第一篇：高新區(qū)三中2010

高新區(qū)三中2010－2011學(xué)年第一學(xué)期月考九年級(jí)思想品德試卷（陜教版）

親愛(ài)的同學(xué)：

1、本試卷滿分100分，考試時(shí)間60分鐘。請(qǐng)用藍(lán)色、黑色鋼筆或圓珠筆直接答在試卷上。

2、本試卷為開(kāi)卷考試，考試范圍為九年級(jí)全一冊(cè)第1課至第3課，可查閱九年級(jí)思想品德課本，但應(yīng)獨(dú)立答題，禁止帶其他資料、禁止討論、交流資料等行為。

3、答題前請(qǐng)將密封線內(nèi)的項(xiàng)目填寫清楚。

一、請(qǐng)你選擇：（共40分）

-----相信自己，成功就在眼前！

▲單項(xiàng)選擇（共10小題，每小題2分，共20分。下列每小題的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一個(gè)是最符合題意的，請(qǐng)將所選項(xiàng)字母填入題后括號(hào)）

1、（）“自然界沒(méi)有不凋謝的花，人世間沒(méi)有無(wú)曲折的路。”這句話給我們的啟示是

A 花開(kāi)花落是自然規(guī)律B 人世間的路都是曲折的C 人生難免遭遇挫折，身處逆境D 人們對(duì)自然的、對(duì)人世的哀嘆

2、（）偉大的德國(guó)作曲家貝多芬，一生遭到數(shù)不清的磨難。貧困，幾乎逼得他行乞；失戀，簡(jiǎn)直使他絕望；雙耳失聰，對(duì)他的打擊更為沉重，他痛苦地把自己關(guān)在房子里不愿與世人見(jiàn)面。然而，對(duì)音樂(lè)的熱愛(ài)和追求使他不斷頑強(qiáng)進(jìn)取。在挫折面前，他一次次重新振作起來(lái)，終于創(chuàng)作出了舉世聞名的作品，獲得了極大的成功。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是①貝多芬的挫折是由外在因素和內(nèi)在因素造成的②貝多芬能夠勇敢地面對(duì)挫折③貝多芬的成功是他勇敢迎接挫折和挑戰(zhàn)的結(jié)果④凡是偉人必須經(jīng)歷很多的挫折

A ①③④B ①②④C ①②③D ①②③④

3、（）以下關(guān)于學(xué)習(xí)壓力的看法全面的是

A 學(xué)習(xí)壓力可以激發(fā)我們的干勁和潛能

B 學(xué)習(xí)壓力會(huì)使焦慮不斷增加

C 學(xué)習(xí)沒(méi)有壓力可能使我們的學(xué)習(xí)覺(jué)得非常輕松

D 適度的學(xué)習(xí)壓力會(huì)使我們表現(xiàn)得更加積極，過(guò)度的學(xué)習(xí)壓力則影響我們水平的發(fā)揮

4、（）對(duì)于職業(yè)選擇理解錯(cuò)誤的是

A 不能夠忽視繼續(xù)學(xué)習(xí)B任何一種職業(yè)都是社會(huì)所不可缺少的C 行行出狀元D 只要找到一份滿意的工作就可以高枕無(wú)憂了

5、（）作為社會(huì)成員，我們要有責(zé)任感，做一個(gè)對(duì)自己行為負(fù)責(zé)的人。這就要求我們?cè)谌粘５膶W(xué)習(xí)生活中做到

①善于分辨事情的是非善惡②加強(qiáng)自律和自控能力的培養(yǎng)③一旦做錯(cuò)事，要敢于承擔(dān)責(zé)任④加強(qiáng)自我訓(xùn)練，從身邊的小事做起，從現(xiàn)在做起

A ①③④B ①②④C ①②③D ①②③④

6、（）小梁迷上了電子游戲，一天到晚都是想著玩游戲，學(xué)習(xí)退步得很快，經(jīng)過(guò)老師和家長(zhǎng)的教育，他非常想管住自己，可是一經(jīng)過(guò)電子游戲廳或一聽(tīng)到電游的聲音，他就象著了魔一樣控制不住自己。你認(rèn)為小梁最好的辦法是應(yīng)該（）

A 想玩就玩，學(xué)習(xí)退步以后再補(bǔ)就是了

B 多參加班集體的活動(dòng)，轉(zhuǎn)移注意力

C 讓爸爸媽媽少給點(diǎn)零花錢，以免去玩電子游戲

D 向工商局舉報(bào)，讓電子游戲廳關(guān)門

7、()隨著科學(xué)的進(jìn)步，知識(shí)的增多，技術(shù)的更新，社會(huì)的生產(chǎn)和生活不斷發(fā)生變化。人們當(dāng)初在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，我們必須根據(jù)具體情況不斷學(xué)習(xí)，才能滿足時(shí)代發(fā)展的要求。那種一次“充電”終身“放電”的狀況已經(jīng)一去不復(fù)返了，我們進(jìn)人了一個(gè)“終身學(xué)習(xí)”的時(shí)代。下列關(guān)于終身學(xué)習(xí)的說(shuō)法，正確的是

① 終身學(xué)習(xí)能使我們克服工作中的困難，解決工作中的新問(wèn)題② 終身學(xué)習(xí)能滿足我們生存和發(fā)展的需要③ 終身學(xué)習(xí)能充實(shí)我們的精神生活，不斷提高我們的生活質(zhì)量④ 終身學(xué)習(xí)是社會(huì)發(fā)展的必然要求

A ②③④B ①②③④C ②④D ③④

8、（）填報(bào)升學(xué)志愿，選擇合適學(xué)校，我們中學(xué)畢業(yè)生需要

A 對(duì)被選學(xué)校的情況有所了解，在可能情況下對(duì)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察

B 完全聽(tīng)從家長(zhǎng)意見(jiàn)

C 只能報(bào)考師資力量最好的學(xué)校

D 從自己的興趣愛(ài)好出發(fā)，與自己的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)無(wú)關(guān)

9、()12歲的美國(guó)小男孩不小心弄壞了鄰居家的玻璃，父親讓他賠。他說(shuō)：“我沒(méi)有錢賠人家。”父親說(shuō)：“我借給你，一年后你再還我。”經(jīng)過(guò)半年的努力，小男孩終于掙足了錢還給了父親，他就是后來(lái)成為美國(guó)總統(tǒng)的里根。這個(gè)故事說(shuō)明

①對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，包括做應(yīng)該做的事，也包括對(duì)做錯(cuò)了的事負(fù)責(zé) ② 我做事我負(fù)責(zé)，才能不斷進(jìn)步，快樂(lè)成長(zhǎng) ③ 從小學(xué)會(huì)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，這是成功的關(guān)鍵 ④敢于對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，有助于培養(yǎng)自己的優(yōu)秀品質(zhì)

A ①②④B ②③④C ①②③④D ③④

10、（）著名教育家烏申斯基說(shuō)：“良好的習(xí)慣乃是人在其神經(jīng)系統(tǒng)中存放的資本，這個(gè)資本不斷地在增值，而人在其整個(gè)一生中享受著它的利息… … ”可見(jiàn)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要性。下列行為中屬于良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的是①合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間②認(rèn)真對(duì)待學(xué)習(xí)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)③廣泛地學(xué)習(xí)課外知識(shí)④常常需要有一定的壓力才能學(xué)習(xí)

A③④B ①②③C ②④D ①②③④

▲多項(xiàng)選擇（共5小題，每小題4分，共20分。下列各題的四個(gè)選項(xiàng)中，至少有兩個(gè)是符合題意的，請(qǐng)將其序號(hào)填入題后括號(hào)。多選、錯(cuò)選均不得分。少選者：若有兩個(gè)正確選項(xiàng)，只選一個(gè)者得1.5分；若有三個(gè)正確選項(xiàng)，每少選一個(gè)者即少得1分；若有四個(gè)正確選項(xiàng)，選三個(gè)者得2分，選

一、兩個(gè)者均得1分）

11、（）研究人員對(duì)一些地區(qū)的中小學(xué)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，目前中小學(xué)生的心理素質(zhì)呈降低趨勢(shì)，一些中小學(xué)生經(jīng)受不住一點(diǎn)點(diǎn)的挫折。有的學(xué)生甚至因?yàn)橐恍┬〈煺劬桶l(fā)生心理扭曲，學(xué)習(xí)成績(jī)也一落千丈，個(gè)別學(xué)生還因此而逃學(xué)，甚至走上違法犯罪的道路。對(duì)此，下列說(shuō)法正確的是

A 學(xué)校應(yīng)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的挫折教育課程B 家長(zhǎng)應(yīng)有意識(shí)地讓孩子經(jīng)受一些鍛煉

C 中小學(xué)生承受挫折的能力都不高D 學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自我鍛煉，提高受挫能力

12、（）1998年，年僅17歲的體操運(yùn)動(dòng)員桑蘭在紐約參加第四屆友好運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，不幸重傷頸椎，造成高位截癱。遭受如此重大變故的桑蘭表現(xiàn)出難得的堅(jiān)毅，她積極配合醫(yī)生治療，并堅(jiān)持自己鍛煉。她說(shuō)：“我對(duì)自己有信心，我永遠(yuǎn)不會(huì)放棄希望。”之后，桑蘭用行動(dòng)印證著自己的諾言：在北大學(xué)習(xí)、加盟星空衛(wèi)視主持節(jié)目、擔(dān)任申奧大使……她充滿力量的笑容總能給人希望！桑蘭用自己的行動(dòng)告訴了我們

A 戰(zhàn)勝挫折的關(guān)鍵是戰(zhàn)勝自己B 適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和改變目標(biāo)是對(duì)待挫折的積極態(tài)度

C 積極樂(lè)觀的心態(tài)有助于人們戰(zhàn)勝挫折D只有經(jīng)歷了挫折，才能獲得成功

13、（）我們要樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀念是因?yàn)?/p>

A 觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的學(xué)習(xí)觀念是正確、有效的學(xué)習(xí)行為的前提和基礎(chǔ)

B 學(xué)習(xí)態(tài)度是學(xué)習(xí)觀念的重要內(nèi)容

C 正確的學(xué)習(xí)觀念對(duì)學(xué)習(xí)行為具有導(dǎo)向和激勵(lì)作用

D 正確的學(xué)習(xí)觀念有利于我們明確學(xué)習(xí)目的和培養(yǎng)積極、主動(dòng)、自覺(jué)的學(xué)習(xí)態(tài)度

14、（）下面幾位同學(xué)的做法是對(duì)自己行為負(fù)責(zé)的有

A 張亮在學(xué)習(xí)中從不偷懶，認(rèn)真聽(tīng)課，獨(dú)立完成作業(yè)

B 馬明在上學(xué)途中經(jīng)常闖紅燈

C 李剛借了同學(xué)的錢，拖著不還

D 揚(yáng)陽(yáng)考試時(shí)偷看了同桌的兩道題，事后很后悔，大膽地向老師承認(rèn)了錯(cuò)誤

15、（）當(dāng)今社會(huì)，擺在我們面前的誘惑有很多種，如金錢的誘惑、游戲的誘惑、榮譽(yù)的誘惑、毒品的誘惑、賭博的誘惑等，面對(duì)這一切，我們中學(xué)生應(yīng)該做到

A 避開(kāi)各種誘惑，就要做到“兩耳不聞窗外事”

B 嘗試一下，人生在世就要尋求一些刺激

C 要經(jīng)得起各種不良的誘惑，遠(yuǎn)離它們

D 正確看待各種誘惑，提高辨別能力，不要誤人歧途

二、請(qǐng)你辨析（僅作判斷不說(shuō)明理由者不得分，10分）

-----辨別分析，感悟明理！

16、在生活中，只要戰(zhàn)勝了自己，就能戰(zhàn)勝挫折。

三、請(qǐng)你進(jìn)行觀察與思考（2小題，第14題15分，第15題10分，共25分）

-----準(zhǔn)確分析，展示才華！

17、2009年2月27日人民網(wǎng)報(bào)道：付華，河北青縣走出的陽(yáng)光女孩。雖歷經(jīng)磨難，但她自立自強(qiáng)、昂揚(yáng)向上的精神打動(dòng)了無(wú)數(shù)的人，并榮獲2008年的“中國(guó)大學(xué)生自強(qiáng)之星”、河北省優(yōu)秀大學(xué)生榮譽(yù)稱號(hào)。付華生下來(lái)就被遺棄在青縣靳劉莊村52歲的趙秀榮夫婦家門口的柴火堆里，老夫婦把她抱回了家。付華6歲那年，養(yǎng)父去世了，養(yǎng)母趙秀榮一個(gè)人支撐著貧困的家，撫養(yǎng)小付華。付華12歲時(shí)開(kāi)始打零工。15歲時(shí)，養(yǎng)母因過(guò)度勞累突發(fā)腦血栓癱瘓?jiān)诖病Ｐ「度A用稚嫩的肩膀挑起了這個(gè)家的重?fù)?dān)。付華沒(méi)穿過(guò)一件新衣服，一日三餐是窩頭咸菜，但堅(jiān)強(qiáng)、執(zhí)著的她卻始終沒(méi)有丟下課本。在眾多好心人的資助下，付華的學(xué)業(yè)一直沒(méi)有間斷。2007年，她以優(yōu)異的成績(jī)考上了河北科技師范學(xué)院計(jì)算機(jī)系。2008年夏天，他把母親接到秦皇島昌黎校區(qū)，開(kāi)始帶著74歲的養(yǎng)母上大學(xué)。付華的苦難與艱辛，磨礪了他堅(jiān)強(qiáng)自立的意志，成為好學(xué)善良的人，付華的精神值得我們現(xiàn)代青年和大學(xué)生的學(xué)習(xí)。

（1）請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)付華的成功靠的是什么？（3分）

（2）生活中我們?nèi)绾文サZ自己堅(jiān)強(qiáng)的意志？（8分）

（3）你從材料中感悟出了什么道理。(4分)

18、今年16歲的王某是某校九年級(jí)學(xué)生，2009年3月初，他的父母下崗后外出打工，無(wú)暇顧及他的學(xué)習(xí)和生活。王某覺(jué)得在家無(wú)聊，便經(jīng)常到網(wǎng)吧去玩游戲，在那里結(jié)識(shí)了一些不三不四的人。從此，他經(jīng)常遲到、曠課、夜不歸宿，學(xué)習(xí)成績(jī)直線下降。后來(lái)，他干脆不去上學(xué)，與那些人混在一起，輟學(xué)后不思悔改，經(jīng)常在社會(huì)上偷竊財(cái)物、參加賭博等，被公安機(jī)關(guān)拘留。從公安機(jī)關(guān)出來(lái)后，他仍不思悔改，當(dāng)天晚上又參與了這些人的搶劫活動(dòng)。2010年5月初，王某及其同伙均被人民法院判處有期徒刑。

閱讀材料，回答下列問(wèn)題：

(1)王某的哪些行為一般違法？哪些行為是犯罪？(4分)

(2)王某一步步走向犯罪的過(guò)程，給我們的教訓(xùn)是什么？(6分)

四、請(qǐng)你參加活動(dòng)與探索：（2小題，第19題12分，第20題13分，共25分）

-----各抒己見(jiàn)，創(chuàng)新成就屬于你！

19、2010年4月，河南《中學(xué)生閱讀》雜志社編輯“引墨姐姐”收到XX中學(xué) 小紅的一封來(lái)信，來(lái)信的內(nèi)容如下：

引墨姐姐：

馬上就要中考了。可我的成績(jī)很不如意，特別是最近一次模擬考試，名次都快要倒數(shù)了。考試時(shí)腦子竟然是一片空白，平時(shí)最有把握的作文，分?jǐn)?shù)只有平時(shí)的一半。我知道丟了作文等于丟了語(yǔ)文，丟了這一科，今年中考就沒(méi)有希望了，考不上學(xué)，老師和同學(xué)就會(huì)看不起自己，自己也無(wú)法向父母交代，這讓我很郁悶。晚上一直睡不好，總是做噩夢(mèng)，夢(mèng)見(jiàn)自己掉進(jìn)了大坑里，夢(mèng)見(jiàn)自己考試落榜了。白天上課控制不住要打瞌睡。我知道要調(diào)整狀態(tài)，如果調(diào)整不過(guò)來(lái)，中考就徹底沒(méi)戲了。但我真不知道該從何處入手，該用什么方法。引墨姐姐，沒(méi)時(shí)間了，就要考試了。您說(shuō)我還有希望嗎？

XX中學(xué) 小紅

（1）面對(duì)考試，小紅持什么態(tài)度？（2分）

（2）不同的態(tài)度會(huì)對(duì)考試和考試成績(jī)產(chǎn)生怎樣的影響？（2分）

（3）你認(rèn)為小紅出現(xiàn)這種情況是什么原因造成的？（4分）

（4）為了幫助小紅走出困境，請(qǐng)你先小紅提幾條建議。（4分）

20.材料一：據(jù)統(tǒng)計(jì)，青少年吸毒者中許多人起初是出于無(wú)知和好奇，認(rèn)為吸毒是一種時(shí)髦和享受，結(jié)果陷入其中，不能自拔。

材料二：據(jù)調(diào)查，在節(jié)假日期間，許多中學(xué)生因?yàn)榭吹匠赡耆藦氖聰D黑

五、斗地主、打麻將等賭博活動(dòng)，感到很有意思。因此，有的自己找同齡人玩這種游戲，有的甚至參與成年人的賭博活動(dòng)，有的因此完不成老師布置的作業(yè)而找人代寫作業(yè)。

材料三：觀察下面漫畫(huà)

（1）上面材料和漫畫(huà)說(shuō)明了什么？（3分）

（2）中學(xué)生從事上述行為對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)有何不良影響？（4分）

（3）請(qǐng)你就怎樣拒絕不良誘惑提出你的建議。（6分）

請(qǐng)將選擇題答案寫在對(duì)應(yīng)的題號(hào)內(nèi)

單項(xiàng)選擇

題號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

答案

多項(xiàng)選擇

題號(hào) 1 2 3 4 5

答案

恭喜你！試題全部答完，請(qǐng)你再檢查一遍！

2010－2011學(xué)年第一學(xué)期月考試卷 九年級(jí)

思 想 品 德（陜教版）

一、請(qǐng)將選擇題答案寫在對(duì)應(yīng)的題號(hào)內(nèi)

單項(xiàng)選擇

題號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

答案 C C D D D B B A A B

題號(hào) 1 2 3 4 5

答案 ABD ABC ABCD AD CD

二、請(qǐng)你辨析（僅作判斷不說(shuō)明理由者不得分，10分）

①在生活中，戰(zhàn)勝挫折的關(guān)鍵是戰(zhàn)勝自己，戰(zhàn)勝了自己有利于更好的戰(zhàn)勝挫折。②戰(zhàn)勝困難和挫折，要養(yǎng)成勇于克服困難和開(kāi)拓進(jìn)取的優(yōu)良品質(zhì)。③戰(zhàn)勝困難和挫折，需要磨礪意志，努力形成良好的品質(zhì)。④戰(zhàn)勝挫折還要學(xué)會(huì)尋求幫助，也就是要學(xué)會(huì)利用各種外在條件，幫助自己戰(zhàn)勝挫折。

三、請(qǐng)你進(jìn)行觀察與思考（2小題，第14題15分，第15題10分，共25分）

17、（1）付華的成功靠的是堅(jiān)強(qiáng)的意志。（3分）

（2）（明確提出鍛煉任務(wù)；有意去做不感興趣的事；從日常小事做起；借助集體的力量。）或①樹(shù)立明確的堅(jiān)定的奮斗目標(biāo)，并不懈努力；②從細(xì)微之處做起，從小事做起；③善于管理自己；④要主動(dòng)在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己。（8分）

（3）①人生難免有挫折 挫折與人生相伴。②人生難免遇到困難，遭遇挫折，身處逆境。③面對(duì)挫折，不同的態(tài)度會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。④挫折可以使人們磨練意志，增長(zhǎng)才干和智慧，成為人生中的寶貴財(cái)富，使人走向成熟，走向成功。⑤戰(zhàn)勝困難和挫折，需要磨礪意志，努力形成良好的意志品質(zhì)。⑥努力培養(yǎng)和保持良好的個(gè)性心理品質(zhì)，是戰(zhàn)勝困難和挫折，在逆境中自強(qiáng)不息的重要保證。(4分)

18、(1)一般違法：去網(wǎng)吧、夜不歸宿、偷竊財(cái)物、參加賭博(2分)。犯罪：搶劫。(2分)

(2)①“小錯(cuò)不斷，大錯(cuò)不犯”的思想是危險(xiǎn)的；(1分)②一個(gè)人如果不加強(qiáng)思想品德修養(yǎng)，不注意防微杜漸，就有可能由犯小錯(cuò)發(fā)展成違法犯罪；(2分)③一般違法與犯罪之間沒(méi)有不可逾越的鴻溝，一般違法有可能演化成犯罪；(2分)④青少年人提高法制意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。(1分)

四、請(qǐng)你參加活動(dòng)與探索：（2小題，第19題12分，第20題13分，共25分）

19、（1）小紅過(guò)分看重考試，導(dǎo)致考試焦慮，效率低下。（2分）

（2）適度考試焦慮能使自身保持興奮和緊張狀態(tài)，發(fā)揮出正常水平。過(guò)度的考試焦慮會(huì)影響考生發(fā)揮正常水平，干擾學(xué)習(xí)、影響身心健康。（2分）

（3）因?yàn)槊媾R的考試很重要，自己特別看重；他人或自己的過(guò)高要求超出了自己的能力；自身知識(shí)儲(chǔ)備不足，害怕失敗；僅以考試判斷自身的價(jià)值。等（4分）

（4）端正對(duì)考試的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的考試觀念；采用自信訓(xùn)練法，培養(yǎng)向消極自我意識(shí)挑戰(zhàn)的習(xí)慣；制定合適的目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，復(fù)習(xí)，增強(qiáng)自身實(shí)力；實(shí)事求是地調(diào)整自我期望值；尋求心理咨詢；多和父母、老師進(jìn)行溝通等等。（4分）

20、（1）上面材料和漫畫(huà)說(shuō)明青少年面臨“黃、賭、毒”的誘惑（3分）

（2）影響身心健康；影響學(xué)習(xí)和進(jìn)步；破壞家庭幸福；可能誘發(fā)違法犯罪。（4分）

（3）自身加強(qiáng)自控能力與自制能力，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，了解這些不良誘惑的危害性，多參加積極有益的活動(dòng)，參加健康豐富的文化生活，培養(yǎng)并陶冶高雅的生活情趣；聯(lián)想前因與后果請(qǐng)人監(jiān)督，用科學(xué)的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)的意志、清醒的頭腦、正確的方法，避開(kāi)誘因，婉言謝絕朋友，提高自制力，專時(shí)專用，改正不良習(xí)慣；

第二篇：高新區(qū)（范文）

商經(jīng)費(fèi)與稅收收入掛鉤，企業(yè)上繳的土地出讓金、國(guó)有資產(chǎn)有償 使用收入等非稅收入繳入市金庫(kù)或市財(cái)政專戶，地方留成部分由 市安排用于開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展投入和償債。開(kāi)發(fā)區(qū)尚處于創(chuàng)業(yè)階段，且 在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)還將處于高投入期，現(xiàn)階段新入?yún)^(qū)企業(yè) 較多，大部分企業(yè)處于成長(zhǎng)期，財(cái)政貢獻(xiàn)能力有限，稅收基數(shù)小，自身造血功肩[不足，財(cái)政收支矛盾較為突出。主要表現(xiàn)為：

1、落地項(xiàng)目土地補(bǔ)貼不堪重負(fù)。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地出讓價(jià)格為0-5萬(wàn)元／畝，實(shí)際成本約為8萬(wàn)元／畝，每畝補(bǔ)貼均在3萬(wàn)元以上，累計(jì)資金缺口2．1億元，收支?倒掛?嚴(yán)重。

2、企業(yè)配套服務(wù)無(wú)力滿足。水、電、氣管線均沿主干道鋪設(shè)，次干道上基本沒(méi)有鋪設(shè)。根據(jù)招商引資承諾，開(kāi)發(fā)區(qū)須將相關(guān)設(shè)施(水、電、’氣等)配套至企業(yè)圍墻邊，這些配套設(shè)施投資成本高，開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏資金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛國(guó)際、夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)、旭福紡織的水、電、氣等配套建設(shè)及場(chǎng)地平整，開(kāi)發(fā)區(qū)已累計(jì)支出2828萬(wàn)元。

3、償債壓力大。除開(kāi)發(fā)銀行1．5億元貸款外，開(kāi)發(fā)區(qū)另欠村、場(chǎng)土地補(bǔ)償費(fèi)9400萬(wàn)元(不合李寧材料工業(yè)園)、工程欠款3600萬(wàn)元和耕地占用稅、契稅9100萬(wàn)元，耕地開(kāi)墾費(fèi)1250萬(wàn)元，共計(jì)2．3億元。

4、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口較大。體制結(jié)算中，園區(qū)企業(yè)稅收市級(jí)留成扣除掇刀區(qū)分享部分、城建稅、教育附加、地方教育發(fā)展費(fèi)和稅務(wù)征收經(jīng)費(fèi)后，按一定比例掛鉤的公用經(jīng)費(fèi)、招商引資等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由于掛鉤基數(shù)小、比例低，與管委會(huì)經(jīng)常性支出存在較大缺口，其中，2007年掛鉤經(jīng)費(fèi)僅為1 06萬(wàn)元，實(shí)際支出為495萬(wàn)元：2008年掛鉤經(jīng)費(fèi)為僅1 38萬(wàn)元，實(shí)際支出為428萬(wàn)元；收支缺口分別為389萬(wàn)元、290萬(wàn)元。同時(shí)，除在編人員外，管委會(huì)機(jī)關(guān)聘用人員(司機(jī)、保安、清潔工)每年有30萬(wàn)元資金無(wú)來(lái)源。

(五)規(guī)劃建設(shè)體制不順，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

在開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，受規(guī)劃、資金限制，基本上是?基礎(chǔ)設(shè)施跟著項(xiàng)目走?，既影響項(xiàng)目建設(shè)周期，又不利于招商引資。

1、規(guī)劃相對(duì)滯后。開(kāi)發(fā)區(qū)主園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李寧工業(yè)園2．4平方公里。已建成的二期，正在建設(shè)的三期、四期控制性詳規(guī)均未審批，導(dǎo)致項(xiàng)目已經(jīng)落地，道路、水、電、氣配套設(shè)施還未跟進(jìn)。目前，李寧材料工業(yè)園已有部分項(xiàng)目簽約，但因規(guī)劃未審批，水、電：氣等基礎(chǔ)設(shè)施未及時(shí)配套。‘

2、建設(shè)機(jī)制不完善。開(kāi)發(fā)區(qū)處在市城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，為城市建設(shè)的一部分。雖然開(kāi)發(fā)區(qū)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已納入幣級(jí)建設(shè)計(jì)劃，由市建委統(tǒng)一組織實(shí)施，但開(kāi)發(fā)區(qū)仍有大量的配套肄設(shè)任務(wù)及零星工程(如項(xiàng)目落地后的場(chǎng)平、臨時(shí)水電氣、臨時(shí)道路等)，每年投入1000萬(wàn)元以上，按現(xiàn)行的財(cái)政體制，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)力承擔(dān)。(六)社會(huì)管理職能存在?缺位?和?錯(cuò)位?。

未來(lái)三年內(nèi)，園區(qū)企業(yè)職工將達(dá)到3-5萬(wàn)人，現(xiàn)有的社會(huì)管理職能不能滿足開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的需要。目前開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)管理職能存在 ?缺位’’和?錯(cuò)位’’現(xiàn)象，急需完善和理順。?缺位?主要表現(xiàn)在：

1、城市管理職能缺位。市里建設(shè)的項(xiàng)目均已納入市級(jí)管護(hù)，但開(kāi)發(fā)區(qū)所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目的綠化、市政、環(huán)衛(wèi)管理及城管監(jiān)察 存在空白。由于開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有城管和環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法職能，園K建設(shè) 后的管理問(wèn)題突出，出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象。園區(qū)小商小販隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)；園林綠化、道路缺乏管護(hù)；門前三包無(wú)法落買；生產(chǎn)生活垃圾處臵不當(dāng)：亂涂亂畫(huà)隨處可見(jiàn)，影響了開(kāi)發(fā)區(qū)形象。上述問(wèn)題已與市建委溝通，市建委表示將予以支持。

2、社會(huì)服務(wù)職能缺位。由于市直、掇刀區(qū)有些社會(huì)行政管理職能沒(méi)有延伸到開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)自身不具備相應(yīng)的社會(huì)事務(wù)管理職能，企業(yè)勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、衛(wèi)生(職工醫(yī)療點(diǎn)設(shè)臵、園區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管)、子女入學(xué)、民政(社區(qū)設(shè)臵、特困救助、地名門牌)等系列問(wèn)題無(wú)法解決，影響員工正常生活和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、三產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不能滿足現(xiàn)有企業(yè)需求+隨著開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)職工的不斷增多，對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、酒店、文化．娛樂(lè)、銀行等方面需求日益明顯，現(xiàn)有的設(shè)施與企業(yè)發(fā)展要求和員工需求愿望相差甚遠(yuǎn)。三產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不能滿足現(xiàn)有企業(yè)需求。?錯(cuò)位?主要表現(xiàn)在：

與掇刀區(qū)職責(zé)?錯(cuò)位?。根據(jù)市委常委會(huì)議《關(guān)于調(diào)整和完善荊門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要》([2007]4號(hào))精神，開(kāi)發(fā)區(qū)的主要職責(zé)是?招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)企業(yè)?，掇刀區(qū)的職責(zé)是?全力服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境； 配合開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做好居民拆遷安臵工作，抓好治安整治，辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和控制范圍內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)施、建筑物、住戶只能減不能增?。而目前開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的村場(chǎng)、農(nóng)戶隸屬掇刀區(qū)管理，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)法對(duì)其實(shí)施有效管理。

1、征地拆遷。目前開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷采取的是以掇刀區(qū)征地拆遷專班為主，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)力、參與協(xié)調(diào)配合的工作模式，即先由掇刀區(qū)征地拆遷專班以開(kāi)發(fā)區(qū)高新公司名義與拆遷戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議，然后由掇刀區(qū)專班征地拆遷。在實(shí)際運(yùn)作中，存在法律主體與工作主體分離，工作環(huán)節(jié)和程序較多，責(zé)任不明，成本控制難，信訪維穩(wěn)矛盾突出。

2、農(nóng)民安臵。征地拆遷與農(nóng)民安臵是一個(gè)有機(jī)的整體，而目前農(nóng)民安臵的還建小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，拆遷戶還建房的選及分房工作一直由開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理難度大。

3、拆違控違。據(jù)調(diào)查，迎春村、交通村和掇刀漁場(chǎng)6個(gè)小組，有263戶違章建房，違建總面積22000平方米，搶栽樹(shù)苗22萬(wàn)株。

4、信訪維穩(wěn)。因征地拆遷、被征地農(nóng)民安臵引發(fā)的上訪越來(lái)越集中，矛盾突出。

三、對(duì)策及建議

為實(shí)現(xiàn)?三年趕、五年超?的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制與機(jī)制，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，建議進(jìn)一步理順和完善開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的相關(guān)體制，將開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)別于縣市區(qū)和市直部門，建立健全五種機(jī)制。

(一)建立健全辦事高效的減事放權(quán)機(jī)制。

開(kāi)發(fā)區(qū)作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)賦予其不同于縣市區(qū)，又不同于市直部門，與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，支持開(kāi)發(fā)區(qū)自主改革創(chuàng)新，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持走?小政府、大服務(wù)?的管理路子，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)快捷的運(yùn)行體制。

一是?減事?，讓開(kāi)發(fā)區(qū)?輕裝快跑?。

1、落實(shí)市委常委會(huì)議《關(guān)于調(diào)整和完善荊門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要》([2007]4號(hào))精神，進(jìn)一步明確掇刀區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷、農(nóng)民安臵、拆違控違、信訪維穩(wěn)及社會(huì)事務(wù)管理工作。

(1)征地拆遷。由開(kāi)發(fā)區(qū)提出用地計(jì)劃，并籌措征地拆遷補(bǔ) 償資金，按標(biāo)準(zhǔn)撥付給掇刀區(qū)，由掇刀區(qū)負(fù)責(zé)補(bǔ)償協(xié)議簽訂、征地拆遷、資金發(fā)放和監(jiān)管，使其真正成為征地拆遷的主體。

(2)農(nóng)民安臵。從201 0年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)被征地農(nóng)民安臵點(diǎn)從選址、規(guī)劃、建設(shè)、安臵及今后的物業(yè)管理均由掇刀區(qū)負(fù)責(zé)。現(xiàn)有的清水源、惠澤園兩個(gè)小區(qū)整體移交給掇刀區(qū)進(jìn)行建設(shè)和管理。

(3)拆違控違。建議掇刀區(qū)成立服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)控違拆違專班，專門負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的控違拆違工作。

(4)信訪維穩(wěn)。按照?屬地管理’’的原則，建議掇刀區(qū)賦予該區(qū)征地拆遷專班信訪維穩(wěn)的職能，明確專人負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪維穩(wěn)接待及調(diào)處工作。

(5)社會(huì)事務(wù)。由市、掇刀區(qū)相關(guān)部門履行開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理職能。在行使管理職能過(guò)程中，要突出服務(wù)，減少檢查。確需到企業(yè)開(kāi)展檢查活動(dòng)的，原則上要通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2、健全基層社區(qū)組織。在開(kāi)發(fā)區(qū)暫設(shè)2個(gè)社區(qū)，歸口掇刀區(qū)管理。社區(qū)主要履行基層黨建、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、教育、綜合治理等職能。同時(shí)，將開(kāi)發(fā)區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵納入中心城區(qū)整體布局之中。

3、明確開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的部分行政執(zhí)法由市直相關(guān)部門行使。將食品安全、城管、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法職能延伸到開(kāi)發(fā)區(qū)。

4、開(kāi)發(fā)區(qū)突出?經(jīng)濟(jì)?二字，除招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比照縣市區(qū)外，其他考核評(píng)比活動(dòng)比照市直部門進(jìn)行。

二是?放權(quán)?，真正做到辦事不出園區(qū)。

1、進(jìn)一步加大放權(quán)力度。市發(fā)改委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市人事局已按荊政發(fā)[2007]1 5號(hào)文件要求，將職能全部下放到位，要繼續(xù)支持開(kāi)發(fā)區(qū)用足、用活。建設(shè)口、環(huán)保口沒(méi)有下放的職能(勘探、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍備案，施工圖審查備案，綠地占用審批，工程竣工驗(yàn)收備案及環(huán)保審批)應(yīng)分期分批徹底下放到開(kāi)發(fā)區(qū)，由開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門履行，報(bào)市直部門備案。

2、凡涉及到項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)的市直部門，未在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，都要在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立窗口，所有窗口派駐首席代表，安排1至2名工作人員，賦予獨(dú)立審批權(quán)限，真正做到辦事不出園區(qū)。同時(shí)，各職能部門不得以任何理由向園區(qū)企業(yè)收取贊助費(fèi)、協(xié)會(huì)費(fèi)等攤派費(fèi)用。

3、加快開(kāi)發(fā)區(qū)電子審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，‘力爭(zhēng)在201 0年內(nèi)將市行政服務(wù)中心的電子審批窗口延伸到開(kāi)發(fā)區(qū)，做到網(wǎng)上審批，就地發(fā)證，提高審批服務(wù)效率。

三是?授權(quán)?，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)的自主權(quán)。

1、賦予規(guī)劃審批權(quán)。在市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)，在開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目的平面、豎向等修建性詳細(xì)規(guī)劃由開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審批，報(bào)市規(guī)劃局備案。

2、賦予開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓價(jià)格的優(yōu)惠權(quán)。在招商引資中，開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、科技含量、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力及安臵就業(yè)等指標(biāo)，自主確定優(yōu)惠地價(jià)。優(yōu)惠政策補(bǔ)貼資金(征地拆遷寺I、償、土地出讓金和稅費(fèi)的不足部分)在新的財(cái)政體制中予以明確。

3、賦予開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先權(quán)。開(kāi)發(fā)區(qū)提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先納入市級(jí)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先建設(shè)。

4、賦予開(kāi)發(fā)區(qū)商住用地自主開(kāi)發(fā)權(quán)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的商住用地由市國(guó)土局授權(quán)開(kāi)發(fā)區(qū)招拍掛，土地收益全額留在開(kāi)發(fā)區(qū)。(二)建立健全完善的招商引資機(jī)制。

l、強(qiáng)化招商引資主體。建議新增編制、配齊人員、完善招商人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)化其主體招商的義務(wù)責(zé)任和權(quán)利。進(jìn)一步明確市招商局與市商務(wù)局(市投資促進(jìn)局)的職責(zé)定位，市商務(wù)局(幣投資促進(jìn)局)除負(fù)責(zé)全市招商引資的宏觀指導(dǎo)及組織各類會(huì)展、經(jīng)貿(mào)活．動(dòng)等工作外，還應(yīng)將定向性的專業(yè)招商引資活動(dòng)納入其工作范圍；市招商局負(fù)責(zé)城區(qū)招商引資的統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商小分隊(duì)、市直部門及駐外機(jī)構(gòu)的招商引資工作，組織開(kāi)展專業(yè)招商引資工作。

2、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城區(qū)招商機(jī)制。盡快編制?一區(qū)三園?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一的招商引資優(yōu)惠政策，〃出臺(tái)跨園招商利益分享辦法，做到資源、利益和數(shù)據(jù)共享。按照 ?一區(qū)三園?發(fā)展模式，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織?一區(qū)三園?項(xiàng)目落戶的統(tǒng)籌安排，按照產(chǎn)業(yè)類別分類入園。

3、建立聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制。進(jìn)一步明確市直部門在招商引資中的責(zé)任和任務(wù)，加大考核結(jié)賬力度。發(fā)揮市直部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，由市發(fā)改委著重研究節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、石化產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，市科技局著重研究新能源、新材料項(xiàng)目，市經(jīng)委著重研究裝備及汽車零部件項(xiàng)目，市建委著重研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市旅游局重點(diǎn)研究旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。

4、完善招商小分隊(duì)管理及運(yùn)行機(jī)制。按照?二分之一?工作法的要求，建議分別確定一名市領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系一個(gè)招商小分隊(duì)，實(shí)行一對(duì)一包聯(lián)。將招商小分隊(duì)人員工作關(guān)系及人員經(jīng)費(fèi)調(diào)撥到市招商局，增強(qiáng)小分隊(duì)成員的責(zé)任感和使命感，便于實(shí)施有效管理。適當(dāng)延長(zhǎng)招商小分隊(duì)人員在市招商局的工作年限，保持招商的連續(xù)性。建立考核培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)小分隊(duì)成員一年一考核，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)顯著的干部予以優(yōu)先提拔。

(三)建立健全適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的財(cái)政保障機(jī)制。現(xiàn)階段，開(kāi)發(fā)區(qū)尚處于起步和投入階段，大部分企業(yè)處于初創(chuàng)或成長(zhǎng)期，要加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，需要進(jìn)一步建立和完善支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的財(cái)政保障機(jī)制。

1、明確開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍和收入范圍。二是明確開(kāi)發(fā)區(qū)的管理范圍為園區(qū)一、二、三、四期規(guī)劃控制區(qū)和李寧工業(yè)園，以后隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷拓展及時(shí)調(diào)整管理范圍。二是明確開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入范圍為開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收及教育附加收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入等。

2、建立開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展基金。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展基金的資金來(lái)源主要是開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)全部財(cái)政收入扣除上交中央、省收入和掇刀區(qū)分享收入后的地方留成部分。發(fā)展基金主要用于園區(qū)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼、管委會(huì)履行職能的經(jīng)常性支出以及債務(wù)償還支出。

3、對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收支實(shí)行特殊的預(yù)算管理辦法。實(shí)行收支兩條線，開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)各項(xiàng)財(cái)政收入全額上繳市金庫(kù)或市財(cái)政專戶，由市財(cái)政及時(shí)與開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行資金結(jié)算，辦理資金撥付手續(xù)。

4、從2010年起，3年內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收支缺口由市財(cái)政予以補(bǔ)貝占。

(四)建立多元化的投融資機(jī)制。

開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須要有資金作為保障建多元化、多渠道的投融資機(jī)制。

1、繼續(xù)加大市級(jí)財(cái)政對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年從市級(jí)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政貼息資金中安排一定數(shù)量的資金。

2、每年從政府收儲(chǔ)土地中劃出部分商住用地，通過(guò)掛牌出讓或以地還建等形式籌集資金。

3、做實(shí)做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)高新公司，將高新公司打造成融資生財(cái)?shù)钠脚_(tái)。將開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)用地和市里的部分存量土地注入高新公司，擴(kuò)大高新公司注冊(cè)資本，便于對(duì)外融資。支持高新公司辦理基建及房產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，利用園區(qū)內(nèi)商住用地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和承接園區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基本建設(shè)收益用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

4、園區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼資金繼續(xù)通過(guò)市城投公司對(duì)外融資解決。

5、引進(jìn)商業(yè)銀行到開(kāi)發(fā)區(qū)落戶，做好建設(shè)資金融通工作極探索開(kāi)發(fā)區(qū)債券發(fā)行方案，拓寬融資渠道。

(五)建立健全適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。

1、加大規(guī)劃編制和審批力度。按照適度超前的原則，盡快編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并注意做好與城市建設(shè)總體規(guī)劃的對(duì)接，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)作用。力爭(zhēng)2009年12月底前完成三、四期規(guī)劃審批，春節(jié)前完成拓展規(guī)劃的修編和審批。開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃委員會(huì)審批，在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)范圍內(nèi)，各個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)采取即報(bào)即批的辦法，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的審批效率。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。將開(kāi)發(fā)區(qū)道路、上下水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市級(jí)建設(shè)計(jì)劃，由市建委統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一管護(hù)。將用電規(guī)劃納入開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，由供電部門按照開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃分步實(shí)施。當(dāng)前，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。盡快完善李寧材料工業(yè)園水、電、氣配套，加快龍井大道、創(chuàng)業(yè)四路、科技三路等主干道建設(shè)，啟動(dòng)支干道建設(shè)，加快李寧工業(yè)園二期道路、排污管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)，盡快將創(chuàng)業(yè)四路排污管網(wǎng)延伸至楊樹(shù)港污水處理廠，啟用污水提升泵站。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施管理力度。將開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的園林、綠化管護(hù)、市政設(shè)施維修及水、電、氣等配套設(shè)施納入市級(jí)統(tǒng)一維護(hù)和管理。

四、提請(qǐng)市委、市政府應(yīng)盡快明確和需審定的幾個(gè)問(wèn)題及建 議，(一)關(guān)于?一區(qū)三園?的運(yùn)作問(wèn)題。目前，市政府辦公室正在組織開(kāi)發(fā)區(qū)、東寶區(qū)、掇刀區(qū)及市直相關(guān)部門對(duì)?一區(qū)三園?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資優(yōu)惠政策及跨園招商利益分享辦法進(jìn)行研究，現(xiàn)已確定初步方案。建議市政府迅速審批?一區(qū)三園?方案，建立健全?一區(qū)三園?溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快組織實(shí)施，促進(jìn)城區(qū)工業(yè)一體化發(fā)展。

(二)關(guān)于拓展規(guī)劃問(wèn)題。根據(jù)市委、市政府提出的?大鬧開(kāi)發(fā)區(qū)、鬧大開(kāi)發(fā)區(qū)?的要求，市政府辦公室組織相關(guān)部門編制了發(fā)展規(guī)劃草案，將開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積拓展至66．5平方公里(現(xiàn)有面積1 7.6km，擬拓展48.9km)，四至范圍為：東至襄荊高速，西至荊沙鐵路、興隆大道，南至團(tuán)李公路、五嶺林場(chǎng)南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道東段。目前，該規(guī)劃草案分別經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)和市委常委會(huì)議專題討論，并邀請(qǐng)了市人大、市政協(xié)和市內(nèi)相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行了專題研討。建議審批開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃草案，啟動(dòng)拓展規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌考慮與掇刀區(qū)喜民園的關(guān)系，協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)區(qū)拓展規(guī)劃與掇刀區(qū)喜民園規(guī)劃，避免造成不必要的投資浪費(fèi)。在規(guī)劃范圍內(nèi)適當(dāng)增加商住用地，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)?造血?功能；做好規(guī)劃控制工作，確保規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)戶、建筑物只減不增；及早啟動(dòng)207國(guó)道改道和相關(guān)

22配套設(shè)施建設(shè)。

(三)關(guān)于李寧工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題。李寧工業(yè)園二期共有主次干道6條，包括李寧大道、李寧三路、李寧二路、縱

一、縱

二、縱三路。目前，各條道路正在按建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)。由于建設(shè)資金緊張，能否考慮探索采用BT或以地?fù)Q建的形式，引進(jìn)外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解財(cái)政及城投資金壓力。

(四)關(guān)于李寧材料工業(yè)園建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。李寧材料工業(yè)園：條主干道穩(wěn)定層已全部完工，一期2350畝中的1589畝清表任務(wù)已基本完成，二期1 700畝征地補(bǔ)償已啟動(dòng)。當(dāng)前，李寧材料工業(yè)園建設(shè)和項(xiàng)目落戶還存在一些問(wèn)題。一是三個(gè)主材料供應(yīng)商落地難度較大。三個(gè)主材料供應(yīng)商(冠太企業(yè)、石獅經(jīng)緯紡織、KEE公司)屬印染行業(yè)，環(huán)評(píng)需省環(huán)保局審批。目前，省環(huán)保局僅批復(fù)武漢和荊州兩地發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，荊門不在規(guī)劃之列。市環(huán)保局積極向省環(huán)保局爭(zhēng)取支持，省環(huán)科院專家已到開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)地考察和論證，認(rèn)為楊竹流域范圍沒(méi)有環(huán)境容量，在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃不符，造成三個(gè)主材料供應(yīng)商落地難度較大。二是建議迅速完成李寧材料工業(yè)園排污、電力管網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，避免出現(xiàn)破路建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的事情發(fā)生。三是明確污水處理廠的建設(shè)方案及污水排放指標(biāo)。四是繼續(xù)加大征地拆遷及場(chǎng)平資金籌措和支持力度，保障工業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)。五是建議參照李寧工業(yè)園的做法，組建李寧材料工業(yè)園服務(wù)專班，明確一個(gè)市直部門牽頭。

(五)召開(kāi)一次進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)員大會(huì)。建議以市委、市政府名義，春節(jié)前在市體育文化中心召開(kāi)5000人規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，營(yíng)造?大鬧開(kāi)發(fā)區(qū)、鬧大開(kāi)發(fā)區(qū)?的良好氛圍，形成全市上下支持和服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的合力。參會(huì)人員建議為：市?四大家?領(lǐng)導(dǎo)；開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；市直各部門班子成員及科級(jí)以上干部；東寶區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人；掇刀區(qū)?四大家?班子成員、各部辦委局負(fù)責(zé)人，掇刀石街辦、團(tuán)林鎮(zhèn)班子成員，相關(guān)村(場(chǎng))?兩委?成員； 中省企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、市直重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人；開(kāi)發(fā)區(qū)全體干部職工。

(六)出臺(tái)進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)。為營(yíng)造加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，前段時(shí)間，開(kāi)發(fā)區(qū)組織專班赴宜昌、襄樊等地考察學(xué)習(xí)，開(kāi)展專題調(diào)研和討論，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)，代擬了《關(guān)于進(jìn)一步加快荊門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)(草案)》，已報(bào)請(qǐng)市政府研究室把關(guān)。建議以市委、市政府名義出臺(tái)加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，形成加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

(七)按?一區(qū)三園?的模式規(guī)范和調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑。根據(jù)開(kāi)展區(qū)階段性發(fā)展的實(shí)際情況，并借鑒周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)的作法，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整提出了兩套方案。為體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和邏輯性，我們邀請(qǐng)省、市統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家對(duì)兩套方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、比較論證，建議按方案一進(jìn)行調(diào)整。方案一是： 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、東寶工業(yè)園、掇刀區(qū)整體數(shù)據(jù)(含江山工業(yè)園)及市直18家企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之和。即按市委、市政府提出提出的?一區(qū)三園?發(fā)展格局進(jìn)行調(diào)整，以2008年底數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，調(diào)整后預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū))全口徑主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及在湖北省1 5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)指標(biāo)排名如下：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值94．61億元，排名第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值31．73億元，排名第5位，各項(xiàng)指標(biāo)排名為4-5名。方案二是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、掇刀區(qū)(不含中省企業(yè))及市直18家企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之和。(2008年底，市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計(jì)27家，擬定將市直27家規(guī)模企業(yè)中除中省企業(yè)、供水、供電等公司外的18家工業(yè)企業(yè)納入開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū))全口徑統(tǒng)計(jì)范圍)。以2008年底數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，調(diào)整后預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū))全口徑主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及在湖北省15個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)指標(biāo)排名如下：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值84．69億元，排名第5位；規(guī)模以上工業(yè)增加值28．4億元，排名第5位： 固定資產(chǎn)投資總額3 3．88億元，排名第5位： 開(kāi)發(fā)區(qū)稅收總額3．78億元，排名第5位。

(八)調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。開(kāi)發(fā)區(qū)體制調(diào)整后，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于調(diào)整荊門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū))建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》(荊辦文[2007)14號(hào))明確調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。鑒于人事變動(dòng)，建議市委、市政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行重新調(diào)整，并成立投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資三個(gè)工作專班，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)做好三個(gè)方面的工作。

(九)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)工作力量。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)僅有40名工作人員，面對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)任務(wù)和專項(xiàng)工作，特別是在體制調(diào)整兩年以后，開(kāi)發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)不斷增加，企業(yè)員工不斷增多，同時(shí)，面臨一手抓招商建設(shè)，一手抓經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人手顯得嚴(yán)重不足，工作人員滿負(fù)荷工作，常年加班加點(diǎn)。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，僅有4名工作人員，需履行發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、安監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、物價(jià)、科技等9個(gè)部門的職能，服務(wù)86個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目；建設(shè)環(huán)保局也只有4名工作人員，需履行市建委和市環(huán)保局的建筑工程施工許可證審批等16項(xiàng)行政審批職能，承擔(dān)著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目落地的水電氣配套、場(chǎng)平等工作。為此，本著?強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能，弱化社會(huì)事務(wù)管理職能?的原則，建議進(jìn)一步完善機(jī)編設(shè)臵和人事管理，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)工作力量。一是明確管委會(huì)機(jī)關(guān)為

第三篇：東湖高新區(qū)

大力推進(jìn)拆遷和園區(qū)建設(shè)。全年完成拆遷248萬(wàn)平方米，完成集體土地預(yù)征3733.3公頃，交地2000公頃。征地報(bào)批達(dá)到1666.7公頃。完成土地供應(yīng)129宗，供地面積1352.1公頃。全區(qū)新建、續(xù)建、改建道路近200條。馬家山變電站、金融港變電站，新能源產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)等6個(gè)開(kāi)閉所完工。

聘請(qǐng)美國(guó)SOM公司對(duì)光谷中心區(qū)開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)，按照“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)尚現(xiàn)代、光谷特質(zhì)、世界一流、宜業(yè)宜居”的要求，在體現(xiàn)武漢特色和光谷特質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)光谷中心區(qū)整體用地布局、空間形態(tài)、交通組織、景觀特色、規(guī)劃導(dǎo)則等進(jìn)行了研究和設(shè)計(jì)。

承擔(dān)市級(jí)城建重點(diǎn)工程。示范區(qū)建設(shè)的八一路延長(zhǎng)線通車；承擔(dān)的花山大道、長(zhǎng)江大道（中南路至魯巷段）、八一路地下通道、雄楚大街改造（楚平路至三環(huán)線立交段）、東湖通道等工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

第四篇：高新區(qū)考察報(bào)告

重慶、成都、西安三市高新區(qū)考察報(bào)告（規(guī)劃）

為了提高南寧市高新區(qū)的管理水平合總體規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，借鑒學(xué)習(xí)其它城市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)及設(shè)計(jì)理念，2002年7月31日，在南寧市高新區(qū)管委會(huì)黎世龍副主任和南寧市高新區(qū)規(guī)劃局陳云平副局長(zhǎng)及南寧市高新區(qū)建設(shè)局李萌副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一行6人到重慶市、成都市、西安市考察學(xué)習(xí)。

一、重慶高新區(qū)考察報(bào)告

重慶高新區(qū)成立于1991年，總用地面積2.5平方公里，發(fā)展至現(xiàn)在建成區(qū)的總用地面積為22平方公里，規(guī)劃人口23萬(wàn)人。1995年完成高新區(qū)總體規(guī)劃編制，1996年編制新區(qū)的控制性規(guī)劃，用地面積為10平方公里。1998年編制六塘子控制性規(guī)劃。2001年邀請(qǐng)法國(guó)夏氏公司做了70公頃的城市設(shè)計(jì)。從今年開(kāi)始，增加兩個(gè)鎮(zhèn)（用地面積為50平方公里左右）即北部新區(qū)。

高新區(qū)內(nèi)一區(qū)多園，依托研究單位發(fā)展。進(jìn)駐工業(yè)均為一類工業(yè)，工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)相對(duì)獨(dú)立。嚴(yán)格控制規(guī)劃，若小范圍的調(diào)整，可等面積置換。園區(qū)內(nèi)新區(qū)的綠地率不低于30％，舊區(qū)不低于25％，綠地覆蓋率為50％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)容積率為2.5。建筑后退紅線：主干道為5米，次干道為3米，支路為1.5米。工業(yè)區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施集中考慮；路網(wǎng)密度受地形的影響較大，道路為自由式布置。

二、成都高新區(qū)考察報(bào)告

成都高新區(qū)始建于1988年，集中新建區(qū)位于成都市正南方，總面積47平方公里，規(guī)劃人口34萬(wàn)人，南北長(zhǎng)約12公里，東西長(zhǎng)約

6公里，與老城區(qū)緊密結(jié)合。1996年邀請(qǐng)了美國(guó)、新加坡和澳大利亞的專家作為設(shè)計(jì)顧問(wèn)，由成都市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)高新區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃編制。

成都高新區(qū)是成都市副中心和科技新城，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿，是配套完善、活力四溢的新城區(qū)。其重點(diǎn)發(fā)展方向主要向東（機(jī)械加工）、向南（高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。

高新區(qū)主要以組團(tuán)的形式發(fā)展，主要分為四個(gè)組團(tuán)。

1、起步區(qū)組團(tuán)

總面積為6.33平方公里，包括起步區(qū)工業(yè)園一期、芳草小區(qū)、紫荊小區(qū)、肖家河小區(qū)、總?cè)丝谝?guī)模12萬(wàn)人。

2、新園組團(tuán)

總面積為7.04平方公里，包括起步區(qū)工業(yè)園二區(qū)、新加坡工業(yè)園。

3、站南組團(tuán)

總面積為15.17平方公里，規(guī)劃總?cè)丝跒?0.18萬(wàn)人。

4、大源組團(tuán)

總面積為11.9平方公里，規(guī)劃總?cè)丝跒?.4萬(wàn)人。

高新區(qū)擁有完善的交通網(wǎng)絡(luò)，橫向有一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路和外環(huán)高速路，縱向有天府大道、元華路、成雅高速路和機(jī)場(chǎng)路。快捷便利的交通為高新區(qū)的發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)。

天府大道城市設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)總面積3平方公里，分為5個(gè)區(qū)。

1、站前交通集散區(qū)及商業(yè)服務(wù)區(qū)

主要包括：鐵路客站、地鐵站、公交汽車始末站、長(zhǎng)途汽車站、出租汽車站、公共停車場(chǎng)、商業(yè)、旅館、餐飲和娛樂(lè)等建筑。

2、中央商務(wù)辦公區(qū)

主要包括：商務(wù)辦公、金融保險(xiǎn)、貿(mào)易、大型商業(yè)和酒店等。

3、行政中心區(qū)

主要是未來(lái)大型的市民廣場(chǎng)和規(guī)劃行政區(qū)。

4文化科技博覽區(qū)

主要包括：中央綠化公園和科技園。

5、科技園區(qū)

高新區(qū)的綠地率不低于30％，工業(yè)容積率不大于1.5，住宅的容積率不大于1.6，建筑密度控制在35%左右，建筑間距為1：1。

三、西安高新區(qū)考察報(bào)告

西安是位于中國(guó)地理位置中心的西部中心城市，具有承東啟西、連通南北的輻射、帶動(dòng)作用，并且是中國(guó)西北部最大的商貿(mào)中心和物資集散地。

西安是中國(guó)西部航空、鐵路和公共交通運(yùn)輸?shù)臉屑~，有100多余條國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，有連接中國(guó)東南西北的十字鐵路大通道，即將建成的8條米字型高速公路網(wǎng)將使這里成為中國(guó)陸路交通最便捷的城市。

西安高新區(qū)成立于1991年，當(dāng)時(shí)的總用的面積為3平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在建成區(qū)總用地面積為34平方公里。現(xiàn)在正申報(bào)擴(kuò)建至109平方公里。

西安高新區(qū)處于西安南郊科技教育區(qū)，是西安人口素質(zhì)和教育、文化水平最高的區(qū)域，也是西安自然和生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域。

西安高新區(qū)有以眾高等院校、科研院所、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)為依托的科技研發(fā)體系。

有科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，科技企業(yè)孵化器62000平方米，目前是中國(guó)服務(wù)功能最全、孵化面積最大的孵化器。

有科技投融資服務(wù)體系，以“種子基金”、信貸擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)于企業(yè)從初創(chuàng)到規(guī)模化發(fā)展的全過(guò)程。

有企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和射去服務(wù)體系。設(shè)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、人才服務(wù)中心、社會(huì)保障中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心等，為科技成果的轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展提供要素配置、市場(chǎng)開(kāi)拓、社區(qū)生活等全方位服務(wù)。

西安高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、配套功能完善，高標(biāo)準(zhǔn)的路網(wǎng)、通訊、水、電、氣、暖等公用設(shè)施齊全。建有中國(guó)西北地區(qū)一流的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及公園、高爾夫園、賓館、國(guó)際俱樂(lè)部、保稅倉(cāng)庫(kù)、住宅別墅區(qū)等配套設(shè)施，既適合科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)，也適合科技人員居住、生活。

建設(shè)了100兆園區(qū)寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了1000兆到園區(qū)、100兆到樓下、10兆到桌面，為企業(yè)提供國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

注重園區(qū)綠化和清潔生產(chǎn)。總綠化面積53萬(wàn)平方米，綠化地率36%。

四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

高新區(qū)的用地性質(zhì)經(jīng)常變，其規(guī)劃是滾動(dòng)的規(guī)劃。對(duì)高新區(qū)的規(guī)

劃需要有前瞻性的考慮，戰(zhàn)略性的控制，地標(biāo)性的分割。1、2、3、4、5、規(guī)劃要突破地域文化 進(jìn)行多元文化的規(guī)劃設(shè)計(jì) 高新區(qū)的發(fā)展應(yīng)是多功能、多元化的發(fā)展 營(yíng)造人氣、以人為本，服務(wù)配套設(shè)施齊全 形成高新區(qū)的文化，主要與傳統(tǒng)文化的區(qū)別，營(yíng)造活躍的社區(qū)文化。

第五篇：高新區(qū) 口號(hào)

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 建設(shè)強(qiáng)力園區(qū)

傾力培育產(chǎn)業(yè)群 打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

打造活力開(kāi)發(fā)區(qū) 魅力開(kāi)發(fā)區(qū) 實(shí)力開(kāi)發(fā)區(qū)

魅力開(kāi)發(fā)區(qū) 活力產(chǎn)業(yè)園

深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面 創(chuàng)新 合作 發(fā)展 共贏

加快建設(shè)

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng) 規(guī)范行政行為 提高服務(wù)質(zhì)量 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 高境界 高標(biāo)準(zhǔn) 高起點(diǎn) 大作為

解放思想 開(kāi)拓創(chuàng)新

思想大解放 作風(fēng)大轉(zhuǎn)變 服務(wù)大提升 環(huán)境大優(yōu)化 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全力打造實(shí)力、活力、和諧開(kāi)發(fā)區(qū) 出實(shí)招、重實(shí)效 打造精品工程 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民生要更好，造福百姓、共建幸福美好新區(qū)。

“解扣子”“鋪路子” 盯緊項(xiàng)目不放松

提升境界 提高標(biāo)準(zhǔn) 協(xié)同推進(jìn) 高質(zhì)高效推進(jìn)突破各項(xiàng)工作 貫徹學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，構(gòu)建園區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制 弘揚(yáng)“雙月奮戰(zhàn)”精神全力決戰(zhàn)四季度

挖信息、粘項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建園區(qū)發(fā)展三部曲 綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦 投資的沃土 創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái) 搶抓機(jī)遇 開(kāi)拓進(jìn)取 加速發(fā)展 勇于爭(zhēng)先

招商是中心，發(fā)展是主題，環(huán)境是生命，創(chuàng)新是動(dòng)力

加強(qiáng)生態(tài)文明園區(qū)建設(shè) 全民共建幸福金鄉(xiāng)

加快建設(shè)“高新型、外向型、總部型、生態(tài)型”開(kāi)發(fā)區(qū)

高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高強(qiáng)度推進(jìn)高效能管理

聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展

凝心聚神促和諧 全心全意謀發(fā)展

整合提升促轉(zhuǎn)型開(kāi)拓創(chuàng)新謀發(fā)展

新區(qū)新景新氣象新城新貌新金鄉(xiāng)

解放思想、凝心聚力，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)

全力打造魯西科學(xué)發(fā)展高地新的增長(zhǎng)極

工業(yè)強(qiáng)區(qū) 項(xiàng)目立區(qū) 環(huán)境興區(qū) 和諧穩(wěn)區(qū)

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū) 新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū) 生態(tài)文明和諧區(qū) 高標(biāo)準(zhǔn) 高要求 全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)