第一篇：孟州西部工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的可行性分析.doc

孟州西部工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的可行性分析

孟州市第四高級(jí)中學(xué)

高三年級(jí)璩康立

輔導(dǎo)教師趙紅波

孟州西部工業(yè)園區(qū)集全球最大的金剛石生產(chǎn)企業(yè)、全球最大的核黃素生產(chǎn)企業(yè)、全球最大的皮毛加工企業(yè)，有亞洲第一、世界第二的汽缸套生產(chǎn)企業(yè)，有由糧食深加工向生物化工邁進(jìn)的全省同行業(yè)首家跨入生物化工行業(yè)的食品加工業(yè)，技術(shù)和規(guī)模均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的三輪摩托車及零配件生產(chǎn)企業(yè)，以此為基礎(chǔ)形成新材料、生物醫(yī)藥、汽車配件、皮草、食品、摩托車生產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)園。但是孟州資源不足，素以農(nóng)業(yè)大縣著稱，這里建工業(yè)園區(qū)是否符合其區(qū)位因素呢？我經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，調(diào)查分析，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)其可行性主要在表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，從區(qū)位因素分析。從自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析。

第一：氣候適宜，風(fēng)景秀麗。這里是溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，降水適宜。環(huán)境優(yōu)美，附近有聞名全省的順澗湖風(fēng)景旅游區(qū)和全國(guó)知名的韓愈故里―――韓園。

第二：地形平坦開(kāi)闊。所在工業(yè)園區(qū)位于西虢鎮(zhèn)平原地區(qū)，北部略高，地形平坦，便于施工，工程量小，區(qū)域內(nèi)可開(kāi)發(fā)多家工廠，形成工業(yè)帶。

第三：水源豐富。順澗湖的廣闊水源和廠區(qū)豐富的地下潛水資源保證了工業(yè)用水的的數(shù)量。且水質(zhì)較好。

第四：工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。曾因工業(yè)發(fā)展，被譽(yù)為“中原十八羅漢”之一。當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花。大浪淘沙，而后在此基礎(chǔ)上形成了機(jī)械制造、皮毛加工、糧食加工、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

第五：政府政策扶持。市長(zhǎng)胡小平在市長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要立足原有優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化為載體，積極探索有孟州特色的新型工業(yè)化道路。在資金和技術(shù)上大力扶持工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。并在傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上指導(dǎo)新型工業(yè)區(qū)的發(fā)展。把投資環(huán)境上的建設(shè)放在了第一位。把治污放在根本要求。政府監(jiān)督落實(shí)，政策上優(yōu)惠，執(zhí)行上督促，這政府的全力支持，創(chuàng)高一流投資環(huán)境，帶來(lái)的是滾滾財(cái)源，所以我們所震撼的不僅是它的規(guī)模，更要震撼的是領(lǐng)導(dǎo)者的決策的信心和能力和

魄力。

第六：交通便利。園區(qū)位于縣道附近，路面寬闊，公交便利。西鄰洛陽(yáng)，區(qū)西有二廣高速公路相通，便于產(chǎn)品迅速外運(yùn)，減少了中轉(zhuǎn)費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本。第七：勞動(dòng)力豐富，素質(zhì)較高。附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年勞動(dòng)力充足，工人都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后再上崗，保證了工人的素質(zhì)和產(chǎn)品的質(zhì)量。

第八：土地價(jià)格較低。該工業(yè)園區(qū)位于鄉(xiāng)村地區(qū)，離城市較遠(yuǎn)，土地價(jià)格較低，土地集中連片，便于開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第九：能源供應(yīng)充足。有專線從十一萬(wàn)變電站接入。保證了用電的充足性和時(shí)效性。

第十：市場(chǎng)廣闊。所產(chǎn)產(chǎn)品營(yíng)銷全國(guó)乃至世界，在全國(guó)各大中城市都設(shè)有代理商。產(chǎn)品供不應(yīng)求，不僅在國(guó)內(nèi)享有崇高聲譽(yù)，在際市場(chǎng)上也是如日中天。市場(chǎng)需求決定了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)，這是孟州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的最大因素。

第十一：民風(fēng)淳樸。當(dāng)?shù)鼐用駨拇缶殖霭l(fā)，以集體利益為重，支持工廠的建設(shè)，居民區(qū)外遷及新農(nóng)村建設(shè)工程成效顯著，有利于工期的順利開(kāi)展。

第十二：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。為廣濟(jì)藥業(yè)等企業(yè)的發(fā)展提供了豐富的玉米原料等。其次，從發(fā)展模式分析。

該區(qū)工業(yè)發(fā)展模式為：集約化、規(guī)模化、園區(qū)化。

第一：集約化。在共同充分利用當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和的同時(shí)，保證了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的集中，便利于共同研究開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)協(xié)作，并推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚的目的，是以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為根本，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)。

第二：規(guī)模化。現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模是以前所根本無(wú)法比擬的。占地面積，廠址規(guī)模，流水線設(shè)備，工人人數(shù)，資金酬備等都大幅度提高。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。利潤(rùn)更是連年翻番。

第三：園區(qū)化。這體現(xiàn)了建設(shè)布局的合理性。以現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和優(yōu)美的投資環(huán)境，吸引了大批的科技人員前來(lái)和眾多投資者的加盟。在資源的整合上，以合力形成新的生產(chǎn)力。既避免了個(gè)體企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。這不僅是產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)集群的平臺(tái)，也是技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，更是展示強(qiáng)大實(shí)力的平臺(tái)。

再次，從嚴(yán)格的管理制度分析。

工業(yè)園區(qū)以現(xiàn)代化的管理方式，借鑒西方的管理經(jīng)驗(yàn)，人性化的工作理念，嚴(yán)格的管理程序，使得園區(qū)經(jīng)濟(jì)在良性發(fā)展的基礎(chǔ)上大步向前。

孟州在產(chǎn)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型方面，走出了一條新路，它面向世界，立足國(guó)內(nèi)，依托科技，不但產(chǎn)業(yè)集聚，而且在產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次發(fā)展方面，更是走在了其它城市的前列。沒(méi)有傳統(tǒng)就沒(méi)有創(chuàng)新。拋開(kāi)傳統(tǒng)就不會(huì)有創(chuàng)新。立足現(xiàn)實(shí)才能展望未來(lái)。孟州工業(yè)以其強(qiáng)大的實(shí)力，贏得了口碑，贏得了成功，贏得了尊重，現(xiàn)在的效益更上蒸蒸日上，這預(yù)示著它的輝煌和美好的將來(lái)。

孟州西部工業(yè)園區(qū)的建設(shè)絕非紙上談兵，絕非天方夜談，實(shí)力見(jiàn)證一切。區(qū)位因素決定它建設(shè)的合理性，在孟州人民不懈的努力下，孟州的明天會(huì)更美好。

第二篇：瓜州工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(定稿)

瓜州工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及

對(duì)策研究

近幾年來(lái)，全縣上下大力實(shí)施“風(fēng)電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為促進(jìn)境內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和電力能源的就地消納增值，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，不斷加大招商引資力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，努力優(yōu)化投資環(huán)境，積極謀劃建設(shè)了一批資源綜合利用項(xiàng)目，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)瓜州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

瓜州資源綜合利用工業(yè)園區(qū)按照“一園四區(qū)”滾動(dòng)發(fā)展的模式，規(guī)劃建設(shè)全面展開(kāi)，園區(qū)道路、電力、供水、通訊、綠化等配套設(shè)施累計(jì)完成投資2.25億元，累計(jì)入駐企業(yè)157戶，吸納從業(yè)人員8180人。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破了礦產(chǎn)品加工單極支撐的發(fā)展格局，現(xiàn)已建成柳園高載能產(chǎn)業(yè)區(qū)、瓜州北大橋工業(yè)區(qū)、柳溝物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成了新能源、裝備制造、高載能及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的新型工業(yè)體系，已成為瓜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的載體和助推器。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，瓜州資源綜合利用工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到150億元以上，稅收60億元以上，冶金及深加工、現(xiàn)代裝備制造、新型化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步壯大；到2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到300億元以上，稅收120億元以上，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成并趨向成熟，產(chǎn)業(yè)布局合理，功能分區(qū)明確，分工協(xié)作完善，成為酒泉市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極。

三、存在問(wèn)題

瓜州工業(yè)園區(qū)近年來(lái)得到快速發(fā)展，但與兄弟縣市相比仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低。園區(qū)發(fā)展缺乏支撐全局發(fā)展的大項(xiàng)目，技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，導(dǎo)致園區(qū)的活力不夠，后勁不足。

2、財(cái)政投入總量小，設(shè)施配套程度低。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，由于縣級(jí)財(cái)力有限，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源渠道少，信貸資金緊縮，融資渠道不暢，致使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，配套服務(wù)功能整體滯后于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要，很大程度上制約了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。一些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃缺乏超前性，特別是水、電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)缺少前瞻性，特

別是柳園、柳溝的一些項(xiàng)目落地后存在明顯的“饑餓感”，生活、建設(shè)用水用電無(wú)法解決，更談不上生產(chǎn)用水用電的保障。

3、服務(wù)企業(yè)能力弱，排憂解難辦法少。一些部門不能集中精力為園區(qū)的開(kāi)發(fā)提供高質(zhì)量、高效率的專業(yè)化服務(wù)。在探索走信息化的管理方法方面還不夠，還需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立起一套新的管理體制，以促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和管理的良性循環(huán)。從招商服務(wù)上看，存在著“重簽約，輕服務(wù)”，“重項(xiàng)目引進(jìn)，輕設(shè)施配套”等問(wèn)題。從引進(jìn)的企業(yè)檔次來(lái)看，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏，影響了園區(qū)企業(yè)的生存和發(fā)展。

4、招商項(xiàng)目制約多，優(yōu)惠政策落實(shí)難。招商機(jī)制不活，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資不夠。從招商質(zhì)量看，引進(jìn)項(xiàng)目存在談的多，成功的少；小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，導(dǎo)致園區(qū)的活力不夠，后勁不足。園區(qū)建設(shè)現(xiàn)在還處于“筑巢”階段，優(yōu)惠政策有限，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、有吸引力的投資優(yōu)惠政策。

四、對(duì)策建議

為確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成和發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、加快設(shè)施配套、優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資、做大產(chǎn)業(yè)集群、建立有效的實(shí)施

保障機(jī)制。

（一）執(zhí)行規(guī)劃，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖。園區(qū)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。應(yīng)按照“不求大，但求精”的理念，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí)既要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，又要體現(xiàn)出超前性、科學(xué)性和可操作性；既要強(qiáng)調(diào)節(jié)能節(jié)地、合理布局，又要高起點(diǎn)規(guī)劃、預(yù)留適量的拓展用地，為后續(xù)發(fā)展留有余地。應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的要求，充分考慮園區(qū)所在地域的特點(diǎn)和基礎(chǔ)水平、自然資源、發(fā)展速度等因素，力爭(zhēng)使工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)最大的融合，實(shí)現(xiàn)眾多資源共享。

（二）多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、項(xiàng)目帶動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，建立多元化投資機(jī)制，多渠道解決園區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題。鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股、控股、獨(dú)資等方式參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。通過(guò)多渠道努力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。2013年，重點(diǎn)完成國(guó)道314線至三新硅業(yè)道路拓寬及綠化亮化、柳溝物流園區(qū)供水、供電、緯二路鋪油提質(zhì)亮化和園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）創(chuàng)新思路，提升土地管理水平。土地是園區(qū)和企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，根據(jù)每個(gè)入園項(xiàng)目的實(shí)際

情況科學(xué)合理安排用地，杜絕“轟轟烈烈圈地，冷冷清清開(kāi)發(fā)”的行為。應(yīng)加強(qiáng)土地清理工作，提高用地效率。應(yīng)積極探索緩解土地供需矛盾的新途徑，鼓勵(lì)各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為不符合單獨(dú)用地條件的中小型企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)；鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)通過(guò)整合原有土地自建標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)保證園區(qū)土地的集約使用效率。

（四）優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的落腳點(diǎn)。應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)定位，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。要在注重提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，制定和完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕低效益的劣質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)建設(shè)道路。

（五）強(qiáng)化管理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土，也是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，以“辦事認(rèn)真、說(shuō)話算數(shù)、服務(wù)到位”的理念為入園企業(yè)提供高效、周到、快捷的服務(wù)。“只要你來(lái)干，手續(xù)我來(lái)辦”，入園企業(yè)及其項(xiàng)目的所有審批、核準(zhǔn)手續(xù)均由園區(qū)管委會(huì)全程代辦；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)

展方向的重大項(xiàng)目成立跟蹤服務(wù)小組，從企業(yè)落地、開(kāi)工、建設(shè)等環(huán)節(jié)全程搞好服務(wù)，確保項(xiàng)目能招來(lái)、快建設(shè)、早投產(chǎn)；建立園區(qū)檢查管理制度，規(guī)范執(zhí)法部門行為，嚴(yán)肅處理破壞、阻撓園區(qū)建設(shè)的人和事。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。由縣委、縣政府牽頭，成立縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作、嚴(yán)格考核的工作機(jī)制。縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)各部門和企業(yè)的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項(xiàng)決策、優(yōu)惠政策制定和工作指導(dǎo)等重大問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)信息綜合、協(xié)調(diào)落實(shí)、輿論宣傳、政策研究、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目布局、立項(xiàng)審批、重大項(xiàng)目推進(jìn)以及爭(zhēng)取國(guó)家和省上傾斜政策等方面的工作力度。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門，具體到個(gè)人，并納入考核和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以利于提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。

二〇一二年十月三十日

第三篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

篇一：淺談不同時(shí)期工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)

新形勢(shì)下不同時(shí)期工業(yè)園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)

工業(yè)園區(qū)是資源高度聚集的工業(yè)化載體，能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)聚集的協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)發(fā)展模式，較之于分散的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是政府推進(jìn)工業(yè)化的一種有效組織形式。本文根據(jù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展程度，從成長(zhǎng)期、成熟期、飽和期三個(gè)時(shí)期來(lái)分析新形勢(shì)下工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。

一、不同時(shí)期工業(yè)園區(qū)的特征

（一）成長(zhǎng)期

工業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)期是指園區(qū)建立至初具規(guī)模階段，具備如下特征：一是生產(chǎn)要素快速聚集。園區(qū)建立之初，以政府的優(yōu)惠政策為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)低成本導(dǎo)向，吸引一批企業(yè)落戶園區(qū)，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素快速聚集。二是產(chǎn)業(yè)類型較為單一。因?yàn)橥恋亍趧?dòng)力等生產(chǎn)要素成本較低，入園企業(yè)大多為附加值低的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)企業(yè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)也為單一的產(chǎn)品制造和加工。三是園區(qū)空間布局簡(jiǎn)單。為保障土地的低成本，成長(zhǎng)期園區(qū)一般都會(huì)選擇單位用地面積上拆遷房屋較少的農(nóng)村或郊區(qū)，與城市基本脫離，且在企業(yè)布局上，主要是沿交通軸線布局，單個(gè)企業(yè)聚集。四是建設(shè)資金需求巨大。這個(gè)時(shí)期的工業(yè)園區(qū)發(fā)展快速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等各項(xiàng)任務(wù)重，在基礎(chǔ)設(shè)施配套上需投 入大量資金，多有入不敷出的現(xiàn)象。

這個(gè)時(shí)期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)期，這個(gè)時(shí)期的建設(shè)發(fā)展成果，將直接影響到該園區(qū)的后續(xù)發(fā)展。以益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，園區(qū)建園之初，規(guī)劃不甚完善，前期投入不足，在規(guī)劃選址、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面滯后，且沒(méi)有完善的項(xiàng)目入園審查機(jī)制，入園企業(yè)多為傳統(tǒng)加工型企業(yè)，缺乏支撐作用大、帶動(dòng)效果好的龍頭企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低；此外，該園區(qū)區(qū)域?qū)俪青l(xiāng)結(jié)合部，大部分地域正處于農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變過(guò)程，部分群眾仍停留在農(nóng)民的觀念，傳統(tǒng)思想較重，且園區(qū)因征地拆遷、查違拆違而引發(fā)的矛盾較為集中，還有個(gè)別群眾不愿服從大局，以致形成了發(fā)展中的阻力。這些問(wèn)題，直接導(dǎo)致長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)成長(zhǎng)期延長(zhǎng)，向成熟期邁進(jìn)困難重重。

（二）成熟期

工業(yè)園區(qū)成熟期是指園區(qū)達(dá)到一定規(guī)模后擴(kuò)張延伸階段，具備如下特征：一是由項(xiàng)目主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。該時(shí)期園區(qū)達(dá)到一定規(guī)模后，發(fā)展重點(diǎn)逐步向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各類生產(chǎn)要素重新整合，形成較為穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，具有較好的產(chǎn)業(yè)支撐和配套條件。二是入園企業(yè)由量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)。隨著園區(qū)的規(guī)模化，當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素難以滿足整個(gè)園區(qū)的需求，傳統(tǒng)企業(yè)的提質(zhì)轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)企業(yè)的入駐，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)附加值不斷增加。三是項(xiàng)目由線型布局轉(zhuǎn)變?yōu)槿π筒季帧．?dāng)園區(qū)企業(yè)具備龍頭效應(yīng)后，上 下游關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞龍頭核心企業(yè)延伸布局，不斷形成產(chǎn)業(yè)聚集圈，形成一個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)多個(gè)特色園中園并存的格局。

這個(gè)時(shí)期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的提質(zhì)期，這個(gè)時(shí)期的園區(qū)已摸索出一套較為成熟的發(fā)展機(jī)制和管理體制，園區(qū)效益逐步提升。例如寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，通過(guò)全力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)功能定位，逐步構(gòu)建了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展框架，形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色，在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等方面具備較為完善的體系。特別是去年底他們推出的中國(guó)〃長(zhǎng)沙絲綢之路特色產(chǎn)業(yè)園、智能家電及先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園和婦孕嬰童產(chǎn)業(yè)園4大特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目，使之發(fā)展更為成熟。

（三）飽和期

工業(yè)園區(qū)飽和期是指園區(qū)擴(kuò)張發(fā)展到一定程度，項(xiàng)目布局趨于飽滿后轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，具備如下特征：一是項(xiàng)目重點(diǎn)由新招項(xiàng)目轉(zhuǎn)向已有項(xiàng)目。這個(gè)時(shí)期工業(yè)園區(qū)土地、用工等生產(chǎn)要素已基本飽和，無(wú)法提供新招項(xiàng)目的落戶，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)成為工作重點(diǎn)。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步豐滿。受生產(chǎn)要素的制約，單一的制造加工產(chǎn)業(yè)無(wú)法滿足園區(qū)發(fā)展需求，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間開(kāi)始產(chǎn)生協(xié)同作用，逐步形成研發(fā)、制造復(fù)合型園區(qū)。三是園區(qū)功能更趨完善。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷成熟直至飽滿，服務(wù)行業(yè)開(kāi)展進(jìn)駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人氣集中

區(qū)、文化擴(kuò)散區(qū)、資本融通區(qū)等現(xiàn)代化綜合城市功能開(kāi)始完善，城市功能與產(chǎn)業(yè)功能開(kāi)始融合，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

這個(gè)時(shí)期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成果期，這個(gè)時(shí)期的工業(yè)園區(qū)已具備城市功能，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化綜合發(fā)展的重頭戲。例如中關(guān)村科技園，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，擁有商貿(mào)中心、生活服務(wù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等多功能區(qū)，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

二、新常態(tài)下工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步向形態(tài)更高級(jí)、層次更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)換。在這個(gè)過(guò)程中，工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，其發(fā)展內(nèi)容和特征將逐步迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，主要存在以下幾個(gè)趨勢(shì)：

（一）功能趨向于現(xiàn)代化綜合園區(qū)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式已不符合這個(gè)階段的發(fā)展需求，智力資源密集、規(guī)模較小、信息網(wǎng)絡(luò)化的特征將成為產(chǎn)業(yè)園主流，這決定了新的工業(yè)園區(qū)功能的綜合性，不能單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還需要包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂(lè)休憩服務(wù)等綜合 功能。

（二）模式趨向于“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”和“氛圍培育”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，未來(lái)必然應(yīng)該從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)土地、地產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)入股等方式，將土地、園區(qū)物業(yè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)；同樣也從片面的環(huán)境建設(shè)走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。

（三）產(chǎn)業(yè)趨向于科技型集群。隨著高新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的復(fù)雜性日益加大，從而大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。而隨著科技預(yù)測(cè)性和可控性的加強(qiáng)，在總體方向下，將研發(fā)課題市場(chǎng)化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風(fēng)險(xiǎn)和加快科技研發(fā)速度。

（四）定位趨向于環(huán)保生態(tài)。從當(dāng)前中央發(fā)展理念和國(guó)內(nèi)政策來(lái)看，生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的大勢(shì)所趨，通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)。

三、新形勢(shì)下不同時(shí)期工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)

（一）成長(zhǎng)期工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)

工業(yè)園區(qū)的成長(zhǎng)期是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、奠定發(fā)展基礎(chǔ)是這一時(shí)期工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。一是要科學(xué)規(guī)劃方向。要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，例如一個(gè)具備充足勞動(dòng)力資源的工業(yè)園區(qū) 篇二：推進(jìn)工業(yè)園快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

推進(jìn)工業(yè)園快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

奠基一年，位于開(kāi)發(fā)區(qū)的****工業(yè)園，迎著全球金融危機(jī)的凜冽寒風(fēng)，譜寫(xiě)出快速發(fā)展的輝煌篇章——去年7月至今，引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目27個(gè)，17個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，10多個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資40.6億元，初步形成精細(xì)磷化工、多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，全部投產(chǎn)后規(guī)模將超過(guò)1500億元。“**速度”

在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構(gòu)建筑如森林般向上生長(zhǎng)，蔚為壯觀。這是總投資110億元，年產(chǎn)量500萬(wàn)噸、產(chǎn)值300億元的三峽全通涂鍍板項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。

這個(gè)**有史以來(lái)最大的招商引資項(xiàng)目，創(chuàng)下了被客商譽(yù)為“可與**速度相媲美”的“**速度”。去年11月18日，**開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任**得悉**一大型企業(yè)將在內(nèi)地選址建設(shè)該項(xiàng)目，立即帶領(lǐng)招商專班登門拜訪；緊接著，**市委書(shū)記郭有明又帶隊(duì)北上，誠(chéng)邀客商落戶**。三峽人真誠(chéng)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C分析，給客商留下深刻印象。

一周后，**投資方?jīng)Q策層率領(lǐng)30位專家抵達(dá)**考察，**工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)配套能力和**的環(huán)境獲得一致認(rèn)可。

12月18日，三峽全通涂鍍板項(xiàng)目投資協(xié)議正式簽訂。這個(gè)大項(xiàng)目從得知信息到正式落戶，用時(shí)僅30天！

“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大！”**市召開(kāi)專題辦公會(huì)，成立6個(gè)項(xiàng)目服務(wù)專班，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作制，確保60天內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。為此，市長(zhǎng)李樂(lè)成等領(lǐng)導(dǎo)到武漢等地為項(xiàng)目跑審批、辦手續(xù)。

時(shí)值春節(jié)，項(xiàng)目選址地的干部群眾打破臘月不搬家的傳統(tǒng)，50天內(nèi)完成4個(gè)村的251戶村民搬遷，騰出1320畝項(xiàng)目用地。村民姚書(shū)宜患胰腺癌正在住院治療。為支持項(xiàng)目建設(shè)，他掛著吊瓶趕到居委會(huì)簽訂搬遷協(xié)議。

**上下一心，以超常規(guī)的速度完成項(xiàng)目工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、立項(xiàng)備案、征地拆遷等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

今年2月28日，全通涂鍍板項(xiàng)目按計(jì)劃準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工建設(shè)。奠基儀式上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感動(dòng)地說(shuō)：“**人說(shuō)到做到，做的比說(shuō)的更好！”

如今，全通涂鍍板項(xiàng)目施工進(jìn)展神速，4個(gè)月已完成投資30多億元，預(yù)計(jì)8月底可以試生產(chǎn)，再次創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

活力迸發(fā)的新平臺(tái)

“**領(lǐng)改革開(kāi)放之先，創(chuàng)造了速度與效率的奇跡。**建設(shè)**工業(yè)園，不是為了貼個(gè)好看的標(biāo)簽，而是要真正把**的先進(jìn)理念和機(jī)制引進(jìn)來(lái)，打造更加充滿活力的發(fā)展平臺(tái)。”**市領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)告誡各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)。

工業(yè)園所在的**開(kāi)發(fā)區(qū)，把“親商”理念落實(shí)到“全方位、全過(guò)程、全天候、零距離”的“保姆式”服務(wù)之中。

6月19日，在**電池項(xiàng)目工地，剛從**飛過(guò)來(lái)的董事長(zhǎng)黃德勇博士指著正在施工的4萬(wàn)多平方米廠房告訴記者：“我們?nèi)ツ?1月開(kāi)工，今年10月就可投產(chǎn)，與國(guó)外大客戶銷售合同都簽好了。”

****生產(chǎn)的磷酸鐵鋰電池，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的專利技術(shù)。黃德勇等人去年7月3日應(yīng)邀前來(lái)參加**工業(yè)園奠基，被**的投資環(huán)境吸引，當(dāng)天就敲定了投資3億元的項(xiàng)目協(xié)議。此后，**再?zèng)]有派人到**。而**方面則安排開(kāi)發(fā)區(qū)招商局副局長(zhǎng)鄒燕專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各部門替業(yè)主辦完各種申報(bào)、注冊(cè)、審批等事務(wù)。

黃德勇形象地說(shuō)：“我們就是拿著種子的農(nóng)民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種。**就是一塊最理想的土壤。”“大事不含糊，小事做到位，是這里服務(wù)的特色。”全通涂鍍板項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，開(kāi)工后，**總部派來(lái)的工作班子進(jìn)駐工地。開(kāi)發(fā)區(qū)招商局考慮到他們?nèi)松夭皇欤瑢ｉT派來(lái)女干部姚雪擔(dān)任生活顧問(wèn)和向?qū)В闼麄兩辖止涫袌?chǎng)，尋找采購(gòu)北方需要的生活物資。

一年來(lái)，**全面開(kāi)展“行政審批服務(wù)流程再造”，出臺(tái)扶持企業(yè)做強(qiáng)做大等10多項(xiàng)優(yōu)惠政策，使服務(wù)“軟環(huán)境”得到新的提升。

化危為機(jī)創(chuàng)奇跡

珠江長(zhǎng)江攜手，粵鄂深宜共贏。去年7月3日，**工業(yè)園在**開(kāi)發(fā)區(qū)奠基時(shí)，全球金融危機(jī)正愈演愈烈。“克難奮進(jìn)，**工業(yè)園要成為**化危為機(jī)的重要支撐！”市委書(shū)記郭有明充滿信心地發(fā)出動(dòng)員令。

一年來(lái)，在規(guī)劃總面積34.29平方公里的土地上，**開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”等多措并舉，一年內(nèi)籌資近10億元，全面展開(kāi)水、電、氣、路和各種管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造、金嶺路延伸段等工 程建設(shè)，綜合改造道路6.1公里，完成土地成片開(kāi)發(fā)2900多畝。“危中有機(jī)，要到‘冰層下抓大魚(yú)’。”市委書(shū)記郭有明、市長(zhǎng)李樂(lè)成等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)東進(jìn)南下，各種招商活動(dòng)同步展開(kāi)。去年7月至今，**先后在全國(guó)各地組織大型招商活動(dòng)20多場(chǎng)次，與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地大批上市公司、知名企業(yè)和30多家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行廣泛接觸。**工業(yè)園平均3天接待一批外來(lái)客商考察，已引進(jìn)沿海地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目30個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)246.2億元。

1月至5月，在****工業(yè)園強(qiáng)勁帶動(dòng)下，**開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)230%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)超過(guò)50%。篇三：工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

工業(yè)園區(qū)自被省政府列為重點(diǎn)支持園區(qū)以來(lái)，已經(jīng)從規(guī)劃啟動(dòng)階段，步入形態(tài)開(kāi)發(fā)階段和目前的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的快速發(fā)展階段。

三年來(lái)，在省政府、縣委縣政府及各縣直部門的大力支持幫助下，園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到很大的發(fā)揮，并且在農(nóng)科院和縣科技局的幫助下，引進(jìn)了一批高新技術(shù)及產(chǎn)品，發(fā)展了一批外向型企業(yè)，同時(shí)形成兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即電力電器產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)新興的如義興鐵塔、日新光伏等科技企業(yè)日益壯大。園區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)得到很大提高。從稅收的100多萬(wàn)提高到的1200多萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5億元，比建區(qū)前增長(zhǎng)10倍，今天，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，不斷集聚著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真回顧與總結(jié)過(guò)去的實(shí)踐，為園區(qū)今后的發(fā)展積累了結(jié)驗(yàn)，為未來(lái)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與保障體系

建立園區(qū)之初，縣委、縣政府就將園區(qū)列為本地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，并明確指出要充分發(fā)揮這里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技人才優(yōu)勢(shì)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時(shí)，決定組建園區(qū)黨組、管委會(huì)、開(kāi)發(fā)公司，形成黨、政、企三位一體的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三年來(lái)，這個(gè)組織機(jī)構(gòu)很好地適應(yīng)了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，充分發(fā)揮出宏觀調(diào)控、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能。

二、制定規(guī)劃，提出重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。在市科委及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，園區(qū)先后制定了－2020年發(fā)展規(guī)劃、九五計(jì)劃及發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃經(jīng)縣政府同意實(shí)施后，有力調(diào)控了生產(chǎn)力布局，明確提出重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。目前，集中各方面的力量建設(shè)起步區(qū)電力電器產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園，建成以電力電器為主的產(chǎn)業(yè)基地和健康產(chǎn)業(yè)基地。截止目前，入園企業(yè)已達(dá)21家，在建項(xiàng)目5個(gè)，即將動(dòng)工興建項(xiàng)目9個(gè)。規(guī)劃的實(shí)施不僅對(duì)生產(chǎn)力要素起到調(diào)控作用，也起到了很好的環(huán)境效果和生態(tài)效應(yīng)。

三、促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)與金融結(jié)合

建區(qū)伊始，園區(qū)就提出科技、經(jīng)濟(jì)與金融要緊密結(jié)合的發(fā)展思路。實(shí)踐證明，這一思路是園區(qū)取得規(guī)模效益的有效出路。

科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合尤為典型。園區(qū)積極與渤海大學(xué)、農(nóng)科院、畜牧所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，這種科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合使園區(qū)科技貢獻(xiàn)份額由建區(qū)初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸納了一批科技隊(duì)伍

近年來(lái)，民營(yíng)科技企業(yè)在園區(qū)悄然崛起，如義興鐵塔股份有限公司與哈爾濱船泊大學(xué)合作開(kāi)發(fā)電力鋼管鐵塔，這項(xiàng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)屬先進(jìn)水平，并且由于南方雪災(zāi)和國(guó)家電網(wǎng)大改造之際，對(duì)于這種鋼管鐵塔的需求市場(chǎng)供不應(yīng)求，企業(yè)借助于這項(xiàng)新技術(shù)拓展了發(fā)展空間和企業(yè)生命力。截止末園區(qū)吸納了近300名技術(shù)人才，其中高級(jí)人才近10%，有近90%的人是外聘來(lái)的，為這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。目前，園區(qū)內(nèi)各類技術(shù)人員占從業(yè)人員總數(shù)的6%左右。為了確保密集區(qū)的發(fā)展，我們還將在建立科技咨詢、信息服務(wù)體系。

五、壯大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大輻射和示范作用

園區(qū)發(fā)展要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)能力，必須不斷發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。并且科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用使工業(yè)步入高科技、大規(guī)模、外向型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，建成兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)是電力電器產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育電力電器產(chǎn)業(yè)和多種名優(yōu)系列產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體和一批有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。

雖然園區(qū)三年來(lái)取得了一定的成績(jī)，但是仍處在剛剛發(fā)展階段，需要不斷提升自已，在今后園區(qū)將繼續(xù)以科學(xué)技術(shù)為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，努力構(gòu)建四個(gè)平臺(tái)：

1、自主創(chuàng)新平臺(tái)

以園區(qū)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，突出特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電力電器產(chǎn)業(yè)集群和健康產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)激活

產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游進(jìn)一步融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)新產(chǎn)品領(lǐng)域科技成果中試轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平。以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合行業(yè)科技力量，整合科技資源，在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成重大技術(shù)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、成果共享和技術(shù)擴(kuò)展的機(jī)制。

2、市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)

幫助基地企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。搭建市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)，在各類重點(diǎn)展會(huì)展位分配上適當(dāng)傾斜。在一些重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中設(shè)立出口基地專區(qū)集中宣傳與展示，提高產(chǎn)業(yè)基地知名度。有效為企業(yè)發(fā)布提供國(guó)內(nèi)外展會(huì)信息，積極組織企業(yè)參加各種專業(yè)展會(huì)、洽談會(huì)。

3、公共服務(wù)平臺(tái)

建立公共服務(wù)平臺(tái)將整合利用現(xiàn)有的信息資源，建立起覆蓋全國(guó)電力電器等設(shè)備制造業(yè)的科研與生產(chǎn)單位的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，包括投融資服務(wù)、法律咨詢、園區(qū)企業(yè)信息與產(chǎn)品信息發(fā)布、人才與招聘信息發(fā)布、市場(chǎng)供求信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、科技文獻(xiàn)查詢等特色互動(dòng)服務(wù)。

4、招商引資平臺(tái)

充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)招商引資與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動(dòng)，把招商引資與促進(jìn)電力電器產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的聚集緊密結(jié)合起來(lái)，把潛在的機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)成果，開(kāi)展重大項(xiàng)目工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品鏈配套招商、園區(qū)招商和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的以企招商。

第四篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展及策略

工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展及策略

蔣義括 重慶詩(shī)仙太白酒業(yè)（集團(tuán)）有限公司

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是加快我市新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，工業(yè)園區(qū)也是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、推進(jìn)城市化和加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，是實(shí)施市委、市政府提出的“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。通過(guò)加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整，全面提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，是努力實(shí)現(xiàn)“把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心”的必然選擇。2009年8月13日，時(shí)任重慶市政府常務(wù)副市長(zhǎng)的黃奇帆同志在督辦市政協(xié)《辦好特色工業(yè)園區(qū)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地》的重點(diǎn)提案時(shí)曾說(shuō)：“搞好工業(yè)園區(qū)是重慶發(fā)展成為我國(guó)西部重要工業(yè)增長(zhǎng)極的需要。”

一、工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)

1、具有明顯的集群效應(yīng)

工業(yè)園區(qū)是政府通過(guò)行政手段在城市或城鄉(xiāng)結(jié)合部劃出一定區(qū)域，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)扶持等經(jīng)濟(jì)手段吸引內(nèi)外資企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群和比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，入駐企業(yè)都是關(guān)聯(lián)度比較高，具有較強(qiáng)實(shí)力的大型企業(yè)，集群效果十分明顯。

2、具有較大的經(jīng)濟(jì)體量

以重慶為例，目前全市共有43個(gè)工業(yè)園區(qū)，2009年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3594.6億元，基本占到當(dāng)年重慶市GDP的60%。2009年全市工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)百億元的有18家，其中兩百億的就達(dá)到10家。又比如，全國(guó)運(yùn)行比較成功的蘇州工業(yè)園區(qū)，2009年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23000億元，相當(dāng)于四川、重慶、貴州三省市2009年GDP的總和。

3、擁有靈活的運(yùn)行機(jī)制

為了充分發(fā)揮園區(qū)的聚散功能和優(yōu)勢(shì)，一般的工業(yè)園區(qū)都是當(dāng)?shù)卣母甭殥鞄洠▏?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是分管副市長(zhǎng)掛帥，縣級(jí)一般是分管副縣長(zhǎng)掛帥）。為了招商引資，很多工業(yè)園區(qū)在推行“全天候”、“一條龍”、“窗口式”等服務(wù)時(shí)，把各項(xiàng)服務(wù)舉措落到實(shí)處，把相關(guān)工作內(nèi)容做到細(xì)處。所以，眾多的開(kāi)發(fā)區(qū)能做到突破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)品位，把為企業(yè)提供物流配送、產(chǎn)業(yè)配套、勞動(dòng)用工、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目作為更高的服務(wù)追求。

4、擁有眾多的優(yōu)惠政策

招商引資是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重中之重，要打到良好的招商效果，既需要良好的硬環(huán)境，更要良好的軟環(huán)境，還需要一大批綜合配套的優(yōu)惠政策。比如返還土地出讓金，城市配套費(fèi)，稅收免二減

三、財(cái)政扶持，專項(xiàng)資金扶持等一攬子優(yōu)惠政策。因此，企業(yè)很看重這些優(yōu)惠政策措施。

二、重慶市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

（一）重慶市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

據(jù)了解，目前重慶已經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)中的工業(yè)(科技)園區(qū)有諸多不足：一是有的工業(yè)園區(qū)政府主導(dǎo)不夠，規(guī)劃與布局研究不充分，缺乏科學(xué)論證，在布局和建設(shè)上存有盲目性。二是起點(diǎn)較低，有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇起點(diǎn)低，技術(shù)含量不高；有的對(duì)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵和應(yīng)具備的體制、機(jī)制、政策環(huán)境都不清楚或缺乏認(rèn)知的情況下，就追風(fēng)倉(cāng)促上馬。三是不落實(shí)，有的名曰是已規(guī)劃或掛牌的工業(yè)園區(qū)，但其內(nèi)的土地、項(xiàng)目、資金開(kāi)發(fā)商等均不落實(shí)；有的園區(qū)主管部門在招商會(huì)上竟然印發(fā)一些含混不清的宣傳品，在客商、專家問(wèn)及時(shí)準(zhǔn)也說(shuō)不清。四是規(guī)模偏小，有的園區(qū)規(guī)模達(dá)不到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聚集要求和起點(diǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。五是有的區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)純屬官方一廂情愿或個(gè)別商家為炒地皮而設(shè)，造成土地長(zhǎng)期荒廢，損害農(nóng)民利益，群眾意見(jiàn)不少，個(gè)別的甚至搞權(quán)錢交易。六是布局上，主城區(qū)多，渝西經(jīng)濟(jì)帶和三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)少，這對(duì)加快重慶重新規(guī)劃的“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)全市工業(yè)化、城市化、信息化很不利。

（二）存在的主要問(wèn)題

雖然近幾年來(lái)，重慶市工業(yè)園區(qū)保持著高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但也存在較多的問(wèn)題和矛盾。主要表現(xiàn)如下： a)園區(qū)和企業(yè)資金嚴(yán)重緊缺

主要體現(xiàn)在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和入駐企業(yè)的流動(dòng)資金兩個(gè)方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶市工業(yè)園區(qū)的163項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金缺口約356億元。部分建成企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、金融危機(jī)因素還未完全消除

受金融危機(jī)影響，重慶市外向型和出口加工型企業(yè)嚴(yán)重下滑。比如，長(zhǎng)壽化工園區(qū)2009年完成總產(chǎn)值74.8億元，同比下降18.6%。同時(shí)，受市場(chǎng)價(jià)格不斷走低影響，企業(yè)利潤(rùn)下降。2009年1—9月，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率為39%，是歷年來(lái)最低的，比2008年同期回落41.6個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額僅增長(zhǎng)2.1%，比2008年同期回落了56.3個(gè)百分點(diǎn)。

3、土地利用總體規(guī)劃修編工作滯后

重慶市和各區(qū)縣的土地修編至今仍未獲批準(zhǔn)，影響了項(xiàng)目落地和園區(qū)建設(shè)，特別是一圈內(nèi)部分重點(diǎn)園區(qū)。

4、兩翼園區(qū)發(fā)展差距仍然較大

雖然兩翼園區(qū)近兩年發(fā)展速度高于全市園區(qū)平均水平，但與一圈園區(qū)的蟬翼仍然較大。這是由區(qū)位和地理環(huán)境等很多客觀因素決定的。2009年1—9月兩翼園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值、增加值占全市園區(qū)的比重分別為8.5%、8.8%，比2008年同期僅增加了0.8和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

三、下一步的發(fā)展思路與對(duì)策分析

根據(jù)近兩年來(lái)市委、市政府出臺(tái)的一系列推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策和措施和全國(guó)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的形勢(shì)，在重慶工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面要做好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步探求園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)律

1、進(jìn)一步加深對(duì)園區(qū)重要作用的認(rèn)識(shí)。加快園區(qū)建設(shè)，可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。加快園區(qū)建設(shè)，有助于“節(jié)約和合理利用每寸土地”，提高土地資源的利用率；有助于推廣節(jié)能技術(shù)，按照“三同時(shí)”，集中進(jìn)行工業(yè)“三廢”的綜合治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)化促進(jìn)城市化、以城市化提升工業(yè)化的互動(dòng)發(fā)展格局，同時(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為緩解就業(yè)壓力、拓展致富渠道、增加群眾收入、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件。

2、進(jìn)一步加深對(duì)園區(qū)功能定位的認(rèn)識(shí)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)集聚和招商引資的載體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，說(shuō)到底，園區(qū)建設(shè)是筑巢引鳳。因此，園區(qū)一要上規(guī)模，二要有特色，三要有吸引力。要向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、環(huán)保型方向發(fā)展，能夠推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成區(qū)域化生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作的發(fā)展格局。

3、進(jìn)一步加深對(duì)園區(qū)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要有所為，就是要尊重、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)已經(jīng)設(shè)立的園區(qū)，尤其是市定重點(diǎn)園區(qū)、特色園區(qū)和發(fā)展前景好的園區(qū)，要重點(diǎn)培育和扶持，使這些園區(qū)在短時(shí)期內(nèi)上檔次、創(chuàng)水平。要有所不為，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)(小區(qū))，要因地制宜，不搞一個(gè)模式。防止急功近利，防止超過(guò)實(shí)際承受力建設(shè)園區(qū)，量力而行，盡力而為，滾動(dòng)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

1、合理優(yōu)化布局，高起點(diǎn)抓好園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。我市園區(qū)規(guī)劃要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，使其品位更高、功能更全、后發(fā)效應(yīng)更長(zhǎng)、發(fā)展空間更大。第一，合理設(shè)置全市園區(qū)。目前，我市大部分園區(qū)規(guī)模偏小、起點(diǎn)不高，不利于做大做強(qiáng)。要從實(shí)際出發(fā)，給全市園區(qū)科學(xué)定位。要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，可把全市園區(qū)分成三類：第一類是已定的市級(jí)以上園區(qū)，作為重中之重，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)發(fā)建設(shè)。第二類是縣級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，要加大建設(shè)力度，邊建設(shè)邊招商，形成規(guī)模園區(qū)、效益園區(qū)。第三類是其它城鎮(zhèn)園區(qū)，這類實(shí)際不是工業(yè)園而是工業(yè)小區(qū)，要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，盡力而為，健康發(fā)展。第二，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持與城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，與本地工業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)的品位。一個(gè)園區(qū)必須體現(xiàn)內(nèi)涵和功能、作用和地位，體現(xiàn)它內(nèi)在的吸引力和凝聚力。要以特色的思路來(lái)培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。

2、立足因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。良禽擇木而棲。優(yōu)越的硬環(huán)境是吸引投資的首要條件，是不爭(zhēng)的事實(shí)。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是適度超前。堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能因?yàn)橘Y金制約就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是梯度推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、量力而行、滾動(dòng)發(fā)展。要依托項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)，根據(jù)入園項(xiàng)目的多少、規(guī)模的大小，科學(xué)合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止開(kāi)而不發(fā)，杜絕“轟轟烈烈圈地、冷冷落落開(kāi)發(fā)”的行為。

3、運(yùn)用市場(chǎng)法則，高水平經(jīng)營(yíng)管理園區(qū)。一是創(chuàng)新方式經(jīng)營(yíng)園區(qū)。采用BOT、BT等方式，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目改過(guò)去由政府包攬建設(shè)為合資合作建設(shè)；嘗試公開(kāi)拍賣園區(qū)公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告使用權(quán)、道路冠名權(quán)等，把園區(qū)建設(shè)變成資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)資、合資、入股等方式參與園區(qū)建設(shè)。二是創(chuàng)新方式管理園區(qū)。建立精干高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置管理委員會(huì)，行使行政管理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)管理、對(duì)外招商、項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)費(fèi)收繳等事務(wù)。依照《公司法》的規(guī)定，依法成立園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。運(yùn)用市場(chǎng)法則，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)園區(qū)自我運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)“投入—產(chǎn)出—回報(bào)”的良性循環(huán)，使園區(qū)建設(shè)盡可能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）幾項(xiàng)具體措施

1、科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制全市工業(yè)園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)園區(qū)到2020年的空間布局和發(fā)展目標(biāo)。各區(qū)縣也要結(jié)合自身的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好園區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

2、重點(diǎn)打造千億級(jí)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)認(rèn)真貫徹市委三屆三次全會(huì)提出的到2012年建成5個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)的要求，進(jìn)一步論證出臺(tái)《促進(jìn)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，在現(xiàn)有14個(gè)千億級(jí)園區(qū)培育對(duì)象基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)給予扶持。

3、加快兩翼工業(yè)園區(qū)的建設(shè)

進(jìn)一步落實(shí)市委三屆四次全委會(huì)提出加快兩翼貧困區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持措施，用好資金，深化“一圈兩翼”對(duì)口幫扶，整合市級(jí)政策性資金支持兩翼園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作

園區(qū)建設(shè)面積不足是目前園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。因此，市政府及相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源部驗(yàn)收重慶市工業(yè)園區(qū)土地利用評(píng)價(jià)，按照《工業(yè)園區(qū)拓展審批工作意見(jiàn)》，加快園區(qū)拓展審批，解決建設(shè)空間不足的問(wèn)題。

5、幫助完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位

各區(qū)縣和園區(qū)要按照《園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合重慶市工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，編制好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市園區(qū)辦應(yīng)積極協(xié)同其他單位認(rèn)真研究各園區(qū)的現(xiàn)實(shí)和遠(yuǎn)景，作好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的定位。

6、建立全市的工業(yè)服務(wù)平臺(tái) 各個(gè)園區(qū)要充分利用重慶工業(yè)服務(wù)港這個(gè)平臺(tái)，展示園區(qū)形象，將廠房建設(shè)，閑置土地、項(xiàng)目需求等信息發(fā)布在這里，把企業(yè)的需求聚集在這里，讓重慶工業(yè)服務(wù)港成為園區(qū)與園區(qū)之間，園區(qū)與政府職能部門之間，企業(yè)與園區(qū)之間交流，溝通，協(xié)調(diào)的平臺(tái)。

7、建立科學(xué)的園區(qū)考評(píng)機(jī)制

有考評(píng)才有動(dòng)力，有考評(píng)才有發(fā)展，有考評(píng)才有提高。應(yīng)當(dāng)盡快建立科學(xué)合理、有效地工業(yè)園區(qū)運(yùn)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面考核園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護(hù)等方面的情況。促進(jìn)園區(qū)持續(xù)，健康，快速發(fā)展。

第五篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，xxxx工業(yè)園是國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的成功典范，其經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。這篇調(diào)研文章對(duì)xxxx園區(qū)經(jīng)驗(yàn)作了很好的解讀，所提建議也較為實(shí)際，有一定參考價(jià)值。

xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示

xxxx工業(yè)園是我國(guó)第一個(gè)與外國(guó)政府（新加坡）合作建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)發(fā)展，已成功躋身為國(guó)際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)之一。胡錦濤同志2009年曾給予高度肯定：xxxx工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得令人矚目的成就！新加坡前任總理李光耀也曾高度評(píng)價(jià)：xxxx工業(yè)園區(qū)已經(jīng)取得“青出于藍(lán)”的成績(jī)，是中新雙方都滿意的項(xiàng)目！現(xiàn)對(duì)xxxx工業(yè)園的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作簡(jiǎn)單解讀，并有針對(duì)性地提出幾點(diǎn)粗淺建議，希望對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有所借鑒作用。

一、xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本情況

xxxx工業(yè)園位于xxxx市東部，東鄰昆山、上海，行政區(qū)劃288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里，戶籍人口32.7萬(wàn)，常住人口72.3萬(wàn)。1994年2月中新兩國(guó)簽署協(xié)議，1994年5月破土動(dòng)工，2002年建成8平方公里啟動(dòng)區(qū)，2003年30平方公里建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”，2005年率先高水平達(dá)到江蘇省小康指標(biāo)，2012年在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2015年主要發(fā)展指標(biāo)將達(dá)到先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)水平。

(一)國(guó)際化的工業(yè)陣地。至2012年底，全區(qū)合同引進(jìn)外資500億美元，實(shí)際利用外資248億美元，其中去年新增到帳外資19.6億美元，完成進(jìn)出口總額793億美元；累計(jì)引進(jìn)外企4000余家，投資上億美元的項(xiàng)目140個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目7個(gè)，有86家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了145個(gè)項(xiàng)目。目前，xxxx工業(yè)園來(lái)自歐美的項(xiàng)目占49％、日韓占18％、新加坡占6％、港澳臺(tái)地區(qū)占22％，是國(guó)內(nèi)最大的中外合作成片開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)，已成為我國(guó)中外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作的典范。

(二)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)前沿。2012年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1760億元，地方一般預(yù)算收入185億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資740億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額242億元，在省市和全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中率先基本達(dá)到現(xiàn)代化發(fā)展水平。連續(xù)十九年，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)30％左右。現(xiàn)在，xxxx工業(yè)園區(qū)以僅占全市3.4％的土地、5.2％的人口，創(chuàng)造了全市15％左右的經(jīng)濟(jì)總量，并連續(xù)多年名列“中國(guó)城市最具競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)發(fā)區(qū)”榜首，綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第2位。

(三)園林化的城市片區(qū)。從建園開(kāi)始就高度重視環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，始終堅(jiān)持走集約節(jié)約發(fā)展之路，工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)整體通過(guò)了ISO14000環(huán)境管理示范區(qū)認(rèn)證，集約發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，萬(wàn)元GDP能耗為0.284噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)耗氧量和二氧化硫排放量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/18和1/40；綠地覆蓋率達(dá)45％，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)97.4分，生態(tài)環(huán)保指標(biāo)連續(xù)4年位列全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)首位，是全國(guó)首批“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、全市首批文明城市示范城區(qū)。

二、xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

xxxx工業(yè)園之所以能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“追隨者”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，我個(gè)人認(rèn)為，關(guān)鍵得益于他們的發(fā)展理念，即“借鑒創(chuàng)新、圓融共贏”。只有善于借鑒，敢于創(chuàng)新，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，這是他們的最可貴之處。

(一)以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)建設(shè)。他們并非簡(jiǎn)單復(fù)制國(guó)外發(fā)展模式，而是結(jié)合國(guó)情和xxxx實(shí)際，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政管理三個(gè)層次的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到合作中有特色、學(xué)習(xí)中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新。一是創(chuàng)造性定位建設(shè)方向。在開(kāi)發(fā)伊始就摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，把園區(qū)作為一座新城進(jìn)行布局，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以高新技術(shù)為導(dǎo)向，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主體，基礎(chǔ)先行、工業(yè)帶頭、第三產(chǎn)業(yè)配套的具有世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園，并且耗資3000萬(wàn)元聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外頂尖設(shè)計(jì)師，制定了科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃，這在90年代初期的中國(guó)絕無(wú)僅有。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。1994年就開(kāi)始制定完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條例及法規(guī)、商業(yè)配套和財(cái)政金融政策，打造具有競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境、產(chǎn)權(quán)清晰的工商企業(yè)，以及和諧的勞、資、政三者關(guān)系。計(jì)劃2014年達(dá)到區(qū)域生產(chǎn)總值2000億元，地方一般預(yù)算收入150億元，進(jìn)出口總額 800億美元，利用外資250億美元，內(nèi)外資投入1000億美元。實(shí)際上，這個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。三是高規(guī)格搭建管理體系。中新雙方共同建立了三個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，即兩國(guó)政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)、雙邊工作委員會(huì)、日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，分層次協(xié)商園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的重大問(wèn)題，而園區(qū)管委會(huì)作為xxxx政府派出機(jī)構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使主權(quán)和行政管理職能。同時(shí)，實(shí)行開(kāi)發(fā)主體與管理主體相分離，由中新雙方大型財(cái)團(tuán)合資組建公司進(jìn)行園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)，全面負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目管理、物業(yè)管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)。

(二)以優(yōu)良環(huán)境提升層次。由于超前的理念指引，在環(huán)境建設(shè)上始終追求高標(biāo)準(zhǔn)，打造了能與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際慣例有效接軌的服務(wù)環(huán)境和硬件平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)自我差距、奮力趕超發(fā)展的榜樣。一是建強(qiáng)“硬”平臺(tái)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的原則，建

園之初就對(duì)工業(yè)、住宅、綠地、商務(wù)等用地按32％、22％、14％、2.4％的比例作出明確規(guī)定，并做到適當(dāng)超前滾動(dòng)發(fā)展，先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 1000多億元，按“九通一平”、設(shè)施配套、環(huán)境一流的高標(biāo)準(zhǔn)，使80平方公里中新合作區(qū)達(dá)到了類似新加坡裕廊鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)水平，成為xxxx市功能完善、文明現(xiàn)代的新城區(qū)。二是創(chuàng)優(yōu)“軟”環(huán)境。弘揚(yáng)開(kāi)放包容、現(xiàn)代時(shí)尚、精致和諧、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的圓融文化，積極發(fā)展高水平的社會(huì)事業(yè)；國(guó)內(nèi)最早倡導(dǎo)親商、擇商理念；本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，建立了高效的政府架構(gòu)和高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，推行小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，以及全過(guò)程、全方位、全天候“一站式”服務(wù)體系，形成了科學(xué)規(guī)范的管理秩序和法治環(huán)境。可以說(shuō)，類似發(fā)達(dá)國(guó)家的體制優(yōu)勢(shì)在xxxx工業(yè)園得到了很好的體現(xiàn)。三是破解“難”題目。為緩解工業(yè)發(fā)展瓶頸，建立了總規(guī)模600億元的國(guó)創(chuàng)母基金，是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資母基金；集聚金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)近500家，其中外資金融機(jī)構(gòu)26家，集聚度全省最高；積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)援建項(xiàng)目、園區(qū)和相城合作經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽滁州合作項(xiàng)目等，增強(qiáng)了園區(qū)發(fā)展空間。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，成為全國(guó)首個(gè)“數(shù)字化城市建設(shè)示范區(qū)”、江蘇省首個(gè)“兩經(jīng)融合示范區(qū)”。

(三)以創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)發(fā)展。突破傳統(tǒng)、敢試敢干的精神在xxxx工業(yè)園表現(xiàn)得尤為突出，特別是在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，他們不固守自封，善用人才，積極創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是大量蓄積人才。實(shí)施“姑蘇計(jì)劃”等人才發(fā)展戰(zhàn)略，高端人才加速集聚，共評(píng)選出486個(gè)科技人才領(lǐng)軍項(xiàng)目；62人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，引進(jìn)外國(guó)專家1000多名，在園區(qū)就業(yè)的外籍人才近6000名，4000名海外歸國(guó)人才創(chuàng)辦了400多家企業(yè)，大專以上人才總量居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一位，被評(píng)為國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。同時(shí)，專門設(shè)立2億元的人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，累計(jì)派出2000多人次赴國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是大膽推進(jìn)創(chuàng)新。大力推進(jìn)“科技跨越計(jì)劃”和“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”，設(shè)立獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，引進(jìn)美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校等一批世界名校、國(guó)內(nèi)23所高等院校入駐，建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)250個(gè)，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)3.33％，建成各類科技載體300多萬(wàn)平米，建成“中科集成電路設(shè)計(jì)中心”等20多個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、“國(guó)家納米技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園”等20多個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地，每年新增科技項(xiàng)目超500個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到459家。三是大力升級(jí)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以納米技術(shù)為引領(lǐng)的光電新能源、融合通信、生物醫(yī)藥、軟件及創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了以電子信息、生物制藥、精密機(jī)械、新材料為主的高新企業(yè)群。2012年實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的54％，成為全國(guó)唯一“國(guó)家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。

三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議

近年來(lái)，我縣高度重視和推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目屢創(chuàng)新高，特別是在去年全市開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合考核中位居第一，成績(jī)來(lái)之不易。但是，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，特別是早日實(shí)現(xiàn)“雙爭(zhēng)”目標(biāo)，順利建設(shè)“六個(gè)公安”，仍需不懈努力，尤其應(yīng)該以更加開(kāi)放的思維和積極的姿態(tài)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加快發(fā)展。現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)、創(chuàng)新等方面對(duì)加快我縣園區(qū)建設(shè)發(fā)展提出五點(diǎn)建議：

(一)園區(qū)規(guī)劃要體現(xiàn)大氣魄。一份好的規(guī)劃可以讓我們少走很多彎路，什么是好的規(guī)劃，xxxx工業(yè)園給出了明確答案：一張規(guī)劃圖管了近二十年沒(méi)有改變，90年代就是國(guó)內(nèi)外規(guī)劃的經(jīng)典，至今仍是經(jīng)典。我們的園區(qū)發(fā)展，也要從擁有高質(zhì)量的規(guī)劃入手，具體來(lái)講：一是科學(xué)定目標(biāo)。首先要體現(xiàn)膽識(shí)，把眼光放到十年、二十年之后，站在全縣甚至全市角度，認(rèn)真分析本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和速度，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格設(shè)定發(fā)展方向和目標(biāo)，做到既有理性的適度超前但又不失壓力和動(dòng)力，還要與城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)。其次要多方認(rèn)可，特別是對(duì)于整體布局、產(chǎn)業(yè)方向、招商重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等要多層次組織專家論證，盡可能把問(wèn)題考慮周全，把偏差降至最小程度，同時(shí)還要廣泛征求社會(huì)各界尤其是本地干部群眾的意見(jiàn)，便于今后的順利操作。二是執(zhí)行講規(guī)矩。要真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和發(fā)展，一張圖紙管到底，不允許在規(guī)劃的落實(shí)過(guò)程中講條件，變相執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，更不允許擅自更改規(guī)劃，確保有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展。同時(shí)，要制定落實(shí)規(guī)劃的相關(guān)制度和保障措施，對(duì)違反規(guī)劃的任何人和事，都要敢于及時(shí)、從重嚴(yán)肅查處，從根本上維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和完整性。三是修編重延續(xù)。好的規(guī)劃應(yīng)該注重延續(xù)性，不能連年修編，更不能邊建邊修編。當(dāng)然，對(duì)于因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)變化，導(dǎo)致不便操作或難以執(zhí)行的地方，必須有針對(duì)性的及時(shí)調(diào)整，但調(diào)整應(yīng)該是為了更好操作執(zhí)行而做的修訂和補(bǔ)充，而且要在多方科學(xué)論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上慎重調(diào)整，大的框架和方向絕不能輕易變動(dòng)，避免因規(guī)劃問(wèn)題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、發(fā)展受阻或者重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

(二)硬件投入要堅(jiān)持大手筆。沒(méi)有完善的硬件環(huán)境，園區(qū)招商、企業(yè)擴(kuò)張就不可能得到大的飛躍。雖然我們做不到像xxxx工業(yè)園那樣每年投入幾百億資金，建設(shè)世界一流的良好硬件平臺(tái)，但完全可以在現(xiàn)在基礎(chǔ)上加力度，一年提升一個(gè)檔次縮短為半年上一層臺(tái)階。硬件上去了，我們的招商就更有底氣，園區(qū)就更具潛力。一是舍得花代價(jià)。首先要大膽投入，工業(yè)園區(qū)是支撐經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的前沿陣地，也是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要部分，更是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的名片，理應(yīng)在投入上給予優(yōu)先安排，大膽建設(shè)。其次要舍得投入，要充分合理安排，善用財(cái)政蛋糕做長(zhǎng)遠(yuǎn)投資、特別是長(zhǎng)遠(yuǎn)的大投資，及早把發(fā)展的平臺(tái)搭建好，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、快落地，搶先打造最具區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)。二是跑步搞建設(shè)。當(dāng)前，各地呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)最突出的就是高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取招商優(yōu)勢(shì)。企業(yè)考察項(xiàng)目首先看的就是園區(qū)硬件環(huán)境，招商機(jī)遇可能稍縱即逝，在這種形勢(shì)下，我們的園區(qū)建設(shè)慢不得、拖不得，必須進(jìn)一步加大建設(shè)力度，注重建設(shè)質(zhì)量，只有趕在項(xiàng)目進(jìn)來(lái)之前把“巢”筑好筑漂亮，才能吸引更多的“鳳凰”，才能引來(lái)更大的投資項(xiàng)目。三是設(shè)施全配套。在推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，物流倉(cāng)儲(chǔ)、污水處理、商務(wù)金融、信息平臺(tái)、員工住宿等配套設(shè)施要同步高標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)，衛(wèi)生保潔、治安管理、社會(huì)保障等方面要及時(shí)予以全覆蓋。特別應(yīng)該注意，在加強(qiáng)設(shè)施配套的同時(shí)，必須嚴(yán)控企業(yè)隨意修建臨街商鋪、職工住房等非生產(chǎn)性設(shè)施，從事與企業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的其它經(jīng)營(yíng)行為，真正把園區(qū)打造成為配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、經(jīng)濟(jì)活躍的集聚地。

(三)招商選資要緊盯大項(xiàng)目。招商引資很不簡(jiǎn)單，招商選資更不簡(jiǎn)單，但xxxx園區(qū)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，再難也必須擇商、選資。目前，我縣已經(jīng)成立了招商選資專班，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，但還應(yīng)該上升到對(duì)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)前景、稅收貢獻(xiàn)等方面的整體把關(guān)。招商專班也要調(diào)整努力方向，盯住優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不放松。一是跟緊大塊頭。即緊盯大財(cái)團(tuán)、大型企業(yè)集團(tuán)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。一個(gè)投資上億、幾億的大項(xiàng)目可以帶來(lái)穩(wěn)定的稅收，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的人員就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是小企業(yè)無(wú)法比擬的。而且這些大型企業(yè)實(shí)力更雄厚，很少出現(xiàn)融資困難等問(wèn)題，項(xiàng)目運(yùn)作也更加規(guī)范，更注重技改投入和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可以把本地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平。二是追求高稅收。就是要抓住產(chǎn)品科技含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)，這類項(xiàng)目可以有效提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次，帶領(lǐng)與之相關(guān)行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，高產(chǎn)值、高利潤(rùn)必將產(chǎn)生高額稅收，可以把更多的剩余財(cái)富留在當(dāng)?shù)刂С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展。一年招引幾個(gè)低效能企業(yè)，不如幾年招引一個(gè)高稅收企業(yè)，占用土地更少，在目前園區(qū)征地拆遷難度大、可用存量土地日益緊張的情況下，更應(yīng)該作為招商重點(diǎn)。三是算好資源帳。一個(gè)地方的資源畢竟有限，環(huán)境的綜合承載能力也非常有限，在招商過(guò)程中，要算好長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，寧可空地等待，不搞眉毛胡子一把抓，要優(yōu)先招引工藝先進(jìn)、低能耗、低污染的綠色環(huán)保型企業(yè)，確保地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。絕不能因小失大，實(shí)現(xiàn)了短暫進(jìn)步而忽視了環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的掠奪，后期污染治理、節(jié)能減排的成本可能更高。

(四)改善環(huán)境要敢動(dòng)大手術(shù)。xxxx工業(yè)園良好的行政服務(wù)環(huán)境集聚了人氣、財(cái)氣，這是他們實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的重要推力之一。近年來(lái)，我縣花大力氣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得了明顯成效。但服務(wù)無(wú)止境，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須從政府層面著手，在服務(wù)上做文章，讓客商能夠真正安心創(chuàng)業(yè)，全心發(fā)展。一是大膽順體制。體制活，思想通，效率高，這是基本行政規(guī)律，創(chuàng)造良好的園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，必須各相關(guān)職能部門通力合作、長(zhǎng)期努力，必然要有一套完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)份額來(lái)自工業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、行政服務(wù)中心作為主抓工業(yè)園區(qū)環(huán)境保障的職能部門，應(yīng)該賦予其更多的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和懲處職能，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法部門的職能并轉(zhuǎn)、職能約束，徹底打破部門之間我行我素、互不買帳的局面，不斷提升工業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。二是及時(shí)建制度。要結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再下決心深化現(xiàn)行行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批流程，提供多元化、全方位的“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要對(duì)公共行政服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定整套科學(xué)完善的規(guī)章制度，做到以制度管人，用制度管事，按制度辦事，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。三是重拳斬“毒瘤”。一方面要積極開(kāi)展服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)秀個(gè)人、優(yōu)秀單位等評(píng)選活動(dòng)，只要是為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，要及時(shí)采取精神鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治提拔等靈活多樣的方式給予充分肯定，樹(shù)立正面典型和力量。另一方面，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為這個(gè)毒瘤，必須動(dòng)大手術(shù)、出重拳頭徹底鏟除，始終以強(qiáng)勁手腕和高壓態(tài)勢(shì)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性健康發(fā)展。

(五)加速發(fā)展要推動(dòng)大創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的核心要求，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。xxxx工業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)高速發(fā)展，離不開(kāi)他們的人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)。要想實(shí)現(xiàn)我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，必須積極挖掘人才和科技潛能，以創(chuàng)新進(jìn)步助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全民造氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針、政策，不斷加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，加大信息服務(wù)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好政策環(huán)境；積極搭建校企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)與大專院校和科研院所實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；加大科技創(chuàng)新的宣傳評(píng)比和考核表彰力度，及時(shí)查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，營(yíng)造全縣上下尊重科技、積極創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是全力促升級(jí)。大力支持企業(yè)加強(qiáng)科技投入，積極為企業(yè)爭(zhēng)取各類技改專項(xiàng)資金，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，狠抓新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施推進(jìn)“兩化融合”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在全縣工業(yè)產(chǎn)值中的占比，增強(qiáng)我縣整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三是真心聚人才。要盡快制定專門的人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才發(fā)展基金，大力扶持和獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)各類領(lǐng)軍型人才的企業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高技能型人才，縣住建、人社、教育等相關(guān)職能部門要在其住房、保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等相關(guān)方面給予大力支持。同時(shí)，要加大本地人才的挖掘和培養(yǎng)使用力度，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，最大限度調(diào)動(dòng)全員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，真正為我縣跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展蓄積持久能量和動(dòng)力。