬定為試點縣區(qū)。要以此為契機，圍繞企業(yè)開辦、不動產登記、項目審批、貿易服務、公共服務、用工服務、產權保護、破產辦理、中小企業(yè)保護、合同執(zhí)行、減稅降費、金融服務、政務服務、監(jiān)管方式等指標細化具體措施，法院要積極主動依法高效推進僵尸企業(yè)破產出清，加強對中小企業(yè)的保護，全面優(yōu)化營商環(huán)境，以實實在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機制改革。建立商業(yè)銀行對區(qū)域內實體經濟支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵商業(yè)銀行加大對本地企業(yè)信貸投放力度。整合盤活國有經營性資產，聘請專業(yè)人才，做大做強國有融資平臺公司。要加強與省再擔保集團、市財鑫擔保公司合作，提升政府性融資擔保公司的管理水平和抗風險能力。政府性融資擔保機構要更加注重社會效益，調降擔保費率至x%，區(qū)財政按照當年擔保發(fā)生額的x%給予擔保費率補差。逐步建立不低于xxxx萬元的應急還貸資金池，為符合條件的企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務。增強政府引導基金服務實體經濟能力，鼓勵政府產業(yè)引導基金帶動股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投資本地企業(yè)。出臺支持企業(yè)直接融資的扶持政策，聘請專業(yè)財務公司幫助企業(yè)完善公司內部管理、規(guī)范財務，逐步建立現代企業(yè)制度，加大對掛牌上市企業(yè)的獎勵力度。今年要重點支持潞安精蠟化學品有限公司、xx精細化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創(chuàng)、金力達金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統籌推進各領域改革。持續(xù)推進工礦廢棄地復墾、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、二次開發(fā)利用存量土地、農村閑置宅基地退出機制，盤活利用閑置低效建設用地，為經濟發(fā)展提供土地保障。推動機關事務統一管理改革，強化機關辦公用房、公務用車、不動產、公務接待等集中統一管理。增強改革的系統性、整體性、協同性，穩(wěn)步推進國資國企改革、國有企業(yè)退休人員社會化管理改革、教育體制改革等各領域改革。

(四)推進鄉(xiāng)村振興，全力做好“三農”工作。這次會議，我們下發(fā)了《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2020年行動計劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照要求抓好落實。

一要夯實產業(yè)基礎。大力發(fā)展有機旱作農業(yè)，按照村有特色產業(yè)、鄉(xiāng)有主導產業(yè)，引導扶持適度規(guī)模經營。依托圣堂醋業(yè)、嘉禾聚醋業(yè)、唐宮悅酒廠等釀造企業(yè)，發(fā)展x萬畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發(fā)展x萬畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發(fā)展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規(guī)模達到x萬畝以上，同步規(guī)劃建設大蔥產業(yè)園。大力發(fā)展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產業(yè)鏈推進功能農業(yè)發(fā)展。落實國家生豬生產扶持政策，發(fā)展壯大規(guī)模養(yǎng)殖。

二要促進農民增收。深化農村集體產權制度改革，引導發(fā)展多種形式集體經濟、合作經濟，鼓勵農民以土地等資產入股，保障農民直接收益或股權收益，通過農村宅基地管理制度改革，創(chuàng)新農房抵押、有償退出方式，增加營業(yè)性收入、財產性收入。全面落實涉企減稅降費“十個優(yōu)先”政策，強化農民工職業(yè)技能培訓，穩(wěn)定農民工就業(yè)，增加工資性收入;加大對農民的轉移支付力度，增加轉移性收入。

三要改善鄉(xiāng)村面貌。突出城鄉(xiāng)融合，加快道路、水利、管道、電網、通信、物流等基礎設施向農村延伸，推動農村基礎設施提檔升級。扎實開展農村人居環(huán)境整治，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統建設，開工建設一批農村污水治理項目，穩(wěn)步推進農村廁所改造，改善農村生產生活環(huán)境。

四要推進鄉(xiāng)風文明。認真落實《關于推進農村移風易俗的意見》，強化對群眾宣傳教育，健全農村“一約四會”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，推進殯葬改革，把農民群眾從過重的人情消費、人情負擔中解放出來。以鄉(xiāng)風、民風和家風建設為重點，深入開展文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶、好家風好家訓評選活動。

(五)聚力補齊短板，全力打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦突出問題，把準目標任務，拿出過硬措施，多措并舉打好三大攻堅戰(zhàn)。

一要決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實脫貧成效鞏固提升2020年行動計劃，堅持減貧防貧兩手抓，保持攻堅態(tài)勢、保證脫貧質量、鞏固脫貧成果。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，精準施策、持續(xù)攻堅，通過土地流轉、產業(yè)扶持等各項具體舉措，壯大農村集體經濟、合作經濟，促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。積極開展新型職業(yè)貧困農民培育、貧困人口務工培訓、貧困人口實用技術培訓，幫助貧困人口實現轉移就業(yè)。全面落實扶貧車間、扶貧產業(yè)基地獎補政策，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業(yè)。全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應保盡保。對老弱病殘的深度貧困戶，由財政投入到農業(yè)農村的生產發(fā)展類扶持資金和扶貧專項資金形成的資產收益兜底保障。完善返貧預警和動態(tài)幫扶機制，持續(xù)關注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點群體，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。壓緊壓實黨委政府主體責任、行業(yè)部門牽頭責任、駐村干部幫扶責任，廣泛動員社會力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。

二要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標本兼治、綜合施策，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。加大企業(yè)亂排亂放、道路揚塵、運輸車輛、秸稈焚燒等環(huán)節(jié)的治理力度，統籌推進清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節(jié)能改造等工程，加快建設高溫蒸汽管網，盡早實現工業(yè)企業(yè)集中供汽，減少企業(yè)燃煤污染。加快推進濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮(zhèn)村污水處理廠(站)建設，推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合整治為重點，扎實推進“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進植樹造林，加快實施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區(qū)綠化，以生態(tài)綠化推動環(huán)境質量持續(xù)好轉。

三要全面防控社會風險。健全完善最嚴格的安全生產責任體系，壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，完善企業(yè)安全生產主體責任法律追究工作機制，持續(xù)開展安全風險排查管控和隱患排查治理專項行動，大力防范安全生產風險。建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調解維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創(chuàng)平安深化禁毒斗爭專項行動，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉(xiāng)村(單位)、查處問責一批失職領導干部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴格落實涉毒問題舉報獎勵制度，廣泛動員全社會力量參與到禁毒斗爭中來。嚴格落實涉毒問題責任追究制度，凡黨政機關、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村發(fā)生涉毒案件的，視情節(jié)追究主要領導和分管領導的責任，情節(jié)較重的對主要領導和分管領導進行組織調整或組織處理，直至黨紀政務處分。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，嚴防群體性事件、突發(fā)性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

(六)增進民生福祉，提高群眾生活品質。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實辦好涉及民生的大事實事，讓群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

一要大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進“人人持證、技能社會”建設，全面提升勞動者素質技能。加快推進xx市職業(yè)技術學院和北方國際職業(yè)教育集團與我區(qū)職業(yè)高中合作，打造產教融合技能培訓基地，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型的中高端技能人才。大力發(fā)展勞動密集型的加工產業(yè)、生活服務業(yè)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定開發(fā)就業(yè)崗位，多措并舉抓好群眾就業(yè)增收。

二要加快發(fā)展教育和衛(wèi)體事業(yè)。按照就近就便服從就優(yōu)原則，加快推進三中東校區(qū)、一中體育場、實驗中學和第二實驗小學擴建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點項目建設，全面啟動普惠性幼兒園建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校改造，加快推動初中向城內集聚、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。實施中小學校集中改廁項目，繼續(xù)推進普通高中學校標準化建設。全面完成校長職級制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實落細《xx市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動》方案，推動人民醫(yī)院、中醫(yī)院與三甲醫(yī)院、專科聯盟、遠程醫(yī)療深度合作，提升醫(yī)療水平，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質醫(yī)療資源。加快推進足球場、游泳館項目建設和“兩館一中心”建設。

三要完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快保障性住房建設，推進農村危房改造和地質災害治理搬遷工作。加快實施老舊小區(qū)改造、環(huán)城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進王曲電廠至xxx國道連接線、西村至史回段路面修復、高速收費站至中華西街段道路改造、潞寶戰(zhàn)略裝車點至xxx國道改造、晉水集團至興寶公司道路改造、國防路店上至周武線等工程建設，進一步完善城鄉(xiāng)道路基礎設施。

四要全力做好xx件惠民實事。一是解決x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個村的xxxx余人飲水安全問題;二是開工建設區(qū)人民醫(yī)院遷址新建工程;三是完成xx個村級衛(wèi)生室達標改造任務，基本實現行政村標準化衛(wèi)生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個村xxxx戶xx萬平方米的集中供熱改造工程;五是啟動公益性公墓建設;六是實施特殊教育學校學生“營養(yǎng)餐”和義務教育階段非寄宿制學校午休學生“營養(yǎng)點”工程;七是實行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員喪葬補助金和撫恤金制度;八是在主城區(qū)主街道規(guī)劃建設停車場;九是實施文化惠民工程，為基層免費送戲xxx場;十是完成潞石線改造工程，完善市政路網，推進“四好農村路”建設。

二、強化基層黨的建設保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力

貫徹落實好中央、省市的各項決策部署，全面完成經濟社會發(fā)展各項目標任務，關鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經濟社會發(fā)展一線高高飄揚。

(一)切實提高抓黨建的能力和水平。各級黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領導、黨的決策、黨的聲音貫徹落實到每一個支部、每一名黨員、每一個群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎。要堅持“好干部”標準，堅持結果導向，堅持以結果論英雄，從結果中發(fā)現人才、先進典型和優(yōu)秀干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來、使用起來。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、醫(yī)院、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導向、揚正氣。持續(xù)加強理論武裝，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻”，真正入腦入心、指導實踐、推進工作。切實加強黨對意識形態(tài)的全面領導，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動力。推進“新時代文明實踐所”提檔升級，有效利用理論宣講、教育服務、文化服務、科技法律、健康健身五大平臺開展農民群眾喜聞樂見的文明實踐活動。深入推進文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、講奉獻、促和諧的良好道德風尚。

三是政法工作要強治理、保穩(wěn)定。聚焦法治潞城、平安潞城建設，在防范化解風險、維護社會穩(wěn)定、促進公平正義等方面實現更大作為。全面加強和創(chuàng)新社會治理，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項行動，確保社會大局穩(wěn)定。切實抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全各類調解組織，加強日常管理指導，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統戰(zhàn)工作要集眾智、增共識。充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線連心橋的作用，把區(qū)委的政策主張準確有效地傳遞到社會各個階層，協助區(qū)委、區(qū)政府多做解疑釋惑、疏導情緒的工作，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作。進一步用好用活創(chuàng)業(yè)富民的政策、載體和機制，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。發(fā)揮工商聯等統戰(zhàn)團體的作用，廣泛宣傳、聯誼、互動，千方百計引進項目、引進資金、引進人才，組織開展好項目對接、產業(yè)對接、企業(yè)對接，帶動更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀檢工作要嚴執(zhí)紀、筑防線。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實中央八項規(guī)定精神，鞏固拓展作風建設成效，深化治理貫徹中央及省市區(qū)委決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。完善巡察聯動格局，強化政治巡察，深化金融領域、國有企業(yè)反腐力度，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設、工程等領域的腐敗。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，從嚴查處群眾身邊不正之風和腐敗案件，從嚴查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，著力營造風清氣正的社會環(huán)境。

(二)全面提升農村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，特別是對我們縣區(qū)一級來說，村級黨組織的作用發(fā)揮至關重要。實踐證明，凡黨組織戰(zhàn)斗力強的村，班子團結、風氣良好、積極上進、工作成效明顯;凡黨組織戰(zhàn)斗力弱的村，一盤散沙、歪風盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農村工作，關鍵要有一個戰(zhàn)斗力強的黨組織，關鍵在于黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。

一要抓培訓提升能力。上級部署的落實，集體經濟的發(fā)展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會秩序的維護，文明村風的培育，等等，特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對我們的農村干部尤其是農村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅持舉辦村黨支部書記集中學習培訓班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強支部。近年來，有少數農村黨組織軟弱渙散，帶來了一些矛盾和問題。去年在主題教育中，我們排查出xx個軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結底是黨支部書記沒有選優(yōu)配強，或者是村黨支部書記本人出了問題，有的政治意識淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，面對一些突發(fā)性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關注、反映強烈的熱點、難點問題時束手無策，找不到解決協調各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務的意識，長期不住村，對村里的事務、群眾的安危冷暖不聞不問，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風，重大問題不經支部會、黨員會討論決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨群、干群關系緊張，甚至出現“支部周圍無黨員，干部身邊無群眾”的現象;有的價值觀扭曲，喪失原則，當干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權力優(yōu)親厚友，或為自己辦企業(yè)、上項目、用土地、籌資金打開方便之門，或打著維護集體利益的旗號對駐地企業(yè)吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢力，等等。我們通過強化組織陣地、規(guī)范組織生活，特別是通過調整黨支部書記或者改組黨支部，對這些軟弱渙散村黨組織進行了整頓提升。今后，要進一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強對駐村第一書記的管理培訓，全面向軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態(tài)化分析評價和資格聯審機制，及時調整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業(yè)化管理方式，對黨組織書記“無人可選、有人難選”的村，從機關事業(yè)單位選派干部到村任職，必要時成建制地選派多人組成村黨組織領導班子。全面推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴格落實省委組織部印發(fā)的《村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區(qū))黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵和反向約束并重，堅持報酬待遇同工作業(yè)績掛鉤。持續(xù)推進“農村干部學歷提升工程”，確保年底前實現每個行政村至少有x名大專以上學歷的村干部。

三要抓治理發(fā)揮作用。省委樓陽生書記指出，評價一個村或一個社區(qū)的工作怎么樣，硬標準主要有四條：一是發(fā)展增收，二是平安穩(wěn)定，三是環(huán)境宜居，四是風氣向上。這四條標準達到了，就可以說這個村治理好了。當然，村治理好了，就可以說這個村的黨組織作用發(fā)揮好了。

要引領經濟發(fā)展。近年來，一些村通過土地流轉推進農業(yè)調產，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮(zhèn)南馬村、合室鄉(xiāng)張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮(zhèn)小天貢村，等等。這些村之所以農業(yè)調產情況較好，就是因為基層黨組織發(fā)揮了組織引導作用。還有的村干部結合本村實際，積極開展招商引資，大力發(fā)展村級集體經濟。店上鎮(zhèn)曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進協成新材料科技公司發(fā)展固廢資源綜合利用產業(yè)，建設混凝土添加劑等項目;史回鄉(xiāng)小溝村村委主任王太平，引進xx工貿有限公司，建設廢棄鋼渣爐渣加工利用項目。這些村干部勇于擔當，善于謀劃，積極作為，盤活關停關閉的企業(yè)場地，發(fā)展固廢資源綜合利用產業(yè)，既保護了環(huán)境，提高了資源利用率，又增加了集體經濟收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實實在在為老百姓謀福利，絕對不能守攤子、混日子。各村的黨組織都要在引領村級經濟發(fā)展中發(fā)揮組織領導作用，發(fā)動農民宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、宜工則工，加快形成穩(wěn)定的增收主導產業(yè)，增加農民經營性收入;要加強農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和服務，提高農民轉移就業(yè)技能和擇業(yè)能力，幫助農民實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農民工資性收入;要按照國家有關政策，盤活農村土地、房屋、林權等資源，增加農民財產性收入;要嚴格貫徹落實國家的各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入。當然，發(fā)展農村經濟還有很多路子可以走，這里只是點點題，具體文章還要靠大家結合本村實際來做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾托付我們的一份責任，給予我們的一份信任。大家千萬不要認為農村群眾的糾紛都是家長里短的瑣事，群眾的問題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經濟上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對群眾提出的問題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應該解決卻一時又難以解決的，要講清道理表明態(tài)度作出承諾盡可能幫助解決;即使對不合理或過高要求的，也要在堅持原則的基礎上認真做好解釋工作，爭取他們的理解和支持。特別是要做好對孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關心關愛工作，要經常走訪探視、主動幫助，對精神疾病患者要加強心理疏導，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。村和社區(qū)黨組織一定要把以人民為中心的發(fā)展思想落實到關心每一項“關鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點對點、面對面地做群眾工作，讓群眾時時刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態(tài)。

要維護社會正義。當前農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下要當好支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避、原則問題不讓步、歪風邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀現象，村支部書記卻不聞不問、聽之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規(guī)陋習和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風氣和壞人壞事作斗爭。這里重點強調一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉見底。對本村、本社區(qū)發(fā)現的涉毒人員要及時報告，如果知情不報，要對“兩委”主干進行責任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風邪氣，同時還要教育和帶動群眾講正氣。省委樓陽生書記講，評價村支部書記強弱的一條重要標準，就是有任務的時候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮(zhèn)得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優(yōu)化農村環(huán)境。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內在要求，村黨支部一定要高度重視，進一步采取措施做好這項工作。一個村的環(huán)境衛(wèi)生都整治不好，何談發(fā)展經濟，何談改善民生。要認真落實《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，把改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為突破口和主攻點，加快推進生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農村生產生活環(huán)境。

要倡樹文明新風。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統鄉(xiāng)土文化，制定完善村規(guī)民約，建設良好的村風、民風和家風。要深入開展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評選表彰活動，注重家庭建設、家教傳承、家風培育。要規(guī)范建設“一約四會”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費、大操大辦等不良村風，推動移風易俗，樹立文明村風。

(三)統籌抓好各領域黨建工作。堅持和加強黨的全面領導，統籌抓好各領域基層黨建工作。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開展區(qū)鄉(xiāng)財政收入比例分成試點，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，在居民小區(qū)建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進一步提升治理效能。繼續(xù)推進黨員到居住地社區(qū)報到，實現黨員報到全覆蓋。鼓勵黨員把身份亮出來，接受群眾監(jiān)督，增強黨員自律，讓廣大黨員在“八小時之外”、在社區(qū)治理中把先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。機關黨組織要按照當好“三個表率”、建設模范機關的要求，樹牢政治機關意識，改進機關作風，引領機關黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，在機關工作中帶頭干、務實干，以硬打硬的作風、實打實的干勁、心貼心的舉措為群眾、為企業(yè)辦實事。非公和社會組織黨建要強化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進一步促進非公和社會組織黨建規(guī)范化、制度化。抓好非公和社會組織黨員隊伍教育、黨務工作者隊伍建設，注重從管理層和業(yè)務骨干中培養(yǎng)、發(fā)展黨員，使黨員成為業(yè)務骨干，使業(yè)務骨干成為黨員，將非公和社會組織的人才隊伍團結凝聚在黨的周圍。要充分發(fā)揮非公黨組織黨員直接參與生產經營活動的優(yōu)勢，幫助非公企業(yè)找準制約發(fā)展的瓶頸，提出合理建議，服務企業(yè)發(fā)展。探索“聯村黨組織”設置形式，農村經濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟組織、社會組織中設置“產業(yè)黨組織”。

三、堅持以結果論英雄的鮮明導向，錘煉黨員干部擔當干事的作風

千謀劃，萬打算，關鍵還要抓落實、看結果。全區(qū)各級黨員干部要時刻保持只爭朝夕、腳踏實地、自逼加壓的工作狀態(tài)，敢擔當、強執(zhí)行、求實效。

一要敢擔當。黨員干部有沒有擔當精神，不僅要看日常工作表現，更要看克難攻堅的作為，也就是所說的“大事難事看擔當”。在去年的棚改和文華路攻堅滯留戶工作中，我們實行了科級單位“一把手”包聯制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國清同志、店上鎮(zhèn)原恒偉同志，還有潞華街道的包聯干部，堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔當作為，敢于動真碰硬，耐心細致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經過努力，這些同志所包的x個公建單位和x戶滯留戶實施了拆除。對上述同志區(qū)委提出表揚，希望全區(qū)黨員干部學習他們這種勇于擔當的精神。應該說，我們絕大多數黨員干部對待事業(yè)是認真負責的，也是有擔當精神的，但是如果拿敢于擔當這面鏡子照一照、用敢于負責這個尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實功;有的處理問題習慣從條條框框出發(fā)，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動真，怕得罪人。這樣的結果，必然影響發(fā)展，喪失民心，破壞黨群、干群關系，損害了黨員干部的整體形象。各級黨員干部一定要做到問題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時工作看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來;做到面對困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進各項工作。

二要強執(zhí)行。工作部署千遍萬遍，如果沒有強有力的執(zhí)行，都是紙上談兵、空中樓閣。當前，潞城的發(fā)展戰(zhàn)略、思路、目標、措施都已非常明確，需要各級各部門和廣大黨員干部去落實、去執(zhí)行。要示范帶動。四套班子領導要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責任落實;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊伍，領著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動到項目建設一線去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，到社會矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。要壓實責任。對今年的工作列出項目清單、任務清單、責任清單、負面清單，做到推進有步驟，完成有時限，措施有保障，延誤有追責。要繼續(xù)實施大督查機制，對確定的工作重點要隨時督導，追蹤問效，發(fā)現問題，限期整改，推動落實，務求實效。要立說立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會錯失良機。要堅決反對磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動動、不推不動甚至推而不動等懶政怠政行為，在工作理念、標準、節(jié)奏、方法、作風等各個方面“轉軌提速”，行政審批要即時即辦，項目建設要倒排工期，招商引資要步步跟進，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境要環(huán)環(huán)緊扣，各項工作都要以最快的速度落實到具體行動中，以強有力的執(zhí)行將區(qū)委區(qū)政府的決策部署落到實處。

三要重實效。任何一項工作最終的落腳點，不僅看表態(tài)更要看行動，不僅看辛苦更要看結果，不僅看付出更要看成效。要把結果導向更加鮮明地樹立起來，樹牢“交賬”意識，安排了的工作落實得怎么樣，部署了的任務完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅決整治文山會海、繁文縟節(jié)，堅決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅決整治表態(tài)多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現，不搞形式、不走過場，真正拿出解決問題、推動工作的務實管用、切實可行的思路、舉措和辦法，一項一項抓落實，一件一件求突破。要以結果論英雄、從過程找經驗，通過評判結果來檢驗落實的程度、發(fā)展的質量，以結果為導向來發(fā)現好思路、好經驗、好干部。要改革考核辦法，考核干部業(yè)績不只看干了多少，關鍵看干成多少，群眾是否得實惠，拿結果說話、拿事實說話、拿數據說話，以結果分出好、中、差，堅決杜絕干好干壞一個樣、干多干少一個樣，真正把有擔當寬肩膀、有本領能成事的干部選出來、用起來。要完善容錯糾錯機制，大力營造敢于擔當、真抓實干的良好氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委、區(qū)委的部署，以只爭朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會新篇章，不斷邁向新時代潞城高質量轉型發(fā)展新征程!

第四篇：丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

繪未來藍圖

打十年基礎 ——在全縣三級干部大會上的講話 丁 雪 欽（2014年2月19日）

同志們：

今天的會議是我來昔陽工作后召開的第六個三干會，也許大家還記得在2011年的三干會上我曾講過:一年一個樣，三年大變樣。如今三年過去了，我們昔陽的變化究竟如何？我想在座的各位既是建設者又是見證者，大家的感受恐怕比我還要深刻。這幾年昔陽的變化是有目共睹的，昔陽在外地工作的同志給我講，縣城的變化太大了，每回來一次都有一種不一樣的感覺。事實上，這幾年我們昔陽的變化又何止是縣城。我們的山變了，水變了，人變了，似乎連環(huán)境氣候也在變，這幾年全縣年均降水量比往年要多出50—100毫米，連續(xù)幾年風調雨順，糧食喜獲豐收。過去我們在學大寨時期有句名言叫做人定勝天，人定勝天違背自然規(guī)律，我們無法做到，但天人合一的境界似乎已經離我們越來越近。如今的昔陽用老百姓的話來說就是：人爭氣，天幫忙，一年一個新模樣。說此話并非王婆賣瓜，大家掰開手指數一數，這幾年我縣的民生、城建、工業(yè)、農業(yè)以及社會維穩(wěn)等工作哪一項落后于周邊縣市？我們的工作不是為了和誰攀比，而是讓群眾實實在在得利受益。我們知道，群眾的實惠就是干部的口碑，群眾的收入就是干部的收獲，群眾的需求就是干部的奮斗目標。今后我們的目標不僅要讓縣城變美，而且還要讓全縣變好，用最短的時間使全縣的工農業(yè)生產水平步入一個嶄新的階段，為今后十年乃至更長一段時間打下一個堅實的基礎。剛才，根元同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的工作做了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和今后的工作講幾點意見。

一、回顧過去，我們的工作經得起時間檢驗這幾年我們廣大干部起早貪黑，加班加點，付出了很多。但我們在付出辛苦的同時，收獲了信任，收獲了贊許，我們的各項工作經受住了時間的檢驗，得到了廣大群眾的一致認可。下面我用幾組數字對我們過去幾年所取得的成績作一個簡要的回顧。

1、十項免費工程讓群眾的幸福指數不斷提升。“干部的辛苦程度就是群眾的幸福指數”。這是位于縣城新建路上一條公益廣告中的一句廣告詞。廣告詞并不華麗，但它卻道出一個道理，那就是只有干部付出辛苦才能換來群眾的幸福。這幾年我們全縣上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群眾的幸福指數也在不斷提升。我縣實施的十項免費工程就是提升群眾幸福指數的具體體現。2010年以來，我們相繼推出了免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動室、免費閱覽室、免費停車場、免費公廁、免費俱樂部、住校生免費蛋奶、高中生免費教育十大免費工程。這些工程不僅讓我們的群眾得到了實惠，而且也讓周邊縣市的群眾投來了羨慕的眼光。可以自豪地說，在晉中市我們的財政收入不是最多，但我們的免費工程卻最多。在我縣不僅免費項目做得多，而且民生工程也做得好，這幾年我縣的民生工程一直在全市領先。去年我們實施的“3215”便民工程，即建設30個停車場、200個廉租攤位、10個群眾活動室、50個街心公園，被老百姓親切地稱為“連心”工程。其中，我們的廉租攤位在全國屬首創(chuàng)，政府投資建設攤位門店，并以不到市場價五分之一的租金出租給困難群體，為困難群眾提供了就業(yè)門路和生活保障。中央電視臺和山西日報對我們的群眾免費活動室進行了全方位報道，在全市引起了很大的反響。我們結合中央八項規(guī)定，利用清理騰退出近千平米的辦公用房改作群眾活動閱覽室，并為群眾免費提供活動器材、報刊、書籍、茶葉，活動閱覽室同時還兼做群眾意見征集室，群眾在這里既可以看書讀報、下棋打牌、喝茶聊天，還可以向縣委、政府提意見、講訴求，成了溝通干群關系、構建和諧社會的一個大平臺。這些工程并不浩大，但件件都觸及了百姓的心靈，件件都滿足了百姓的需求。免費的背后，政府收獲了信任，群眾收獲了幸福。

2、兩大工業(yè)園區(qū)讓全縣的工業(yè)基礎實現跨越。對于工業(yè)園區(qū)的建設，我們起步很早，思路也很多。我們曾經提出過“三川兩園”的思路，也成立了大寨工貿園區(qū)的機構。但經過幾年的發(fā)展，當人家兄弟縣市園區(qū)內企業(yè)紛紛入駐，我們還在不斷地描繪藍圖，園區(qū)變成了圓圈，我們轉了一圈又回到了原地，沒有絲毫實質性的進展。2010年我們利用全國土地規(guī)劃修編機遇，重新確定了巴洲和趙壁兩大工業(yè)園區(qū)，將全縣工業(yè)用地規(guī)劃指標全部集中到兩個園區(qū)。在用地有了保障的同時，我們加大兩大園區(qū)的建設力度。特別是陽煤化工園區(qū)創(chuàng)造了當年簽約、當年落地、當年開工的“昔陽速度”。現在的巴洲川氣化園區(qū)已經初具規(guī)模，園區(qū)內已建成瑞陽、藍焰、國瑞、國投等6個煤層氣和瓦斯抽采利用項目。園區(qū)內有國內最大的瓦斯發(fā)電機組，也有國際最先進的瓦斯脫氧技術；有地面抽采，又有井下回收；有管道輸送，又有就地轉化。可以說國內煤層氣和瓦斯利用的項目在我們這個園區(qū)都能找到。現在園區(qū)已形成日產煤層氣30萬立方、日抽采瓦斯60萬立方、日發(fā)電量30萬度的規(guī)模，在全省也是唯一的一個集煤層氣和瓦斯為一體的綜合利用園區(qū)。我們的園區(qū)不僅氣旺，而且人氣更旺。黨和國家領導多次蒞臨園區(qū)視察指導工作。特別是袁純清書記對我們的氣化園區(qū)寄予厚望，給予關懷，他不僅多次到我們的園區(qū)視察指導工作，而且還親自為我們園區(qū)引項目。大家都知道，我們正在和晉煤合作的煤層氣冶煉金屬鎂項目，就是在袁書記多次過問下簽約的。我們的趙壁川陽煤化工園區(qū)總投資260億元，鏈條式發(fā)展系列項目10多個，去年3月份簽訂了戰(zhàn)略合作意向，11月氯堿化工項目奠基開工，園區(qū)的項目建成后僅稅收就可達到20億元。這兩大園區(qū)的實施，不僅使我縣的工業(yè)基礎實現了新的跨越，而且將會使我縣的產業(yè)結構取得前所未有的突破，可以說對我縣的工業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。

3、五化同步建設讓縣城的環(huán)境面貌更加靚麗。一條鐵路兩道梁，三條河道臟又臟，晚上不見光，白天堵得慌，晴天灰塵揚，雨天流泥湯，這是昔陽縣城五年前的真實寫照。如今的昔陽縣城如果用一句時髦的網絡用語來形容的話，那就是高端大氣上檔次，低調簡約有內涵。這幾年我們的城市建設花錢不多，效果明顯；起步較晚，進步很快。我們的城市不大，檔次不低；高樓不多，內涵豐富。我們在城市建設上用五年的時間走完了別人十年的路子，完成了上城恢復、舊城改造、新城開發(fā)的三步跨越。我們堅持綠化、亮化、美化、凈化、文化“五化”同步戰(zhàn)略，打勝了一場又一場城市建設攻堅戰(zhàn)。我們挖平了南關場，貫穿了江口街，打通了迎賓街，讓我們的視線豁然開朗，讓我們的出行更加通暢。這三條街道的改造是我們過去多少年想都不敢想的事情，我們頂住了世俗、拆遷、財力的多重壓力，突破一道又一道阻力，解決了一個又一個難題。為了修路我們給拆遷戶“磕頭”，給鐵路局“磕頭”，給條管部門“磕頭”。五年間縣城新修改造街道16條，總長22.8公里。22.8公里是個什么概念？就是昔陽到平定的距離，也就是說，我們五年間新修改造的城市道路加起來可以從昔陽通到平定。先人為我們選擇的城址，是一塊上風上水的福地，我們縣城三河環(huán)城，這在北方縣城是不多見的，但我們的河道多年無人治理，成了亂石灘、垃圾場。從2008年開始我們對河道進行大規(guī)模治理，到去年年底我們環(huán)城的三條長11.3公里的河道全部治理完畢，縣城出現了“三水環(huán)城”的美景。“千人一個小綠園，萬人一個大公園”這是我們在城市綠化中定下的一個目標，經過幾年大規(guī)模的綠化，我們建成大小公園42個，城市人均綠地面積由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我縣被評為省級園林城市。我們拆得多建得更多，五年來，我們拆遷面積近60萬平米，新增住宅面積260萬平米，是2008年的3倍還多。我們不僅建房而且還建街、建墻，我們的紅旗街成為全國少有的紅色文化特色街，我們的文化墻成了縣城一道靚麗的風景，見過的人都說好，極大地豐富了城市文化內涵。在城市凈化、亮化上我們也想盡了辦法，做足了文章。特別是在城市管理上，我們在全市率先創(chuàng)造性地實施了精細化管理模式。大到市政建設，小到一草一木都作了嚴格的要求。如今的昔陽城不僅群眾住得舒心，而且外地人看得動心，這幾年不僅兄弟縣市紛紛來我縣參觀學習，而且陽泉的平定，河北的贊皇都來我縣取經。大家的參觀學習，仿佛又讓我們找到了當年學大寨時期的一點自豪。

4、千座蘑菇大棚讓農民的增收夢想變成現實。從上世紀六十年代開始，我們縣委、政府歷屆班子就一直探索農民致富增收的出路，我們曾種過水稻養(yǎng)過蠶，修過梯田搬過山，功夫下得不小，但始終沒有找到一條富民的出路，農業(yè)大縣不富民的現象幾十年沒有得到改觀，農業(yè)的路子越走越窄，農民致富的希望越來越渺茫，一些村民不得不背井離鄉(xiāng)外出打工。盡管我們在農民增收上走了很多彎路，但縣委、政府始終沒有放松對農民致富路徑的探索。經過幾年的摸索，結合昔陽的實際，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，山上山下種蘑菇”的農業(yè)富民戰(zhàn)略。幾年的實踐，我們取得豐碩的成果，特別是雙孢菇種植效益明顯，目前已經成為昔陽農民增收致富的一大產業(yè)。這一產業(yè)不僅讓我縣的農民得到了實惠，而且也讓和順的農民沾光不少。我們的雙孢菇產業(yè)由農民自發(fā)引進，經過幾年的發(fā)展，勢頭很好。縣委、縣政府抓住這一契機，適時提出了“抓兩頭、放中間”的思路，我們成立了雙孢菇協會，財政出資600萬元建設了雙孢菇研發(fā)基地，并高薪聘請了8名技術員為菇農進行全程技術服務，從源頭上保證產業(yè)的良好發(fā)展。通過政府引導，企業(yè)帶動，全民參與，目前全縣雙孢菇種植規(guī)模已經達到1000棚50多萬平米。50萬平米雙孢菇占地不到1000畝，產值8000多萬元，如果把雙孢菇的畝產值換算成玉米的話，每畝地可產玉米8萬斤，這個數字如果用當年大躍進的標準來衡量的話那才是真正的大放衛(wèi)星。如果我們能用三到五年的時間將全縣的雙孢菇種植面積擴大到200萬平米，雙孢菇的總產值將突破全縣糧食的總產值，也就是說我們用5000畝土地可以換回了40萬畝土地的總產值。說此話并非天方夜譚，廣西橫縣雙孢菇種植面積達到1500萬平米，我們目前全縣的種植面積還不如人家一個鄉(xiāng)多，所以我們必須消除小打小鬧的小農思想，把目光放得遠一點，大一點，大干一場，用三到五年的時間實現“雙二百”目標，即200個村莊建設200萬平米雙孢菇，屆時我縣將成為全省第一、全國一流的雙孢菇生產基地，讓多數村民成為菇農，成為富農，徹底改變農業(yè)大縣不富民的歷史。

5、千萬好人基金讓全縣的民風改善更有動力。民風就是民生。一個地方民風好，人民群眾就能安居樂業(yè)，就能各得其所，生產生活就能欣欣向榮，否則就會雞飛狗跳，不得安寧。現在我們往往把一個地方的民風不好，簡單地歸罪于群眾素質低下，這是有失公正的。我認為一個地方出現了民風問題，首先挨板子的應該是政府官員，因為自古以來教化民風就是政府的職責，以至在古代流傳著很多有關官員教化民風的典故。唐代文學家韓愈在被貶為潮州刺史時，面對一個荒涼之地，他倡禮制、行道德、敦教化，使一個蠻夷之所變?yōu)槲拿鏖_化的海濱勝地，百姓為了感謝他所做的貢獻，將潮州的山名、河名、街名全部貫以韓字。后人為此留下了“八月為民興四利，一片山水盡姓韓”的詩句。類似這樣的事情我們做了多少？政府不去教化民風就是失職，就是工作嚴重缺位。現在我們一些地方的干部整天忙著蓋大樓、上項目，實際上教化民風就是在蓋最好的大樓、上最好的項目，是在蓋精神大樓，上良心項目。鑒于這種認識，去年我們成立了好人事業(yè)促進會，財政拿出1000萬元作為好人基金，重獎好人，教化民風。財政一次性拿出1000萬元教化民風，這在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我們拿出1000萬元的氣魄，而我們看重的是在我們昔陽終于邁出了教化民風的第一步，補上了政府多年缺位的工作。好人事業(yè)促進會成立以來開展的系列工作深受群眾好評，大家參與的積極性空前高漲。我們開展的好人簽名活動當天就有兩萬多人進行了簽名。我們開展的愛心捐贈活動，幾天之內就受捐各類物品上萬件。特別是我們舉辦的首屆昔陽好人評選活動，不僅全縣群眾積極參與投票，外省的群眾也利用網絡參與投票，更有甚者從日本、新加坡隔洋過海參與投票，一時間在我縣出現了一個評好人、議好人、做好事的高潮，民風得到有效的好轉。現在昔陽首屆好人評選結果已經揭曉，這里既有帶領群眾苦干實干的好村官，也有默默無聞耕耘三尺講臺的好教師；既有起早貪黑整天忙碌的好環(huán)衛(wèi)，也有尊老愛親的好兒女。對這些評選出的好人我們將給予每人3萬元的重獎，入選好人候選人的給予1萬元的獎勵。去年以來，好人事業(yè)促進會還為曾被評為感動山西十大人物之一的尹培珍同學發(fā)放2.3萬元大學4年的學費，為勇擒持刀歹徒光榮負傷的巡警孔德義發(fā)放了5萬元獎金。我們就是要大張旗鼓地重獎這些好人，讓好人得到好報，讓好人好事在昔陽大地處處涌現，讓好人成為昔陽崛起的脊梁，騰飛的翅膀。

6、四大班子發(fā)力讓全縣的各項工作更有成效。群眾要想過上好日子，縣里必須有個好班子。我在這里可以毫不謙虛地說，現在昔陽的班子是晉中11個縣市最好的班子。我們這個班子不僅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一點是特別團結。大家心中除了裝著工作，還裝著一份友情，關鍵時候都能想到對方，都能站到對方立場考慮問題。班子團結是干部的福氣，也是人民的福氣，大家何曾見過一個地方的班子打得不可開交，人民群眾還能富裕幸福？我們常講以正壓邪，一個地方班子團結就是最大的以正壓邪，一個地方只要班子團結，什么牛鬼蛇神都會避而遠之。這幾年我們工作之所以能一路凱歌，一個重要的原因就是四大班子同時發(fā)力。我們人大政協的十幾位同志在愛生和錄文同志的帶領下，不光當監(jiān)督員，而且還當戰(zhàn)斗員。有的同志負責河道治理，有的負責古村改造，有的負責城市建設，有的負責蘑菇種植，有的負責好人事業(yè)，有的負責文化事業(yè)。不管負責什么，都是在真心負責、用心做事。我曾在不同的場合不止一次地講過，人大政協兩位一把手，是有水平的干部，昔陽的發(fā)展他們功不可沒。我們的政府班子更是一個能戰(zhàn)斗、能吃苦的團隊。特別是根元同志對昔陽工作熟悉，能吃苦，能任事，敢擔當，任職時間不長但帶領政府一班人做了大量的工作，破解了很多難題。縣委宣傳部長孔愛科身兼數職，認真負責，敢抓敢管，樣樣工作不落后。正是這樣一個其樂融融的大好局面，才讓我們辦成了一些想都不敢想的事情，各項工作才搞得風生水起，有聲有色。可以說，四大班子的發(fā)力，開創(chuàng)了我們昔陽最好的局面，這種局面必將形成強大的合力，為昔陽的未來續(xù)寫華麗的篇章。

二、展望未來，我們的明天呈現出陽光一片五年的艱苦打拼，五年的接力趕超，我們戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個成績。今天成績的積累就是明天成功的力量，今天成績的疊加就是明天發(fā)展的希望。維護當前成果，謀劃未來發(fā)展，我們能力大于壓力，決心大于激情。今后幾年，我們全縣上下要繼續(xù)堅持大動作、大發(fā)展、大變化的思路，咬定建設美麗、平安、幸福新昔陽的目標，抓好以下幾項工作，務求取得實效。一是瞄準一個目標。讓人民富裕這既是我們的職責，也是我們的目標。在我們昔陽要想讓農民的腰包鼓起來，首先就要讓農民賴以生存的土地多起來。人多地少的現狀是昔陽農民難以致富的主要原因，所以當前在我縣增加和提高耕地的總量和質量顯得尤為迫切和重要。為了調動農民開發(fā)土地的積極性，縣政府于2012年就出臺了新造一畝耕地財政補貼2000元的獎勵政策。政策出臺后，群眾造地的積極性空前高漲，幾年間全縣共新造耕地3萬畝。學大寨時期全縣共造耕地6萬畝，今天我們也要瞄準這個目標，爭取用五年的時間再造耕地3萬畝，新造耕地總量達到6萬畝。農民地多了，糧食產量就會增加，收入自然會增多，但讓有限的土地發(fā)揮出最大的效益才是農民致富的關鍵。大家都知道左權的莊園經濟，就是將零散的土地進行流轉，讓大戶集中搞農業(yè)產業(yè)、搞生態(tài)園區(qū)，幾年下來，當地農民土地流轉后比流轉前收入增加了3倍。所以，我們也要解放思想，加大土地流轉力度。過去農村有種流行說法，叫作什么賺錢就種什么，我看現在應該再加上一句，誰給的錢多就讓誰種。在農村通過租賃、入股等方式，將條件成熟的土地流轉給有錢的大戶集中經營，真正做到農民當股東，年年有分紅。去年我們在巴洲川搞得土地流轉試點，讓村民得到了實惠嘗到了甜頭。我們將巴洲川四個村的1000畝流轉給七個大戶搞采摘園，村民不僅每畝能得到1000元的土地租金，而且給大戶打工每天管飯還能掙50元。用老百姓的話來說，土地流轉有錢可賺，早轉早賺，多轉多賺。前面講的是靠地賺錢，我看就地賺錢也不失為農民致富的一條有效途徑。以前，農民的就業(yè)主要靠背井離鄉(xiāng)，外出打工。一年下來，錢也賺不下幾個，自己受罪不說，家里的孩子、老人也跟著受罪。我想，大家誰也不愿意離開家鄉(xiāng)、離開家人出去打工，都愿意不出家門就能掙錢。去年，我們啟動實施的巴洲城鎮(zhèn)化示范園區(qū)就很好解決了這一問題。大家現在到巴洲看一看，那里既有工業(yè)項目，又有農業(yè)產業(yè)；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里務工的本鄉(xiāng)本土農民就達到1萬多人，他們有的到企業(yè)打工，有的搞三產，還有的搞高效農業(yè)，真正形成了一個“小氣候”。今后幾年我們就是要朝著這個方向努力，我們現在的趙壁化工園區(qū)已經啟動實施，我們將圍繞園區(qū)再建設一個容納3萬人的城鎮(zhèn)化集聚區(qū)，以后全縣的農村人口要向巴洲和趙壁這兩個區(qū)域靠攏，就業(yè)都向這兩個區(qū)域集中，這樣農民就成了市民，農民就成了工人。到時候大概有5萬人將不再為生活發(fā)愁，不再為生計奔波，真正實現打工不出縣，賺錢不出鄉(xiāng)，實現農民就地致富，就近致富。我們不僅要讓農民富起來，而且還要讓農村好起來。今年縣委、縣政府決定在千人以上村投資實施“六個一”工程，即改造或新建一所標準化幼兒園，建一所大眾食堂，建一座大眾澡堂，建一個街心公園，建一個村民活動室，建一個紅白議事大廳，讓村民真正得到實惠。農民要致富，干部也要富。特別是身處基層一線的鄉(xiāng)村干部，工作條件差，生活待遇低。他們應該大膽投身到農民創(chuàng)業(yè)當中，起到模范帶頭作用。鄉(xiāng)村干部投身于農民創(chuàng)業(yè)當中，至少有兩個好處，一是鄉(xiāng)村干部的素質比普通農民要高，接受能力比普通農民要強，眼界比較開闊，他們取得的成功經驗，他們獲得的技術以及開拓的市場完全可以和農民共享，降低了農民創(chuàng)業(yè)的風險。二是鄉(xiāng)村干部自己有了錢，生活好了，底氣足了，就能有更多的精力帶領大家致富。因此，今年，政府要考慮拿出一筆專項資金，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科技示范基金和大學生村官創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，實現一名干部帶富一方百姓的目標。二是尋求一個突破。我們昔陽是資源大縣，我們既有工業(yè)資源，又有旅游資源。資源豐富是昔陽的長處，但經過幾十年的發(fā)展，我們的長處卻沒有做長做強。我們昔陽的經濟要想實現一個大的發(fā)展，必須在現有的資源上尋求有效的突破，著重解決好三個問題，一是要解決“煤高煤低”的問題。過去我們常說“眉高眉低”，意思就是指做事情要看別人的眉眼和臉色，現在我們的經濟就是在煤高煤低中看人臉色行事。這個問題解決不了，我們的發(fā)展終究要受制于人。去年我到山東龍口市考察，龍口市的發(fā)展模式給了我很深的啟迪。龍口是個縣級市，也是個煤炭大市，但他們的市委書記給我講，他們從不擔心煤炭市場的行情，因為他們既有煤場，又有電廠，煤炭行情好，煤礦就能多繳稅；煤炭行情不好，電廠就能多繳稅。由此可見人家龍口是兩條腿跑步，而我們是一條腿走路，不僅走不快，隨時都有摔倒的危險，發(fā)展速度自然和人家無法相比。要想擺脫這種困境，我們必須做到多業(yè)并舉，多條腿走路，說的簡單一點就是拉長我們的產業(yè)鏈條，由簡單的賣資源變?yōu)橘u產品。現在我們上的4×35萬千瓦的自備電廠和2×60萬千瓦的低熱值煤發(fā)電廠，以及化工園區(qū)就是在做這方面的努力。現在我們每年煤炭總產量是1000萬噸，如果兩大電廠投產后，加上現有的安平電廠，三個電廠一年就能消化煤炭800萬噸，這樣我們就能實現煤不落地，煤不上路，就地轉化的目標，就能做到煤炭發(fā)電，電煅燒電石，電石制作燒堿，燒堿制作PVC，環(huán)環(huán)相扣，鏈鏈互補。二是要解決“有氣無力”的問題。目前，我縣日產煤層氣和瓦斯氣能力已經突破100萬方。我們氣很多，但利用的并不好，對我縣的貢獻并不是很大，可以說是有氣無力，特別是煤層氣，除了縣城居民生活用的一小部分外，多數通過管道和槽車運往太原加氣站。要想將“有氣無力”變成“朝氣勃勃”，就必須將煤層氣這一資源轉化好，將原來單純的賣氣就地轉化為工業(yè)燃料。我們今年開工的金屬鎂項目，就是用我們豐富的煤層氣作燃料冶煉金屬鎂，這樣我們的煤層氣就會發(fā)揮出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然氣和我們的煤層氣相比較的話，煤層氣每方至少要比天然氣便宜一塊錢，一噸金屬鎂就會降低成本7000元，這就是我們的優(yōu)勢，這就是我們的競爭力。所以我們必須尋求突破，拉長產業(yè)鏈條，讓我們的企業(yè)吃煤吞氣，吐金拉銀，形成煤、電、氣、化循環(huán)發(fā)展的格局。三是要解決“有女待嫁”的問題。多年來，我們的發(fā)展一直在矛盾交織中進行，我們一方面講條件落后，一方面豐富的資源得不到有效利用，我們的旅游資源就是這種現狀。大家都知道，我縣的旅游資源十分豐富，有聞名全國的大寨名村，有風景秀麗的太行風光，有傳承百年的民居大院，有佛教藝術的北魏石窟，還有獨具魅力的崇家?guī)X、水磨頭等鄉(xiāng)村旅游勝地。但是，多少年來，我們的旅游產業(yè)并沒有發(fā)展壯大，這些得天獨厚的旅游資源就如同一個待字閨中的姑娘，養(yǎng)在深宮人未識，不知桃花為誰紅。多數景區(qū)基本上處于一種無規(guī)劃、無秩序、無投入，小打小鬧，惡性循環(huán)的狀態(tài)。去年國慶節(jié)，我專門到我縣幾個景區(qū)做了一次調研，這些景區(qū)游客倒是不少，但現狀卻令人痛心，景區(qū)秩序混亂，垃圾遍地，甚至還有不法人員隨意設卡亂收費。我想在這樣的景區(qū)游客看到的恐怕不是美景，而是鬧心。長期如此下去，我們的旅游業(yè)不僅做不起來，而且極有可能被低劣的開發(fā)扼殺在萌芽之中。所以，我們要想辦法幫我們的“閨女”找有錢的婆家，盡快讓其結婚生子。今年財政要拿出專項資金，用于旅游宣傳推廣、景區(qū)基礎設施建設，把我們景區(qū)最基礎的硬件設施搞起來，把我們的旅游產業(yè)紅紅火火做起來，讓其成為昔陽富民的又一個產業(yè)。在我縣的發(fā)展中，三個問題解決好了，我們就不會“煤高煤低”看人臉色，就不會“有氣無力”延誤發(fā)展，更不會“好女待嫁”錯失良機，我們就會形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的產業(yè)新格局，全縣的經濟就會發(fā)生一個質的飛躍。三是做強一個產業(yè)。蘑菇產業(yè)是我縣的富民產業(yè)，這一產業(yè)必須做強做大。幾經探索，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，千家萬戶種蘑菇”戰(zhàn)略，由于基礎差、底子薄，盡管付出了艱辛，取得了成績，但養(yǎng)豬不如太谷、種菜不如壽陽，核桃不如左權，為此我們把希望寄托于雙孢菇上。這兩年，我們的雙孢菇產業(yè)發(fā)展勢頭很好，全縣種植面積已突破50萬平米，僅此一項農民人均年增收330元。在這樣一個大好的形勢下，我們更需要冷靜思考，掌握市場規(guī)律，絕不能讓這個特色產業(yè)半途夭折。大家都知道，山東壽光的蔬菜之所以能享譽全國，一個主要的原因是注重產業(yè)鏈條的發(fā)展，他們不僅在規(guī)模上做到了鋪天蓋地，而且在科研開發(fā)、技術培訓、生產加工上做到了頂天立地。我們的雙孢菇產業(yè)要想立于不敗之地，就要學習人家的經驗，把眼界放寬，把眼光放遠，既要上規(guī)模，又要上檔次。年前我們就和我省規(guī)模最大的汾陽山寶食用菌集團進行了多次談判，以最優(yōu)惠的條件吸引他們來我縣投資辦廠，建立食用菌產學研基地，形成以菌種培養(yǎng)、產品研發(fā)、市場銷售、技術指導為一條龍的工廠化生產模式，在降低雙孢菇種植成本和市場風險的同時，研發(fā)新品種，拓寬市場，最為重要的是可以為我們培養(yǎng)更多的技術人才。只要有這個龍頭企業(yè)的帶動，我想我前面提到的力爭用三到五年的時間，讓全縣雙孢菇形成“雙二百”規(guī)模，即200個村種植200萬平米雙孢菇的目標一定能夠實現，屆時，全縣從事蘑菇種植、加工、銷售、服務的人群將達5—6萬人，全縣近三分之一的農民成為蘑菇產業(yè)工人，我們的農民何愁不富？將來我們不僅賣蘑菇，而且還要賣技術。現在我們從外地聘請的技術人員年薪都在10萬以上，如果我們全縣能培養(yǎng)出500名技術人員，外出搞技術服務，僅此一項年收入就可達5000萬元，相當于50000畝玉米的總產值，500名技術人員的富裕就可帶動500個家庭的富裕。現在我們不僅技術員聘請外地人，連建菇棚也要請外地人，如果我們再培養(yǎng)一支建菇棚的技術隊伍，那么我們將又有幾百人吃技術飯，掙高工資，何樂而不為呢。除了雙孢菇我們還要發(fā)展杏鮑菇、百靈菇、口蘑、蟲草等其它菌類產品，什么合適就發(fā)展什么，什么賺錢就種什么，真正把我縣建成全省最大、全國一流的蘑菇大縣，讓“要想富種蘑菇”這一口號在昔陽成為現實。四是營造一種氛圍。氛圍是什么，我認為，氛圍就是一種環(huán)境，是一種氣候。老百姓種莊稼需要一個風調雨順的好氣候，我們抓發(fā)展，也必須有一個干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。首先要維護班子的團結。大家都知道，團結的團字由一個方框和一個“才”字組成，意思是一個四方的院內住著一群有才能的人。所以說團結需要才能和水平，反過來講只有有才能、有水平的人才能做到團結。一個地方干部有沒有水平，不要看別的，看你班子團結的程度就略知一二。所以，干部的團結、人民的團結對于一個地方的發(fā)展尤為重要。我們昔陽這幾年政通人和、風清氣正、團結干事的氛圍十分濃厚，我們一定要倍加珍惜和維護好這種來之不易的大好局面，講理解、講包容、講友誼、講緣分，團結一致向前沖,我們就一定能夠收獲美好的未來。其次要創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。環(huán)境好風生水起，環(huán)境不好草木不生。這幾年，我們在產業(yè)發(fā)展、項目建設、城市建設、民生改善等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，同我們和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境有極大的關系。但是，我們也要清醒地認識到，隨著經濟社會的發(fā)展，許多新矛盾、新問題不斷出現。有些群眾明知自己的訴求站不住腳，還要三天兩頭去北京上訪，讓我們的形象受損不說，還極大地分散了縣委、政府的精力，這樣的環(huán)境還談什么發(fā)展。俗話說，眾人拾柴火焰高。一個好的發(fā)展環(huán)境不僅僅是干部創(chuàng)造的，還需要廣大人民群眾的支持與配合。干部在臺上賣力表演，群眾在臺下就要使勁鼓掌，干部肯干，群眾肯扶，形成一種你來我往的良好互動。干部為人民服務是本職工作，但也需要人民的配合和理解，呵護與支持。干部必須無私奉獻，但這種付出與奉獻如果得不到群眾的及時認可，長此以往，就會挫傷干部的工作熱情與積極性，造成發(fā)展受阻。在一些問題上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上澆水就好，我們不能干前人栽樹后人砍伐，前人壘墻后人挖磚的事情。只要大家都去維護、愛護、呵護我們業(yè)已形成的良好環(huán)境，我們的事業(yè)就會一馬平川，我們的發(fā)展就會快馬揚鞭，建設美麗、平安、幸福昔陽的愿景就會早日實現。五是打造一支隊伍。昔陽要變樣，首先干部要變樣。去年我們在全縣開展的環(huán)境整治大行動，就是對干部的一次大錘煉，一次大檢閱。實踐也再一次證明了一個道理，誰認認真真，誰的工作就會出色；誰虛虛晃晃，誰的工作就難見起色。我常想，為什么有的干部主政一方，這個地方的工作就紅紅火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就問題百出，麻煩不斷？也許有人會馬上給出答案，能力的問題。那我就要再問一問，能力從何而來？難道是天生的嗎？在座的各位都是最基層的干部，直接在一線工作，直接和老百姓打交道。要解決基層的問題，坐辦公室喝茶讀報不行，只聽匯報安排工作不行，走馬觀花浮皮潦草不行，必須得深入再深入，落實再落實，抓反復反復抓。說白了就一句話，勤張嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我們就是要用這樣的干部，打造這樣的隊伍。我們用干部不唯學歷，也不唯資歷，就看你干不干活，出不出力。我任縣委書記后一共調整了三次干部，每次調整干部都刻意提拔一名資歷淺但能干活的干部，李家莊鄉(xiāng)副書記張彥臣算一個，交警隊副隊長王宏算一個，這兩位同志如果按資歷排，再過五年也到不了現在的崗位。這兩名同志我不是很了解，都是大家推薦的，大家說好我就用，這樣用人就是給大家來點耳目一新的感覺。過去我們在調整干部中，今天調整干部，大家昨天就知道了情況，不是組織部門透露了風聲，而是我們的做法有了規(guī)律，大家猜出來了。過去我們調整干部無非是窮鄉(xiāng)到富鄉(xiāng)，遠鄉(xiāng)到近鄉(xiāng)，小鄉(xiāng)到大鄉(xiāng)，來回推磨，這種方式調整干部穩(wěn)而不活，干部不活，一片寂寞，干部沒干頭，沒盼頭，沒積極性，工作就會受阻。所以我們今后在選用干部上繼續(xù)遵循一個原則，那就是英雄不問出處，只要你能干，不管資歷、文憑、門第，該用就用。當年昔陽外派的干部多數是地地道道的莊稼人，哪有文憑學歷，有的甚至連大字都不識幾個，然而他們外出任職誰都不敢小看，老百姓既佩服又配合，為什么？原因就是他們吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多。現在我們有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氫氣球，不愿意坐潛水艇，拿“四風”來對照，就是嚴重的官僚主義。今年，全縣上下馬上就要開展第二批保持黨的群眾路線教育實踐活動，借此機會，我們要對全縣所有的干部進行一次理想信念、宗旨意識、廉潔自律等方面的教育，全力打造一支能干事、會做事、不出事的干部隊伍，為我縣今后的發(fā)展提供堅強的組織保證。六是創(chuàng)造一個奇跡。在這里，我們講創(chuàng)造一個奇跡絕不是天方夜譚，也不是有意作秀，而是我們本屆縣委、政府給自己定下的工作目標，也是給在座同志們提出的工作要求。這個奇跡是什么？那就是通過我們干部的辛勤勞動，讓我們昔陽成為全市產業(yè)結構最優(yōu)、幸福指數最高、城市面貌最美、發(fā)展環(huán)境最好、干部隊伍最強的縣份，最終實現像當年大寨人所說的那樣“沒見過的大干，沒見過的大豐收”的目標。產業(yè)結構最優(yōu)就是說我們的經濟總量不一定最大，但產業(yè)結構一定要最合理，工業(yè)上真正從煤炭依賴中跳出來，實現地下地上均衡發(fā)展；農業(yè)上要形成自己的特色產業(yè)和拳頭產品。幸福指數最高就是說我們的財政實力在全市不一定最強，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我們要讓人民的幸福指數最高，就是要拿出更多的真金白銀用于民生改善，多做一些受老百姓歡迎的事情，把民生做到民心，讓大家感到在我們這方天地里生活，很舒心、很快樂。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、綠化的基礎上，更加突出文化內涵，不比高度比厚度，不比豪華比文化，打造全市最宜居舒適、最美觀靚麗、最具歷史文化氣息的明星縣城。發(fā)展環(huán)境最好就是要創(chuàng)造一種干部盡心干活、群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這個環(huán)境里，干部干活有動力，群眾致富有門路，政治清明，民風淳樸，官不擾民，民不擾官，全縣上下團結一心，其樂融融。干部隊伍最強就是說我們的干部團隊能打硬仗，善解難題，實力最強，我們每一個干部放在全市能力也許不是最強，但我們整個班子的團結力、戰(zhàn)斗力一定要做到最強。我們的團隊如同一支球隊，不一定每一個人都能拿金靴獎，但我們一定要團結起來獲得大力神杯。說創(chuàng)造奇跡，也許有的同志懷疑我們是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我說了不算，你說了不算，事實說了算。大家回過頭來看一看，我們這幾年的城市建設，短短的幾年，我們的城市面貌從全市倒數一、二躍升到全市一流，而且沒有背下任何的債務，這就是我們創(chuàng)造的一個奇跡。再看我們的工業(yè)項目，全市喊了多少年招商引資，真正成功落地的大項目有幾個？但是我們去年一下子拿到陽煤化工園區(qū)和晉煤金屬鎂兩個大項目，我們多少年為之奮斗的地下地上產業(yè)均衡發(fā)展的目標即將要成為現實。這難道不是又一個奇跡嗎？我們三年新建了縣醫(yī)院、昔陽中學、體育館，在全市11個縣市，醫(yī)院、中學、體育館全部是新建的我們是唯一的一家，這就是奇跡。想當年，一個僅有500多口人的大寨村能創(chuàng)造出享譽神州的大寨精神，作為奇跡創(chuàng)造者的傳承人，我們?yōu)槭裁床荒軇?chuàng)造新的昔陽奇跡呢？在我們昔陽，實踐證明，只要把我們干部的積極性調動起來，把群眾發(fā)動起來，用一首流行歌曲的歌詞來說，那就是“跟我來，沒有什么可以阻擋未來”。我們大家只要團結一心，就一定能夠創(chuàng)造一個又一個奇跡，就一定能續(xù)寫昔陽發(fā)展的新篇章。同志們，我們對過去所取得的成績深感自豪，對未來的發(fā)展充滿信心。我們堅信，有了好的基礎，一定會蓋起萬丈高樓；我們堅信，只要我們用百倍的情感呵護我們的故土，用百倍的努力建設我們的家園，我們昔陽的明天一定會更加美好

第五篇：全縣干部大會上的講話摘要（推薦）

全縣干部大會上的講話摘要

剛才我們對一批先進單位和個人進行了表彰，3位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)代表從各自工作角度作了表態(tài)發(fā)言。XX書記站在全局的高度，系統回顧了2008年全縣工作情況，充分肯定了取得的成績，深入分析了經濟社會發(fā)展和干部作風建設方面存在的問題，全面部署了全縣干部作風建設和“工業(yè)服務月”活動，要求廣大干部以保持良好精神狀態(tài)為出發(fā)點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著眼點，以優(yōu)化黨風政風為切入點，以推動當前工作為突破點，以狠抓落實為立足點，轉變作風，優(yōu)化服務，克難攻堅，推動發(fā)展。XX書記的講話著眼大局、主題鮮明、針對性強，對于全面實現2009年各項目標任務，具有重要的指導意義。我們要緊密結合實際，認真學習，深刻領會，抓好落實，用大會精神提振信心、凝聚力量、推動發(fā)展。

下面，就貫徹落實本次大會精神，我提三點要求：

一、統一思想，迅速傳達。今年各項工作任務十分艱巨，當前思路已經明確，工作已經部署，要實現既定目標，關鍵在于轉變作風，真抓實干。會后，各單位要迅速召開會議，認真?zhèn)鬟_學習貫徹這次大會精神，特別是要深入學習XX書記的重要講話，結合本地本單位實際，進一步統一思想，理清思路，切實把全縣干部群眾的思想行動統一到“轉變作風、克難攻堅”上來，把工作重點放到“優(yōu)化服務、推動發(fā)展”上來，把主要精力用到抓好當前各項工作上來。要結合學習討論形成三個共識：一是工作任務的艱巨性。過去一年我們取得了不

錯的成績，在此基礎上要繼續(xù)保持高位運行，實現生產總值突破百億元、全社會固定資產投資突破70億元等目標，面臨前所未有的壓力。二是宏觀環(huán)境的嚴峻性。今年可能是新世紀以來最為困難的一年。國際金融危機影響尚未見底，世界經濟增速明顯減緩，國內經濟下行壓力加大，我縣經濟運行面臨前所未有的困難。全縣各級干部務必做好心理準備，充分估計形勢的嚴峻性，堅定必勝信心，扎實做好各項工作。三是應對措施的有效性。從全國范圍來看，宏觀環(huán)境是一樣的，困難挑戰(zhàn)也是一樣的，關鍵是應對的辦法。面對特殊的形勢，應對措施要更周全，針對性要更強，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，凝聚合力，推動全縣經濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出重點，抓好當前。一年之計在于春。一年的工作，第一季很關鍵。開局工作千頭萬緒，各級干部既要善于統籌協調，更要注意突出重點。一是扶企業(yè)。工業(yè)服務月活動集中在2、3月份，但幫扶企業(yè)是貫穿全年的重點工作。企業(yè)是財富的創(chuàng)造者，是發(fā)展的基礎和潛力所在，保住企業(yè)就是保住XX的希望，保住發(fā)展的潛力，要通過“工業(yè)服務月”活動，讓企業(yè)切身感受到黨委、政府的信心和溫暖。二是重招商。招商是投資的主要來源。XX的投資環(huán)境、平臺設施等基礎條件都比較好，要立足優(yōu)勢，堅持招商“門檻不降、標準不變、力度不減”。今年的招商工作會比往年更困難，但要看到這個時候能來投資的都是真正有實力的企業(yè)，是真正優(yōu)質的項目。大家要在困難中看到有利契機，最近縣委、縣政府正在研究制定招商引資實施意見和考核細則，繼續(xù)作為今年的“一號文件”，近期還將召開專題

會議進行部署。三是推項目。項目是擴大投入的主抓手。在縣級財力有限的情況下，要加大力度，積極向上爭取。XX的干部隊伍爭項目、爭資金是很有水平的，去年我們創(chuàng)造了不錯的業(yè)績。要出臺更有力度的激勵政策，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門積極向上對接，爭取更大的支持。四是抓增收。今年農民增收困難比較大，全縣上下都要高度重視，特別是涉農部門要多想辦法，抓實抓準，采取多上一些“短平快”項目等措施，促進農民持續(xù)增收。

三、轉變作風，強化落實。一流的業(yè)績要靠一流的隊伍來創(chuàng)造。作風加能力等于業(yè)績，作風是工作業(yè)績的最大變量。干部作風建設，事關黨心民心，事關干部形象，事關XX發(fā)展。今天的會議，既是一次總結工作、明確任務的部署會，更是一次轉變作風、推動發(fā)展的落實會。新年后召開的第一個重要會議以抓干部作風建設為主題，意義重大。要切實強化和充分體現干部隊伍的忠誠、感情和責任，大力倡導求真務實、勇于負責、服從大局的作風，努力建設一支素質高、能力強和作風硬的干部隊伍。新的一年，困難多、壓力大、任務重，全縣上下要迅速集中心思，迅速調整狀態(tài)，迅速開展抓招商、爭項目、增投資、保增收等各項重點工作。各級干部要做到想干事、會干事、干成事、不出事，做到少匯報，多做事；少跑關系，多跑項目；努力對下負責，真正對上負責。各級領導干部要以身作則、率先垂范，做到領導在一線指揮，干部在一線工作，業(yè)績在一線創(chuàng)造，問題在一線解決。要完善獎懲機制，對各項工作要有部署、有檢查、有考核，使每一項工作，扎扎實實地落到實處，實實在在地取得實效。

同志們，新的一年既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也蘊含新的希望。讓我們在縣委、縣政府領導下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情，更加務實的作風，團結協作、克難攻堅、真抓實干，共同開創(chuàng)我縣經濟社會發(fā)展新局面！