第一篇：高新區(qū)基本情況報告

高新區(qū)基本情況報告

湖州南太湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2012年9月8日由湖州市政府批準(zhǔn)成立。今年2月26日，浙江省政府下文批復(fù)正式定名為湖州現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成立以來，得到省市領(lǐng)導(dǎo)悉心指導(dǎo)和大力支持。10月29日，全省高新區(qū)?四個帶頭?及工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法研究現(xiàn)場會在園區(qū)召開，毛光烈副省長親自蒞臨指導(dǎo)，大大提振了園區(qū)發(fā)展的信心。一年多來，高新區(qū)緊緊圍繞?現(xiàn)代化‘智’造區(qū)、創(chuàng)新人才集聚區(qū)、高新技術(shù)示范區(qū)、產(chǎn)城融合新城區(qū)?目標(biāo)，堅持走轉(zhuǎn)型升級、集約發(fā)展的新路，全力打造現(xiàn)代物流裝備高新特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，取得諸多成果。

一是高端規(guī)劃，優(yōu)化平臺空間。委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院開展全域規(guī)劃，牢牢鎖定物流裝備產(chǎn)業(yè)，與德國弗勞恩霍夫物流研究院合作拓寬世界眼界，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力推進?三縱三橫?骨干道路框架成型，完成平臺拓展5820畝，成型4530畝。

二是選商擇資，增強發(fā)展后勁。牢牢鎖定物流裝備產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強、央企和上市公司，先后在上海、德國法蘭克福成功舉辦?現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息發(fā)布會?、中國?物流谷?推介會，成功引入風(fēng)神物流、寶鋼、朗奧、聚尚網(wǎng)等12個重大項目，總投資達(dá)60億元。1-9月，園區(qū)完成合同外資1.12億美元，實到外資5035萬美元，實到市外內(nèi)資5.2億元，提前3個月完成全年任務(wù)。

三是廣泛合作，深化戰(zhàn)略聯(lián)盟。與中城建、深圳科技工業(yè)園等國內(nèi)一流企業(yè)和園區(qū)開展戰(zhàn)略合作。邀請中科院、浙江大學(xué)等知名院所、重點高校來高新區(qū)設(shè)立研究院、工作室等分支機構(gòu)。與浙工大等高校科研院所合作，建設(shè)總占地面積265.5畝，計劃總投資約7.5億元，集科技研發(fā)、技術(shù)孵化、實驗生產(chǎn)等為一體的科研創(chuàng)業(yè)園。目前，該項目已進入樁基作業(yè)階段。

四是強化保障，破解要素制約。在省、市出臺相關(guān)扶持政策的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府專門出臺配套政策，每年統(tǒng)籌1億元專項資金支持高新區(qū)發(fā)展。同時，規(guī)定稅收超基數(shù)部分90%歸高新區(qū)，區(qū)域內(nèi)土地出讓金全額返還用于基礎(chǔ)設(shè)施項目。高新園區(qū)自身加強與各大商業(yè)銀行對接，得到建設(shè)銀行、工商銀行等多家國有銀行支持；成功與中國進出口銀行、國開行等政策性銀行合作，簽訂協(xié)議金額75億元，完成授信22億元，到位資金11.5億元。有效保障了基礎(chǔ)設(shè)施和安置社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了籌資最大化、成本最低化。

五是探索機制，提高工作效能。按照開發(fā)區(qū)管理模式，成立園區(qū)管委會，下設(shè)?一辦六局三中心?，構(gòu)建了職能完備的工作體系。專門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改、建設(shè)等區(qū)級重點部門，抽調(diào)70名優(yōu)秀干部到高新區(qū)工作，下放區(qū)級管理審批權(quán)限23項，進一步充實了園區(qū)工作力量，強化了管理權(quán)限。同時，積極創(chuàng)新項目推進機制，全面實行?報批許可線、規(guī)劃供地線、場平基礎(chǔ)線、建設(shè)籌建線?四線工作法和?現(xiàn)場協(xié)調(diào)、周一例會、職責(zé)分工、問題交辦、破難上榜、延期督查、審批下放、全程代理?八項機制，實現(xiàn)項目建設(shè)?組團式?服務(wù)。對園區(qū)各項工作，實行?一月一考核一亮相、一季一巡查一追責(zé)?，營造爭先進位、相互比拼的氛圍，有力地推進了工作開展。

第二篇：高新區(qū)調(diào)研報告

河北格瑞集團

盛典商務(wù)大廈6樓

高新區(qū)調(diào)研報告

一、地塊概況。

石家莊高新區(qū)1992年正式啟動建設(shè)，目前已形成了“一區(qū)三園”的總體格局，包括東區(qū)、西區(qū)、良村園區(qū)，總?cè)丝诩s16萬，注冊企業(yè)1,900家，其中外資企業(yè)110家。河北格瑞集團

盛典商務(wù)大廈6樓

本次我們調(diào)研的為東區(qū)，為高新區(qū)的基本區(qū)，系高新區(qū)管委會所在地。目前東區(qū)下轄長江街道辦事處及太行街道辦事處，宋營鎮(zhèn)和郄馬鎮(zhèn),共28個自然村，定位是以建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)為主，同時以金融、商貿(mào)、居住及文體等配套設(shè)施為支撐的石家莊市的新城區(qū)。

二、區(qū)域交通狀況。河北格瑞集團

盛典商務(wù)大廈6樓

本區(qū)域經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)在交通十分便利，通行的公交車有553路,580路,516路,32路,51路，99路，28路，290路等多條公交線路，未來還會有地鐵一號線、三號線及六號線通行，在北莊村北還會建設(shè)石家莊火車站東站。

三、發(fā)展現(xiàn)狀。

目前高新區(qū)的發(fā)展是以四橫四縱為主，四橫是黃河大道，長江大道，珠江道，學(xué)苑路。四縱是珠峰大街，天山大街，昆侖大街，太行大街為主。此區(qū)域內(nèi)是高新區(qū)的中心地帶，生活便利，學(xué)校，醫(yī)院等配套設(shè)施完善。學(xué)校有：科大理工學(xué)院，石家莊學(xué)院，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，精英中學(xué)，石家莊私立一中，石家莊一中東校區(qū)，石家莊五十四中西校區(qū)等多所學(xué)校。醫(yī)院有省二院東院，省四院東院，市四院東院，省骨科醫(yī)院東院，眼科醫(yī)院等多所醫(yī)院。天山海世界，環(huán)城水系，天山公園等眾多游樂設(shè)施。

此區(qū)域也是高新區(qū)樓盤開發(fā)的重點區(qū)域。想象國際、第一街區(qū)、同祥城、珠峰國際三期、雍雅錦江、紅石原著、天山熙湖等眾多樓盤都在熱銷。未來高新區(qū)的開發(fā)熱點將集中在學(xué)苑路和太行大街。

四、各村具體情況。

開發(fā)區(qū)共28個村，本次調(diào)規(guī)的共8個村，分別是北莊，小西賬，大西賬，宋營，北豆，南豆，韓通，八方，其中除小西帳和大西帳外，其余6個村都在太行大街兩側(cè)。河北格瑞集團

盛典商務(wù)大廈6樓

在28個村中已開發(fā)的村有9個，分別是趙村（同祥城），西仰陵（第一街區(qū)），周通村（想象國際），南辛莊（弘達(dá)明尚），小崗上（小崗上新村），留村（正在拆遷），郝家營（郝家營莊園），南莊（青橙時代），崗當(dāng)（崗當(dāng)新村）。具體調(diào)查如下：

1、小西賬，地處307國道以南，東三環(huán)以西，興安大街以東，湘江道以北。村落占地約600畝，有4000多人口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民代表已參加過兩次大會，村委會稱土地已轉(zhuǎn)給開發(fā)商，目前村中已基本沒有外來租戶，村民基本支持拆遷，希望盡快開始拆遷。

2、大西帳，地處湘江道以南，興安大街以東，珠江道以北，黃山街以西。村落占地面積約400多畝，人口約600多戶，3000多人。經(jīng)調(diào)查，村民都在討論拆遷，對拆遷都比較支持，有村民稱聽消息明年就要拆遷了。

3、北莊，北至307國道，西至太行大街，東至恒山街，南至淮河道附近，村落占地面積約420畝，約有800戶，3000多人口。北莊地理位置優(yōu)越，交通便利，太行大街連通欒城和正定，將會成為交通主干道。鐵路規(guī)劃中將在北莊村北建設(shè)石家莊火車站東站，此地塊未來升值潛力巨大。村民尚沒有聽說要拆遷的消息。

4、南莊，太行大街以東，北莊以南，長江大道以北，恒山街以西。目前村落已拆遷完畢，正在建設(shè)回遷房，改造項目為青橙時代，開發(fā)商是石家莊寶曼房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目占地面積約30畝，建筑面積82000平米，共三棟高層，其中一棟為回遷。目前項目售價 河北格瑞集團

盛典商務(wù)大廈6樓

在每平米4600元左右，銷售狀況良好。

5、宋營，地處太行大街以西，珠江道兩側(cè)，村落占地面積約900多畝，約1500戶，近6000人口。宋營地理位置也非常優(yōu)越，交通便利，占據(jù)珠江道兩側(cè)，距高新區(qū)繁華地帶僅咫尺之遙。經(jīng)調(diào)查，村民稱目前有開發(fā)商正在與村里洽談開發(fā)事宜。

6、北豆，地處珠江道和學(xué)苑路之間，村落占地約500多畝，人口約600多戶，3000多人。經(jīng)調(diào)查，北豆村臨學(xué)苑路部分已被圍擋圈好，預(yù)計有項目將要開發(fā)，村民尚不知曉開發(fā)情況。

7、南豆，地處學(xué)苑路以南，太行大街以西，昆侖大街以東，南二環(huán)東沿線以北，占地約400多畝，人口約3000多人。已和北京富力地產(chǎn)簽約，總投資達(dá)160億，規(guī)劃面積2000多畝，給南豆村拆遷補償28個億，本區(qū)域未來將建成一個住宅及商業(yè)的超大綜合體項目，將大大帶動當(dāng)?shù)氐膬r格上漲。

8、韓通，地處太行大街以東，學(xué)苑路以南，村落占地面積約800多畝，約1200多戶，約5000多人口。本村規(guī)劃的非常方正，有東南西北四個大門，整個村就在一個方塊之內(nèi)。經(jīng)調(diào)查，村民稱尚未聽說有開發(fā)情況。

9、八方，地處太行大街以東，韓通以南，村落占地面積約800多畝，人口約1000戶，約5000人口，村中通580路公交車，談固至煉油廠。經(jīng)調(diào)查，村民稱尚未聽說有開發(fā)情況，村西開發(fā)有盛景八方項目，尚剩余兩棟樓沒有對外銷售，均價在4000多元每平米。

10、趙村，地處天山大街以東，307國道以南，昆侖大街以西，河北格瑞集團

盛典商務(wù)大廈6樓

海河道以北。現(xiàn)已拆遷改造完畢，改造項目為同祥城，開發(fā)商為同祥控股?金石地產(chǎn)。項目占地700余畝，總建筑面積140萬平米，項目共分兩期銷售，目前在售的為二期中的一棟，尚剩余三棟沒有開盤，銷售狀態(tài)良好，剩余房源只有十幾套兩室及幾十套三室，預(yù)計將在月底前售完，銷售均價在7100元每平米，同祥城樓盤價格上漲很快，自2012年的5000多元每平米已經(jīng)上漲到7100元每平米。

11、留村，地處天山大街以東，湘江道以北，昆侖大街以西，淮河道以南，村落占地1500畝左右，有1700多戶，6000多人口。由天山集團負(fù)責(zé)拆遷改造，打造為中央CBD區(qū)域。自2011年4月份開始拆遷，至今仍未拆遷完畢，尚剩余300戶左右村民未拆遷，村民不愿拆遷主要有一下幾個方面的意見：（1）、在最開始拆遷的時候承諾的補償方案是每戶300平米，50多萬現(xiàn)金，后來改成了每戶220平米，其余80平米需要另行購買，現(xiàn)金補償也比以前低。（2）、在92年登記宅基地時，由于本人不在家，把本人的宅基地和其叔叔等親戚的宅基地合到了一個證上。（3）、當(dāng)年為了省交一些稅費，故意將宅基地證改小，現(xiàn)在想改會原來的面積。（4）、對村領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)政府不滿，認(rèn)為村領(lǐng)導(dǎo)自己撈好處太多。（5）、由于天山集團老總也是留村人，很多人認(rèn)為天山集團坑了村民，也有抵觸情緒。

12、周通村，地處蘋果城小區(qū)以南，天山大街與珠峰大街之間，南至珠江道。原村已拆遷改造完畢，現(xiàn)在是想象國際項目，分為四期開發(fā)，開發(fā)商是河北新東方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目占地504畝，總建筑面積100萬平米，現(xiàn)在一期基本售完，二期只剩余少量大戶型 河北格瑞集團

盛典商務(wù)大廈6樓

房源，三期尚未開始銷售。整體銷售良好，目前均價在7650元每平米，2012年的銷售價格在6200元左右，目前已上漲到7600元左右，上漲勢頭明顯。

13、南辛莊，地處京珠高速與珠江道交口東南角，原村已拆遷改造完畢，現(xiàn)在是弘達(dá)明尚項目，開發(fā)商為河北迎尚房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。項目占地100畝，共9棟高層，房源已基本售完，只剩余十幾套大戶型三室，剩余房源均價在6800元每平米，弘達(dá)明尚項目開盤均價也在5000元每平米左右，上漲明顯。

14、西仰陵，地處京珠高速與學(xué)苑路交口東南，原村落占地1000畝，4000多人。現(xiàn)村已拆遷改造，一期項目所在地塊已拆遷完畢，二期尚剩余20多戶及一個學(xué)校沒有拆遷。現(xiàn)在是第一街區(qū)項目，開發(fā)商為河北金明實業(yè)集團，項目占地700畝，總建筑面積140萬平米，一期已售完，二期地塊尚未拆遷完畢，銷售均價在6600元每平米左右。第一街區(qū)開盤價格在5000元每平米左右，目前已上漲到6600元每平米，上漲勢頭明顯。

15、中仰陵，地處天山大街與學(xué)苑路交口西南角，村落占地1500畝，總占地4000畝左右，有5000多人口。村西規(guī)劃有學(xué)校，運輸站，信息工程學(xué)院占村100多畝土地，占東仰陵800多畝土地。村民稱尚未聽說有開發(fā)情況。

16、東仰陵，地處天山大街以東，天然城小區(qū)以南，三環(huán)水系以北，村落占地1700畝，有6000多人。高新香江岸項目為本村拆遷改造項目，尚未開始拆遷，銷售部曾經(jīng)銷售過一段時間，目前處于封 河北格瑞集團

盛典商務(wù)大廈6樓

盤狀態(tài)。村民對拆遷抵觸意見較大，因?qū)Υ孱I(lǐng)導(dǎo)不信任，據(jù)稱村領(lǐng)導(dǎo)四處賣地還欠外債一個多億，南二環(huán)東沿線從村北穿過，村民稱若修路拆遷可帶動本村拆遷。

17、郝家營，政府投資集中安置，新建郝家營莊園，小區(qū)目前正處于入住階段。

18、小崗上，目前已完成改造，新建小區(qū)為小崗上新村。

19、崗當(dāng)，地處學(xué)苑路以北，占地面積約80畝，人口約1000多人。村南已開發(fā)小區(qū)崗當(dāng)新村，為村里自己開發(fā)。

20、南郄馬，地處太行大街以西，三環(huán)水系以南，村落占地2300畝，有6700多人口，總占地7000畝左右，村落北邊有個藏藥工廠，占地200畝左右，村東格力電器占地600畝左右，還賣掉過一部分。村西有個敬老院，通290路公交車，自郄馬至東明家具城。

21、北郄馬，地處太行大街以西，三環(huán)水系以南，南郄馬西北方向，村落占地1000畝左右，總占地4500畝左右，有4000多人。

22、段干，地處東三環(huán)與南三環(huán)交口西北角，村落占地1000畝左右，總占地4000畝，有1000戶左右，4000多人口。

23、信家莊，地處南三環(huán)以北，段干與東佐之間，村落占地200畝左右，有人口700多人，村落整體規(guī)劃良好，街道整齊，村民都是二層小樓。

24、東佐，地處南三環(huán)以北，太行大街兩側(cè)，村落占地不到1000畝，總占地4000多畝，有700多戶，3000多人口。

25、東羊市，地處京珠高速與南三環(huán)交口東北角，村落占地900 河北格瑞集團

盛典商務(wù)大廈6樓

多畝，有1000多戶，4000多人口。（該村前期和卓達(dá)集團溝通過改造）村北有泊水灣保障房項目，占村地100多畝，由天山集團承建。

26、劉家莊，地處南郄馬村以東，村落占地200多畝，有900多人。村西有欣意電纜工廠，村北有格力電器，都是占用南郄馬的地。

27、宋北，因處于南三環(huán)外，沒有調(diào)研。

28、任家莊，因處于南三環(huán)外，沒有調(diào)研。

五、小結(jié)。

高新區(qū)目前樓市發(fā)展火熱，僅學(xué)苑路上就有多達(dá)6個項目在售，分別是第一街區(qū)、雍雅錦江、天地榮御、東海盛景、紅石原著、主語城等，未來還會有富力城等項目上馬。伴隨著太行大街兩側(cè)8個村的調(diào)規(guī)，太行大街也將會成為高新區(qū)的開發(fā)熱點。珠江道與祁連街交口的世界華文傳媒國際交流中心也會大幅提升本區(qū)域的國際知名度，預(yù)計高新區(qū)的樓市將會在未來幾年內(nèi)持續(xù)火熱狀態(tài)。

樓盤銷售價格比2012年每平米平均上漲1000多元，上漲明顯。恒大綠洲目前已售完，尾盤價格在7300元每平米左右，尚剩余三期底商，均價在12000—13000元每平米之間。

本次調(diào)研信息大多采自村民口中，與真實情況或其會有出入。

資產(chǎn)運營部 2013.11.16

第三篇：石家莊高新區(qū)實踐報告

關(guān)于石家莊高新區(qū)的實踐報告

為了調(diào)研石家莊經(jīng)濟的發(fā)展，我組于2012年寒假期間對石家莊高新區(qū)進行了一系列調(diào)查，下面是我們的經(jīng)歷和想法。

2011年，石家莊高新區(qū)牢牢把握“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的宗旨，積極培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，園區(qū)營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入等各項主要經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，經(jīng)濟社會各項事業(yè)步入了快速發(fā)展新軌道。這一年成為石家莊高新區(qū)歷史上發(fā)展最快、效益最好、成果最大的一年，收獲豐富，亮點紛呈。

2011年是石家莊高新區(qū)歷史上招商引資成果最大的一年。按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式推進、園區(qū)化承載”的模式，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引項目拓展產(chǎn)業(yè)鏈、以園區(qū)完善的配套服務(wù)支持企業(yè)競相入園、以更加“綠色化”的招商理念促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一大批“高大新”項目相繼落戶。

2011年1月25日，在石家莊市委、市政府的推動下，石家莊歷史上最大的電器工業(yè)項目——投資超100億元、年產(chǎn)值超500億元的格力工業(yè)園項目正式簽約。格力電器的落戶，標(biāo)志著石家莊市家電產(chǎn)業(yè)乃至裝備制造業(yè)發(fā)展進入一個新的階段，對于帶動該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造東部產(chǎn)業(yè)新城，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”目標(biāo)具有十分重大的戰(zhàn)略意義和重要作用。在該項目建設(shè)的同時，格力配套產(chǎn)業(yè)園同步建設(shè)，國內(nèi)20多家格力配套企業(yè)已經(jīng)簽約入駐，更有海爾、三星等國際知名企業(yè)到園區(qū)洽談。在2011年舉辦的石洽會上，石家莊高新區(qū)共簽約6個項目，總投資112億元，其中投資50億元以上的外資項目有兩個；中國光纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集團有限公司投資8億美元在園區(qū)建設(shè)中國光纖產(chǎn)業(yè)園項目，香港泓德生物技術(shù)有限公司投資8億美元建設(shè)保健品生產(chǎn)基地項目；另有世界500強企業(yè)錦江麥德龍現(xiàn)購自運有限公司倉儲超市項目。此次簽約創(chuàng)下了石洽會產(chǎn)業(yè)化類簽約項目最多、投資額最大的好成績。隨后不久，園區(qū)又與安徽欣意電纜有限公司簽署協(xié)議，該公司總投資25億元的稀土高鐵鋁合金電力電纜高端產(chǎn)業(yè)集群項目也正式落戶石家莊高新區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年石家莊高新區(qū)共引進億元以上項目37個，總投資356億元，其中總部類項目5個、產(chǎn)業(yè)化項目22個、高端研發(fā)類項目10個，呈現(xiàn)出項目科技含量高、醫(yī)藥項目集聚、總部及總部基地開發(fā)類項目增多的特點。

2011年是石家莊高新區(qū)歷史上項目建設(shè)數(shù)量最多、投資額最大的一年。園區(qū)共安排各類建設(shè)項目127項，計劃總投資908億元，其中續(xù)建項目30個，前期項目24個，新開工項目33個，技改項目40個；億元以上項目86個，百億元項目1個。2011年5月，石家莊高新區(qū)河北方億科技工業(yè)園等總投資45.7億元的13個項目集中開工，石藥集團總部及研發(fā)中心等總投資近5億元的3個項目竣工；7月14日，9個河北省重點建設(shè)項目在石家莊高新區(qū)集中開工，項目總投資40.9億元；10月26日，河北省重點文化建設(shè)項目及重點建設(shè)工程項目——世界華文傳媒國際交流中心項目奠基開工；11月9-17日，通合電子、北京城通脈絡(luò)、河北省動物疾病預(yù)防控制中心、誠志永華、以嶺現(xiàn)代特色中藥產(chǎn)業(yè)化項目等16個工業(yè)項目陸續(xù)開工。

2011年是石家莊高新區(qū)近年來各項經(jīng)濟指標(biāo)增長最快的一年。園區(qū)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值354億元，同比增長28%；工業(yè)總產(chǎn)值1240億元，同比增長29%；總收入1653.1億元，同比增長32%；利稅189億元，同比增長30% ；出口創(chuàng)匯8.12億美元，同比增長22.1%。本部區(qū)域(不含良村與石煉化)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值595.1億元，同比增長36%；實現(xiàn)營業(yè)總收入993.2億元，同比增長34%；實現(xiàn)利稅109億元，同比增長36%。與此同時，生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)集群快速形成。以石藥集團、以嶺

藥業(yè)、華藥金坦、愛爾海泰等為代表的51家生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值154億元；以中國電子科技集團第54所、13所、誠志永華、旭新光電等為代表的141家信息網(wǎng)絡(luò)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值125億元；以國祥制冷、博深工具、冀凱集團為代表的108家精密裝備制造企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值166億元。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步形成。

2月14日，科技部火炬中心與省科技廳在石家莊科技中心召開《石家莊高新區(qū)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案》專家論證會議。專家組一致通過《建設(shè)方案》論證。科技部火炬中心副主任楊躍承，省科技廳副廳長連小勇，副市長王大軍出席論證會。楊躍承及專家組一行考察了高新區(qū)園區(qū)形態(tài)和企業(yè)、載體的功能性分布。經(jīng)過提問和評議，專家認(rèn)為《建設(shè)方案》提出將高新區(qū)打造成為京津冀第三極核心引擎，全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域的定位，科學(xué)準(zhǔn)確；從生物制藥、高端制劑、現(xiàn)代中藥、營養(yǎng)保健品、醫(yī)療器械、專業(yè)服務(wù)業(yè)等六個子領(lǐng)域，分別提出了發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，重點突出，內(nèi)容全面；圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新體系建設(shè)，提出了有針對性和可操作性的任務(wù)和措施，建議《建設(shè)方案》加快推進和落實。王大軍表示，市委、市政府歷來高度重視高新區(qū)在推動區(qū)域經(jīng)濟增長，提升全市區(qū)域創(chuàng)新能力方面的重要作用，在這里集中了全市最好的項目、最前沿的科研機構(gòu)。希望高新區(qū)以此次創(chuàng)建新型特色園區(qū)為契機，抓住機遇、突出特色、形成優(yōu)勢，努力為地方經(jīng)濟建設(shè)和科技進步做出更多貢獻(xiàn)，努力在國家級高新區(qū)中叫響名片、進入前列。

石家莊經(jīng)濟在存在諸多有利因素的同時，也存在很多障礙。石家莊經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙簡單的說：

第四篇：高新區(qū)人民檢察院實習(xí)報告

高新區(qū)人民檢察院實習(xí)報告

發(fā)表時間：2010-9-4 10:39:00 閱讀次數(shù):392 所屬分類：法學(xué)小思

2010年7月12日至2010年8月20日，我與同學(xué)八個一起去參加了暑期的實習(xí)，具體的實習(xí)單位是學(xué)校附近的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院公訴科。通過一個多月短暫的實習(xí)工作，我加深了對作為公訴機關(guān)的檢察院在司法實踐中的具體工 作流程的認(rèn)識，同時也深化了對書本中法學(xué)理論的理解與運用。以下是對本人在檢察院一個多月實習(xí)經(jīng)歷情況的簡要匯報：

從2010年7月12日一早八點多，踏進高新區(qū)檢察院的大樓，心中就無比的激動，對公訴機關(guān)——檢察院充滿了許多的好奇，重于都要揭開了，可以切身體會其中工作的神圣、艱辛與繁雜。在檢察院公訴科實習(xí)期間，擔(dān)任了辦案檢察官的助理，主要負(fù)責(zé)法律文書方面的工作。具體有整理案卷材料、負(fù)責(zé)卷宗材料的錄入及歸檔工作；承擔(dān)案件審查、詢問筆錄、庭審記錄、調(diào)查筆錄的記錄工作并撰寫案件審查報告、起訴書等其他法律文書。除此之外，還跟隨檢察官參與了一些刑事案件的辦理過程。

（一）卷宗材料的歸檔工作

所謂的歸檔工作即是將把檢察官一年一度承辦黨的案件中已經(jīng)偵查審理結(jié)束的案件的卷宗材料進行有序的編排，然后將材料全部送到檢察院內(nèi)勤處存檔。一個完整的歸檔工作包括：1.將案件中各類相關(guān)的法律文書（通常包括公安機關(guān)立案偵查決定書、逮捕意見書、檢察機關(guān)逮捕決定書、補充偵查意見書等）、涉案書面材料（證人證言、各類鑒定文書、律師辯護意見書等）按照公檢法機關(guān)辦案流程依次排序，并且編寫頁碼及案卷材料目錄；2.將每個案件書面材料依次編碼后，還需要將其進行裝訂，貼封條及承辦人員的印章；3.按照該流程將所有案卷材料整理完畢后，還需要在檢察院內(nèi)部網(wǎng)上進行電子錄入歸檔，通常工作就是將所有整理完畢的案件編碼、案由、處理結(jié)果、法院的判決書內(nèi)容進行填寫。至此，一個完整的歸檔流程才算是完畢。

個人心得：通過一個多月的歸檔工作，熟悉了司法實務(wù)中公檢法機關(guān)辦理刑事案件的具體流程，也了解了許多法律文書的格式、內(nèi)容，如公安機關(guān)偵查終結(jié)移送給檢察院的起訴意見書、檢察機關(guān)對案件審查后的審查報告、對犯罪嫌疑人起訴或不起訴意見書、法院開庭審理后的對被告人的刑事判決書等。另外，在卷宗裝訂過程中，通過閱讀案件材料，可以了解實踐中司法機關(guān)立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，了解到司法機關(guān)是如何具體適用法律來實現(xiàn)自身的職能的。還深刻體會到在司法實踐中，細(xì)心、耐心、責(zé)任心對于案件辦理、當(dāng)事人，對于維護司法公正、社會正義，保護廣大人民的權(quán)益的重要意義。

（二）協(xié)助檢察官參與刑事庭審

在一個多月的實習(xí)期間，除了負(fù)責(zé)裝訂卷宗材料歸檔以外，還跟隨辦案的檢察官參加了幾起治安類的刑事案件的庭審。法院對犯罪嫌疑人進行庭審是公訴案件處理流程的最后一個環(huán)節(jié)。在作為公訴方的檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人作出起訴決定后，由其向法院提出公訴意見，并由法院組織安排包括公訴人、辯護方（犯罪嫌疑人）、法院在內(nèi)的三方進行庭審。法院通過庭審，聽取檢察機關(guān)的公訴意見、辯護方的辯護意見、犯罪嫌疑人的最后陳述，對案件作出最后的審查并作出判決。

個人心得：1.在參加庭審過程中完整地經(jīng)歷了法院審判的全過程，對于在《刑事訴訟法》上的法條有了更加直觀印象和深刻的理解，很好的把理論與實踐相結(jié)合了起來，為以后繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了更好的基礎(chǔ)。

2.公檢法等國家司法機關(guān)在對案件進行偵查、起訴、審判過程中，過于重視實體、輕視程序的問題仍是很明顯，并未真正做到實體公正與程序正義相結(jié)合。其原因可能是多方面的：案件多和雜、任務(wù)重；長久以來的習(xí)慣；相應(yīng)的法律法規(guī)等制度不健全；有關(guān)的措施執(zhí)行監(jiān)督不到位等等。尤其是在檢察院方面，我的指導(dǎo)老師告訴我，在檢察院工作壓力太大，案件過多，除了正常的社會案件，每一年還有各種嚴(yán)打類等特殊時期的特殊案件更是讓我們檢查員不堪重負(fù)。除此之外，在案件的辦理過程中的自由裁量權(quán)方面，沒有很多自由決定，大部分都需要由檢委會進行討論。討論的結(jié)果必須執(zhí)行，之后的執(zhí)行結(jié)論的責(zé)任仍是辦案檢查員自己負(fù)。除了這之外，在具體的案件辦理過程中，各類領(lǐng)導(dǎo)的各種形式的力量干涉，使得案件的最終辦理無法真正的很好的依據(jù)相關(guān)的法律程序進行，所以要想做到最后的所謂的公平正義，要想達(dá)到法律公正與社會信任簡直是難上加難。聽完之后，更是加深了對刑訴方面在檢察院的組織體系及領(lǐng)導(dǎo)體制的問題的體會。在法院庭審過程中，法院也并未做到一個居中裁判的第三方的角色，其扮演的多還是同檢察院一同打擊犯罪的角色。犯罪嫌疑人在庭審過程中的自我辯護的權(quán)益并未得到有效保證，一方面是由于犯罪嫌疑人自身的法律意識不強和法律知識匱乏再加上對于法官等國家司法人員的恐懼而不敢說，另一方面法院方面在具體庭審過程中也并未給與犯罪嫌疑人充分的自我辯護和陳述時間，往往法官是不耐煩的讓其說幾句就果斷的打斷，然后就急忙的進行其他的程序。（由于只是在一個檢察院實習(xí)，可能結(jié)論有些武斷，但是鑒于在省會城市的區(qū)檢察院和法院的情況，就能窺見其他更加基層的人民法院和人民檢察院的狀況，也就更能看出我國現(xiàn)如今的司法實踐的現(xiàn)狀。）

3.在庭審過程中，有一起尋釁滋事的案件。犯罪嫌疑人都為18歲以下的未成年人，最小的僅為不到14歲。在庭審過程中了解到，他們之所以會去尋釁滋事是因為覺得那樣好玩，夠義氣、威風(fēng)，并不知道這樣是犯罪的。這讓人何其惋惜，這也正是現(xiàn)在我國犯罪年齡呈現(xiàn)越來越低齡化的表現(xiàn)，極其需要加以關(guān)注。加大對青少年犯罪預(yù)防的關(guān)注，加強法律方面的教育與宣傳，尤其是基本的刑事犯罪方面的法律知識。

以上就是一個多月的檢察院公訴科的實習(xí)總結(jié)，雖然只有短短的一個多月的實習(xí)經(jīng)歷，但是受益匪淺。更加地了解了我國的司法現(xiàn)狀中的問題，以此確定了思索努力改進的方向，也為自身以后的學(xué)習(xí)和努力指明了道路。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索——這正是對我國的法治道路的描繪，更是對自身的法學(xué)學(xué)習(xí)的寫照。

煙雨朦朧勝似江南，春秋代序一如磐石

——路人甲

第五篇：高新區(qū)（范文）

商經(jīng)費與稅收收入掛鉤，企業(yè)上繳的土地出讓金、國有資產(chǎn)有償 使用收入等非稅收入繳入市金庫或市財政專戶，地方留成部分由 市安排用于開發(fā)區(qū)發(fā)展投入和償債。開發(fā)區(qū)尚處于創(chuàng)業(yè)階段，且 在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)還將處于高投入期，現(xiàn)階段新入?yún)^(qū)企業(yè) 較多，大部分企業(yè)處于成長期，財政貢獻(xiàn)能力有限，稅收基數(shù)小，自身造血功肩[不足，財政收支矛盾較為突出。主要表現(xiàn)為：

1、落地項目土地補貼不堪重負(fù)。開發(fā)區(qū)工業(yè)用地出讓價格為0-5萬元／畝，實際成本約為8萬元／畝，每畝補貼均在3萬元以上，累計資金缺口2．1億元，收支?倒掛?嚴(yán)重。

2、企業(yè)配套服務(wù)無力滿足。水、電、氣管線均沿主干道鋪設(shè)，次干道上基本沒有鋪設(shè)。根據(jù)招商引資承諾，開發(fā)區(qū)須將相關(guān)設(shè)施(水、電、’氣等)配套至企業(yè)圍墻邊，這些配套設(shè)施投資成本高，開發(fā)區(qū)缺乏資金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛國際、夢陽藥業(yè)、旭福紡織的水、電、氣等配套建設(shè)及場地平整，開發(fā)區(qū)已累計支出2828萬元。

3、償債壓力大。除開發(fā)銀行1．5億元貸款外，開發(fā)區(qū)另欠村、場土地補償費9400萬元(不合李寧材料工業(yè)園)、工程欠款3600萬元和耕地占用稅、契稅9100萬元，耕地開墾費1250萬元，共計2．3億元。

4、機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口較大。體制結(jié)算中，園區(qū)企業(yè)稅收市級留成扣除掇刀區(qū)分享部分、城建稅、教育附加、地方教育發(fā)展費和稅務(wù)征收經(jīng)費后，按一定比例掛鉤的公用經(jīng)費、招商引資等專項經(jīng)費由于掛鉤基數(shù)小、比例低，與管委會經(jīng)常性支出存在較大缺口，其中，2007年掛鉤經(jīng)費僅為1 06萬元，實際支出為495萬元：2008年掛鉤經(jīng)費為僅1 38萬元，實際支出為428萬元；收支缺口分別為389萬元、290萬元。同時，除在編人員外，管委會機關(guān)聘用人員(司機、保安、清潔工)每年有30萬元資金無來源。

(五)規(guī)劃建設(shè)體制不順，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

在開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，受規(guī)劃、資金限制，基本上是?基礎(chǔ)設(shè)施跟著項目走?，既影響項目建設(shè)周期，又不利于招商引資。

1、規(guī)劃相對滯后。開發(fā)區(qū)主園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李寧工業(yè)園2．4平方公里。已建成的二期，正在建設(shè)的三期、四期控制性詳規(guī)均未審批，導(dǎo)致項目已經(jīng)落地，道路、水、電、氣配套設(shè)施還未跟進。目前，李寧材料工業(yè)園已有部分項目簽約，但因規(guī)劃未審批，水、電：氣等基礎(chǔ)設(shè)施未及時配套。‘

2、建設(shè)機制不完善。開發(fā)區(qū)處在市城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，為城市建設(shè)的一部分。雖然開發(fā)區(qū)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已納入幣級建設(shè)計劃，由市建委統(tǒng)一組織實施，但開發(fā)區(qū)仍有大量的配套肄設(shè)任務(wù)及零星工程(如項目落地后的場平、臨時水電氣、臨時道路等)，每年投入1000萬元以上，按現(xiàn)行的財政體制，開發(fā)區(qū)無力承擔(dān)。(六)社會管理職能存在?缺位?和?錯位?。

未來三年內(nèi)，園區(qū)企業(yè)職工將達(dá)到3-5萬人，現(xiàn)有的社會管理職能不能滿足開發(fā)區(qū)發(fā)展的需要。目前開發(fā)區(qū)社會管理職能存在 ?缺位’’和?錯位’’現(xiàn)象，急需完善和理順。?缺位?主要表現(xiàn)在：

1、城市管理職能缺位。市里建設(shè)的項目均已納入市級管護，但開發(fā)區(qū)所承擔(dān)的建設(shè)項目的綠化、市政、環(huán)衛(wèi)管理及城管監(jiān)察 存在空白。由于開發(fā)區(qū)沒有城管和環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法職能，園K建設(shè) 后的管理問題突出，出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象。園區(qū)小商小販隨意擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營；園林綠化、道路缺乏管護；門前三包無法落買；生產(chǎn)生活垃圾處臵不當(dāng)：亂涂亂畫隨處可見，影響了開發(fā)區(qū)形象。上述問題已與市建委溝通，市建委表示將予以支持。

2、社會服務(wù)職能缺位。由于市直、掇刀區(qū)有些社會行政管理職能沒有延伸到開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)自身不具備相應(yīng)的社會事務(wù)管理職能，企業(yè)勞動保障、計劃生育、衛(wèi)生(職工醫(yī)療點設(shè)臵、園區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管)、子女入學(xué)、民政(社區(qū)設(shè)臵、特困救助、地名門牌)等系列問題無法解決，影響員工正常生活和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、三產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不能滿足現(xiàn)有企業(yè)需求+隨著開發(fā)區(qū)企業(yè)職工的不斷增多，對學(xué)校、商場、酒店、文化．娛樂、銀行等方面需求日益明顯，現(xiàn)有的設(shè)施與企業(yè)發(fā)展要求和員工需求愿望相差甚遠(yuǎn)。三產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不能滿足現(xiàn)有企業(yè)需求。?錯位?主要表現(xiàn)在：

與掇刀區(qū)職責(zé)?錯位?。根據(jù)市委常委會議《關(guān)于調(diào)整和完善荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的會議紀(jì)要》([2007]4號)精神，開發(fā)區(qū)的主要職責(zé)是?招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)企業(yè)?，掇刀區(qū)的職責(zé)是?全力服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境； 配合開發(fā)區(qū)項目建設(shè)，做好居民拆遷安臵工作，抓好治安整治，辦好各項社會事業(yè)，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃和控制范圍內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)施、建筑物、住戶只能減不能增?。而目前開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的村場、農(nóng)戶隸屬掇刀區(qū)管理，開發(fā)區(qū)無法對其實施有效管理。

1、征地拆遷。目前開發(fā)區(qū)征地拆遷采取的是以掇刀區(qū)征地拆遷專班為主，開發(fā)區(qū)社會事務(wù)力、參與協(xié)調(diào)配合的工作模式，即先由掇刀區(qū)征地拆遷專班以開發(fā)區(qū)高新公司名義與拆遷戶簽訂補償協(xié)議，然后由掇刀區(qū)專班征地拆遷。在實際運作中，存在法律主體與工作主體分離，工作環(huán)節(jié)和程序較多，責(zé)任不明，成本控制難，信訪維穩(wěn)矛盾突出。

2、農(nóng)民安臵。征地拆遷與農(nóng)民安臵是一個有機的整體，而目前農(nóng)民安臵的還建小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，拆遷戶還建房的選及分房工作一直由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理難度大。

3、拆違控違。據(jù)調(diào)查，迎春村、交通村和掇刀漁場6個小組，有263戶違章建房，違建總面積22000平方米，搶栽樹苗22萬株。

4、信訪維穩(wěn)。因征地拆遷、被征地農(nóng)民安臵引發(fā)的上訪越來越集中，矛盾突出。

三、對策及建議

為實現(xiàn)?三年趕、五年超?的奮斗目標(biāo)，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制與機制，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，建議進一步理順和完善開發(fā)區(qū)發(fā)展的相關(guān)體制，將開發(fā)區(qū)區(qū)別于縣市區(qū)和市直部門，建立健全五種機制。

(一)建立健全辦事高效的減事放權(quán)機制。

開發(fā)區(qū)作為市人民政府的派出機構(gòu)，應(yīng)賦予其不同于縣市區(qū)，又不同于市直部門，與之相適應(yīng)的經(jīng)濟管理權(quán)限，支持開發(fā)區(qū)自主改革創(chuàng)新，促進開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。在競爭日趨激烈的形勢下，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須堅持走?小政府、大服務(wù)?的管理路子，建立運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)快捷的運行體制。

一是?減事?，讓開發(fā)區(qū)?輕裝快跑?。

1、落實市委常委會議《關(guān)于調(diào)整和完善荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的會議紀(jì)要》([2007]4號)精神，進一步明確掇刀區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷、農(nóng)民安臵、拆違控違、信訪維穩(wěn)及社會事務(wù)管理工作。

(1)征地拆遷。由開發(fā)區(qū)提出用地計劃，并籌措征地拆遷補 償資金，按標(biāo)準(zhǔn)撥付給掇刀區(qū)，由掇刀區(qū)負(fù)責(zé)補償協(xié)議簽訂、征地拆遷、資金發(fā)放和監(jiān)管，使其真正成為征地拆遷的主體。

(2)農(nóng)民安臵。從201 0年開始，開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)被征地農(nóng)民安臵點從選址、規(guī)劃、建設(shè)、安臵及今后的物業(yè)管理均由掇刀區(qū)負(fù)責(zé)。現(xiàn)有的清水源、惠澤園兩個小區(qū)整體移交給掇刀區(qū)進行建設(shè)和管理。

(3)拆違控違。建議掇刀區(qū)成立服務(wù)開發(fā)區(qū)控違拆違專班，專門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的控違拆違工作。

(4)信訪維穩(wěn)。按照?屬地管理’’的原則，建議掇刀區(qū)賦予該區(qū)征地拆遷專班信訪維穩(wěn)的職能，明確專人負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)信訪維穩(wěn)接待及調(diào)處工作。

(5)社會事務(wù)。由市、掇刀區(qū)相關(guān)部門履行開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的社會事務(wù)管理職能。在行使管理職能過程中，要突出服務(wù)，減少檢查。確需到企業(yè)開展檢查活動的，原則上要通過開發(fā)區(qū)。

2、健全基層社區(qū)組織。在開發(fā)區(qū)暫設(shè)2個社區(qū)，歸口掇刀區(qū)管理。社區(qū)主要履行基層黨建、民政、衛(wèi)生、計生、教育、綜合治理等職能。同時，將開發(fā)區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)臵納入中心城區(qū)整體布局之中。

3、明確開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的部分行政執(zhí)法由市直相關(guān)部門行使。將食品安全、城管、安全生產(chǎn)、勞動監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法職能延伸到開發(fā)區(qū)。

4、開發(fā)區(qū)突出?經(jīng)濟?二字，除招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟活動比照縣市區(qū)外，其他考核評比活動比照市直部門進行。

二是?放權(quán)?，真正做到辦事不出園區(qū)。

1、進一步加大放權(quán)力度。市發(fā)改委、市勞動和社會保障局、市商務(wù)局、市人事局已按荊政發(fā)[2007]1 5號文件要求，將職能全部下放到位，要繼續(xù)支持開發(fā)區(qū)用足、用活。建設(shè)口、環(huán)保口沒有下放的職能(勘探、設(shè)計、施工隊伍備案，施工圖審查備案，綠地占用審批，工程竣工驗收備案及環(huán)保審批)應(yīng)分期分批徹底下放到開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門履行，報市直部門備案。

2、凡涉及到項目建設(shè)審批事項的市直部門，未在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)的，都要在開發(fā)區(qū)設(shè)立窗口，所有窗口派駐首席代表，安排1至2名工作人員，賦予獨立審批權(quán)限，真正做到辦事不出園區(qū)。同時，各職能部門不得以任何理由向園區(qū)企業(yè)收取贊助費、協(xié)會費等攤派費用。

3、加快開發(fā)區(qū)電子審批網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，‘力爭在201 0年內(nèi)將市行政服務(wù)中心的電子審批窗口延伸到開發(fā)區(qū)，做到網(wǎng)上審批，就地發(fā)證，提高審批服務(wù)效率。

三是?授權(quán)?，賦予開發(fā)區(qū)相應(yīng)的自主權(quán)。

1、賦予規(guī)劃審批權(quán)。在市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)，在開發(fā)區(qū)投資項目的平面、豎向等修建性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審批，報市規(guī)劃局備案。

2、賦予開發(fā)區(qū)土地出讓價格的優(yōu)惠權(quán)。在招商引資中，開發(fā)區(qū)根據(jù)項目投資規(guī)模、科技含量、投資強度、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動能力及安臵就業(yè)等指標(biāo)，自主確定優(yōu)惠地價。優(yōu)惠政策補貼資金(征地拆遷寺I、償、土地出讓金和稅費的不足部分)在新的財政體制中予以明確。

3、賦予開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先權(quán)。開發(fā)區(qū)提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃優(yōu)先納入市級建設(shè)計劃，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先建設(shè)。

4、賦予開發(fā)區(qū)商住用地自主開發(fā)權(quán)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的商住用地由市國土局授權(quán)開發(fā)區(qū)招拍掛，土地收益全額留在開發(fā)區(qū)。(二)建立健全完善的招商引資機制。

l、強化招商引資主體。建議新增編制、配齊人員、完善招商人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，并強化其主體招商的義務(wù)責(zé)任和權(quán)利。進一步明確市招商局與市商務(wù)局(市投資促進局)的職責(zé)定位，市商務(wù)局(幣投資促進局)除負(fù)責(zé)全市招商引資的宏觀指導(dǎo)及組織各類會展、經(jīng)貿(mào)活．動等工作外，還應(yīng)將定向性的專業(yè)招商引資活動納入其工作范圍；市招商局負(fù)責(zé)城區(qū)招商引資的統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商小分隊、市直部門及駐外機構(gòu)的招商引資工作，組織開展專業(yè)招商引資工作。

2、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城區(qū)招商機制。盡快編制?一區(qū)三園?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一的招商引資優(yōu)惠政策，〃出臺跨園招商利益分享辦法，做到資源、利益和數(shù)據(jù)共享。按照 ?一區(qū)三園?發(fā)展模式，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織?一區(qū)三園?項目落戶的統(tǒng)籌安排，按照產(chǎn)業(yè)類別分類入園。

3、建立聯(lián)動招商機制。進一步明確市直部門在招商引資中的責(zé)任和任務(wù)，加大考核結(jié)賬力度。發(fā)揮市直部門行業(yè)優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)研究，由市發(fā)改委著重研究節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、石化產(chǎn)品深加工項目，市科技局著重研究新能源、新材料項目，市經(jīng)委著重研究裝備及汽車零部件項目，市建委著重研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，市旅游局重點研究旅游產(chǎn)業(yè)項目等。

4、完善招商小分隊管理及運行機制。按照?二分之一?工作法的要求，建議分別確定一名市領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系一個招商小分隊，實行一對一包聯(lián)。將招商小分隊人員工作關(guān)系及人員經(jīng)費調(diào)撥到市招商局，增強小分隊成員的責(zé)任感和使命感，便于實施有效管理。適當(dāng)延長招商小分隊人員在市招商局的工作年限，保持招商的連續(xù)性。建立考核培養(yǎng)機制，對小分隊成員一年一考核，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績顯著的干部予以優(yōu)先提拔。

(三)建立健全適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的財政保障機制。現(xiàn)階段，開發(fā)區(qū)尚處于起步和投入階段，大部分企業(yè)處于初創(chuàng)或成長期，要加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，需要進一步建立和完善支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的財政保障機制。

1、明確開發(fā)區(qū)管理范圍和收入范圍。二是明確開發(fā)區(qū)的管理范圍為園區(qū)一、二、三、四期規(guī)劃控制區(qū)和李寧工業(yè)園，以后隨著開發(fā)區(qū)的不斷拓展及時調(diào)整管理范圍。二是明確開發(fā)區(qū)財政收入范圍為開發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)實現(xiàn)的各項稅收及教育附加收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入等。

2、建立開發(fā)區(qū)發(fā)展基金。開發(fā)區(qū)發(fā)展基金的資金來源主要是開發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)全部財政收入扣除上交中央、省收入和掇刀區(qū)分享收入后的地方留成部分。發(fā)展基金主要用于園區(qū)招商引資項目優(yōu)惠補貼、管委會履行職能的經(jīng)常性支出以及債務(wù)償還支出。

3、對開發(fā)區(qū)財政收支實行特殊的預(yù)算管理辦法。實行收支兩條線，開發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)各項財政收入全額上繳市金庫或市財政專戶，由市財政及時與開發(fā)區(qū)進行資金結(jié)算，辦理資金撥付手續(xù)。

4、從2010年起，3年內(nèi)開發(fā)區(qū)財政收支缺口由市財政予以補貝占。

(四)建立多元化的投融資機制。

開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須要有資金作為保障建多元化、多渠道的投融資機制。

1、繼續(xù)加大市級財政對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年從市級財政預(yù)算和財政貼息資金中安排一定數(shù)量的資金。

2、每年從政府收儲土地中劃出部分商住用地，通過掛牌出讓或以地還建等形式籌集資金。

3、做實做強開發(fā)區(qū)高新公司，將高新公司打造成融資生財?shù)钠脚_。將開發(fā)區(qū)商業(yè)用地和市里的部分存量土地注入高新公司，擴大高新公司注冊資本，便于對外融資。支持高新公司辦理基建及房產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，利用園區(qū)內(nèi)商住用地進行房地產(chǎn)開發(fā)和承接園區(qū)基本建設(shè)項目，房地產(chǎn)開發(fā)、基本建設(shè)收益用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

4、園區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大招商引資項目優(yōu)惠補貼資金繼續(xù)通過市城投公司對外融資解決。

5、引進商業(yè)銀行到開發(fā)區(qū)落戶，做好建設(shè)資金融通工作極探索開發(fā)區(qū)債券發(fā)行方案，拓寬融資渠道。

(五)建立健全適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。

1、加大規(guī)劃編制和審批力度。按照適度超前的原則，盡快編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并注意做好與城市建設(shè)總體規(guī)劃的對接，充分發(fā)揮規(guī)劃對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)作用。力爭2009年12月底前完成三、四期規(guī)劃審批，春節(jié)前完成拓展規(guī)劃的修編和審批。開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃委員會審批，在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)范圍內(nèi)，各個項目的規(guī)劃設(shè)計采取即報即批的辦法，提高規(guī)劃設(shè)計的審批效率。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。將開發(fā)區(qū)道路、上下水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市級建設(shè)計劃，由市建委統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一管護。將用電規(guī)劃納入開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，由供電部門按照開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃分步實施。當(dāng)前，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。盡快完善李寧材料工業(yè)園水、電、氣配套，加快龍井大道、創(chuàng)業(yè)四路、科技三路等主干道建設(shè)，啟動支干道建設(shè)，加快李寧工業(yè)園二期道路、排污管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)，盡快將創(chuàng)業(yè)四路排污管網(wǎng)延伸至楊樹港污水處理廠，啟用污水提升泵站。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施管理力度。將開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的園林、綠化管護、市政設(shè)施維修及水、電、氣等配套設(shè)施納入市級統(tǒng)一維護和管理。

四、提請市委、市政府應(yīng)盡快明確和需審定的幾個問題及建 議，(一)關(guān)于?一區(qū)三園?的運作問題。目前，市政府辦公室正在組織開發(fā)區(qū)、東寶區(qū)、掇刀區(qū)及市直相關(guān)部門對?一區(qū)三園?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資優(yōu)惠政策及跨園招商利益分享辦法進行研究，現(xiàn)已確定初步方案。建議市政府迅速審批?一區(qū)三園?方案，建立健全?一區(qū)三園?溝通協(xié)調(diào)機制，盡快組織實施，促進城區(qū)工業(yè)一體化發(fā)展。

(二)關(guān)于拓展規(guī)劃問題。根據(jù)市委、市政府提出的?大鬧開發(fā)區(qū)、鬧大開發(fā)區(qū)?的要求，市政府辦公室組織相關(guān)部門編制了發(fā)展規(guī)劃草案，將開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積拓展至66．5平方公里(現(xiàn)有面積1 7.6km，擬拓展48.9km)，四至范圍為：東至襄荊高速，西至荊沙鐵路、興隆大道，南至團李公路、五嶺林場南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道東段。目前，該規(guī)劃草案分別經(jīng)市長辦公會和市委常委會議專題討論，并邀請了市人大、市政協(xié)和市內(nèi)相關(guān)專家對規(guī)劃草案進行了專題研討。建議審批開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃草案，啟動拓展規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌考慮與掇刀區(qū)喜民園的關(guān)系，協(xié)調(diào)好開發(fā)區(qū)拓展規(guī)劃與掇刀區(qū)喜民園規(guī)劃，避免造成不必要的投資浪費。在規(guī)劃范圍內(nèi)適當(dāng)增加商住用地，增強開發(fā)區(qū)?造血?功能；做好規(guī)劃控制工作，確保規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)戶、建筑物只減不增；及早啟動207國道改道和相關(guān)

22配套設(shè)施建設(shè)。

(三)關(guān)于李寧工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。李寧工業(yè)園二期共有主次干道6條，包括李寧大道、李寧三路、李寧二路、縱

一、縱

二、縱三路。目前，各條道路正在按建設(shè)進度推進。由于建設(shè)資金緊張，能否考慮探索采用BT或以地?fù)Q建的形式，引進外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解財政及城投資金壓力。

(四)關(guān)于李寧材料工業(yè)園建設(shè)有關(guān)問題。李寧材料工業(yè)園：條主干道穩(wěn)定層已全部完工，一期2350畝中的1589畝清表任務(wù)已基本完成，二期1 700畝征地補償已啟動。當(dāng)前，李寧材料工業(yè)園建設(shè)和項目落戶還存在一些問題。一是三個主材料供應(yīng)商落地難度較大。三個主材料供應(yīng)商(冠太企業(yè)、石獅經(jīng)緯紡織、KEE公司)屬印染行業(yè)，環(huán)評需省環(huán)保局審批。目前，省環(huán)保局僅批復(fù)武漢和荊州兩地發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，荊門不在規(guī)劃之列。市環(huán)保局積極向省環(huán)保局爭取支持，省環(huán)科院專家已到開發(fā)區(qū)實地考察和論證，認(rèn)為楊竹流域范圍沒有環(huán)境容量，在開發(fā)區(qū)發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃不符，造成三個主材料供應(yīng)商落地難度較大。二是建議迅速完成李寧材料工業(yè)園排污、電力管網(wǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，避免出現(xiàn)破路建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的事情發(fā)生。三是明確污水處理廠的建設(shè)方案及污水排放指標(biāo)。四是繼續(xù)加大征地拆遷及場平資金籌措和支持力度，保障工業(yè)園建設(shè)順利推進。五是建議參照李寧工業(yè)園的做法，組建李寧材料工業(yè)園服務(wù)專班，明確一個市直部門牽頭。

(五)召開一次進一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的動員大會。建議以市委、市政府名義，春節(jié)前在市體育文化中心召開5000人規(guī)模的動員大會，營造?大鬧開發(fā)區(qū)、鬧大開發(fā)區(qū)?的良好氛圍，形成全市上下支持和服務(wù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的合力。參會人員建議為：市?四大家?領(lǐng)導(dǎo)；開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；市直各部門班子成員及科級以上干部；東寶區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人；掇刀區(qū)?四大家?班子成員、各部辦委局負(fù)責(zé)人，掇刀石街辦、團林鎮(zhèn)班子成員，相關(guān)村(場)?兩委?成員； 中省企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、市直重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、開發(fā)區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人；開發(fā)區(qū)全體干部職工。

(六)出臺進一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見。為營造加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢，前段時間，開發(fā)區(qū)組織專班赴宜昌、襄樊等地考察學(xué)習(xí)，開展專題調(diào)研和討論，并征求相關(guān)部門意見，代擬了《關(guān)于進一步加快荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(草案)》，已報請市政府研究室把關(guān)。建議以市委、市政府名義出臺加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，營造良好的政策環(huán)境，形成加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢。

(七)按?一區(qū)三園?的模式規(guī)范和調(diào)整開發(fā)區(qū)統(tǒng)計口徑。根據(jù)開展區(qū)階段性發(fā)展的實際情況，并借鑒周邊地區(qū)開發(fā)區(qū)的作法，開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)統(tǒng)計口徑調(diào)整提出了兩套方案。為體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和邏輯性，我們邀請省、市統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家對兩套方案進行現(xiàn)場調(diào)研、比較論證，建議按方案一進行調(diào)整。方案一是： 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、東寶工業(yè)園、掇刀區(qū)整體數(shù)據(jù)(含江山工業(yè)園)及市直18家企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)之和。即按市委、市政府提出提出的?一區(qū)三園?發(fā)展格局進行調(diào)整，以2008年底數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，調(diào)整后預(yù)計開發(fā)區(qū)(高新區(qū))全口徑主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況及在湖北省1 5個開發(fā)區(qū)指標(biāo)排名如下：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值94．61億元，排名第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值31．73億元，排名第5位，各項指標(biāo)排名為4-5名。方案二是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、掇刀區(qū)(不含中省企業(yè))及市直18家企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)之和。(2008年底，市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計27家，擬定將市直27家規(guī)模企業(yè)中除中省企業(yè)、供水、供電等公司外的18家工業(yè)企業(yè)納入開發(fā)區(qū)(高新區(qū))全口徑統(tǒng)計范圍)。以2008年底數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，調(diào)整后預(yù)計開發(fā)區(qū)(高新區(qū))全口徑主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況及在湖北省15個開發(fā)區(qū)指標(biāo)排名如下：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值84．69億元，排名第5位；規(guī)模以上工業(yè)增加值28．4億元，排名第5位： 固定資產(chǎn)投資總額3 3．88億元，排名第5位： 開發(fā)區(qū)稅收總額3．78億元，排名第5位。

(八)調(diào)整開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。開發(fā)區(qū)體制調(diào)整后，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于調(diào)整荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(高新區(qū))建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》(荊辦文[2007)14號)明確調(diào)整開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。鑒于人事變動，建議市委、市政府對開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進行重新調(diào)整，并成立投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資三個工作專班，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)做好三個方面的工作。

(九)加強開發(fā)區(qū)工作力量。目前，開發(fā)區(qū)機關(guān)僅有40名工作人員，面對招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟任務(wù)和專項工作，特別是在體制調(diào)整兩年以后，開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)不斷增加，企業(yè)員工不斷增多，同時，面臨一手抓招商建設(shè)，一手抓經(jīng)營管理服務(wù)的轉(zhuǎn)型時期，人手顯得嚴(yán)重不足，工作人員滿負(fù)荷工作，常年加班加點。如經(jīng)濟發(fā)展局，僅有4名工作人員，需履行發(fā)改、經(jīng)濟、商務(wù)、安監(jiān)、統(tǒng)計、勞動、物價、科技等9個部門的職能，服務(wù)86個企業(yè)和項目；建設(shè)環(huán)保局也只有4名工作人員，需履行市建委和市環(huán)保局的建筑工程施工許可證審批等16項行政審批職能，承擔(dān)著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目落地的水電氣配套、場平等工作。為此，本著?強化經(jīng)濟服務(wù)職能，弱化社會事務(wù)管理職能?的原則，建議進一步完善機編設(shè)臵和人事管理，加強開發(fā)區(qū)工作力量。一是明確管委會機關(guān)為