第一篇：關于松滋工業園區建設與發展的調查報告（定稿）

關于松滋工業園區建設與發展的調查報告

大力實施“１３５”工程，是松滋市第二次黨代會確立的全市工業經濟的發 展思路。其中的“３”，就是建設三個工業園區：城東高新技術工業園，車陽河 化學工業園和龍海礦產品加工工業園。一年來，在松滋市委、市政府領導的高度 重視和直接領導下，全市上下以城東工業園為重點，聚合多方力量，克服多重困 難，科學規劃，高速建設，精心管理，三個工業園的規劃、建設與發展初見成 效，正在成為松滋市工業項目的新平臺、對外開放的新窗口、城鎮建設的新領域 和經濟發展的新亮點。

一、三個工業園區建設與發展的基本情況

１、城東工業園區。城東工業園定位為高新技術支撐的綜合性工業園，遠期 規劃１０平方公里，近期規劃１．５５平方公里。近期規劃分為高新技術、輕工 紡織、精細化工、食品及農副產品精深加工、機械制造五大功能區，配套有倉儲 區、商貿區、住宅區、行政區、文教區、休閑娛樂區等。

園區建設實現了“四個當年”，即當年規劃布局，當年破土動工，當年初具 規模，當年引資見效。從２００４年３月２０日動工，全年共完成基建投資達４ ９０５萬元，園區路網、供水、供電、供氣、通訊、路燈、綠化等基礎設施全面 完成。同時，市委、市政府出臺了《城東工業園投資優惠政策》，實行“零地 價、零收費、零距離服務”及封閉式管理，吸引了大批客商前來參觀考察，并有 １０個項目簽約進園，協議投資達到３．３億元。奮發彩印、江峽機械、超細碳 酸鈣、新陽光動物藥業、松滋機械、中科電子、菱角鑄鋼等７個項目已開始廠房 建設，預計年內這７家企業可全部投產。

２、車陽河化學工業園。為把車陽河打造成松滋新港口，陳店鎮確立了“工 業興港、以港興工、以工帶農”的工作思路，以“大港口”、“大工業”、“大 物流”為定位，探索借用外力開展資本營運來啟動車陽河深水港碼頭建設和車陽 河化學工業園建設。目前，園區控制性規劃已全面完成，園區建設指揮專班已全 部到位，投資４０００萬元的１０萬噸硫酸項目已正式啟動建設。

３、龍海礦產品加工工業園。龍海工業園是省人民政府批準的第一批鄉鎮工 業園區之一，水、電、路等設施基本完備，園區內工業企業主要是龍?；び邢?公司，以生產石油化工輔料為主，是劉家場鎮的骨干企業。目前，劉家場鎮已出 資５萬元請湖北省正源市政公用事業責任有限公司完成了工業園控制性規劃，規 劃面積１０７公頃。

二、城東工業園區建設的主要工作和經驗

城東工業園區的工作經驗對于園區今后的發展及另兩個工業園的建設有著重

要的借鑒作用。自３月２０日正式啟動城東工業園建設以來，不到一年時間內園 區克服了宏觀調控的影響，戰勝了多雨少晴的自然天氣，解決了居民拆遷、土地 征用等重大難題，取得令人矚目的成績，有許多經驗可以總結。

（一）科學決策，統一思想。年初，松滋市委、市政府多方論證、集思廣 益，作出了開發城東的科學決策，并從有限的財力中列支１６８０萬元作為啟動 資金，抽調專班組成指揮部，掀開了松滋工業發展史上嶄新的一頁。但是，為什 么要在城東新建工業園，很多群眾甚至機關干部不是很理解，雜音很多。為消除 疑慮，松滋市委二屆二次全會組織“四大家”領導及市直有關部門、鄉鎮、開發 區、重點企業的負責同志，參觀考察了經濟結構、地理環境與松滋基本相似的江

蘇省灌南縣，學習灌南辦工業園區的經驗，在學習中解放思想，統一思想，感受 壓力。在開發建設過程中，組織機關干部到園區慰問建設者，讓廣大機關干部感 受園區火熱的建設場面及美好的發展前景。邀請人大、政協老領導到城東工業園 區視察，召開九九重陽節座談會，認真聽取老領導、老同志們的意見和建議，園 區建設得到廣大老同志的理解和支持。通過一系列活動，逐步統一了全市的思 想，形成了領導重視、各方配合的良好局面。

（二）部門支持，形成合力。松滋市各部門以大局為重，強化服務意識，結 合部門實際，找準服務工業園區的切入點，有力地促進了園區發展。園區土地、水、電、路、排污等問題的解決都有賴于部門的投資和支持。一是土地。在松滋 市委、市政府主要領導親自帶隊下，市國土資源局全力以赴，克難攻關，順利完 成了１０４７．２畝土地的對上報批，拿到了省政府批文。二是道路。由市交通 局、公路局、發展計劃局、財政局、國土資源局分別承建。三是園區基礎設施及 配套工程建設全部由部門承擔完成。四是征地及拆遷。園區指揮部協同八寶鎮、房管局采取行政推動、典型帶動、利益驅動、服務促動等行之有效的措施，依法 完成了園區征地協議簽訂、見證及拆遷工作。

（三）指揮得當，注重落實。松滋市委、市政府主要領導高度重視，分管領 導親自拿在手上抓，科學決策，坐陣指揮，使園區建設始終處于高標準快速度的 推進之中。城東工業園建設采取“政府啟動，市場運作，逐年開發，滾動發展” 的方式，指揮部統一領導，從建設、財政、水利、司法、八寶鎮等相關部門抽調 人員組建了高效精干的城東工業園區建設指揮部辦公室和城東開發投資公司，確 保了園區各項工作的落實。

（四）以人為本，政策惠民。在土地政策趨緊的現實情況下，堅持以人為 本，妥善處理好各種矛盾，爭取群眾對辦工業園的理解和支持始終是我們考慮問 題的出發點和落腳點。對拆遷戶，遵循“統籌規劃、讓利于民”的原則，在沙劉 線以北按照“四統一、四提供”（即統一規劃、統一設計、統一放線、統一辦 證，提供通水、通電、通路和土地平整服務）進行了異地安置，把安置小區建設 成了花園式居民小區。對失地農民，采取十條惠民措施解決農民的就業、養老問 題。同時，園區吸收被征地面積大的永興場村、大橋村為城東投資開發有限公司 的股東，立足為工業園區服務，做到風險共擔、發展共榮、利益共享。

（五）招商建設，互動互進。這是城東工業園區最寶貴、最根本的做法和經 驗。園區土地的開發沒有搞“圈地運動”，而是邊建設邊退耕，不建設不退耕，做到開發一片，效益一片。

三、２００５年工業園區建設與發展的目標和任務

城東工業園區首期開發取得實效，１０個項目順利開工，車陽河、龍海工業 園規劃完成，標志著松滋市工業園區建設與發展進入新的階段?？茖W確定２００ ５年園區建設工作目標和任務對全市經濟發展和社會進步具有重要意義。

（一）目標及任務

城東工業園以擴大規模、完成基礎設施配套為重點，大力招商引資，全力做 好新項目落戶園區工作，今年力爭修通振興路，完成基礎設施投資３０００萬元 以上，完成園區２２萬伏變電站工程，力爭再引進固定資產投資１０００萬元以 上工業項目１０個以上，繼續做好在建項目的服務工作，力爭年內全部建成投 產，初步效益，車陽河化學工業園和龍海礦產品加工工業園力爭在基礎設施建設 和招商引資上實現雙突破。

（二）目標任務與現實的矛盾

一是思想認識難統一。在發展工業園區問題上，一些干部群眾思想上還有偏 差。主要表現在三個方面：其一，仍有雜音。認為建工業園是形象工程、政績工 程。其二，怕擔風險。認為當前宏觀政策嚴，耕地征用、房屋拆遷、農民安置等 都是“高壓線”，抓園區建設有政策風險。其三，存在畏難情緒。認為搞工業園 區建設既缺資金又缺項目，工作難開展。

二是投資主體難到位。工業園區建設初期，基礎設施建設需要大量的投入，據初步測算，今年，城東工業園需資金３０００萬元以上，車陽河和龍海工業園 各需啟動資金５００萬元以上。由于財力不足，市鎮兩級財政都不可能擠出大量 資金來投入園區，而市場運作在當前情況下又難以實施，誰是園區建設主體、如 何籌資是園區建設的一大難題。

三是土地制約難突破。土地是園區的第一要素和生存根本，沒有土地就沒有 園區，不征用耕地難以建園區。國務院出臺了《關于深化改革嚴格土地管理的決 定》，國土資源部也出臺了《關于完善征地補償安置制度的指導意見》，實行了 最嚴格的土地政策，征地成本相當高。園區土地報批成了園區建設最大的政策瓶 頸，短期內難以突破。同時，項目征地與失地農民矛盾將很突出，難以調解。四是鄉鎮積極性難調動。工業園區建設是一項系統的復雜工程，啟動車陽河 工業園和龍海工業園需要鄉鎮的參予和支持。而當前鄉鎮都比較困難，市里對工 業園區沒有統一政策，鄉鎮在園區企業稅費分享上沒有實底，影響了鄉鎮建工業 園區的積極性。鄉鎮領導長期從事農村工作，對工業很陌生，克難奮進意識不夠 強。

四、加快園區發展的對策及措施

（一）形成加快園區發展的思想共識。松滋市要進一步樹立“發展以經濟建 設為中心、經濟建設以工業為重心、工業發展以園區為載體”的觀念，進一步解 放思想，消除雜音，形成園區建設大合唱。從松滋工業發展的軌跡看，過去全市 為發展工業經濟的工作付出了很多，但是真正固定資產投資１０００萬元以上的 工業項目卻并不多，而從建園以來，邊建設、邊招商，成功地引進了１０多個項 目入園開工建設，投資３億多元，為什么？一個很重要的原因是過去我們沒有很 好的工業發展平臺，沒有招商引資良好的載體。招商引資離不開工業園區載體，只有建設好園區，才能提高項目的聚集效應和產業優勢。當前，抓工業園區就是 抓住了松滋工業發展的規律，就是抓住了松滋工業經濟新增長點的“牛鼻子”。內地許多地方都在辦工業園，也都遇到了諸如土地、拆遷等難題，關鍵是看誰能 大膽創新，把工業園區首先建起來，誰就能在新一輪宏觀調控中贏得先機，搶占 主動，為工業經濟的發展提供增長平臺。

（二）突破園區發展的制約瓶頸。主要是土地和資金。第一，突破土地瓶 頸。應對國家宏觀調控帶來的影響，解決園區和項目建設急需的土地，是今后園 區建設和發展的首要課題。如何解決？一是今后園區建設用地要作為城鎮建設用 地規劃進行報批，把園區建設與城鎮建設結合起來。二是通過項目運作報批工業 用地，通過項目審批土地。三是市政府成立工業用地報批專班，市主要領導掛 帥，專班人員主要從國土資源部門抽調。專門負責向上爭取項目建設用地，由市 財政列支專項資金。第二，突破資金瓶頸。今年工業園區基礎設施建設面臨巨大 的資金壓力。如何解決？一是對城東工業園區，建設投資仍以政府投資為主，待 園區發展到一定程度，逐步建立市場運作機制，通過做強做實城東開發投資有限 公司，由公司進行市場運作籌集園區建設資金。二是對車陽河化學工業園區，由 松滋市政府投入一定的建設資金，啟動園區基礎設施建設，同時抓?。保叭f噸硫

酸項目落戶園區契機，拍賣車陽河碼頭建設經營權，通過市場運作，業主投資，老板開發，拉開園區基礎設施建設序幕。三是對龍海工業園區，由于是存量工業 用地，供地矛盾相對較少，政府有必要返還土地出讓金用于園區開發，制定“誰 開發、誰所有、誰招商、誰受益”的政策，通過企業運作，讓民營企業自主投資 開發。

（三）完善園區優惠政策。一是土地價格政策。對城東工業園區，由于國家 規定要提高農民補償及辦證費用，從２００５年起，土地價格提高到每畝３萬 元。車陽河及龍海工業園土地價格不得低于開發成本。二是稅收政策。市政府為 城東工業園出臺了專門的投資優惠政策，對車陽河化學工業園和龍海礦產品加工 工業園要出臺統一的招商引資優惠政策。要認真研究入園企業的財稅體制，在兩 個園區企業實現稅收后，地方財政所得部分的的５０％返還給鄉鎮，調動園區所 在鄉鎮開發建設園區的積極性。

（四）創新園區管理體制。在打造工業園區的軟硬環境同時，要探索多種行 之有效的園區管理模式。對城東工業園區，對外仍然掛靠金松開發區，對內成立 專班，明確為松滋市委、市政府派出機構，專班人員從市直各單位抽調，對抽調 人員實行“一變三不變”。一變，即抽調人員工作與原單位工作完全脫鉤，工作 任務發生變化；三不變，即抽調人員在原單位職務不變，身份不變，工資關系不 變。要運用行政和市場手段，行使園區管理職能。對車陽河、龍海工業園，在市 委、市政府領導下，由所在鄉鎮直接行使規劃、開發、管理的職能。

（五）加大園區招商引資力度。項目是園區的生命線。要樹立項目立園的戰 略思想，進一步做好項目儲備和招商引資工作，拓寬招商引資思路，改進招商引 資手段，完善招商引資目標工作責任制。凡有招商引資任務的單位，市委、市政 府要硬帳硬結，力爭明年園區有投資過億項目、國內上市公司、世界５００強企 業落戶工業園區。

（六）優化園區軟環境。切實加強對三個工業園區建設工作的領導，每個園 區都要明確一名市領導駐點負責，并成立相應的工作專班，把園區各項工作落到 實處。要建立健全“招商、親商、安商、富商”的招商引資工作機制，進一步明 確招商辦、經濟發展服務中心、工業園區的工作職責，三項工作統一領導，避免 工作脫節。對已引進園區的項目，引資單位要有跟蹤服務專班，為園區企業提供 “一站式”審批和“零距離”服務，繼續開展“我為園區建設做件事”活動。市 直各職能部門要繼續支持園區建設發展，加強管理指導和協調服務，逐步構筑為 園區企業發展的綜合服務體系，形成園區建設大合唱。

第二篇：懷化工業園區建設與發展情況

懷化工業園區建設與發展情況

一、基本情況

懷化工業園區于2003年7月開園，首期8平方公里基礎設施布局基本完成，二期27平方公里懷化(新加坡)生態工業園2010年4月28日正式開工。園區地處懷化市南郊，湘黔、焦柳、渝懷三條鐵路成“大”字形在這里交匯，境內209國道路段的懷黔高等級公路貫穿南北，區內一條鐵路專線與焦柳鐵路相連，上瑞、包茂兩條高速公路傍園而過，建設中的滬昆高鐵懷化站緊鄰園區，離芷江機場僅30公里。

八年來，圍繞“留青山綠水，建工業新城”的戰略目標，秉承“想得更遠，做得更好”的創業追求，發揚“敢想，敢試，敢干”的無畏精神，創新思維、大干快上，緊抓特色產業、品牌園區、一流服務不放松，園區開發建設取得了階段性成果。累計實現引資293億元，開工投產30家，基本形成林紙、食品兩大主導產業；基礎設施投入近8億元，2010年完成財政總收入2.366億元，實現技工貿收入50.37億元。園區先后成功打造出“國際生態工業園(懷化)示范基地”一塊國際化品牌，“全國農產品加工創業基地、全國農產品加工業示范基地”兩塊國字品牌，“湖南十大最具投資價值產業園區、全省第一批循環經濟試點園區、湖南省中小企業信用體系示范園、湖南首批承接產業轉移特色基地”四塊省字品牌。

二、開發建設經驗

(一)堅持“四化兩型”理念，創建生態產業示范區。立足區域競爭優勢，大力發展“兩型”產業。一是注重科學培育，謀劃產業發展重點。在開發建設中，珍惜每一棵樹木每一寸綠茵，借助每一片河溪每一座山勢，讓園區生態化、園林化。在項目引進中，定位為環境友好型和資源節約型，走生態工業和綠色產業之路，將林紙、食品確定為園區主導產業。特別是，注重抓好規劃這個“龍頭”，委托同濟大學、新加坡邦城顧問有限公司等知名規劃機構編制園區發展規劃，實現園區資源統籌經營的最佳化。二是立足招大引強，壯大產業整體實力。圍繞產業定位，將招商引資目標鎖定在國內500強、工業企業500強上，積極引進一批產業鏈長、關聯度大、帶動性強的核心項目。中國制造業500強“泰格林紙”投資的40萬噸紙漿、中國500強企業中國化工集團投資的5萬噸特種纖維項目落戶園區，全球第四大飲料生產企業“娃哈哈”、中國果汁行業第一品牌“匯源果汁”、臺灣十大國際品牌“康師傅”、上市企業大康牧業等知名企業也在園區落戶。三是助推新型工業，加速產業集群形成。運用循環經濟的理念，圍繞龍頭企業延伸產業鏈，配套關聯企業，打造具有核心競爭力的綠色產業集群，林紙、食品產業已初具規模。依托駿泰漿紙，引進了30萬噸溶解漿、35萬噸液體包裝、10萬噸生活用紙、塔爾油等下游項目，布局了較為高端的林紙產業鏈條，可形成100億的產業規模；以娃哈哈、匯源果汁為龍頭，著手了康師傅、大康牧業食品物流園、10萬噸油茶深加工、20萬噸啤酒生產線等項目引進，加速了食品產業集聚擴張，可形成50億產業規模。

(二)實施“一區多園”戰略，構筑優質資本聚焦區。大力實施“一區多園”和爭創“國家級經濟開發區”戰略，努力打開國內國際優質資本進入園區的通道。一是拓展融資渠道，完成首期基礎布局。引進中國太平洋建設集團，以BT模式整體承建首期規劃面積的基礎設施。完成了“和安家園”首期1500套安置房、3萬平方米員工公寓和工業廣場建設?？傞L20公里的財富路、發展路、時代路、希望路、金光大道、濱江大道等6條主干道已投入使用，污水處理廠已投入運營，垃圾處理場即將完工。二是提升發展空間，搭建國際工業平臺。在經濟實力有了一定基礎后，園區主動與國際接軌，啟動了二期27平方公里懷化(新加坡)生態工業園建設。同時，鶴城、溆浦、辰溪、新晃等工業園成為了園區的分園。園區別具特色的綠色工業發展模式，吸引了國際社會的關注。2009年6月，園區被國際民間合作組織列為在中國的第一個生態工業園示范基地，使園區綠色工業發展模式躍升到國際展臺，吸引更多的國內外資本加速進入園區。三是搶抓歷史機遇，謀劃戰略新興產業。大力推動產業結構向戰略性新興產業轉變，積極推進生物醫藥、新材料產業類企業的加速入園，致力將園區打造為懷化乃至湘西地區戰略性新興產業培育的主要承載地。北大未名(懷化)生物科技園項目將打造成為北大未名集團在中國的第四大基地，涵蓋生物醫藥、生物農業、生物能源、生物服務等領域。華洋有色治金環保產業園將建成“兩基地一中心”，可形成200億元的產值。中德合資鎂合金新材料應用項目在園區將建成年產1萬噸以上鎂合金材料及應用零配件制造中心和世界一流的綜合性研發實驗中心。

(三)樹立“企業至上”思想，打造高效服務樣板區。一是搞好政策配套支持，構建投資洼地?！靶惺共糠终毮堋庇欣凇耙粋€窗口”服務模式落到實處，提高行政效能；“一級財政一級金庫”有利于提高資金運行力，加速推進園區開發與建設；“封閉式”管理有利于投資者安心生產和經營；“零”收費制度減輕了企業負擔，提升了園區形象。二是打造一流工作團隊，形成人才高地。園區以“三從四講五有”(從小事做起，從崗位做起，從今天做起；講服務，講責任，講奉獻，講學習；有精益求精的態度，有艱苦奮斗的作風，有開拓創新的精神，有清正廉潔的正氣，有以園為家的思想)特色文化為行為準則，加大了與園區發展相匹配外向型人才的培養，打造全員服務團隊。提出了“投資者是上帝”、“企業是衣食父母”，為企業提供“盡善盡美無縫式的服務”。三是完善生產生活功能，打造經濟重地。加大生產、生活服務性服務業的投入，大力倡導和實施“新生活、新社區、新城鎮”的構想，積極推進園區教育、醫療、文化及娛樂設施的建設，使園區既能生產，又能生活，既能創業，又能休閑。農業銀行、農業發展銀行、中國銀行等多家銀行在園區設立分支機構，集商務會所、購物、娛樂休閑為一體的“和安商業廣場”正式投入運營。

三、發展目標

“十二五”期間，園區按照“布局集中、用地集約、產業集聚、特色鮮明、生態環保、社會和諧”的總體要求，突出抓好發展方式轉變、科技創新、招商引資、土地集約、配套服務、就業安置、生態環境等關鍵內容，積極培育產業集群和企業集團，提升園區品牌、產業品牌和產品品牌，大力發展“低碳經濟”、“綠色經濟”和現代服務業，致力把園區打造成為綜合經濟實力雄厚、物流便捷、信息發達、設施完善、環境優美、特色鮮明的山水生態城和科技產業園。

“十二五”經濟社會發展預期目標是：升級為國家級經濟技術開發區，力爭2015年完成技工貿收入500億元，實現財政總收入10億元以上；引資500億元，完成園區首期8平方公里企業布局，開發面積達到10平方公里，實現投資強度200萬元/畝，產出強度200萬元/畝；林紙、綠色食品二大產業集群基本形成，生物醫藥、新材料等戰略性新興產業雛形初現；園區總人口數達到5萬人，吸納就業人數3萬人，居民可支配收入居全市前列。

第三篇：乾縣工業園區發展情況調查報告

乾縣工業園區發展情況調查報告

近年來，乾縣縣委、縣政府積極實施“產業立縣、工業強縣”戰略，工業經濟已形成了紡織、橡膠、農副產品加工、機電制造和化工建材五大集群。為了充分發揮集群優勢，搭建工業發展平臺，縣委、縣政府集中人力、物力和財力，積極打造建設紡織工業園區(中國西部紡織城)和西北橡膠工業園區，目前園區建設已初具規模，成為工業發展的主戰場、擴大就業的主渠道、財政增收的主要增長源、科技創新的主要示范區。

一、園區發展基本情況

(一)紡織工業園區(中國西部紡織城)

紡織工業園區(紡織城)規劃占地8.03平方公里，“七通一平”面積7平方公里，其中工業用地面積4.6平方公里，已被列為陜西省第一批重點扶持的縣域工業園區。園區主導產業以紡織工業為主，農副產品加工、機電制造、醫藥等為輔，基礎設施建設累計投資17.9億元，其中09年完成3.24億元;固定資產累計投資57.9億元，其中09年完成16.05億元;建設各類企業193戶，其中工業企業37戶(規模企業26戶)，從業人員27234人，紗錠突破56萬枚(全縣紗錠總數60萬枚)，營業收入27.87億元，工業產值24.61億元，增加值11.57億元，上繳稅金11500萬元，利潤總額1.46億元，勞動者報酬3.67億元，增加值占本縣GDP比重18.7%，上繳稅金占本縣財政收入比重57.5%。

(二)西北橡膠工業園區

橡膠工業園區規劃占地580畝，“七通一平”面積80畝，其中工業用地40畝。園區主導產業以橡膠加工業為主，橡膠配套產業為輔，基礎設施建設累計投資0.84億元，固定資產累計投資4.94億元，建成落戶企業24戶，其中規模企業2戶，從業人員2212人，營業收入3.17億元，工業產值3.21億元，增加值1.19億元，上繳稅金763萬元，利潤總額980萬元，勞動者報酬2876萬元，增加值占本縣GDP比重1.9%，上繳稅金占本縣財政收入3.8%。

二、園區建設情況

(一)基礎設施建設情況

1、紡織工業園區(中國西部紡織城)。紡織工業園區基礎設施建設主要以路網建設為重點，09年重點建設靖莊路、新城大街東延道路和朝陽北路升級改造的園區三條主干道路工程及天然氣管網鋪設工程和供電供水、照明工程。工程計劃總投資3.868億元，完成投資3.24億元。

(1)靖莊路中段道路建設工程，全長1395米，規劃紅線60米，道路、排水、綠化、亮化工程造價9600萬元，完成投資8600萬元。

(2)新城大街東延道路建設工程，全長1298米，規劃紅線60米，道路、排水、綠化、亮化工程造價8800萬元，完成投資7600萬元。

(3)朝陽北路改造項目，全長1155米，規劃紅線60米，增設排水設施，對路面升級改造，工程造價6950萬元，完成投資4900萬元。

(4)天然氣管網鋪設工程，全長4500米，工程造價6530萬元，完成投資5300萬元。

(5)供電供水、照明工程造價6800萬元，完成投資6000萬元。

2、橡膠工業園區。橡膠工業園區投資8400萬元，鋪設了4800米給水工程和4公里的道路綠化工程，全部建成。

(二)項目建設情況

1、紡織工業園區(中國西部紡織城)。2009年招商引資項目10個，總投資22.36億元，完成投資16.05億元。分別是：①咸陽東贏紡織有限公司投資3.2億元的高檔牛奶絲生產線項目，完成投資1.21億元;②乾縣銀河織襪廠投資5000萬元的針織襪生產線項目，完成投資3000萬元;③咸陽恒利鑄造有限公司投資2.5億元的汽車配件生產線項目，完成投資8000萬元;④咸陽金橋紡織印染有限公司投資6000萬元的紗錠生產線項目，完成投資4200萬元;⑤咸陽同潤紡織二廠投資2.56億元的紗錠生產線項目，完成投資1.32億元;⑥投資3億元的永存細紗生產線項目，建成投產;⑦投資1.5億元的優利士嬰幼兒奶粉生產線項目，建成投產;⑧投資1.5億元的瓦楞紙生產線項目，建成投產;⑨投資3.5億元的人造板設備生產線項目，完成投資2.5億元;⑩投資3.5億元的牛奶絲蛋白纖維服裝加工生產線項目，建成投產。

2、橡膠工業園區。招商引資項目2個，具體是乾縣飛宏制線廠投資1.82億元建設的制線生產線項目和興隆橡膠廠投資1.4億元建設的胎面生產線項目，建成投產。

三、存在的主要問題和困難

(一)產業層次低。目前，園區引進的企業多數規模不大、科技含量不低、產品檔次不高，多為中間產品或低檔產品，產業層次較低，經濟效益不高，市場競爭能力不強。

(二)建設速度不快?？傮w上看，當前園區的基礎設施和引進的企業，建設推進速度還不快，與加快發展、跨越發展的形勢還不適應，與先進地區相比還有較大的差距。

(三)土地指標不足。我縣每年用地報批指標太低，而企業建設用地遠遠高于報批指標。

(四)科研技術人才短缺。園區企業缺乏技術人才，員工技能普遍較低，實用人才無法滿足企業發展需要。

(五)服務水平不高。我縣園區的管理水平、服務質量還不高，不能完全適應規模擴展、項目進展和企業、產業發展的需要。

四、園區發展的主要措施

縣委、縣政府通過產業政策引導，從土地、資金、技術、服務等扶持企業投資建設，為企業建設、生產、經營開辟“綠色通道”。

一是入駐企業享受國家、省、市、縣制定的一系列優惠政策。

二是調整土地使用規劃，儲備3000—5000畝土地，吸引國內外知名企業入駐園區。三是以貸款貼息等方式，對入園企業利用省中小企業發展專項扶持資金予以重點扶持。四是設立乾縣中小企業發展專項基金，對企業技術改造、創新、科研、產業升級等給予扶持。

五是加強軟環境治理，實行“一廳式”辦公，“一條龍”服務，建立高效、快捷、方便的服務體系，為企業發展營造良好的投資環境。

五、2015年園區發展目標

(一)發展目標

1、紡織工業園區。到2015年，園區固定資產投資達到180億元，基礎設施建設投資達到60億元，落戶企業300戶，從業人員4.5萬元，年工業產值達到120億元，紗錠規模達150萬錠，培育年銷售超億元企業20家，年銷售5000萬元以上企業30家，上市公司5個;培育市以上名牌產品20個。

2、橡膠工業園區。到2015年，園區主要經濟指標為：工業銷售收入達到20億元，工業增加值達到8.5億元，利稅總額實2.3億元，聚集規模以上工業企業10戶，其中銷售收入1億元以上企業達到3戶。

(二)發展重點

1、紡織工業園區。建設重點：一是創業培訓中心。占地100畝，投資2.3億元，建設8000平方米的創業大廈，4萬平方米的標準化廠房，7000平方米的綠化等，為園區創業企業提供實習車間、標準廠房和集體辦公、創業培訓、科技成果轉化、咨詢、辦理創業手續等服務。項目建成后，年可承接創業企業100戶以上，成功創業企業50戶以上，實現產值3.5億元，創業利稅3200萬元，創造就業崗位2800個。二是研發中心。依托西·咸紡織大專院校、科研院所科技創新項目，整合縣內現有服務機構，建設西部紡織研發中心，吸引西部紡織高層次科研人才向我縣聚集，瞄準國內外先進水平、研發新產品，以科技創新和新產品研

發支撐引領我縣紡織工業加速發展。項目占地20畝，投資8000萬元，建設4000平方米的研發中心，2000平方的綠化和公共設施。依托西咸科研院所，年開發新產品10種以上，實現良性成果轉化;建成后年可創業經濟價值1.3億元，創造高科技就業崗位50個。三是倉儲物流中心：高標準、高水平建設西部規模最大的紡織品銷售專業市場，完善市場銷售體系，打造規范有序的銷售平臺，改進銷售模式，以市場帶動紡織工業的大發展。項目占地80畝，投資5.8億元，建筑面積4.6萬平方米。主要建設棉花、棉紗、坯布交易中心，紡織機械配件中心，信息中心、質檢中心技術培訓中心及市場配套設施;項目建成后，年交易額10億元，年實現稅收500萬元。

通過招商引資，十二五重點建設項目10個，總投資20億元，分別是：投資5000萬元建設年產70萬噸果膠生產線項目、投資2.5億元建設年產1.5萬噸精密鑄造生產線項目、投資1.7億元建設3萬錠細紗及年產3000萬米坯布生產線項目、投資1.7億元建設3萬錠紡紗及年產3000萬米坯布生產線項目、投資2.1億元建設高檔純棉針織面料生產線項目、投資

2.3億元建設印染生產線項目、投資4.6億元建設2條年產高檔服裝面料5000萬米生產線項目、投資3.2億元建設年產800萬套服裝生產線項目、投資1.8億元建設精密零部件制造生產線項目。

2、橡膠工業園區。

(1)產業定位及發展方向?！笆濉逼?，橡膠工業園區實施的近期和中期規劃面積260畝。其產業定位是：突出發展橡膠加工產業，適度發展相關產業。要抓住國家產業政策調整帶來的市場機遇，充分發西咸科研院校的技術和人才優勢，加速推進園區建設步伐。橡膠工業園區產業發展方向為：圍繞橡膠產業整合，以發展橡膠加工產業為主，聚集煉膠、配料、骨架、模具及銷售業，帶動商貿、倉儲物流業等相關產業發展。

(2)建設重點。橡膠工業園區引進伯樂、東興、榮華、華航等6家公司建設6條橡膠加工生產線，項目總投資4.6億元?；A設施計劃總投資1.21億元，分別實施建設排污、照明和人行道鋪設工程;投資8400萬元建設3000米排污工程，投資1700萬元建設道路兩側照明工程，投資2000萬元建設4000米、寬6米的人行道鋪設工程。

“十二五”期，橡膠工業園區重點項目25個，項目總投資20億元;基礎設施建設計劃投資8億元，主要建設中心廣場、創業路和創業一路、創業二路西段工程及變電站等公共設施。

六、幾點建議

(一)建議省上將我縣紡織工業園區列入陜西省“十二五”規劃盤子，予以重點扶持，以使紡織這一民族工業得以全面發展。

(二)建議省市將我縣西北橡膠工業園區列入全省重點工業園區之列，予以重點扶持。乾縣中小企業促進局

第四篇：關于工業園區建設與發展調研報告

近年來，我市堅持以大開放為主戰略、以體制創新和機制創新為強動力，全面落實科學發展觀，把工業園區作為推進工業化的主戰場、經濟發展的新平臺來抓，各工業園區呈現良好的發展勢頭，成為各地工業化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業園開發面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業898戶，其中投產企業569戶。園區內引進了一批在國內外有影響的企業，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫藥產業;以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產業;以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業;以寶成鞋業、匹克鞋業為龍頭的鞋革業;以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業;以旺旺食品、青龍高科、金源農業為龍頭的食品加工業。經濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區企業共完成工業總產值134.7億元，實現銷售收入128.8億元，實現稅金6.33億元，安置就業人數13.9萬人，已初步顯現出工業園區的集群效應和規模效益。

一、工業園區建設與發展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業園區建設與發展的關鍵。一是在發展經濟定位上舊的思想觀念影響較深。農業經濟的烙印深刻，對發展工業的巨大潛力和優勢認識不足;工業園區建設與發展還沒有形成系統的體制和管理模式;在推進工業化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產生。二是對工業園區建設與發展在整個經濟發展過程中的重要性認識不足，從而對發展工業園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業園區建設與發展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構設置、人員配備、資金投入和謀劃統籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經過嚴格論證的符合實際的詳細規劃。三是在優化發展環境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業園區的快速發展。

2、現行的管理機制是制約工業園區建設與發展的“軟肋”。

當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區黨委及管委會無權定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經費來維持日常工作的運轉。因此，在協調園區文秘雜燴網內企業之間的關系、園區資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區的健康發展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業園區建設與發展的“瓶頸”。

通過幾年的發展，目前市縣領導層都能充分認識到搞好工業園區規范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區中長期規劃的不是很多。有些工業基礎較好，工業園區起步較早的縣市，規范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區企業不多，既上不了規模也上不了檔次，骨干企業支撐不夠，功能區域不明顯，規劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。

4、園區企業生產鏈條短、集群效益不明顯是制約工業園建設與發展的薄弱環節。

目前，大部分的工業園區內各企業間沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關系，企業間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點和區域產業整體功能沒有充分體現，大部分園區內企業仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，項目規模偏少，產業關聯度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業園區建設與發展的重要原因。

大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發放，再搞工業園區建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區建設水平偏低，建設進度緩慢，園區吸引力不強，集聚效應難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業園區建設與發展的主要難題。

電價貴主要表現在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區有105年家企業，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內位居第二。其二，電價調整幅度過大過密。據上高工業園反映，06年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業園區電網設計滯后，時常出現電網超負荷大面積斷電，影響了企業正常的生產。用地緊主要表現在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發運營成本過高。成本高主要表現為：一是產業不配套，部分工業園區企業間關聯度低，產業鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。

7、融資難、招工難、服務弱是制約工業園區建設與發展的重要因素。

融資難，主要體現為企業融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業，流動資金十分困難，這些企業到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術工人，勞動密集型企業用工需求文秘雜燴網量大，企業用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區。服務弱，主要是在服務環境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權力部門比權力部門要好，有些部門對企業有“兩多一少”現象，即罰款多、檢查多、服務少。

二、破解工業園區建設與發展瓶頸的對策

1、堅持解放思想，充分認識抓好工業園區建設是實現經濟騰飛的良策。

近年來，我市雖然出臺了一些加快工業園區建設的意見和措施，但在領導機構設置，職、責、權、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關于工業園區建設與發展管理辦法，對今后工業園區的發展規劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，各縣市區要盡快成立高效務實的工業園區建設指導協調機構，明確職責和目標任務，及時調解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區進一步放權，給園區更大的發展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區軟硬環境等方面，建立相應的園區管理服務機構，努力創造條件建立園區財政。暫時不具備建立園區財政的，可由縣市區財政設立園區建設專項基金，專門用于園區基礎設施建設等投入，實行項目管理，使他們真正有權辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學規劃，合理布局工業園區。

工業園區建設前期必須認真搞好規劃，而且要經過科學論證。工業園區建設與發展要與推進城鎮化進程相結合，與產業結構調整相結合，使園區成為“經濟發展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業化的主戰場?！币凑铡敖y一規劃、統一征地、分期實施、滾動發展”的原則，根據財力、物力條件和項目開發的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。園區規劃必須從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢。要針對工業園區存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規模較小等問題，按照地域相近、產業關聯等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。各園區要本著土地節約、環境優美及科學性、前瞻性原則，做好園區產業布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規劃。

3、堅持多元化投入機制，加大園區基礎設施建設力度。

我市是經濟欠發達地區，要發展工業園區，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區才可以順利發展。要學習借鑒外地好的經驗做法，多渠道籌集園區建設資金。搞好工業園規劃，降低工業園的建設成本。政府要加大對工業園區的支持，投入適當的啟動資金，為園區的貸款提供擔保機構。采取一系列優惠政策，確保園區的初期開發和滾動發展，將園區內企業所創的地方財政收入增量部分和園區土地出讓收入留給園區用于滾動開發建設，從國有資產出讓變現或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業改革與發展資金中專門安排一部分用于園區開發。要調動社會力量投資建設園區基礎設施，園區主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關部門或小組發動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保(質押)方式，簡化審貸手續，為園區的建設和發展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發展的良性循環。

4、堅持品牌發展戰略，延伸產業鏈群。

根據市委、市政府提出工業區建設的總體思路，以市場為導向，以優勢企業為龍頭，以名牌產品為核心，通過資產重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發展一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發揮產業集群吸附效應，以配套產業集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產需求市場吸引原材料生產供應商和國際物流企業、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產業鏈。加強主導產品的內部分工協作，加速上游和中下游產品的拓展，填補產業鏈條上的空白點，逐步完善產業的整合工作。大力實施品牌帶動戰略，鼓勵企業根據自身優勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力。加快主導產業的聚集和成長，努力形成以大企業為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業化協作網絡為基礎的產業集群，使工業園區成為品牌企業、規模企業更密集、產業競爭力更強的經濟板塊。

5、堅持園區市場化運作，實現管理機制的創新。

園區要按照市場經濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區及其項目的建設。三要成立工業園區發展公司，架構銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構，保證企業能夠貸到必要的生產流動資金。要建立一套鼓勵企業創新、激發內在活力的激勵機制，通過創造公開、公平、公正的競爭環境和制訂各種激勵政策，培養人才、吸引人才、留住人才，為園區建設提供人才保證。

6、堅持服務至上理念，營造良好發展環境。

發展工業園區要有新思路，要從主要依靠優惠政策逐步轉到主要依靠環境優勢，特別是軟環境。一是各級行政部門簡化手續，減少審批環節。

二是嚴格禁止對企業亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據、收費部門、收費范圍，實行集中統一收費。合法收費應通過園區規定的渠道統一實施，任何部門和單位不得直接向園區內的企業收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設立專門從事工業園區企業勞動力的資源儲備，對重點企業實行重點勞動用工招聘服務;二要設立縣外、市外勞務招聘窗口，拓展縣外、市外勞務招聘窗口;三要健全用工服務網絡，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉鎮勞動事務所，設立村級勞動力轉移聯系點，發展社會職業介紹機構，形成縣鄉村三級聯動用工服務網絡。四要供電部門要加大園區的網絡建設，增加用電負荷量，保證企業的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業利益。

第五篇：工業園區建設發展經驗交流

工業園區建設發展經驗交流

篇一：淺談不同時期工業園區建設發展的重點

新形勢下不同時期工業園區的發展重點

工業園區是資源高度聚集的工業化載體，能有效推動產業聚集，形成產業聚集的協同效應的工業發展模式，較之于分散的工業企業，工業園區的發展模式具有明顯的區位優勢和產業競爭優勢，是政府推進工業化的一種有效組織形式。本文根據工業園區的發展程度，從成長期、成熟期、飽和期三個時期來分析新形勢下工業園區的建設發展重點。

一、不同時期工業園區的特征

（一）成長期

工業園區成長期是指園區建立至初具規模階段，具備如下特征：一是生產要素快速聚集。園區建立之初，以政府的優惠政策為驅動，通過低成本導向，吸引一批企業落戶園區，促進土地、勞動力、資本、技術、信息等生產要素快速聚集。二是產業類型較為單一。因為土地、勞動力等生產要素成本較低，入園企業大多為附加值低的勞動密集型傳統企業，園區產業也為單一的產品制造和加工。三是園區空間布局簡單。為保障土地的低成本，成長期園區一般都會選擇單位用地面積上拆遷房屋較少的農村或郊區，與城市基本脫離，且在企業布局上，主要是沿交通軸線布局，單個企業聚集。四是建設資金需求巨大。這個時期的工業園區發展快速，基礎設施建設、征地拆遷等各項任務重，在基礎設施配套上需投 入大量資金，多有入不敷出的現象。

這個時期是工業園區發展的基礎期，這個時期的建設發展成果，將直接影響到該園區的后續發展。以益陽長春經濟開發區為例，園區建園之初，規劃不甚完善，前期投入不足，在規劃選址、項目布局、基礎設施等方面滯后，且沒有完善的項目入園審查機制，入園企業多為傳統加工型企業，缺乏支撐作用大、帶動效果好的龍頭企業，導致產業鏈抗風險能力較低；此外，該園區區域屬城鄉結合部，大部分地域正處于農村向城市的轉變過程，部分群眾仍停留在農民的觀念，傳統思想較重，且園區因征地拆遷、查違拆違而引發的矛盾較為集中，還有個別群眾不愿服從大局，以致形成了發展中的阻力。這些問題，直接導致長春經開區成長期延長，向成熟期邁進困難重重。

（二）成熟期

工業園區成熟期是指園區達到一定規模后擴張延伸階段，具備如下特征：一是由項目主導轉變為產業主導。該時期園區達到一定規模后，發展重點逐步向產業轉移，各類生產要素重新整合，形成較為穩定的主導產業和較為完善的產業鏈，具有較好的產業支撐和配套條件。二是入園企業由量轉變為質。隨著園區的規?；?，當地的廉價勞動力等生產要素難以滿足整個園區的需求，傳統企業的提質轉型和高新技術企業的入駐，促進園區企業附加值不斷增加。三是項目由線型布局轉變為圈型布局。當園區企業具備龍頭效應后，上 下游關聯企業圍繞龍頭核心企業延伸布局，不斷形成產業聚集圈，形成一個工業園區內多個特色園中園并存的格局。

這個時期是工業園區發展的提質期，這個時期的園區已摸索出一套較為成熟的發展機制和管理體制，園區效益逐步提升。例如寧鄉經開區，通過全力調整優化產業空間布局，科學制定產業發展規劃，明確產業功能定位，逐步構建了園區產業集群發展框架，形成了自己的產業特色，在基礎配套設施建設、產業結構調整、土地集約利用、環境保護和節能減排等方面具備較為完善的體系。特別是去年底他們推出的中國〃長沙絲綢之路特色產業園、智能家電及先進裝備制造產業園、綠色建材產業園和婦孕嬰童產業園4大特色產業平臺項目，使之發展更為成熟。

（三）飽和期

工業園區飽和期是指園區擴張發展到一定程度，項目布局趨于飽滿后轉型升級階段，具備如下特征：一是項目重點由新招項目轉向已有項目。這個時期工業園區土地、用工等生產要素已基本飽和，無法提供新招項目的落戶，做大做強現有企業，促進企業提質升級成為工作重點。二是園區產業逐步豐滿。受生產要素的制約，單一的制造加工產業無法滿足園區發展需求，主導產業轉向技術密集型、創新型產業，各主導產業間開始產生協同作用，逐步形成研發、制造復合型園區。三是園區功能更趨完善。隨著工業園區的不斷成熟直至飽滿，服務行業開展進駐園區，產業聚集區、人氣集中

區、文化擴散區、資本融通區等現代化綜合城市功能開始完善，城市功能與產業功能開始融合，形成現代化產業新城。

這個時期是工業園區發展的成果期，這個時期的工業園區已具備城市功能，成為當地經濟文化綜合發展的重頭戲。例如中關村科技園，經過多年發展，形成了下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通等六大優勢產業集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產業集群和高端發展的現代服務業，構建了“一區多園”各具特色的發展格局，擁有商貿中心、生活服務區、風景區等多功能區，成為首都跨行政區的高端產業功能區，北京市經濟發展的重要增長源，為高新技術產業發展奠定了重要基礎。

二、新常態下工業園區發展趨勢

新常態下，經濟發展將逐步向形態更高級、層次更復雜、結構更合理的階段轉換。在這個過程中，工業園區作為經濟發展的主陣地，其發展內容和特征將逐步迎合經濟發展特點，主要存在以下幾個趨勢：

（一）功能趨向于現代化綜合園區。在經濟發展新常態下，傳統工業發展模式已不符合這個階段的發展需求，智力資源密集、規模較小、信息網絡化的特征將成為產業園主流，這決定了新的工業園區功能的綜合性，不能單純的工業加工、科技產品制造區，還需要包括配套服務的各種商業服務、金融信息服務、管理服務、醫療服務、娛樂休憩服務等綜合 功能。

（二）模式趨向于“產業開發”和“氛圍培育”。產業園區的發展，未來必然應該從孤立的工業地產開發走向綜合的產業開發，通過土地、地產項目的產業入股等方式，將土地、園區物業與產業開發結合起來；同樣也從片面的環境建設走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環境的同時，加強區域文化氛圍、創新機制、管理服務等軟環境的建設。

（三）產業趨向于科技型集群。隨著高新產業系統化、交叉性的增大，使得科技研發與轉化的復雜性日益加大，從而大規模研發的系統風險大大增加。而隨著科技預測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發課題市場化、模塊化、專業化，采用小規模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發速度。

（四）定位趨向于環保生態。從當前中央發展理念和國內政策來看，生態型經濟的發展是目前經濟發展和環境保護的大勢所趨，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，實現循環經濟的減量化、再利用、再循環。

三、新形勢下不同時期工業園區發展的重點

（一）成長期工業園區發展重點

工業園區的成長期是一個從無到有的過程，加強平臺建設、奠定發展基礎是這一時期工業園區發展的重點。一是要科學規劃方向。要充分利用當地資源和區位優勢，明確工業園區的產業定位，例如一個具備充足勞動力資源的工業園區 篇二：推進工業園快速發展經驗交流

推進工業園快速發展經驗交流

奠基一年，位于開發區的****工業園，迎著全球金融危機的凜冽寒風，譜寫出快速發展的輝煌篇章——去年7月至今，引進投資過億元項目27個，17個項目開工建設，10多個項目建成投產，完成固定資產投資40.6億元，初步形成精細磷化工、多晶硅及光伏產業、裝備制造、生物醫藥、新材料等產業集群，全部投產后規模將超過1500億元。“**速度”

在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構建筑如森林般向上生長，蔚為壯觀。這是總投資110億元，年產量500萬噸、產值300億元的三峽全通涂鍍板項目施工現場。

這個**有史以來最大的招商引資項目，創下了被客商譽為“可與**速度相媲美”的“**速度”。去年11月18日，**開發區管委會主任**得悉**一大型企業將在內地選址建設該項目，立即帶領招商專班登門拜訪；緊接著，**市委書記郭有明又帶隊北上，誠邀客商落戶**。三峽人真誠的態度、嚴謹的論證分析，給客商留下深刻印象。

一周后，**投資方決策層率領30位專家抵達**考察，**工業園的產業配套能力和**的環境獲得一致認可。

12月18日，三峽全通涂鍍板項目投資協議正式簽訂。這個大項目從得知信息到正式落戶，用時僅30天！

“產業第一，企業家老大！”**市召開專題辦公會，成立6個項目服務專班，實行倒計時工作制，確保60天內項目開工建設。為此，市長李樂成等領導到武漢等地為項目跑審批、辦手續。

時值春節，項目選址地的干部群眾打破臘月不搬家的傳統，50天內完成4個村的251戶村民搬遷，騰出1320畝項目用地。村民姚書宜患胰腺癌正在住院治療。為支持項目建設，他掛著吊瓶趕到居委會簽訂搬遷協議。

**上下一心，以超常規的速度完成項目工商注冊、稅務登記、立項備案、征地拆遷等各項前期準備工作。

今年2月28日，全通涂鍍板項目按計劃準時開工建設。奠基儀式上，項目負責人感動地說：“**人說到做到，做的比說的更好！”

如今，全通涂鍍板項目施工進展神速，4個月已完成投資30多億元，預計8月底可以試生產，再次創造了項目建設的“加速度”。

活力迸發的新平臺

“**領改革開放之先，創造了速度與效率的奇跡。**建設**工業園，不是為了貼個好看的標簽，而是要真正把**的先進理念和機制引進來，打造更加充滿活力的發展平臺?！?*市領導時時告誡各級干部切實轉變觀念和作風。

工業園所在的**開發區，把“親商”理念落實到“全方位、全過程、全天候、零距離”的“保姆式”服務之中。

6月19日，在**電池項目工地，剛從**飛過來的董事長黃德勇博士指著正在施工的4萬多平方米廠房告訴記者：“我們去年11月開工，今年10月就可投產，與國外大客戶銷售合同都簽好了?！?/p>

****生產的磷酸鐵鋰電池，擁有國內領先的專利技術。黃德勇等人去年7月3日應邀前來參加**工業園奠基，被**的投資環境吸引，當天就敲定了投資3億元的項目協議。此后，**再沒有派人到**。而**方面則安排開發區招商局副局長鄒燕專人負責，協調各部門替業主辦完各種申報、注冊、審批等事務。

黃德勇形象地說：“我們就是拿著種子的農民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種。**就是一塊最理想的土壤。”“大事不含糊，小事做到位，是這里服務的特色?！比ㄍ垮儼屙椖控撠熑烁嬖V記者，開工后，**總部派來的工作班子進駐工地。開發區招商局考慮到他們人生地不熟，專門派來女干部姚雪擔任生活顧問和向導，陪他們上街逛市場，尋找采購北方需要的生活物資。

一年來，**全面開展“行政審批服務流程再造”，出臺扶持企業做強做大等10多項優惠政策，使服務“軟環境”得到新的提升。

化危為機創奇跡

珠江長江攜手，粵鄂深宜共贏。去年7月3日，**工業園在**開發區奠基時，全球金融危機正愈演愈烈?！翱穗y奮進，**工業園要成為**化危為機的重要支撐！”市委書記郭有明充滿信心地發出動員令。

一年來，在規劃總面積34.29平方公里的土地上，**開發區實行“政府投資、企業帶資、銀行融資、招商引資”等多措并舉，一年內籌資近10億元，全面展開水、電、氣、路和各種管網等配套基礎設施建設，先后完成橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造、金嶺路延伸段等工 程建設，綜合改造道路6.1公里，完成土地成片開發2900多畝?！拔Ｖ杏袡C，要到‘冰層下抓大魚’?！笔形瘯浌忻?、市長李樂成等領導帶隊東進南下，各種招商活動同步展開。去年7月至今，**先后在全國各地組織大型招商活動20多場次，與珠三角、長三角、環渤海等地大批上市公司、知名企業和30多家世界500強企業進行廣泛接觸。**工業園平均3天接待一批外來客商考察，已引進沿海地區高技術產業轉移項目30個，協議投資總額達246.2億元。

1月至5月，在****工業園強勁帶動下，**開發區固定資產投資同比增長230%，財政一般預算收入增長超過50%。篇三：工業園區科技企業經驗交流材料

工業園區自被省政府列為重點支持園區以來，已經從規劃啟動階段，步入形態開發階段和目前的經濟效益與社會效益相協調的快速發展階段。

三年來，在省政府、縣委縣政府及各縣直部門的大力支持幫助下，園區的區位優勢得到很大的發揮，并且在農科院和縣科技局的幫助下，引進了一批高新技術及產品，發展了一批外向型企業，同時形成兩個產業園區，即電力電器產業園和健康產業園，園區內新興的如義興鐵塔、日新光伏等科技企業日益壯大。園區的區域性經濟得到很大提高。從稅收的100多萬提高到的1200多萬元，工業產值實現5億元，比建區前增長10倍，今天，工業園區已經成為我縣縣域經濟的重要經濟增長點之一，不斷集聚著高新技術產業，認真回顧與總結過去的實踐，為園區今后的發展積累了結驗，為未來的建設奠定了基礎。

一、加強領導，強化服務與保障體系

建立園區之初，縣委、縣政府就將園區列為本地區發展重點，并明確指出要充分發揮這里的區位優勢、經濟實力和科技人才優勢，把工業園區建設成為高標準、高科技、高效益的新興經濟區。同時，決定組建園區黨組、管委會、開發公司，形成黨、政、企三位一體的組織領導機構。三年來，這個組織機構很好地適應了園區開發建設的需要，充分發揮出宏觀調控、統一管理、協調服務的職能。

二、制定規劃，提出重點建設目標

規劃是建設的龍頭。在市科委及有關部門的指導下，園區先后制定了－2020年發展規劃、九五計劃及發展規劃。發展規劃經縣政府同意實施后，有力調控了生產力布局，明確提出重點建設目標。目前，集中各方面的力量建設起步區電力電器產業園和健康產業園，建成以電力電器為主的產業基地和健康產業基地。截止目前，入園企業已達21家，在建項目5個，即將動工興建項目9個。規劃的實施不僅對生產力要素起到調控作用，也起到了很好的環境效果和生態效應。

三、促進科技、經濟與金融結合

建區伊始，園區就提出科技、經濟與金融要緊密結合的發展思路。實踐證明，這一思路是園區取得規模效益的有效出路。

科技與經濟結合尤為典型。園區積極與渤海大學、農科院、畜牧所、農業技術推廣中心等科研院所建立長期穩定協作關系，這種科技與經濟的有效結合使園區科技貢獻份額由建區初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸納了一批科技隊伍

近年來，民營科技企業在園區悄然崛起，如義興鐵塔股份有限公司與哈爾濱船泊大學合作開發電力鋼管鐵塔，這項技術在國內屬先進水平，并且由于南方雪災和國家電網大改造之際，對于這種鋼管鐵塔的需求市場供不應求，企業借助于這項新技術拓展了發展空間和企業生命力。截止末園區吸納了近300名技術人才，其中高級人才近10%，有近90%的人是外聘來的，為這里的經濟發展作出了巨大的貢獻。目前，園區內各類技術人員占從業人員總數的6%左右。為了確保密集區的發展，我們還將在建立科技咨詢、信息服務體系。

五、壯大產業化規模，發展外向型經濟，擴大輻射和示范作用

園區發展要想在市場經濟中獲取競爭的優勢能力，必須不斷發展壯大自己的產業化規模。并且科學技術的引進與應用使工業步入高科技、大規模、外向型的產業化發展階段，建成兩個產業園，一個是電力電器產業園，重點培育電力電器產業和多種名優系列產品，發展壯大一批高新技術產業群體和一批有相當規模的企業集團。

雖然園區三年來取得了一定的成績，但是仍處在剛剛發展階段，需要不斷提升自已，在今后園區將繼續以科學技術為企業發展動力，努力構建四個平臺：

1、自主創新平臺

以園區骨干企業為重點，突出特色產業，發展電力電器產業集群和健康產業集群，拉長激活

產業鏈，促進產業上下游進一步融合，推進產業化進程，增強自主創新能力，加強新產品領域科技成果中試轉化，提升產業總體技術水平。以企業為主導，聯合行業科技力量，整合科技資源，在重點企業實現產業化，形成重大技術的聯合開發、成果共享和技術擴展的機制。

2、市場開拓平臺

幫助基地企業開拓市場。搭建市場開拓平臺，在各類重點展會展位分配上適當傾斜。在一些重要經貿活動中設立出口基地專區集中宣傳與展示，提高產業基地知名度。有效為企業發布提供國內外展會信息，積極組織企業參加各種專業展會、洽談會。

3、公共服務平臺

建立公共服務平臺將整合利用現有的信息資源，建立起覆蓋全國電力電器等設備制造業的科研與生產單位的網絡互動服務平臺，包括投融資服務、法律咨詢、園區企業信息與產品信息發布、人才與招聘信息發布、市場供求信息發布、網上交易、科技文獻查詢等特色互動服務。

4、招商引資平臺

充分利用國內外兩種資源，引進國內外知名企業到園區發展，推動招商引資與結構調整良性互動，把招商引資與促進電力電器產業和健康產業的聚集緊密結合起來，把潛在的機遇變成現實成果，開展重大項目工業招商、產業招商、產品鏈配套招商、園區招商和優勢產業龍頭企業為重點的以企招商。